Các rào cản trong thương mại quốc tế và yêu cầu đối với hoạt động xuất khẩu của việt nam trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế

1 B GIO DC V O TO TRNG HC NGOI THNG BI GIO DC V O TO -*** TRNG I HC NGOI THNG -*** - PHM XUN THY Phm Xuõn Thy CC RO CN TRONG THNG MI QUC T V YấU CU I VI HOT NG XUT KHU CAVIT NAM TRONG TIN TRèNH HI NHP KINH T QUC T Cỏc ro cn thng mi quc t v yờu cu i vi hot ng xut khu ngnh: caVit Kinh Nam hi h nhp kinh t quc Chuyờn t th tin gii trỡnh v Quan kinh t quc t t Mó s: 60.31.07 Chuyờn ngnh: Mó s: Kinh t th gii v Quan h kinh t quc t 60.31.07 LUN VN THC S KINH T Lun thc s Kinh t NGI HNG DN KHOA HC: TS TRNH TH THU HNG NGI HNG DN KHOA HC: TS TRNH TH THU HNG H NI - 2006 MC LC Trang DANH MC CC T VI TT LI M U CHNG I TNG QUAN V CC RO CN TRONG THNG MI QUC T 1.1 Khỏi nim v ro cn thng mi quc t 1.2 S hỡnh thnh v mc ớch s dng cỏc ro cn thng mi quc t 1.2.1 S hỡnh thnh cỏc ro cn thng mi quc t 1.2.2 Mc ớch s dng cỏc ro cn thng mi quc t 1.3 Cỏc loi ro cn thng mi quc t 10 1.3.1 Ro cn thu quan 10 1.3.1.1 Thu quan 10 1.3.1.2 Hn ngch thu quan 12 1.3.2 Ro cn phi thu quan 12 1.3.2.1 Cỏc bin phỏp tng ng thu quan 13 1.3.2.2 Cỏc bin phỏp hn ch nh lng 14 1.3.2.3 Cỏc ro cn k thut thng mi 17 1.3 2.4 Cỏc bin phỏp v v sinh v kim dch ng thc vt 18 1.3.2.5 Cỏc bin phỏp bo v thng mi tm thi 18 3.2.2.6 Qun lý t giỏ hi oỏi 19 1.3.2.7 T l ni a hoỏ bt buc 19 1.3.2.8 Cỏc bin phỏp liờn quan n cỏc doanh nghip nh nc v quyn kinh doanh thng mi 20 1.3.2.9 Cỏc ro cn khỏc 20 1.4 Qui nh ca WTO v cỏc ro cn thng mi quc t 20 1.4.1 Qui nh ca WTO v ro cn thu quan 21 1.4.1.1 Qui nh ca WTO v thu quan 21 1.4.1.2 Qui nh ca WTO v hn ngch thu quan 23 1.4.2 Qui nh ca WTO v cỏc ro cn phi thu quan 24 1.4.2.1 Cỏc bin phỏp tng ng thu quan 24 1.4.2.2 Cỏc bin phỏp hn ch nh lng 25 1.4.2.3 Cỏc bin phỏp liờn quan n doanh nghip 28 1.4.2.4 Cỏc bin phỏp k thut thng mi 28 1.4.2.5 Cỏc bin phỏp bo v thng mi tm thi 30 1.4.2.6 Qui nh v mua sm chớnh ph 33 1.4.2.7 Cỏc bin phỏp khỏc 34 CHNG II NGHIấN CU CC RO CN TRONG THNG MI QUC T I VI HOT NG XUT KHU CA VIT NAM 2.1 Ro cn thng mi mt s th trng xut khu chớnh ca Vit Nam 2.1.1 Cỏc ro cn thng mi ca th trng Hoa K 36 36 36 2.1.1.1 Hng ro thu quan Hoa K 37 2.1.1.2 Hng ro phi thu quan Hoa K 39 2.1.2 Cỏc ro cn thng mi ca th trng EU 46 2.1.2.1 Ro cn thu quan ca EU 47 2.1.2.2 Ro cn phi thu quan ca EU 49 2.1.3 Cỏc ro cn thng mi ca th trng Trung Quc 55 2.1.3.1 Ro cn thu quan ca Trung Quc 56 2.1.3.2 Ro cn phi thu quan ca Trung Quc 57 2.1.4 Cỏc ro cn thng mi ca th trng cỏc nc ASEAN 61 2.1.4.1 Ro cn thu quan ca cỏc nc ASEAN 62 2.1.4.2 Ro cn phi thu quan ca cỏc nc ASEAN 63 2.2 nh hng ca cỏc ro cn thng mi ti cỏc th trng chớnh n hot ng xut khu ca Vit Nam 66 2.2.1 nh hng ca cỏc ro cn thu quan 66 2.2.2 nh h-ởng rào cản phi thuế quan 67 CHNG III MT S GII PHP KIN NGH NHM I PHể VI CC RO CN TRONG THNG MI QUC T, Y MNH XUT KHU CA VIT NAM 70 Chin lc phỏt trin xut khu ca Vit Nam thi k 2000-2010 70 Kinh nghim i phú vi cỏc ro cn thng mi quc t ca mt s nc 72 2.1 Kinh nghim i phú vi cỏc ro cn thng mi ca Trung Quc 72 2.2 Kinh nghim i phú vi cỏc ro cn thng mi ca Thỏi Lan 76 2.3 Bi hc kinh nghim i vi Vit Nam 78 Cỏc bin phỏp nhm vt ro cn thng mi quc t y mnh hot ng xut khu ca Vit Nam 80 3.1 Gii phỏp chung ca Nh nc 81 3.1 Gii phỏp cho cỏc Hip hi ngnh ngh 88 3.3 Gii phỏp i vi cỏc doanh nghip 91 KT LUN DANH MC CC TI LIU THAM KHO DANH MC CC T VIT TT Vit tt Ting Anh Ting Vit (Agreement on) Anti-Dumping Practices Hip nh v chng bỏn phỏ giỏ AFTA ASEAN Free Trade Area Khu vc t thng mi ASEAN APEC Asia-Pacific Economic Cooperation Din n hp tỏc kinh t Chõu ỏ Thỏi Bỡnh Dng ADP ASEAN Association of South-East Asian Nations Hip hi cỏc quc gia ụng Nam ỏ CEPT Common Effective Preferential Tariff Chng trỡnh u ói thu quan cú hiu lc chung ca ASEAN DOC Department of Commerce B Thng mi Hoa K European Union Liờn minh Chõu u General Agreement on Tariffs and Trade Hip nh chung v thu quan v thng mi EU GATT GSP Generalized System of Preferences H thng u ói thu quan ph cp ISO International Standardization Organization T chc tiờu chun quc t MFN Most Favoured Nation Qui ch ti hu quc National Treatment Ch ói ng quc gia Organization for Economic T chc hp tỏc v phỏt trin kinh Cooperation and Development t SCM Subsidies and Countervailing Measures Agreement Hip nh v tr cp v cỏc bin phỏp i khỏng ca WTO WTO World Trade Organization T chc Thng mi th gii NT OECD VIT TT TING VIT TCVN Tiờu chun Vit Nam TMQT Thng mi quc t LI M U Tớnh cp thit ca ti Thng mi quc t, t lõu, ó úng vai trũ quan trng i vi s phỏt trin kinh t mi quc gia Thụng qua thng mi quc t, cỏc quc gia tin hnh trao i phỏt huy ht cỏc li th v khc phc cỏc hn ch ca nn kinh t nc mỡnh Tuy nhiờn, tham gia vo thng mi quc t khụng cú ngha l tham gia vo mt cuc chi hon ton bỡnh ng, bi vỡ, cỏc quc gia tham gia vo thng mi quc t u c gng phỏt huy ht kh nng thu c li ớch ti a nht nhng ng thi cng luụn bo h th trng cho cỏc doanh nghip ni a lm c iu ny Chớnh ph cỏc quc gia ó lp nờn cỏc hng ro, c hu hỡnh ln vụ hỡnh ngn cn hng hoỏ, dch v t nc ngoi thõm nhp v cnh tranh vi cỏc doanh nghip nc Trong ú, cỏc nc giu, cỏc nc cú nn kinh t phỏt trin, vi cỏc u th ca mỡnh li l nhng nc ỏp dng mnh m nht cỏc bin phỏp ny i vi hng hoỏ t cỏc quc gia ang v chm phỏt trin Ngay c bi cnh t hoỏ thng mi v quc t hoỏ i sng kinh t nh hin thỡ cỏc ro cn thng mi ny chng nhng khụng gim i m nú ngy cng tinh vi, phc hn Nu nh trc chỳng ch tn ti di hỡnh thc l cỏc bin phỏp bo h thu quan hay cỏc lnh cm, cỏc hn ch nhp khu thỡ chỳng tn ti di nhiu hỡnh thc, nhiu bin phỏp khỏc Trong hn mt thp k qua Vit Nam ang hi nhp mnh m vo nn kinh t quc t Hin chỳng ta ó l thnh viờn ca Hip hi cỏc quc gia ụng Nam (ASEAN) vi Khu vc t mu dch ASEAN (AFTA), Din n Hp tỏc kinh t Chõu -Thỏi Bỡnh Dng (APEC) v s sm tr thnh thnh viờn ca T chc thng mi th gii (WTO) nm 2006 ny Theo ú chỳng ta s phi thc hin cỏc cam kt v m ca th trng cho phự hp vi qui nh chung ca t chc ny Vn t l chỳng ta phi hiu v nm rừ c cỏc ro cn thng mi quc t mt mt vt qua chỳng, y mnh hot ng xut khu õy chớnh l lý m Cỏc ro cn thng mi quc t v yờu cu i vi hot ng xut khu ca Vit Nam tin trỡnh hi nhp kinh t quc t c chn lm ti cho lun ny 7 Tỡnh hỡnh nghiờn cu Trong thi gian qua ó cú rt nhiu bi bỏo trờn cỏc kinh t nh: Thi bỏo kinh t, Bỏo Thng mi, Bỏo u t hay trờn cỏc trang bỏo in t nh http://www.vnexpress.net, http://www.vneconomy.com.vn, http://www.vnmedia.vn cp n ro cn v vt ro cn thng mi quc t, trang web ca S thng mi thnh ph H Chớ Minh www.trade.hochiminhcity.gov.vn cng cú lit kờ hu ht cỏc qui nh chung liờn quan n vic nhp khu hng hoỏ vo cỏc quc gia trờn th gii, nhng nhng nghiờn cu k trờn vỡ nhiu lý ch cp n ro cn mt cỏch riờng l c bit, thi gian gn õy cng ó cú nhng cụng trỡnh nghiờn cu ln cp n ny, cú th nờu ra: Bo h hp lý sn xut v mu dch nụng sn quỏ trỡnh Vit Nam hi nhp kinh t quc t- ti nghiờn cu cp b ca Trng i hc Ngoi thng H Ni (2002-2003), H thng ro cn k thut thng mi quc t v nhng gii phỏp vt ro cn k thut ca cỏc doanh nghip Vit NamVin Nghiờn cu thng mi, B Thng Mi (2001-2002), Nghiờn cu cỏc ro cn thng mi quc t v xut cỏc gii phỏp i vi Vit NamB Thng Mi (2003-2004) Tuy nhiờn, vi vic Vit Nam s sm tr thnh thnh viờn ca T chc thng mi th gii (WTO) nm 2006 ny ngi t l phi nghiờn cu cỏc ro cn thng mi quc t da trờn cỏc qui nh ca WTO t ú to cho hng hoỏ xut khu ca Vit Nam vt qua cỏc ro cn, y mnh hot ng xut khu ca nc ta Mc ớch v nhim v nghiờn cu Mc ớch nghiờn cu Trờn c s phõn tớch cỏc hỡnh thc ro cn thng mi quc t, c bit l da trờn cỏc qui nh ca WTO, lun s i sõu nghiờn cu cỏc ro cn thng mi cỏc th trng xut khu chớnh m hng hoỏ ca Vit Nam ang vp phi cng nh xut cỏc gii phỏp vt ro cn, y mnh xut khu ca Vit Nam Nhim v nghiờn cu - Ch v phõn tớch cỏc ro cn ang c ỏp dng thng mi quc t da trờn qui nh ca WTO - Phõn tớch cỏc ro cn thng mi ca mt s th trng xut khu ch yu ca Vit Nam - xut cỏc bin phỏp vt ro cn thng mi cho Vit Nam i tng v phm vi nghiờn cu i tng nghiờn cu ca ti l cỏc hỡnh thc ro cn ang c ỏp dng thng mi quc t, nhng xin cp n chỳng theo gúc t cỏc qui nh ca WTO Phng phỏp nghiờn cu ti s dng tng hp cỏc phng phỏp nghiờn cu: thng kờ, tng hp, phõn tớch v phỏp so sỏnh Kt cu ca lun Lun cú kt cu gm chng: Chng I: Tng quan v cỏc ro cn thng mi quc t Chng II: Nghiờn cu cỏc ro cn thng mi quc t i vi hot ng xut khu ca Vit Nam Chng III: Mt s gii phỏp kin ngh nhm i phú vi cỏc ro cn thng mi quc t, y mnh xut khu ca Vit Nam 9 CHNG I TNG QUAN V CC RO CN TRONG THNG MI QUC T 1.1 Khỏi nim v ro cn thng mi quc t Khi tham gia vo thng mi quc t (TMQT), cỏc quc gia u c gng phỏt huy ht cỏc li th ca mỡnh, tn dng cỏc u th trờn th trng quc t nhng mt khỏc chớnh cỏc quc gia ú li cng phi i mt vi nhng li th ca cỏc quc gia khỏc l i th cnh tranh Li th cho quc gia ny ng ngha vi s yu th cho quc gia khỏc khc phc, cỏc quc gia s s dng mt lot cỏc cụng c iu chnh hot ng thng mi Cụng c truyn thng v hin c s dng ph bin hn c l ỏnh thu nhp khu i vi hng hoỏ ca cỏc quc gia khỏc thõm nhp vo th trng nc, cựng vi ú l hng lot cỏc khon thu, cỏc qui nh, cỏc chớnh sỏch nhm hn ch hng hoỏ ca nc ngoi xõm nhp th trng ni a i vi nc xut khu lỳc ny hng hoỏ ca h s phi i mt vi mt hng ro m ngi ta gi l ro cn thng mi Thut ng ro cn thng mi (barriers to trade) hay hng ro thng mi ó c s dng khỏ ph bin, c cp n nhu ni nh phn UNDERSTANDING THE WTO: THE AGREEMENTS ca WTO hay cỏc nghiờn cu ca Nhúm lm vic ca U ban v thng mi thuc T chc Hp tỏc v Phỏt trin kinh t (OECD) Tuy nhiờn, cho n nay, cú th núi rng cha cú mt nh ngha no c th v cỏc ro cn thng mi Trong Hip nh v cỏc ro cn k thut i vi thng mi ca WTO cú mt khỏi nim v ro cn thng mi nhng mi ch dng li vic tha nhn nh mt tho thun rng khụng mt nc no cú th b ngn cn tin hnh cỏc bin phỏp cn thit m bo cht lng hng hoỏ xut khu ca mỡnh, hoc bo v cuc sng hay sc kho ngi, ng v thc vt, bo v mụi trng hoc ngn nga cỏc hot ng man trỏ, mc m nc ú cho rng phự hp v phi m bo rng cỏc bin phỏp ny khụng c tin hnh vi cỏch thc cú th gõy phõn bit i x mt cỏch tu tin hoc khụng th bin minh c gia cỏc nc, cỏc iu kin ging nhau, hoc to cỏc hn 10 ch trỏ hỡnh i vi TMQT, hay núi cỏch khỏc phi phự hp vi cỏc qui nh ca Hip nh ny [9] Trờn thc t, khỏi nim ro cn thng mi ch mang tớnh cht tng i Nh ta ó nhc n phn u, i phú vi lung hng hoỏ c nhp khu t bờn ngoi, cỏc quc gia s thi hnh hng lot cỏc chớnh sỏch, cỏc bin phỏp hn ch nhp khu Nu cỏc cỏc chớnh sỏch, cỏc qui nh ú gõy cn tr cho hot ng xut khu ca doanh nghip, ca quc gia ny thỡ b qui l ro cn thng mi nhng i vi doanh nghip, quc gia khỏc thỡ cha hn ó vy C th, thu quan ỏnh vo hng nhp khu khụng phi l ro cn nu mc thu sut l thp hoc rt thp ti mc khụng gõy cn tr i vi thng mi, thm mc thu sut c hng thp hn so vi ca hng hoỏ xut khu cnh tranh t mt nc khỏc li l mt s u ói Nhng nú s tr thnh ro cn nu mc thu sut l cao mt cỏch thc s hoc l cao hn mc thu sut c ỏp dng i vi hng hoỏ cựng loi ca mt nc khỏc Vi cỏc bin phỏp khỏc cng vy, bn thõn nú khụng phi l ro cn nu bin phỏp ú c t khụng quỏ mc cn thit v khụng vi phm nguyờn tc i x quc gia, nhng nú s tr thnh hng ro nu nh nú gõy cn tr cho thng mi ca quc gia khỏc T õy, chỳng ta cú th i n mt nht trớ l ro cn hay hng ro thng mi l khỏi nim c dựng ch cỏc chớnh sỏch, cỏc qui nh ca mt quc gia, mt khu vc hay mt kinh t iu chnh cỏc hot ng thng mi ca quc gia, khu vc hay kinh t ú vi phn cũn li ca th gii m cỏc bin phỏp ú l nhm mc ớch cn tr v hn ch vic nhp khu hng hoỏ Kt qu cỏc vũng m phỏn thng mi a phng v song phng khuụn kh ca WTO v trc õy l Hip nh chung v Thu quan v Thng mi (GATT) v m ca th trng v t hoỏ thng mi ó ch rng: ro cn thng mi quc t xut hin hu ht cỏc lnh vc, vi cỏc bin phỏp rt a dng v tinh vi Chng hn, cú bin phỏp c ỏp dng ti biờn gii v cú bin phỏp ỏp dng bờn biờn gii; cú bin phỏp thu quan v phi thu quan; cú bin phỏp mụi trng v bin phỏp v sinh dch t; cú bin phỏp t v c bit v cú bin phỏp mang tớnh tm thi; cú bin phỏp chung nhng cng cú bin phỏp mang tớnh chuyờn ngnh; cú nhng bin phỏp trc tip i vi hng hoỏ xut nhp khu v cng cú bin phỏp giỏn tip nh u t liờn quan n thng mi Chớnh vỡ tớnh a dng v phc 11 ca cỏc ro cn TMQT ny ó t yờu cu phi nghiờn cu khụng ch bn cht v thc tin ỏp dng chỳng m phi nm rừ c vai trũ v mc tiờu ca cỏc quc gia xõy dng v ỏp dng chỳng S hỡnh thnh v mc ớch s dng cỏc ro cn thng mi quc t 1.2.1 S hỡnh thnh cỏc ro cn thng mi quc t Ro cn thng mi nm h thng cỏc chớnh sỏch thng mi ca cỏc quc gia, chớnh vỡ vy, cng nh cỏc bin phỏp khỏc chỳng cú vai trũ ch yu trong vic tỏc ng v iu chnh hot ng thng mi theo hng cú li nht, ỏp ng cỏc mc tiờu v yờu cu xỏc nh ca mi quc gia Ro cn TMQT bao gm nhiu loi khỏc v mi loi ro cn li cú vai trũ nht nh riờng ca nú Vớ d, c ro cn thu quan v ro cn phi thu quan u cú tỏc dng bo h sn xut nc Thu quan thỡ cú u im l rừ rng, minh bch, cú th d oỏn v l ngun thu quan trng cho Chớnh ph nhng thu quan li d lm sai lch cỏc tớn hiu th trng dn n phõn b cỏc ngun lc khụng hp lý, hn na thu quan khụng cú tớnh bo h cao v kp thi c nh cỏc bin phỏp phi thu quan Trong ú, cỏc bin phỏp phi thu quan nh cm nhp khu, hn ngch nhp khu, cp giy phộp nhp khu cú tỏc dng hn ch nhp khu nhanh chúng Mt bin phỏp phi thu quan cú th c ỏp dng cho nhiu mc ớch khỏc Vớ d, vi cỏc qui nh v v sinh v kim dch ng thc vt va nhm mc ớch bo v sc kho, bo v cuc sng ca ngi v ng thc vt va cú tỏc ng giỏn tip giỳp bo h sn xut nc Hai na, phc v cho mt mc tiờu nht nh, vớ d hn ch nhp khu tht bũ ngi ta cú th dng cựng lỳc nhiu bin phỏp phi thu quan khỏc nh cm nhp khu, hn ngch nhp khu, cp giy phộp nhp khu hay kim dch ng thc vt Tt nhiờn, cỏc ro cn phi thu quan cng cú nhc im ca nú ú l, chỳng rt khú c lng hoỏ, khú d oỏn, khụng nhng khụng to ngun thu m cũn tn cỏc khon chi phớ qun lý phỏt sinh v rt d gõy cỏc tiờu cc Hin nay, cú rt nhiu cỏc bin phỏp, cỏc chớnh sỏch thng mi Chỳng va a dng, va phc thm an xen vo Chớnh vỡ vy, trờn thc tin, rt khú xỏc nh mt bin phỏp qun lý nhp khu cú phi l ro cn thng mi hay khụng Cỏc cụng c, cỏc Hip nh chung v thng mi cng ch cú th qui nh 12 xỏc thc n mt cỏch tng i cỏc ro cn khụng c ỏp dng Mt khỏc, trc yờu cu ca quỏ trỡnh t hoỏ thng mi, hu ht cỏc quc gia u cam kt tng bc d b cỏc hng ro thng mi ny nhng thc yờu cu bo h l rt ln, ú vic thỏo g cỏc ro cn thng mi din khỏ chm chp Ro cn thng mi c hỡnh thnh v ỏp dng trờn c s cỏc li ớch m chỳng mang li Vụ hỡnh chung, chỳng u nhm li ớch cho nc nhp khu ỏp dng chỳng, nhng xột c th hn, chỳng cú th gn lin vi li ớch ca tng nhúm ngi khỏc v s hỡnh thnh ca cỏc ro cn ny liờn quan n kh nng tỏc ng ca h lờn vic thc hin chớnh sỏch C th, s hỡnh thnh cỏc ro cn TMQT cú th xut phỏt t cỏc nhúm ch th sau: T phớa Chớnh ph Thụng thng cỏc bin phỏp thng mi ú cú cỏc ro cn thng mi c Chớnh ph cỏc quc gia tin hnh l vỡ mc tiờu chin lc phỏt trin kinh t hoc m bo li ớch chung ca ton xó hi ú l vic xõy dng cỏc ro cn nhm bo v an ninh quc gia, o c xó hi, bo v sc kho v cuc sng ca ngi v ng thc vt; ú cng cú th l cỏc ro cn nhm m bo li ớch kinh t ca quc gia nh ỏp dng thu quan, cỏc khon thu nh phớ v l phớ chng hn Trong trng hp ny, Chớnh ph s phi cõn nhc n li ớch ca tng nhúm thnh phn xó hi cng nh tng th quyt nh cú nờn thc thi ro cn ú hay khụng Quỏ trỡnh ny khụng h d dng vỡ vic tớnh toỏn li ớch v thit hi l rt khú khn nht l nú liờn quan n quyn li ca cỏc quc gia l i tỏc thng mi cú liờn quan T phớa ngi lao ng v ngi tiờu dựng Bo v ngi tiờu dựng l mt nhng mc tiờu ln nht ca vic to dng v thc thi cỏc ro cn thng mi, c bit l cỏc ro cn k thut Vi lý l bo v sc kho ca ngi tiờu dựng cỏc quc gia cú th a cỏc qui nh hay tiờu chun k thut mc rt cao v tr thnh ro cn thng mi, mc dự nguy c cú th cha c xỏc nh da trờn c s khoa hc Mt lý khỏc dn ti vic hỡnh thnh ro cn thng mi l bo v ngi lao ng Thụng qua cỏc nghip on ca mỡnh, ngi lao ng ó kin ngh lờn Chớnh ph yờu cu cú nhng bin phỏp m bo cụng n vic lm v mt mc 13 thu nhp n nh cho h V bi cnh TMQT hin nay, cỏc ro cn thng mi nhm bo h cho ngnh sn xut ca h luụn c tớnh ti Thm chớ, vỡ mc tiờu chớnh tr ca ng cm quyn, i vi ngi lao ng v ngi tiờu dựng, vic m bo li ớch cho h khụng ch l nhim v ca cỏc Chớnh ph m cũn l bin phỏp xoa du v ly c s tớn nhim ca h T phớa cỏc doanh nghip Mt iu d nhn thy l cỏc nh sn xut mi quc gia u cn c bo h trc s cnh tranh ca hng hoỏ ngoi nhp Chớnh vỡ vy, cỏc nh sn xut cỏc quc gia thng liờn hp li to thnh hip hi, t ú yờu cu hoc thm gõy ỏp lc i vi Chớnh ph thc thi cỏc hng ro thng mi cú li cho mỡnh Cỏc ỏp lc t phớa cỏc hip hi ny thng cú t chc v c thc hin di nhiu hỡnh thc khỏc nhau, t ng hnh lang cho ti quyờn gúp ti chớnh Trong ú, i vi cỏc Chớnh ph, quyn li ca cỏc doanh nghip nc cng chớnh l quyn li ca quc gia v cỏc Chớnh ph ny, ly cỏc c nh l bo v cho ngnh cụng nghip non tr, ngnh sn xut dựng nhiu lao ng hay bt k mt lý no ỏp dng cỏc ro cn Hn na, rt nhiu trng hp s cõu kt ca Chớnh ph v cỏc doanh nghip l vỡ li ớch ca c hai bờn, vớ d tng mc bo h bng thu quan thỡ thu ngõn sỏch ca Chớnh ph ú cng c ln hn Quc gia cú nhiu ro cn thng mi c xõy dng t tỏc ng ca cỏc doanh nghip nht l Hoa K Thm chớ, Lut bi thng v thng mi m chỳng ta s nghiờn cu sau õy cú mt qui nh rng li ớch thu c t cỏc bin phỏp bi thng thng mi s c chia s cho chớnh cỏc doanh nghip tham gia kin (Tu chớnh ỏn Byrd) Qui nh ny nh mt s c v cho cỏc doanh nghip nc ny tham gia vo vic xõy dng v thc thi cỏc ro cn thng mi 1.2.2 Mc ớch s dng cỏc ro cn thng mi quc t iu tit v mụ nn kinh t, hng dn tiờu dựng nc Mc dự cỏc ro cn thng mi c ỏp dng vỡ nhiu mc ớch khỏc nhng õy l mc ớch u tiờn hng u Trờn c s tỡnh hỡnh sn xut v tiờu dựng ni a Chớnh ph cỏc quc gia phi tin hnh cỏc bin phỏp iu tit lng hng hoỏ nhp khu phự hp vi nhu cu tiờu dựng nhng m bo li ớch cho cỏc nh sn xut ni a, ng thi phỏt huy c cỏc tim lc ca t nc Mt 14 lng hng nhp khu va phi cng cú tỏc ng tớch cc n vic nõng cao nng sut lao ng v cht lng sn phm nc V bin phỏp d ỏp dng v cho hiu qu hn c chớnh l cỏc ro cn thng mi Cng nm nhúm mc ớch ny, cỏc ro cn thng mi giỳp bo h phỏt trin cỏc ngnh cụng nghip nc, bo v vic lm v thu nhp n nh cho ngi dõn Ngoi ra, thụng qua vic kim soỏt vic nhp khu hng hoỏ Chớnh ph cỏc quc gia s nh hng c vic tiờu dựng hng hoỏ nc i vi cỏc mt hng khụng cho s dng s b cm nhp khu, cỏc hng hoỏ khụng c khuyn khớch s dng s b ỏnh thu cao hoc ch cho nhp khu mt lng nht nh thụng qua hn ngch, giy phộp Bo v an ninh quc gia, o c xó hi v bo v mụi trng Vn an ninh quc gia luụn ũi hi cỏc bin phỏp cm hoc hn ch ti a vic nhp khu cỏc hng hoỏ l v khớ, cht n, phng tin chin tranh, nht l cỏc loi v khớ, cht c cú th hu dit hng lot o c xó hi khụng cho phộp nhp khu cỏc hoỏ phm khụng lnh mnh, cỏc cht gõy nghin lm bi hoi o c v lng tri ca ngi Ngoi ra, mt chung hin ton cu ang cựng phi gii quyt l bo v mụi trng cng ó lm ny sinh cỏc ro cn i vi vic luõn chuyn hng hoỏ t nc ny sang nc khỏc Vn t õy l vic ỏp dng cỏc bin phỏp ny phi hp lý v da trờn cỏc c s khoa hc xỏc thc Bo v ngi tiờu dựng Bo v ngi tiờu dựng luụn mt nhng mc ớch quan trng nht ca vic ỏp dng cỏc hng ro thng mi S an ton ca ngi tiờu dựng luụn c a lờn hng u vic kim soỏt hng hoỏ nhp khu vi cỏc yờu cu v tiờu chun k thut, v sinh v kim dch, yờu cu v úng gúi v ghi nhón hiu Cỏc hng ro cng giỳp ngn cn cỏc hng hoỏ khụng m bo cht lng gõy nh hng n sc kho v s an ton ca ngi dõn Chng li cnh tranh khụng lnh mnh v tr a thng mi Mt iu d nhn thy l mi quc gia m ca th trng s gp rt nhiu khú khn vi s cnh tranh khụng lnh mnh t cỏc quc gia khỏc thụng qua bỏn phỏ 15 giỏ, tr cp xut khu Thụng thng, nhng tỡnh nh vy, cỏc quc gia s tin hnh thng lng nhm ngn chn cỏc bin phỏp cnh tranh khụng lnh mnh Nu nh vic thng lng khụng i n kt qu, quc gia ú sn sng thc thi cỏc bin phỏp i khỏng v tr a thụng qua vic ỏp dng cỏc ro cn thng mi vi hng hoỏ xut khu ca nc Vỡ mc ớch chớnh tr Cỏc bin phỏp thng mi rt d cú th c s dng nh l cỏc cụng c phõn bit i x quan h gia cỏc quc gia Ni bt s ny l vic Hoa K v EU, cỏc quc gia thng xuyờn s dng chỳng vỡ cỏc mc ớch chớnh tr H cú th cm hon ton hoc cm tng phn i vi hot ng TMQT ca cỏc quc gia khụng chu khut phc h (Cuba v Liờn bang Nam t trc õy) hoc dnh nhng khon u ói c bit cho hng hoỏ ca mt quc gia thõn cn no ú (Hoa K dnh cho hng nụng sn v mt s mt hng khỏc ca Irsael mc thu nhp khu bng khụng) Mt vớ d khỏc, mc thu GSP m cỏc quc gia phỏt trin dnh cho cỏc quc gia ang phỏt trin cng cú nhng u ói khỏc tựy thuc tng quc gia 1.2 Cỏc loi ro cn thng mi quc t Khi cp n cỏc ro cn TMQT, thụng thng ngi ta s phõn chỳng thnh nhúm ro cn l Cỏc ro cn thu quan (Tariff barriers) v cỏc ro cn phi thu quan (Non-tariff barriers) 1.3.1 Ro cn thu quan (Tariff barriers) 1.3.1.1 Thu quan õy l hỡnh thc ro cn thng mi truyn thng v ph bin nht TMQT Vic ỏp dng thu quan cú u im l m bo tớnh minh bch, d bỏo c v nu nh thu sut c ỏp dng mc va phi thỡ nú khụng h búp mộo thng mi Vỡ cỏc lý ny, hin thu quan ang l bin phỏp c WTO khuyn khớch s dng Tuy nhiờn, bi cnh thng mi ngy cng t hin nay, nu nh phi thc hin vai trũ l hng ro thng mi thỡ nú khụng phỏt huy c yờu cu phõn bit i x v khụng th ỏp dng trng hp cn ngn chn nhanh hng hoỏ nhp khu Xột v cỏch tớnh thu, thu quan bao gm cỏc loi sau: 16 - Thu phn trm: (ad-valorem tariff) c ỏnh theo t l phn trm trờn tr giỏ giao dch ca hng hoỏ nhp khu, vớ d: mc thu nhp khu c chua t Vit Nam vo Hoa K l 16% Hin nay, õy l loi thu c s dng rng rói nht TMQT - Thu phi phn trm: (non-ad valorem tariff) bao gm cỏc loi: Thu tuyt i: l thu c xỏc nh bng mt khon tin c nh trờn mt n v hng hoỏ nhp khu Loi thu ny c ỏp dng ph bin nht i vi cỏc mt hng nụng sn Vớ d, thu nhp khu ht tiờu Vit Nam vo Hoa K hin l 4,7 cent/kg Thu tng hp: l s kt hp ca c thu phn trm v thu tuyt i Vớ d, mt hng nm ging Agaricus ca Vit Nam nhp khu vo Hoa K cú mc thu l 1,3cent/kg + 1,8% Cn c vo mc u ói, cú cỏc loi thu quan sau: - Thu thụng thng: cũn gi l thu phi ti hu quc (Non-MFN) õy l mc thu cao nht m cỏc nc thnh viờn WTO ỏp dng cho hng hoỏ nhp khu ca nhng nc cha phi l thnh viờn hoc cỏc nc cha cú kớ kt cỏc Hip nh Thng mi song phng vi Mc thu ny cú th nm khong t 20%110% - Thu ti hu quc (MFN): l loi thu m cỏc nc thnh viờn WTO hoc cỏc nc cú kớ kt Hip nh Thng mi song phng vi (nh trng hp ca Vit Nam v Hoa K) dnh cho Loi thu ny cú mc thu sut thp hn nhiu so vi mc thu sut thụng thng Thc ra, bi cnh thng mi quc t hin nay, hu ht cỏc quc gia ó tham gia vo WTO hoc ó kớ kt cỏc Hip nh thng mi song phng thỡ vic dnh cho thu MFN cú th c coi l thu sut thụng thng v mc thu thụng thng lỳc ny li tr thnh thu sut khụng thụng thng - Thu quan u ói ph cp (GSP): õy l loi thu m cỏc quc gia phỏt trin dnh cho hng hoỏ nhp khu t cỏc quc gia ang v chm phỏt trin, nh trng hp EU v Nht Bn dnh cho Vit Nam Mc thu ny thng thp hn mc thu MFN 17 - Thu ỏp dng cỏc khu vc mu dch t do: õy l mc thu sut thp nht v thm l bng khụng m cỏc quc gia cỏc mu dch t dnh cho hng hoỏ ca nhau, nh trng hp ca Khu vc mu dch t Bc M (NAFTA), hay khu vc mu dch t ASEAN (AFTA) hoc gia quc gia kớ Hip nh v mu dch t nh M-Singapore, M-Irsael, Thỏi Lan-Trung Quc Trong cỏc hỡnh thc thu quan cũn cú mt s loi thu quan c thự nh thu thi v l loi thu thng c ỏp dng cho hng nụng sn vi cỏc mc thu sut khỏc vo cỏc thi im khỏc ca v, loi thu ny thng l rt cao vo v thu hoch 1.3.1.2 Hn ngch thu quan (Tariff-rate quota) Hn ngch thu quan l bin phỏp qun lý nhp khu bng thu quan vi mc thu nhp khu õy l mt bin phỏp hn ch nhp khu nh lng bng thu quan Hng hoỏ s khụng b hn ch v s lng nhp khu nhng i vi hng hoỏ khuụn kh hn ngch thỡ cú mc thu sut thp, cũn vi hng hoỏ vt mc hn ngch s phi chu mc thu sut cao, thm l rt cao Vớ d, cỏc nc OECD cú mc thu hn ngch i vi hng nụng sn l 36%, nhng nu vt quỏ hn ngch mc thu sut s l 120% õy l bin phỏp ang c WTO khuyn cỏo s dng cho hng nụng sn k t sau vũng m phỏn Uruguay 1.3.2 Ro cn phi thu quan (Non-tariff barriers) Theo Hip nh CEPT Chng trỡnh thu quan u ói cú hiu lc chung khuụn kh AFTA: Ro cn phi thu quan ngha l cỏc bin phỏp khụng phi thu quan, trờn thc t ngn cm hoc hn ch vic nhp khu hay xut khu cỏc sn phm gia cỏc quc gia 33 Cũn theo WTO: hng ro phi thu quan l nhng bin phỏp phi thu quan mang tớnh cn tr i vi thng mi m khụng da trờn c s phỏp lý, khoa hc hoc bỡnh ng Liờn quan n cỏc ro cn thng mi phi thu quan, chỳng ta cn phõn bit c chỳng vi khỏi nim cỏc bin phỏp thng mi phi thu quan (Non-tariff Measures) Cỏc ro cn thng mi phi thu quan l cỏc bin phỏp phi thu quan nhng khụng phi tt c cỏc bin phỏp phi thu quan u l ro cn phi thu quan Bin phỏp phi thu quan ch l ro cn phi thu quan nú c ỏp dng quỏ mc cn thit nhm mc ớch bo h 18 u im ca vic ỏp dng cỏc ro cn phi thu quan l: - Cỏc ro cn phi thu quan thng rt a dng Cú th ỏp dng nhiu bin phỏp phi thu quan khỏc cho mt mc tiờu nht nh, ng thi, cú th ỏp dng mt ro cn phi thu quan cho nhiu mc tiờu khỏc cựng lỳc - Nhiu ro cn phi thu quan rt tinh vi, v vỡ vy cú th trỏnh c s phn i t cỏc i tỏc b ỏp dng ro cn, nht l cỏc nc mun s dng chỳng bo h cho cỏc ngnh ni a Vớ d nh vic cỏc ro cn n mỡnh di dng cỏc tiờu chun k thut Hn na, rt nhiu cỏc bin phỏp s ny hin khụng b cm s dng nh ỏp dng cỏc qui nh v an ton, v sinh, kim dch, qui nh v bo v mụi trng - Cú hiu lc ngay, mun ngn chn vic nhp khu mt hng hoỏ no ú iu ny thỡ thu quan khụng th lm c V nhc im, cỏc ro cn phi thu quan khụng cú tỏc dng tng thu ngõn sỏch cho nh nc, gõy bt bỡnh quan h vi i tỏc, nhiu nú cng lm sai lch tớn hiu ca th trng i vi cỏc nh xut khu, cỏc ro cn phi thu quan thng khụng rừ rng v khú d oỏn Ro cn phi thu quan bao gm rt nhiu loi khỏc nhau, cú th c ỏp dng biờn gii hay ni a, cú th l bin phỏp hnh chớnh v cng cú th l cỏc bin phỏp k thut, cú nhng bin phỏp bt buc phi thc hin nhng cng cú nhng bin phỏp hon ton t nguyn Chớnh vỡ tớnh a dng ca mỡnh m cỏc ro cn cú th trựng lp Vic phõn chia cỏc hỡnh thc ro cn phi thu quan ch mang tớnh cht tng i 1.3.2.1 Cỏc bin phỏp tng ng thu quan (para-tariff measures) õy l cỏc bin phỏp lm tng giỏ hng hoỏ nhp khu v ú cú tỏc ng tng ng vi thu quan Cỏc bin phỏp tng ng thu quan bao gm: Xỏc nh tr giỏ hi quan Vỡ thu nhp khu hng hoỏ c tớnh trờn c s tr giỏ hi quan ca hng hoỏ nờn vic xỏc nh tr giỏ hi quan ca hng hoỏ l vụ cựng quan trng Nú liờn quan trc ht l n s tin thu phi np v ng thi n giỏ c hay kh nng cnh tranh 19 ca hng hoỏ ú trờn th trng nc nhp khu Trong trng hp vic xỏc nh tr giỏ hi quan khụng rừ rng s l mt cn tr i vi thng mi V nguyờn tc c bn, tr giỏ hi quan ca hng hoỏ xut nhp khu c xỏc nh da trờn tr giỏ giao dch ca hng hoỏ ú hay s tin thc t ngi mua phi tr nhng nhiu quc gia ngi ta li s dng bng giỏ nhp khu ti thiu nh Vit Nam thi gian qua iu ny vi phm nghiờm trng nguyờn tc t thng mi Mt tỡnh khỏc l hi quan nghi ng tr giỏ giao dch c khai bỏo l khụng xỏc ỏng h s phi s dng h thng giỏ kim tra bng cỏch so sỏnh tr giỏ giao dch vi bng giỏ hi quan xõy dng Vic xõy dng bng giỏ ny nhiu tu tin v khụng cp nht vi cỏc din bin trờn th trng, ú l cha k n vic hi quan cỏc nc thng xõy dng bng giỏ ny theo hng cú li cho mỡnh Ph phớ hi quan v cỏc khon thu khỏc Bờn cnh thu quan, hi quan cỏc nc thng thu thờm ph phớ hi quan v mt s khon thu khỏc õy l mt bin phỏp m hu ht cỏc quc gia u s dng nhm bỡnh n giỏ c cho cỏc mt hng hay cú bin ng v to thờm ngun thu, gúp phn cựng vi thu quan bo h cho sn xut nc Mc dự iu VIII ca GATT yờu cu l phớ hi quan v cỏc khon thu phi b gii hn mc phự hp vi cỏc dch v c s dng, nhng trờn thc t hu ht cỏc khon l phớ ny, cng nh cỏc khon phớ v khon thu khỏc, l ỏnh trờn tr giỏ hng hoỏ ch khụng phi da trờn giỏ tr ca cỏc dch v c s dng Theo thng kờ ca OECD thỏng 3/2005 cú 51% cỏc khon l phớ kiu ny cỏc nc phỏt trin l c tớnh trờn tr giỏ hng, cỏc nc ang phỏt trin l 71-76% v cỏc quc gia chm phỏt trin l 83% Ngoi ra, cỏc bin phỏp tng ng thu quan cũn cú th cũn bao gm: - Thu ỏnh trờn vic chuyn i ngoi t - Thu tem hi quan - Thu hoỏ n lónh s quỏn - Phớ giy phộp nhp khu hng hoỏ - Thu v phớ thu thờm i vi cỏc danh mc hng hoỏ nhy cm - Cỏc khon thu ni a i vi hng hoỏ nhp khu 20 1.3.2.2 Cỏc bin phỏp hn ch nh lng (Quantitative Restriction) õy l nhúm cỏc bin phỏp qui nh trc tip v s lng hoc giỏ tr hng hoỏ c nhp khu Cỏc bin phỏp ny hin b ch trớch nhiu nht v ang dn c g b Cỏc bin phỏp hn ch nh lng bao gm: Cm nhp khu (Prohibition) õy l bin phỏp bo h cao nht mt quc gia tin hnh lnh cm ton din vic nhp khu hng hoỏ t mt th trng no ú, cm nhp khu mt mt hng no ú hoc cm phn ln cỏc doanh nghip m ch cho mt s doanh nghip xỏc nh c nhp khu hng hoỏ Thụng thng bin phỏp ny c thc hin nhm m bo an ninh quc gia (vớ d nh cm nhp khu v khớ, n dc), bo v o c xó hi (cm nhp khu cỏc hoỏ phm khụng lnh mnh), bo v ti sn quc gia v ngh thut, lch s, kho c, bo v mụi trng v cỏc ti nguyờn thiờn nhiờn khan him, bo v cuc sng ca ngi v ng thc vt Nhng cng khụng loi tr mc ớch cm nhp khu l nhm bo h cho ngnh cụng nghip ni a nh trng hp Thỏi Lan cm nhp khu ỏ xõy dng, ỏo thng, tỳi xỏch v mt s sn phm may mc Hn ngch nhp khu (Quota) Theo OECD, hn ngch nhp khu l vic nh mt s lng hoc giỏ tr hng hoỏ nht nh c nhp khu Cú rt nhiu hỡnh thc hn ngch khỏc nhau: hn ngch ton cu, hn ngch song phng (ch ỏp dng cho mt th trng nht nh), hn ngch cú liờn quan n thc hin xut khu, hn ngch vi danh mc hng hoỏ nhy cm, hn ngch vỡ lý chớnh tr, hn ngch theo thi v Thi gian ỏp dng cho hn ngch thng l nm Hn ngch l bin phỏp c s dng ph bin TMQT hin Lý ỏp dng ca hn ngch thng cng ging nh ca lnh cm nhp khu, cú th l bo v an ninh quc gia, bo v o c xó hi, bo v cuc sng ca ngi, ng thc vt nhng ch yu l bo h sn xut v tiờu dựng ni a Giy phộp nhp khu (Import Licensing) Cp giy phộp nhp khu l bin phỏp qun lý nhp khu m nc nhp khu yờu cu hng hoỏ nhp khu vo nc ny phi cú c giy phộp nhp khu [...]... tạp của các rào cản trong TMQT này đã đặt ra yêu cầu phải nghiên cứu không chỉ bản chất và thực tiễn áp dụng chúng mà phải nắm rõ được vai trò và mục tiêu của các quốc gia khi xây dựng và áp dụng chúng 1 2 Sự hình thành và mục đích sử dụng các rào cản thƣơng mại quốc tế 1.2.1 Sự hình thành các rào cản trong thƣơng mại quốc tế Rào cản thương mại nằm trong hệ thống các chính sách thương mại của các quốc. .. thực tiến, rất khó để xác định một biện pháp quản lý nhập khẩu có phải là rào cản thương mại hay không Các công ước, các Hiệp định chung về thương mại cũng chỉ có thể qui định 12 xác thực đến một cách tương đối các rào cản không được áp dụng Mặt khác, trước yêu cầu của quá trình tự do hoá thương mại, hầu hết các quốc gia đều cam kết từng bước dỡ bỏ các hàng rào thương mại này nhưng thực ra yêu cầu bảo... vậy, cũng như các biện pháp khác chúng có vai trò chủ yếu trong trong việc tác động và điều chỉnh hoạt động thương mại theo hướng có lợi nhất, đáp ứng các mục tiêu và yêu cầu xác định của mỗi quốc gia Rào cản trong TMQT bao gồm nhiều loại khác nhau và mỗi loại rào cản lại có vai trò nhất định riêng của nó Ví dụ, cả rào cản thuế quan và rào cản phi thuế quan đều có tác dụng bảo hộ sản xuất trong nước Thuế... thành các rào cản trong TMQT có thể xuất phát từ các nhóm chủ thể sau: Từ phía Chính phủ Thông thường các biện pháp thương mại trong đó có các rào cản thương mại được Chính phủ các quốc gia tiến hành là vì mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế hoặc để đảm bảo lợi ích chung của toàn xã hội Đó là việc xây dựng các rào cản nhằm bảo vệ an ninh quốc gia, đạo đức xã hội, bảo vệ sức khoẻ và cuộc sồng của con... lợi của các quốc gia là đối tác thương mại có liên quan Từ phía người lao động và người tiêu dùng Bảo vệ người tiêu dùng là một trong những mục tiêu lớn nhất của việc tạo dựng và thực thi các rào cản thương mại, đặc biệt là các rào cản kỹ thuật Với lý do là bảo vệ sức khoẻ của người tiêu dùng các quốc gia có thể đưa ra các qui định hay tiêu chuẩn kỹ thuật ở mức rất cao và trở thành rào cản thương mại, ... thành rào cản trong thương mại là để bảo vệ người lao động Thông qua các nghiệp đoàn của mình, người lao động đã kiến nghị lên Chính phủ yêu cầu có những biện pháp để đảm bảo công ăn việc làm và một mức 13 thu nhập ổn định cho họ Và trong bối cảnh TMQT hiện nay, các rào cản thương mại nhằm bảo hộ cho ngành sản xuất của họ luôn được tính tới Thậm chí, vì mục tiêu chính trị của đảng cầm quyền, đối với. .. và một số mặt hàng khác của Irsael mức thuế nhập khẩu bằng không) Một ví dụ khác, mức thuế GSP mà các quốc gia phát triển dành cho các quốc gia đang phát triển cũng có những ưu đãi khác nhau tùy thuộc từng quốc gia 1.2 Các loại rào cản trong thƣơng mại quốc tế Khi đề cập đến các rào cản trong TMQT, thông thường người ta sẽ phân chúng thành 2 nhóm rào cản là Các rào cản thuế quan (Tariff barriers) và. .. phát huy được các tiềm lực của đất nước Một 14 lượng hàng nhập khẩu vừa phải cũng có tác động tích cực đến việc nâng cao năng suất lao động và chất lượng sản phẩm trong nước Và biện pháp dễ áp dụng và cho hiệu quả hơn cả chính là các rào cản thương mại Cũng nằm trong nhóm mục đích này, các rào cản thương mại giúp bảo hộ để phát triển các ngành công nghiệp trong nước, bảo vệ việc làm và thu nhập ổn định... vậy, các quốc gia sẽ tiến hành thương lượng nhằm ngăn chặn các biện pháp cạnh tranh không lành mạnh Nếu như việc thương lượng không đi đến kết quả, quốc gia đó sẵn sàng thực thi các biện pháp đối kháng và trả đũa thông qua việc áp dụng các rào cản thương mại với hàng hoá xuất khẩu của nước kia Vì mục đích chính trị Các biện pháp thương mại rất dễ có thể được sử dụng như là các công cụ để “phân biệt đối. .. yêu cầu hoặc thậm chí gây áp lực đối với Chính phủ để thực thi các hàng rào thương mại có lợi cho mình Các áp lực từ phía các hiệp hội này thường có tổ chức và được thực hiện dưới nhiều hình thức khác nhau, từ vận động hành lang cho tới quyên góp tài chính Trong khi đó, đối với các Chính phủ, quyền lợi của các doanh nghiệp trong nước cũng chính là quyền lợi của quốc gia và các Chính phủ này, lấy các