CÁC RÀO CẢN TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ VÀ YÊU CẦU ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU CỦAVIỆT NAM TRONG TIẾN TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ

1 MC LC B GIO DC V O TO TRNG HC NGOI THNG BI GIO DC V O TO -*** TRNG I HC NGOI THNG -*** - Trang DANH MC CC T VI TT LI M U PHM XUN THY CHNG I TNG QUAN V CC RO CN TRONG THNG MI QUC T Phm Xuõn Thy CC RO CN TRONG THNG MI QUC T V YấU CU I VI HOT NG XUT KHU CAVIT NAM TRONG TIN TRèNH HI NHP KINH T QUC T Cỏc ro cn thng mi quc t v yờu cu i vi hot ng xut khu ngnh: caVit Kinh Nam hi h nhp kinh t quc Chuyờn t th tin gii trỡnh v Quan kinh t quc t t Mó s: 60.31.07 Chuyờn ngnh: Mó s: 1.1 Khỏi nim v ro cn thng mi quc t 1.2 S hỡnh thnh v mc ớch s dng cỏc ro cn thng mi quc t 1.2.1 S hỡnh thnh cỏc ro cn thng mi quc t 1.2.2 Mc ớch s dng cỏc ro cn thng mi quc t 1.3 Cỏc loi ro cn thng mi quc t 10 1.3.1 Ro cn thu quan 10 1.3.1.1 Thu quan 10 1.3.1.2 Hn ngch thu quan 12 Kinh t th gii v Quan h kinh t quc t 60.31.07 LUN VN THC S KINH T Lun thc s Kinh t NGI HNG DN KHOA HC: TS TRNH TH THU HNG NGI HNG DN KHOA HC: TS TRNH TH THU HNG H NI - 2006 1.3.2 Ro cn phi thu quan 12 1.3.2.1 Cỏc bin phỏp tng ng thu quan 13 1.3.2.2 Cỏc bin phỏp hn ch nh lng 14 1.3.2.3 Cỏc ro cn k thut thng mi 17 1.3 2.4 Cỏc bin phỏp v v sinh v kim dch ng thc vt 18 1.3.2.5 Cỏc bin phỏp bo v thng mi tm thi 18 3.2.2.6 Qun lý t giỏ hi oỏi 19 1.3.2.7 T l ni a hoỏ bt buc 19 1.3.2.8 Cỏc bin phỏp liờn quan n cỏc doanh nghip nh nc v quyn kinh doanh thng mi 20 1.3.2.9 Cỏc ro cn khỏc 20 1.4 Qui nh ca WTO v cỏc ro cn thng mi quc t 20 2.1.4.1 Ro cn thu quan ca cỏc nc ASEAN 62 2.1.4.2 Ro cn phi thu quan ca cỏc nc ASEAN 63 1.4.1 Qui nh ca WTO v ro cn thu quan 21 1.4.1.1 Qui nh ca WTO v thu quan 21 2.2 nh hng ca cỏc ro cn thng mi ti cỏc th trng chớnh n hot 1.4.1.2 Qui nh ca WTO v hn ngch thu quan 23 ng xut khu ca Vit Nam 66 24 2.2.1 nh hng ca cỏc ro cn thu quan 66 1.4.2.1 Cỏc bin phỏp tng ng thu quan 24 2.2.2 nh h-ởng rào cản phi thuế quan 67 1.4.2.2 Cỏc bin phỏp hn ch nh lng 25 1.4.2.3 Cỏc bin phỏp liờn quan n doanh nghip 28 1.4.2.4 Cỏc bin phỏp k thut thng mi 28 1.4.2.5 Cỏc bin phỏp bo v thng mi tm thi 30 1.4.2.6 Qui nh v mua sm chớnh ph 33 1.4.2.7 Cỏc bin phỏp khỏc 34 1.4.2 Qui nh ca WTO v cỏc ro cn phi thu quan CHNG III MT S GII PHP KIN NGH NHM I PHể VI CC RO CN TRONG THNG MI QUC T, Y MNH XUT KHU CA VIT NAM 2.1 Ro cn thng mi mt s th trng xut khu chớnh ca Vit Nam 2.1.1 Cỏc ro cn thng mi ca th trng Hoa K 70 Kinh nghim i phú vi cỏc ro cn thng mi quc t ca mt s nc 72 72 36 2.2 Kinh nghim i phú vi cỏc ro cn thng mi ca Thỏi Lan 76 36 2.3 Bi hc kinh nghim i vi Vit Nam 36 2.1.1.1 Hng ro thu quan Hoa K 37 2.1.1.2 Hng ro phi thu quan Hoa K 39 2.1.2 Cỏc ro cn thng mi ca th trng EU Chin lc phỏt trin xut khu ca Vit Nam thi k 2000-2010 2.1 Kinh nghim i phú vi cỏc ro cn thng mi ca Trung Quc CHNG II NGHIấN CU CC RO CN TRONG THNG MI QUC T I VI HOT NG XUT KHU CA VIT NAM 46 ng xut khu ca Vit Nam 81 3.1 Gii phỏp cho cỏc Hip hi ngnh ngh 88 3.3 Gii phỏp i vi cỏc doanh nghip 91 2.1.2.2 Ro cn phi thu quan ca EU 49 KT LUN 55 DANH MC CC TI LIU THAM KHO 56 2.1.3.2 Ro cn phi thu quan ca Trung Quc 57 2.1.4 Cỏc ro cn thng mi ca th trng cỏc nc ASEAN 61 80 3.1 Gii phỏp chung ca Nh nc 47 2.1.3.1 Ro cn thu quan ca Trung Quc 78 Cỏc bin phỏp nhm vt ro cn thng mi quc t y mnh hot 2.1.2.1 Ro cn thu quan ca EU 2.1.3 Cỏc ro cn thng mi ca th trng Trung Quc 70 LI M U DANH MC CC T VIT TT Tớnh cp thit ca ti Thng mi quc t, t lõu, ó úng vai trũ quan trng i vi s phỏt trin Vit tt ADP Ting Anh (Agreement on) Anti-Dumping Practices Ting Vit Hip nh v chng bỏn phỏ giỏ kinh t mi quc gia Thụng qua thng mi quc t, cỏc quc gia tin hnh trao i phỏt huy ht cỏc li th v khc phc cỏc hn ch ca nn kinh t nc mỡnh Tuy nhiờn, tham gia vo thng mi quc t khụng cú ngha l tham gia vo mt cuc AFTA ASEAN Free Trade Area Khu vc t thng mi ASEAN chi hon ton bỡnh ng, bi vỡ, cỏc quc gia tham gia vo thng mi quc t APEC Asia-Pacific Economic Cooperation Din n hp tỏc kinh t Chõu ỏ Thỏi Bỡnh Dng u c gng phỏt huy ht kh nng thu c li ớch ti a nht nhng ng thi ASEAN Association of South-East Asian Nations Hip hi cỏc quc gia ụng Nam ỏ cng luụn bo h th trng cho cỏc doanh nghip ni a lm c iu ny Chớnh ph cỏc quc gia ó lp nờn cỏc hng ro, c hu hỡnh ln vụ hỡnh ngn cn hng hoỏ, dch v t nc ngoi thõm nhp v cnh tranh vi cỏc doanh nghip CEPT Common Effective Preferential Tariff Chng trỡnh u ói thu quan cú hiu lc chung ca ASEAN nc Trong ú, cỏc nc giu, cỏc nc cú nn kinh t phỏt trin, vi cỏc u th ca DOC Department of Commerce B Thng mi Hoa K cỏc quc gia ang v chm phỏt trin Ngay c bi cnh t hoỏ thng mi European Union Liờn minh Chõu u v quc t hoỏ i sng kinh t nh hin thỡ cỏc ro cn thng mi ny chng General Agreement on Tariffs and Trade Hip nh chung v thu quan v thng mi nhng khụng gim i m nú ngy cng tinh vi, phc hn Nu nh trc H thng u ói thu quan ph cp cỏc hn ch nhp khu thỡ chỳng tn ti di nhiu hỡnh thc, nhiu bin phỏp EU GATT GSP Generalized System of Preferences ISO T chc tiờu chun quc t MFN Most Favoured Nation Qui ch ti hu quc National Treatment Ch ói ng quc gia Organization for Economic T chc hp tỏc v phỏt trin kinh Cooperation and Development t SCM Subsidies and Countervailing Measures Agreement Hip nh v tr cp v cỏc bin phỏp i khỏng ca WTO WTO World Trade Organization T chc Thng mi th gii OECD VIT TT TING VIT chỳng ch tn ti di hỡnh thc l cỏc bin phỏp bo h thu quan hay cỏc lnh cm, khỏc International Standardization Organization NT mỡnh li l nhng nc ỏp dng mnh m nht cỏc bin phỏp ny i vi hng hoỏ t Trong hn mt thp k qua Vit Nam ang hi nhp mnh m vo nn kinh t quc t Hin chỳng ta ó l thnh viờn ca Hip hi cỏc quc gia ụng Nam (ASEAN) vi Khu vc t mu dch ASEAN (AFTA), Din n Hp tỏc kinh t Chõu -Thỏi Bỡnh Dng (APEC) v s sm tr thnh thnh viờn ca T chc thng mi th gii (WTO) nm 2006 ny Theo ú chỳng ta s phi thc hin cỏc cam kt v m ca th trng cho phự hp vi qui nh chung ca t chc ny Vn t l chỳng ta phi hiu v nm rừ c cỏc ro cn thng mi quc t mt mt vt qua chỳng, y mnh hot ng xut khu õy chớnh l lý m Cỏc ro cn thng mi quc t v yờu cu i vi hot ng xut khu ca Vit Nam tin trỡnh hi nhp kinh t quc t c chn lm ti cho lun ny TCVN Tiờu chun Vit Nam TMQT Thng mi quc t Tỡnh hỡnh nghiờn cu - da trờn qui nh ca WTO Trong thi gian qua ó cú rt nhiu bi bỏo trờn cỏc kinh t nh: Thi bỏo kinh t, Bỏo Thng mi, Bỏo u t hay trờn cỏc trang bỏo in t nh - thng mi thnh ph H Chớ Minh www.trade.hochiminhcity.gov.vn cng cú lit kờ Phõn tớch cỏc ro cn thng mi ca mt s th trng xut khu ch yu ca Vit Nam http://www.vnexpress.net, http://www.vneconomy.com.vn, http://www.vnmedia.vn cp n ro cn v vt ro cn thng mi quc t, trang web ca S Ch v phõn tớch cỏc ro cn ang c ỏp dng thng mi quc t - xut cỏc bin phỏp vt ro cn thng mi cho Vit Nam i tng v phm vi nghiờn cu hu ht cỏc qui nh chung liờn quan n vic nhp khu hng hoỏ vo cỏc quc gia i tng nghiờn cu ca ti l cỏc hỡnh thc ro cn ang c ỏp dng trờn th gii, nhng nhng nghiờn cu k trờn vỡ nhiu lý ch cp n ro thng mi quc t, nhng xin cp n chỳng theo gúc t cỏc qui nh cn mt cỏch riờng l ca WTO c bit, thi gian gn õy cng ó cú nhng cụng trỡnh nghiờn cu ln cp n ny, cú th nờu ra: Bo h hp lý sn xut v mu dch nụng sn Phng phỏp nghiờn cu ti s dng tng hp cỏc phng phỏp nghiờn cu: thng kờ, tng hp, quỏ trỡnh Vit Nam hi nhp kinh t quc t- ti nghiờn cu cp b ca phõn tớch v phỏp so sỏnh Trng i hc Ngoi thng H Ni (2002-2003), H thng ro cn k thut Kt cu ca lun thng mi quc t v nhng gii phỏp vt ro cn k thut ca cỏc doanh nghip Lun cú kt cu gm chng: Vit NamVin Nghiờn cu thng mi, B Thng Mi (2001-2002), Nghiờn Chng I: Tng quan v cỏc ro cn thng mi quc t cu cỏc ro cn thng mi quc t v xut cỏc gii phỏp i vi Vit Nam- Chng II: Nghiờn cu cỏc ro cn thng mi quc t i vi hot B Thng Mi (2003-2004) Tuy nhiờn, vi vic Vit Nam s sm tr thnh thnh viờn ca T chc thng mi th gii (WTO) nm 2006 ny ngi t l phi nghiờn cu cỏc ro cn thng mi quc t da trờn cỏc qui nh ca WTO t ú to cho hng hoỏ xut khu ca Vit Nam vt qua cỏc ro cn, y mnh hot ng xut khu ca nc ta Mc ớch v nhim v nghiờn cu Mc ớch nghiờn cu Trờn c s phõn tớch cỏc hỡnh thc ro cn thng mi quc t, c bit l da trờn cỏc qui nh ca WTO, lun s i sõu nghiờn cu cỏc ro cn thng mi cỏc th trng xut khu chớnh m hng hoỏ ca Vit Nam ang vp phi cng nh xut cỏc gii phỏp vt ro cn, y mnh xut khu ca Vit Nam Nhim v nghiờn cu ng xut khu ca Vit Nam Chng III: Mt s gii phỏp kin ngh nhm i phú vi cỏc ro cn thng mi quc t, y mnh xut khu ca Vit Nam 10 ch trỏ hỡnh i vi TMQT, hay núi cỏch khỏc phi phự hp vi cỏc qui nh ca Hip nh ny [9] CHNG I TNG QUAN V CC RO CN TRONG THNG MI QUC T 1.1 Khỏi nim v ro cn thng mi quc t Trờn thc t, khỏi nim ro cn thng mi ch mang tớnh cht tng i Nh ta ó nhc n phn u, i phú vi lung hng hoỏ c nhp khu t bờn ngoi, cỏc quc gia s thi hnh hng lot cỏc chớnh sỏch, cỏc bin phỏp hn ch nhp khu Nu cỏc cỏc chớnh sỏch, cỏc qui nh ú gõy cn tr cho hot ng xut khu Khi tham gia vo thng mi quc t (TMQT), cỏc quc gia u c gng phỏt ca doanh nghip, ca quc gia ny thỡ b qui l ro cn thng mi nhng i vi huy ht cỏc li th ca mỡnh, tn dng cỏc u th trờn th trng quc t nhng mt doanh nghip, quc gia khỏc thỡ cha hn ó vy C th, thu quan ỏnh vo hng khỏc chớnh cỏc quc gia ú li cng phi i mt vi nhng li th ca cỏc quc gia nhp khu khụng phi l ro cn nu mc thu sut l thp hoc rt thp ti mc khỏc l i th cnh tranh Li th cho quc gia ny ng ngha vi s yu th cho khụng gõy cn tr i vi thng mi, thm mc thu sut c hng thp hn quc gia khỏc khc phc, cỏc quc gia s s dng mt lot cỏc cụng c iu so vi ca hng hoỏ xut khu cnh tranh t mt nc khỏc li l mt s u ói chnh hot ng thng mi Cụng c truyn thng v hin c s dng ph Nhng nú s tr thnh ro cn nu mc thu sut l cao mt cỏch thc s hoc l cao bin hn c l ỏnh thu nhp khu i vi hng hoỏ ca cỏc quc gia khỏc thõm hn mc thu sut c ỏp dng i vi hng hoỏ cựng loi ca mt nc khỏc Vi nhp vo th trng nc, cựng vi ú l hng lot cỏc khon thu, cỏc qui nh, cỏc bin phỏp khỏc cng vy, bn thõn nú khụng phi l ro cn nu bin phỏp ú cỏc chớnh sỏch nhm hn ch hng hoỏ ca nc ngoi xõm nhp th trng ni a c t khụng quỏ mc cn thit v khụng vi phm nguyờn tc i x quc gia, i vi nc xut khu lỳc ny hng hoỏ ca h s phi i mt vi mt hng ro m nhng nú s tr thnh hng ro nu nh nú gõy cn tr cho thng mi ca quc gia ngi ta gi l ro cn thng mi khỏc Thut ng ro cn thng mi (barriers to trade) hay hng ro thng mi T õy, chỳng ta cú th i n mt nht trớ l ro cn hay hng ro thng ó c s dng khỏ ph bin, c cp n nhu ni nh phn mi l khỏi nim c dựng ch cỏc chớnh sỏch, cỏc qui nh ca mt quc gia, UNDERSTANDING THE WTO: THE AGREEMENTS ca WTO hay cỏc mt khu vc hay mt kinh t iu chnh cỏc hot ng thng mi ca quc gia, nghiờn cu ca Nhúm lm vic ca U ban v thng mi thuc T chc Hp tỏc v khu vc hay kinh t ú vi phn cũn li ca th gii m cỏc bin phỏp ú l Phỏt trin kinh t (OECD) Tuy nhiờn, cho n nay, cú th núi rng cha cú mt nhm mc ớch cn tr v hn ch vic nhp khu hng hoỏ nh ngha no c th v cỏc ro cn thng mi Trong Hip nh v cỏc ro Kt qu cỏc vũng m phỏn thng mi a phng v song phng cn k thut i vi thng mi ca WTO cú mt khỏi nim v ro cn thng mi khuụn kh ca WTO v trc õy l Hip nh chung v Thu quan v Thng mi nhng mi ch dng li vic tha nhn nh mt tho thun rng khụng mt nc (GATT) v m ca th trng v t hoỏ thng mi ó ch rng: ro cn no cú th b ngn cn tin hnh cỏc bin phỏp cn thit m bo cht lng hng thng mi quc t xut hin hu ht cỏc lnh vc, vi cỏc bin phỏp rt a dng hoỏ xut khu ca mỡnh, hoc bo v cuc sng hay sc kho ngi, ng v v tinh vi Chng hn, cú bin phỏp c ỏp dng ti biờn gii v cú bin phỏp thc vt, bo v mụi trng hoc ngn nga cỏc hot ng man trỏ, mc m ỏp dng bờn biờn gii; cú bin phỏp thu quan v phi thu quan; cú bin phỏp nc ú cho rng phự hp v phi m bo rng cỏc bin phỏp ny khụng c tin mụi trng v bin phỏp v sinh dch t; cú bin phỏp t v c bit v cú bin phỏp hnh vi cỏch thc cú th gõy phõn bit i x mt cỏch tu tin hoc khụng th mang tớnh tm thi; cú bin phỏp chung nhng cng cú bin phỏp mang tớnh chuyờn bin minh c gia cỏc nc, cỏc iu kin ging nhau, hoc to cỏc hn ngnh; cú nhng bin phỏp trc tip i vi hng hoỏ xut nhp khu v cng cú bin phỏp giỏn tip nh u t liờn quan n thng mi Chớnh vỡ tớnh a dng v phc 11 12 ca cỏc ro cn TMQT ny ó t yờu cu phi nghiờn cu khụng ch bn xỏc thc n mt cỏch tng i cỏc ro cn khụng c ỏp dng Mt khỏc, trc cht v thc tin ỏp dng chỳng m phi nm rừ c vai trũ v mc tiờu ca cỏc yờu cu ca quỏ trỡnh t hoỏ thng mi, hu ht cỏc quc gia u cam kt tng quc gia xõy dng v ỏp dng chỳng bc d b cỏc hng ro thng mi ny nhng thc yờu cu bo h l rt ln, ú vic thỏo g cỏc ro cn thng mi din khỏ chm chp S hỡnh thnh v mc ớch s dng cỏc ro cn thng mi quc t 1.2.1 S hỡnh thnh cỏc ro cn thng mi quc t Ro cn thng mi c hỡnh thnh v ỏp dng trờn c s cỏc li ớch m chỳng mang li Vụ hỡnh chung, chỳng u nhm li ớch cho nc nhp khu ỏp Ro cn thng mi nm h thng cỏc chớnh sỏch thng mi ca cỏc dng chỳng, nhng xột c th hn, chỳng cú th gn lin vi li ớch ca tng nhúm quc gia, chớnh vỡ vy, cng nh cỏc bin phỏp khỏc chỳng cú vai trũ ch yu ngi khỏc v s hỡnh thnh ca cỏc ro cn ny liờn quan n kh nng tỏc vic tỏc ng v iu chnh hot ng thng mi theo hng cú li nht, ỏp ng ca h lờn vic thc hin chớnh sỏch C th, s hỡnh thnh cỏc ro cn ng cỏc mc tiờu v yờu cu xỏc nh ca mi quc gia TMQT cú th xut phỏt t cỏc nhúm ch th sau: Ro cn TMQT bao gm nhiu loi khỏc v mi loi ro cn li cú T phớa Chớnh ph vai trũ nht nh riờng ca nú Vớ d, c ro cn thu quan v ro cn phi thu quan Thụng thng cỏc bin phỏp thng mi ú cú cỏc ro cn thng mi u cú tỏc dng bo h sn xut nc Thu quan thỡ cú u im l rừ rng, c Chớnh ph cỏc quc gia tin hnh l vỡ mc tiờu chin lc phỏt trin kinh t minh bch, cú th d oỏn v l ngun thu quan trng cho Chớnh ph nhng thu hoc m bo li ớch chung ca ton xó hi ú l vic xõy dng cỏc ro cn nhm quan li d lm sai lch cỏc tớn hiu th trng dn n phõn b cỏc ngun lc khụng bo v an ninh quc gia, o c xó hi, bo v sc kho v cuc sng ca ngi hp lý, hn na thu quan khụng cú tớnh bo h cao v kp thi c nh cỏc bin v ng thc vt; ú cng cú th l cỏc ro cn nhm m bo li ớch kinh t ca quc phỏp phi thu quan Trong ú, cỏc bin phỏp phi thu quan nh cm nhp khu, gia nh ỏp dng thu quan, cỏc khon thu nh phớ v l phớ chng hn hn ngch nhp khu, cp giy phộp nhp khu cú tỏc dng hn ch nhp khu nhanh chúng Mt bin phỏp phi thu quan cú th c ỏp dng cho nhiu mc ớch khỏc Vớ d, vi cỏc qui nh v v sinh v kim dch ng thc vt va nhm mc ớch bo v sc kho, bo v cuc sng ca ngi v ng thc vt va cú tỏc ng giỏn tip giỳp bo h sn xut nc Hai na, phc v cho mt mc tiờu nht nh, vớ d hn ch nhp khu tht bũ ngi ta cú th dng cựng lỳc nhiu bin phỏp phi thu quan khỏc nh cm nhp khu, hn ngch nhp khu, Trong trng hp ny, Chớnh ph s phi cõn nhc n li ớch ca tng nhúm thnh phn xó hi cng nh tng th quyt nh cú nờn thc thi ro cn ú hay khụng Quỏ trỡnh ny khụng h d dng vỡ vic tớnh toỏn li ớch v thit hi l rt khú khn nht l nú liờn quan n quyn li ca cỏc quc gia l i tỏc thng mi cú liờn quan T phớa ngi lao ng v ngi tiờu dựng cp giy phộp nhp khu hay kim dch ng thc vt Tt nhiờn, cỏc ro cn phi thu Bo v ngi tiờu dựng l mt nhng mc tiờu ln nht ca vic to quan cng cú nhc im ca nú ú l, chỳng rt khú c lng hoỏ, khú d oỏn, dng v thc thi cỏc ro cn thng mi, c bit l cỏc ro cn k thut Vi lý l khụng nhng khụng to ngun thu m cũn tn cỏc khon chi phớ qun lý phỏt sinh v bo v sc kho ca ngi tiờu dựng cỏc quc gia cú th a cỏc qui nh hay tiờu rt d gõy cỏc tiờu cc chun k thut mc rt cao v tr thnh ro cn thng mi, mc dự nguy c cú th Hin nay, cú rt nhiu cỏc bin phỏp, cỏc chớnh sỏch thng mi Chỳng va cha c xỏc nh da trờn c s khoa hc a dng, va phc thm an xen vo Chớnh vỡ vy, trờn thc tin, rt khú Mt lý khỏc dn ti vic hỡnh thnh ro cn thng mi l bo v xỏc nh mt bin phỏp qun lý nhp khu cú phi l ro cn thng mi hay ngi lao ng Thụng qua cỏc nghip on ca mỡnh, ngi lao ng ó kin ngh khụng Cỏc cụng c, cỏc Hip nh chung v thng mi cng ch cú th qui nh lờn Chớnh ph yờu cu cú nhng bin phỏp m bo cụng n vic lm v mt mc 13 14 thu nhp n nh cho h V bi cnh TMQT hin nay, cỏc ro cn thng mi lng hng nhp khu va phi cng cú tỏc ng tớch cc n vic nõng cao nng sut nhm bo h cho ngnh sn xut ca h luụn c tớnh ti lao ng v cht lng sn phm nc V bin phỏp d ỏp dng v cho hiu Thm chớ, vỡ mc tiờu chớnh tr ca ng cm quyn, i vi ngi lao ng v ngi tiờu dựng, vic m bo li ớch cho h khụng ch l nhim v ca cỏc Chớnh qu hn c chớnh l cỏc ro cn thng mi Cng nm nhúm mc ớch ny, cỏc ro cn thng mi giỳp bo h ph m cũn l bin phỏp xoa du v ly c s tớn nhim ca h phỏt trin cỏc ngnh cụng nghip nc, bo v vic lm v thu nhp n nh cho T phớa cỏc doanh nghip ngi dõn Mt iu d nhn thy l cỏc nh sn xut mi quc gia u cn c bo Ngoi ra, thụng qua vic kim soỏt vic nhp khu hng hoỏ Chớnh ph cỏc h trc s cnh tranh ca hng hoỏ ngoi nhp Chớnh vỡ vy, cỏc nh sn xut cỏc quc gia s nh hng c vic tiờu dựng hng hoỏ nc i vi cỏc mt quc gia thng liờn hp li to thnh hip hi, t ú yờu cu hoc thm gõy hng khụng cho s dng s b cm nhp khu, cỏc hng hoỏ khụng c khuyn ỏp lc i vi Chớnh ph thc thi cỏc hng ro thng mi cú li cho mỡnh Cỏc ỏp khớch s dng s b ỏnh thu cao hoc ch cho nhp khu mt lng nht nh thụng lc t phớa cỏc hip hi ny thng cú t chc v c thc hin di nhiu hỡnh qua hn ngch, giy phộp thc khỏc nhau, t ng hnh lang cho ti quyờn gúp ti chớnh Trong ú, i Bo v an ninh quc gia, o c xó hi v bo v mụi trng vi cỏc Chớnh ph, quyn li ca cỏc doanh nghip nc cng chớnh l quyn Vn an ninh quc gia luụn ũi hi cỏc bin phỏp cm hoc hn ch ti a li ca quc gia v cỏc Chớnh ph ny, ly cỏc c nh l bo v cho ngnh cụng vic nhp khu cỏc hng hoỏ l v khớ, cht n, phng tin chin tranh, nht l cỏc nghip non tr, ngnh sn xut dựng nhiu lao ng hay bt k mt lý no ỏp loi v khớ, cht c cú th hu dit hng lot dng cỏc ro cn Hn na, rt nhiu trng hp s cõu kt ca Chớnh ph v cỏc doanh nghip l vỡ li ớch ca c hai bờn, vớ d tng mc bo h bng thu quan thỡ thu ngõn sỏch ca Chớnh ph ú cng c ln hn o c xó hi khụng cho phộp nhp khu cỏc hoỏ phm khụng lnh mnh, cỏc cht gõy nghin lm bi hoi o c v lng tri ca ngi Ngoi ra, mt chung hin ton cu ang cựng phi gii quyt l bo Quc gia cú nhiu ro cn thng mi c xõy dng t tỏc ng ca cỏc v mụi trng cng ó lm ny sinh cỏc ro cn i vi vic luõn chuyn hng hoỏ t doanh nghip nht l Hoa K Thm chớ, Lut bi thng v thng mi m nc ny sang nc khỏc Vn t õy l vic ỏp dng cỏc bin phỏp ny phi chỳng ta s nghiờn cu sau õy cú mt qui nh rng li ớch thu c t cỏc bin phỏp hp lý v da trờn cỏc c s khoa hc xỏc thc bi thng thng mi s c chia s cho chớnh cỏc doanh nghip tham gia kin (Tu chớnh ỏn Byrd) Qui nh ny nh mt s c v cho cỏc doanh nghip nc ny tham gia vo vic xõy dng v thc thi cỏc ro cn thng mi 1.2.2 Mc ớch s dng cỏc ro cn thng mi quc t iu tit v mụ nn kinh t, hng dn tiờu dựng nc Mc dự cỏc ro cn thng mi c ỏp dng vỡ nhiu mc ớch khỏc nhng õy l mc ớch u tiờn hng u Trờn c s tỡnh hỡnh sn xut v tiờu dựng ni a Chớnh ph cỏc quc gia phi tin hnh cỏc bin phỏp iu tit lng Bo v ngi tiờu dựng Bo v ngi tiờu dựng luụn mt nhng mc ớch quan trng nht ca vic ỏp dng cỏc hng ro thng mi S an ton ca ngi tiờu dựng luụn c a lờn hng u vic kim soỏt hng hoỏ nhp khu vi cỏc yờu cu v tiờu chun k thut, v sinh v kim dch, yờu cu v úng gúi v ghi nhón hiu Cỏc hng ro cng giỳp ngn cn cỏc hng hoỏ khụng m bo cht lng gõy nh hng n sc kho v s an ton ca ngi dõn Chng li cnh tranh khụng lnh mnh v tr a thng mi hng hoỏ nhp khu phự hp vi nhu cu tiờu dựng nhng m bo li ớch cho Mt iu d nhn thy l mi quc gia m ca th trng s gp rt nhiu cỏc nh sn xut ni a, ng thi phỏt huy c cỏc tim lc ca t nc Mt khú khn vi s cnh tranh khụng lnh mnh t cỏc quc gia khỏc thụng qua bỏn phỏ 15 giỏ, tr cp xut khu Thụng thng, nhng tỡnh nh vy, cỏc quc gia 16 - Thu phn trm: (ad-valorem tariff) c ỏnh theo t l phn trm trờn tr giỏ s tin hnh thng lng nhm ngn chn cỏc bin phỏp cnh tranh khụng lnh giao dch ca hng hoỏ nhp khu, vớ d: mc thu nhp khu c chua t Vit Nam mnh Nu nh vic thng lng khụng i n kt qu, quc gia ú sn sng thc thi vo Hoa K l 16% Hin nay, õy l loi thu c s dng rng rói nht cỏc bin phỏp i khỏng v tr a thụng qua vic ỏp dng cỏc ro cn thng mi TMQT vi hng hoỏ xut khu ca nc - Thu phi phn trm: (non-ad valorem tariff) bao gm cỏc loi: Thu tuyt i: l thu c xỏc nh bng mt khon tin c nh trờn mt Vỡ mc ớch chớnh tr Cỏc bin phỏp thng mi rt d cú th c s dng nh l cỏc cụng c n v hng hoỏ nhp khu Loi thu ny c ỏp dng ph bin nht i vi cỏc phõn bit i x quan h gia cỏc quc gia Ni bt s ny l vic Hoa mt hng nụng sn Vớ d, thu nhp khu ht tiờu Vit Nam vo Hoa K hin l 4,7 K v EU, cỏc quc gia thng xuyờn s dng chỳng vỡ cỏc mc ớch chớnh tr H cú cent/kg th cm hon ton hoc cm tng phn i vi hot ng TMQT ca cỏc Thu tng hp: l s kt hp ca c thu phn trm v thu tuyt i Vớ d, quc gia khụng chu khut phc h (Cuba v Liờn bang Nam t trc õy) hoc dnh mt hng nm ging Agaricus ca Vit Nam nhp khu vo Hoa K cú mc thu l nhng khon u ói c bit cho hng hoỏ ca mt quc gia thõn cn no ú (Hoa K 1,3cent/kg + 1,8% dnh cho hng nụng sn v mt s mt hng khỏc ca Irsael mc thu nhp khu bng Cn c vo mc u ói, cú cỏc loi thu quan sau: khụng) Mt vớ d khỏc, mc thu GSP m cỏc quc gia phỏt trin dnh cho cỏc quc gia ang phỏt trin cng cú nhng u ói khỏc tựy thuc tng quc gia 1.2 Cỏc loi ro cn thng mi quc t Khi cp n cỏc ro cn TMQT, thụng thng ngi ta s phõn chỳng - Thu thụng thng: cũn gi l thu phi ti hu quc (Non-MFN) õy l mc thu cao nht m cỏc nc thnh viờn WTO ỏp dng cho hng hoỏ nhp khu ca nhng nc cha phi l thnh viờn hoc cỏc nc cha cú kớ kt cỏc Hip nh Thng mi song phng vi Mc thu ny cú th nm khong t 20%110% thnh nhúm ro cn l Cỏc ro cn thu quan (Tariff barriers) v cỏc ro cn phi thu quan (Non-tariff barriers) - Thu ti hu quc (MFN): l loi thu m cỏc nc thnh viờn WTO hoc cỏc nc cú kớ kt Hip nh Thng mi song phng vi (nh trng hp ca 1.3.1 Ro cn thu quan (Tariff barriers) Vit Nam v Hoa K) dnh cho Loi thu ny cú mc thu sut thp hn nhiu 1.3.1.1 Thu quan so vi mc thu sut thụng thng õy l hỡnh thc ro cn thng mi truyn thng v ph bin nht Thc ra, bi cnh thng mi quc t hin nay, hu ht cỏc quc gia TMQT Vic ỏp dng thu quan cú u im l m bo tớnh minh bch, d bỏo c ó tham gia vo WTO hoc ó kớ kt cỏc Hip nh thng mi song phng thỡ vic v nu nh thu sut c ỏp dng mc va phi thỡ nú khụng h búp mộo thng dnh cho thu MFN cú th c coi l thu sut thụng thng v mc thu mi Vỡ cỏc lý ny, hin thu quan ang l bin phỏp c WTO khuyn khớch s thụng thng lỳc ny li tr thnh thu sut khụng thụng thng dng Tuy nhiờn, bi cnh thng mi ngy cng t hin nay, nu nh phi - Thu quan u ói ph cp (GSP): õy l loi thu m cỏc quc gia phỏt trin thc hin vai trũ l hng ro thng mi thỡ nú khụng phỏt huy c yờu cu phõn dnh cho hng hoỏ nhp khu t cỏc quc gia ang v chm phỏt trin, nh trng bit i x v khụng th ỏp dng trng hp cn ngn chn nhanh hng hoỏ hp EU v Nht Bn dnh cho Vit Nam Mc thu ny thng thp hn mc thu nhp khu MFN Xột v cỏch tớnh thu, thu quan bao gm cỏc loi sau: 17 - 18 Thu ỏp dng cỏc khu vc mu dch t do: õy l mc thu sut thp nht v thm l bng khụng m cỏc quc gia cỏc mu dch t dnh u im ca vic ỏp dng cỏc ro cn phi thu quan l: - Cỏc ro cn phi thu quan thng rt a dng Cú th ỏp dng nhiu bin phỏp cho hng hoỏ ca nhau, nh trng hp ca Khu vc mu dch t Bc M phi thu quan khỏc cho mt mc tiờu nht nh, ng thi, cú th ỏp dng mt (NAFTA), hay khu vc mu dch t ASEAN (AFTA) hoc gia quc gia kớ Hip ro cn phi thu quan cho nhiu mc tiờu khỏc cựng lỳc nh v mu dch t nh M-Singapore, M-Irsael, Thỏi Lan-Trung Quc - Nhiu ro cn phi thu quan rt tinh vi, v vỡ vy cú th trỏnh c s phn i Trong cỏc hỡnh thc thu quan cũn cú mt s loi thu quan c thự nh thu t cỏc i tỏc b ỏp dng ro cn, nht l cỏc nc mun s dng chỳng bo h thi v l loi thu thng c ỏp dng cho hng nụng sn vi cỏc mc thu sut cho cỏc ngnh ni a Vớ d nh vic cỏc ro cn n mỡnh di dng cỏc tiờu chun khỏc vo cỏc thi im khỏc ca v, loi thu ny thng l rt cao k thut Hn na, rt nhiu cỏc bin phỏp s ny hin khụng b cm s vo v thu hoch dng nh ỏp dng cỏc qui nh v an ton, v sinh, kim dch, qui nh v bo v mụi 1.3.1.2 Hn ngch thu quan (Tariff-rate quota) Hn ngch thu quan l bin phỏp qun lý nhp khu bng thu quan vi mc thu nhp khu õy l mt bin phỏp hn ch nhp khu nh lng bng thu quan Hng hoỏ s khụng b hn ch v s lng nhp khu nhng i vi hng hoỏ khuụn kh hn ngch thỡ cú mc thu sut thp, cũn vi hng hoỏ vt mc hn ngch s phi chu mc thu sut cao, thm l rt cao Vớ d, cỏc nc OECD cú mc thu hn ngch i vi hng nụng sn l 36%, nhng nu vt quỏ hn trng - iu ny thỡ thu quan khụng th lm c V nhc im, cỏc ro cn phi thu quan khụng cú tỏc dng tng thu ngõn sỏch cho nh nc, gõy bt bỡnh quan h vi i tỏc, nhiu nú cng lm sai lch tớn hiu ca th trng i vi cỏc nh xut khu, cỏc ro cn phi thu quan thng khụng rừ rng v khú d oỏn Ro cn phi thu quan bao gm rt nhiu loi khỏc nhau, cú th c ỏp dng ngch mc thu sut s l 120% õy l bin phỏp ang c WTO khuyn cỏo s dng cho hng nụng sn k t sau vũng m phỏn Uruguay Cú hiu lc ngay, mun ngn chn vic nhp khu mt hng hoỏ no ú biờn gii hay ni a, cú th l bin phỏp hnh chớnh v cng cú th l cỏc bin phỏp k thut, cú nhng bin phỏp bt buc phi thc hin nhng cng cú nhng bin phỏp 1.3.2 Ro cn phi thu quan (Non-tariff barriers) Theo Hip nh CEPT Chng trỡnh thu quan u ói cú hiu lc chung khuụn kh AFTA: Ro cn phi thu quan ngha l cỏc bin phỏp khụng phi thu quan, trờn thc t ngn cm hoc hn ch vic nhp khu hay xut khu cỏc sn phm gia cỏc quc gia 33 Cũn theo WTO: hng ro phi thu quan l nhng bin phỏp phi thu quan mang tớnh cn tr i vi thng mi m khụng da trờn c s phỏp lý, khoa hc hoc bỡnh ng Liờn quan n cỏc ro cn thng mi phi thu quan, chỳng ta hon ton t nguyn Chớnh vỡ tớnh a dng ca mỡnh m cỏc ro cn cú th trựng lp Vic phõn chia cỏc hỡnh thc ro cn phi thu quan ch mang tớnh cht tng i 1.3.2.1 Cỏc bin phỏp tng ng thu quan (para-tariff measures) õy l cỏc bin phỏp lm tng giỏ hng hoỏ nhp khu v ú cú tỏc ng tng ng vi thu quan Cỏc bin phỏp tng ng thu quan bao gm: Xỏc nh tr giỏ hi quan cn phõn bit c chỳng vi khỏi nim cỏc bin phỏp thng mi phi thu quan Vỡ thu nhp khu hng hoỏ c tớnh trờn c s tr giỏ hi quan ca hng hoỏ (Non-tariff Measures) Cỏc ro cn thng mi phi thu quan l cỏc bin phỏp phi nờn vic xỏc nh tr giỏ hi quan ca hng hoỏ l vụ cựng quan trng Nú liờn quan thu quan nhng khụng phi tt c cỏc bin phỏp phi thu quan u l ro cn phi thu trc ht l n s tin thu phi np v ng thi n giỏ c hay kh nng cnh tranh quan Bin phỏp phi thu quan ch l ro cn phi thu quan nú c ỏp dng quỏ mc cn thit nhm mc ớch bo h 19 ca hng hoỏ ú trờn th trng nc nhp khu Trong trng hp vic xỏc nh tr giỏ hi quan khụng rừ rng s l mt cn tr i vi thng mi V nguyờn tc c bn, tr giỏ hi quan ca hng hoỏ xut nhp khu c xỏc nh da trờn tr giỏ giao dch ca hng hoỏ ú hay s tin thc t ngi mua phi tr nhng nhiu quc gia ngi ta li s dng bng giỏ nhp khu ti thiu nh Vit Nam thi gian qua iu ny vi phm nghiờm trng nguyờn tc t thng mi Mt tỡnh khỏc l hi quan nghi ng tr giỏ giao dch c khai bỏo l khụng xỏc ỏng h s phi s dng h thng giỏ kim tra bng cỏch so sỏnh tr giỏ giao dch vi bng giỏ hi quan xõy dng Vic xõy dng bng giỏ ny nhiu tu tin v khụng cp nht vi cỏc din bin trờn th trng, ú l cha k n vic hi quan cỏc nc thng xõy dng bng giỏ ny theo hng cú li cho mỡnh 20 1.3.2.2 Cỏc bin phỏp hn ch nh lng (Quantitative Restriction) õy l nhúm cỏc bin phỏp qui nh trc tip v s lng hoc giỏ tr hng hoỏ c nhp khu Cỏc bin phỏp ny hin b ch trớch nhiu nht v ang dn c g b Cỏc bin phỏp hn ch nh lng bao gm: Cm nhp khu (Prohibition) õy l bin phỏp bo h cao nht mt quc gia tin hnh lnh cm ton din vic nhp khu hng hoỏ t mt th trng no ú, cm nhp khu mt mt hng no ú hoc cm phn ln cỏc doanh nghip m ch cho mt s doanh nghip xỏc nh c nhp khu hng hoỏ Thụng thng bin phỏp ny c thc hin nhm m bo an ninh quc gia (vớ d nh cm nhp khu v khớ, n dc), bo v o c xó hi (cm nhp khu Ph phớ hi quan v cỏc khon thu khỏc cỏc hoỏ phm khụng lnh mnh), bo v ti sn quc gia v ngh thut, lch s, Bờn cnh thu quan, hi quan cỏc nc thng thu thờm ph phớ hi quan v kho c, bo v mụi trng v cỏc ti nguyờn thiờn nhiờn khan him, bo v cuc mt s khon thu khỏc õy l mt bin phỏp m hu ht cỏc quc gia u s dng sng ca ngi v ng thc vt Nhng cng khụng loi tr mc ớch cm nhp nhm bỡnh n giỏ c cho cỏc mt hng hay cú bin ng v to thờm ngun thu, gúp khu l nhm bo h cho ngnh cụng nghip ni a nh trng hp Thỏi Lan cm phn cựng vi thu quan bo h cho sn xut nc nhp khu ỏ xõy dng, ỏo thng, tỳi xỏch v mt s sn phm may mc Mc dự iu VIII ca GATT yờu cu l phớ hi quan v cỏc khon thu phi b gii hn mc phự hp vi cỏc dch v c s dng, nhng trờn thc t hu ht cỏc khon l phớ ny, cng nh cỏc khon phớ v khon thu khỏc, l ỏnh trờn tr giỏ hng hoỏ ch khụng phi da trờn giỏ tr ca cỏc dch v c s dng Theo thng kờ ca OECD thỏng 3/2005 cú 51% cỏc khon l phớ kiu ny cỏc nc phỏt trin l c tớnh trờn tr giỏ hng, cỏc nc ang phỏt trin l 71-76% v cỏc quc gia chm phỏt trin l 83% Ngoi ra, cỏc bin phỏp tng ng thu quan cũn cú th cũn bao gm: Hn ngch nhp khu (Quota) Theo OECD, hn ngch nhp khu l vic nh mt s lng hoc giỏ tr hng hoỏ nht nh c nhp khu Cú rt nhiu hỡnh thc hn ngch khỏc nhau: hn ngch ton cu, hn ngch song phng (ch ỏp dng cho mt th trng nht nh), hn ngch cú liờn quan n thc hin xut khu, hn ngch vi danh mc hng hoỏ nhy cm, hn ngch vỡ lý chớnh tr, hn ngch theo thi v Thi gian ỏp dng cho hn ngch thng l nm Hn ngch l bin phỏp c s dng ph bin TMQT hin Lý - Thu ỏnh trờn vic chuyn i ngoi t - Thu tem hi quan v an ninh quc gia, bo v o c xó hi, bo v cuc sng ca ngi, ng - Thu hoỏ n lónh s quỏn thc vt nhng ch yu l bo h sn xut v tiờu dựng ni a - Phớ giy phộp nhp khu hng hoỏ - Thu v phớ thu thờm i vi cỏc danh mc hng hoỏ nhy cm - Cỏc khon thu ni a i vi hng hoỏ nhp khu ỏp dng ca hn ngch thng cng ging nh ca lnh cm nhp khu, cú th l bo Giy phộp nhp khu (Import Licensing) Cp giy phộp nhp khu l bin phỏp qun lý nhp khu m nc nhp khu yờu cu hng hoỏ nhp khu vo nc ny phi cú c giy phộp nhp khu 79 80 - SNG Đông Âu 3-5 i phú l chng bỏn phỏ giỏ Trong giai on 1979-2000, Trung Quc ó b 408 v Châu Mỹ (chủ yếu Hoa Kỳ ) 20-25 khiu kin chng bỏn phỏ giỏ bi 28 quc gia v khu vc Nu nh thp k 70 Australia New Zealand 5-7 ch cú EU thi hnh bin phỏp ny vi Trung Quc thỡ thp k 80 ó cú thờm Các khu vực khác 2-3 quc gia (trong ú cú Hoa K) v n thp k 90 cú thờm 21 quc gia, gõy thit hi Nguồn: Chiến l-ợc phát triển xuất nhập n-ớc ta thời kỳ đến 2010 trc tip cho nc ny khong 10 t USD Cỏc v kin ny cú qui mụ, tớnh cht phc Bộ Th-ơng mại 2006 [33] cng nh thi gian khỏc to s ch ng v hn ch thit hi t cỏc phỏn Nh vy, cú th thy rng nhng nm ti õy Chõu vi Trung Quc v ASEAN l khu vc th trng xut khu quan trng ca nc ta Hin t trng xut khu vo th trng Chõu chim khong 50,5% tng kim ngch c nc, quyt thiu cụng bng, Trung Quc ó thc hin cỏc bin phỏp sau: C doanh nghip v Chớnh ph cựng chung sc i phú vi cỏc ro cn nhiờn s ny s gim dn bt u t nm 2006 (d kin ch cũn 45,5%) Trong Theo qui nh ca WTO gii quyt bỏn phỏ giỏ, doanh nghip úng vai ú, Hoa K v EU ang l th trng xut khu ln nht ca nc ta vi cỏc t trũ chớnh cũn Chớnh ph ca nc b kin ch úng vai trũ ph Nu doanh trng tng ng l 20,1% v 18,1% Trong giai on ti t trng ca cỏc th trng nghip t b quyn li khỏng kin cho dự b oan thỡ Chớnh ph cng khụng cú cỏch ny kim ngch xut khu ca c nc s tip tc tng, theo k hoch n nm no cu vón Trong thi gian u, nhiu lý nh hn ch v tim lc ti chớnh, 2010 t trng ca th trng ny s l 20-25% v 27-30% mi tham gia vo th trng quc t nờn khụng nhn thc y v tm quan trng ca vic tham gia cỏc v kin cỏc doanh nghip Trung Quc ó khụng tr li cỏc cuc 3.2 Kinh nghim i phú vi cỏc ro cn thng mi quc t ca mt s nc iu tra v b thua kin Hu qu ca hnh vi b cuc ny nh chỳng ta ó bit l Nh chỳng ta ó phõn tớch cỏc phn trờn, cỏc ro cn thng mi quc khụng ch nh hng riờng n mt doanh nghip m c mt ngnh u chu thit t l rt a dng, vỡ vy vic cú c cỏc kinh nghim quớ bỏu ca cỏc quc gia ó Chớnh vỡ vy, vic on kt vi cỏc doanh nghip khỏc theo ui v kin l rt cn tng phi i phú vi chỳng l rt quan trng i vi chỳng ta vic trỏnh v thit Theo s liu ca B Ngoi thng v hp tỏc kinh t Trung Quc, nu nh u vt qua cỏc ro cn ny Sau õy, xin cp n cỏc kinh nghim i phú vi cỏc thp niờn 90 ch cú 30% doanh nghip tham gia iu tra bỏn phỏ giỏ thỡ n hu ro cn thng mi quc t ca quc gia cú nhiu im tng ng vi nc ht cỏc doanh nghip liờn quan ca nc ny u tham gia hu kin cỏc v iu tra ta l Trung Quc v Thỏi Lan ca EU v Hoa K 3.2.1 Kinh nghim i phú vi cỏc ro cn thng mi ca Trung Quc Ch ng khỏng kin Cng l quc gia theo ng li kinh t trung nh nc ta nhng Trung Cng theo qui nh ca WTO, vic gii quyt bỏn phỏ giỏ, cỏc doanh Quc ó tin hnh m ca rt sm t nm 1979 Trong quỏ trỡnh sut t ú n nghip b kin cú th hp thụng qua Hip hi ngnh ch ng kin Trung vi mt tim nng xut khu ln Trung Quc l i tỏc thng mi ca rt nhiu cỏc Quc ó ỏp dng rt thnh cụng bin phỏp ny v kin bỏn phỏ giỏ nc tỏo cụ quc gia v vi phn nhiu s ú Trung Quc ginh c v th xut siờu Cng c ca nc ny vo th trng Hoa K nm 1998: Ngay sau nghe c tin phớa chớnh vỡ vy, Trung Quc l nc b cỏc nc phỏt trin ỏp dng nhiu bin phỏp Hoa K chun b lp d ỏn iu tra v kin, Hip hi xut nhp khu th sỳc sn mang tớnh ro cn nht, c bit l giai on trc nm 2001 nc ny cha v thc phm ca Trung Quc ó cho cụng b danh sỏch cỏc doanh nghip cú th b l thnh viờn ca WTO Trung Quc liờn tc b M, EU v Nht Bn, i tỏc kin v tin hnh mt cuc hp vi cỏc doanh nghip ny thng nht bin thng mi ca nc ny, ỏp dng cỏc hng ro nhm ngn chn hng hoỏ nc ny phỏp i phú H ó i n quyt nh l s tỡm mi cỏch trỡ hoón thi gian t thõm nhp th trng Trong s ú, ro cn thng mi in hỡnh m Trung Quc phi thi gian giỏ b st mc thp nht khụng b lit vo thi gian iu tra bỏn 81 82 phỏ giỏ, ng thi cỏc doanh nghip s tuõn th cht ch khung giỏ bỏn t 80-100 Nu cú hnh vi bỏn phỏ giỏ gõy thit hi cho doanh nghip cựng ngnh hng ti USD/tn Mt khỏc, cỏc doanh nghip cng úng gúp ti chớnh thuờ mt phũng nc nhp khu, Chớnh ph Trung Quc s ch ng thng lng vi Chớnh ph lut ca Hoa K tin hnh iu tra trc c cu giỏ thnh v tỡm ti liu v nc nc kin v cam kt giỏ c cng nh thi gian thc hin theo cỏc tho thun th ba c s dng thay th cng nh trỡnh t cỏc cụng vic phi lm v kin ỡnh ch hoc thm ch ng xut cam kt hn ch xut khu t nguyn V phn mỡnh, Trung Quc chun b k lng v hon tt cỏc h s thm cng nh cỏc ti liu m bờn iu tra yờu cu Cỏc ng thỏi tớch cc ny ó giỳp cho v kin c kộo di thi gian ti thỏng v cỏc doanh nghip ch ng tham gia hu kin Lp c quan chuyờn trỏch v hu kin To mng li thu thp v x lý thụng tin mt cỏch nhanh nht cú th x lý bỏn phỏ giỏ v chng bỏn phỏ giỏ núi riờng, cỏc ro cn thng mi núi chung, Trung Quc ó xõy dng c cỏc i din thng mi hu ht cỏc nc v vựng lónh th B Thng mi Trung Quc ó xõy dng v ban hnh qui ch v thu thp v x lý thụng tin v cỏc qui nh thng mi cỏc th trng v Do b tin hnh nhiu v kin v bỏn phỏ giỏ, Chớnh ph Trung Quc ó cho luụn m bo tớnh cp nht i vi cỏc thụng tin ny Cỏc thụng tin cn c t chc thnh lp hn mt b phn chuyờn trỏch v bỏn phỏ giỏ trc thuc B Thng mi lu tr, thu thp thng xuyờn v thit k theo chun mc k toỏn th gii ng thi nc ny l U ban kim soỏt cụng bng thng mi xut nhp khu (BOFT) vo m bo tớnh minh bch v chi tit nm 2001 sau Trung Quc gia nhp WTO C quan ny cú nhim v ch yu l m bo liờn h cht ch cỏc B, ngnh liờn quan v phi hp hnh ng vi Khỏng ỏn v sn sng ỏp dng cỏc bin phỏp tr a cỏc nh sn xut hay xut khu, giỏm sỏt cỏc v kin chng bỏn phỏ giỏ ca cỏc nc Trong quỏ trỡnh khiu kin nu khụng chp nhn kt lun ca chớnh ph nc nhp khu v iu tra v cỏc hnh vi bỏn phỏ giỏ ca cỏc nh xut khu nc ngoi kin, Trung Quc sn sng khỏng ỏn lờn c quan t phỏp ca nc nhp khu Trong cỏc v kin, B trng Thng mi Trung Quc v Tham tỏn thng mi nc ng thi vi t cỏch l thnh viờn ca WTO, nc ny cú quyn khiu kin lờn ny thng ớch thõn vit th hoc gp mt ngi ng nhim bờn phớa i tỏc by WTO v yờu cu quc gia kin ngi vo bn thng lng Nu cú c s t mi quan tõm ti v kin v mong mun hp tỏc gii quyt v vic mt cỏch chng minh hnh vi kin bỏn phỏ giỏ ch l bin phỏp m nc nhp khu ỏp dng cụng bng, khỏch quan v hp lý nhm bo h mu dch, gõy thit hi cho doanh nghip, cỏc doanh nghip Trung Quc Nm vng cỏc qui nh ca WTO v chng bỏn phỏ giỏ Vi vic nm vng cỏc qui nh Hip nh v chng bỏn phỏ giỏ ca WTO, Trung Quc thụng tin v hng dn cho cỏc doanh nghip xut khu ca mỡnh, giỳp h t xỏc nh c hnh vi bỏn hng ca mỡnh cú b coi l bỏn phỏ giỏ hay khụng, biờn bỏn phỏ giỏ l bao nhiờu ? ng thi vi bin phỏp ny Trung Quc cng rt coi trng cụng tỏc o to mt i ng cỏc cỏn b chuyờn trỏch cú trỡnh hiu bit v bỏn phỏ giỏ cao thng xuyờn tuyờn truyn cho cỏc doanh nghip nhng hiu bit nht nh v bỏn phỏ giỏ cng nh quyn v ngha v ca h tham gia cỏc v iu tra Ch ng thng lng v xut cỏc cam kt t nguyn thng ngh Chớnh ph can thip ti WTO yờu cu gii quyt tranh chp thng mi vi cỏc nc Hn th na, Trung Quc cũn sn sng ỏp dng cỏc bin phỏp tr a vai trũ l nguyờn n Nm 1996 Trung Quc ó tin hnh iu tra bỏn phỏ giỏ ngnh giy in i vi doanh nghip M v Canada Sau nm iu tra ó phỏn quyt rng doanh nghip thuc cỏc quc gia trờn ó bỏn phỏ giỏ vo th trng nc ny v quyt nh ỏp thu chng phỏ giỏ i vi cỏc doanh nghip k trờn Bờn cnh cỏc bin phỏp trc tip nhm i phú vi cỏc ro cn ny, Chớnh ph Trung Quc cng liờn tc tin hnh cỏc chng trỡnh hnh ng nhm nõng cao nng lc sn xut ca cỏc doanh nghip nc, t ú cht lng hng hoỏ xut khu ca nc ny liờn tc c nõng cao Hin nay, hng hoỏ Trung Quc ó cú mt hu ht cỏc th trng trờn th gii bao gm c nhng th trng khú tớnh nht nh 83 84 M, EU, Nht Bn Cú th núi hng hoỏ ca Trung Quc ó trn ngp trờn cỏc th Th nht, Thỏi Lan bit khỏng kin ginh li quyn li cho mỡnh Trong v trng ny õy chớnh l bin phỏp trit , quan trng nht vt qua cỏc ro cn kin bỏn phỏ giỏ da úng hp ca Thỏi Lan vo th trng Hoa K nm 1994, mc v k thut, v sinh kim dch v mụi trng ca cỏc th trng nhng nc cú thu thu chng phỏ giỏ m Hoa K ỏp dng l 51,16% Thỏi Lan ó ch ng khỏng kin nhp cao lờn To ỏn Thng mi quc t v h ó thng kin vo cui nm 1997 vi phỏn c bit, Chớnh ph Trung Quc liờn tc tng cng xỳc tin vic m phỏn quyt thu chng bỏn phỏ giỏ i vi da ca Thỏi Lan phi gim xung ch cũn bng thng mi song phng vi cỏc i tỏc quan trng nh m phỏn v khu vc mu 50% mc thu ban u Hoa K ó t Hay v Hoa K cỏo buc Thỏi Lan dch t Trung Quc-ASEAN hin ó bc vo giai on thu hoch sm hay m bỏn phỏ giỏ thộp vo th trng Hoa K Lý a l cỏo buc t 1/5/2000 xut phỏn v mt Hip nh thng mi mi vi EU, hin l i tỏc thng mi ln nht khu thộp cun núng ca Thỏi Lan loi dy mm v 4,5mm tng lờn 21,981 tn so ca nc ny, t cui nm 2005 Theo thụng tin mi nht, ngy 7/11/2005 hai bờn ó vi mc 4,975 tn cựng k nm 1999 Thỏi Lan ó kin v ny lờn WTO v vi thng nht bt u i thoi v qui ch th trng chung õy l bc i u tiờn cho nhng ti liu minh chng cú sc thuyt phc ca mỡnh v cui cựng ó thng kin vic i n khu vc t thng mi gia hai bờn m theo k hoch phớa EU cng s Hin nay, Thỏi Lan tip tc theo ui v kin bỏn phỏ giỏ tụm ụng lnh tin hnh vi hng lot cỏc nc Chõu khỏc nh Hn Quc, Thỏi Lan v Malaysia ca Liờn minh tụm nam Hoa K bng ng khiu kin u nm 2006 ny t nm 2007 sau vũng m phỏn ca WTO kt thỳc Kt qu bc u ca quỏ Hip hi tụm ca Thỏi Lan ó thỳc gic Chớnh ph nc ny kin M lờn WTO trỡnh m phỏn l vic EU v Trung Quc ó kớ kt tho thun liờn quan n h thng vỡ vic ỏp dng chớnh sỏch bo h kộp: ỏp thu chng bỏn phỏ v yờu cu kớ qu liờn tham song phng v tip cn th trng, ú cú bn ghi nh chung v an tc i vi 100% giỏ tr lụ hng nhp khu ng thi, Thỏi Lan cng khiu kin Hoa ton hng hoỏ m theo ú thit lp lờn kờnh tham v cng tỏc gia hai bờn K bo h th trng ni a vi mc thu cao (hin mt hng tụm ca nhp khu vo lnh vc an ton hng hoỏ, an ton thc phm v v sinh dch t Nu nh cỏc tho Hoa K ca Thỏi Lan phi chu mc thu sut 5,9%) Cỏc bin phỏp ny ó thu c thun nh vy ngy cng c kớ kt v xa hn na l cỏc khu vc mu dch t nhng kt qu bc u, phớa Hoa K ó cam kt s iu chnh li mc thu nhp song phng c thit lp nhiu hn na thỡ hng hoỏ xut khu ca Trung Quc s khu mt hng ny nm trỏnh c rt nhiu ro cn TMQT iu ny cho thy vai trũ vụ cựng quan Th hai, bờn cnh vic khỏng kin Thỏi Lan cũn s dng nhiu bin phỏp phi trng ca Chớnh ph Trung Quc vic i phú vi cỏc ro cn thng mi ca hp nhm ngn chn v hn ch hu qu ca vic ỏp thu chng phỏ giỏ Thỏng cỏc th trng nc ngoi 12/2002, xut khu tụm ca Thỏi Lan sang Hoa K b e kin bỏn phỏ giỏ 3.2.2 Kinh nghim i phú vi cỏc ro cn thng mi ca Thỏi Lan Trong hot ng kinh t i ngoi ca mỡnh, Thỏi Lan luụn tỡm cỏch ỏp ng cỏc yờu cu v bin phỏp k thut cú tớnh ro cn ca cỏc nc nhp khu y mnh xut khu Tuy nhiờn, Thỏi Lan cng l mt nc phi i mt vi cỏc hng ro v chng tr cp v chng bỏn phỏ giỏ cỏc i tỏc thng mi t Gn õy nht l v Thỏi Lan cựng quc gia khỏc, ú cú Vit Nam, ang b Hoa K kin bỏn phỏ giỏ tụm ụng lnh Trc tỡnh hỡnh ú, Thỏi Lan ó bit tin hnh cỏc bin phỏp i phú, bo v c li ớch cho cỏc nh xut khu ca mỡnh (vo thi im ú tụm ca Thỏi Lan chim ti 45% th phn tụm nhp khu ca Hoa K) nc ny ó ch ng thuờ mt cụng ty lut ca Hoa K (Willkie Gallager-WG) sn sng i phú vi v kin Cụng ty lut ny, mt mt tranh th ngi tiờu dựng, cỏc nh nhp khu v phõn phi Hoa K m rng chin dch tuyờn truyn rng nu nh vic ỏp thu chng phỏ giỏ i vi tụm ca Thỏi Lan c thi hnh thỡ ngi chu thit u tiờn chớnh l ngi tiờu dựng, mt khỏc dự cú phỏt huy ti a thỡ kh nng sn xut ca Hoa K ch cú th ỏp ng ti a 10% nhu cu nc Cựng lỳc ú, chuyn thm Hoa K, B trng Thng mi Thỏi Lan ó hi m vi B trng Thng mi Hoa K ú cú cp n v vic v cho rng vic tng thu nhp khu t 0% lờn 57% chớnh l lm cho ngi tiờu dựng thit hi 85 Ngoi ra, Thỏi Lan cng yờu cu phớa Hoa K phõn bit rừ tụm úng hp khỏc vi tụm ụng lnh v tụm úng hp khụng thuc din b kin bỏn phỏ giỏ Ba l, Thỏi Lan sn sng ỏp dng cỏc bin phỏp tr a i vi i tỏc thng mi cú ro cn thng mi i vi xut khu ca nc mỡnh Chng hn, Thỏi Lan cng trỡ lut chng bỏn phỏ giỏ v ó tng kin Hoa K v vic bỏn phỏ giỏ nc ngt CocaCola vo nc ny Thờm vo ú, cỏc chuyờn gia ca Thỏi Lan ó luụn quan tõm d bỏo trc cỏc ro cn cú th c ỏp dng Vớ d, cỏc mt hng thộp, in t, dt may ca nc ny s tip tc phi i phú vi nhng v kin bỏn phỏ giỏ Hoa K v cnh bỏo rng ngnh dt may ca nc ny phi theo dừi k lng ng thỏi ca cỏc i th Hoa K trung hn bi Hip nh dt may cú hiu lc (nm 2005) thỡ rt cú th Hoa K s ỏp dng cỏc bin phỏp tng t nh vi thộp Bờn cnh vic i phú vi cỏc ro cn, Chớnh ph Thỏi Lan luụn trỳ trng n vic a dng hoỏ, a phng hoỏ th trng xut khu hng hoỏ Chng hn, vi mt 86 3.2.3 Bi hc kinh nghim i vi Vit Nam T vic phõn tớch cỏc bin phỏp i phú vi cỏc ro cn TMQT ca Trung Quc v Thỏi Lan trờn õy, chỳng ta cú th rỳt mt s bi hc kinh nghim thit thc cho Vit Nam nh sau: Nõng cao nhn thc v c bit cao cnh giỏc v cỏc ro cn thng mi ti cỏc th trng xut khu ch yu õy l bi hc kinh nghim m Trung Quc v Thỏi Lan ó phi mt rt nhiu nm v tn kộm nhiu chi phớ mi cú c Vi Vit Nam iu ny hin c bit quan trng vỡ kinh nghim hi nhp TMQT ca chỳng ta cũn nhiu hn ch, hn na ý thc v mc nghiờm trng ca cỏc ro cn khụng ch cỏc doanh nghip xut khu m c cỏc c quan hu quan ca nh nc cng cha tht tt Vi vic nõng cao nhn thc chỳng ta khụng ch tỡm cỏch i phú vi cỏc ro cn hin ti m cũn cú th d liu c cỏc loi hỡnh ro cn cú th sm mc phi ch ng ng phú hng tụm k trờn mc dự phi chu tn tht nng n sau b Hoa K ỏp t thu Ci tin vai trũ ca cỏc c quan nh nc liờn quan cỏc c quan ny thc s l chng bỏn phỏ giỏ, kim ngch xut khu mt hng tụm ca Thỏi Lan tng ti 29% ch da cho cỏc doanh nghip vic khc phc cỏc ro cn thng mi nm 2005 vỡ hot ng xut khu ca nc ny sang cỏc th trng khỏc l Chõu u v Chõu cng rt mnh v nhu cu ti cỏc th trng ny li ang tng Cỏc c quan nh B thng mi, cỏc v thng mi nc ngoi, Phũng Thng mi v Cụng nghip cú vai trũ quan trng vic dn ng v h tr c bit, cng nh Trung Quc, Chớnh ph Thỏi Lan rt trỳ trng n vic cỏc doanh nghip i phú vi ro cn Nh Trung Quc v Thỏi Lan h u cú cỏc thit lp cỏc mi quan h thng mi thun li vi cỏc th trng xut khu chớnh ca c quan riờng chuyờn trỏch v ro cn thng mi ca cỏc i tỏc thng mi nc nc ny Hin Thỏi Lan ó kớ Hip nh v thng mi t song phng vi Trung ta hin iu ny cha thc hin c Quc (2003), Australia (2005), Nht Bn (3/2006) v mt Hip nh tng t vi Hoa K d kin s c kớ nm i vi EU, mt i tỏc thng mi cng vụ Cỏc Hip hi ngnh ngh cn phi phỏt huy vai trũ tt hn na cựng quan trng ca Thỏi Lan, Chớnh ph nc ny s m phỏn vi cỏc nh lónh o Bi vỡ chớnh cỏc Hip hi ngnh ngh phi l c quan u tiờn nm bt c ca cỏc quc gia v vic xõy dng cỏc hip nh i tỏc kinh t song cỏc yờu cu ca cỏc th trng xut khu i vi cỏc sn phm ca ngnh mỡnh T ú phng nhm to ca ngừ cho hng hoỏ Thỏi Lan, v gim cỏc cn tr cho hng ph bin cho cỏc doanh nghip ngnh ỏp dng cỏc bin phỏp ng phú Khi hoỏ nc ny vo th trng EU Nhng ngi c hng li nhiu nht t cỏc hip gp phi mt hng ro no ú, nh b kin bỏn phỏ giỏ chng hn, Hip hi ngnh nh ny chớnh l cỏc nh xut khu ca Thỏi Lan vỡ lỳc ny h s ớt phi i phú vi phi l t chc liờn kt cỏc doanh nghip cựng chung sc v thc hin cỏc bin phỏp cỏc ro cn c thu quan v phi thu quan nh trc na Kh nng cnh tranh ca h i phú ti cỏc th trng ny cng c tng lờn Tng cng vic thu thp cỏc thụng tin mt cỏch minh bch, chi tit v cỏc bin phỏp, cỏc chớnh sỏch thng mi ca cỏc i tỏc v ph bin tuyờn truyn cho cỏc doanh nghip xut khu nc 87 Thụng tin v cỏc th trng xut khu l rt quan trng vỡ õy chớnh l c s ca cỏc bin phỏp ro cn Khi cỏc doanh nghip ó nm bt c cỏc thụng tin ny 88 cn Cú th ch õy, hu ht cỏc Hip nh ca WTO u cú nhng iu khon m qua ú cỏc cú th s dng lm ro cn thng mi h s cú c cỏc bin phỏp khc phc cho hng hoỏ ca mỡnh t quỏ trỡnh Ti Hip nh v hng ro k thut thng mi v Hip nh v cỏc bin chun b xut khu phỏp kim dch ng thc vt cho phộp cỏc thnh viờn c ỏp dng cỏc bin phỏp Ch ng v sn sng khỏng kin nhm vt qua cỏc ro cn c coi l phự hp v cn thit nhm bo v an ninh quc gia, bo v cuc sng ca õy l mt yu t vụ cựng quan trng vic i phú vi cỏc ro cn vỡ ch thụng qua vic ch ng ng phú, chun b k cng v h s ti liu v cựng chung sc cỏc doanh nghip mi cú th gim thiu c cỏc thit hi hoc ginh phn thng khiu kin ngi v ng thc vt, bo v mụi trng Hay nh Hip nh v hng dt may cng cho phộp cỏc nc c s dng bin phỏp t v mt sn phm ang c nhp khu vo nc mỡnh vi s lng tng n mc gõy thit hi nghiờm trng hay cú nguy c thc t gõy thit hi nghiờm trng cho ngnh cụng nghip nc sn xut cỏc sn phm ú hoc thm cnh tranh tng t Nõng cao kh nng m phỏn thng lng ca cỏc c quan thng mi nh nc Thờm vo ú sc ộp v ct gim thu quan ngy cng ln, thu quan gi õy li l hỡnh thc ro cn quan trng nht Tt c nhng iu ny s khin cỏc Trong tt c cỏc v vic tranh chp thng mi, c bit l cú cỏc v kin bỏn phỏ giỏ hay tr cp vic gii quyt bng ng thng lng l bin phỏp ti u gim thiu c thit hi nht iu ny ó c c Trung Quc v Thỏi quc gia s tip tc to lp cỏc ro cn mi t c mc ớch bo h ca mỡnh Xu th cỏc ro cn TMQT ti õy s l: - Lan dng hiu qu Tuy nhiờn, i vi nc ta, hin kh nng ca cỏc quan chc cỏc cuc m phỏn cũn nhiu hn ch v cn c ci thin rừ rt h, thu i khỏng, cỏc v kin chng bỏn phỏ giỏ v chng tr cp s tng lờn - Hn ngch thu quan s c ỏp dng nhiu hn, ú mc thu ngoi hn ngch s tng rt cao v theo xu hng lu tin Cui cựng, bờn cnh vic to cỏc iu kin thun li v khuyn cỏo cỏc doanh nghip ci thin cht lng hng hoỏ nhm ỏp ng c cỏc yờu cu ca cỏc th Thu quan bỡnh quõn s gim theo cỏc l trỡnh cam kt nhng cỏc loi thu bo - Xu hng ca cỏc Khu vc mu dch t v cỏc Hip nh thng mi t trng xut khu cn y nhanh vic m phỏn v kớ kt cỏc Hip nh hp tỏc song phng s lm xut hin nhng ro cn mi cho cỏc nc khụng phi l song phng thnh viờn, c bit trờn hai lnh vc l thu quan v tip cn th trng õy c coi nh l bin phỏp trit v ti u nht khc phc cỏc ro cn - Cht lng cuc sng c nõng cao cng khin cỏc yờu cu v bo v sc kho ngi v mụi trng sinh thỏi b ũi hi cao hn v trờn qui mụ rng khụng ch thu quan m c phi thu quan TMQT hn Cỏc bin phỏp k thut c ỏp dng ngy cng tinh vi hn nh qui trỡnh sn xut xanh, sch; dỏn nhón mỏc sinh thỏi 3.3 Cỏc bin phỏp nhm vt cỏc ro cn thng mi quc t y mnh hot ng xut khu ca Vit Nam Nh chỳng ta ó phõn tớch cỏc phn trc, vỡ nhiu lý khỏc nhau, - Cui cựng v l c bit núng bng thng mi quc t hin l cỏc chớnh tr liờn quan n kinh t nh cm vn, trng pht ú quan trng nht l bo h sn xut ni a, cỏc quc gia ó, ang v s Trc nhng xu hng ca cỏc ro cn nh vy, yờu cu ti quan trng c tip tc s dng cỏc ro cn thng mi Tuy nhiờn, bi cnh thng mi t t l cn nõng cao nhn thc v s quan tõm hn na ca tt c cỏc c quan hu ngy vic ỏp dng cỏc ro cn s da trờn c s lỏch lut v cỏc qui nh v ro quan t Chớnh ph, B Thng mi, Cỏc Tham tỏn thng mi, cỏc Hip hi ngnh 89 90 ngh v nht l cỏc doanh nghip v cỏc ro cn thng mi cú th gp phi T ban ngnh bao gm c Chớnh ph, B Thng mi, cỏc Hip hi ngnh v cỏc doanh ú, phi kt hp cỏc c quan ny cho mt nhim v chung l i phú vi cỏc ro cn nghip cựng chung sc vt qua ro cn Trờn c s ú cỏc gii phỏp c th nhm i phú v vt qua cỏc ro cn thng mi quc t c xut nh sau: 3.3.1 Cỏc gii phỏp chung ca Nh nc Mt nguyờn nhõn sõu xa dn n vic hng hoỏ ca nc ta liờn tc b mc vo cỏc ro cn thng mi thi gia qua ú l s tng trng vt bc hot ng xut khu Vớ d, kt lun iu tra s b ca U ban Chõu u cho thy, lng hng nhp khu cỏc sn phm giy da t Vit Nam vo th trng ny giai on Tng cng nhn thc v vai trũ ca cỏc c quan thng mi ca Chớnh ph, 2001-2005 ó tng lờn ti 99% iu ny ó khin cho hng hoỏ xut khu ca chỳng cụng tỏc ph bin thụng tin v chớnh sỏch thng mi ca cỏc th trng xut ta b ri vo tm ngm ca cỏc nc nhp khu Trong bi cnh ú, nhm phũng khu s tng trng quỏ núng ny cn theo dừi cht ch tỡnh hỡnh tng trng xut khu Mt thc t rt ỏng bun ó xy l cỏc v kin bỏn phỏ giỏ cỏ Basa vo Hoa K v bỏn phỏ giỏ giy m da vo EU va qua khụng ch cú cỏc doanh ti cỏc khu vc th trng cú bin phỏp iu hnh v iu chnh giỏ bỏn thớch hp, hn ch kh nng b ỏp dng cỏc bin phỏp t v v chng bỏn phỏ giỏ nghip b b ng m c cỏc c quan Nh nc v thng mi nh B Thng mi, Mt gii phỏp hu hiu ó c nhiu nc ỏp dng l lp nờn cỏc c quan cỏc V th trng nc ngoi hay Phũng Thng mi v Cụng nghip cng u lỳng chuyờn trỏch theo dừi v nghiờn cu hng ro thng mi ca cỏc th trng nc tỳng vic m phỏn v tham gia hu kin iu ny cho thy nhn thc ngoi nc ta, theo thụng tin mi nht t B Thng mi, mt Hi ng qun lý v nng lc thc s ca cỏc c quan ny vic i phú vi cỏc ro cn cnh tranh chuyờn trỏch v vic i phú vi cỏc v kin quc t v kin li cỏc nh TMQT Chớnh vỡ vy vic nõng cao s quan tõm ca cỏc c quan ny n ny xut khu nc ngoi s sm c thnh lp nm l rt cn thit Cú th núi rng chỳng ta cn phi cm n cỏc v kin bỏn phỏ giỏ cỏ Basa ca Hoa K v v kin bỏn phỏ giỏ giy da ca EU vỡ nú nh hi chuụng cnh tnh chỳng ta cũn ang bay bng vi cỏc thnh tu tng trng xut khu [16] Trong tỡnh hỡnh th gii cú nhiu bin ng v kinh t v chớnh tr, cỏc nc nhp khu luụn cú s thay i v phỏp lut v chớnh sỏch thng mi i phú vi s bin ng ca th trng nu cỏc doanh nghip khụng cú hoc khụng bit v nhng thay i ú thỡ nhng chớnh sỏch ny s tr thnh ro cn thng mi, cũn nu bit trc v bit c th thỡ cú th d dng i phú vt qua Nhim v t õy l cỏc c quan nh nc cn phi liờn tc cp nht cỏc thụng tin v cỏc thay i chớnh sỏch thng mi ca cỏc th trng xut khu Cỏc thụng tin ny phi c hp mt cỏch cú h thng, minh bch v chi tit Trờn c s ú tham cho Chớnh ph v chớnh sỏch thng mi ca cỏc nc, ng thi tin hnh ph bin cho cỏc doanh nghip cỏc doanh nghip cú c nhng i sỏch hp lý Trong trng hp phi i phú vi cỏc ro cn m in hỡnh l cỏc v kin bỏn phỏ giỏ hay cỏc bin phỏp i khỏng cỏc c quan ny phi bit phi hp cỏc y nhanh tin trỡnh gia nhp WTO õy l mt nhng gii phỏp bn l vic i phú vi cỏc ro cn TMQT Vic gia nhp WTO s giỳp hng hoỏ nhp khu ca chỳng ta khụng b phõn bit i x v thu quan, v thõm nhp th trng nh hin Vớ d nh i vi mt hng dt may, ó gia nhp WTO s khụng cũn b rng buc bi cỏc Hip nh t nguyn hn ch xut khu vi Hoa K, Canada na Hn na, l thnh viờn ca t chc ny chỳng ta s c bo v theo C ch gii quyt tranh chp WTO ch khụng phi bng cỏc bin phỏp song phng m chỳng ta phi chu nhiu thua thit nh hin Cho n tin trỡnh gia nhp WTO ca nc ta gn nh ó thnh cụng Theo thụng tin t B Thng mi chỳng ta hin ó kt thỳc quỏ trỡnh m phỏn song phng v ch cũn mt ro cn cui cựng l phiờn m phỏn a phng ti WTO Nu khụng cú gỡ thay i chỳng ta s tr thnh thnh viờn chớnh thc ca WTO vo quớ IV nm Tuy nhiờn, bi hc v ln gia nhp trt nm 2005 cũn ú 91 92 m bo chc chn, chỳng ta cn phi tip tc ci thin tr cp phi nụng cho cỏc doanh nghip giy da thụng qua u ói cho vay u t ca Chớnh ph v nghip thụng qua u ói u t m phiờn m phỏn a phng yờu cu cỏc chng trỡnh u ói a phng nh cho thuờ mt bng m chỳng ta khụng th Tip tc m ca nn kinh t th trng, thỳc y t hoỏ thng mi Ngay c chỳng ta ó l thnh viờn chớnh thc ca WTO, vic hin khụng c EU v Hoa K cho hng qui ch nn kinh t th trng s l mt ro cn chi cói Trong ú, ti cỏc th trng xut khu ca ta nhu cu bo h s khin h tip tc phi tỡm cỏc bin i phú vi hng hoỏ ca cỏc doanh nghip nc ta Vỡ vy, nu khụng cú cỏc bin phỏp khc phc kp thi chỳng ta s phi tip tc i mt vi nhiu ro cn v thu i khỏng ln xut khu Chỳng ta s c bit b thua thit cỏc v tranh chp thng mi m cỏc v kin bỏn phỏ giỏ va qua l bi hc t giỏ Trong bi cnh ú, theo Ch ng v sn sng i phú vi cỏc ro cn v chng bỏn phỏ giỏ ỏnh giỏ ca Tin s Lờ ng Doanh, nh kinh t hng u Vit Nam, trờn thc t Chng bỏn phỏ giỏ hin ang l ro cn ỏng lo ngi v cng gõy nhiu khú nm 2005 va qua t hoỏ thng mi ca nc ta ó b tht lựi vi bc khn nht i vi hng hoỏ xut khu ca nc ta Trong ú, hin cỏc doanh [30] Nu c nh vy thỡ bao gi chỳng ta s cú c c ch nn kinh t th trng nghip ca Vit Nam phn ln l cỏc doanh nghip va v nh, cỏc Hip hi doanh thc s nghip li cha phỏt huy c y vai trũ ca mỡnh vic gii quyt cỏc v Ngay c trng hp chỳng ta ó tr thnh thnh viờn ca WTO, xu th kớ kt cỏc hip nh t thng mi song phng hin s li l nguyờn nhõn to nờn nhng hng ro thng mi m hng xut khu ca ta tip tc phi vt qua Nh ó phõn tớch phn cỏc bi hc kinh nghim ca Trung Quc v Thỏi Lan, hin Trung Quc v cỏc quc gia cựng ASEAN ang gp rỳt tin trỡnh m phỏn kớ kt cỏc hip nh t song phng vi v vi cỏc th trng xut khu chớnh khỏc ca nc ta l Hoa K v EU Cỏc nc ny li u cú c cu mt hng kin cú liờn quan n cỏc tranh chp bỏn phỏ giỏ, vỡ vy vai trũ ca cỏc t chc v cỏc c quan Nh nc tr thnh ht sc quan trng Vit Nam ó tng phi i phú vi mt s cỏc v kin v bỏn phỏ giỏ th trng Hoa k, Canada, Ba Lan, EU vi cỏc mt hng thu sn, bt la ga, giy khụng thm nc, giy da, xe p Chỳng ta cng ó nhn thy rng nguy c v vic cỏc nc nhp khu s dng cỏi gi l bỏn phỏ giỏ nh l mt ro cn thng mi bo h sn xut nc s ngy cng gia tng, vỡ th chỳng ta phi ch ng v sn sng i phú vi cỏc ro cn ny xut khu ging nc ta Khi iu ny xy ra, hng hoỏ xut khu ca nc ta vo cỏc Trc ht, gii quyt cú hiu qu cỏc tranh chp liờn quan ti bỏn phỏ giỏ, th trng xut khu ch yu ny s gp hng ro thu quan cao hn, kh nng thõm Nh nc cn y mnh cụng tỏc tuyờn truyn v o to cỏc doanh nghip hiu nhp th trng khú khn hn v kt qu l kh nng cnh tranh yu hn Chớnh vỡ mt cỏch y v sõu sc v Hip nh chng bỏn phỏ giỏ ca WTO, qua ú doanh vy, iu kin hin cha th kớ kt cỏc hip nh thng mi t song phng nghip ch ng cú cỏc bin phỏp phũng nga trc Khi ó xut hin cỏc v tranh chỳng ta cng cn bt tay vo vic m phỏn hp tỏc song phng v cỏc qui chp cn ch ng ng bng nhiu ng cỏc doanh nghip hoc c quan ch th trng chung to iu kin thun li hn na cho hng xut khu ca Vit cú thm quyn ca nc nhp khu khụng np n Mt ó cú s ng nhng Nam vic thõm nhp vo th trng ny phớa i tỏc np n thỡ c quan cú thm quyn cn xem xột tớnh hp l ca n da trờn tiờu ch yu l n cú i din cho ngnh khụng, cỏc nh sn xut ng Tng bc chuyn dn cỏc khon tr cp khụng ỳng cỏc quy nh v thụng l h n cú ln hn cỏc nh sn xut phn i n khụng v sn phm ca ngnh cú quc t sang cỏc loi tr cp c tr thu i khỏng phi l sn phm tng t vi mt hng nhp khu ang b coi l bỏn phỏ giỏ khụng Tr cp hin thc l tỡnh trng ph bin thc s ca nc ta Tr cp phi nụng nghip thụng qua u ói u t ca chỳng ta hin l tr ngi cui cựng phiờn m phỏn gia nhp WTO Chng hn, v kin bỏn phỏ giỏ giy da ca ta vo th trng EU va qua Liờn minh Chõu u cng ó ch cỏc khon tr cp dnh Ngoi ra, cn xem xột biờn phỏ giỏ cú cao hn 2% giỏ xut khu v kim ngch nhp khu cú cao hn 3% tng kim ngch nhp khu mt hng ú hay khụng? 93 94 Khi c quan cú thm quyn ca nc nhp khu tip tc iu tra thỡ cn hn, cỏc qui nh v d lng khỏng sinh quỏ mc cn thit v khụng cú c s khoa tip tc ng h khụng ỏp dng bin phỏp tm thi (vi lý hng nhp khu hc ca EU, Hoa K, Canada (Qui nh v t l Cloramphenicol Nitrofusal bng 0) v cha gõy thit hi vt cht cho ngnh sn xut nc) Trong trng hp vic ỏp yờu cu v gii hn phỏt hin ca thit b kim tra 0,3/t l khụng cn thit v vụ lý dng thu chng bỏn phỏ giỏ l khú trỏnh thỡ cú th ch ng xut cam kt Mc dự cỏc qui nh nh trờn l ht sc vụ lý nhng y mnh xut khu tng giỏ xut khu nc nhp khu dng iu tra v gii quyt tranh chp theo bin vo cỏc th trng ny buc cỏc doanh nghip phi bng mi bin phỏp vt phỏp ho gii c bit, cn nõng cao nng lc m phỏn v gii quyt cỏc tranh chp qua cỏc ro cn cú tớnh cht k thut trờn Mun vy, cỏc doanh nghip phi u t phỏt sinh Bin phỏp ny s giỳp gii quyt n tho cỏc xung t thng mi, xoa du i mi thit b v cụng ngh sn xut, ch bin, ch ng ng dng cỏc tiờu chun hoc hn ch c cỏc thit hi trng hp b ỏp t hỡnh thc i khỏng quc t nh ISO 9000, ISO 14000, HACCPTuy nhiờn cỏc doanh nghip hot Cui cựng, cam kt tng giỏ xut khu cng khụng c chp nhn thỡ kh ng sn xut kinh doanh xut khu ca Vit Nam li phn ln l cỏc doanh nghip nng ỏp dng thu chng bỏn phỏ giỏ l khụng th trỏnh Tuy nhiờn, cn tip tc va v nh nờn kh nng u t i mi k thut l ht sc khú khn Vỡ vy, gii ng mc thu chng bỏn phỏ giỏ cng thp cng tt (cú th ng nhng quyt c ny cn phi cú h tr ca nh nc mt cỏch cú chn lc, cú nh sn xut nc nhp khu s dng hng nhp khu nh l nguyờn liu u vo trng im i vi cỏc tiờu chun ngnh hng bờn cnh vic giỳp cỏc doanh v ngi tiờu dựng cui cựng hng nhp khu gõy sc ộp vi c quan thm quyn ỏp nghip cú c cỏc tiờu chun quc t nh ISO, HACCP Ngoi ra, vic la chn dng mc thu thp hn biờn phỏ giỏ) Ngoi ra, ch ng hu kin hoc cỏc b tiờu chun phự hp cng ht sc quan trng vỡ b tiờu chun c ỏp dng khỏng cỏo nhng trng hp cn thit, cn phi ch ng chun b cỏc chng phi cú nh hng ln n khu vc th trng ti ú Vic ỏp dng cỏc b tiờu chun t cú liờn quan cú c s cho vic xỏc nh biờn phỏ giỏ (cho tng nh xut ca nc ngoi l hon ton phớ Kinh nghim ch rng, i vi th trng khu) v kim ngch xut khu ca ta ó bng 3% tng kim ngch nhp khu mt hng Chõu nờn chn b tiờu chun ca Nht Bn, Bc M chn tiờu chun ca Hoa K ú hay khụng? v Chõu u thỡ nờn chn b tiờu chun chung t Chõu u Vớ d, vi mt hng in t, b tiờu chun ca Nht Bn l JIS C 3202, ca M l NEMA MW-1000, ca EU l Thc hin cỏc trng trỡnh v nõng cao sc cnh tranh ca hng hoỏ xut khu nhm vt qua cỏc ro cn v tiờu chun v v sinh an ton thc phm Nh ó trỡnh by, cỏc th trng xut khu chớnh ca chỳng ta l M v EU l nhng th trng cú hng ro v tiờu chun k thut v v sinh an ton thc phm rt cao Hn th na, nhm bo h cho th trng ni a cỏc nc ny luụn vin c bo v ngi tiờu dựng a cỏc tiờu chun k thut quỏ cao, khụng cn thit v ht sc phi lý Nhng qui nh ú ó thc s tr thnh ro cn TMQT nhm bo v sn phm nc nhiu hn l mc tiờu bo v ngi tiờu dựng Ngoi cỏc qui nh mi v kinh doanh hoỏ cht ca EU hoc o lut chng khng b sinh hc ca Hoa K cng chớnh l cỏc qui nh v qui trỡnh kim tra quỏ mc cn thit, lm tng chi phớ ca doanh nghip phi thc hin vic thụng bỏo sm, ng ký sn phm IEC i vi mt hng thu sn vic ỏp dng cỏc qui trỡnh sn xut sch v loi tr cỏc hoỏ cht b ngn cm (nh Flouroquinolones) chớnh l gii phỏp quan trng nht vt qua ro cn ca cỏc th trng EU v Hoa K Trong nm 2006, B Thu sn s tin hnh chng trỡnh ỏp dng Qui trỡnh sn xut sch (GAP) nuụi trng thu sn trờn phm vi c nc, ng thi ch th cỏc C quan kim soỏt an ton an ton v v sinh thỳ y thy sn cỏc a phng tin hnh kim tra cht lng 100% cỏc lụ hng thu hi sn xut khu Gii phỏp ny s ngn chn c tỡnh trng cỏc lụ hng xut khu b tr v khụng vt qua cụng tỏc kim tra cht lng hng nhp khu ti cỏc th trng xut khu c cp phộp v thc hin yờu cu kim tra ca cỏc c quan qun lý Hin nay, cỏc Cng liờn quan n vic kim tra cht lng, nht l nng cỏc hoỏ cht b qui dnh v an ton thc phm TMQT ang cú xu hng c nõng cao quỏ cm ca hng xut khu, vic tr giỳp cỏc doanh nghip l ht sc cn thit vỡ vi qui mc ó thc s tr thnh ro cn ln i vi hng xut khu ca Vit Nam Chng mụ ca cỏc doanh nghip ca ta hin rt khú cú th xõy dng c cỏc phũng thớ 95 96 nghim riờng nờn Chớnh ph v cỏc B ngnh cn tr giỳp h c v ti chớnh v k Hin b nhón tiờu chun v lao ng SA 8000 ang c nhiu nc yờu thut xõy dng Trong trng hp cỏc doanh nghip khụng th xõy dng c cu i vi hng hoỏ nhp khu Tuy nhiờn, vic ỏp ng y cỏc qui nh phũng thớ nghim ca riờng mỡnh cn cú cỏc bin phỏp h tr h vic kim tra tiờu chun SA 8000 l rt khú khn i vi doanh nghip Vit Nam õy l mt cỏc mu vt phm iu ny l hon ton cú th vi cỏc trung tõm khoa hc nh nc rt khú khn v phc tp, vỡ vy Nh nc cn tin hnh cỏc chng trỡnh ph bin ng thi, cỏc c quan qun lý v cht lng hng hoỏ, v sinh an ton thc kin thc, trin khai thc hin v ng ký c cp chng ch SA 8000 cho cỏc phm, cỏc c quan kim dch v ng vt v dc phm cn m rng hp tỏc quc t doanh nghip, mt khỏc Nh nc cng cn t v phỏp lut v iu kin vt cht vi cỏc t chc quc t v c quan qun lý hng hoỏ nhp khu ca cỏc nc sm cỏc doanh nghip vt qua ro cn ny mt cỏch tt nht cú c cỏc tho thun v s cụng nhn ln v cỏc tiờu chun v s u quyn Ngoi ra, hin s cỏc mt hng xut khu ch lc ca Vit Nam l cho vic kim tra cht lng sn phm v v sinh an ton thc phm, dc hng nụng sn, thc phm ch bin, giy dộp, hng th cụng m ngh, thu hi sn v phm gim chi phớ cho doanh nghip phi i mt vi cỏc loi ro cn ny mt s sn phm ch bin khỏc t g, nha, xe p v ph tựng cú ti 90% H tr v khuyn khớch cỏc doanh nghip s dng nhón mỏc sinh thỏi i phú v vt qua cỏc ro cn v mụi trng cỏc mt hng cũn phi thõm nhp cỏc th trng qua trung gian hoc xut khu dng sn phm thụ õy l mt cỏch thc vt qua ro cn TMQT Mc dự vy, nu c din theo xu hng ny thỡ vic xut khu ca nc ta s ngy Hin nay, s cnh tranh ton cu ngy cng tr nờn gay gt cỏc yu t v cng ph thuc vo thng hiu ca nc ngoi, hiu qu xut khu thp mụi trng ó v ang cú nguy c b li dng lm cỏc ro cn k thut chỳng ta li khụng khng nh c thng hiu ca hng Vit Nam khc phc TMQT Nhiu th trng xut khu ln ca Vit nam, ú cú EU ó yờu cu cú nhón sinh thỏi i vi hng nhp khu Trờn th gii hin ang cú 30 chng thc trng ny, Nh nc khụng lm thay doanh nghip nhng cn cú chớnh sỏch h tr doanh nghip theo hng nõng cao nhn thc ca cỏc doanh nghip v trỡnh nhón sinh thỏi khỏc ang gõy phin toỏi v ó thc s tr thnh ro cn k thng hiu h tr cỏc doanh nghip xõy dng, ng kớ v phỏt trin thng hiu trờn thut thng mi Chng hn nhón hiu cho thc phm cú ngun gc hu c, th trng xut khu nc ngoi nhón hiu lõm nghip bn vng, nhón hiu ng nghip bn vng Vỡ vy t chc tiờu chun quc t ó cú s quan tõm ỏng k i vi ý tng v mt hỡnh thc sinh 3.3.2 Gii phỏp cho cỏc Hip hi ngnh ngh thỏi mang tớnh cht quc t Vit Nam hin ó l thnh viờn ca phõn ban k thut Hip hi cỏc doanh nghip hay nghip on l t chc cú vai trũ quan trng ISO/TC 207/SC3 thuc Ban k thut ISO/TC 207 v qun lý mụi trng ca ISO, l i vi cỏc doanh nghip vic i phú vi cỏc ro cn thng mi quc t c quan xõy dng cỏc tiờu chun quc t v ny Vỡ vy, cú th nh hng Cho ti nc ta cú khong 30 Hip hi ngnh hng ú cú c cỏc ngnh hng vic xõy dng cỏc tiờu chun v nhón mụi trng theo cỏc tiờu chun nh ISO 14020 xut nhp khu Hu ht cỏc Hip hi u ó hp c cỏc nh sn xut, xut (Nhón mụi trng v s cụng b cỏc nguyờn tc chung); ISO/DIS 14021 (Nhón mụi khu ln ca c nc Chng hn Hip hi Dt may cú trờn 450 hi viờn, Hip hi trng v s cụng b nhón mụi trng kiu II) ng thi nờn thc hin cỏc gii phỏp Cafe-Cacao cú trờn 110 hi viờn, Hip hi g cú gn 200 hi viờn Cỏc Hip hi ó mụi trng t cụng b õy l s t cụng b v mt mụi trng mang tớnh cht thụng bit quan tõm n cụng tỏc xỳc tin thng mi, thc hin khỏ tt cụng tỏc i ngoi tin ca doanh nghip (vớ d kh nng tỏi ch, tớnh khụng hu hoi mụi trng sinh ca ngnh vi cỏc t chc quc t, v ó tham gia tranh tng quc t nhm bo v li thỏi), ụi c cụng b di mt chng trỡnh hiu chun õy l cỏc gii phỏp ớch v nõng cao v th ca ngnh cỏc v tranh chp thng mi nh Hip hi v mụi trng cỏc nh sn xut, nhp khu, phõn phi, bỏn l hoc bt c khỏc ch bin v xut khu thu sn Vit Nam ó tham gia tớch cc vo vic u tranh vi u c li m khụng cn s chng nhn ca c quan chng nhn bờn th ba c Hoa K cỏc v bỏn phỏ giỏ cỏ tra, cỏ basa v tụm ụng lnh lp 97 Tuy nhiờn, cỏc Hip hi ca Vit Nam cha thc s cú sc cnh tranh v s liờn kt cht ch nờn cha thc s l ch da cho cỏc doanh nghip vic i phú vi cỏc ro cn thng mi quc t cú th giỳp cho cỏc doanh nghip y mnh c hn na hot ng xut khu m khụng b vp phi cỏc ro cn thng mi cỏc Hip hi phi: Nõng cao nng lc thu thp v x lý thụng tin 98 cỏc Hip hi tu theo iu kin ca mỡnh m cn thit thỡ sn sng i kin v khỏng kin Phỏt huy hn na vai trũ iu ho qui mụ sn xut v xut khu, giỏ c v cht lng sn phm hn ch cỏc nguy c gp phi cỏc v kin chng bỏn phỏ giỏ trỏnh cho cỏc doanh nghip gp phi nhng rc ri cỏc v kin chng bỏn phỏ giỏ, Hip hi cn phi ch ng tớnh toỏn v tho lun vi cỏc doanh nghip Cỏc hip hi phi thnh lp v cng c b phn thụng tin ca mỡnh thu thp cựng ngnh hng phũng bng bin phỏp iu tit sn lng xut khu cho v x lý thụng tin cú tớnh cht chuyờn ngnh v cỏc th trng xut khu ch yu Mt khụng vt mc gii hn trng hp b nghi ng bỏn phỏ giỏ Khi lng iu n gin l mun cho doanh nghip ca ngnh hnh vt qua c cỏc ro cn ó bng hoc vt quỏ mc ú thỡ cn iu tit giỏ xut khu biờn khụng vt TMQT thỡ phi bit c ro cn ú l gỡ, nh th no v bin phỏp khc phc hay quỏ 2% theo lut nh Trng hp tiờu chun th nht ó khụng c ỏp ng thỡ i phú vi nú sao? Tuy vy, phn ln cỏc hip hi ca chỳng ta cha tip cn cn chun b cỏc t liu v minh chng bin h cho vic cha gõy thit hi c cỏc thụng tin chuyờn sõu phc v cho xut khu núi chung v i phú vi cỏc nghiờm trng cho ngnh sn xut nc ca bờn kin Nu hai tiờu chun ro cn thng mi núi riờng Trong cỏc v kin bỏn phỏ giỏ ca cỏ basa v sau ú l trờn cha lý l bo v thỡ Hip hi phi ch ng hu kin hoc khỏng kin giy da va qua, khụng ch cỏc doanh nghip ng ngng m c cỏc Hip hi ngnh cho vic ỏp dng thu chng bỏn phỏ giỏ thp nht cú th cng vy Ri quỏ trỡnh hu kin, cỏc Hip hi ny cng khụng tr giỳp c gỡ nhiu cho cỏc doanh nghip Ngoi ra, hin chỳng ta cũn cha c cụng nhn l mt nc cú nn kinh t th trng m ch c cụng nhn l mt nc ang phỏt trin trỡnh thp ,cỏc Hip hi cn ch ng thu thp thụng tin v tỡnh hỡnh th trng v giỏ c nc th ba, cú trỡnh tng ng vi chỳng ta ch ng vic hu kin vi cỏc v kin chng bỏn phỏ giỏ v chng tr cp cho cú li cho doanh nghip Vit Nam ng thi cn thu thp y thụng tin ũi c hng ch GSP i vi cỏc nc ang phỏt trin trỡnh thp Sn sng kin v khỏng kin hu ht cỏc nc, vic kin v khỏng kin u cỏc Hip hi ch ng phỏt ng ch khụng phi cỏc c quan qun lý Nh nc Vn kin Nõng cao nng lc hot ng ca cỏc Hip hi ngnh hng Thụng qua vic tng cng ngun nhõn lc cú trỡnh cao v phỏp lut quc t v kinh doanh quc t, u t c s vt cht k thut cho Hip hi cho tng xng vi s phỏt trin sn xut kinh doanh v xut khu ca ngnh hng, to iu kin thun li cỏc Hip hi tham gia vo cỏc t chc hoc Hip hi ngnh hng quc t ng thi h tr cho cỏc Hip hi vic xõy dng v thc hin cỏc chng trỡnh xỳc tin thng mi Nng lc ca Hip hi cú c tng cng v cng c vng mnh thỡ Hip hi mi cú th phỏt huy tt vai trũ nh hng v h tr doanh nghip vic ch ng ụớ phú vi cỏc ro cn thng mi quc t nhm y mnh xut khu 3.3.3 Cỏc gii phỏp i vi doanh nghip v khỏng kin cỏc v tranh chp thng mi quc t khụng phi l Cỏc doanh nghip chớnh ngi phi i chi vi cỏc ro cn, gỏnh chu nhng phỏn s thng thua m l ũi hi quyn bỡnh ng theo nguyờn tc khụng phõn hu qu ca nú v cng chớnh l ngi phi vt qua cỏc ro cn thng mi bit i s Lõu nay, cỏc Hip hi ca chỳng ta mi ch trung vo vic i hu kin y mnh hot ng xut khu ca mỡnh Chớnh vỡ vy, hn ht, cỏc doanh nghip m cha ch ng vic i kin v khỏng kin Vỡ vy, thi gian ti phi tỡm mi phng cỏch khc phc ny Cỏc gii phỏp vt ro cn i vi doanh nghip cú th l: 99 100 Tng cng vic nghiờn cu nm bt cỏc chớnh sỏch qun lý nhp khu ca cỏc tin cho thy trc cỏc v tranh chp v thng mi cú liờn quan n chng bỏn phỏ th trng xut khu, cnh giỏc vi cỏc ro cn thng mi ca cỏc th trng ny giỏ, chng tr cp nu cú yu t nc ngoi cựng ng v phớa Vit Nam thỡ cỏc Hn ht cỏc doanh nghip xut khu chớnh l nhng ngi chu thit thũi nht vic phi i phú vi cỏc ro cn ti cỏc th trng nhp khu chớnh vỡ vy cỏc doanh nghip phi liờn tc tỡm hiu v tng tn v cỏc yờu cu ca cỏc th trng xut khu ỏp ng c cỏc yờu cu ny c bit i vi cỏc th trng EU v Hoa K hin chỳng ta ang gp rt nhiu khú khn vi cỏc bin phỏp t v v chng bỏn phỏ giỏ, vic cú y cỏc thụng tin v th trng s giỳp cỏc doanh nghip iu chnh c cu mt hng v c bit l giỏ c, khụng cú gng bỏn cho c bng mi phỏn quyt cui cựng bao gi cng cú li hn cho Vit Nam u t i mi cụng ngh, nõng cao nng lc cnh tranh ca doanh nghip v hng hoỏ xut khu Mc dự nhng nm gn õy nng lc xut khu ca nc ta liờn tc phỏt trin nhng thc t rt nhiu sn phm hng hoỏ v doanh nghip ca ta cú nng lc cnh tranh mc thp, c so sỏnh vi cỏc nc lỏng ging l Thỏi Lan v giỏ thỡ s trỏnh c cỏc v kin gõy nhiu thit hi ny Trung Quc Chớnh vỡ vy hng hoỏ xut khu ca Vit Nam cú thõm nhp cỏc th Phi hp, liờn kt chung sc cựng i phú vi cỏc ro cn cho cỏc doanh nghip sn xut hng xut khu l phi nõng cao trỡnh cụng ngh trng thỡ cng mi ch yu t c cp thp v trung bỡnh Nhim v t Thụng thng cỏc ro cn c ỏp dng thỡ i tng ca nú khụng ch l sn xut, tng cỏc chi phớ nghiờn cu phỏt trin t ú to cỏc sn phm cú hm mt hay mt vi s ớt cỏc doanh nghip m i vi hu ht cỏc doanh nghip xut lng cụng ngh cao khụng nhng vt qua c cỏc hng ro tiờu chun ngy cng khu vo th trng ú Nu nh cỏc doanh nghip cựng chung sc i phú vi cỏc cao m cũn chim lnh c cỏc th trng nc ngoi ro cn thỡ s cú li hn hn so vi vic tng doanh nghip u tranh l t Nht l khi, cỏc doanh nghip xut khu ca ta thng l cỏc cụng ty va v nh Bn thõn chớnh cỏc doanh nghip ny cng cnh tranh gay gt, h giỏ thnh ginh git th Tng cng trin khai ỏp dng cỏc qui trỡnh sn xut tiờn tin, cỏc h thng qun lý cht lng theo tiờu chun quc t trng ca i vi tỡnh ny, gii phỏp c tin hnh l thnh lp v Nh chỳng ta ó núi ti phn s bỏo xu hng phỏt trin ca cỏc ro cn tham gia cỏc Nghip on, cỏc Hip hi ca cỏc nh xut khu T ú to thnh liờn thng mi quc t, mc sng ca xó hi ngy cng cao yờu cu v cỏc sn minh thng nht cú chung i sỏch vi ro cn thỡ s nhn c phỏn quyt cú li phm c sn xut theo cỏc qui trỡnh qun lý cht lng cng gay gt, hn na mc hn Bi hc cho gii phỏp ny chớnh l vic cỏc doanh nghip xut khu tụm ụng bo h cng khin cho cỏc ro cn v tiờu chun ngy cng cao nh cỏc ro cn lnh ca Thỏi Lan liờn kt gúp tin thuờ lut s Hoa K khỏng kin thnh cụng bỏn xanh, sch Trong ú, hin hng hoỏ xut khu ca nc ta u t phỏ giỏ tụm trờn õy tiờu chun Vit Nam (TCVN), nhng trờn th trng th gii tiờu chun ny ca Cng nm nhúm gii phỏp ny, vic hỡnh thnh nờn cỏc doanh nghip xut khu cú qui mụ ln, nh ú cú c li sut v qui mụ, cú kh nng thõm nhp v m rng th trng tt hn Hn na, vi tim lc ln cú th u t phỏt trin cụng ngh to c cỏc hng hoỏ cú kh nng ỏp ng yờu cu cao ca nhiu th trng khỏc Mt gii phỏp khỏc cng cú th c lu tõm n ú l liờn doanh vi cỏc i tỏc nc ngoi vic sn xut hoc xut khu sn phm iu ny s giỳp cho hng xut khu ca chỳng ta thõm nhp cỏc th trng d dng hn ng thi, thc chỳng ta khụng c tha nhn Cựng lỳc ú, vic hu nh cha kớ c cỏc hip nh v cụng nhn ln vi cỏc quc gia khỏc khin hng hoỏ Vit Nam phi tuõn th cỏc qui nh v tiờu chun v kim tra ca nc nhp khu nờn ch bng cỏch sn xut cỏc sn phm t cỏc tiờu chun quc t ny mi giỳp hng hoỏ ca chỳng ta vt cỏc ro cn thnh cụng H thng cỏc qui nh v k thut v mụi trng cú liờn quan n hng hoỏ xut khu thng l phc nhng li rt c th, chi tit v cng khụng phi quỏ khú khn thchin 101 m rng th trng v y mnh xut khu, cỏc doanh nghip cn ch ng xõy dng v trin khai ỏp dng cỏc h thng qun lý cht lng quc t nh ISO 102 phỏp nh thu thp thụng tin qua Internet, cng tỏc viờn nc ngoi hoc thuờ khoỏn chuyờn gia t 9000, ISO 14000, HACCP, SA 8000 S dng cỏc kờnh phõn phi ti th trng nc ngoi cng l mt gii phỏp rt Trong trng hp hin nay, vi nhiu doanh nghip nhng hn ch v ti hay vic i phú vi cỏc ro cn vỡ cỏc nh phõn phi s hiu rừ iu kin th chớnh, trỡnh cụng ngh khụng th ỏp dng cỏc tiờu chun quc t cho hng trng ni mỡnh hot ng v cú nhng gii phỏp hu hiu cho doanh nghip xut hoỏ ca mỡnh cỏc doanh nghip cú th la chn cỏc b tiờu chun cú sn ca cỏc quc khu gia v khu vc phự hp Bi hc t hai nh xut khu l Casumina v Ngụ Han gn õy l vớ d tiờu biu Vi Casumina, hin sn phm xm xe mỏy ca cụng ty ny ó chim ti 45% th trng nc v c xut khu sang 25 quc gia v vựng lónh th trờn th gii ú l kt qu ca vic Casumina ỏp dng tiờu chun JIS 6366-6676 (ca Nht Bn) cho sn phm ca mỡnh t nm 2000 lm c iu ny cụng ty ó xõy dng mt h thng phũng thớ nghim sc kim tra cỏc ch tiờu k thut tiờn tin Cui cựng l vic nõng cao nng lc ca i ng cỏn b qun lý doanh nghip õy cng l mt yu t cc k quan trng cho doanh nghip thõm nhp v y mnh hot ng xut khu th trng nc ngoi Ngi qun tr doanh nghip phi l ngi tinh tng, cú kin thc, cú k nng, kinh nghim v hiu bit v th trng xut khu Cú nh vy mi cú c cỏc i sỏch ỳng n k hoch hot ng ca doanh nghip trờn th gii Hng nm cụng ty cng dnh khong 10%-20% u t thit b cho Mt iu cng ht sc quan trng na m cỏc doanh nghip xut khu núi cỏc thit b th nghim, xõy dng mt i ng thit k sn phm phự hp vi cỏc riờng, cỏc doanh nghip Vit Nam núi chung cha cú v thm l khụng h quan chun mc quc t Ngoi ra, Casumina cng c bit chỳ trng n sn phm khụng tõm ú l cỏc nhõn viờn phỏp lý cho doanh nghip Trong trờn th gii cỏc cụng ty gõy ụ nhim mụi trng u phi cú cỏc lut s ca riờng mỡnh Cỏc lut s ny s giỳp doanh nghip tỡm hiu Vi Ngụ Han, mt n v chuyờn sn xut dõy dn in t, tiờu chun cho hng xut khu ca cụng ty c xõy dng da trờn cỏc tiờu chun ph bin trờn th gii nh JIS C 3202 v JIS 3204 ca Nht, IEC 60317 ca U ban k thut in quc t v NEMA MW-1000 ca Hoa K lut phỏp v cỏc qui nh ca cỏc th trng xut khu, v iu kin phi i chi vi cỏc ro cn h s a c cỏc gii phỏp ti u hn ch thit hi Trong v kin bỏn phỏ giỏ cỏ Basa vo th trng Hoa K va qua, thiu mt cỏn b am hiu phỏp lý, cỏc doanh nghip ca ta ó rt lỳng tỳng v th ng vic tham gia hu kin, thm cú doanh nghip Vit Nam b ỏp thu chng bỏn phỏ giỏ ton quc Tng cng cỏc hot ng nghiờn cu th trng, xỳc tin thng mi v m rng vỡ khụng chng minh c cỏc li khai ca mỡnh Nu nh doanh nghip cú mt lut cỏc kờnh phõn phi bỏn hng ti th trng nc ngoi s lo v phỏp lý thỡ s khụng bao gi b ri vo tỡnh trng nh th ny Nghiờn cu th trng v thc hin cỏc hot ng xỳc tin thng mi khụng ch giỳp doanh nghip vic khuch trng thõm nhp th trng m cũn cú th ch ng i phú vi cỏc ro cn ti th trng nhp khu Trờn thc t, cỏc doanh nghip hu nh khụng coi trng ny õy chớnh l nguyờn nhõn vỡ cỏc doanh nghip ca ta hon ton ng ngng v th ng cỏc v kin bỏn phỏ giỏ va qua Vi hon cnh cỏc doanh nghip ca ta ch l nhng doanh nghip va v nh khụng cú kh nng kho sỏt th trng thc t, cú th kt hp s dng cỏc phng 103 104 Th ba, ó tng quỏt v nghiờn cu cỏc ro cn thng mi nhng th trng KT LUN Cựng vi quỏ trỡnh ton cu hoỏ, thng mi quc t ngy ang phỏt trin theo xu th t hoỏ S i ca T chc Thng mi Th gii WTO vi mc tiờu v nn thng mi t ton cu cng thỳc y mnh m tin trỡnh t hoỏ ny WTO ó cú rt nhiu nhng c gng liờn tc nhm to cỏc qui nh loi b cỏc xut khu chớnh ca Vit Nam l Hoa K, EU, Trung Quc v cỏc nc ASEAN, c bit l cỏc ro cn cú liờn quan trc tip n hot ng xut khu hng hoỏ ca nc ta vo cỏc th trng ny Bn l, ó ỏnh giỏ c nh hng ca cỏc ro cn thng mi cỏc th trng xut khu ch lc n hot ng xut khu ca nc ta hnh ng, cỏc bin phỏp thng mi khụng cụng bng hoc búp mộo thng mi V cui cựng, thụng qua vic nghiờn cu kinh nghim i phú vi cỏc ro cn Tuy nhiờn, vic cỏc quc gia tham gia vo thng mi quc t v hi nhp vo nn TMQT ca hai quc gia cú nhiu c im ging nc ta l Trung Quc v kinh t th gii, vic tham gia vo thng mi quc t u cú mc tiờu ti thng l Thỏi Lan, ó rỳt bi hc kinh nghim v xut cỏc gii phỏp i phú vi cỏc ro ginh c nhiu li ớch hn na cho quc gia, cho dõn tc mỡnh ú cú th l li ớch cn TMQT nhm y mnh hot ng xut khu ca Vit Nam kinh t, li ớch xó hi hay li ớch chớnh tr Chớnh vỡ vy, chng no h cha to c u th so vi cỏc i th cnh tranh thng mi quc t h s cha m ca t th trng ca nc mỡnh v bin phỏp hu hiu nht lm c vic ny l to lờn cỏc hng ro thng mi c bit cỏc ro cn ny c lp nờn s ngy cng tinh vi, phc v khú d bỏo Nc ta vi quỏ trỡnh hi nhp nhanh chúng vo nn kinh t ton cu ó to c s tng trng mnh m hot ng xut khu hng hoỏ vi mc bỡnh quõn hng nm lờn ti 15%-20% nhng nm gn õy Tuy nhiờn, khụng nm ngoi bi cnh chung ca thng mi th gii chỳng ta cng ó vp phi rt nhiu nhng ro cn thng mi nh chỳng ta ó thy cỏc th trng xut khu chớnh ca nc ta Khụng cũn gii phỏp no khỏc l chỳng ta phi chung sng vi cỏc ro cn Vic nghiờn cu cỏc ro cn s to tin cho vic nm vng v tin hnh cỏc gii phỏp nhm i phú v vt qua cỏc ro cn thng mi quc t Tuy nhiờn, õy l mt rt rng v cn cú s cp nht mt cỏch kp thi nờn khuụn kh ca lun ó trung vo gii quyt cỏc nhúm ch yu nh sau: Th nht, a cỏc khỏi nim v ro cn thng mi, ng thi phõn loi v ch rừ s hỡnh thnh, mc tiờu ỏp dng ca cỏc ro cn TMQT Th hai, ó phõn tớch cỏc qui nh ca WTO thụng qua cỏc Hip nh ca t chc ny v cỏc hỡnh thc ro cn thng mi T ú, ch c nhng bin phỏp qun lý nhp khu no c ỏp dng v nhng bin phỏp no b ngn cm 105 106 12 U ban quc gia v hi nhp kinh t quc t (2005), Tỏc ng ca cỏc Hip nh WTO i vi cỏc nc ang phỏt trin, H Ni DANH MC CC TI LIU THAM KHO B Thng mi (2006), Bỏo cỏo thnh tu thng mi nm 2005 v phng hng hot ng nm 2006, H ni B Thng mi (2002), H thng ro cn k thut thng mi quc t v nhng gii phỏp vt ro cn , ti nghiờn cu cp B B Thng mi (2003), C s d liu v cỏc bin phỏp phi thu quan ca cỏc nc thnh viờn ASEAN, Trang thụng tin in t ca B B Thng mi, Vin nghiờn cu thng mi (2004), Cỏc gii phỏp thỳc y xut khu hng hoỏ ca Vit Nam vo th trng EU , ti nghiờn cu cp b Nguyn Hu Khi (2005), Hng ro phi thu quan chớnh sỏch thng mi quc t Nxb Lao ng-Xó hi, H Ni Nguyn Th Thu Hng (2004), Th trng hng in t v trin vng phỏt trin ca Vit Nam n nm 2010, ti nghiờn cu cp b, B Thng mi Nguyn Mi (2005), Mt s ý kin v thng mi Vit Nam hi nhp kinh t quc t, Bỏo cỏo ti Hi tho: Thng mi Vit Nam Hi nhp kinh t quc t, B Thng mi, H Ni Nguyn Vn Nam (2003), Nõng cao nng lc cnh tranh ca hng hoỏ v dch v nhm ch ng hi nhp kinh t quc t ca nc ta, B Thng mi, H Ni inh Vn Thnh (2005), Ro cn thng mi quc t Nxb Thng kờ H Ni 10 Nguyn Vn Th (2004), ỏnh giỏ thnh tu v hn ch ca thng mi Vit Nam tin trỡnh hi nhp kinh t thng mi quc t, ti nghiờn cu cp b, B Thng mi 11 Thng v Vit Nam ti Hoa K (2005), Xut khu sang th trng Hoa K Nhng iu cn bit, Phn I, Cụng ty in Khoa hc-K thut, H Ni 13 Trng i hc Quc gia H Ni, Khoa Quc t hc (2005), Vit Nam v tin trỡnh gia nhp WTO, Nxb Th gii H Ni 14 Trng i hc Quc gia H Ni, Vin Quc t Konrad-Adenauer-Stiftung (2003), Ton cu hoỏ v tỏc ng i vi s hi nhp ca Vit Nam, Nxb Th gii 15 Trng i hc Ngoi thng H Ni (2003), Bo h hp lý sn xut v mu dch nụng sn quỏ trỡnh Vit Nam hi nhp kinh t quc t, ti nghiờn cu khoa hc cp b 16 Thi bỏo Kinh t, nhiu k 17 Thi bỏo kinh t Si Gũn, nhiu k 18 Bỏo Din n doanh nghip, nhiu k Ti liu tham kho bng ting Anh 19 Neven Damien J (2000), Evaluating the effects of non-tariff barriers; The economic analysis University of Lausanne and CEPR, Switzeland 20 OECD (2005), Looking beyond tariffs: The role of Non-tariff barriers in world trade ISBN Number: 9264014624 21 OECD, Working party of Trade Comittee (2003), Analysis of non-tariff measures: The case of Export Restriction, OECD Trade Policy Working Paper, No 22 OECD, Working party of Trade Comittee (2005), Analysis of non-tariff measures: Customs fees and charges on imports, OECD Trade Policy Working Paper, No 14 23 OECD, Working party of Trade Comittee (2005), Analysis of non-tariff of concerns to developing countries, OECD Trade Policy Working Paper, No., 16 24 OECD, Working party of Trade Comittee (2004), Analysis of non-tariff measures: the case of prohibition and quotas, OECD Trade Policy Working Paper, No 107 25 OECD, Working party of Trade Comittee (2002), Analysis of non-tariff measures: The case of Non-Automatic Import Licensing, OECD Trade Policy Working Paper, No 28 26 Sartafi Gilberto (1998), European Industrial Policy as a non-tariff barrier, European Integration online Paper, Vo 2, No2 27 Summer Daniel A (2005), Tariff and Non-tariff barriers to trade University of California, USA 28 Yanikkaya Halil, Celal Bayar University (Turkey) (2003), Tariff and nontariff barriers benefit developing countries, Journal of Development Economics, (No 72/2003) 29 WTO (2006), UNDERSTANDING THE WTO: THE AGREEMENTS, Non-taiff berriers, http://www.wto.org Cỏc trang web tham kho: 30 http://www.vnexpress.net Bỏo in t 31 http://www.vnmedia.vn Bỏo in t 32 http://www.vietnamnet.vn Bỏo in t 33 http://www.mot.gov.vn 34 http://www.customs.gov.vn B Thng mi Tng cc Hi quan 35 http://www.dei.gov.vn U ban quc gia v Hi nhp kinh t quc t 36 http://www.hochiminhtrade.gov.vn S Thng mi thnh ph H Chớ Minh 37 http://www.wto.org T chc Thng mi th gii 38 http://www.oecd.org T chc Hp tỏc v Phỏt trin kinh t 39 http://www.aseansec.org Hip hi cỏc quc gia ụng Nam