Hoàn thiện tổ chức hạch toán kế toán đáp ứng yêu cầu đổi mới kiểm soát quản lý hoạt động đăng kiểm tại cục đăng kiểm Việt Nam

i MỤC LỤC MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ TỔ CHỨC HẠCH TOÁN KẾ TOÁN VỚI KIỂM SOÁT QUẢN LÝ TRONG DOANH NGHIỆP Error! Bookmark not defined 1.1 Lý luận chung tổ chức hạch toán kế toán doanh nghiệpError! Bookm 1.1.1 Khái niệm tổ chức hạch toán kế toánError! Bookmark not defined 1.1.2 Ý nghĩa tổ chức hạch toán kế toánError! Bookmark not defined 1.1.3 Nguyên tắc tổ chức hạch toán kế toánError! Bookmark not defined 1.1.4 Căn khoa học tổ chức hạch toán kế toánError! Bookmark not 1.2 Nội dung tổ chức hạch toán kế toán doanh nghiệpError! Bookmark no 1.2.1 Lựa chọn mơ hình tổ chức hạch tốn kế toán máy kế toánError! Boo 1.2.2 Nội dung chủ yếu tổ chức hạch toán kế toánError! Bookmark not 1.2.2.1 Tổ chức vận dụng hệ thống chứng từ kế toánError! Bookmark not d 1.2.2.2 Tổ chức vận dụng hệ thống tài khoản kế toánError! Bookmark not d 1.2.2.3 Tổ chức vận dụng hệ thống sổ kế toánError! Bookmark not defin 1.2.2.4 Tổ chức thực hệ thống báo cáo tài báo cáo kế tốn quản trị Error! Bookmark not defined 1.2.2.5 Tổ chức thực kiểm tra kế toánError! Bookmark not defined 1.2.2.6 Tổ chức hạch toán kế toán với hỗ trợ phần mềm kế toánError! Bo 1.3 Lý luận chung kiểm soát quản lýError! Bookmark not defined 1.3.1 Lý luận chung quản lý Error! Bookmark not defined 1.3.2 Lý luận chung kiểm soát quản lýError! Bookmark not defi 1.3.3 Mối liên hệ tổ chức hạch toán kế toán kiểm soát quản lýError! Bo 1.4 Đặc điểm tổ chức hạch toán kế toán doanh nghiệp cơng ích đăng kiểm Error! Bookmark not defined 1.4.1 Sự hình thành phát triển doanh nghiệp cơng íchError! Bookma ii 1.4.2 Đặc điểm hoạt động đăng kiểm chế tài ảnh hưởng đến tổ chức hạch toán kế toán Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC HẠCH TOÁN KẾ TOÁN VỚI KIỂM SOÁT QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KIỂM CỦA CỤC ĐĂNG KIỂM VIỆT NAM Error! Bookmark not defined 2.1 Tổng quan Cục Đăng kiểm Việt NamError! Bookmark not defined 2.1.1 Tổ chức hoạt động Cục Đăng kiểm Việt NamError! Bookmark n 2.1.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Cục Đăng kiểm Việt NamError! Bo 2.1.1.2 Một số kết đạt đựơc Đăng kiểm Việt Nam lĩnh vực Đăng kiểm PTCGĐB Error! Bookmark not defined 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Cục Đăng kiểm Việt Nam Error! Bookmark not defined 2.2 Tình hình tổ chức hạch tốn kế tốn với kiểm soát quản lý hoạt động đăng kiểm Cục Đăng kiểm Việt NamError! Bookmark not defined 2.2.1 Thực trạng tổ chức máy kế toánError! Bookmark not defined 2.2.2 Tổ chức vận dụng chứng từ kế toánError! Bookmark not defined 2.2.3 Tổ chức vận dụng hệ thống tài khoản kế toánError! Bookmark not de 2.2.4 Tổ chức vận dụng hệ thống sổ kế toánError! Bookmark not defined 2.2.5 Tổ chức vận dụng hệ thống báo cáo kế toánError! Bookmark not def 2.2.6 Tổ chức kiểm tra kế toán, kiểm toán nội bộError! Bookmark not def 2.2.7 Tổ chức trang bị, ứng dụng phương tiện kỹ thuật xử lý thông tin Error! Bookmark not defined 2.3 Nhận xét, đánh giá thực trạng Error! Bookmark not defined 2.3.1 Ưu điểm Error! Bookmark not defined 2.3.2 Nhược điểm Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC HẠCH TOÁN KẾ TOÁN ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI KIỂM SOÁT QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KIỂM TẠI CỤC ĐĂNG KIỂM VIỆT NAM Error! Bookmark not defined iii 3.1 Sự cần thiết phải hồn thiện tổ chức hạch tốn kế tốn Cục Đăng kiểm Việt Nam Error! Bookmark not defined 3.2 Ngun tắc hồn thiện tổ chức hạch tốn kế toán nhằm tăng cường kiểm soát quản lý hoạt động đăng kiểm Cục Đăng kiểm Việt NamError! Book 3.3 Một số giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện tổ chức hạch toán kế toán đáp ứng yêu cầu đổi kiểm soát quản lý hoạt động đăng kiểm Cục Đăng kiểm Việt Nam Error! Bookmark not defined 3.3.1 Hoàn thiện tổ chức máy kế tốnError! Bookmark not defined 3.3.2 Hồn thiện hệ thống chứng từ kế tốn, cơng tác hạch tốn ban đầuError! 3.3.3 Hồn thiện hệ thống tài khoản kế tốnError! Bookmark not define 3.3.4 Hồn thiện hệ thống sổ kế tốnError! Bookmark not defined 3.3.5 Hoàn thiện hệ thống báo cáo kế tốnError! Bookmark not defined 3.3.6 Hồn thiện cơng tác kiểm tra kế toán kiểm toán nội bộError! Bookmar 3.3.7 Hồn thiện phần mềm kế tốnError! Bookmark not defined 3.4 Một số điều kiện áp dụng giải pháp trênError! Bookmark not define 3.4.1 Điều kiện từ phía nhà nướcError! Bookmark not defined 3.4.2 Điều kiện từ phía Cục Đăng kiểm Việt Nam Trung tâm Đăng kiểm xe giới trực thuộc Cục Đăng kiểm Việt NamError! Bookmark n KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined iv MỞ ĐẦU Trong kinh tế thị trƣờng, kế toán phận cấu thành quan trọng hệ thống công cụ quản lý kinh tế tài chính, có vai trị tích cực thiết với đối vớicông tác quản lý, điều hành kiểm soát hoạt động kinh tế Cục Đăng kiểm Việt Nam Doanh nghiệp Nhà nƣớc (DNNN) hoạt động cơng ích lĩnh vực đăng kiểm với quy mô lớn địa bàn hoạt động rộng, công tác quản lý phức tạp Từ thành lập đến nay, Cục Đăng kiểm Việt Nam đạt đƣợc thành tựu to lớn hoạt động đăng kiểm, góp phần bảo đảm an tồn sinh mạng ngƣời, tài sản, môi trƣờng Chủ trƣơng xã hội hố cơng tác đăng kiểm nói chung công tác đăng kiểm xe giới lƣu hành nói riêng đặt u cầu đổi mơ hình tổ chức quản lý Cục Đăng kiểm Việt Nam, theo chế quản lý tài Cục Đăng kiểm Việt Nam phải chuyển đổi theo hƣớng từ DNNN hoạt động cơng ích sang đơn vị nghiệp có thu Do kế tốn phận cấu thành hệ thống công cụ quản lý kinh tế địi hỏi phải có đổi hoàn thiện liên tục cho phù hợp với thay đổi kinh tế đất nƣớc thân q trình đổi Cục Đăng kiểm Việt Nam Chính chủ trƣơng xã hội hố cơng tác đăng kiểm xe giới lƣu hành địi hỏi cơng tác quản lý nói chung cơng tác quản lý tài kế tốn phải đƣợc đổi hoàn thiện Nhƣ vậy, hoàn thiện tổ chức hạch toán kế toán Cục Đăng kiểm Việt Nam nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mơ hình quản lý hoạt động đăng kiểm cần thiết, phát huy đƣợc vai trị kế tốn quản lý kinh tế Xuất phát từ yêu cầu đó, em chọn Đề tài: “Hồn thiện tổ chức hạch toán kế toán đáp ứng yêu cầu đổi kiểm soát quản lý hoạt động đăng kiểm Cục Đăng kiểm Việt Nam” để nghiên cứu Đề tài đề cập đến vấn đề lý luận chung tổ chức hạch toán kế toán mối quan hệ với kiểm soát quản lý hoạt động đăng kiểm Đề tài tập trung đánh giá phân tích thực trạng tổ chức hạch toán kế toán đặt mối quan hệ với kiểm soát quản lý hoạt động đăng kiểm Cục Đăng kiểm Việt Nam Tuy nhiên hoạt động Cục Đăng kiểm Việt Nam có mối quan hệ chặt chẽ với đơn vị trực thuộc Trung tâm Đăng kiểm Xe giới nên Luận v văn đánh giá phân tích sâu thêm thực trạng tổ chức hạch toán kế toán số Trung tâm Đăng kiểm Xe giới làm tảng nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện cơng tác hạch tốn kế tốn đáp ứng u cầu đổi kiểm soát quản lý hoạt động đăng kiểm Cục Đăng kiểm Việt Nam Ngoài phần Mở đầu Kết luận, Luận văn bao gồm ba chƣơng: Chương 1: Lý luận chung tổ chức hạch toán kế toán với kiểm soát quản lý doanh nghiệp Chương 2: Thực trạng tổ chức hạch toán kế toán với kiểm soát quản lý hoạt động đăng kiểm Cục Đăng kiểm Việt Nam Chương 3: Phƣơng hƣớng giải pháp hồn thiện tổ chức hạch tốn kế tốn đáp ứng yêu cầu đổi kiểm soát quản lý hoạt động đăng kiểm Cục Đăng kiểm Việt Nam Chương 1: Lý luận chung tổ chức hạch toán kế toán với kiểm soát quản lý doanh nghiệp Trong chƣơng tác giả tập trung làm rõ vấn đề: Một là, lý luận chung tổ chức hạch toán kế toán doanh nghiệp: tác giả nêu khái niệm, ý nghĩa, nguyên tắc khoa học tổ chức hạch toán kế toán Tổ chức HTKT việc tạo mối liên hệ qua lại theo trật tự xác định yếu tố chứng từ, đối ứng TK, tính giá tổng hợp cân đối kế toán phần hành kế tốn cụ thể nhằm thu thập thơng tin cần thiết phục vụ cho quản trị điều hành doanh nghiệp.Tổ chức HTKT có vai trị quan trọng ý nghĩa thiết thực công tác quản lý đơn vị: giúp cho việc cung cấp thông tin kế toán kịp thời; giúp doanh nghiệp quản lý chặt chẽ tài sản; góp phần tiết kiệm nguồn lực, nâng cao hiệu suất nhân viên kế toán, nâng cao chất lƣợng thơng tin từ tiết kiệm chi phí Đồng thời, tổ chức HTKT phải thƣờng xuyên đƣợc đổi hoàn thiện mặt để đáp ứng đƣợc yêu cầu ngày cao quản lý điều kiện chế thị trƣờng, tăng cƣờng kiểm tra, kiểm soát Nhà nƣớc hoạt động đơn vị làm cho kế toán ln thích ứng với chế quản lý thời kỳ nhƣ tiến khoa học kỹ thuật vi Hai là, nội dung tổ chức HTKT: Tổ chức HTKT bao gồm tổ chức máy kế tốn tổ chức cơng tác kế tốn Trong luận văn sâu nghiên cứu tổ chức máy kế tốn gồm có hình thức tổ chức máy kế toán tổ chức lao động kế toán Ở nƣớc ta nay, Bộ Tài Quyết định 15/2006/QĐ-BTC ngày 20/03/2006 Chế độ kế tốn doanh nghiệp, theo nội dung tổ chức hạch toán kế toán gồm: tổ chức vận dụng hệ thống chứng từ kế toán, tổ chức vận dụng hệ thống tài khoản kế toán, tổ chức vận dụng hệ thống sổ kế toán, tổ chức thực hệ thống báo cáo tài báo cáo kế tốn quản trị, tổ chức thực kiểm tra kế toán, tổ chức hạch toán kế toán với hỗ trợ phần mềm kế toán Ba là, lý luận chung kiểm soát quản lý Trong luận văn tác giả trình bày lý luận chung quản lý, kiểm soát quản lý mối liên hệ tổ chức HTKT kiểm sốt quản lý Theo đó, tổ chức HTKT kiểm sốt quản lý có mối liên hệ với thơng qua hệ thống kiểm sốt nội Trong hoạt động đơn vị, chức kiểm tra, kiểm sốt ln giữ vai trị quan trọng trình quản lý đƣợc thực chủ yếu hệ thống kiểm soát nội đơn vị Để thực chức kiểm sốt nội đƣợc tiến hành nhiều cách thức thực lĩnh vực nhƣ tất giai đoạn trình quản lý, phận có phận kế tốn đơn vị Hệ thống kế toán đơn vị mắt xích, yếu tố quan trọng hệ thống kiểm soát nội Nhƣ vậy, tổ chức hạch tốn kế tốn có vai trị quan trọng q trình cung cấp thơng tin phục vụ quản lý, điều hành đơn vị nhƣ góp phần quan trọng việc tăng cƣờng kiểm soát quản lý nhằm đảm bảo thực có hiệu mục tiêu đơn vị đề Chính vậy, việc xác lập trì tổ chức hạch tốn kế tốn thích hợp, kết hợp với nhiều quy chế kiểm soát khác bổn phận quản lý nhà lãnh đạo đơn vị Bốn là, đặc điểm tổ chức hạch tốn kế tốn doanh nghiệp cơng ích đăng kiểm Theo đó, tác giả trình bày hình thành phát triển doanh nghiệp cơng ích, đặc điểm hoạt động đăng kiểm chế tài có ảnh hƣởng đến tổ chức hạch tốn kế tốn đơn vị Hoạt động đăng kiểm hoạt động góp phần vii đảm bảo an tồn tính mạng ngƣời tài sản tham gia giao thông, đăng kiểm hoạt động khơng mục tiêu lợi nhuận Kể từ thành lập đến nay, chế tài áp dụng ngành đăng kiểm có nhiều thay đổi, cơng tác tổ chức kế tốn phải có thay đổi theo Từ tháng năm 1995, hoạt động đăng kiểm PTCGĐB đƣợc chuyển giao từ Bộ Nội Vụ sang Bộ Giao thơng Vận tải quản lý, doanh nghiệp cơng ích đăng kiểm áp dụng chế độ tài đơn vị nghiệp có thu Theo cơng tác hạch toán kế toán doanh nghiệp đƣợc áp dụng theo Chế độ kế toán doanh nghiệp quy định Quyết định 1141-TC/QĐ/CĐKT ngày 01/11/1995 Bộ trƣởng Bộ Tài Sau Chính phủ ban hành Nghị định 56/CP doanh nghiệp nhà nƣớc hoạt động cơng ích, Bộ Giao thơng Vận tải Bộ Tài thống ban hành thơng tƣ liên tịch 97/1997/TTLT-BTC-BGTVT hƣớng dẫn chế độ tài DNNN hoạt động cơng ích đăng kiểm có hiệu lực từ 01/03/2000 Nhƣ vậy, kể từ tháng 3/2000 đến nay, hầu hết doanh nghiệp cơng ích đăng kiểm chuyển sang áp dụng chế độ tài DNNN hoạt động cơng ích, có số đơn vị áp dụng chế độ tài đơn vị nghiệp có thu Đến mơ hình DNNN hoạt động cơng ích khơng cịn tồn nên chế độ tài loại hình doanh nghiệp khơng cịn phù hợp Do có số đơn vị đăng kiểm áp dụng chế độ tài DNNN hoạt động cơng ích lại xin chuyển trở lại áp dụng chế độ tài đơn vị nghiệp có thu, cịn nhiều đơn vị đăng kiểm áp dụng chế độ tài DNNN hoạt động cơng ích Vì có khác cơng tác hạch tốn kế tốn đơn vị đăng kiểm: đơn vị áp dụng chế độ tài DNNN hoạt động cơng ích thực theo Chế độ kế toán doanh nghiệp Quyết định 15/2006/QĐ-BTC ngày 20/03/2006 Bộ trƣởng Bộ Tài chính, đơn vị áp dụng chế tài đơn vị nghiệp có thu thực theo Quyết định 19/2005/QĐ-BTC Bộ trƣởng Bộ Tài ban hành ngày 30 tháng 03 năm 2005 Chế độ kế tốn hành nghiệp viii Chương 2: Thực trạng tổ chức hạch toán kế toán với kiểm soát quản lý hoạt động đăng kiểm Cục Đăng kiểm Việt Nam Thông qua nghiên cứu thực trạng, phƣơng pháp khảo sát thực tế, đánh giá tổ chức hạch toán kế toán với kiểm soát quản lý hoạt động đăng kiểm Cục Đăng kiểm Việt Nam để đề vấn đề cần giải mặt thực tiễn Chƣơng tác giả sâu vào tìm hiểu: Thứ nhất, tổng quan Cục Đăng kiểm Việt Nam Tác giả tìm hiểu lịch sử hình thành phát triển Cục Đăng kiểm Việt Nam - tổ chức trực thuộc Bộ Giao thông Vận tải, đƣợc thành lập theo Quyết định số 345/TL ngày 25/04/1964 Bộ trƣởng Bộ Giao thơng Vận tải, có trụ sở đóng số 18 Đƣờng Phạm Hùng - Từ Liêm - Hà Nội; Một số kết đạt đựơc Đăng kiểm Việt Nam lĩnh vực Đăng kiểm PTCGĐB; Chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Cục Đăng kiểm Việt Nam Thứ hai, thực trạng tổ chức hạch toán kế toán với kiểm soát quản lý hoạt động đăng kiểm Cục Đăng kiểm Việt Nam nay: Tác giả tìm hiểu tổ chức máy kế toán tổ chức hạch toán kế toán Cục Đăng kiểm Việt Nam Trong thực tế nay, cơng tác kế tốn Cục Đăng kiểm Việt Nam đƣợc tổ chức hạch toán theo cấp cấp Cục cấp đơn vị trực thuộc (là Trung tâm Đăng kiểm xe giới); cơng tác tổ chức máy kế tốn đƣợc tổ chức theo mơ hình hỗn hợp vừa tập trung vừa phân tán Trong phần này, tác giả trình bày mơ hình tổ chức máy kế tốn Cục Trung tâm Đăng kiểm Về thực trạng tổ chức hạch toán kế toán, tác giả sâu nghiên cứu tình hình tổ chức vận dụng hệ thống chứng từ kế toán, hệ thống tài khoản kế toán, hệ thống sổ sách kế toán, hệ thống báo cáo kế toán báo cáo quản trị, tổ chức kiểm tra kế toán việc ứng dụng phƣơng tiện kỹ thuật xử lý thông tin Thứ ba, nhận xét, đánh giá thực trạng tổ chức hạch toán kế tốn Cục Cục Đăng kiểm Việt Nam, qua tìm hiểu đặc điểm tình hình thực trạng tổ chức hạch toán kế toán đáp ứng yêu cầu kiểm soát quản lý hoạt động đăng kiểm Cục Đăng kiểm Việt Nam nay, tác giả có đánh giá thực trạng tổ chức hạch toán kế toán đơn vị nhƣ: ix Ưu điểm - Công tác tổ chức máy kế toán Cục Đăng kiểm Việt Nam Trung tâm Đăng kiểm: máy kế tốn đƣợc tổ chức theo mơ hình vừa tập trung vừa phân tán Việc tổ chức máy nhƣ nhìn chung gọn, phù hợp với điều kiện sản xuất kinh doanh có địa bàn trải rộng tồn quốc phù hợp với cơng tác kế tốn sử dụng phần mềm, nhân viên kế tốn có lực, kinh nghiệm, nhiệt tình cơng việc, có trình độ nghiệp vụ, nắm vững chế độ vận dụng công việc cách linh hoạt, khoa học Hoạt động máy đáp ứng đƣợc yêu cầu quản lý - Cục Đăng kiểm Việt Nam quy định thống toàn Cục thực công tác tổ chức từ Cục đến Trung tâm Đăng kiểm xe giới trực thuộc toàn quốc, quy định thống hình thức ghi sổ Nhật ký chung, quy định chứng từ, tài khoản, sổ sách kế toán báo cáo tài đƣợc quy định rõ ràng thống từ xuống dƣới Hơn Cục xây dựng đƣợc phần mềm kế toán thống cụ thể đầy đủ từ chi tiết đến tổng hợp, cung cấp tƣơng đối đầy đủ loại báo cáo nhằm phục vụ cho yêu cầu kiểm soát quản lý điều hành hoạt động đơn vị - Công tác tổ chức vận dụng hệ thống chứng từ, hạch toán ban đầu đơn vị Các đơn vị nhận thức đƣợc vai trò quan trọng chứng từ, hệ thống chứng từ đa số đơn vị đƣợc tổ chức chặt chẽ nội dung hình thức, đảm bảo tính hợp pháp, hợp lệ chứng từ đảm bảo thống từ Cục tới đơn vị cấp dƣới Mọi nghiệp vụ kinh tế tài phát sinh đƣợc phản ánh vào chứng từ có liên quan, chứng từ đƣợc lƣu trữ, bảo quản theo quy định, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức hạch toán kế toán Cục Đăng kiểm Việt Nam thực đƣợc mục tiêu kiểm soát quản lý bảo vệ tài sản đơn vị bảo đảm độ tin cậy thông tin - Hệ thống tài khoản kế toán sử dụng Cục Đăng kiểm Việt Nam tuân theo quy định hƣớng dẫn Nhà nƣớc, Bộ Tài chính, hệ thống tài khoản áp dụng đƣợc quy định tài khoản chi tiết phù hợp, đáp ứng đƣợc x yêu cầu kiểm soát quản lý cung nhƣ cung cấp đƣợc thơng tin khách quan tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị - Các đơn vị thực theo hƣớng dẫn Cục áp dụng hình thức kế tốn Nhật ký chung phù hợp với điều kiện đơn vị hoạt động ngành Đăng kiểm, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phân cơng lao động kế tốn khơng địi hỏi trình độ kế tốn phải cao, phát huy đƣợc khả cán kế toán Hơn lại thuận lợi cho tin học hoá cơng tác kế tốn nâng cao chất lƣợng cơng tác kế toán Hệ thống sổ kế toán có nhiều thay đổi để phù hợp với quy định Bộ Tài chính, Cục Đăng kiểm Việt Nam phục vụ cho công tác quản lý, hệ thống sổ kế toán thống nhất, rõ ràng biểu mẫu, tiêu thống lập trình máy tính phục vụ tốt cho cơng tác kiểm sốt quản lý tài chính, đảm bảo hiệu đồng từ xuống dƣới - Công tác kiểm tra kế tốn đƣợc thực hàng năm giúp cho cơng tác tổ chức kế tốn ngày hồn thiện, góp phần nâng cao chất lƣợng công tác quản lý nói chung Nhược điểm Bên cạnh ƣu điểm tổ chức cơng tác kế tốn cịn số tồn cần khắc phục Đó là: - Bộ máy kế toán Cục Đăng kiểm Việt Nam Trung tâm Đăng kiểm xe giới đƣợc tổ chức nhƣ phù hợp với điều kiện tổ chức hoạt động đơn vị, nhiên thời gian tới áp dụng đề án “Xã hội hố cơng tác đăng kiểm xe giới lƣu hành” Bộ Giao thơng Vận tải cơng tác tổ chức máy kế toán phải thay đổi - Tại Trung tâm Đăng kiểm có 01 ngƣời làm phụ trách kế toán 01 ngƣời làm thủ quỹ, điều dẫn đến tình trạng dễ xảy sai sót, gian lận thu chi tài chính, khơng có phận kiểm tra kế tốn riêng, vi phạm nguyên tắc bất kiêm nhiệm tổ chức máy kế tốn Ngồi ra, tính kiểm sốt hệ thống kế toán thể qua ba giai đoạn q trình kế tốn: lập chƣơng trình kế tốn, hệ thống sổ sách kế toán báo cáo kế xi toán Xem xét tổ chức hạch toán kế toán Cục Đăng kiểm Việt Nam Trung tâm Đăng kiểm cho thấy số vấn đề bất cập sau: - Một số chứng từ kế toán cịn chƣa đảm bảo tính hợp pháp, hợp lệ chứng từ, số nghiệp vụ kinh tế phát sinh không đảm bảo đầy đủ chứng từ chứng minh (không đƣợc duyệt, không đủ chữ ký nội dung, ) ảnh hƣởng đến tiến trình tổng hợp số liệu làm báo cáo Một số đơn vị chƣa quan tâm mức công tác quản lý sử dụng tài sản, thực tế có số tài sản hƣ hỏng đƣợc đƣa sửa chữa nhƣng khơng có phiếu báo hỏng, phiếu đề nghị sửa chữa, Các chứng từ kế tốn khơng đƣợc nhập vào máy thƣờng xun nên cơng việc kế tốn hay bị dồn lại vào thời gian cuối tháng đầu tháng sau, yêu cầu phải nộp báo cáo sớm (trƣớc ngày mùng 10 tháng sau) nên hay xảy sai sót - Về tổ chức vận dụng hệ thống tài khoản: Một số tài khoản hệ thống tài khoản kế toán áp dụng Cục Đăng kiểm Việt Nam Trung tâm Đăng kiểm chƣa chi tiết cho hoạt động (hoạt động đăng kiểm, hoạt động dịch vụ) nhƣ TK 3334, 3337, 3338, 154, Hiện nay, số Trung tâm Đăng kiểm cịn hạch tốn sai số khoản mục nhƣ: tiền ăn ca, chi phí tiếp khách, chi quỹ khen thƣởng phúc lợi, Cục Đăng kiểm Việt Nam Trung tâm Đăng kiểm áp dụng thống phần mềm kế tốn Vì có chuẩn mực kế toán ban hành thời phải thời gian để tiến hành triển khai thực thay đổi số nội dung tài khoản theo chuẩn mực mới, số đơn vị gặp khó khăn chuyển đổi nghiệp vụ kế tốn Do dẫn tới tình trạng dễ xảy sai sót q trình hạch tốn nghiệp vụ kinh tế phát sinh, chẳng hạn có Quyết định 206/2003/QĐ-BTC ngày 12/12/2003 Bộ Tài ban hành Chế độ quản lý, sử dụng trích khấu hao TSCĐ: có số đơn vị khơng tính khấu hao TSCĐ theo ngày mà tính trịn tháng, - Thiếu hệ thống báo cáo nhanh nên tình hình tài chính, hiệu hoạt động nhƣ tình hình thu chi đơn vị không đƣợc Cục cập nhật thƣờng xuyên dẫn đến tƣợng nhà quản lý khơng có đƣợc đầy đủ thơng tin cần thiết xii - Do cịn số hạn chế chế độ chứng từ, tổ chức hạch toán làm cho chất lƣợng báo cáo chƣa cao Số liệu báo cáo đƣợc in giấy số liệu báo cáo phần mềm chƣa khớp - Hiện Cục Đăng kiểm Việt Nam chƣa có phận kiểm tốn riêng biệt hạn chế số lƣợng cán Do cơng tác kiểm tra kế tốn khơng đƣợc đảm bảo thƣờng xun, chƣa kịp thời uốn nắn, hƣớng dẫn kế toán đơn vị trực thuộc có khúc mắc nhƣ có sai sót xảy - Trong trình tổ chức sử dụng phần mềm kế tốn cịn gặp số bất cập nhƣ: công tác đảm bảo an ninh mạng chƣa đƣợc trọng, hệ thống có máy bị virus dễ lan truyền mạng dẫn đến hoạt động không ổn định, làm liệu Ngồi cịn lỗi kỹ thuật chƣơng trình, mạng máy tính, đƣờng truyền Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện tổ chức hạch toán kế toán đáp ứng yêu cầu đổi kiểm soát quản lý hoạt động đăng kiểm Cục Đăng kiểm Việt Nam Trong năm tới, theo yêu cầu Bộ Giao thông Vận tải Bộ Tài chính, Cục Đăng kiểm Việt Nam cần phải tổ chức lại mơ hình tổ chức quản lý Cục theo hƣớng tách bạch chức quản lý nhà nƣớc chức tổ chức thực công tác đăng kiểm Hơn Bộ trƣởng Bộ Giao thông Vận tải phê duyệt đề án xã hội hố cơng tác đăng kiểm xe giới lƣu hành Để đáp ứng tốt trình phân chia, tách bạch hai chức nhằm tạo động phát triển cho lĩnh vực Đăng kiểm xe giới lƣu hành, Cục Đăng kiểm Việt Nam Trung tâm Đăng kiểm cần có phƣơng hƣớng, giải pháp tổ chức lại mơ hình tổ chức hoạt động Do cơng tác tổ chức hạch tốn kế tốn Cục Đăng kiểm Việt Nam Trung tâm cần phải đƣợc đổi hoàn thiện Chƣơng tác giả nêu số giải pháp hoàn thiện tổ chức hạch toán kế toán nhằm đáp ứng yêu cầu kiểm soát quản lý Cục Đăng kiểm Việt Nam thời gian tới thông qua nội dung sau: Một là, cần thiết phải hoàn thiện tổ chức hạch toán kế toán Cục Đăng kiểm Việt Nam: dựa yêu cầu đổi quản lý Cục Đăng kiểm Việt xiii Nam thời gian tới thực trạng tổ chức hạch toán kế toán Cục Đăng kiểm Việt Nam Hai là, nguyên tắc hồn thiện tổ chức hạch tốn kế tốn nhằm tăng cường kiểm soát quản lý hoạt động đăng kiểm Cục Đăng kiểm Việt Nam: theo tổ chức hạch toán kế toán Cục Đăng kiểm Việt Nam đổi hoàn thiện phải đảm bảo hợp lý, khoa học đƣợc xây dựng dựa nguyên tắc sau: - Phù hợp với nguyên tắc tổ chức kế toán nhằm thực tốt chức năng, nhiệm vụ kế tốn theo chế độ, thơng lệ kế tốn đƣợc quy định, góp phần hồn thiện sách quản lý tài Nhà nƣớc phát triển chung ngành - Đảm bảo tính đặc thù đơn vị có nghĩa tổ chức hệ thống kế toán phải phù hợp với đặc điểm tổ chức hoạt động, tổ chức quản lý đơn vị, từ hệ thống chứng từ kế toán, hệ thống tài khoản, sổ sách đến báo cáo kế toán - Đảm bảo tính thống kế tốn quản lý thể thống đơn vị hạch toán kế toán với đơn vị quản lý, đồng thời cịn thể thống đơn vị cấp dƣới với đơn vị quản lý cấp - Đảm bảo quản lý chi tiêu đơn vị mục đích, chế độ, kế hoạch sử dụng nguồn thu cách hiệu - Đảm bảo phản ánh cung cấp thơng tin cần thiết, hữu ích cho nhà quản lý, quan chức việc quản lý sử dụng ngân sách - Phù hợp với điều kiện nhân lực trình độ đội ngũ cán kế tốn, trình độ trang thiết bị phƣơng tiện kỹ thuật tính tốn, ghi chép xử lý thông tin đơn vị - Đáp ứng đƣợc nguyên tắc, yêu cầu kiểm soát quản lý đơn vị Ba là, số giải pháp cụ thể nhằm hồn thiện tổ chức hạch tốn kế tốn đáp ứng yêu cầu đổi kiểm soát quản lý hoạt động đăng kiểm Cục Đăng kiểm Việt Nam dựa mục tiêu, nhiệm vụ Cục Đăng kiểm Việt Nam, tác giả đƣa số giải pháp cụ thể nhằm hồn thiện tổ chức hạch tốn kế tốn nhƣ: - Hồn thiện tổ chức máy kế tốn: Trong thời gian tới, Cục Đăng kiểm Việt Nam tổ chức lại mơ hình thực chia tách chức quản lý nhà nƣớc tổ xiv chức thực cơng tác đăng kiểm Trung tâm Đăng kiểm xe giới thuộc cần tổ chức lại máy kế toán, phân chia trách nhiệm, quyền hạn phụ trách kế tốn Tuỳ thuộc vào quy mơ Trung tâm mà Trung tâm Đăng kiểm bố trí số lƣợng cán kế tốn cơng việc Để hồn thiện cơng tác tổ chức máy kế tốn theo mơ hình địi hỏi Trung tâm Đăng kiểm phải có số biện pháp sau: + Xác định số lƣợng nhân viên kế toán cần thiết dựa khối lƣợng cơng việc kế tốn đơn vị, yêu cầu trình độ quản lý, trình độ chun mơn nghiệp vụ cán kế toán phù hợp với phần hành kế toán cụ thể để máy kế tốn hoạt động có hiệu + Đối với khâu tuyển dụng lựa chọn cán bộ, nhân viên kế toán phải đƣợc coi trọng Lựa chọn sử dụng cán bộ, nhân viên kế tốn thực có chun mơn nghiệp vụ, có lực quản lý, chun mơn hố đội ngũ lao động kế toán theo hƣớng đảm bảo nhân viên kế tốn thực tốt phần hành kế tốn + Đội ngũ kế tốn ngành Đăng kiểm phải đảm bảo có khả sử dụng tốt phần mềm kế toán, hiểu biết trang thiết bị kỹ thuật phục vụ cho công tác kế toán tất đơn vị đƣợc quy định sử dụng thống hệ thống phần mềm kế tốn chung cho tồn Cục Do đội ngũ kế toán phải đáp ứng đƣợc yêu cầu + Xây dựng kế hoạch bồi dƣỡng, đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, kỹ thuật nghiệp vụ đội ngũ cán kế toán đơn vị Bên cạnh khuyến khích cán bộ, nhân viên kế tốn hình thức khen thƣởng để đội ngũ nhiệt tình cơng việc nhƣ tự nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ phục vụ tốt cho vị trí đảm nhận - Hồn thiện hệ thống chứng từ kế tốn, cơng tác hạch tốn ban đầu: Cục Đăng kiểm Việt Nam chuyển sang thực chế quản lý tài đơn vị nghiệp có thu hệ thống chứng từ kế tốn cần bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với Quyết định số 19/2005/QĐ-BTC Bộ trƣởng Bộ Tài ngày 30 tháng 03 năm 2005 việc ban hành Chế độ Kế tốn hành nghiệp Các Trung tâm cần thực theo quy định Cục Đăng kiểm Việt Nam Bộ Tài chính; xv cần tăng cƣờng kiểm tra việc tuân thủ chế độ ghi chép chứng từ ban đầu Về việc lƣu giữ, bảo quản chứng từ kế tốn: ngồi việc lƣu trữ chứng từ kế tốn máy vi tính, ngƣời phụ trách phải có trách nhiệm lƣu trữ loại chứng từ giấy tờ cách chặt chẽ, khoa học, tránh thất lạc, dễ tìm kiếm Đồng thời cần phải bảo đảm tính pháp lý chứng từ đƣợc lƣu trữ máy tính Nhằm tăng cƣờng kiểm soát khoản chi đơn vị, hệ thống chứng từ Cục Đăng kiểm Việt Nam cần bổ sung thêm “Giấy báo công tác” “Giấy bào làm thêm giờ” - Hoàn thiện hệ thống tài khoản kế toán Về hệ thống tài khoản đáp ứng đƣợc yêu cầu kiểm soát quản lý Tuy nhiên để đáp ứng yêu cầu ngày cao kiểm soát quản lý, đáp ứng nhu cầu tự chủ tự chịu trách nhiệm Trung tâm Đăng kiểm hệ thống tài khoản phải đƣợc bổ sung hoàn thiện Cụ thể là: quy định chi tiết số tài khoản: 154, 642, 3334, 3337, 3338 Ngồi ra, Cục Đăng kiểm Việt Nam có kế hoạch chuyển sang áp dụng chế quản lý tài đơn vị nghiệp có thu cần phải xây dựng hệ thống tài khoản phù hợp với Nghị định số 128/2004/NĐ-CP Chính phủ ngày 31 tháng năm 2004 Quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Luật Kế toán áp dụng lĩnh vực kế toán nhà nƣớc Quyết định số 19/2005/QĐ-BTC Bộ trƣởng Bộ Tài ngày 30 tháng 03 năm 2005 việc ban hành Chế độ Kế tốn hành nghiệp * Về phƣơng pháp trích khấu hao TSCĐ: Ngành Đăng kiểm nói chung lĩnh vực kiểm định PTCGĐB lƣu hành nói riêng nơi áp dụng khoa học kỹ thuật đại, máy móc thiết bị chuyên ngành thuờng có giá trị lớn Để đảm bảo số liệu kế toán cung cấp phản ánh thực tế sử dụng tài sản doanh nghiệp kế tốn TSCĐ phải tuân thủ Chuẩn mực số 03- “Tài sản cố định hữu hình” thuộc hệ thống “Chuẩn mực kế tốn Việt Nam” thay đổi phƣơng pháp tính khấu hao theo hƣớng: + Với nhà xƣởng, vật kiến trúc, thiết bị phƣơng tiện vận tải, máy tính, máy photocopy, TSCĐ vơ hình, : áp dụng phƣơng pháp khấu hao đƣờng thẳng xvi + Với thiết bị chuyên ngành chịu tác động hao mịn vơ hình nhiều áp dụng phƣơng pháp khấu hao theo sản lƣợng, tức khấu hao theo số lƣợt phƣơng tiện kiểm định quy đổi - Hồn thiện hệ thống sổ kế tốn Hệ thống sổ kế toán đơn vị phù hợp đáp ứng đƣợc yêu cầu kiểm soát quản lý nhƣ cơng tác kiểm tra kế tốn Tuy nhiên đơn vị cần quản lý hệ thống sổ sách đƣợc in thƣờng xuyên, định kỳ nhằm tạo điều kiện tốt cho việc quản lý, kiểm tra sổ sách, số liệu đồng thời đề phòng xảy cố hỏng máy tính; Trung tâm Đăng kiểm cần mở bổ sung sổ chi tiết cho hoạt động thu đăng kiểm - Hoàn thiện hệ thống báo cáo kế toán Để phục vụ yêu cầu quản lý nhƣ kiểm soát tổ chức hạch toán kế toán đơn vị cần bổ sung mẫu “Báo cáo nhanh” hàng tháng vào hệ thống báo cáo Ngoài thực chế quản lý tài đơn vị nghiệp có thu, Trung tâm Đăng kiểm đƣợc tự chủ tài cần phải lập báo cáo theo quy định Quyết định 19/2005/QĐ-BTC Bộ Tài ngày 30/03/2005 Chế độ Kế tốn hành nghiệp - Hồn thiện cơng tác kiểm tra kế tốn kiểm tốn nội Trong tổ chức máy kế toán Cục Đăng kiểm Việt Nam Trung tâm Đăng kiểm khơng có phận kiểm tra kế toán riêng, phận kiểm toán nội riêng, Ban kiểm sốt riêng Do thời gian tới, Cục Đăng kiểm Việt Nam Trung tâm Đăng kiểm cẩn tổ chức phận kiểm soát nội riêng nhằm đảm bảo thơng tin kế tốn đƣợc cung cấp kịp thời, xác, với sách, chế độ quản lý kinh tế - tài nói chung chế độ thể lệ kế tốn quy định nói riêng phù hợp với yêu cầu quản lý vĩ mô, vi mơ kinh tế - Hồn thiện phần mềm kế tốn Việc hồn thiện phần mềm kế tốn gắn liền với việc hoàn thiện vận dụng chứng từ, tài khoản kế toán, sổ kế toán, báo cáo kế tốn đảm bảo cơng tác kiểm tra nêu quản lý lẫn nhau, đảm bảo đủ thông tin tiêu cần thiết loại trừ xvii thơng tin thừa hệ thống mang lại Vì vậy, hệ thống phần mềm kế toán cần đƣợc thiết kế, xây dựng linh hoạt hơn, thay đổi theo u cầu nhà quản lý, có tính mở cao nhằm phục vụ tốt nhu cầu cung cấp thông tin cho trình định nhà quản trị đơn vị Tóm lại, phần mềm kế toán cần thiết kế đơn giản, thuận tiện, giao diện đẹp, dễ sử dụng, có tính mở cao, phù hợp với đặc điểm sản xuất kinh doanh đặc điểm tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nhằm đảm bảo việc truyền số liệu đƣợc thuận lợi, thông tin, kết đƣợc thống từ xuống dƣới Nhƣng bên cạnh phần mềm kế tốn phải đảm bảo phản ánh nội quy, chất nghiệp vụ kinh tế phát sinh, chấp hành tuân thủ nghiêm quy chế, quy định, chuẩn mực kế tốn Bộ Tài chính, Nhà nƣớc ban hành nhƣ Cục Đăng kiểm Việt Nam Bốn là, số điều kiện áp dụng giải pháp Để thực tốt đƣợc giải pháp hoàn thiện cơng tác hạch tốn kế tốn đáp ứng u cầu đổi kiểm soát quản lý hoạt động đăng kiểm Cục Đăng kiểm Việt Nam cần phải có số điều kiện sau: - Điều kiện từ phía nhà nước: Chính phủ cần ban hành chuẩn mực kế toán, kiểm toán văn hƣớng dẫn để doanh nghiệp kinh tế có sở thực theo yêu cầu quy định Nhà nƣớc Luật Kế tốn đƣợc Quốc hội khố IX thơng qua ngày 19/05/2003 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2004 văn có giá trị pháp lý cao kế toán Tuy nhiên kế toán chuyên ngành, nghiệp vụ đặc thù để vận dụng Luật Kế toán vào thực cần có văn dƣới luật quy định, hƣớng dẫn cụ thể chi tiết nội dung Luật Đặc biệt tiếp tục soạn thảo ban hành chuẩn mực kế tốn có chuẩn mực kế tốn cơng nhằm chuẩn hố tổ chức hạch tốn kế tốn doanh nghiệp cơng ích phù hợp với chuẩn mực kế toán quốc tế Hệ thống hoá tiêu chuẩn, chế độ, định mức chuẩn mực quan trọng để đo lƣờng tiết kiệm hiệu hoạt động Nó điều kiện để đảm bảo quản lý chi tiêu đƣợc tốt Vì cấp, ngành có liên quan cần sớm sửa đổi, ban hành văn pháp quy quy định mức khoán, chế độ xviii tiêu chuẩn, định mức, chi tiêu theo hƣớng: bổ sung chế độ cịn chƣa hồn chỉnh hồn thiện tiêu chuẩn lạc hậu - Điều kiện từ phía Cục Đăng kiểm Việt Nam Trung tâm Đăng kiểm xe giới trực thuộc Cục Đăng kiểm Việt Nam: + Yếu tố ngƣời: Tất giải pháp có khả thực tốt có hiệu yếu tố ngƣời đƣợc trọng quan tâm hàng đầu, vấn đề ngƣời ln yếu tố trung tâm Những khó khăn việc áp dụng nội dung công tác hạch toán kế toán vào thực tế đơn vị, địi hỏi cần thiết phải đƣợc đƣa vào chƣơng trình đào tạo bồi dƣỡng cho cán làm cơng tác kế tốn Chƣơng trình đào tạo bồi dƣỡng cần đƣợc xây dựng theo kế hoạch từ cấp Cục tới đơn vị trực thuộc, cần cụ thể hố cho đối tƣợng trành tình trạng bồi dƣỡng chung chung dẫn đến kết chất lƣợng bồi dƣỡng khơng cao Trong q trình đào tạo bồi dƣỡng cần kết hợp với nghiệp vụ thực tế đơn vị để nội dung đào tạo trở nên thiết thực giúp cán kế toán nắm bắt nghiệp vụ nhanh + Yếu tố tài chính: Cục Đăng kiểm Việt Nam cần xem xét tỷ lệ hợp lý nguồn kinh phí phục vụ đào tạo cán bộ, nhân viên phận kế tốn tài Cục đơn vị trực thuộc để đơn vị có kinh phí đào tạo nhiều hơn, mạng lại hiệu tốt + Yếu tố khác: Khi Cục Đăng kiểm Việt Nam thực triển khai kế hoạch tách bạch chức quản lý nhà nƣớc chức tổ chức thực công tác đăng kiểm, đề án xã hội hố cơng tác đăng kiểm đơn vị cần phải xây dựng chế tổ chức, điều lệ hoạt động phù hợp với quy định, tiêu chuẩn Chính phủ, Bộ Giao thông Vận tải, Cục Đăng kiểm Việt Nam, từ cần tổ chức cơng tác kế tốn theo mơ hình đảm bảo quy định nhằm quản lý hiệu nguồn vốn đầu tƣ KẾT LUẬN Trong nghiệp phát triển ngành Đăng kiểm ngày nay, vấn để cải tiến hồn thiện cơng tác hạch toán kế toán cho phù hợp với chế quản lý mới, đảm bảo cho kế toán thực công cụ quản lý doanh nghiệp điều thiết thực Tổ chức hạch toán kế toán khoa học, hợp lý nhằm tăng cƣờng kiểm soát quản lý hoạt động xix đăng kiểm Cục Đăng kiểm Việt Nam Trung tâm Đăng kiểm xe giới yêu cầu cấp thiết công việc phức tạp Góp phần vào q trình nghiên cứu lý luận thực tiễn vấn đề, em tiến hành nghiên cứu đề tài : “Hoàn thiện tổ chức hạch toán kế toán đáp ứng yêu cầu đổi kiểm soát quản lý hoạt động đăng kiểm Cục Đăng kiểm Việt Nam” Qua việc nghiên cứu, phân tích, đánh giá vai trị tổ chức hạch tốn kế toán với kiểm soát quản lý thực tiễn doanh nghiệp cơng ích đăng kiểm, luận văn đạt đƣợc kết cụ thể sau: Luận văn hệ thống hoá số lý luận chung tổ chức hạch toán kế toán, kiểm soát quản lý, mối quan hệ tổ chức hạch toán kế toán với kiểm sốt quản lý thơng qua HTKSNB, khái niệm, đặc điểm hoạt động đăng kiểm chế quản lý tài ngành đăng kiểm với tổ chức hạch toán kế toán Luận văn nghiên cứu, khảo sát thực trạng cơng tác tổ chức hạch tốn kế toán với kiểm soát quản lý Cục Đăng kiểm Việt Nam đơn vị trực thuộc, sở rút đƣợc tồn làm cho kiến nghị, đề xuất Luận văn đƣa số giải pháp hoàn thiện nội dung tổ chức hạch toán kế toán nhằm đáp ứng yêu cầu đổi kiểm soát quản lý hoạt động đăng kiểm Cục Đăng kiểm Việt Nam đơn vị trực thuộc: tổ chức máy kế toán, tổ chức hạch toán chứng từ ban đầu, tổ chức hệ thống tài khoản kế toán, tổ chức hệ thống sổ báo cáo kế tốn, cơng tác kiểm tra kế tốn, Luận văn đƣợc hồn thành với giúp đỡ tận tình PGS.TS Lê Thị Hoà, ban lãnh đạo Cục Đăng kiểm Việt Nam số Trung tâm Đăng kiểm xe giới, cán phịng Tài kế toán thuộc Cục Đăng kiểm Việt Nam Mặc dù có nhiều cồ gắng, song thời gian trình độ có hạn nên chắn luận văn khó tránh khỏi thiếu sót hạn chế Em mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp, bổ sung thầy nhà chun mơn có quan tâm nghiên cứu tới vấn đề để luận văn em đƣợc hoàn thiện