Tiểu luận tìm hiểu và đánh giá kế hoạch hoá lao động việc làm của VN

Lời mở đầu Bước vào kỉ XXI, mà cách mạng khoa học công nghệ phát triển vũ bão, với vấn đề hịa bình độc, độc lập dân tộc, chủ quyền quốc gia, toàn cầu hóa, bảo vệ mơi trường, bùng nổ dân sơ, Ở khắp nơi giới lên vấn đề người, tâm lí người, nhân cách người, trí tuệ người, nguồn lực người Con người yếu tố trực tiếp kế hoạch phát triển kinh tế xã hội nói chung kế hoạch phat triền lực lượng lao động nói riêng Trong năm đầu kỉ này, nước ta giai đoạn cách mạng cụ thể người thể chương trình cụ thể :” Con người mục tiêu động lực phát triển kinh tế xã hội.” Nguồn lực người nguồn lực quan trọng nhất, lâu bền phát triển quốc gia Bởi lẽ “ cho dù đủ nguồn lực mà khơng có mơi trường trị, kinh tế, xã hội, tâm lí dư luận thuận lợi cho người hoạt động đạt phát triển mong muốn” Chính vậy, để cân đối “bơi trơn bánh xe” thị trường lao động cần phải có quản lí kế hoạch nhằm hoạch định sách tác động Chính Phủ Nhận thức tầm quan trọng vị vấn đề lao động – việc làm phát triển kinh tế xã hội, lí tơi chọn đè tài : “Tìm hiểu đánh giá Kế hoạch hóa lao động – việc làm Việt Nam giai đoạn 2006 – 2010.” Phần I Lý luận chung I.Lý luận chung kế hoạch hoá lao động - việc làm Các khái niệm kế hoạch hoá lao động - việc làm 1.1 Dân số Dân số sở hình thành lực lượng lao động Sự biến động dân số kết trình nhân học tác động trực tiếp hoạc gián tiếp đến qui mô, cấu phân bố theo không gian dân số độ tuổi lao động Sự biến động dân số thường nghiên cứu qua biến động tự nhiên biến động học *Biến động dân số tự nhiên Biến động dân số tự nhiên biến động tác động sinh đẻ tử vong Tỷ lệ sinh đẻ tử vong phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế mức độ thành công sách kiểm sốt dân số( hạn chế sinh đẻ…) Dân số tăng nhanh kinh tế tăng chậm cải thiện làm cho mức sống dân cư nước phát triển chậm cải thiện tạo áp lực lớn giải việc làm Do kế hoạch hố dân số đơi với phát triển kinh tế vấn đề quan tâm đặc biệt nước phát triển Cũng cần ý yếu tố sinh đẻ tử vong cá tác động đến qui mô dân số độ tuổi lao động song có tác động trễ( sau 15 năm) Do cần cố sách kiểm sốt dân số có hiệu thời kì trước nhằm hạn chế tốc độ tăng dân số *Biến động học Biến động học tác động di dân ( di cư) Ở nước phát triển, di dân yếu tố tác động đến qui mô cấu lao động, đặc biệt cấu lao động thành thị nơng thơn Vì dân số lao động chuyển từ nơng thơn thành thị biểu xu hướng di dân nước Theo Todaro( 1970), dựa vào mơ hình di dân bao gồm hai giả thiêt sau: - Thứ nhất, di dân chủ yếu tượng kinh tế mà với cá nhân người di cư định hồn tồn hợp lí cho dù có tình trạng thất nghiệp thành thị - Thứ hai, định di cư phụ thuộc vào chênh lệch thu nhập “ dự kiến” có khơng phải thu nhập thu nhập thực tế nông thôn thành thị Nghiên cứu di dân nước phát triển, nhà kinh tế rút nhận xet: - Người di cư chủ yếu niên(ở dộ tuổi 15 – 24) có trình độ học vấn định - Người nghèo thường chiếm tỉ lệ cao số người di cư Việc phân tích xem xét người di cư sở quan trọng để Chính phủ lựa chọn sách vấn đề giải việc làm chống thất nghiệp 1.2.Nguồn lao động Nguồn lao động lực lượng lao động khái niệm có ý nghĩa quan trọng làm sở cho việc cân đối lao động - việc làm xã hội Nguồn lao động phận dân số độ tuổi lao động theo qui định pháp luật có khả lao động, có nguyện vọng tham gia lao động người độ tuổi lao động ( độ tuổi lao động) làm việc ngành kinh tế quốc dân Việc qui định cụ thể độ tuổi lao động khác nước, chí khác giai đoạn nước Điều phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế Đa số nước qui định cận ( tuổi tối thiểu ) độ tuổi lao động 15 tuổi cận ( tuổi tối đa) có khác Trị số tối đa tuổi lao động trùng với tuổi nghỉ hưu Ở nước ta qui định tuổi Bộ Luật lao động ( 2002), độ tuổi lao động nam từ 15 tuổi đến 60 tuổi nữ từ 15 tuổi đến 55 tuổi Nguồn lao động ln xem xét hai mặt biểu chất lượng số lượng Nguồn lao động mặt số lượng bao gồm: - Dân số đủ 15 tuổi trở lên có việc làm - Và dân số độ tuổi lao động có khả lao động thất nghiệp, học, làm cơng việc nội trợ gia đình, khơng có nhu cầu việc làm người thuộc tình trạng khác ( bao gồm người nghỉ hưu trước tuổi qui định) Nguồn lao động xét mặt chất lượng, đánh giá trình độ chun mơn, tay nghề( trí lực) sức khoẻ( thể lực) người lao động Lực lượng lao động hteo quan niệm Tổ chức lao dộng quốc tế ( ILO – International Labỏu Organization) phận dân số độ tuổi lao động Theo qui định thực tế có việc làm người thất nghiệp Còn nước ta nay, khái niệm lực lượng lao động phận dân số đủ 15 tuổi trở lên có việc làm người thất nghiệp Khái niệm đồng nghĩa với dân số hoạt động kinh tế ( tích cực) phản ánh khả thực tế cung ứng nguồn lao động xã hội 1.3 Việc làm Việc làm tiền đề giúp nhận định cách xác thống mối quan hệ lao động việc làm kinh tế thị trường Theo nhà kinh tế học lao động việc làm biêt hiệnlà kết hợp sức lao động với tư liệu sản xuất nhằm biến đổi đối tượng lao động theo mục đích người Theo Bộ luật lao động nước ta khái niệm việc làm xác định là:” Mọi hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm.” Từ cho thấy khái niệm việc làm bao gồm nội dung sau: - hoạt động lao động người - Hoạt động lao động nhằm mục đích tạo thu nhập - Hoạt động lao động khơng bị pháp luật ngăn cấm Số lượng việc làm kinh tế phản ánh cầu lao động Cầu lao động cho thấy số lượng lao động mà tổ chức (đơn vị) kinh tế sẵn sàng thuê( sử dụng) để tiến hành hoạt động kinh tế với mức tiền lương định Cầu lao động phụ thuộc vào qui mô sản lượng hệ số co giãn việc làm sản lượng(đầu ra) 1.4.Thất nghiệp Theo khái niệm Tổ chức Lao động Quốc tế(ILO), thất nghiệp theo nghĩa chung tình trạng tồn số người độ tuổi lao động muốn có việc làm khơng thể tìm việc làm mức tiền cơng định Người thất nghiệp người độ tuổi lao độngcó khả lao động, khơng có việc làm có nhu cầu tìm việc làm Tình trạng thất nghiệp kinh tế đánh giá tiêu “ tỉ lệ thất nghiệp” Nó đước xác định tỉ lệ phầm trăm số người thất nghiệp lực lượng lao động độ tuổi lao động Vai trò vấn đề lao động - việc làm tăng trưởng phát triển kinh tế nước phát triển 2.1.Vai trò hai mặt Lao động có vai trị đặc biệt yếu tố khác lao động có vai trị hai mặt:  Lao động nguồn sản xuất khơng thêr thiếu hoạt động kinh tế Với vai trị này, lao động xem xét hai khía cạnh chi phí lợi ích Lao động yếu tố đầu vào, ảnh hưởng đến chi phí yếu tố sản xuất khác Lao động bao hàm ý nghĩa tiềm tàng: góp phần tăng thu nhập cải thiện đời sống giảm nghèo đói thơng qua sách( tạo việc làm, tổ chức lao động có hiệu quả,…) Vai trị lao động thể khía cạnh thứ hai lao động - phận dân số, người hưởng thụ lợi ích q trình phát triển Mọi quốc gia nhấn mạnh đến mục tiêu “ phát triển người coi động lực trình phát triển” Hầu đặt trọng tâm vào phát triển người  Việc nâng cao lực cá nhân, người lao động giúp họ có nhiều hội việc làm Khi thu nhập từ việc làm tăng, họ có điều kiện cải thiện đới sống, nâng cao chất lượng sống Kế tăng nhu cầu xã hội, đồng thời tác động đến hiệu sản xuất điều kiện suất lao động xã hội tăng Qua ta nhận thấy lao động có vai trị quan trọng tăng trưởng phát triển kinh tế 2.2 Vai trò lao động nước phát triển Như biết lợi nước phát triển lao động nhiều, giá lao động rẻ Tuy nhiên nước lao động lại chưa phải động lực mạnh cho tăng trưởng phát triển kinh tế, nước lao động nơng nghiệp – nơng thơn cịn chiếm tỉ trọng cao tổng số lực lượng lao động Bởi lao động nhiều lại có dấu hiệu dư thừa hay tình trạng thiếu việc làm Lao động với suất thấp, phần đóng góp lao động tổng thu nhậpcòn hạn chế, nguyên nhân chủ yếu kinh tế chậm phát triển, nguồn lực cho tăng trưởng kinh tế tăng trưởng việc làm chậm cải thiện, bổ sung chí cịn suy giảm Kế hoạch hoá lao động - việc làm ý nghĩa hệ thống kế hoạch hoá phát triển kinh tế - xã hội Kế hoạch hoá lao động - việc làm phận hệ thống kế hoạch hố phát triển, nhằm xác định qui mơ, cấu, chất lượng cảu phận dân số tham gia hoạt động kinh tế cần huy động cho mục tiêu tăng trưởng kinh tế, tiêu nhu cầu việc làm mới, nhiệm vụ giải việc làm kì kế hoạch, đồng thời đưa sách giải pháp quan trọng nhằm thu hút sử dụng hiệu nguồn lao động Ý nghĩa kế hoạch hoá lao động - việc làm hệ thống kế hoạch hoá phát triển kế hoạch hoá có ý nghĩa đặc biệt, bao hàm ý nghĩ kế hoạch mục tiêu kế hoạch biện pháp Là kế hoạch mục tiêu kế hoạch lao động biện pháp,ké hoạch hoá lao động nhằm vào mục tiêu kế hoạch tăng trưởng, kế hoạch chuyển dịch cấu kinh tế, kế hoạch phát triển vùng kinh tế, tạo điều kiện lao động để thực kế hoạch Là kế hoạch mục tiêu kế hoạch lao động bao hàm số tiêu nằm hệ thống mục tiêu phát triển xã hội như: giải lao động, khống chế thất nghiệp hay tiêu sức khoẻ giáo dục… II Nội dung kế hoạch hoá lao động - việc làm Các nước phát triển thiếu hụt sức lao động gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến phát triển kinh tế xã hội tình trạng cân dư thừa lao động lực lượng lao động tăng trưởng nhanh vượt mức tăng trưởng việc làm gây gánh nặng trình phát triển đất nước Bởi quản lí kê hoạch để cân đối quan hệ cung - cầu sức lao độngtrở thành nội dung quan trọng kế hoạch lao động - việc làm phương pháp hợp lí kế hoạch lực lượng lao động Nhiệm vụ kế hoạch lao động - việc làm xác định cung - cầu lao động xác định sách tác động Chính Phủ nhằm hồn thiện vận động thị trường lao động Đánh giá yếu tố tác động đến lao động việc làm kì kế hoạch 1.1.Tác động yếu dân số *Qui mô tốc độ tăng trưởng dân số: Qui mô dân số mở rộng hay thu hẹp, tăng trưởng dân số nhanh hay chậm chi phối biến động phận dân số độ tuổi lao động Bởi thông qua điêu tiết có kế hoạch tăng trưởng dân số để điều tiết tài nguyên sức lao động – xã hội *Tình hình cấu tạo tuổi tác dân số: Cùng tổng lượng dân số hình thành lươngj tài nguyêu sức lao động khác nhau, nguyên nhân cấu tạo tuổi tác lao động dân số, mức độ ăn khớp cấu tạo tuổi tác dân sốvới qui định tuổi qui định tài nguyên sức lao động tổng lượng dân số định Đó đường điều chỉnh lưc lượng lao động xã hội *Qui định tuổi lao động: Khung tuổi lao động xác định sở khách quan định Giới hạn trên, lao động qui định khác nhau, trực tiếp đưa phận dân số vào hoạc loại khỏi phạm vi tài nguyên sức lao động mở rộng hoạch thu hẹp, bao gồm: tình hình thể chất người, mức sống, điều kiện lao động, tình hình lao động,… 1.2.Tác động tăng trưởng kinh tế Sự tăng trưởng kinh tế coi yếu tố khác khơng đổi phụ thuộc vào số lượng sức lao động suất lao động Tăng trưởng dân số tạo biến đổi chuyển dịch cấu kinh tế, số ngành kinh tế trước bị đi, số ngành phát triển, làm nảy sinh nhu cầu di chuyển lao động, đoà tạo kĩ Điều đó, đến lượt lại địi hỏi phải có dịch vụ dịch vụ giới thiệu việc làm, đào tạo đào tạo lại nghề nghiệp,… Các hoạt động đánh dấu hình thành thị trương lao động mới, cịn bước sơ khai 1.3.Tác động cơng nghiệp hố, đai hố Cơng nghiệp hố, đại hố xu hướng phát triển tất yếu đất nước ta để tới mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh Công nghiệp hố, đại hố khơng cơng xây dựng kinh tế mà trình biến đổi sâu sắc lĩnh vực đời sống xã hội, nhằm làm cho xã hội phát triển lên trạng thái chất Chính vậy, địi hỏi phải có nguồn lựcđủ số lượng, mạnh chất lượng, thực động lực phát triển Bên cạnh cơng nghiệp hố, đại hố kéo theo cách mạng khoa học công nghệ, làm thay đổi hệ thống giá trị đời sống xã hội dẫn đến đổi ý thức xã hội Con người xã hội đại mong muốn tự khẳng định tự thực nhân cách Yêu cầu cơng nghiệp hoa đại hố, phát huy nguồn lực người Việt Nam đòi hỏi phải cải thiện mặt trí lực lẫn thể lựccho người lao động tương lai 1.4 Tác động q trình tồn cầu hóa Dưới tác động cách mạng khoa học – công nghệ mà trước hết thành tựu cuôc cách mạng thông tin giới dường thu nhỏ lại Một số kiện xảy điểm giới người ta nhận thơng tin giây lát phối hợp xử lý nhanh Cuộc cách mạng khoa học công nghệ đạimà trước hết cách mạng thông tin đạt thành tựu vô to lớn Trí thức thơng tin mở khr làm cho hoạt động kinh tế vượt biên giới quốc gia Trong thập kỉ vừa qua, người ta chứng kiến diễn biến với biểu sinh động: Thứ nhất, phát triển phân công lao động quốc tế bành chướng công ty xuyên quốc gia Thứ hai, tăng lên mạnh mẽ qui mô, nhịp độ thương mại quốc tế mở rộng thị trường nhanh chóng bề rộng bề sâu Thứ ba, lưu chuyển với nhịp độ nhanh, qui mô lớn luồng vốn qcs tế Thư tư,cùng với tự hố thương mại tài chính, chun mơn hố sản xuất, q trình tự hoá di chuyển bước phát triển Thứ năm, hteo q trình tưk hố kinh tế, nhiều khu vực triển khai việc liên kết trình có bước phát triển mạnh mẽ Nói tóm lại, tồn cầu hố lĩnh vực phát triển nguồn nhân lực, có nhiều hình thức hợp tác quốc tế đề với cam kết thực quốc gia, tổ chức quốc tế Một số hình thức hợp tác phát triển nguồn lao động đẽ triển khai thực như: hỗ trợ phát triển giáo dục kỹ thuật, chăm sóc sức khoẻ ban đầu, bảo vệ mơi trường sống, ngăn chặn nạn chảy máy chất xám…Trên thực tế di chuyển nhân lực giữa nước trở thành tượng phổ biến đời sống kinh tế xã hội quốc tế Phổ biến việc đưa người lao động làm việc nước ngồi hình thức xuất lao động nhằm giải việc làm, giảm bớt căng thẳng lao động dôi thừa nước, tăng thu nhập cho người lao động tăng nguồn thu ngoại tệ cho Nhà nước Hợp tác quốc tế đào tạo sử dụng nguồn lao động xu hướng tất yếu điều kiên ngày có ý nghĩa Việt Nam Nó khơng góp phần nâng cao hiệu sử dụng nguồn nhân lực mà phù hợp với xu quốc tế phân công hợp tác lao động Mỗi quốc gia cần thiêt phải tham gia vào xu chung Bởi nâng cao chất lượng nguồn nhân lực theo “tiêu chuẩn chất lượng quốc tế”, áp dụng phương pháp tổ chức, quản lí nhân lực tiên tiến yêu cầu tất yếu tham gia vào q trình Định hướng mục tiêu kế hoạch hoá lao động - việc làm Định hướng tầm nhìn vị trí ( viễn cảnh tương lai ) mà muốn đến đạt Theo khái niệm định hướng kế hoạch lao động - việc làm tạo nhiều việc làm bền vững, chất lượng cao cho người lao động, phát huy tối đa vai trò nguồn nhân lực cơng cơng nghiệp hố hiên đại hố đất nước Mục tiêu kế hoạch hố lao đơng việc làm đích cần đạt khoang thời gian định.Mục tiêu đến năm 2010 tạo mở việc làm cho 3,4-3,5 triệu lao động thơng qua chương trình phát triển kinh tế nông thôn, phát triển công nghiệp dịch vụ Các tiêu kế hoạch Các tiêu lượng hoá số, cá tiêu kế hoạch lao động - việc làm bao gồm: - Dân số trung bình - Dân số nông thôn - Dân số thành thị - Mức giảm tỉ lệ sinh - Tốc độ tăng dân số - tỷ lệ lao động qua đào tạo - lao động giải việc làm - Tỷ lệ lao động nữ tổng số việc lamf 10 - Tỷ lệ lao động thất nghiệp thành thị - Tỷ lệ lao động công nghiệp tổng số - tỷ lệ lao động nông lâm ngư nghiêpj tổng số - tỷ lệ lao động dịch vụ tổng số Các giải pháp sách Nhà nước khống chế thị trường lao động chủ yếu việc đưa đường nét hướng đạo kế hoạch mang tính chất co giãn Ngồi biện pháp, pháp luật, hành cần thiết, chủ yếu điều chỉnh biện pháp kinh tế Nhà nước cần xuất phát từ mục tiêu tổng thể lâu dài phát triển kinh tế - xã hội khống chế có kế hoạch cung sức lao động, cân sức lao động với tổng tiền lương Đồng thời qua kế hoạch vĩ mô có cân đối cần thiết quy mơ kết cấu phương thức lưu chuyển lao động , làm cho thích ứng với mặt đời sống kinh tế xã hội Đặc biệt số nhân viên, cán kỹ thuật chuyên môn cấp cao sức lao động cần thiết cho cơng trình trọng điểm Nhà nước điều phốibằng kế hoạch pháp lệnh 11 Phần II: Đánh giá hai năm đầu thực kế hoạch hóa lao động – việc làm giai đoạn 2006 – 2010 Đánh giá tình hình thực Kế hoạch lao động việc làm hai năm 2006, 2007 *Quy mô dân số Theo kế hoạch năm 2006 – 2010, ta có số liệu tình hình dân số hai năm theo dự kiến sau: Chỉ tiêu Dân số trung bình Dân số nơng thơn Dân số thành thị Mức giảm tỷ lệ sinh Tốc độ tăng dân số Đơn vị Triệu ng Triệu ng Triệu ng %o Năm 2006 84,27 61,2 23 0,4 Năm 2007 85,30 61,5 23,8 0,4 % 1,34 1,29 Nói mơ dân số nước ta có giảm so với dự kiến, tính đến ngày 1/4/2006, dân số toàn quốc 83,892 triệu người, cấu theo giới tính nam : 41, 225 triệu người, nữ là: 42,667 triệu người Dân số tăng 1,056 triệu người so với năm 2005 Dân số tập trung đông vùng đồng Sông Hồng( 18,162 triệu người) đồng sông Cửu Long tụ điểm kinh tế lớn nước Tiếp theo phân bố dân cư theo thành thị nông thôn, khia cạnh phát triển Tỷ trọng dân số thành thị biểu thị mức độ thị hóa vùng kinh tế định Qua số liệu cho tháy tỷ trọng dân số chiếm 27%, nói cách khác ba người sống nơng thơn có người sống thành thị *Giải việc làm Trong hai năm vừa qua Đảng Nhà nước ta quan tâm đến vấn 12 đề lao động – việc làm, lĩnh vực quan trọng tác động trực tiếp đến ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao cải thiện đời sống tinh thần nhân dân Năm 2006, tăng trưởng kinh tế nước đạt 8,2%, đầu tư nước đẩy mạnh, thu hút đáng kể vốn đầ tư nước ngồi( 10 tỷ USD); chương trình phát triển nông thôn, xây dựng phát triển cá khu chế xuất, khu công nghiệp tập trung, khu công nghệ cao, dự án trọng điểm kinh tế xã hội thực phạm vi nước góp phần tạo việc làm cho 1,2 triệu lao động( chiếm 76,3% tổng số việc làm nước tạo ra) Bên cạnh đó, từ năm 1992 đến nay, dự án vay vốn 120( dự án vay vốn từ Quỹ Quốc gia việc làm thuộc chương trình Mục tiêu quốc gia việc làm) triển khai hàng năm hỗ trợ người lao động tạo tự tạo việc làm, góp phần xóa đói giảm nghèo, nâng cao mức sống cho người dân Nhiều đối tượng lao động yếu vay vốn tạo việc làm, khỏi mặc cảm tự tin vươn lên hịa nhập với cộng đồng Song song với việc đẩy mạnh tạo việc làm nước, Việt Nam tích cực đưa người lao động làm có thời hạn nước ngồi, năm 2006 đưa 78,8 ngìn người lao động, đến có khoảng 500 ngìn người làm việc 40 quốc gia vùng lãnh thổ, đem lại thu nhập đáng kể cho thân , gia đình người lao động xã hội Bên cạnh đó, đạt nhiều thành tựu trọng việc phát triển thị trướng lao động: Thứ nhất, Đảng Nhà nước ta ngày nhận thức rõ vai trò phát triển thị trường lao động theo định hướng XHCN, Nghị Đại hội Đảng taòn quốc lần thứ X xác định “ phát triển thị trường lao động khu vực kinh tế, tạo gắn kết cung cầu lao động, phát huy tính tích cực người lao độngtrong học nghề, tự tạo tìm việc làm”, “ phát triển đồng quản lí có hiệu vận hành laọi thị trường theo chế lành mạnh” Thứ hai, phát triển cung lao động, Việt Nam có nguồn lao động dồi 13 dào( năm 2006 45,6 triệu lao động), lực lượng lao độngtrong độ tuổi chiếm 94,2%, lao động trẻ chiếm 45,46%, lao động Việt Nam cần cù ham học hỏi tiếp thu nhanh Chất lượng lao động ngày cải thiện, năm 2006 tỷ lệ lao động chưa biết chữ chiếm 3,5% tỉ lệ lao động tốt nghiệpTHPT 23,5%, so với cá nước páht triển, trình độ học vấn lao động Việt Nam tương đối cao Trình độ chun mơn kĩ thuật ngày nâng cao, năm 206 tỷ lệ lao động qua đào tạolà 31,5% Bên cạnh đó, Việt Nam có 30 ngìn tiến sĩ, thạc sĩ; 30 nghìn cán khoa học – cơng nghệ 43 nghìn giảng viêncác trường đại học cao đẳng Thứ ba, phát triển cầu lao động, có khoảng 234 nghìn doanh nghiệp dăng kí kinh doanh, nghìn làng nghề, 110 nghìn trang trại, triệu hộ kinh doanh cá thể, tiẻu thương, tiểu chủ thu hút hàng chục triệu lao độngvào làm việc, đưa tổng số lao động làm công ăn lương lên khoảng 13 triệu người( khoảng gần hai triệu làm việc khu vực hành nghiệp), chiếm 30 % lao động xã hội Cầu lao động ngueòi nước ngi làm việc Việt Namcó xu hướng gia tăng, đến có khoảng 340000 lao động, chủ yếu lao động có chun mơn kỹ thuật caovà lao động quản lý làm việc doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngaòi, liên daonh thuộc 50 lĩnh vực Cơ cấu lao động chuyển dịch theo hướng tích cực: Giảm tỉ lệ lao động làm khu vực nông – lâm – ngư nghiệp tăng lao động làm việc khu vực công nghiệp xây dựng dịch vụ lần lựợt 54,7%; 18,3% 27% Nếu trì đến năm 2020 Việt Na trở thành nước công nghiệp đại Thứ tư, giá sức lao động,nhìn chung tiền lương, tiền cơng nước ta ngày cải thiện, bắt đầu theo hướng thị trường, bước phù hợp với thực tiễn sống, đảm bảo cho người lao động có khả tái sản xuất sức lao động Tiền lương, tiền cơng cao nahát doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, năm 2006 2,2 triệu đồng/ tahngs, tiền lương doanh nghiệp Nhà nước đạt 2,1 triệu đồng/ tháng thấp tiền lương 14 doanh nghiệp dân doanh 1,6 triệu đồng / tháng Thứ năm , hệ thống gia dịch thị trường lao động ngày đa dạng hình thức, phong phú hoạt độngkết nối người lao động người sử dụng lao động Trong năm qua nhiều sách ban hành nhằm tạo mơi trường pháp lívề quan hệ lao động Hiện nứoc có 150 trung tâm giới thiệu việc làm hai ngìn daonh nghiệp haọt động giới thiệu việc làm, cung ứng lao động năm Thứ sáu, vai trò Nhà nước thị trường lao động ngày haòn thiện, Nhà nước điều tiết thị trường trông qua chế sách, pháp luật, xóa bỏ rào cảnvề hành chính, cjia cắt thị trường lao động Người lao động người lao động sử dụng tư “mua, bán” sức lao độngtrên nguyên tác không thấp giá sàn tiền lương tối thiểu Nhà nứoc qui định Sang đến năm 2007,Số người giải việc làm ước đạt 78vạn lựot người, lao động chuyên gia làm việc nứoc ngaòi đạt 5,6 vạn ngừoi, 29,3% lao động nữ Dự kiến thực kế hoạch lao động – việc làm 2006 – 2010 Những kết giải lao động tiền đề, động lực lớn cho Việt Nam tiếp tục đẩy mạnh tạo việc làm cho người lao động, bước cait thiện nâng cao đời sống cho nhân dân, góp phần thiết thực cho nghiệp phát triện kinh tế xã hội bền vững Từ đến năm 2010, Việt Nam có nhiều hội thuận lợi để mở rộng nhiều việc làm cho người lao động tốc độ tăng trưởng kinh tế trì mức độ tăng trửong kinh tế trìở mức độ cao, ổn định; đầu tư nướcliên tục tăng; kinh tế đối ngaọi ngày phát triển; Việt Nam thức trở thành thành viên thứ 150 Tổ chức thương mại giới Để thực tốt chủ trương đường lối Đảng Nhà nước tạo nhiều việc làm bền vững chất lượng cao cho người lao động, phát huy vai trị nguồn 15 nhân lực cơng cc cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước, mục tiêu đặt từ đến năm 2010 phải tạo mở việc làm cho 3,4 – 3,6 triệu lao động thơng qua chương trình phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn, phát triển công nghiệp dịch vụ, chương trình dự án trọng điểm quốc gia; tạo việc làm qua quỹ quốc giavề việc làm từ – 1,1 triệu lao động đưa 23 – 24 vạn lao động làm việc có thời hạn nước ngaòi theo hợp đồng 16 Phần III Hệ thống giải pháp sách thực kế hoạch lao động – việc làm thời kì 2008 – 2010 I Hệ thống giải pháp sách lao động – việc làm Trong trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, nguồn lao động có vị trí đặc biệt quan trọng, ln động lực phát triển sáng tạo giá trị Nhưng để lao động định, mà cịn phụ thuộc váo nhiều yếu tố chế độ trị xã hội ổn định, chế quản lý hệ thống sách hợp lý, kinh tế phát triển đồng bộ, đa dạng ; người lao động coi trọng, tạo điều kiện cho họ phấn đấu, rèn luyện đáp ứng yều cầu phát triển kinh tế - xã hội hưởng thụ xứng đáng với đóng góp họ Nhưng để sử dụng hiệu nguồn lao động xã hội, trách nhiệm Nhà nước, doanh nghiệp thân người lao động có vị trí đặc biệt quan trọng Đối với Nhà nước, chế quản lí kế hoạch hóa tập trung, Nhà nước quản lí kinh tế theo kế hoạch tập trung thống từ trung tâm huy, nên sản xuất cần gì, sản xuất bao nhiêu, sản xuất nào, sản xuất cho Nhà nước định Ngày chuyển sang kinh tế thị trường giải phóng sức sản xuất xã hội, người có hội làm việc, có hội làm giàu đáng, song, môi trường cạnh tranh khốc liệt, người phải tự học tập, kiếm việc làm, lo ăn, điều kiện vật chất, văn hóa tinh thần cho thận gia đình Để tạo cho người lao động có việc làm ổn định đời sống, có điều kiện phát triển tồn diện, góp sức cho mục tiêu “ dân giàu nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ văn minh” Nhà nước cần có giải pháp: Thứ nhất, phải hồn thiện hệ thống pháp luật, chế quản lý hệ thống sách để thực kinh tế thị trường hoàn hảo, huy động vốn đầu tư lực kinh tế thành phần kinh tế tham gia vào trình sản 17 xuất kinh daonh thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế, tạo nhiều việc làm cho người lao động Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X nhấn mạnh:”ưu tiên dành vốn đầu tư Nhà nước huy động vốn toàn xã hội để giải việc làm, giảm tỉ lệ thất nghiệp Khuyến khích người lao động tự tạo việc làm, phát triển nhanh loại hình daonh nghiệp để thu hút nhiều lao động” Thứ hai, hoàn thiện hệ thống sách, tạo lập quản lí hàng hóa sức lao động, tạo điều kiện thuận lợi cho mối quan hệ người sử dụng lao động người có nhu cầu bán sức lao động Thơng qua thị trường lao động, Nhà nước điều tiết thị trường qui định sách lọi ích Nhà nước, doanh nghiệp người lao động Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X rõ: “ Tiếp tục hoàn chỉnh thể chế thị trường lao động, đảm bảo hài hào lợi ích người lao động người sử dụng lao động” Thứ ba cải cách chế độ tiền lương cho phù hợp với trình độ phát triển kinh tế điều kiện sống người lao động chế thị trường kinh tế thị trường, sản phẩm hàng hóa dịch vụ trao đổi, mua bán theo giá thị trường Sức lao động thừa nhận hàng hóa, hàng hóa đặc biệt phải tuân theo quy luật giá trị thị trường Do tiền lương phải bảo đảm cho họ đủ chi phí ăn mặc, học tập Căn vào tiền lương Nhà nước qui định tiền lương tối thiểu cho công nhân viên chức ngành, lĩnh vực kinh tế Thứ tư tăng cường công tác tra, kiểm tra doanh nghiệp doanh nghiệp tư nhân, daonh nghiệp có vốn đầu tư nước ngaoif thực pháp luật lao động sách người lao động Xử lí nghiêm với daonh nghiệp sử dụng lao động mà không mua bảo hiểm y tế, bảo hộ lao động không thực chế độ làm thêm giờ, nghỉ phép tham quan , nghỉ dưỡng công nhân viên chức Thứ năm Nhà nước cần tạo điều kiện pháp lí để tổ chức trị xã hội hình thành hoạt động tất loại hình doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế 18 II Đề xuất giải pháp sách thực trạng lao động Để thu hút mạnh mẽ lực lượng lao động – xã hội, đáp ứng nghiêp CNH – HĐH, cần tập trung vào: Một là, hoàn thiện điều kiện cho phat triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hai là, hoàn thiện hệ thống thị trường có kiên quan đến thu hút nguồn nhân lực Ba là,hồn thiện số sách thu hút nguồn nhân lực:  Hồn thiện sách phân phối thu nhập, trước hết sách tiền lương theo hướng: xóa bỏ tiền lương tối thiểu khu vực kinh tế, xây dựng hướng dẫn doanh nghiệp xây dựng thực thi hệ thống trả công lao động linh hoạt nhạy bén thị trường lao động, Nhà nước đóng vai trị hướng dẫn tầm vĩ mô thông qua quan hệ tiền lương bình qn khu vực  Hồn thiện hệ thống giáo dục đào tạo Bước sang kỉ XXI, mục tiêu xây dựng xã hội học tập với trụ cột lớn học để biết; học để làm việc, học để chung sống với người khác Bên cạnh tác động việc Việt Nam trở thành viên thức WTO – Tổ chức thương mại quốc tế, đem lại cho nhiều hội thách thức, Đảng Nhà nước cần trọng quan tâm Thực tế để đáp ứng nguồn nhân lực cho q trình tự hóa thương mại sau gia nhập WTO cần thục số biện pháp sau đây:  Nhà nước cần có chương trình tạo nhân lực chuyên môn – kỹ thuật cho ngành nghề chịu tác động WTO  Mở rộng đào tạo nhân lực chuyên môn – kỹ thuật thuộc ngành nghề công nghiệp dịch vụ mà khu vực FDI có phát triển mạnh sau gia nhập WTO, kể ngành sản xuất kinh doanh hàng hóa 19 dịch vụ,  Tăng nhanh nguồn nhân lực chuyên môn kĩ thuật để thực thành công mục tiêu chiến lược xuất lao động bối cảnh thuận lợi  Tiếp tục hoàn thiện thể chế, tiêu chuẩn lao động phù hợp với thông lệ chung WTO, tạo điều kiện nước ta hội nhập với thị trường lao động nước thành viên  Hồn thiện sách thị trường lao động, đặc biệt sách phát triển hệ thống trung gian thị trương lao động 20 Kết luận Nói tóm lại, kế hoạch hóa lao động việc làm giai đoạn 2006 – 2010, nửa chặng đường, nhiên quan tâm đạo Đảng Nhà nước, kế hoạch hướng, nâng cao số lượng chất lượng nguồn lao động nước nhà, góp phần vào q trình hội nhập quốc tế phát triển bền vững Tuy nhiên tình hình nguồn nhân lưc nước ta nhiều hạn chế Bởi luôn chăm lo, phát huy, bồi dưỡng nguồn nhân lực người, nhiệm vụ trung tâm quan trọng quan lập kế hoạch lao động - việc làm, nhằm tạo điều kiện để tiến hành cơng nghiệp hố đại hoá đát nước, làm cho dân giàu nước mạnh, xã hội công văn minh, người nhà ấm no hạnh phúc, hội nhập vào xã hội tương lai mà loài người nhằm tới Cuối em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn Thầy giáo giúp em hoàn thành đề tài này.! 21 Tài liệu tham khảo 1.Giáo trình Kế hoạch hố phát triển kinh tế xã hội, TS Ngô Thắng Lợi, NXB Thống kê, Hà Nội – 2006 Giáo trình Kinh tế phát triển, GS.TS Vũ Thị Ngọc Phùng, Nhà xuất lao động - xã hội , Hà Nội – 2006 Sách Kế hoạch phát triển kinh tế xã - hội năm 2006 – 2010 Tạp chí Lao động xã hội, số 3298,300,317,321, wedsite: www.mpi.gov.vn wedsite: www.gso.gov.vn wedsite: www.molisa.gov.vn 22 MỤC LỤC Lời mở đầu .1 Phần I Lý luận chung I.Lý luận chung kế hoạch hoá lao động - việc làm Các khái niệm kế hoạch hoá lao động - việc làm .2 1.1 Dân số 1.2.Nguồn lao động 1.3 Việc làm 1.4.Thất nghiệp .5 Vai trò vấn đề lao động - việc làm tăng trưởng phát triển kinh tế nước phát triển .5 2.1.Vai trò hai mặt 2.2 Vai trò lao động nước phát triển Kế hoạch hoá lao động - việc làm ý nghĩa hệ thống kế hoạch hoá phát triển kinh tế - xã hội II Nội dung kế hoạch hoá lao động - việc làm .7 Đánh giá yếu tố tác động đến lao động việc làm kì kế hoạch 1.1.Tác động yếu dân số 1.2.Tác động tăng trưởng kinh tế 1.3.Tác động công nghiệp hoá, đai hoá 1.4 Tác động q trình tồn cầu hóa Định hướng mục tiêu kế hoạch hoá lao động - việc làm 10 Các tiêu kế hoạch .10 Các giải pháp sách 11 Phần II: Đánh giá hai năm đầu thực kế hoạch hóa lao động – việc làm giai đoạn 2006 – 2010 12 Đánh giá tình hình thực Kế hoạch lao động việc làm hai năm 2006, 2007 .12 Dự kiến thực kế hoạch lao động – việc làm 2006 – 2010 .15 Phần III Hệ thống giải pháp sách thực kế hoạch lao động – việc làm thời kì 2008 – 2010 17 I Hệ thống giải pháp sách lao động – việc làm 17 II Đề xuất giải pháp sách thực trạng lao động 19 Kết luận 21 Tài liệu tham khảo .22 23 24