ChươngưIX Thanhưtraưgiáoưdục PGS.TS Nguyễn Công Giáp Nhữngưvấnưđềưcơưbản Khái niệm vai trò tra Thanh tra giáo dục Thanh tra toàn diện sở giáo dục Thanh tra hoạt động s phạm giáo viên phổ thông Khái niệm vai trò tra Khái niệm Thanh tra xem xét, đánh giá xư lý viƯc thùc hiƯn ph¸p lt cđa tỉ chøc, cá nhân tổ chức, ngời có thẩm quyền thực theo trình tự pháp luật quy định nhằm phục vụ cho hoạt động quản lý nhà nớc, bảo vệ lợi ích nhà n ớc, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân khác Khái niệm tra bao hàm ba hoạt động: hoạt động kiểm tra, hoạt động đánh giá hoạt động t vấn Mục đích tra: Mục đích tra nhằm phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nớc có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nớc; bảo vệ lợi ích Nhà nớc, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Các hình thức tra Thanh tra nhµ níc lµ viƯc xem xét, đánh giá, xử lý quan quản lý nhà nớc việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ quan, tổ chức, cá nhân chịu quản lý theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục đợc quy định Luật Thanh tra quy định khác pháp luật Thanh tra nhà níc bao gåm tra hµnh chÝnh vµ tra chuyên ngành Thanh tra hành hoạt động tra quan quản lý nhà nớc theo cấp hành việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp Thanh tra chuyên ngành hoạt động tra quan quản lý nhà nớc theo ngành, lĩnh vực quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật, quy định chuyên môn - kỹ thuật, quy tắc quản lý ngành, lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý Thanh tra nhân dân hình thức giám sát nhân dân thông qua Ban tra nhân dân việc thực sách, pháp luật, việc giải khiếu nại, tố cáo, việc thực quy chế dân chủ sở quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm xÃ, phờng, thị trấn, quan nhà nớc, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nớc Thanh tra giáo dục Thanh tra Bộ Giáo dục Đào tạo Thanh tra Sở Giáo dục Đào tạo Nhiệm vụ tra gi¸o dơc Thùc nhiệm vụ, quyền hạn đợc quy định khoản Điều 111, Điều 112 Luật Giáo dục Điều 25 Luật Thanh tra theo thẩm quyền quản lý nhà nớc Bộ GD ĐT Quản lý hoạt động tra chuyên ngành giáo dục thuộc phạm vi quản lý nhà nớc Bộ, Sở GD ĐT; tổ chức hớng dẫn, bồi dỡng nghiệp vụ tra chuyên ngành Chủ trì, tham gia xây dựng văn quy phạm pháp luật Bộ trởng Bộ Giáo dục Đào tạo giao Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra, định xử phạt vi phạm hành Thanh tra Bộ Trng tập Thanh tra viên, cộng tác viên tra giáo dục, cán bộ, công chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng, quan, đơn vị liên quan tham gia Đoàn tra Kiến nghị với quan nhà nớc, ngời có thẩm quyền đình việc thi hành huỷ bỏ quy định trái với pháp luật giáo dục đợc phát qua công tác tra Tổng kÕt, rót kinh nghiƯm, x©y dùng nghiƯp vơ tra phạm vi quản lý nhà n ớc Thanh tra Bộ Đối tợng tra giáo dục Các sở giáo dục quan nhà nớc, tổ chức trị, tổ chức tri-xà hội, lực lợng vũ trang nhân dân, tổ chức kinh tế cá nhân Các sở giáo dục có vốn đầu t nớc ngoài, sở hợp tác với tổ chức, cá nhân nớc giáo dục hoạt động lÃnh thổ Việt Nam Tổ chức, cá nhân hoạt động đa ngời đào tạo nớc theo chơng trình giáo dục phổ thông, giáo dục đại học sau đại học, giáo dục nghề nghiệp cho công dân Việt Nam Tổ chức, cá nhân hoạt động giảng dạy, giáo dục theo chơng trình giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học sau đại học thực sở giáo dục đà nói điểm điểm Nội dung tra gi¸o dơc Thanh tra việc thi hành pháp luật giáo dục đối tợng thuộc phạm vi tra giáo dục Thanh tra hoạt động giảng dạy, giáo dục đối tợng thuộc phạm vi Thanh tra giáo dục việc thực mục tiêu, kế hoạch, chơng trình, nội dung, phơng pháp giáo dục, quy chế chuyên môn; quy chế thi cử, cấp văn bằng, chứng chỉ; việc thực quy định điều kiện cần thiết bảo đảm chất lợng giáo dục sở giáo dục Xác minh, kết luận, kiến nghị quan có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật Hớng dẫn nội dung, båi dìng nghiƯp vơ tra vµ nghiƯp vơ tra gi¸o dơc cho Thanh tra gi¸o dơc cÊp díi Kiến nghị quan Nhà nớc có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung ban hành sách văn quy phạm pháp luật phù hợp với yêu cầu quản lý giáo dục Hình thức tra Thanh tra theo chơng trình, kế hoạch: đợc tiến hành theo chơng trình, kế hoạch đà đợc phê duyệt Thanh tra đột xuất: đợc tiến hành phát quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật, theo yêu cầu việc giải khiếu nại, tố cáo Thủ trởng quan quản lý nhà nớc có thẩm quyền giao Phơng thức hoạt động tra Việc tra đợc thực theo phơng thức Đoàn tra Thanh tra viên độc lập Đoàn tra Thanh tra viên hoạt động theo quy định Luật Thanh tra văn hớng dẫn thi hành Luật Thanh tra Khi tiến hành tra phải có định Thủ trởng quan Thanh tra giáo dục quan quản lý nhà nớc Trởng Đoàn tra, Thanh tra viên phải chịu trách nhiệm trớc pháp luật ngời định tra định biện pháp xử lý Khi xử lý vi phạm, Trởng Đoàn tra, Thanh tra viên phải thực đầy đủ trình tự theo quy định pháp lt Néi dung tra toµn diƯn Đội ngũ giáo viên, cán nhân viên Cơ sở vật chất kỹ thuật Tình hình thực nhiệm vụ nhà trờng Công tác quản lý hiệu trởng Phơng pháp tra toàn diện Công tác chuẩn bị Tiến hành tra Kết thúc tra Các công việc cần tiếp tục tiến hành sau tra Công tác chuẩn bị Tập hợp thông tin nhà trờng Dự kiến nội dung cần tập trung tra Lập kế hoạch tra, nêu rõ mục đích, yêu cầu, nội dung, thành phần đoàn phân công trách nhiệm cho đoàn viên, phơng pháp tra thời gian tra Thông báo với nhà trờng quyền địa phơng nơi đợc đến tra Họp đoàn để thống kế hoạch, phơng pháp công tác phân công nhiệm vụ cụ thể cho đoàn viên; chuẩn bị mẫu biên bản, đề kiểm tra chất lợng văn hóa, phiếu thăm dò, phiếu trắc nghiệm tài liệu cần thiết khác Đặc biệt ý chuẩn bị kinh phí bố trí phơng tiện lại cho đoàn tra TiÕn hµnh tra Đoàn công bố định, thông báo kế hoạch tra với lÃnh đạo nhà trờng cán phụ trách phận, đại diện tổ chức Đảng, đoàn thể (có biên làm việc, ghi đầy đủ, chi tiết ý kiến đối tợng tra) Nghe hiệu trởng báo cáo tình hình nhà trờng kết thực nhiệm vụ từ đầu năm học đến thời điểm kiểm tra Đoàn tra chia thành phận để tiến hành kiểm tra Từng phận tiến hành thông báo kết kiểm tra, đánh giá; trao đổi với đối tợng tra để t vấn giải pháp; kiến nghị với đối tợng tra quan có thẩm quyền nhằm thúc đẩy việc thực nhiệm vụ nhà trờng Hội ý đoàn để tổng hợp kết kiểm tra từ phận, chuẩn bị nội dung làm việc với nhà trờng quan có liên quan Trởng đoàn tra thông báo dự thảo kết luận tra với nhà trờng (thành phần nh trên, có biên làm việc, ghi đầy đủ, chi tiết ý kiến đối tợng tra) ... động tra Việc tra đợc thực theo phơng thức Đoàn tra Thanh tra viên độc lập Đoàn tra Thanh tra viên hoạt động theo quy định Luật Thanh tra văn hớng dẫn thi hành Luật Thanh tra Khi tiến hành tra. ..Nhữngưvấnưđềưcơưbản Khái niệm vai trò tra Thanh tra giáo dục Thanh tra toàn diện sở giáo dục Thanh tra hoạt động s phạm giáo viên phổ thông Khái niệm vai trò tra Khái niệm Thanh tra xem xét, đánh giá xử lý... quyền, trình tự, thủ tục đợc quy định Luật Thanh tra quy định khác pháp lt Thanh tra nhµ níc bao gåm tra hµnh tra chuyên ngành Thanh tra hành hoạt động tra quan quản lý nhà nớc theo cấp hành việc