TỔNG QUAN VỀ THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ
Thị trường khoa học và công nghệ
1.1.1 Khái niệm thị trường KH&CN
Thị trường khoa học và công nghệ (KH&CN) được định nghĩa là nơi diễn ra các giao dịch liên quan đến việc sử dụng, phổ biến và phát triển kiến thức khoa học và công nghệ (Arora, 2001, tr.423) Đây là môi trường kết nối giữa bên cung cấp công nghệ và bên cầu công nghệ, tạo điều kiện cho sự giao thoa giữa các bên trong lĩnh vực này Các yếu tố mô tả thị trường KH&CN bao gồm sự tương tác giữa các bên tham gia và các hình thức giao dịch công nghệ.
Mục đích chính có thể là chuyển giao các công nghệ hiện có, chẳng hạn như trong thị trường sở hữu trí tuệ (IP), hoặc sản xuất và đồng sản xuất các công nghệ mới thông qua các hợp đồng song phương.
Giao dịch công nghệ có nhiều hình thức đa dạng, từ cấp phép đơn giản đến việc bán tài sản trí tuệ cụ thể Ngoài ra, còn có các thỏa thuận hợp tác phức tạp liên quan đến phát triển công nghệ hoặc triển khai công nghệ từ đầu (Arora và Gambardella, 2010).
Các chủ thể tham gia vào thị trường bao gồm doanh nghiệp, cá nhân, trường đại học, cơ quan chính phủ và các bên trung gian như công ty môi giới công nghệ.
Thị trường khoa học và công nghệ (KH&CN) bao gồm hoạt động mua bán hàng hóa KH&CN, cùng với các thể chế, quy tắc và cơ chế vận hành Những yếu tố này đảm bảo rằng việc giao dịch diễn ra thuận lợi, dựa trên lợi ích của tất cả các bên tham gia thị trường.
Phát triển thị trường hàng hóa khoa học và công nghệ (KH&CN) nhằm thúc đẩy hoạt động mua bán, mở rộng nhu cầu và nâng cao chất lượng cung cấp Điều này bao gồm việc xây dựng các thể chế trung gian hỗ trợ và tổ chức xúc tiến, từ đó tăng cường số lượng, chất lượng và sự đa dạng của hoạt động mua bán Kết quả là mang lại lợi ích cho các bên tham gia thị trường và toàn xã hội.
Giống như các loại thị trường khác, thị trường KH&CN bao gồm các thành tố cơ bản như:
1 Hàng hoá mua bán (tài sản trí tuệ);
2 Chủ thể tham gia thị trường, bao gồm: người bán (bên cung) người mua (bên cầu), mạng lưới dịch vụ môi giới, hỗ trợ mua bán công nghệ và các tổ chức xúc tiến thị trường;
3 Cơ chế, luật lệ, quy tắc vận hành và các tổ chức xúc tiến thị trường
1.1.2 Ảnh hưởng của thị trường KH&CN đến doanh nghiệp đổi mới sáng tạo
Thị trường KH&CN có thể hỗ trợ các doanh nghiệp sáng tạo bằng cách:
Các nhà đầu tư mạo hiểm có thể nhanh chóng thích ứng và tiết kiệm chi phí nhờ tiếp cận các công nghệ hiện đại, điều này giúp họ tránh được thời gian và chi phí lớn nếu phải mua trực tiếp từ các công ty phát triển công nghệ.
Thị trường công nghệ tạo cơ hội cho các công ty phát triển sáng kiến nhưng gặp khó khăn trong sản xuất và thương mại hóa, bằng cách bán công nghệ cho những doanh nghiệp đã có thương hiệu và hệ thống phân phối sẵn có Điều này không chỉ giúp gia tăng doanh thu từ việc nâng cấp hệ thống nội bộ mà còn khai thác tiềm năng công nghệ trong tương lai, ngay cả khi chúng không nằm trong chiến lược cốt lõi của công ty Thêm vào đó, việc cung cấp các sáng chế cho nhiều nhà sản xuất tiềm năng giúp mở rộng quy mô sử dụng và đa dạng hóa sản phẩm, trong khi chủ sở hữu vẫn nắm quyền kiểm soát việc ứng dụng công nghệ.
(2) Thúc đẩy đổi mới sáng tạo bằng cách tạo điều kiện kết hợp các công nghệ sẵn có
Các phát minh thường xuất phát từ sự kết hợp giữa các ý tưởng, dữ liệu và thông tin chi tiết đã có, tạo ra những ý tưởng mới Thị trường công nghệ hiện nay thúc đẩy việc khai thác sáng tạo, nâng cao hiệu quả của các nhà sáng tạo Chẳng hạn, các phương pháp điều trị mới trong y học là kết quả của sự hợp tác giữa các công ty công nghệ sinh học và dược phẩm, tập trung vào việc phân tích di truyền và tác động của thuốc đối với sức khỏe.
Khuyến khích các công ty tham gia vào hoạt động đổi mới sáng tạo bằng cách tạo cơ hội cho họ chia sẻ rủi ro và khai thác sức mạnh tổng hợp với các doanh nghiệp khác.
Thị trường công nghệ, đặc biệt là thị trường IP, đang tìm kiếm cơ hội mới, tuy nhiên điều này có thể ảnh hưởng tiêu cực đến các doanh nghiệp đổi mới sáng tạo, gây ra nhiều thách thức cho họ.
1.1.3 Các khía cạnh cụ thể của thị trường KH&CN đối với các doanh nghiệp đổi mới sáng tạo
Các thị trường KH&CN mang lại giá trị lớn cho các công ty đổi mới sáng tạo quy mô nhỏ, đặc biệt khi họ cần dựa vào các mối liên kết bên ngoài do nội lực phát triển công nghệ hạn chế Những công ty này thường thiếu khả năng phát triển và thương mại hóa sản phẩm từ công nghệ của chính mình Trong bối cảnh đó, thị trường công nghệ cung cấp giải pháp giúp các công ty tăng doanh thu thông qua việc bán công nghệ cho các doanh nghiệp khác, vốn đã có thương hiệu, hệ thống phân phối và năng lực sản xuất sẵn có.
Các thị trường công nghệ có thể thúc đẩy sự phát triển của các doanh nghiệp sản xuất công nghệ độc lập bằng cách cho phép những cá nhân không phải là nhà phát minh tham gia vào quá trình sản xuất công nghệ Điều này giúp các công ty tập trung vào những lĩnh vực mà họ làm tốt nhất.
1.1.4 Tầm quan trọng của thị trường KH&CN đối với sự thành công của các doanh nghiệp đổi mới sáng tạo
Các doanh nghiệp nhỏ và mới thường gặp khó khăn trong việc tiếp cận thị trường công nghệ so với các công ty lớn Tuy nhiên, họ vẫn có thể nộp đơn xin cấp bằng sáng chế Từ năm 2007 đến 2009, các công ty dưới năm tuổi đã nộp ít nhất một đơn xin cấp bằng sáng chế, cho thấy khả năng đổi mới và sáng tạo của họ trong lĩnh vực công nghệ.
Hàng hóa khoa học và công nghệ
1.2.1 Nhu cầu về hàng hoá KH&CN
Hàng hóa khoa học và công nghệ (KH&CN) đóng vai trò quan trọng như đầu vào cho nhiều hoạt động khác nhau, bao gồm sản xuất, dịch vụ y tế, ngân hàng và quản lý Nhà nước Nhu cầu về hàng hóa KH&CN rất đa dạng, phụ thuộc vào trình độ phát triển của từng tổ chức Mục đích sử dụng hàng hóa KH&CN có thể phục vụ cho lợi ích công cộng hoặc tư lợi Bài tổng luận này sẽ phân tích nhu cầu hàng hóa KH&CN theo các loại hình tổ chức trong nền kinh tế, bao gồm doanh nghiệp vì lợi nhuận, các cơ quan nhà nước vì mục tiêu công ích, và các tổ chức phi chính phủ không vì lợi nhuận.
1.2.1.1 Nhu cầu từ phía doanh nghiệp
Nhu cầu về hàng hóa khoa học và công nghệ của doanh nghiệp rất phong phú và chịu ảnh hưởng từ nhiều yếu tố khác nhau Trong số đó, chiến lược kinh doanh và năng lực của doanh nghiệp là hai yếu tố quan trọng nhất quyết định sự đa dạng này.
Trong bối cảnh phát triển hiện nay, doanh nghiệp Việt Nam chủ yếu dựa vào việc mở rộng vốn và lao động để cung cấp các sản phẩm phổ biến Nhu cầu về hàng hóa khoa học và công nghệ (KH&CN) chủ yếu liên quan đến việc mua sắm máy móc và dây chuyền sản xuất Văn hóa hiện vật vẫn ảnh hưởng mạnh mẽ đến hành vi doanh nghiệp, gây khó khăn cho giao dịch các đối tượng vô hình Tuy nhiên, một số doanh nghiệp đã vượt qua giới hạn năng lực sản xuất và bắt đầu xây dựng năng lực thiết kế, cho thấy nhu cầu thực sự đối với hàng hóa KH&CN đang ngày càng phát triển.
Nhu cầu hàng hóa KH&CN trong nông nghiệp có đặc thù riêng, với phần lớn hộ nông dân sản xuất nhỏ gặp khó khăn về tài chính để tiếp cận Chỉ những trang trại và doanh nghiệp lớn mới có khả năng mua sắm qua kênh thương mại Đối với nhóm nông dân nhỏ lẻ, cơ hội tiếp cận chủ yếu đến từ các chương trình hỗ trợ của Nhà nước, tổ chức phi chính phủ (NGO), và các doanh nghiệp thu mua nông sản cùng nhà cung cấp giống và vật tư nông nghiệp.
1.2.1.2 Nhu cầu từ phía Nhà nước
Nhà nước cần hàng hóa khoa học và công nghệ để đảm bảo vận hành hiệu quả bộ máy Nhà nước, cung cấp ưu đãi hoặc miễn phí cho các đối tượng thụ hưởng chính sách, cũng như giải quyết những vấn đề công ích phát sinh từ đời sống, có ý nghĩa chiến lược và xã hội quan trọng.
Để đáp ứng nhu cầu hàng hóa khoa học và công nghệ (KH&CN), Nhà nước có thể lựa chọn giải pháp thị trường bằng cách mua sản phẩm KH&CN có sẵn hoặc thuê dịch vụ KH&CN để đạt được kết quả mong muốn Ngoài ra, Nhà nước cũng có thể áp dụng giải pháp phi thị trường thông qua việc tự tổ chức cung cấp hàng hóa KH&CN cần thiết Dù tư duy tự làm vẫn chiếm ưu thế, xu hướng chuyển sang thị trường đang dần hình thành, đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển thị trường hàng hóa KH&CN.
Nhà nước thường có nhu cầu đối với hàng hóa KH&CN nhằm đáp ứng nhu cầu của cộng đồng, đặc biệt là trong các lĩnh vực như nông nghiệp và y tế Tuy nhiên, việc xác định và cụ thể hóa nhu cầu thực sự của cộng đồng trong các đơn đặt hàng của Nhà nước là rất quan trọng Sự không phù hợp có thể phát sinh từ các vấn đề kỹ thuật hoặc do cơ chế lợi ích, dẫn đến những hệ quả không mong muốn.
12 hàng hóa KH&CN có thể không đáp ứng đầy đủ nhu cầu của cộng đồng, dẫn đến lãng phí Nếu khắc phục được vấn đề này, thị trường hàng hóa KH&CN sẽ có cơ hội phát triển mạnh mẽ hơn.
Khi Nhà nước đóng vai trò là bên đặt hàng, hàng hóa sẽ được cung cấp cho cộng đồng thông qua việc ủy thác cho các tổ chức như cơ quan chính phủ và NGO Điều này tạo điều kiện cho sự phát triển của các cơ quan trung gian và dịch vụ.
1.2.1.3 Nhu cầu từ phía cá nhân
Trong cuộc sống hiện đại, nhu cầu về tri thức khoa học và công nghệ (KH&CN) của cá nhân ngày càng gia tăng Cá nhân có thể đáp ứng nhu cầu này qua việc đọc hoặc xem các ấn phẩm KH&CN đa dạng Họ cũng có thể tham gia các lớp học chính thức và không chính thức, hoặc tìm kiếm tư vấn từ các tổ chức và cá nhân phù hợp Thị trường hàng hóa KH&CN phục vụ cá nhân rất lớn và đang phát triển mạnh mẽ Khác với doanh nghiệp và Nhà nước, việc tiếp cận tri thức KH&CN của cá nhân thường phụ thuộc vào các nhà xuất bản, do đó, vấn đề bản quyền tác giả là yếu tố then chốt để thị trường này hoạt động hiệu quả.
1.2.2 Nguồn cung hàng hoá KH&CN
Thị trường hàng hóa KH&CN phụ thuộc vào sự hiện diện của các nhà cung cấp, bao gồm doanh nghiệp, tổ chức KH&CN, chính phủ và các nhà sáng chế độc lập Một số nhà cung cấp phát triển hàng hóa KH&CN chủ yếu để đáp ứng nhu cầu của chính họ, trong khi những tổ chức khác lại tập trung vào việc bán sản phẩm ra thị trường Trong các ngành công nghiệp công nghệ cao, phát triển công nghệ và sản xuất thường liên kết chặt chẽ với nhau, với việc cung cấp công nghệ không chỉ mang tính thương mại mà còn dựa trên các chiến lược lâu dài Công nghệ có thể tạo ra tiêu chuẩn cho toàn ngành hoặc được hoán đổi giữa các công ty nhằm phát triển thị trường chung Khi nhà cung cấp công nghệ là Nhà nước, việc cung cấp này cần đáp ứng các mục tiêu xã hội và phát triển bền vững.
Hàng hóa khoa học và công nghệ có thể được cung cấp bởi các nhà cung cấp trong nước, bao gồm cả các tổ chức có vốn nước ngoài nhưng phải là pháp nhân của quốc gia đó.
Các công ty có vốn đầu tư nước ngoài và nhà cung cấp quốc tế có thể cung cấp công nghệ theo nguyên tắc thị trường hoặc phi thị trường, tùy thuộc vào từng tình huống cụ thể Ngoài ra, nhiều quốc gia có quy định pháp luật yêu cầu cung cấp công nghệ trong các trường hợp khẩn cấp hoặc nhằm chống lại các biện pháp hạn chế cạnh tranh.
1.2.2.1 Cung cấp hàng hoá KH&CN từ Nhà nước
Với tính chất hàng hóa công, đầu tư tư nhân vào việc tạo ra hàng hóa khoa học và công nghệ (KH&CN) thường không đạt mức tối ưu xã hội Dù hệ thống pháp luật về sở hữu trí tuệ được thực thi đầy đủ, đầu tư từ khu vực tư nhân vẫn không thể tối ưu hóa lợi ích xã hội Hơn nữa, hệ thống này còn tồn tại những hạn chế nội tại, dẫn đến việc lãng phí một phần lợi ích xã hội.
Can thiệp của Nhà nước là điều cần thiết, và trên thực tế, có nhiều phương thức can thiệp đã được áp dụng Mỗi phương thức này dựa trên các nguyên lý khác nhau, đồng thời mang lại những ưu điểm và nhược điểm riêng.
Loại can thiệp thứ nhất, được sử dụng phổ biến ở nước ta cho đến nay là
Hoạt động giao dịch trên thị trường KH&CN
1.3.1 Quyền sở hữu đối với sản phẩm KH&CN Điểm cơ bản trong quan hệ mua bán là vấn đề sở hữu Quyền đối với tài sản của người bán trước và sau khi giao dịch mua bán xảy ra, cũng như quyền đối với tài sản của người mua sau khi giao dịch xảy ra, phải được qui định rõ ràng và được pháp luật, hoặc một thể chế tương đương bảo vệ, bằng không thị trường sẽ bị méo mó, thậm chí bị đông cứng
Bản chất tri thức của hàng hóa khoa học và công nghệ (KH&CN) làm cho quyền tài sản liên quan trở nên trừu tượng và phức tạp Đồng thời, tính chất của hàng hóa công cũng tạo ra thách thức trong việc cân bằng lợi ích giữa quyền sở hữu tư nhân và lợi ích xã hội, nhằm đảm bảo rằng cộng đồng có thể tận dụng tối đa giá trị từ hàng hóa KH&CN.
Hệ thống pháp luật về sở hữu trí tuệ và chuyển giao công nghệ đã được cải tiến liên tục để giải quyết các quan hệ tài sản phức tạp, không chỉ trong nước mà còn trong thương mại quốc tế.
1.3.2 Bất bình đẳng về thông tin
Khác với hàng hóa thông thường, giao dịch công nghệ thường gặp khó khăn do sự bất bình đẳng thông tin giữa người mua và người bán Điều này có thể dẫn đến tình trạng tê liệt trên thị trường hàng hóa khoa học và công nghệ, mặc dù cả hai bên đều có nhu cầu giao dịch Nghiên cứu cho thấy, việc sử dụng các tổ chức trung gian uy tín có thể giúp giải quyết tình trạng này thông qua việc bảo lãnh và cung cấp dịch vụ thẩm định Nếu công tác thẩm định được thực hiện một cách khách quan và tôn trọng bí mật của các bên, nó sẽ thúc đẩy hoạt động của thị trường công nghệ Do đó, uy tín của cơ quan cung cấp dịch vụ thẩm định là yếu tố quan trọng hơn là tư cách pháp nhân của họ.
Việc định chế hoá công tác thẩm định là cần thiết nhưng không phải là yếu tố quyết định Yếu tố quan trọng nhất là sự tồn tại của những cơ quan thẩm định uy tín, được cả bên mua và bên bán tin tưởng Không phải tất cả các cơ quan thẩm định do Nhà nước thành lập đều có được uy tín như mong đợi.
Bất bình đẳng thông tin trong mua bán công nghệ còn tồn tại nhiều vấn đề đặc thù, đặc biệt khi người mua và người bán thương lượng về công nghệ ở dạng sáng chế chưa đăng ký, điều này có thể dẫn đến rắc rối pháp lý Kinh nghiệm từ các quốc gia cho thấy rằng, các luật sư chuyên về bằng sáng chế có thể đóng vai trò quan trọng, vừa làm môi giới vừa là trung gian hiệu quả giữa các nhà sáng chế và các công ty lớn.
Chi phí giao dịch cao trong mua bán công nghệ có thể ngăn cản việc thực hiện giao dịch, ảnh hưởng đến các bên liên quan và loại công nghệ Đặc biệt, trong hợp đồng chuyển giao công nghệ mới, bên bán thường áp đặt điều khoản ràng buộc bên mua để bảo vệ lợi ích, như cấm tiết lộ công nghệ cho bên thứ ba Tuy nhiên, nếu việc thực thi hợp đồng nằm ngoài tầm kiểm soát của bên bán, điều này có thể dẫn đến thiệt hại và làm giảm động lực bán công nghệ Tình trạng này trở thành rào cản lớn cho các nước đang phát triển trong việc tiếp cận công nghệ tiên tiến, đặc biệt khi hệ thống pháp luật về sở hữu công nghiệp chưa hoàn thiện hoặc bị can thiệp bởi Nhà nước, làm tăng thêm chi phí giao dịch Do đó, chi phí giao dịch cao là một trong những nguyên nhân chính cản trở việc thu nhận công nghệ tiên tiến ở các quốc gia này.
Tổ chức trung gian, môi giới trong hoạt động của thị trường KH&CN
Tổ chức trung gian và môi giới đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ đổi mới, chuyển giao và thương mại hóa sản phẩm khoa học và công nghệ Các tổ chức này, tùy thuộc vào loại hình, chức năng, quy mô và chuyên môn, cung cấp nhiều dịch vụ như thông tin và môi giới, sở hữu trí tuệ, thương thảo hợp đồng chuyển giao công nghệ, đánh giá và định giá công nghệ, dịch vụ pháp lý, cũng như quản lý dự án.
Có 18 dịch vụ hỗ trợ tài chính, tiếp thị và thị trường sản phẩm hiện nay Nhiều tổ chức không chỉ cung cấp các dịch vụ chuyên sâu mà còn tích hợp nhiều loại hình dịch vụ khác nhau, nhằm đáp ứng nhu cầu dịch vụ trọn gói cho khách hàng.
Các tổ chức trung gian và môi giới hoạt động dưới nhiều hình thức khác nhau, bao gồm cơ quan nhà nước, hiệp hội, công ty tư vấn độc lập và tổ chức phi chính phủ Những tổ chức này thực hiện các hoạt động tư vấn kỹ thuật, pháp lý, quản lý, cung cấp thông tin và môi giới công nghệ, thường được gọi bằng các tên như trung tâm, viện nghiên cứu, và công ty ở các cấp độ địa phương, quốc gia, khu vực và quốc tế.
Giao dịch mua bán chỉ diễn ra khi người mua và người bán có sự tiếp xúc, có thể là trực tiếp hoặc gián tiếp, vật lý hoặc ảo Chợ là một trong những hình thức giao dịch, cung cấp hạ tầng và dịch vụ để người mua và người bán có thể gặp gỡ, thương lượng và thực hiện giao dịch Trước đây, chợ chủ yếu là chợ vật lý với giới hạn về không gian và thời gian, nhưng hiện nay, chợ ảo đã xuất hiện nhờ vào sự phát triển của công nghệ thông tin, cho phép mở rộng không gian và thời gian giao dịch.
Hoạt động môi giới đóng vai trò quan trọng trong việc kết nối người mua và người bán, tương tự như chợ nhưng với cách tiếp cận khác nhau Trong khi chợ cung cấp hạ tầng vật lý để hỗ trợ giao dịch, hoạt động môi giới dựa vào thông tin mà người môi giới sở hữu Chợ hiện đại, đặc biệt là chợ trực tuyến, kết hợp cả hạ tầng và thông tin, tạo ra sự gắn kết chặt chẽ giữa hai yếu tố này Ngoài việc tạo điều kiện cho các bên gặp nhau, các cơ quan môi giới còn cung cấp dịch vụ bổ sung như thương lượng giá cả, đảm bảo tính xác thực của thông tin sản phẩm và hỗ trợ tài chính cho các giao dịch.
Chợ công nghệ, bao gồm cả chợ ảo, là một mô hình hiện đại với vai trò quan trọng của hoạt động môi giới thông tin công nghệ Nhiều tổ chức trong lĩnh vực này không chỉ là cơ quan môi giới mà còn tổ chức các chợ công nghệ, nhằm thúc đẩy sự kết nối giữa người mua và người bán tiềm năng.
Các hoạt động môi giới cần có những thể chế đi kèm để điều chỉnh việc tổ chức chợ và hoạt động môi giới Những thể chế này có thể là quy định bằng văn bản như quy định về tham gia chợ, họp chợ, hoặc có thể là luật bất thành văn được cộng đồng tôn trọng Cả hai loại thể chế này đều cần được xem xét khi tổ chức chợ công nghệ và các hoạt động môi giới liên quan.
Thể chế thị trường KH&CN
Thể chế thị trường khoa học và công nghệ (KH&CN) bao gồm các quy định về hoạt động KH&CN, sở hữu trí tuệ và chuyển giao công nghệ, nhằm quản lý việc mua bán và chuyển giao công nghệ cùng hàng hoá KH&CN Luật pháp về hoạt động KH&CN quy định rõ về tổ chức cung cấp và ứng dụng KH&CN, trong khi luật sở hữu trí tuệ điều chỉnh vấn đề sở hữu, chuyển nhượng tài sản trí tuệ theo các hiệp ước quốc tế mà Việt Nam tham gia Ngoài ra, hợp đồng chuyển giao công nghệ, quyền lợi và nghĩa vụ của các bên trong giao dịch công nghệ cũng được quy định trong pháp luật dân sự và pháp luật về chuyển giao công nghệ, cùng với các chính sách thúc đẩy đổi mới công nghệ.
Các thể chế giúp giảm thiểu chi phí giao dịch đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển thị trường Một hệ thống pháp luật về sở hữu công nghiệp đầy đủ và hiệu lực, cùng với các thể chế hỗ trợ, là nền tảng để giảm chi phí thực thi hợp đồng mua bán công nghệ Tuy nhiên, thực tế có nhiều yếu tố phát sinh chi phí giao dịch liên quan đến việc mua bán công nghệ, và không phải lúc nào cũng có giải pháp khả thi Trong trường hợp này, giao dịch công nghệ thường được giải quyết bằng các biện pháp phi thị trường.
PHÁT TRIỂN THỊ TRUỜNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TẠI MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI
Kinh nghiệm phát triển thị trường KH&CN của Trung Quốc
2.1.1 Quan niệm về thị trường KH&CN của Trung Quốc
Trung Quốc từng xem tri thức khoa học là sản phẩm chung của xã hội, nhưng sau khi phát triển cơ chế thị trường, tri thức KH&CN đã trở thành hàng hóa Thị trường KH&CN hiện nay được coi là một thể chế quản lý mới, tạo điều kiện thuận lợi cho việc trao đổi sản phẩm nghiên cứu và phát triển giữa tổ chức R&D và doanh nghiệp Hoạt động này bao gồm phát triển công nghệ theo hợp đồng, chuyển giao công nghệ, tư vấn công nghệ và các dịch vụ công nghệ như thiết kế và chế tạo.
2.1.2 Cơ chế chính sách phát triển thị trường KH&CN của Trung Quốc Đổi mới cơ chế quản lý và hoạt động các tổ chức NC&PT
Kể từ năm 1996, Trung Quốc đã chuyển đổi các viện nghiên cứu ứng dụng thành doanh nghiệp khoa học và công nghệ Trong khi đó, các tổ chức nghiên cứu cơ bản và cung cấp dịch vụ công cộng phi lợi nhuận vẫn nhận được sự hỗ trợ từ Nhà nước và tiếp tục hoạt động dưới hình thức đơn vị sự nghiệp hoặc nghiên cứu phi lợi nhuận.
Quá trình chuyển đổi cơ chế tại các viện nghiên cứu và phát triển (NC&PT) của Trung Quốc đã mang lại tác động tích cực, giúp liên kết chặt chẽ giữa nghiên cứu và sản xuất Điều này đã thúc đẩy việc huy động nhiều nguồn kinh phí, đặc biệt từ lĩnh vực sản xuất, nhằm phát triển khoa học và công nghệ (KH&CN) và tạo ra nhiều sản phẩm mới.
Trong bối cảnh thị trường KH&CN, nhiều viện nghiên cứu đã thiết lập bộ phận thị trường nhằm kết nối các nhà khoa học với doanh nghiệp Điều này giúp họ nắm bắt nhu cầu đổi mới công nghệ và thúc đẩy việc ký kết hợp đồng Hơn nữa, các viện cũng thành lập các đơn vị phát triển công nghệ để đáp ứng hiệu quả các yêu cầu từ sản xuất.
Khuyến khích phát triển các tổ chức trung gian, môi giới
Trung Quốc chú trọng phát triển hệ thống tổ chức trung gian và môi giới để kết nối cung - cầu Hệ thống này bao gồm các đơn vị sự nghiệp nhà nước, tổ chức nghề nghiệp, hiệp hội và các tổ chức tư nhân.
Các tổ chức tư nhân hoặc trực thuộc các hiệp hội nghề nghiệp hoạt động theo phương thức tự hạch toán, được Nhà nước hỗ trợ và hưởng ưu đãi thuế.
Các đơn vị sự nghiệp của Nhà nước trong lĩnh vực trung gian và môi giới chuyển giao công nghệ bao gồm trung tâm thông tin, tư vấn, đào tạo, và các sàn giao dịch công nghệ, với mô hình tổ chức đa dạng và mức độ thâm nhập thị trường khác nhau Những cơ quan này hoạt động theo phương thức sự nghiệp có thu, được Nhà nước cấp kinh phí thường xuyên và thực hiện các hoạt động theo kế hoạch hàng năm Doanh thu từ dịch vụ được sử dụng cho đầu tư phát triển và tăng lương cho cán bộ Trung Quốc hiện có khoảng 60.000 trung tâm thông tin và môi giới chuyển giao công nghệ, với hơn 1,2 triệu cán bộ, đóng vai trò kết nối giữa các tổ chức KH&CN và doanh nghiệp, đồng thời được Nhà nước chú trọng đào tạo.
Ban hành chính sách hỗ trợ phát triển KH&CN
Trung Quốc đã thành lập Quỹ phát triển công nghệ nhằm hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ, với hai nguồn vốn chính từ Bộ Tài chính và Ngân hàng Nhà nước Quỹ này chỉ tập trung vào việc hỗ trợ các doanh nghiệp trong giai đoạn sản xuất thử nghiệm Đồng thời, Trung Quốc khuyến khích việc thành lập các Quỹ đầu tư mạo hiểm, chủ yếu từ các nhà đầu tư nước ngoài, để đầu tư vào các dự án công nghệ tiềm năng Ngoài ra, Trung Quốc cũng đã thiết lập Quỹ phát triển sáng chế để đầu tư vào nghiên cứu và hoàn thiện các sáng chế.
Trung Quốc xác định rằng doanh nghiệp là chủ thể chính trong sáng tạo và đổi mới công nghệ, vì vậy đã triển khai nhiều giải pháp nhằm khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nghiên cứu, phát triển và đổi mới công nghệ Các doanh nghiệp nếu tập trung vào việc sử dụng lợi nhuận để thúc đẩy đổi mới sẽ có cơ hội phát triển bền vững hơn.
Doanh nghiệp sẽ được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp cho phần kinh phí đầu tư vào công nghệ Hàng năm, doanh nghiệp có thể trích 5% doanh thu (không tính thuế) để phục vụ cho nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ.
Xây dựng mô hình thúc đẩy phát triển thị trường KH&CN a Trung tâm dịch vụ KH&CN thuộc Hiệp hội Thị trường công nghệ:
Trung tâm làm dịch vụ môi giới và tư vấn chuyển giao công nghệ hoạt động dựa trên nguyên tắc tự hạch toán, với các hoạt động chủ yếu như xây dựng hệ thống thông tin về các viện nghiên cứu và phát triển, kết nối cung cầu công nghệ, ký kết hợp đồng công nghệ, và tổ chức hội thảo, tọa đàm, triển lãm công nghệ Mô hình này tương tự như các trung tâm thông tin khoa học và công nghệ cũng như các trung tâm dịch vụ tư vấn khoa học và công nghệ tại Việt Nam.
Sàn giao dịch được thành lập vào năm 1993 bởi Bộ KH&CN Trung Quốc và UBND thành phố Thượng Hải, hoạt động như một đơn vị công ích, phi lợi nhuận của Nhà nước Mục tiêu chính của sàn là thúc đẩy trao đổi công nghệ cao và mới giữa các doanh nghiệp trong và ngoài nước Phương châm hoạt động bao gồm việc tìm kiếm vốn cho kỹ thuật, tìm kỹ thuật cho những người có vốn, cũng như tìm thị trường cho sản phẩm và ngược lại.
Sàn giao dịch hoạt động theo chế độ hội viên, nơi các đơn vị có tư cách pháp nhân cần đăng ký tham gia và nộp hội phí Hội viên phải có khả năng và nhu cầu về thông tin Các hoạt động chính của sàn bao gồm tổ chức triển lãm, hội chợ, hội nghị và hội thảo, cung cấp dịch vụ nhân lực KHCN, tư vấn quản lý, tập huấn, đào tạo, cung cấp thông tin KH&CN, và hỗ trợ giải quyết vấn đề cho doanh nghiệp Trung tâm Sức sản xuất Quảng Đông đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy các hoạt động này.
Trung tâm thuộc Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Quảng Đông, được thành lập vào năm 1994, là một đơn vị công ích, phi lợi nhuận của Nhà nước Trung tâm hoạt động theo mô hình tương tự như một đơn vị sự nghiệp có thu ở Việt Nam, với mục tiêu cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ.
Trung tâm tập trung vào việc nâng cao tiến bộ công nghệ và khả năng đổi mới cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ, nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững của họ Bên cạnh đó, trung tâm cũng cung cấp một loạt các dịch vụ toàn diện trong lĩnh vực công nghệ thông tin và nuôi trồng.
Kinh nghiệm phát triển thị trường KH&CN của CHLB Đức
2.2.1 Quan niệm của CHLB Đức về phát triển thị trường KH&CN
Trong chính sách đổi mới công nghệ tại CHLB Đức, thuật ngữ "chuyển giao công nghệ" (CGCN) được sử dụng phổ biến hơn so với "Thị trường công nghệ" hay "Thị trường KH&CN" Nhà nước tập trung vào việc phát triển các công cụ hỗ trợ cho hoạt động đổi mới, chuyển giao công nghệ và khởi nghiệp công nghệ, đặc biệt là cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ Chuyển giao công nghệ ở Đức được hiểu là quá trình chuyển giao tri thức, bí quyết kỹ thuật và công nghệ vào thực tiễn, bao gồm cả việc hoàn thiện công nghệ và thành lập doanh nghiệp mới dựa trên kết quả nghiên cứu.
Nhà nước Đức thường tạo điều kiện khung và biện pháp khuyến khích nhằm tăng cường năng lực nghiên cứu và phát triển (NC&PT), đồng thời hỗ trợ chuyển đổi cơ cấu và giúp đỡ các dự án chuyển giao công nghệ cho doanh nghiệp Việc mua bán và chuyển giao công nghệ giữa viện và doanh nghiệp vừa và nhỏ được Nhà nước khuyến khích thông qua các công cụ này.
Chuyển giao công nghệ được phân thành hai nhóm chính: chuyển giao công nghệ gián tiếp và chuyển giao công nghệ trực tiếp Bên cạnh đó, nhiều tổ chức hiệp hội đã được thành lập để hỗ trợ và thúc đẩy hiệu quả hoạt động chuyển giao công nghệ cho các tổ chức tham gia.
2.2.2 Mô hình chuyển giao gián tiếp (qua trung gian, môi giới)
2.2.2.1 Các tổ chức trung gian, môi giới
Trung tâm công nghệ, hay còn gọi là tổ chức trung gian, đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ và thúc đẩy các hoạt động chuyển giao công nghệ, giúp quá trình này diễn ra nhanh chóng và hiệu quả hơn Các hình thức tổ chức của trung tâm này rất đa dạng, đáp ứng nhu cầu của thị trường công nghệ hiện nay.
Các trung tâm tư vấn cung cấp dịch vụ tư vấn toàn diện cho doanh nghiệp vừa và nhỏ, bao gồm hỗ trợ tìm kiếm thông tin, xử lý yêu cầu và môi giới đối tác hợp tác Họ cũng tổ chức các mạng lưới liên kết và phát triển quan hệ hợp tác với các đối tác, nhằm thúc đẩy quá trình chuyển giao hiệu quả.
Các Trung tâm thông tin patăng cung cấp chỉ dẫn về bảo vệ và hỗ trợ patăng, giúp người dùng tìm kiếm patăng một cách hiệu quả Ngoài ra, các trung tâm này còn tổ chức và môi giới làm việc với các nhà sáng chế, đồng thời tổ chức các hội thảo và lớp học để nâng cao kiến thức và kỹ năng trong lĩnh vực patăng.
Các Trung tâm chuyển giao và trình diễn công nghệ đóng vai trò quan trọng trong việc tư vấn và trình diễn công nghệ đặc thù Họ thực hiện các công việc liên quan đến các dự án chuyển giao công nghệ do Nhà nước tài trợ, đồng thời tra cứu và cung cấp các kết quả nghiên cứu cơ bản Ngoài ra, các trung tâm này còn hỗ trợ trong việc chuẩn bị cho việc áp dụng công nghệ mới vào thực tiễn.
Các Trung tâm hỗ trợ khởi lập doanh nghiệp (incubator) cung cấp tư vấn và hỗ trợ cho các doanh nghiệp trẻ trong giai đoạn khởi lập, đồng thời duy trì các dịch vụ hỗ trợ để doanh nghiệp tiếp tục phát triển Ngoài ra, các trung tâm này còn cung ứng cơ sở hạ tầng và diện tích cho thuê như phòng họp và phòng thí nghiệm, thực hiện các dịch vụ chung như điện thoại và văn thư, cũng như môi giới các dịch vụ và tiến hành tư vấn liên quan đến ngân hàng và kế toán.
Các Trung tâm công nghệ tại CHLB Đức được thành lập với mục tiêu kết hợp nhiều chức năng nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế, đặc biệt ở các bang mới Chính quyền bang cùng với các tác nhân khác đã tích cực thành lập các Trung tâm này để hỗ trợ quá trình chuyển đổi kinh tế ở khu vực Đông Đức, giúp vực dậy nền kinh tế địa phương.
Đối với các bang mới, phát triển công nghệ và chuyển giao thành sản phẩm, quy trình sản xuất mới là yếu tố then chốt cho sự cạnh tranh của doanh nghiệp Việc tổ chức hình thức hỗn hợp giữa tư vấn và chuyển giao sẽ giúp quá trình này diễn ra nhanh chóng và hiệu quả hơn.
Các cơ sở hỗ trợ đổi mới công nghệ và các Trung tâm chuyển giao công nghệ đặc thù đóng vai trò quan trọng trong việc giải quyết các vấn đề liên vùng và ngành Nhiệm vụ chính của các Trung tâm này là hỗ trợ doanh nghiệp từ giai đoạn hình thành ý tưởng đến khi sản phẩm thâm nhập thị trường Đầu tư của Nhà nước cho các Trung tâm công nghệ là yếu tố then chốt để thúc đẩy quá trình đổi mới và chuyển giao công nghệ hiệu quả.
Nhà nước triển khai chương trình hỗ trợ hạ tầng cơ sở cho các trung tâm, trong đó cung cấp tài trợ lên tới 80% chi phí, với tỷ lệ 50% từ Liên bang và 50% từ Bang Đặc biệt, không có giới hạn về giá trị hỗ trợ tuyệt đối cho các trung tâm.
Nhà nước hỗ trợ chi phí hoạt động của trung tâm thông qua một chương trình tài trợ, trong đó các trung tâm có thể nhận tối đa 60% kinh phí, cụ thể là 75% từ Liên bang và 25% từ Bang Mức tài trợ tối đa không vượt quá 200.000 euro mỗi năm cho mỗi cơ sở.
Trung tâm hỗ trợ khởi lập doanh nghiệp
Trung tâm hỗ trợ khởi lập doanh nghiệp (incubator) đóng vai trò quan trọng trong việc kết nối các đối tác cần thiết cho việc khởi nghiệp, bao gồm ngân hàng, cơ quan chính sách và nhà khoa học Trung tâm này không chỉ tạo điều kiện cho việc hình thành ý tưởng kinh doanh mà còn hỗ trợ giai đoạn đầu của doanh nghiệp trẻ, đặc biệt là các doanh nghiệp công nghệ Đồng thời, trung tâm cũng giúp các doanh nghiệp này phát triển bền vững trong 3-5 năm đầu hoạt động.
Từ năm 1983, Đức đã thành lập 360 trung tâm hỗ trợ khởi nghiệp, trong đó 68% nằm ở các bang cũ và 32% ở bang mới Các trung tâm này đã ươm tạo thành công 16.000 doanh nghiệp, tạo ra 150.000 việc làm, với tỷ lệ duy trì và phát triển đạt 90% Đến nay, đã có 8.000 doanh nghiệp phát triển rời khỏi trung tâm một cách thành công, và thời gian trung bình để khởi nghiệp tại các trung tâm này là 4 năm.
Kinh nghiệm phát triển thị trường KH&CN của Hàn Quốc
Thị trường công nghệ Hàn Quốc đã trải qua ba giai đoạn phát triển chính: (1) Giai đoạn công nghiệp hóa định hướng xuất khẩu từ những năm 1960 đến 1970; (2) Giai đoạn chuyển đổi sang phát triển các ngành công nghiệp kỹ thuật cao trong những năm 1980 và 1990; và (3) Từ năm 1990 đến nay, Hàn Quốc đã hội nhập vào quá trình toàn cầu hóa và tự do hóa thương mại.
Trong giai đoạn đầu, việc nhập khẩu công nghệ đã đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy ngành công nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu, đặc biệt là các lĩnh vực như chế biến thực phẩm, dệt may, luyện kim, đóng tàu và hóa chất Chính phủ đã áp dụng chính sách định hướng xuất khẩu cho các ngành công nghiệp đã bão hòa và thực hiện chính sách thay thế nhập khẩu cho các ngành sản xuất hàng tiêu dùng Đến những năm 1960, chương trình giáo dục và đào tạo của Chính phủ tập trung vào việc thích nghi và làm chủ công nghệ nhập khẩu cũng như phát triển công nghệ trong nước Luật Khuyến khích phát triển công nghệ (1972) cho phép doanh nghiệp lập Quỹ phát triển Công nghệ để hỗ trợ nhập khẩu và cải tiến công nghệ, đồng thời cung cấp tín dụng dài hạn với lãi suất ưu đãi cho các hoạt động này Ngoài ra, Bộ Khoa học và Công nghệ cũng đã xây dựng kế hoạch hỗ trợ doanh nghiệp ứng dụng công nghệ mới chưa có trong nước, yêu cầu các doanh nghiệp đăng ký để được đánh giá và thẩm định công nghệ hỗ trợ.
Hàn Quốc đang chuyển mình sang giai đoạn phát triển các ngành công nghiệp kỹ thuật cao, với ưu tiên cho các lĩnh vực như điện tử, cơ khí chính xác và tiết kiệm năng lượng Trong giai đoạn này, nước này đã xây dựng 13 khu công nghiệp trên toàn quốc, đồng thời chuyển đổi chính sách công nghiệp từ việc hỗ trợ các ngành công nghiệp nhẹ sang phát triển các ngành công nghệ cao Để phù hợp với xu hướng này, nhu cầu về chính sách công nghệ cũng đã thay đổi, bao gồm việc ban hành các chính sách về li-xăng công nghệ và thúc đẩy nghiên cứu và phát triển trong nước Chính phủ đã thành lập nhiều trung tâm chuyển giao công nghệ nhằm cung cấp thông tin và hỗ trợ từ các nhà cung cấp nước ngoài, đồng thời thương thảo hợp đồng để thúc đẩy sự phát triển công nghiệp.
NC&PT trong nước nhằm tăng cường năng lực tiếp thu, làm chủ và phát triển công nghệ của các doanh nghiệp trong nước
Trong bối cảnh toàn cầu hóa và tự do hóa thương mại, Hàn Quốc đã ban hành nhiều luật quan trọng như Luật Thương mại 1986 và Luật Thúc đẩy đầu tư nước ngoài 1998 nhằm mở rộng hoạt động xuất - nhập khẩu công nghệ và thu hút đầu tư nước ngoài Đặc biệt, Hàn Quốc chú trọng vào việc tăng cường tiềm lực khoa học và công nghệ trong nước thông qua các biện pháp đổi mới của Bộ Khoa học và Công nghệ Luật Thúc đẩy chuyển giao công nghệ được ban hành vào đầu năm 2000 nhằm thúc đẩy thương mại hóa công nghệ từ các tổ chức nghiên cứu công, với các chính sách miễn, giảm thuế và hỗ trợ tài chính Các tổ chức dịch vụ chuyển giao công nghệ như Trung tâm Chuyển giao Công nghệ Quốc gia cũng được thành lập để nâng cao hiệu quả trong việc chuyển giao công nghệ.
Kinh nghiệm phát triển thị trường KH&CN của Malaysia
Kể từ năm 1988, chính phủ Malaysia đã thiết lập hệ thống hỗ trợ tài chính cho các hoạt động khoa học và công nghệ, với Bộ Khoa học, Công nghệ và Đổi mới (MOSTI) đảm nhận vai trò quản lý Các chương trình hỗ trợ nghiên cứu và phát triển (NC&PT) bao gồm Quỹ Khoa học (ScienceFund), Quỹ Công nghệ (TechnoFund), Quỹ Đổi mới (InnoFund) và Quỹ Thương mại hóa NC&PT (CRDF) Ngoài ra, chính phủ còn xây dựng Quỹ Hỗ trợ nhập công nghệ (TAF) nhằm hỗ trợ các dự án và hoạt động liên quan đến việc nhập khẩu và làm chủ công nghệ.
Quỹ Tiếp thu và làm chủ công nghệ (TAF) cung cấp hỗ trợ tài chính cho doanh nghiệp Malaysia trong việc nhập khẩu và làm chủ công nghệ nước ngoài Quỹ này giúp doanh nghiệp tiếp cận bí quyết, tài sản trí tuệ, mẫu công nghệ và thiết kế thông qua các hình thức như li-xăng công nghệ và mua quyền sở hữu công nghệ Ngoài ra, quỹ cũng hỗ trợ chi phí cho một số công nghệ chủ yếu như sáng chế, thiết kế và bí quyết kỹ thuật, cũng như chi phí thuê chuyên gia nước ngoài để đào tạo và tư vấn chuyển giao công nghệ Mức hỗ trợ tối đa của quỹ là
2.000.000 RM (ringgit-tiền Malaysia) hoặc 50% (tùy theo mức nào thấp hơn) chi phí mua công nghệ của nước ngoài Doanh nghiệp được hỗ trợ:
- Phải thành lập và hoạt động ở Malaysia;
Cổ phần của Malaysia phải chiếm ít nhất 51% trong doanh nghiệp xin hỗ trợ, và nhà cung cấp công nghệ không được phép sở hữu cổ phần trong các dự án này.
Công nghệ đề xuất cần phải đạt đến giai đoạn khả thi và đã được thương mại hóa trong quốc gia nơi nó được phát triển.
- Công nghệ được hỗ trợ phải thuộc các chùm lĩnh vực công nghệ (technology cluster) ưu tiên của quốc gia;
- Dự án xin hỗ trợ phải tạo ra được sản phẩm vật chất (tangible), không chỉ là các sản phẩm vô hình (tài sản trí tuệ);
- Công nghệ được hỗ trợ phải được doanh nghiệp ứng dụng ngay vào sản xuất;
- Đội ngũ quản lý, tiếp thị và kỹ thuật của dự án phải cỏ năng lực và kinh nghiệm
Quỹ Công nghệ (TechnoFund) khuyến khích doanh nghiệp vừa và lớn đầu tư vào đổi mới công nghệ thông qua các hoạt động nghiên cứu và phát triển (NC&PT) Mục tiêu là nâng cao năng lực cho các viện nghiên cứu và trường đại học trong việc thực hiện NC&PT, đồng thời thương mại hóa kết quả thông qua li-xăng và phát triển doanh nghiệp spin-off Đối với các doanh nghiệp được hỗ trợ, tỷ lệ vốn góp của người Malaysia phải chiếm ít nhất 51% Dự án xin tài trợ cần có sự hợp tác giữa tổ chức NC&PT và doanh nghiệp, thuộc các chùm công nghệ ưu tiên như nông nghiệp, công nghệ sinh học, công nghệ thông tin và truyền thông (ICT), cùng ứng dụng công nghiệp Các dự án này có thể được thực hiện cả trong nước và quốc tế.
Chương trình hỗ trợ Thương mại hóa kết quả NC&PT (CRDF) cung cấp tài chính từ 50-70% hoặc tối đa 2.000.000 RM để thúc đẩy thương mại hóa các kết quả nghiên cứu và phát triển trong nước Để tham gia, doanh nghiệp cần đáp ứng các điều kiện như: được thành lập theo Luật Công ty năm 1965, có ít nhất 60% cổ phần do người Malaysia nắm giữ, và dự án xin hỗ trợ phải có sự hợp tác.
Có 31 kỹ thuật được áp dụng với các trường đại học và viện nghiên cứu phát triển, ngoại trừ những trường hợp mà chủ dự án là công ty liên doanh với tổ chức nghiên cứu và phát triển hoặc công ty có bộ phận nghiên cứu và phát triển.
Chương trình hỗ trợ tài chính cho các dự án sản xuất công nghệ cao nhằm khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào các lĩnh vực như điện tử, công nghệ sinh học, tự động hóa, vật liệu mới, phần mềm và năng lượng tái tạo Chương trình cung cấp tín dụng ưu đãi với mức cho vay tối đa lên đến 75% tổng vốn đầu tư, giúp doanh nghiệp mua sắm máy móc, thiết bị và xây dựng cơ sở hạ tầng Thời hạn cho vay có thể kéo dài tới 8 năm, với mỗi giai đoạn thanh toán không quá 3 năm và lãi suất chỉ 5% mỗi năm.