Microsoft Word Tomtatluanan 24 trang Bao ve NN 1 Thị trường khoa học và công nghệ ở Việt Nam trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Luận án TS Kinh tế 62 31 01 01 \ Nguyễn Mạnh Hùng ; Nghd GS TS Vũ[.]
Thị trường khoa học công nghệ Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế : Luận án TS Kinh tế: 62 31 01 01 \ Nguyễn Mạnh Hùng ; Nghd : GS.TS Vũ Văn Hiền, TS Đặng Đình Thanh Tính cấp thiết đề tài Xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tiến trình HNKTQT nhiệm vụ trọng yếu công đổi Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng lãnh đạo Nhiệm vụ gắn với việc phát triển loại thị trường, có thị trường KH&CN Việc phát triển thị trường KH&CN giúp tăng cường tiềm lực KH&CN quốc gia, gắn kết nghiên cứu khoa học với thực tiễn sản xuất, kinh doanh, tạo động lực cho kinh tế nước ta phát triển nhanh, bền vững chủ động hội nhập vào kinh tế toàn cầu Thực tiễn sau 25 năm đổi mới, đặc biệt Luật KH&CN năm 2000 đời Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển thị trường KH&CN (Quyết định số 214/2005/QĐ-TTg ngày 30/8/2005 Thủ tướng Chính phủ), thị trường KH&CN nước ta có bước phát triển đạt số kết quan trọng Quy mô tốc độ phát triển thị trường KH&CN có gia tăng số lượng loại hình hàng hố KH&CN, số lượng chủ thể tham gia thị trường, số lượng giao dịch thị trường, đội ngũ nhân lực KH&CN Mặc dù vậy, đến thị trường KH&CN Việt Nam thị trường trình độ thấp, chưa phát triển đồng đầy đủ Điều thể nội dung như: Số lượng hàng hoá KH&CN, số lượng doanh nghiệp KH&CN dù nhiều thêm chiếm tỷ lệ nhỏ so với yêu cầu phát triển kinh tế bối cảnh HNKTQT; Năng lực sáng tạo, lực hội nhập quốc tế tổ chức KH&CN thấp so với nước khu vực giới; Nhu cầu đổi công nghệ doanh nghiệp chưa cao; Các yếu tố cấu thành thị trường KH&CN phát triển chưa đồng bộ, đặc biệt chế, sách cụ thể tạo điều kiện sở pháp lý cho việc phát triển thị trường KH&CN bất cập, chưa theo kịp tình hình Hiện nay, Việt Nam trình hội nhập sâu vào kinh tế giới Riêng lĩnh vực thị trường KH&CN, Việt Nam thực cam kết định chế, hiệp định song phương đa phương như: Không phân biệt đối xử chủ thể nước với chủ thể nước ngoài; Thực bảo hộ quyền SHTT theo cam kết quốc tế; Thực nghĩa vụ thành viên hiệp định quốc tế Tuy nhiên, với thực trạng chưa phát triển đồng đầy đủ thị trường KH&CN , tham gia vào định chế, hiệp định quốc tế tiến trình HNKTQT, Việt Nam gặp phải khó khăn, thách thức phát triển thị trường KH&CN thời gian tới Trong đó, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020 Đại hội XI Đảng đề xác định phải phát triển nhanh bền vững, phát huy tối đa nhân tố người, coi phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao khâu đột phá, phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất dựa trình độ KH&CN cao đồng thời hoàn thiện quan hệ sản xuất thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN để thực cho mục tiêu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Trong bối cảnh HNKTQT nhu cầu phát triển đất nước vậy, vấn đề đặt là, phải phát triển thị trường KH&CN để khai thác, tận dụng tốt hội vượt qua thách thức tiến trình HNKTQT mang lại? Làm để việc phát triển thị trường KH&CN trở thành nhân tố quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước góp phần vào việc HNKTQT ngày sâu rộng hơn? Đó vấn đề lớn, cần nghiên cứu, luận giải, phân tích phương diện lý luận thực tiễn để tìm câu trả lời định hướng cho phát triển thị trường KH&CN Việt Nam năm Việc tìm câu trả lời góp phần thực quan điểm đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội XI: "KH&CN động lực then chốt trình phát triển nhanh bền vững Các hoạt động KH&CN phải hướng trọng tâm vào việc phục vụ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước" [49, tr 132] Với tất ý nghĩa nêu trên, Tác giả chọn vấn đề: “Thị trường khoa học cơng nghệ Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế" làm đề tài nghiên cứu cho luận án tiến sỹ chuyên ngành Kinh tế trị Tình hình nghiên cứu đề tài Liên quan đến chủ đề thị trường KH&CN tiến trình HNKTQT có số cơng trình nghiên cứu cơng bố Có thể khảo sát cơng trình theo nhóm sau: Thứ nhất, nhóm cơng trình nghiên cứu thị trường KH&CN Việt Nam; Thứ hai, nhóm cơng trình nghiên cứu thị trường KH&CN số quốc gia góc độ HNKTQT Qua việc nghiên cứu cơng trình trên, nhận xét sau: Thứ nhất, cơng trình nghiên cứu thị trường KH&CN Việt Nam: - Các cơng trình khẳng định vai trị quan trọng thị trường KH&CN trình xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam Vai trị thể việc giúp nâng cao tiềm lực KH&CN quốc gia, gắn kết hoạt động KH&CN với thực tiễn sản xuất, kinh doanh kinh tế - Đã phân tích khái quát lý luận chung thực trạng thị trường KH&CN Việt Nam vấn đề hàng hoá, cung, cầu, thể chế, sách để từ khẳng định thị trường KH&CN Việt Nam loại hình thị trường đặc biệt, phát triển trình độ thấp có nhiều vấn đề đặt cần giải - Đưa phương hướng, giải pháp để phát triển thị trường KH&CN Việt Nam thời gian tới Thứ hai, nhóm cơng trình đề cập đến thị trường KH&CN số quốc gia góc độ HNKTQT: - Các cơng trình tác giả nước ngồi tương đối đa dạng, chủ yếu phân tích, lý giải mối quan hệ chung HNKTQT với phát triển thị trường KH&CN số quốc gia, đặc biệt quốc gia phát triển - Các công trình tác giả nước bước đầu có phân tích mối quan hệ HNKTQT thị trường KH&CN Việt Nam số khía cạnh, nội dung để từ đưa phương hướng, giải pháp phát triển thị trường KH&CN Việt Nam thời gian tới Thứ ba, cơng trình nêu trên, mức độ khác nhau, cung cấp số tư liệu kiến thức chung cho luận án Thứ tư, việc nghiên cứu lý luận thực tiễn phát triển thị trường KH&CN Việt Nam tác động tiến trình HNKTQT theo nội dung, tiêu chí đánh giá thống phù hợp với điều kiện Việt Nam nước phát triển có kinh tế q trình chuyển đổi cơng trình nêu chưa tiếp cận, phân tích thực cách hệ thống, chuyên sâu Luận án góp thêm cách tiếp cận luận giải thêm số nội dung nghiên cứu, đặc biệt hệ thống hoá phân tích chuyên sâu lý luận thực tiễn phát triển thị trường KH&CN Việt Nam tiến trình HNKTQT Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Mục đích luận án phân tích vấn đề lý luận phát triển thị trường KH&CN đánh giá thực trạng phát triển thị trường KH&CN Việt Nam điều kiện tác động q trình HNKTQT năm qua Từ đó, rút giải pháp phát triển thị trường KH&CN Việt Nam thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ Để thực mục đích trên, Luận án có nhiệm vụ: - Hệ thống hoá vấn đề lý luận chung thị trường KH&CN, tiêu chí đánh giá yếu tố tác động tới phát triển thị trường KH&CN tiến trình HNKTQT - Nêu bật kinh nghiệm xây dựng phát triển thị trường KH&CN số quốc gia tiến trình HNKTQT - Phân tích đánh giá trình phát triển thị trường KH&CN Việt Nam tiến trình HNKTQT theo nội dung tiêu chí đề xuất - Phân tích bối cảnh quan điểm phát triển thị trường KH&CN bối cảnh - Đề xuất số giải pháp chủ yếu để phát triển thị trường KH&CN Việt Nam điều kiện HNKTQT thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án thị trường KH&CN Việt Nam Đối tượng nghiên cứu gắn với trình phát triển tác động tiến trình HNKTQT 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung + Luận án tập trung nghiên cứu phát triển thị trường KH&CN Việt Nam tiến trình HNKTQT + Khơng nghiên cứu toàn tác động hội nhập quốc tế nói chung, mà tập trung nghiên cứu tác động trực tiếp tiến trình HNKTQT đến phát triển thị trường KH&CN - Về không gian + Nghiên cứu thị trường KH&CN phạm vi nước Có nghiên cứu kinh nghiệm phát triển thị trường KH&CN Mỹ, Trung Quốc, Đức, Hàn Quốc, Nhật Bản, Singapore, Malaixia - Về thời gian Luận áp tập trung nghiên cứu thị trường KH&CN giai đoạn từ năm 2000 đến Đây giai đoạn Luật KH&CN đời (năm 2000) Việt Nam đẩy mạnh tiến trình HNKTQT Giai đoạn đủ dài để đưa đánh giá, phân tích thị trường KH&CN Việt Nam Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Để thực nội dung trên, Luận án sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử 5.2 Phương pháp Luận án sử dụng phương pháp như: phương pháp logích kết hợp lịch sử, phương pháp so sánh, đối chiếu, phân tích, tổng hợp, tiếp cận hệ thống, thu thập xử lý thơng tin - Phương pháp lơgích kết hợp với lịch sử sử dụng việc phân tích, tổng hợp tiến trình HNKTQT Việt Nam có tác động đến việc phát triển thị trường KH&CN - Luận án phân tích tổng hợp lý luận phát triển thị trường KH&CN tiến trình HNKTQT phân tích tổng hợp yếu tố cấu thành thị trường KH&CN; Phân tích tổng hợp hội thách thức phát triển thị trường KH&CN tiến trình HNKTQT; Phân tích tổng hợp kinh nghiệm số nước việc phát triển thị trường KH&CN tiến trình HNKTQT có đối chiếu, so sánh với Việt Nam để rút học kinh nghiệm giải pháp -Phương pháp phân tích định tính, phân tích định lượng thu thập, xử lý thông tin sử dụng luận án để đánh giá thực trạng phát triển thị trường KH&CN Việt Nam tiến trình HNKTQT Phân tích định tính để đưa nhận xét, đánh giá, làm rõ chất thị trường KH&CN Việt Nam tiến trình HNKTQT Các số liệu phương pháp thu thập xử lý thông tin phân tích định lượng để kiểm chứng, chứng minh cho nhận xét, đánh giá đưa - Phương pháp so sánh sử dụng việc phân tích, tổng hợp đối chiếu quy định hệ thống pháp luật, thể chế Việt Nam với quy định hiệp định, định chế quốc tế liên quan đến phát triển thị trường KH&CN - Phương pháp tiếp cận hệ thống để xem xét thị trường KH&CN hệ thống chỉnh thể bao gồm nhiều chủ thể, nhân tố gắn kết hữu với hàng hoá, cung, cầu, thể chế Phương pháp tiếp cận hệ thống giúp khắc phục cách nhìn lập, mặt thị trường KH&CN Đóng góp luận án Đóng góp bật Luận án nghiên cứu vấn đề phát triển thị trường KH&CN theo góc độ tiếp cận từ tác động tiến trình HNKTQT Đóng góp thể nội dung cụ thể sau: - Xây dựng khung lý thuyết phát triển thị trường KH&CN tác động tiến trình HNKTQT thơng qua việc đề xuất phân tích nội dung tiêu chí đánh giá q trình phát triển thị trường KH&CN tác động tiến trình HNKTQT - Tổng kết kinh nghiệm phát triển thị trường KH&CN tiến trình HNKTQT số quốc gia theo nội dung, tiêu chí đề xuất để rút số học kinh nghiệm cho Việt Nam - Thực phân tích đánh giá tương đối toàn diện thực trạng phát triển thị trường KH&CN Việt Nam tác động tiến trình HNKTQT giai đoạn 2000-2010 theo nội dung, tiêu chí đề xuất - Đề xuất số quan điểm giải pháp nhằm phát triển thị trường KH&CN Việt Nam để đưa thị trường phát triển nhanh mạnh bối cảnh HNKTQT ngày diễn với tốc độ nhanh quy mô rộng lớn Kết cấu luận án: Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận án gồm chương tiết NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬN ÁN Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TRONG TIẾN TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TRONG TIẾN TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 1.1.1 Tổng quan thị trường khoa học công nghệ 1.1.1.1 Khái niệm thị trường khoa học công nghệ Trong phần này, luận án tiếp cận phân tích khái niệm thị trường KH&CN bối cảnh HNKTQT: Thị trường KH&CN bối cảnh HNKTQT tổng hoà quan hệ mua bán, trao đổi hàng hoá KH&CN thể chế xác định mà quan hệ mua bán, trao đổi thể chế bị ràng buộc, điều chỉnh quy định quốc tế Như vậy, thị trường KH&CN bối cảnh HNKTQT phải vận hành theo quy luật chung kinh tế thị trường quy luật cung – cầu, quy luật giá trị, quy luật cạnh tranh quy luật xem xét, đề cập điều chỉnh nguyên tắc chung quốc tế 1.1.1.2 Các yếu tố cấu thành thị trường khoa học công nghệ Các yếu tố cấu thành thị trường KH&CN yếu tố ảnh hưởng tạo nên quan hệ mua bán, trao đổi sản phẩm hoạt động KH&CN sở lợi ích bên tham gia (Nhà nước, bên mua, bên bán, bên trung gian thực dịch vụ hỗ trợ ) Thị trường KH&CN cấu thành ba yếu tố hàng hoá KH&CN, chủ thể tham thị trường thể chế hỗ trợ thị trường KH&CN Thứ nhất, hàng hoá KH&CN: Hàng hoá KH&CN bao gồm sản phẩm KH&CN dịch vụ KH&CN Hàng hố KH&CN hữu hình vơ hình Hàng hố KH&CN có nguồn gốc lao động sáng tạo người Người lao động tạo hàng hoá KH&CN thường nhà khoa học, nhà nghiên cứu - Đặc điểm hàng hoá KH&CN: Luận án tổng hợp sáu đặc điểm hàng hố KH&CN là: (1) Tính phi cạnh tranh tính phi loại trừ tiêu dùng; (2) Địi hỏi phải có quyền SHTT để trao đổi thị trường; (3) Tạo hiệu ứng ngoại lai tích cực cho kinh tế có tác động lan toả lớn xã hội; (4) Khó khăn việc xác định thuộc tính; (5) Hao mịn vơ hình nhanh; (6) lao động kết tinh lao độn trí óc Ngồi ra, góc độ tiếp cận thị trường KH&CN bối cảnh HNKTQT ngày sâu rộng nay, luận án phân tích hàng hố KH&CN trở thành hàng hố KH&CN tồn cầu mang thêm hai đặc điểm là: (1) Hàng hóa KH&CN ngày mang tính chất tồn cầu; (2) Hàng hố KH&CN có thuộc tính định hướng người tiêu dùng toàn cầu - Giá hàng hoá KH&CN: Luận án tổng hợp lý luận việc xác định giá, chế định giá mua bán hàng hố KH&CN phân tích tiến trình HNKTQT ngày sâu rộng nay, việc xác định giá hàng hố KH&CN có đặc điểm sau: (1) Một số loại hàng hoá KH&CN xác định giá khó lý giải học thuyết kinh tế truyền thống Đó hiệu ứng mạng; (2) Hiện tượng chuyển giá mua bán, chuyển giao quốc tế hàng hoá KH&CN Thứ hai, chủ thể tham gia thị trường KH&CN: Trên thị trường KH&CN, chủ thể tham gia thị trường bao gồm chủ thể cung, cầu hàng hoá KH&CN tổ chức trung gian, môi giới thị trường Thứ ba, thể chế cho việc phát triển thị trường KH&CN: Luận án quan niệm thể chế cho việc phát triển thị trường KH&CN tập hợp quy tắc, chế thi hành định chế giao dịch thị trường KH&CN Trong thể chế cho việc phát triển thị trường KH&CN hệ thống sách nội dung quan trọng Hệ thống sách tổng hợp nguyên tắc quy tắc Nhà nước đặt chấp nhận để điều chỉnh mối quan hệ, giao dịch chủ thể thị trường KH&CN dạng luật hay văn luật mang tính pháp quy khác Nội dung sách phát triển thị trường KH&CN bao gồm nhiều nội dung khác nhau, chủ yếu sách SHTT, sách CGCN sách cạnh tranh 1.1.1.3 Đặc điểm thị trường khoa học công nghệ Trong nội dung này, tác giả tập trung phân tích đặc điểm thị trường KH&CN nước phát triển, xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN tham gia vào tiến trình HNKTQT Việt Nam Các đặc điểm là: (1) Thị trường KH&CN chịu ảnh hưởng nhiều sách khác nhau; (2) Tính độc quyền quốc tế cao; (3) Sự bất cân xứng thông tin người mua người bán; (4) Chi phí giao dịch cao 1.1.1.4 Các khuyết tật thị trường khoa học cơng nghệ Trong q trình phát triển có bốn loại khuyết tật thị trường KH&CN: (1) Khuyết tật thuộc tính phi cạnh tranh phi loại trừ hàng hoá KH&CN; (2) Khuyết tật từ việc xác định quyền sở hữu hàng hoá KH&CN; (3) Khuyết tật từ việc gắn kết cung - cầu thị trường KH&CN; (4) Khuyết tật từ thông tin không đầy đủ 1.1.2 Những yếu tố tác động đến phát triển thị trường khoa học cơng nghệ Ngồi yếu tố HNKTQT (được phân tích sâu phần sau), trình phát triển thị trường KH&CN chịu ảnh hưởng yếu tố sau: (1) Năng lực KH&CN quốc gia; (2) Hệ thống loại thị trường kinh tế; (3) Sự can thiệp nhà nước thị trường KH&CN; (4) Số lượng chất lượng nguồn nhân lực; (5) Cơ sở hạ tầng thị trường KH&CN; (6) Các yếu tố khác thuộc môi trường vi mô 1.2 KHÁI NIỆM, NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TRONG TIẾN TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 1.2.1 Khái niệm phát triển thị trường khoa học công nghệ Luận án quan niệm phát triển thị trường KH&CN trình tạo chuyển biến số lượng, chất lượng tính đồng phát triển yếu tố cấu thành thị trường KH&CN Trọng tâm trình xây dựng thể chế đầy đủ, gia tăng sản phẩm KH&CN, giao dịch nâng cao lực chủ thể tham gia thị trường theo hướng phát triển nhanh, bền vững đồng Phát triển thị trường KH&CN bao gồm ba nội dung quy mô, tốc độ phát triển thị trường; Chất lượng phát triển thị trường; Tính đồng việc phát triển yếu tố cấu thành thị trường KH&CN 1.2.2 Nội dung, tiêu chí đánh giá phát triển thị trường khoa học công nghệ tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Trên sở quan niệm phát triển thị trường KH&CN tiến trinh HNKTQT phần trên, nội dung tiêu chí phát triển thị trường KH&CN cụ thể sau: 1.2.2.1 Gia tăng quy mô tốc độ phát triển thị trường khoa học công nghệ Do thị trường KH&CN bao gồm nhiều chủ thể khác thực mua bán, trao đổi hàng hoá KH&CN, nên việc gia tăng quy mô thị trường đồng nghĩa với gia tăng số lượng giá trị hàng hoá KH&CN, số lượng giao dịch chủ thể tham gia thị trường 1.2.2.2 Đảm bảo nâng cao chất lượng phát triển thị trường khoa học công nghệ Chất lượng phát triển thị trường thể độ bền vững, an toàn, lành mạnh hiệu thị trường Chất lượng phát triển thị trường KH&CN thể lực chủ thể tham gia thị trường, tính đầy đủ, hiệu thể chế môi trường thuận lợi cho việc phát triển thị trường KH&CN 1.2.2.3 Đảm bảo tính đồng việc phát triển yếu tố cấu thành thị trường KH&CN Phát triển đồng yếu tố cấu thành thị trường KH&CN trình tạo ăn khớp, hoạt động nhịp nhàng, thúc đẩy phối hợp lẫn yếu tố cấu thành thị trường nhằm làm cho thị trường KH&CN phát triển nhanh, hoàn thiện bền vững Quá trình bao gồm đồng lượng, lực cấu yếu tố cấu thành thị trường nhằm tạo nên đầy đủ, ăn khớp hoạt động nhịp nhàng thị trường KH&CN Sự đồng thể nội dung: (1) đồng loại hình, quy mơ tỷ lệ tương quan yếu tố thị trường; (2) đồng trình độ phát triển lực yếu tố cấu thành; (3) đồng môi trường hình thành phát triển; (4) đồng mục đích xu phát triển 1.3 TÁC ĐỘNG CỦA HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ ĐẾN PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 1.3.1 Những xu hướng tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế tác động tới phát triển thị trường khoa học công nghệ Trong phần này, luận án tổng hợp xu hướng tiến trình HNKTQT tác động tới việc phát triển thị trường KH&CN quốc gia Các xu hướng là: (1) Xu hướng bảo hộ quyền SHTT HNKTQT; (2) Xu hướng tự hoá hoạt động đầu tư, thương mại, dịch vụ, di chuyển nhân lực quốc tế hoạt động kinh tế khác; (3) Xu hướng phân công lao động quốc tế việc thực hoạt động KH&CN; (4) Xu hướng tăng cường vai trị cơng ty xuyên quốc gia việc di chuyển nguồn lực thị trường KH&CN quốc tế thông qua hoạt động đầu tư, CGCN tài trợ cho tổ chức KH&CN; (5) Xu hướng thống theo quy định, tiêu chuẩn quốc tế hoạt động, giao dịch thị trường KH&CN 1.3.2 Cơ hội thách thức phát triển thị trường khoa học cơng nghệ tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế 1.3.2.1 Những hội Thứ nhất, HNKTQT tạo điều kiện mở rộng quy mô phát triển thị trường KH&CN Nội dung thực thông qua việc thúc đẩy quy mô tăng trưởng hàng hoá chủ thể thị trường KH&CN Thứ hai, HNKTQT tạo điều kiện nâng cao chất lượng phát triển thị trường KH&CN HNKTQT tạo điều kiện nâng cao chất lượng phát triển thị trường KH&CN thông qua tác động: Góp phần nâng cao lực, trình độ chủ thể tham gia thị trường KH&CN; Tạo hội cho chủ thể tham gia thị trường KH&CN phát huy lực cạnh tranh; Góp phần hoàn thiện thể chế cho việc phát triển thị trường KH&CN Thứ ba, HNKTQT tạo điều kiện cho yếu tố cấu thành thị trường KH&CN phát triển đồng với nhau.HNKTQT tạo tạo điều kiện cho yếu tố cấu thành thị trường KH&CN phát triển đồng với thơng qua tác động đến loại hình, trình độ phát triển, lực, mơi trường hoạt động xu phát triển yếu tố cấu thành thị trường KH&CN 1.3.2.2 Những thách thức Thứ nhất, HNKTQT tạo thách thức quy mô tốc độ phát triển thị trường KH&CN HNKTQT tạo sức ép cạnh tranh chủ thể có lực cạnh tranh yếu; Gây nguy biến thị trường KH&CN trở thành thị trường tiêu thụ sản phẩm KH&CN lạc hậu giới; Dễ dẫn đến tình trạng phụ thuộc lâu dài vào cơng nghệ nước ngồi Thứ hai, HNKTQT đặt thách thức chất lượng phát triển thị trường KH&CN HNKTQT tạo thách thức làm giảm lực chủ thể tham gia thị trường KH&CN tình trạng chảy máu chất xám di chuyển nguồn lực tài chính; Tạo thách thức không đồng với tiêu chuẩn, quy định quốc tế chủ thể nước; Làm tăng chi phí tiếp cận thương mại cơng nghệ, tri thức bên phải trả tiền cho chủ sở hữu tài sản trí tuệ; Đặt thách thức nhà nước việc quản lý điều tiết thị trường KH&CN Thứ ba, HNKTQT tạo thách thức việc phát triển đồng yếu tố cấu thành thị trường KH&CN HNKTQT tạo tình trạng cân đối loại hình hàng hố KH&CN tạo thách thức làm tăng tính khơng đồng trình độ phát triển lực chủ thể lĩnh vực nghiên cứu khác 1.4 KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TRONG TIẾN TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 1.4.1.Kinh nghiệm hoàn thiện thể chế, sách phát triển thị trường khoa học cơng nghệ Kinh nghiệm quốc gia hồn thiện thể chế, sách phát triển thị trường KH&CN bao gồm nội dung chính: (1) Xây dựng hệ thống pháp luật, sách làm sở cho thị trường KH&CN phát triển; (2) Hồn thiện sách nhằm hỗ trợ tạo điều kiện cho yếu tố cấu thành thị trường KH&CN phát triển 1.4.2 Kinh nghiệm phát triển yếu tố cấu thành thị trường khoa học công nghệ Để phát triển yếu tố cấu thành thị trường KH&CN, nước thực giải pháp: Khuyến khích khu vực tư nhân tham gia vào thị trường KH&CN; Khuyến khích phát triển doanh nghiệp KH&CN; Thúc đẩy phát triển hoạt động tư vấn, môi giới thị trường KH&CN 1.4.3 Kinh nghiệm nâng cao lực chủ thể tham gia thị trường khoa học công nghệ Kinh nghiệm nâng cao lực chủ thể tham gia thị trường KH&CN tiến trình HNKTQT là: Cải cách tổ chức KH&CN công lập nhằm gắn kết hoạt động nghiên cứu KH&CN với thực tiễn sản xuất kinh doanh thị trường; Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao để nâng cao lực chủ thể tham gia thị trường KH&CN; Khuyến khích doanh nghiệp đổi cơng nghệ 1.4.4 Kinh nghiệm tranh thủ hội, vượt qua thách thức tiến trình HNKTQT để phát triển thị trường KH&CN Kinh nghiệm nước việc tranh thủ hội, vượt qua thách thức tiến trình HNKTQT để phát triển thị trường KH&CN là: Thành lập liên minh, hiệp hội chủ thể tham gia thị trường KH&CN; Phát huy lợi tận dụng hội tiến trình HNKTQT; Chủ động vượt qua thách thức trình HNKTQT; Thực sách HNKTQT linh hoạt tuỳ thuộc vào giai đoạn cụ thể; Thiết lập hệ thống quan đại diện xúc tiến đầu tư đổi công nghệ nước phát triển nhà nước trực tiếp quản lý 1.4.5 Bài học kinh nghiệm Việt Nam Để góp phần thúc đẩy phát triển thị trường KH&CN, quốc gia thực nhiều biện pháp khác cách linh hoạt, đa dạng vào điều kiện cụ thể nước Là nước phát triển sau, Việt Nam cần vận dụng cách sáng tạo kinh nghiệm nước trước để tìm phương hướng giải pháp phát triển thị trường KH&CN Thứ nhất, học hồn thiện thể chế, sách phát triển thị trườngKH&CN tiến trình HNKTQT: (1) nhà nước cần hoàn thiện xây dựng hệ thống thể chế, pháp luật, sách đầy đủ, rõ ràng; (2) Gia tăng lượng đầu tư cho KH&CN từ ngân sách nhà nước nâng cao hiệu nguồn đầu tư này, bên cạnh đó, cần phải trọng việc đa dạng hố, thu hút vốn đầu tư từ xã hội phát triển nguồn vốn đầu tư mạo hiểm; (3) Thực sách thuế, tín dụng ưu đãi để khuyến khích chủ thể thị trường KH&CN thực hoạt động nghiên cứu, phát triển KH&CN; (4) Thực sách khuyến khích liên kết tổ chức KH&CN với doanh nghiệp Thứ hai, học phát triển yếu tố cấu thành thị trường KH&CN tiến trình HNKTQT: (1) Khuyến khích thành lập việc hình thành tổ chức KH&CN thuộc khu vực tư nhân, khu vực doanh nghiệp, khuyến khích tạo chế để nhà khoa học tham gia hoạt động đồng thời khu vực nhà nước khu vực tư nhân; (2) Đẩy mạnh việc phát triển doanh nghiệp KH&CN sở vườn ươm doanh nghiệp; (3) Phát triển hoạt động tư vấn, môi giới Thứ ba, học nâng cao lực chủ thể tham gia thị trường khoa học cơng nghệ tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế: (1) Đẩy mạnh việc chuyển đổi tổ chức KH&CN công lập sang hoạt động theo chế doanh nghiệp; (2) Thu hút nhân lực chất lượng cao từ bên ngồi thơng qua biện pháp ưu đãi để nâng cao lực chủ thể thị trường KH&CN; (3) Hình thành quỹ chương trình hỗ trợ doanh nghiệp đổi cơng nghệ Thứ tư, học tranh thủ hội, vượt qua thách thức tiến trình HNKTQT để phát triển thị trường KH&CN: (1) Hình thành hiệp hội, liên minh chủ thể thị trường KH&CN; (2) Các chủ thể Việt Nam cần chủ động xác định rõ chiến lược phát triển cho phù hợp tiến trình HNKTQT; (3) Nhà nước cần phải thực sách nhập khẩu, CGCN phù hợp, linh hoạt dễ điều chỉnh với giai đoạn phát triển thị trường KH&CN; (4) Nhà nước cần có sách tạo điều kiện thuận lợi cho chủ thể thị trường KH&CN giao lưu, hợp tác quốc tế; (5) Thiết lập hệ thống quan đại diện xúc tiến đầu tư đổi công nghệ nước ngoài, đặc biệt nước phát triển nhằm định hướng cung cấp thông tin cho chủ thể thị trường KH&CN Kết luận chương 10 Phát triển thị trường KH&CN nội dung quan trọng để phát triển tiềm lực KH&CN quốc gia, gắn kết nghiên cứu khoa học với thực tiễn sản xuất kinh doanh, tạo động lực cho kinh tế nước ta phát triển nhanh bền vững Do thị trường KH&CN thị trường đặc biệt, có nhiều đặc thù nên để phát triển thị trường KH&CN tiến trình HNKTQT cần phải tính tới yếu tố đặc thù việc xây dựng, hoàn thiện yếu tố cấu thành thị trường KH&CN Phát triển thị trường KH&CN thể ba nội dung bản: Gia tăng quy mô tốc độ phát triển thị trường KH&CN; Đảm bảo chất lượng phát triển thị trường KH&CN; Đảm bảo tính đồng việc phát triển yếu tố cấu thành thị trường KH&CN Tiến trình HNKTQT tạo hội thách thức việc phát triển thị trường KH&CN, có tác động đến yếu tố cấu thành thị trường KH%CN Trong tác động này, việc thúc đẩy nhu cầu đổi công nghệ doanh nghiệp, tạo hội cho doanh nghiệp tiếp cận nguồn cơng nghệ từ bên ngồi thúc đẩy việc hồn thiện thể chế, sách theo thơng lệ, tiêu chuẩn quốc tế tác động trực tiếp có ảnh hưởng lớn đến phát triển thị trường KH&CN Kinh nghiệm quốc tế cho thấy, để phát triển thị trường KH&CN tiến trình HNKTQT, quốc gia trọng phát huy vai trò chức quản lý nhà nước phát triển thị trường KH&CN, có việc xây dựng hồn thiện sách phát triển thị trường KH&CN Việt Nam cần rút học kinh nghiệm từ quốc gia trước để xây dựng phát triển thị trường KH&CN Chương THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Ở VIỆT NAM TRONG TIẾN TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 2.1 TIẾN TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ VÀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA VIỆT NAM 2.1.1 Tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam lĩnh vực thị trường khoa học công nghệ 2.1.1.1 Các giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam lĩnh vực thị trường khoa học cơng nghệ Tiến trình HNKTQT Việt Nam liên quan đến thị trường KH&CN chia làm hai giai đoạn: giai đoạn trước năm 2000 – Giai đoạn khởi động hội nhập giai đoạn sau năm 2000 – Giai đoạn tăng cường hội nhập 2.1.1.2 Một số cam kết quốc tế Việt Nam có liên quan đến phát triển thị trường khoa học công nghệ Thứ nhất, cam kết chung Việt Nam: Nhìn tổng thể, cam kết chung Việt Nam hiệp định quốc tế sau: (1) Cam kết không phân biệt đối xử chủ thể nước chủ thể nước ngoài; (2) Thực bảo hộ tài sản trí tuệ với tiêu chuẩn bảo hộ tối thiểu phù hợp với cam kết hiệp định mà Việt Nam tham gia; (3) Cam kết chế thực thi bảo hộ quyền SHTT; (4) Cam kết việc thực nghĩa vụ thành viên hiệp định quốc tế 11 Thứ hai, cam kết số hiệp định cụ thể: Trong phần luận án trình bày phân tích số cam kết Việt Nam Công ước Paris bảo hộ quyền SHTT, APEC, Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ WTO 2.1.2 Chính sách phát triển thị trường khoa học công nghệ Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế 2.1.2.1 Quan điểm Đảng, Nhà nước phát triển thị trường khoa học công nghệ Trong 10 năm trở lại đây, Đảng Nhà nước ta trọng phát triển thị trường KH&CN, coi giải pháp để đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Trên sở thực trạng phát triển thị trường KH&CN Việt Nam, Đảng Nhà nước ta định hướng mục tiêu, quan điểm, giải pháp để phát triển thị trường KH&CN Đại hội IX Đảng xác định: tạo thị trường cho hoạt động KH&CN; Đại hội X xác định: thị trường hoá hoạt động KH&CN 2.1.2.2 Chính sách sở hữu trí tuệ Trước yêu cầu hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, đặc biệt việc gia nhập WTO, hệ thống pháp luật quyền SHTT xây dựng, hoàn thiện để phù hợp với hiệp định quốc tế, đáp ứng nhu cầu phát triển thị trường KH&CN Nhà nước ban hành Luật SHTT năm 2005 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) Nghị định hướng dẫn thi hành Các văn khắc phục hạn chế văn trước đó, đề cập đến hầu hết đối tượng cần bảo hộ SHTT Tuy nhiên, vài khía cạnh văn cịn nhiều điểm hạn chế 2.1.2.3 Chính sách chuyển giao công nghệ Dưới tác động tiến trình HNKTQT, yêu cầu đặt hệ thống sách CGCN phải tạo môi trường thuận lợi cho chủ thể CGCN, hợp tác KH&CN quốc tế, thu hút đầu tư nước Vì vậy, Luật CGCN năm 2006 ban hành nhằm đáp ứng yêu cầu đặt hoạt động CGCN chủ thể bối cảnh HNKTQT Luật CGCN năm 2006 quy định hoạt động CGCN Việt Nam, từ Việt Nam nước từ nước vào Việt Nam, quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động CGCN, thẩm quyền quan quản lý nhà nước hoạt động CGCN; biện pháp khuyến khích, thúc đẩy hoạt động CGCN 2.1.2.4 Chính sách cạnh tranh Trước xu ngày hội nhập sâu vào kinh tế giới, nhà nước ban hành Luật Đầu tư năm 2005 Luật Doanh nghiệp năm 2005 thay cho đạo luật trước Hai luật văn hướng dẫn thi hành tạo khung pháp lý chung, đảm bảo bình đẳng nhà đầu tư nước nước ngồi, khuyến khích doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế cạnh tranh minh bạch, bình đẳng với Ngồi ra, hệ thống sách cạnh tranh Việt Nam bước đầu có kiểm soát độc quyền, tạo cạnh tranh lành mạnh thị trường KH&CN nhằm khuyến khích hoạt động đổi mới, phát triển KH&CN 2.1.2.5 Chính sách chuyển đổi chế quản lý tổ chức khoa học công nghệ công lập sang chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm 12 Nhận thức bất cập chế quản lý tổ chức KH&CN công lập, nhằm cải tổ nâng cao lực tổ chức KH&CN cơng lập tiến trình HNKTQT, Chính phủ ban hành Nghị định 115/2005/NĐ-CP quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức KH&CN công lập Nghị định số 80/2007/NĐ-CP doanh nghiệp KH&CN 2.1.3 Đánh giá sách phát triển thị trường khoa học công nghệ Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế 2.1.3.1 Những mặt tích cực Trước tác động tiến trình HNKTQT nhu cầu hình thành phát triển thị trường KH&CN Việt Nam, hệ thống sách liên quan trực tiếp đến phát triển thị trường KH&CN có bước chuyển biến quan trọng, ngày hoàn thiện đầy đủ hơn, đáp ứng phù hợp với điều kiện gia nhập hiệp định quốc tế mà Việt Nam tham gia góp phần phát triển thị trường KH&CN nước ta Điều thể nội dung sau: (1) Các văn pháp luật cho việc phát triển thị trường KH&CN ngày đầy đủ hơn; (2) Hệ thống sách SHTT Việt Nam ngày hồn thiện, tương đối đầy đủ đáp ứng yêu cầu HNKTQT; (3) Chính sách CGCN Việt Nam ngày đầy đủ, thơng thống tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động mua bán, CGCN chủ thể thị trường KH&CN, đặc biệt chủ thể nước ngồi; (4) Chính sách cạnh tranh phù hợp với thông lệ quốc tế ngày tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh nhằm chống lại lạm dụng quyền SHTT, quyền SHCN chủ thể thị trường KH&CN; (5) Chính sách chuyển đổi chế quản lý tổ chức KH&CN công lập sang chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm bước đầu đạt số kết việc nâng cao lực tổ chức 2.1.3.2 Những bất cập Bên cạnh kết đạt được, so với yêu cầu phát triển thị trường KH&CN bối cảnh HNKTQT ngày sâu rộng, hệ thống sách phát triển thị trường KH&CN Việt Nam dừng lại việc đáp ứng điều kiện gia nhập định chế quốc tế mà chưa đáp ứng thực tiễn yêu cầu phát triển nhanh, bền vững thị trường KH&CN Việt Nam tiến trình HNKTQT ngày sâu, rộng Cụ thể: (1) Nhiều nội dung quan trọng phát triển thị trường KH&CN tiến trình HNKTQT chưa đề cập, chưa cụ thể thiếu chi tiết; (2) Một số sách phát triển thị trường KH&CN ban hành chưa phù hợp với thực tiễn chưa đồng bộ; (3) Vấn đề thực thi triển khai thực tế sách phát triển thị trường KH&CN Việt Nam nhiều bất cập; (4) Các sách ưu đãi, khuyến khích nhằm thúc đẩy thị trường KH&CN phát triển chưa có tác động rõ rệt nhiều bất cập 2.1.3.3 Nguyên nhân bất cập Những bất cập hệ thống sách phát triển thị trường KH&CN Việt Nam nhiều nguyên nhân chủ quan, khách quan khác nhau, bật nguyên nhân chủ yếu sau đây: (1) Đường lối, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước phát triển thị trường KH&CN HNKTQT chưa nhận thức quán triệt tốt; (2) Thể chế nhà nước ta trình đổi mới, hoàn thiện; (3) Năng 13 lực quan hoạch định sách quan thực thi pháp luật liên quan tới thị trường KH&CN cấp nhiều điểm hạn chế; (4) Đội ngũ cán quan quản lý nhà nước thị trường KH&CN cịn thiếu, số người có trình độ, hiểu biết sâu thị trường KH&CN cịn 2.2 THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Ở VIỆT NAM TRONG TIẾN TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 2.2.1 Quy mô tốc độ phát triển thị trường khoa học công nghệ Việt Nam 2.2.1.1 Hàng hố khoa học cơng nghệ Thứ nhất, sản phẩm KH&CN đối tượng SHCN Sản phẩm KH&CN đối tượng sở hữu công nghiệp xem xét tiêu chí sau: (1) Số lượng văn bảo hộ cấp:Theo số liệu thống kê Bảng 2.2, tổng số văn bảo hộ Cục SHTT Việt Nam cấp giai đoạn 2000 - 2009 gia tăng hàng năm; (2) Cơ cấu văn bảo hộ cấp: theo thống kê Bảng 2.3 cho thấy sản phẩm KH&CN nhãn hiệu hàng hoá kiểu dáng công nghiệp chiếm tỷ trọng lớn gia tăng đột biến năm 2007, 2008, 2009 sản phẩm KH&CN văn bảo hộ sáng chế, giải pháp hữu ích chiếm số lượng tỷ lệ thấp tổng số loại sản phẩm KH&CN; (3) Nguồn gốc văn bảo hộ cấp: Các sáng chế Việt Nam làm nhiều so với sáng chế tổ chức KH&CN nước đăng ký bảo hộ Việt Nam, người Việt Nam có ưu hẳn giấy chứng nhận đăng ký nhãn hiệu độc quyền kiểu dáng cơng nghiệp; (4) Các loại hình giao dịch văn bảo hộ: Lượng hợp đồng chuyển giao quyền sử dụng đối tượng SHCN tăng không qua năm, lượng giao dịch quyền sở hữu đối tượng SHCN có gia tăng năm, nhiên loại hình giao dịch Việt Nam-Nước ngồi chiếm tỷ lệ nhỏ so với loại hình giao dịch Việt Nam-Việt Nam Nước ngoài-Nước Thứ hai, dịch vụ KH&CN Hiện nước ta có nhiều loại dịch vụ thị trường KH&CN, có dịch vụ chủ yếu như: Dịch vụ kiểm định mẫu nguyên liệu sản phẩm, dịch vụ giám định sản phẩm KH&CN, dịch vụ pháp lý sở hữu cơng nghệ CGCN, dịch vụ tài Như vậy, nước ta thời gian qua có nhiều loại dịch vụ KH&CN, bước đầu đáp ứng nhu cầu mua bán sản phẩm KH&CN thị trường KH&CN 2.2.1.2 Các chủ thể tham gia thị trường KH&CN Thứ nhất, tổ chức KH&CN Số lượng tổ chức KH&CN xem xét hai khía cạnh: (1) Số lượng tổ chức KH&CN hàng năm; (2) Cơ cấu tổ chức KH&CN Trong thời gian vừa qua, số lượng tổ chức KH&CN nước ta tăng lên qua năm, tốc độ tăng không nhiều Nhưng xét theo tỷ lệ tổng số có khác biệt khu vực Đối với tổ chức thuộc khu vực nhà nước tỷ lệ lại liên tục giảm từ 58,2% (năm 2001) xuống 52,6% (năm 2005) Số lượng tổ chức nghiên cứu phát triển thuộc khu vực doanh nghiệp nhà nước khu vực tư nhân có số lượng phát triển chậm (khu vực doanh nghiệp nhà nước chiếm 4,8% 14 khu vực tư nhân chiếm 5,3% tổng số tổ chức nghiên cứu phát triển nước) Thứ hai, doanh nghiệp KH&CN Theo số liệu thống kê, số lượng doanh nghiệp KH&CN có gia tăng hàng năm số lượng tỷ lệ so với tổng số doanh nghiệp, từ 24 doanh nghiệp năm 2005 lên đến 150 doanh nghiệp năm 2008 Thứ ba, nhu cầu đổi công nghệ doanh nghiệp Nhu cầu đầu tư nghiên cứu đổi cơng nghệ doanh nghiệp Việt Nam có nhiều biến chuyển Điều thể tỷ trọng doanh nghiệp có thực đầu tư nghiên cứu đổi công nghệ gia tăng hàng năm Tuy nhiên, xét đến mục tiêu đầu tư đổi công nghệ doanh nghiệp có khác Các doanh nghiệp đổi cơng nghệ nhằm mục đích chủ yếu đứng vững trước cạnh tranh với doanh nghiệp nước ngồi thị trường nước, doanh nghiệp đầu tư đổi công nghệ để hướng tới thị trường quốc tế Thứ tư, nhu cầu sản phẩm KH&CN Chính phủ Ở nước ta, Chính phủ chủ thể có nhu cầu cao sản phẩm KH&CN để phục vụ cho hoạt động Trong năm qua, cịn nhiều khó khăn kinh phí, Chính phủ trọng gia tăng đầu tư cho KH&CN Thứ năm, tổ chức trung gian, môi giới Hiện nay, tổ chức trung gian, môi giới nước ta phong phú, đa dạng Các tổ chức trung gian, môi giới gia tăng số lượng với nhiều loại hình dịch vụ khác Tuy nhiên, nhiều dịch vụ quan trọng thị trường KH&CN dịch vụ giám định công nghệ, dịch vụ xác định giá trị công nghệ chưa cung cấp tổ chức chuyên nghiệp Thứ sáu, lượng FDI đầu tư vào lĩnh vực KH&CN FDI đầu tư vào lĩnh vực KH&CN chiếm tỷ lệ nhỏ số vốn số dự án tổng FDI Việt Nam Quy mơ vốn FDI bình qn dự án lĩnh vực thấp so với ngành khác (xem thêm phụ lục 5) 2.2.2 Chất lượng phát triển thị trường khoa học công nghệ Việt Nam 2.2.2.1 Năng lực tổ chức khoa học công nghệ Năng lực tổ chức KH&CN phân tích chủ yếu dựa vào hai tiêu chí lực sáng tạo lực hội nhập quốc tế Năng lực sáng tạo tổ chức KH&CN phân tích vấn đề: (1) Số lượng đội ngũ nhân lực KH&CN: Tỷ lệ nhân lực KH&CN tổng nhân lực chất lượng cao Việt Nam gia tăng, chiếm tỷ lệ nhỏ; (2) Số lượng báo đăng tạp chí khoa học quốc tế: Bảng 2.12 cho thấy, giai đoạn 2000-2009, số lượng báo quốc tế Việt Nam gia tăng năm; (3) Chỉ số h Index số lần trích dẫn trung bình báo công bố: Số liệu Bảng 2.13 cho thấy số h Việt Nam thấp cơng trình Việt Nam ứng dụng nhiều có tác động tốt số nước khu vực; (4) Số đơn đăng ký sáng chế nước quốc tế: Số lượng đơn sáng chế quốc tế Việt nam thấp so với nhiều nước khu vực thấp nhiều so với số lượng đơn nước Tóm lại, tiến trình HNKTQT tác động làm nâng cao lực sáng tạo tổ chức KH&CN, nhiên tác động chủ yếu mức độ trung bình 15 Năng lực hội nhập quốc tế tổ chức KH&CN Việt Nam thấp có nguyên nhân chủ yếu từ nhân tố chủ quan (Chiến lược hợp tác quốc tế, Tỷ lệ cán KH&CN có quan hệ thường xuyên với cộng đồng quốc tế) nhân tố khách quan (trang bị thông tin đại) nguyên nhân Trong lực hội nhập quốc tế tổ chức KH&CN, việc xây dựng kế hoạch chiến lược hợp tác quốc tế dài hạn hạn chế lớn tổ chức (Bảng 2.16) 2.2.2.2 Năng lực doanh nghiệp khoa học công nghệ Việt Nam Thực trạng lực vốn, doanh thu, lao động, tài sản cố định đầu tư tài dài hạn doanh nghiệp KH&CN nước ta giai đoạn 2005-2008 (Bảng 2.17) cho thấy doanh nghiệp KH&CN nước ta có quy mơ nhỏ bé chưa phát triển 2.2.2.3 Khả đổi công nghệ doanh nghiệp Năng lực cầu đổi công nghệ doanh nghiệp phân tích vấn đề: (1) Về nguồn gốc xuất xứ công nghệ doanh nghiệp: Thống kê Biểu đồ 2.3 cho thấy, doanh nghiệp chủ yếu muốn công nghệ nhập từ nước phát triển hãng tiếng, doanh nghiệp muốn sử dụng công nghệ từ sở chế tạo nước; (2) Cơ cấu nhu cầu loại hình công nghệ doanh nghiệp: Bảng 2.18 cho thấy, doanh nghiệp có nhu cầu tăng cơng nghệ cao, cơng nghệ trung bình giảm nhu cầu cơng nghệ thấp, nhu cầu cơng nghệ cao gia tăng nhiều nhất.; (3)Chi tiêu cho đổi công nghệ doanh nghiệp: Theo bảng 2.19, đầu tư cho NCKH doanh nghiệp ngày tăng; (4) Về nhân lực nghiên cứu phát triển công nghệ doanh nghiệp:Theo Bảng 2.21, số lượng cán nghiên cứu phát triển công nghệ doanh nghiệp Việt Nam ngày tăng cao, nhiên, xét số lượng tuyệt đối tỷ trọng tổng số nhân lực doanh nghiệp, số lượng đội ngũ cán chiếm tỷ trọng nhỏ; (5) Trình độ máy móc, thiết bị doanh nghiệp: Bảng 2.22 cho thấy, trình độ máy móc, thiết bị cơng nghệ doanh nghiệp Việt Nam thấp .Như vậy, tiến trình HNKTQT tác động đến khả đổi tiếp nhận công nghệ doanh nghiệp mức độ bình thường Thống kê bảng 2.23 phản ánh rõ điều 2.2.2.4 Về hiệu đầu tư cho khoa học công nghệ nhà nước Trong thời gian vừa qua,đầu tư cho phát triển KH&CN nhà nước bất cập, thể việc hiệu sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước cho KH&CN thấp, cịn tượng dư thừa kinh phí khơng sử dụng hết 2.2.2.5 Năng lực tổ chức trung gian, môi giới Bảng 2.25 cho thấy ảnh hưởng tổ chức dịch vụ tư vấn CGCN quan thông tin KH&CN đến hoạt động đổi công nghệ doanh nghiệp hạn chế Năng lực hệ thống trung gian, môi giới chưa phát triển, chưa đáp ứng nhu cầu thực tiễn đặt bối cảnh HNKTQT 2.2.3 Đánh giá thực tiễn phát triển thị trường khoa học công nghệ Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế 2.2.3.1 Những mặt tích cực Thứ nhất, tiến trình HNKTQT, thị trường KH&CN có gia tăng quy mơ tốc độ phát triển, cụ thể: (1) Loại hình hàng hoá thị trường KH&CN 16 ngày đa dạng phong phú; (2) Các hình thức giao dịch thị trường KH&CN ngày đa dạng; (3) Lượng hàng hóa KH&CN thị trường gia tăng; (4) Tình trạng làm giả nhãn hiệu hàng hố kiểu dáng cơng nghiệp giảm; (5) chủ thể tham gia thị trường KH&CN nước ta ngày nhiều Thứ hai, tiến trình HNKTQT, chất lượng phát triển thị trường KH&CN nâng cao, điều thể nội dung: (1) Năng lực tổ chức KH&CN Việt Nam nâng lên, cụ thể: Số lượng nhân lực KH&CN Việt Nam số lượng ấn phẩm đăng tạp chí khoa học quốc tế Việt Nam có gia tăng, chất lượng báo quốc tế đăng Việt Nam tương đối cao so với số nước khu vực; (2) Khả đổi công nghệ doanh nghiệp tăng lên, cụ thể: Doanh nghiệp chủ yếu muốn nhập cơng nghệ từ nước ngồi từ hãng tiếng; Trong loại hình cơng nghệ, doanh nghiệp có nhu cầu lớn cơng nghệ cao, cơng nghệ đại cơng nghệ trung bình cịn nhu cầu công nghệ thấp ngày giảm 2.2.3.2 Những hạn chế Thứ nhất, hạn chế trình gia tăng quy mô tốc độ phát triển thị trường KH&CN Một là, hàng hoá KH&CN: (1) So với nhu cầu phát triển kinh tế bối cảnh HNKTQT, giá trị lượng hàng hoá KH&CN giao dịch nước ta chưa nhiều năm Việt Nam hội nhập sâu vào kinh tế giới; (2) Trong tiến trình HNKTQT, việc chuyển dịch rõ nét cấu hàng hoá KH&CN từ cấu có tỷ lệ cơng nghệ thấp, trung bình chiếm phần lớn sang cấu có tỷ lệ cơng nghệ cao, tiên tiến chiếm phần lớn chưa rõ nét Hai là, chủ thể thị trường KH&CN: (1) HNKTQT Việt Nam chưa tạo động lực lớn để thành lập tổ chức KH&CN khu vực doanh nghiệp khu vực tư nhân Số lượng tổ chức KH&CN khu vực doanh nghiệp khu vực tư nhân có số lượng phát triển chậm; (2) Doanh nghiệp KH&CN Việt Nam chiếm tỷ lệ nhỏ so với yêu cầu phát triển kinh tế bối cảnh HNKTQT; (3) Số dự án FDI đầu tư vào lĩnh vực KH&CN chiếm tỷ lệ nhỏ số dự án FDI Việt Nam Quy mơ vốn FDI bình qn dự án lĩnh vực thấp so với ngành khác; (4) Số lượng tổ chức trung gian, môi giới nước ta cịn ít, chủ yếu tổ chức cơng lập, có tổ chức thuộc khu vực tư nhân Đồng thời, thiếu vắng nhiều tổ chức chuyên nghiệp cung các dịch vụ quan trọng thị trường KH&CN dịch vụ giám định công nghệ, dịch vụ xác định giá trị công nghệ Thứ hai, hạn chế chất lượng phát triển thị trườngKH&CN: Trong thời gian qua, chất lượng phát triển thị trường KH&CN tăng lên, so với yêu cầu đặt bối cảnh HNKTQT nhiều bất cập, điều thể hiện: Một là, lực tổ chức KH&CN Việt Nam cịn nhiều bất cập khơng có khả cạnh tranh quốc tế, điều thể nội dung sau: - Năng lực sáng tạo tổ chức KH&CN thấp so với tiêu chuẩn quốc tế thông qua phản ảnh số sau: (1) Tỷ lệ nhân lực KH&CN tổng nhân 17 lực chất lượng cao Việt Nam thấp so với quốc gia khu vực, đồng thời tỷ lệ có nguy giảm di chuyển sang ngành khác tượng chảy máu chất xám sang khu vực nước ngoài; (2) Số lượng báo quốc tế tổ chức KH&CN Việt Nam thấp so với nhiều nước khu vực; (3) Chỉ số h Index Việt Nam thấp so với nước khu vực; (4) Số đơn sáng chế nước quốc tế Việt Nam thấp so với nước khu vực - Năng lực hội nhập quốc tế tổ chức KH&CN Việt Nam thấp Các hoạt động KH&CN chưa đáp ứng đầy đủ theo tiêu chuẩn quốc tế Đặc biệt, chiến lược hợp tác quốc tế mối quan hệ với cộng đồng quốc tế tổ chức KH&CN Việt Nam Hai là, doanh nghiệp KH&CN nước ta có quy mô nhỏ bé lực cạnh tranh thấp so với yêu cầu phát triển kinh tế Ba là, khả đổi công nghệ doanh nghiệp Việt Nam nhiều bất cập bối cảnh HNKTQT Cụ thể: (1) Đầu tư, chi tiêu cho nghiên cứu triển khai doanh nghiệp Việt Nam thấp so với nước khu vực; (2) Năng lực tiếp thu công nghệ doanh nghiệp thấp Bốn là, hiệu sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước cho KH&CN thấp, nguồn vốn ngân sách nhà nước đầu tư cho KH&CN không sử dụng hết nhiều năm Năm là, lực hệ thống trung gian, môi giới cho việc đổi công nghệ nước ta chưa cao, chưa đáp ứng nhu cầu thực tiễn đặt bối cảnh HNKTQT Các tổ chức trung gian, môi giới hoạt động độc lập, rời rạc, chưa có liên kết, hợp tác với thành mạng lưới Thứ ba, hạn chế tính đồng phát triển yếu tố cấu thành thị trường KH&CN Qua việc phân tích, đánh giá thực trạng số lượng chất lượng phát triển yếu tố cấu thành thị trường KH&CN Việt Nam tiến trình HNKTQT cho thấy nhìn tổng thể, đến nay, yếu tố cấu thành thị trường chưa phát triển đồng 2.2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Những hạn chế phát triển thị trường KH&CN Việt Nam tiến trình HNKTQT thời gian qua có ngun nhân chủ yếu sau: (1) Nền kinh tế nước ta chưa phát triển trình chuyển đổi; (2) Cơ chế quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho KH&CN hạn chế; (3) Hoạt động đầu tư đổi công nghệ doanh nghiệp cịn gặp nhiều khó khăn, bất cập; (4) Mơ hình doanh nghiệp KH&CN mơ hình mới, địi hỏi nhiều chế hoạt động đặc thù; (5) Cơ chế quản lý tổ chức KH&CN cơng lập cịn nhiều bất cập, việc chuyển đổi sang hoạt động theo chế doanh nghiệp chậm; (6) Động lực gắn kết, phối hợp chủ thể thị trường KH&CN cịn thấp; (7) Các chủ thể nước ngồi chưa trọng chuyển giao công nghệ cao, công nghệ tiên tiến vào Việt Nam Kết luận chương Trong thời gian vừa qua, thị trường KH&CN Việt Nam có bước phát triển tận dụng hội trình HNKTQT mang lại Sự phát triển thể 18 nhiều nội dung khác số lượng, chất lượng tính đồng yếu tố cấu thành thị trường KH&CN, có nội dung chủ yếu như: Hệ thống pháp luật, sách phát triển thị trường KH&CN ngày đầy đủ hoàn thiện đáp ứng yêu cầu hiệp định, điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia; Nhiều yếu tố cấu thành thị trường KH&CN ngày gia tăng số lượng, nâng cao chất lượng, đặc biệt việc gia tăng nhanh chóng nhu cầu đổi công nghệ doanh nghiệp Việt Nam tiến trình HNKTQT Tuy nhiên, nhìn tổng thể, đến thị trường KH&CN nước ta trình độ thấp, yếu tố cấu thành thị trường chưa phát triển đồng bộ, lực nhiều chủ thể thị trường KH&CN thấp, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh, bền vững kinh tế nước ta tiến trình HNKTQT Những hạn chế có nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan khác nhau, nguyên nhân bản, chủ yếu bất cập sách phát triển thị trường KH&CN tiến trình HNKTQT như: Chính sách thúc đẩy hỗ trợ doanh nghiệp đổi cơng nghệ cịn bất hợp lý, chưa tạo bình đẳng, cạnh tranh thực doanh nghiệp; Chính sách HNKTQT chưa giúp cho chủ thể thị trường KH&CN tận dụng hội tiến trình HNKTQT mang lại; Cơ chế quản lý tổ chức KH&CN chậm đổi bị ảnh hưởng tư tưởng bao cấp Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Ở VIỆT NAM TRONG TIẾN TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 3.1 BỐI CẢNH MỚI VÀ QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1.1 Bối cảnh quốc tế nước tác động đến phát triển thị trường khoa học công nghệ Việt Nam thời gian tới 3.1.1.1 Bối cảnh quốc tế tác động đến phát triển thị trường khoa học cơng nghệ Việt Nam Bối cảnh quốc tế thời gian tới thể xu hướng sau: (1) KH&CN toàn cầu tiếp tục phát triển mạnh mẽ có xu hướng mới; (2) Tồn cầu hố hội nhập quốc tế ngày sâu rộng có biểu mới; (3) Nền kinh tế giới có biến đổi nhanh chóng; (4) Sự phát triển công nghệ thông tin truyền thông Những xu hướng có tác động lớn đến xu hướng phát triển thị trường KH&CN hai mặt thuận lợi khó khăn 3.1.1.2 Bối cảnh nước tác động tới phát triển thị trường khoa học công nghệ Việt Nam Bối cảnh nước thời gian tới thể nội dung: (1) Việc chuyển đổi mô hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế hội nhập quốc tế tiếp tục thực đẩy mạnh; (2) Nền kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta ngày hoàn thiện phát triển, tồn nhiều hạn chế; (3) Nguồn nhân lực có phát triển chưa đáp ứng yêu cầu; (4) Tiềm lực KH&CN 19 Việt Nam ngày tăng cường, nhiên chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội thấp so với nhiều nước khu vực 3.1.2 Quan điểm phát triển thị trường khoa học cơng nghệ Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế thời gian tới Đại hội XI Đảng việc khẳng định nội dung phát triển thị trường KH&CN kỳ đại hội trước xác định định hướng phát triển trước mắt "phát triển nhanh mạnh" thị trường KH&CN Trên sở định hướng Đảng Nhà nước, quan điểm phát triển thị trường KH&CN tiến trình HNKTQT tập trung vào nội dung sau: Thứ nhất, phát triển thị trường KH&CN Việt Nam trình phát triển nhanh rút ngắn thời gian sở tận dụng hội tiến trình HNKTQT Thứ hai, phát triển thị trường KH&CN Việt Nam tiến trình HNKTQT phải trọng toàn diện số lượng, chất lượng đồng yếu tố cấu thành Thứ ba, phát triển thị trường KH&CN Việt Nam tiến trình HNKTQT phải có lộ trình mơ hình phù hợp vào điều kiện thực tiễn nước ta Thứ tư, đảm bảo hài hoà loại lợi ích chủ thể thị trường KH&CN Việt Nam tiến trình HNKTQT Thứ năm, Phát triển thị trường KH&CN tiến trình HNKTQT phải đặt tổng thể phát triển chung kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam 3.2 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TRONG TIẾN TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Trong bối cảnh HNKTQT, biết tận dụng hội thị trường KH&CN Việt Nam phát triển, nhiên để thực việc đòi hỏi nỗ lực nhà nước chủ thể thị trường KH&CN 3.2.1 Hồn thiện thể chế, sách phát triển thị trường khoa học công nghệ Việt Nam Kinh nghiệm nhiều quốc gia cho thấy, để phát triển thị trường KH&CN, hệ thống thể chế, sách phát triển thị trường KH&CN vơ quan trọng, sở, tảng pháp lý cho thị trường KH&CN phát triển Trong thời gian tới, hệ thống thể chế, sách phát triển thị trường KH&CN Việt Nam cần hoàn thiện theo giải pháp cụ thể sau: Thứ nhất, hồn thiện hệ thống sách SHTT, CGCN cạnh tranh theo hướng khắc phục, xoá bỏ bất cập tiếp tục bổ sung, hồn thiện, chi tiết hố nhằm thúc đẩy phát triển thị trường KH&CN phù hợp với cam kết Việt Nam định chế quốc tế khu vực Thứ hai, hồn thiện sách đầu tư từ NSNN cho phát triển thị trường KH&CN theo hướng gia tăng nâng cao hiệu đầu tư từ NSNN, đồng thời nhà nước cần phải tạo điều kiện cho tổ chức, nhà khoa học nước tham gia giải nhiệm vụ KH&CN nhà nước 20 ... TIẾN TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 2.1 TIẾN TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ VÀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ CỦA VIỆT NAM 2.1.1 Tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam. .. HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG TIẾN TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 1.1.1 Tổng quan thị trường khoa học công nghệ 1.1.1.1 Khái niệm thị. .. PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG TIẾN TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 1.4.1 .Kinh nghiệm hồn thiện thể chế, sách phát triển thị trường khoa học công nghệ Kinh nghiệm quốc gia hồn