Tiểu luận vấn đề nâng cao hiệu quả công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực của ngành hàng không dân dụng VN

các phơng pháp đánh giá hiệu quả công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực trong doanh nghiệp Việc đánh giá công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực giúpdoanh nghiệp đánh giá đợ

Ngày nay trớc yêu cầu của cuộc cách mạng khoa học - kỹ thuật, yếu tốcon ngời thực sự trở thành nhân tố quyết định, một diều kiện tiên quyết củamọi giải pháp để phát triển kinh tế xã hội Xét ở góc độ doanh nghiệp đàotạo và phát triển nguồn nhân lực trong các doanh nghiệp là một hoạt độngcần nhiều thời gian, tiền bạc và công sức, là một điều kiện để nâng caonăng suất lao động, phát triển cán bộ công nhân viên nhằm đáp ứng nhu cầuphát triển sản xuất kinh doanh.

Ngành hàng không dân dụng việt nam là một ngành kinh tế kỹ thuật

đặc thù, đợc Đảng, Nhà nớc luôn quan tâm dịnh hớng phát triển cùng vớiquan điểm chủ yếu là: lấy con ngời làm trung tâm trong quá trình đẩy mạnhcông nghiệp hoá - hiện đại hoá Ngành hàng không dân dụng Việt nam.Thực tế trong những năm qua, Ngành hàng không dân dụng Việt nam cónhững bớc tiến rõ rệt đáng mừng và có những đổi mới đáng kể phù hợp trêncon đờng công nghiệp hoá - hiện đại hoá mà Đảng ta đã vạch ra

Đạt đợc những thành tựu đó là nhờ vào nhân tố con ngời trong quá trìnhquản lý, sản xuất kinh doanh trong mọi hoạt động hàng không Công tác

đào tạo và huấn luyện luôn giữ một vai trò hết sức quan trọng và trở thànhcông tác thờng xuyên đợc quan tâm đúng mức để cho Ngành hàng khôngdân dụng VIệt nam sớm hoà nhập với xu thế phát triển chung của thế giới Tuy nhiên công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực cũng còn bộc

lộ những tồn tại, hạn chế Do vậy làm thế nào để nâng cao hơn nữa hiệu quảcông tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực trong ngành hàng không dândụng Việt Nam là vấn đề bức xúc hiện nay

phần I : Vấn đề đào tạo và phát triển nguồn nhân lực

I Khái niệm và các hình thức đào tạo và phát triển nguồn nhân lực

Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực là một loai hoạt động có tổchức đợc điều khiển trong một thời gian xác định nhằm đem đến sự thay

đổi về trình độ kỹ năng và thái độ của ngời lao động đối với công việc của

họ Việc đào tạo và phát triển nguồn nhân lực liên quan đến công việc cánhân, con ngời và tổ chức Mục tiêu tổng quát của chức năng đào tạo và

huấn luyện (đào tạo và phát triển) phản ánh qua Ban Tổ chức cán bộ - Lao

Nền kinh tế nớc ta đang trải qua những thay đổi to lớn thông qua tiến

bộ về công nghệ đang lamf biến đổi về cơ cấu kinh tế Đào tạo và phát triểnnhân lực trong doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế trở nên ngàycàng quan trọng đối với ngời lao động, nhằm từng bớc phát triển và nângcao chuyên môn nghiệp vụ của ngời lao động một cách có hệ thống thôngqua quá trình làm việc, trên cơ sở đó đánh giá khả năng của họ một cáchtoàn diện trong từng giai đoạn Xuất phát từ lợi ích và yêu cầu đó, đòi hỏimỗi ngời lao động cần phải có một trình độ đáp ứng yêu cầu công việc và

để có đội ngũ nhân viên giỏi, có trình độ và năng lực phục vụ hoạt động sảnxuất kinh doanh của doanh nghiệp Hoạt động đào tạo và phát triển gồm cóhai hình thức cơ bản sau:

* Đào tạo tại chỗ:

Để có thể khai thác hết khả năng làm việc của ngời lao động Đó là việc

ng-ời lao động vừa làm vừa tham gia các lớp huấn luyện về kỹ năng, trình độthực hiện công việc

* Đào tạo ngoài doanh nghiệp:

Chọn ra một số ngời lao động u tú cho ra nớc ngoài học tập trau dồithêm kiến thức hoặc đến các trờng dạy nghề trong nớc, các trờng đại học đểhọc tập

Tuỳ đối tợng mà doanh nghiệp xác định phơng thức đào tạo nâng caotrình độ chuyên môn cho phù hợp

II các phơng pháp đánh giá hiệu quả công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực trong doanh nghiệp

Việc đánh giá công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực giúpdoanh nghiệp đánh giá đợc khả năng, kỹ năng chuyên môn, nghiệp vụ, trình

độ quản lý của cán bộ nhân viên trớc và sau quá trình đào tạo, đem lại hiệuquả kinh tế kết hợp với các hoạt động bổ trợ khác nh: hoạt động tài chính,hoạt động đào tạo và phát triển nguồn nhân lực trong doanh nghiệp, pháthiện ra những sai sót cần đợc khắc phục, cải tiến trong khoá đào tạo và pháttriển nguồn nhân lực, phục vụ mục tiêu và chiến lợc kinh doanh của doanhnghiệp Chính vì lẽ đó, các khoà đào tạo và phát triển nguồn nhân lực củadoanh nghiệp thì khâu đánh giá hiệu quả đào taọ và phát triển là một việc

làm cần thiết và có ý nghĩa rất quan trọng Nhng thực tế cho thấy, các khoá

đào tạo và phát triển nguồn nhân lực trong các doanh nghiệp hiện nay, nhìnchung không đợc đánh giá tổng quát và cụ thể, cha đa ra các chỉ tiêu sátthực tế để đánh giá hiệu quả đào tạo một cách cụ thể và chính xác

Kết quả kinh doanh của doanh nghiệp cho chúng ta biết mục tiêukinh doanh mà doanh nghiệp đạt đợc qua doanh thu, lợi nhuận,thị phần củadoanh nghiệp trên thị trờng

Để có đợc những hiệu quả kinh doanh cao, doanh nghiệp cần phải cóchiến lợc kinh doanh đúng đắn kết hợp với các cá nhân tổ chức khác nhnguồn vốn, vật t kỹ thuật và con ngời thực hiện công việc sản xuất kinhdoanh Bên cạnh đó doanh nghiệp cần có những chỉ tiêu để so sánh, đánhgiá hiệu quả đào tạo và phát triển của doanh nghiệp từ việc kế hoạch hoánguồn nhân lực, trên cơ sở đó cho ta một cách nhìn tổng quát về thực chất

đội ngũ cán bộ nhân viên về trình độ học vấn, chuyên môn các tiềm năng

đ-ợc khai thác giúp nâng cao tốc độ phát triển sản xuất, kinh doanh của doanhnghiệp, số lợng và chất lợng lao động đã đợc đáp ứng đến đâu sau các khoá

đào tạo, cơ cấu nghề nghiệp và tổ chức đợc thay đổi hợp lý hay cha và đa racác chỉ tiêu đánh giá hiệu quả đào tạo phát triển sát thực, chính xác

phần II hiệu quả công tác đào tạo và phát triển nguồn

nhân lực của ngành HKDD Việt Nam

I- đặc điểm sản xuất kinh doanh của ngành Hàng không dân dụng Việt nam ảnh hởng đến công tác Đào tao và phát triển

Trong giai đoạn 1990 đến nay, mạng đờng bay trong nớc khôngngừng đợc mở rộng, từ một đờng bay theo trục Bắc- Nam với tải cung ứnghạn chế đã phát triển thành mạng 24 đờng bay đến 19 điểm trong cả nớc,nối các trung tâm Hà nội, Đà nẵng và thành phố Hồ Chí Minh với nhau vàcác vùng kinh tế trong nớc, vơn tới các vùng sâu, vùng xa và các chuyếnbay thờng lệ và không thờng lệ với tần suất bay ngày càng dầy (riêng đờngbay Hà nội- Thành phố Hồ Chí Minh có từ 9 - 10 chuyến mỗi ngày) và tảicung ứng tăng nhanh, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu đi lại trong nớcbằng đờng hàng không

Trên thị trờng vận tải hàng không quốc tế, từ chỗ chỉ có các đờng bay

đến một số nớc Đông Âu và số ít các thủ đô các nớc trong khu vực , mạng

đờng bay quốc tế đi / đến Việt nam đã vơn rộng ra gần hết các châu lục,trở thành một thị trờng đầy cạnh tranh sôi động với sự tham gia của haidoanh nghiệp Việt nam ( VietNam Airlines và Pacific Airlines) và 21 hãnghàng không nớc ngoài bay thờng lệ và nhiều hãng nớc ngoài bay thuêchuyến Đến nay, Việt nam đã có đờng bay Thơng mại thờng lệ thẳng đến

19 thành phố lớn thuộc Đông - Bắc á, (7), Đông - Nam á (6) , Trung đông

(1), Châu Âu (3) và Châu úc (2) Ngoài ra bằng phơng thức hợp đồng trao

đổi, VietNam Airlines còn vợt xa đến các điểm khác của Châu á, Châu Âu

29 chiếc các loại, phần lớn do phơng tây sản xuất (A320, B767/200,B767/300, ATR và FOKKER 70), cùng với TU134 và YAK40

- Công ty Hàng không cổ phần Pacific Airlines: thành lập năm 1992,trong đó vốn góp của các doanh nghiệp Hàng không Việt nam chiếm tỷ lệ

đa số, là lực lợng vừa hiệp đồng vừa cạnh tranh với Việt nam Airlines trêncác đờng bay trục trong nớc theo Bắc -Nam, đồng thời hỗ trợ cho VietnamAirlines trên các đờng bay đến Đông - Bắc á (Kaohsiung, Taipei vàMacau) Hiện nay, Pacific Airlines sử dụng hai tài bay B737 dới hình thức

"thuê ớt" của nớc ngoài

- Công ty bay dịch vụ (Vasco), hiện nay trực thuộc Tổng công tyHàng không Việt nam, chủ yếu thực hiện các chuyến bay chuyên nghiệp vàbay thuê chuyến, hiện đang từng bớc mở rộng sang bay thờng lệ trên một sốtuyến bay ngắn trong nớc và bay phục vụ dầu khí Vũng tàu - Singapore -Vaco có đội ngũ tàu bay 8 chiếc, trong đó có 5 tàu bay sở hữu và 3 tàu bay

"thuê ớt" của nớc ngoài

- Tổng công ty bay dịch vụ Việt nam (SFC) thành lập năm 1989, trựcthuộc bộ quốc phòng, với nhiệm vụ trọng tâm là cung cấp dịch vụ hàngkhông cho tất cả các công ty đang khai thác, thăm dò dầu khí tại Việt nam.Ngoài ra SFC còn thực hiện các chuyến bay chuyên nghiệp và mở rộngsang khai thác một số đờng bay phục vụ cho du lịch (Hà nội - Hạ long )Bằng tầu bay lên thẳng

Cùng tham gia khai thác thị trờng vận tải hàng không quốc tế tại Việtnam trên cơ sở hiệp định chính phủ song phơng về vận tải hàng không còn

có 21 hãng hàng không của 19 quốc gia bằng các chuyến bay hợp lệ Nhìnchung đều rất mạnh và có tiếng tăm trên thế giới và có năng lực cạnh tranhmạnh hơn hẳn so với Việt nam Airlines và Pacific Airlines Ngoài ra còn cónhiều hãng hàng không nớc ngoài khác hoạt động bay chuyến Có thể chia

21 hãng hàng không này theo các khu vực nh sau: Đông - Bắc - á 7 hãnghàng không, mạnh nhất là Cathay Pacipic, Japan, Airlines và Korean Air,

Đông - Nam - á 7 hãng hàng không mạnh nhất là Singapose Airlines, ThaiAirways và Malaysia Airlines, Trung đông một hãng hàng không:Aeroflot, Air France, Lufthansa, KLM và Lauda Air, Châu úc 1 hãng hàngkhông: Qantas Airlines Hiện này Việt nam đã ký 41 hiệp định hàng khôngvới các nớc và vùng lãnh thổ trên thế giới

Do phát triển sau, nên các doanh nghiệp vận tải hàng không Việtnam luôn chịu sức ép cạnh tranh từ các phía của hàng không nớc ngoàicạnh tranh hơn về nhiều mặt trên thị trờng vận tải hàng không quốc tế trong

điều kiện đó, chính sách bảo vệ thị trờng của nhà nớc là cần thiết đồng thời

và hợp lý trong việc đầu t đổi mới đội tầu bay coi trọng vấn đề an toàn, chấtlợng, hiệu quả và quan tâm phát triển đội ngũ lao động hàng không Nhữngchính sách này đã góp phần đáng kể trong dự nghiệp và phát triển của vậntải hàng không Việt nam trong giai đoạn vừa qua

2 Tổ chức quản lý và lao động

Từ năm 1990 đến nay ngành hàng không dân dụng Việt nam đã trảiqua 3 giai đoạn thay đổi về mô hình tổ chức và cơ chế quản lý để phù hợpvới chức năng nhiệm vụ và yêu cầu đặt ra trong giai đoạn

Giai đoạn 1990 - 1992 Chuyến bay tổng cục hàng không dân dụng từ

bộ quốc phòng sang trực thuộc giao thông vận tải và bu điện Đây là giai

đoạn sơ khai tách chức năng quản lý nhà nớc ra khỏi chức năng sản xuấtkinh doanh Do năng lực của cơ quan quản lý nhà nớc còn chủ yếu (chủ yếuthông qua vụ hàng không với lực lợng mỏng) nên trong thực tế tổng công tyhàng không vừa đảm nhiệm chức năng sản xuất kinh doanh, vừa thực hiệnphần lớn chức năng quản lý nhà nớc về hàng không dân dụng

- Giai đoạn 1993 - 1995 Thành lập cục hàng không dân dụng trựcthuộc bộ giao thông vận tải thực hiện chức năng quản lý nhà nớc chuyênnghành và chủ quản các đơn vị sự nghiệp kinh tế và doanh nghiệp hàngkhông Mô hình này cho phép tiến thêm một bớc trong việc phân định giữachức năng quản lý nhà nớc và sản xuấ kinh doanh trong nghành hàng khôngdân dụng Tuy nhiên việc hình thành hai cấp quản lý nhà nớc (Bộ và Cục)nhìn chung không phù hợp đối với một ngành kinh tế kỹ thuật đặc thù nhhàng không dân dụng, do đó vừa gây trở ngại, vừa chồng chéo về chức năngquyền hạn một cách không cần thiết

- Giai đoạn 1995 đến nay theo nghị định ngày 22/10/1995 của Chínhphủ về việc cục hàng không dân dụng Việt nam trực thuộc Chính phủ vàtheo Nghị định 68/CP ngày 25/10/1995 của Chính phủ về chức năng, nhiệm

vụ, quyền hạn của Cục hàng không dân dụng Việt nam tách các doanhnghiệp thuộc Cục hàng không dân dụng Việt nam để thành lập Tổng công

ty hàng không Việt nam theo mô hình của quyết định 91/TTG ngày7/4/1994.

Đánh giá mô hình tổ chức - quản lý ngành là tơng đối hợp lý phân

định đợc chức năng giữa quản lý nhà nớc và sản xuất kinh doanh tiếp cậnmô hình tổ chức quản lý ngành hàng không dân dụng trên thế giới và trongkhu vực (nh các nớc trong khối ASEAN, Nhật bản, Hàn quốc )

- Tuy nhiên đối với các nớc có trình độ còn thấp về hàng không dândụng thì cơ chế quản lý nh việc hiện nay cha đợc sự phát huy đợc tác dụng,trong đó nổi cộm nhất là vấn đề bảo đảm mối quan hệ gắn bó hữu cơ thờngxuyên và hiệu quả giữa quản lý nhà nớc và sản xuất kinh doanh trong toànngành nói chung cũng nh trên địa bàn cảng hàng không sân bay nói riêng

Cơ chế tài chính trong ngành hàng không dân dụng cha hợp lý, chatạo điều kiện để các đơn vị sự nghiệp kinh tế tự cân đối thu chi và chủ độngtrong đầu t phát triển cha có cơ chế liên kết tài chính trong tổng công tácquản lý thu chi, tiền lơng và quản lý lao động đối với các doanh nghiệphàng không cha thực sự phù hợp với những yêu cầu về hoạt động theo cơchế thị trờng

Việc đa toàn bộ các doanh nghiệp hàng không vào trong một tổngcông ty với trụ cột của hãng hàng không quốc gia Việt nam (Việt namAirlines) trong khi thiếu sự phối hợp nhịp nhàng giữa quản lý và điều hànhtrong Tổng công ty Việt nam Airlines không phải là một doanh nghiệp độclập và còn thiếu cơ chế liên kết các đơn vị thành viên về các tài chính thị tr-ờng là cha phù hợp đặc điểm hoạt động của ngành, phần nào gây khó khăncho sự phát triển của khối doanh nghiệp hàng không Đánh giá công tácquản lý nhà nớc đối với ngành hàng không dân dụng:

- Xây dựng đợc hệ thống văn bản pháp luật về hàng không dân dụngtạo cơ sở pháp lý để quản lý, kiểm soát và điều chỉnh các hoạt động củangành, bao gồm luật hàng không dân dụng và luật sửa đổi bổ sung một số

điều của luật này, các nghị định (3) quyết định (3) của chính phủ và thủ ớng chính phủ về quản lý nhà nớc đối với ngành hàng không dân dụng,cũng nh hệ thống các văn bản pháp quy O/O cục hàng không dân dụng banhành Hoạch định và thực chi chính sách tơng đối nhất về phát triển ngànhhàng không dân dụng

t-Tuy nhiên bên cạnh đó cũng còn một số tồn tại cần sớm khắc phục

- Hệ thống văn bản pháp luật cha đồng bộ, còn chồng chéo và cha

đ-ợc điều chỉnh kịp thời

- Thực hiện chấp hành pháp luật cha nghiêm túc

- Các giải pháp còn nặng nề về tình hình cha xây dựng đợc định hớngchiến lợc phát triển lâu dài cho ngành.

Trình độ và khu vực làm việc nh sau:

Tổng số

Trong những năm qua, đặc biệt là 1990 trở lại đây, mức thu nhập thực

tế của ngời dân lao động đợc nâng lên theo kết quả kinh doanh thu và cácnguồn thu khác của ngành hàng không dân dụng, phù hợp với quy định củanhà nớc Mức thu nhập của cán bộ nhân viên trong ngành tuy cao hơn sovới mặt bằng chung của xã hội, nhng chỉ chiếm phần nhỏ trong chi phí (tínhcả trực tiếp lẫn gián tiếp chỉ dới 5% giá thành) đồng thời mức tăng về lợngthấp hơn so với mức tăng về lơng thấp hơn so với mức tăng về năng suất lao

động của ngành (trong gia đoạn 1990 - 1997 năng xuất lao động (tổngdoanh thu/ tổng số ngời lao động) tăng bình quân khoảng 50% Năm trongkhi mức tiền lơng chỉ tăng bình quân khoảng 11%/ năm) Bên cạnh đó,Ngành rất quan tâm đến việc thực hiện các chế độ, chính sách đối với ngờilao động (nh nghỉ hu, nghỉ chế độ, thời gian làm việc và nghỉ ngơi chế độ

ăn, chế độ và điều kiện làm việc, chế độ đối với nghề nặng nhọc, độc hại,nguy hiểm, chế độ thởng an toàn hàng không, tham quan nghỉ mát ) nhờ

đó mức sống của ngời lao động trong ngành đã đợc cải thiện đáng kể, giúpcho ngời lao động phấn khởi và yên tâm công tác

Về đội ngũ cán bộ nhân viên ngành hàng không dân dụng Việt namhiện nay, nhìn chung đội ngũ càn bộ nhân viên không ngừng lớn mạnh về

số lợng và chất lợng, có phẩm chất chính trị tốt, có bản lĩnh vững vàng đểthực hiện nhiệm vụ quản lý khai thác và sản xuất kinh doanh trong điềukiện mới nhờ có chính sách tuyển dụng lực lợng lao động nên hiện nay hìnhthành một đội ngũ cán bộ nhân viên gồm thế hệ có kinh nghiêm lâu nămkết hợp với thế hệ trẻ đợc đào tạo cơ bản và ngoài nớc, năng động và nhạybén với cơ chế thị trờng Đội ngũ cán bộ và nhân viên của ngành nhìnchung có ý thức học hỏi, trao đổi kiến thức mới làm việc theo phong cáchcông nghiệp và có ý kỷ luật

Tuy nhiên công tác đào tạo và phát triển đã đợc chú trọng coi đó làcông tác trung tâm của ngành ngoài những thành quả đã đạt đợc nhngngành vẫn còn tồn tại những hạn chế, nguyên nhân chủ yếu là:

- Do hoàn cảnh và điều kiện lịch sử của đất nớc và của ngành, nênkhông ít những cán bộ, nhân viên cha đợc đào tạo cơ bản đồng bộ

- Nhiều cán bộ đợc đào tạo trớc đây theo cơ chế quản lý và côngnghệ cũ, không còn phù hợp với điều kiện hoạt động mới

- Lớp cán bộ nhân viên trẻ đợc đào tạo cơ bản nhng lại cha tích luỹ

đủ kinh nghiệm thực tiến Do đó có sự hẫng hụt nhất định về đội ngũ cán bộquản lý, ngời lái và cán bộ kỹ thuật

- Số chuyên gia đầu nghành còn ít so với yêu cầu công tác và tínhchất của ngành kinh tế kỹ thuật hiện đại

- Trình độ ngoại ngữ và tin học của nhiều cán bộ còn yếu có ảnh ởng không nhỏ đến khả năng hoàn thành nhiệm vụ và yêu cầu hoà hợp vớicộng đồng hàng không dân dụng thế giới

h-II Đánh giá hiệu quả đào tạo và phát triển nhân lực của ngành hKDDVN

1 Tình hình công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực của ngành :

1.1 Về tổ chức và quản lý đào tạo

Tổ chức và quản lý đào tạo nguồn nhân lực trong ngành hàng khôngdân dụng Việt Nam phụ thuộc vào tổ chức bộ máy hành chính, gồm 2 khốisau:

- Khối quản lý nhà nớc và hành chính sự nghiệp

- Khối sản xuất kinh doanh (Tổng Công ty)

Về quan điểm chủ trơng: thì công tác đào tạo của ngành Hàng không

đợc quản lý thống nhất trong toàn ngành và tổ chức thực hiện theo phâncấp, trong đó: Cục Hàng không dân dụng Việt Nam là cơ quan quản lý Nhànớc có trách nhiệm quản lý thống nhất trong toàn ngành và tổ chức thựchiện theo phân cấp trong đó: Cục hàng không dân dụng Việt Nam là cơquan quản lý Nhà nớc có trách nhiệm quản lý thống nhất công tác đào tạotrong toàn ngành Các đơn vị thuộc khối sản xuất kinh doanh có tráchnhiệm xác định nhu cầu đào tạo và xây dựng kế hoạch đào tạo lực lợng lao

động đáp ứng yêu cầu công tác và sản xuất kinh doanh

Công tác đào tạo trong những năm qua đợc tổ chức thực hiện nh sau:

Về mặt hình thức: Ngành đã tiến hành tổ chức thực hiện theo cáchình thức đào tạo phong phú đa dạng nh: Đào tạo cơ bản dài hạn, đào tạo cơbản ngắn hạn, đào tạo tập trung, đào tạo tại chỗ, bồi dỡng nâng cao nghiệp

vụ các chuyên ngành với quy mô toàn ngành và quy mô trong từng đơn

vị ở cả trong nớc và ngoài nớc

1.2 Đối với đào tạo trong nớc:

Ngành hàng không dân dụng Việt Nam coi đây là cơ sở, nền tảng để

đào tạo bồi dỡng đội ngũ cán bộ công nhân viên chức đủ trình độ đáp ứngyêu cầu phát triển của ngành, đảm bảo cho sự phát triển bền vững củaNgành

Hiện nay ở Việt Nam đã có một số cơ sở có khả năng đào tạo một sốchuyên ngành để phục vụ cho sự phát triển của ngành Hàng không dândụng Việt Nam nh: Trờng Hàng không Việt Nam, các Học viện, các trờng

Đại học, Cao đẳng, Trung học và dạy nghề trong hệ thống giáo dục quốcgia đối với các hình thức đào tạo cơ bản Trong đó trờng Hàng không ViệtNam là trờng đào tạo cán bộ chuyên ngành đặc thù hàng không nh: Kiểmsoát viên không lu, khí tợng hàng không, thông tin hàng không, kỹ thuậtkhai thác sửa chữa và bảo dỡng kỹ thuật máy bay, tiếp viên hàng không,quản lý và khai thác hàng không

Trong những năm qua đã cung cấp cho hàng không dân dụng ViệtNam hàng ngàn cán bộ chuyên ngành có trình độ chuyên môn, kỹ thuật,nghiệp vụ đáp ứng một phần cho nhu cầu sử dụng của ngành

Tuy nhiên nhiều chuyên ngành đặc thù yêu cầu trình độ đào tạo cao,

đạt tiêu chuẩn quốc tế, công nghệ đào tạo phức tạp nh phi công, kỹ thuậtmáy bay vẫn phải gửi đi đào tạo tại các trung tâm đào tạo huấn luyện ở n-

ớc ngoài nh : Pháp, Australia, Hà Lan, Mỹ, Thụy Sĩ theo các dự án và

ch-ơng trình hợp tác khác nhau ; Đặc biệt từ năm 1996 ngành hàng không dândụng Việt Nam đã gửi một số học viên đi huấn luyện ở Mỹ gồm các chuyênngành : Quản lý hàng không dân dụng, thanh tra bay, an ninh hàngkhông đạt kết quả tốt, bớc đầu đã thiết lập đợc mối quan hệ hợp tác hữunghị giữa ngành hàng không dân dụng của 2 nơcs Việt Nam và Mỹ tronglĩnh vực đào tạo.

1.3 Đào tạo nớc ngoài :

Nh đã nêu ở phần trên công tác đào tạo ngoài nớc cũng đợc thực hiệnbằng nhiều hình thức và cấp độ đào tạo khác nhau ; đối với các chuyênngành đặc thù, các cơ sở đào tạo trong nớc cha có khả năng đảm nhiệm Dovậy việc gửi học viên đi đào tạo, huấn luyện các chuyên ngành ở nớc ngoàitheo các chơng trình hợp tác khác nhau sẽ vẫn tiếp tục phát triển, trong đóviệc đào tạo và đào tạo lại đội ngũ cán bộ quản lý, các chuyên ngành hàngkhông, đội ngũ ngời lái, thợ kỹ thuật máy bay, kiểm soát viên không lu,giáo viên Trờng hàng không là vấn đề cấp bách

Trớc sự cần thiết đó Ngành đã tổ chức các khoá đào tạo cơ bản, ngoài

ra chủ yếu là đào tạo ứng dụng kết hợp với các dự án đầu t phát triển cơ sởhạ tầng, thiết bị hàng không, khoa học quản lý với phơng châm "gắn kếtgiữa đào tạo trong nớc và đào tạo ở nớc ngoài một cách chặt chẽ, cân đối vàlấy đào tạo trong nớc là chính"

1.4 Qũy đào tạo và tình hình sử dụng qũy đào tạo

Muốn thực hiện đợc công việc đào tạo và phát triển, cái đầu tiên vàrất cần đó là qũy đào tạo, nhất là đối với ngành hàng không dân dụng, nhucầu đào tạo lớn và đặc biệt việc đào tạo các chuyên ngành đặc thù yêu cầutrình độ cao, công nghệ đào tạo phức tạp cần gửi đi đào tạo ở nớc ngoài chiphí rất tốn kém Hiện nay qũy đào tạo của ngành hàng không dân dụng ViệtNam gồm các nguồn nh sau :

- Đối với khối quản lý Nhà nớc và hành chính sự nghiệp gồm có quỹ

đào tạo bằng ngân sách Nhà nớc và qũy hỗ trợ đào tạo của nớc ngoài thôngqua các dự án hợp tác đầu t phát triển nói chung

- Đối với khối sản xuất kinh doanh gồm :

+ Qũy đào tạo tính trong chi phí sản xuất năm (gồm cả nguồn vay

đào tạo)

+ Qũy đầu t phát triển (mua sắm trang thiết bị )

+ Các dự án hợp tác đào tạo và đầu t nớc ngoài (kể cả vốn vay, tài trợ,

hỗ trợ và viện trợ không hoàn lại)

Nh vậy kinh phí đào tạo - huấn luyện cần đợc huy động bằng nhiềunguồn Trong đó các đơn vị sản xuất - kinh doanh cần nâng tỉ lệ chi phí cho

đào tạo huấn luyện hàng năm đào tạo thông qua các hợp đồng thơng mạithuê mua trang thiết bị, phơng tiện Trong kế hoạch hàng năm các đơn vị

đều phải lập kế hoạch đào tạo, kinh phí đào tạo và các nguồn đảm bảo đểthực hiện kế hoạch Ngoài ra còn các nguồn vốn vay ODA, hợp tác songphơng, đa phơng với các nớc, vay thơng mại nhng cần cân nhắc các khảnăng hoàn trả vốn vay

Xuất phát từ nhu cầu đào tạo là rất lớn do vậy chi phí cho đào tạo sẽrất tốn kém nhất là công tác gửi ra nớc ngoài đào tạo vì ngành hàng khôngdân dụng nớc ta hiện nay, hệ thống Trờng, viện nghiên cứu cha đáp ứng đợc

do yêu cầu phát triển của ngành việc đào tạo bồi dỡng thiếu chính quy, chắpvá, do ta cha có trờng Đại học, viện nghiên cứu phải gửi đi học ở nhiều nớckhác nhau trên thế giới Và cái khó khăn nữa là ngành cha hoàn thiện đợcchiến lợc đào tạo phát triển lâu dài nhng với yêu càau phát triển của ngành,nhu cầu đào tạo càng lớn dẫn đến chi phí cho đào tạo càng nhiều Do vậyngành cần tìm ra những biện pháp thích hợp nhằm đảm bảo đợc nguồn kinhphí đủ đáp ứng yêu cầu đào tạo phát triển của ngành với phơng châm tiếtkiệm, nâng cao hiệu quả sử dụng qũy đào tạo và đảm bảo đợc chất lợng đàotạo theo quy hoạch

1.5.Các hình thức đào tạo :

- Đào tạo tập trung dài hạn : Hình thức này đợc đào tạo ở cả trong và

ngoài nớc, hình thức này đợc áp dụng các chuyên gia, cán bộ kế cận, cán bộ

đầu ngành cho ngành hàng không dân dụng Việt Nam

- Đào tạo tập trung ngắn hạn : Hình thức đào tạo ngắn hạn ở trong

và ngoài nớc đợc ngành quan tâm chú ý nhiều Trong thời gian qua hìnhthức đào tạo này đợc áp dụng nhiều nhất và để đào tạo phổ cập, nâng caokiến thức, cung cấp thông tin mới trên nhiều lĩnh vực cả khoa học côngnghệ chuyên ngành hàng không, cả kinh tế luật, ngoại ngữ Nhờ áp dụnghình thức đào tạo tập trung ngắn hạn mà cán bộ công nhân viên đã đáp ứng

đợc các yêu cầu nhiệm vụ trớc mắt của ngành hàng không dân dụng ViệtNam

- Đào tạo dới hình thức hội thảo, hội nghị, tham quan công tác Đây

là hình thức đào tạo không bài bản nhng tác dụng của nó đợc đánh giá rấtcao trong thời gian vừa qua của ngnàh hàng không dân dụng Bởi vì kết quảcủa từng cuộc hội thảo, hội nghị chuyến thăm quan công tác đều giải quyếtmột vấn đề thực tế nào đấy, nhất là đối với một ngành kinh tế kỹ thuật đặcthù nh ngành hàng không dân dụng Việt Nam còn kém xa so với các nớctrong khu vực và trên thế giới Do vậy việc học hỏi qua tham quan công tác,