Luận văn Quy chế đấu thầu mua sắm hàng hoá và thực tiễn áp dụng ở công ty Cao Su Sao Vàng

Lời nói đầu 1.Tính cấp thiết đề tài Trong hình thái kinh tế xã hội ngời phải sản xuất cải vật chất đáp ứng yêu cầu khách quan sinh tồn xã hội Đó trình ngời sử dụng công cụ lao động tác động vào tự nhiên, để tạo cải vật chất cho đời sống xã hội Cùng với trình phát triển lịch sử loài ngời vốn phức tạp đa dạng tồn nhiều mối quan hệ khác nên đơng nhiên ngời có nhu cầu sinh hoạt tiêu dùng khác cách đa dạng Để đáp ứng cách có hiệu cao nhu cầu đó, ngời phải tiến hành thực trao đổi, mua bán cải vật chất Thế nhng xã hội lại tồn trờng hợp có nhiều ngời muốn mua nhng lại có ngời muốn bán trờng hợp có tất nhiều ngời muốn bán nhng có ngời muốn mua Vậy điều xảy xã hội tồn phổ biến mối quan hệ phải phụ thuộc vào hình thái kinh tế xã hội Đối với Việt Nam có kinh tế nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng có quản lý nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa mối quan hệ đợc thực hiện, giải nhiều phơng pháp khác mà có lẽ tối u "Đấu thầu " đem lại hiệu cao kinh tế nh tạo cạnh tranh bình đẳng lành mạnh, thông đồng móc ngoặc chọn đợc đối tác tin cậy đáp ứng tốt yêu cầu chủ thể kinh tế Đây phơng pháp có vai trò quan trọng đợc sử dụng phổ biến kinh tế đại ngày nay.Thế nhng phơng pháp "Đấu thầu" đợc Pháp luật Việt Nam qui định thời gian gần đây.Qua thời gian thực tập Công ty Cao su Sao vàng thực tiễn chủ thể kinh tế áp dụng đạt đợc nhiều thành nhng nhiều điều vớng mắc bất cập cha thực phổ biến nên cần phải nghiên cứu hoàn thiện Tóm lại, Chính nhu cầu thực tiễn nâng cao hiệu kinh doanh cho chủ thể nh vai trò việc hoàn thiện pháp luật đấu thầu kinh tế nay, Em mạnh dạn sâu tìm hiểu nghiên cứu lĩnh vực chọn đề tài :"Qui chế đấu thầu mua sắm hàng hoá thực tiễn áp dụng Công ty Cao Su Sao Vàng." 2.Phạm vi nghiên cứu Trong đề tài nghiên cứu đề cập tới qui định chung pháp luật tổ chức thực đấu thầu để làm rõ qui trình đấu thầu theo qui định việc áp dụng thực tiễn nhằm tìm hiểu u nhợc sau hoàn thiện pháp luật đấu thầu.Tuy nhiên phạm vi đề tài nghiên cứu nhìn nhận dới góc độ pháp lý tổ chức đấu thầu mà đối tợng nghiên cứu gới hạn mua sắm hàng hoá 3.Phơng pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu trình bày đề tài sử dungh phơng pháp sau: -Phơng pháp lịch sử; -Phơng pháp so sánh; -Phơng pháp tổng hợp; -Phơng pháp thống kê; Ngoài phơng pháp nghiên cứu lý thuyết, thực nghiệm đề tài vận dụng quan điểm vật biện chứng để phân tích, nghiên cứu 4.Nội dung đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận kết cấu đề tài có nội dung bao gồm phần sau: -Chơng : Khái quát đấu thầu đấu thầu mua sắm hàng hoá -Chơng : Đấu thầu mua sắm hàng hóa Công ty Cao Su Sao Vàng -Chơng : Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện qui chế đấu thầu mua sắm hàng hoá áp dụng Công ty Cao su Sao vàng Do thời gian trình độ hạn chế nên luận văn không tránh đợc thiếu sót, Em kính mong đợc góp ý bảo chân tình thầy cô giáo cán công ty Cao Su Sao Vàng Xin chân thành cảm ơn cán nhân viên Công ty Cao su Sao vàng nhiệt tình giúp đỡ bảo suốt thời gian em thực tập tịa Công ty Xin chân thành cảm ơn thầy giáo: Lê Vệ Quốc tận tình hớng dẫn em hoàn thành luận văn Chơng Khái quát đấu thầu đấu thầu mua sắm hàng hoá 1.1.Khái quát chung đấu thầu 1.1.1,Khái niệm nguyên tắc 1.1.1.1,Khái niệm Trong xã hội loài ngời tồn nhiều mối quan hệ nh trình sản xuất cải vật chất nhu cầu đa dạng không ngừng thay đổi ngời Tất điều làm phát sinh mối liên hệ cạnh tranh cá thể, chủ thể kinh tế với Cũng từ ngời tổ chức hình thức cạnh tranh cách công đạt hiệu kinh tế cao hình thức "Đấu thầu" "Đấu giá" Nh "Đấu thầu đấu giá" với nớc khác giới có đợc áp dụng từ lâu, thay đổi nên trở thành thông lệ đợc áp dụng rộng rãi phổ biến trình cạnh tranh đạt đợc mục đích chủ thể cách có hiệu Còn khái niệm "Đấu thầu" "Đấu giá" đợc quan tâm thực kinh tế năm gần nên điều mơí mẻ mà đ ợc hiểu áp dụng cha thật xác phổ biến Khái niệm đấu giá có lẽ xuất trớc nh đợc biết đến nhiều hiểu :"Đấu giá hình thức bán tài sản công khai có nhiều ngời muốn mua tham gia trả giá theo thủ tục định, ngời trả giá cao giá khởi điểm ngời đợc mua tài sản đấu giá đó" Nh đấu giá trình lựa chọn ngời mua trờng hợp có nhiều ngời muốn mua mà có ngời bán, đồng thời điều phù hợp với qui luật chung nh thông lệ quốc tế lựa chọn ngời mua trả gía cao Ngợc lại với qui trình Đấu giá Đấu thầu lại hình thức lựa chọn ngời bán đáp ứng tốt hay tối u cho ngời mua nh vậy: "Đấu thầu trình lựa chọn ngời bán hay nhà thầu đáp ứng đợc yêu cầu bên mời thầu sở có cạnh tranh nhà thầu" Để hiểu sâu trình đấu thầu ta cần phải hiểu rõ đợc thuật ngữ liên quan sau: +"Dự án" tập hợp đề xuất để thực phần hay toàn bọ công việc, mục tiêu yêu cầu Dự án bao gồm dự án đầu t dự án tính chất đầu t tức không thu hồi vốn lợi nhuận +"Bên mời thầu" chủ dự án, chủ đầu t pháp nhân đại diện hợp pháp chủ dự án, chủ đầu t giao trách nhiệm thực công việc đấu thầu +"Nhà thầu" tổ chức kinh tế có đủ t cách pháp nhân tham gia đấu thầu Trong đấu thầu tuyển chọn t vấn nhà thầu cá nhân hay tổ chức có lực chuyên môn; nhà thầu xây dựng đấu thầu xây lắp; nhà cung cấp đấu thầu mua sắm hàng hoá; nhà đầu t đấu thầu lựa chọn đối tác đầu t Nhà thầu nớc nhà thầu có t cách Pháp nhân Việt Nam hoạt động hợp pháp Việt nam +"Gói thầu" toàn dự án phần công việc dự án đợc phân chia theo tính chất kỹ thuật trình tự dự án theo qui mô hợp lý đảm bảo tính đồng dự án Trong trờng hợp mua sắm gói thầu hay số loại đồ dùng, trang thiết bị hay phơng tiện Gói thầu đợc thực theo nhiều hợp đồng gói thầu chia làm nhiều phần +"Kết đấu thầu" nội dung phê duyệt ngời có thẩm quyền cấp có thẩm quyền tên nhà thầu trúng thầu, giá trúng thầu loại hợp đồng ký kết Tóm lại đấu thầu hình thức lựa chon qua cạnh tranh tìm đối tác đạt hiệu qủa tối u khái niệm đấu thầu đợc hiểu theo cách tổng quát trình lựa chọn theo thủ tục định (do luật pháp qui định) nhà thầu đáp ứng đợc yêu cầu bên mời thầu sở cạnh tranh nhà thầu 1.1.1.2,Các nguyên tắc đấu thầu 1.1.1.2.1,Nguyên tắc cạnh tranh công bình đẳng Thực đấu thầu phải đạt đợc nguyên tắc cạnh tranh cách công bình đẳng nhà thầu đấu thầu trình lựa chọn dựa sở cạnh tranh nhà thầu bảo đảm đáp ứng tối u yêu cầu bên mời thầu Cạnh tranh cách bình đẳng trình mà chủ thể tham gia vào quan hệ kinh tế phát huy hết khả nhằm vợt nên đối thủ khác qua u điểm, hạn chế tối đa nhợc điểm khả uy tín chất lợng việc làm Mọi biện pháp cạnh tranh không trái pháp luật để thắng thầu chủ thể tham gia đợc coi minh bạch công thị trờng có quyền áp dụng Nh nguyên tắc đảm bảo lợi ích cho hai bên chủ thể nhà thầu bên mời thầu Bên mời thầu chọn đợc đối tác tối u qua thông tin thông báo công khai nhu cầu công việc cho nhà thầu, nhà thầu cạnh tranh với thông qua phân tích thông tin công khai ngang có đợc để đa định tốt đáp ứng yêu cầu bên mời thầu 1.1.1.2.2,Nguyên tắc liệu đầy đủ Đấu thầu mọt qui trình lựa chọn nên đòi hỏi phải có chuẩn bị thật chu đáo hợp lý Các nhà thầu phải nhận đợc đầy đủ thông tin, hồ sơ, tài liệu đấu thầu bên mời thầu cung cấp với thông tin xác đầy đủ liệu chi tiết rõ ràng cụ thể nh mặt: Kỹ thuật,tài chính, pháp luật,năng lực uy tín điều kiện khác Khi nhân đợc đầy đủ thông tin nhà thầu biết đợc yêu cầu bên mời thầu đặt tự đánh giá đợc khả đáp ứng để định có dự thầu hay không Nh vây nguyên tắc thể trách nhiệm bên mời thầu phải chuẩn bị đầy đủ liệu cho hồ sơ mời thầu bên nhà thầu chuẩn bị đầy đủ liệu theo yêu cầu hồ sơ dự thầu Điều khẳng định nguyên tắc quan trọng chuẩn bị liệu sơ sài, không đầy đủ kéo dài tiến độ trình đấu thầu khó thực tốt đợc công việc đặt dẫn đến làm giảm sút hiệu kinh tế đấu thầu 1.1.1.2.3,Nguyên tắc bảo đảm bí mật Quá trình thực thầu phải bảo đảm bí mật thông tin cần thiết Đó bảo đảm cạnh tranh lành mạnh nhà thầu nhà thầu có hồ sơ dự thầu với thong tin liệu quan trọng định việc thành công hay thất bại việc dự thầu Để đảm bảo quyền lợi nhà thầu phải quản lý hồ sơ dự thầu đợc bí mật tuyệt đối, không rò rỉ thông tin nhà thầu độc lập cho nhà thầu khác nhà thầu tham gia dự thầu tạo đợc môi trờng cạnh tranh lành mạnh, công đấu thầu đạt đợc hiệu nh mong muốn 1.1.1.2.4,Nguyên tắc trách nhiệm phân minh Đây nguyên tắc mà bên mời thầu tổ chức đấu thầu nhà thầu tham gia tổ chức đấu thầu phải có nghĩa vụ quyền hạn định đợc xác định thật rõ ràng cụ thể hồ sơ mời thầu Khi tiến hành đấu thầu tuỳ giai đoạn mà bên tham gia có quyền nghĩa vụ khác nh biết phải làm đợc làm việc Do nguyên tắc đảm bảo chặt chẽ đấu thầu nh mang lại kết thiết thực cho bên tham gia đấu thầu 1.1.1.2.5,Nguyên tắc đánh gía công Thực đấu thầu phải đảm bảo việc đánh giá công tất nhà thầu tham dự đấu thầu Các nhà thầu có hồ sơ dự thầu gửi đến bên mời thầu thời gian qui định đợc tiếp nhận đợc quản lý cẩn thận, đánh giá công bằng, ngang tiêu, tiêu chuẩn không thiên vị hay coi trọng túi hồ sơ Đánh giá bên mời thầu phải theo tiêu chuẩn dợc đặt từ trớc nh kỹ thuật, tài chính, pháp luật, lực,kinh nghiệm Đây nguyên tắc quan trọng thiếu nhà thầu không an tâm tin vào kết xét thầu làm tính cạnh tranh lành mạnh trình xét thầu nhà thầu tìm cách để đợc trúng thầu 1.1.1.2.6,Nguyên tắc bảo lãnh thích đáng Mỗi gói thầu bên mời thầu thờng có giá trị lớn trách nhiệm bên tham gia không nhỏ nên thiết phải có bảo lãnh thích đáng bảo đảm độ tin cậy Điều đòi hỏi phải có tận tâm nhiệt tình nỗ lực bên mời thầu nhà thầu tham gia Mặt khác điều kiện kinh tế xã hội luôn vận động biến đổi nh lý khác mà nhà thầu thờng gặp cản trở cho công việc đấu thầu, thực thầu nh đòi rút lại hồ sơ, cung cấp thông tin không chuẩn xác hay trúng thầu mà không thực thầu nên đòi hỏi nhà thầu phải có bảo lãnh dự thầu Đây qui định giúp cho bên mời thầu hạn chế đợc rủi ro định ứng xử nhà thầu gây Khoản bảo lãnh khoản nộp phí cho bên mời thầu mà đợc trả lại cho nhà thầu họ không trúng thầu sau trúng thầu họ có bảo lãnh thực hợp đồng Đồng thời qui định làm cho nhà thầu định tham dự phải chuẩn bị hồ sơ cách xác nh khả thực tế nâng cao trách nhiệm,tính nghiêm túc nhà thầu tham dự đấu thầu không họ hoàn toàn số tiền bảo lãnh dự thầu 1.1.2,Điều kiện đấu thầu Tất dự án sử dụng vốn gân sách nhà nớc, vốn tín dụng nhà nớc bảo lãnh, vốn tín dụng đầu t phát triển nhà nớc, vốn đầu t phát triển doanh nghiệp nhà nớc phải thực đấu thầu để thực dự án Đó dự án đầu t xây dựng mới, cải tạo sửa chữa lớn, nâng cấp dự án đầu t xây dựng, dự án đầu t để mua sắm tài sản kể thiết bị máy móc không cần lắp đặt sản phẩm công nghệ khoa học mới, dự án sử dụng ngân sách nhà nớc để phát triển vùng lãnh thổ, qui hoạch phát triển ngành-nông thôn-đô thị Các dự án liên doanh, hợp đồng hợp tác kinh doanh hay Công ty cổ phần có tham gia tổ chức kinh tế nhà nớc từ 30% trở lên vốn Điều lệ hay vốn kinh doanh Và dự án có sử dụng nguồn vốn tài trợ tổ chức quốc tế hay quốc gia Cũng nh dự án đầu t nớc có từ hai nhà đầu t trở lên muốn tham gia dự án có vốn đầu t nớc có từ hai nhà đầu t trở lên muốn tham gia thực dự án nh liên doanh, hợp tác kinh doanh,dự án 100% vốn nớc ngoài, dự án BOT,BT,BTO phải thực đấu thầu để thực chọn đối tác Ngoài mua sắm đồ dùng vật t trang thiết bị, phơng tiện làm việc quan nhà nớc, đoàn thể, doanh nghiệp nhà nớc, đồ dùng phơng tiện thông thờng lực lợng vũ trang có giá trị lớn (do Bộ Tài qui định) phải thực đấu thầu để mua sắm, dự án nhỏ khác khuyến khích áp dụng qui chế thực đấu thầu Đôi dự án có vay vốn số tổ chức giới nh WB, ADB, IBRD phải thực đấu thầu theo qui định cấc tổ chức pháp luật nớc sở thực dự án 1.1.2.1,Đối với bên mời thầu Bên mời thầu đợc tổ chức đấu thầu có dự án thuộc phạm vi bắt buộc phải tổ chức đấu thầu dự án thấy cần thiết phải đấu thầu phải có đủ điều kiện sau : Một có văn định đầu t giấy phép đầu t ngời có thẩm quyền cấp có thẩm quyền Đó ngời đứng đầu hay ngời đợc uỷ quyền tổ chức, quan nhà nớc hay doanh nghiệp theo pháp luật qui định Hai kế hoạch đấu thầu đợc ngời có thẩm quyền phê duyệt văn Ba hồ sơ mời thầu đợc ngời có thẩm quyền hay cấp có thẩm quyền phê duyệt dới hình thức văn chấp thuận Bên mời thầu đợc tổ chức đấu thầu quốc tế gói thầu mà nhà thầu nớc đáp ứng đợc yêu cầu gói thầu gói thầu thuộc dự án sử dụng nguồn vốn tài trợ tổ chức quốc tế hay quốc gia nớc 1.1.2.2,Đối với nhà thầu Nhà thầu tham dự thầu phải có đầy đủ điều kiện sau: + Có giấy phép đăng ký kinh doanh, trờng hợp mua sắm thiết bị phức tạp qui định hồ sơ mời thầu phải có giấy phép bans hàng thuộc quyền tác giả hay nơi xuất xứ + Có đủ lực tài chính, kỹ thuật đáp ứng yêu cầu gói thầu + Chỉ đợc tham gia đơn dự thầu gói thầu dù đơn phơng hay liên danh dự thầu Trờng hợp tổng công ty đứng lên dự thầu đơn vị trực thuộc không đợc phép tham dự với t cách nhà thầu độc lập gói thầu Đối với nhà thầu tham gia đấu thầu quốc tế hay nhà thầu quốc tế tham gia đấu thầu Việt Nam đợc hởng số chế độ u đãi nh có nghĩa vụ điều kiện định Nhà thầu nớc tham dự đấu thầu Việt Nam xây lắp phải liên danh với nhà thầu Việt Nam cam kết sử dụng nhà thầu phụ nớc phân rõ phạm vị khối lợng công việc, đơn giá tơng ứng Không nhà thầu nớc trúng thầu phải cam kết thực thầu có nghĩa vụ mua sắm, sử dụng vật t thiết bị phù hợp chất lợng giá sản xuất, gia công có Việt Nam Trong trình xét thầu nhà thầu nớc đợc u tiên có cam kết dành nhiều công việc sử dụng vật t thiết bị Việt Nam so với nhà thầu quốc tế khác 1.1.3.Các hình thức đấu thầu 1.1.3.1, Đấu thầu rộng rãi Đấu thầu rộng rãi hình thức đấu thầu không hạn chế số lợng nhà thầu tham gia Bên mời thầu phải thông báo công khai điều kiện, thời gian dự thầu phơng tiện thông tin đại chúng tối thiểu 10 ngày trớc phát hành hồ sơ mời thầu Đây hình thức chủ yếu đợc áp dụng tổ chức đấu thầu 1.1.3.2, Đấu thầu hạn chế Đấu thầu hạn chế hình thức đấu thầu mà bên mời thầu mời số nhà thầu (tối thiểu nhà thầu) có đủ lực tham dự Danh sách nhà thầu tham dự đợc ngời có thẩm quyền hay cấp có thẩm quyền chấp thuận có số nhà thầu có khả đáp ứng đợc yêu cầu gói thầu Mặt khác nguồn vốn sử dụng dự án có qui định phải dùng hình thức đấu thầu hạn chế Cũng nh vào tình hình thực tế mà bên mời thầu thấy có lợi lựa chon hình thức để đấu thầu 1.1.3.3,Chỉ định thầu Chỉ định thầu hình thức chon trực tiếp nhà thầu cách đích danh đáp ứng yêu cầu gói thầu để thơng thảo hợp đồng đợc áp dụng trờng hợp sau: +Trờng hợp bất khả kháng thiên tai, dịch hoạ, cố cần khắc phục chủ dự án đợc phép định đơn vị (nhà thầu) có đủ lực thực công việc cách kịp thời +Trờng hợp gói thầu có tính chất nghiên cứu thử nghiệm, bí mật quốc gia, bí mật an ninh quốc phòng mà có nhà thầu có điều kiện định đáp ứng đợc Thủ tớng Chính phủ trực tiếp định +Đối với gói thầu có giá trị dới tỷ đồng với mua sắm hàng hoá, xây lắp, dới 500 triêu đồng t vấn chủ đầu t đợc quyền định nhà thầu thực yêu cầu +Các gói thầu có tính chất đặc biệt yêu cầu quan tài trợ vốn, tính phức tạp kỹ thuật công nghệ yêu cầu đột xuất dự án ngời có thẩm quyền định đầu t định định thầu +Các gói thầu có gân sách dành cho dự án quan nghiệp thực nhiệm vụ nghiên cứu qui hoạch phát triển kinh tế qui hoạch phát triển ngành, qui hoạch chung xây dựng đo thị nông thôn đợc nhà nớc giao nhiệm vụ tổ chức đấu thầu mà đợc tiến hành định thầu giao nộp sản phẩm theo qui định +Các gói thầu t vấn lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, khả thi dự án đầu t thìu bắt buộc tổ chức đấu thầu nhng chủ đầu t phải chọn nhà t vấn phù hợp vơí yêu cầu dự án Trong trờng hợp phải định thầu bên mời thầu phải xác định nêu rõ nội dung báo caó định thầu nh sau: - Lý định thầu Kinh nghiệm lực kỹ thuật,tài nhà thầu đợc đề nghị định thầu Giá trị khối lợng công việc đợc ngời có thẩm quyền cấp cấp có thẩm quyền phê duyệt làm định thầu 10 ngân hàng giới -WB, Quĩ tiền tệ quốc tế IMF, Ngân hàng phát triển châu ADB, Ngân hàng tái thiết phát triển quốc tế IBRD nhà nớc Việt Nam ban hành qui định quản lý đầu t qui chế đấu thầu văn sau : -Nghị định số 42/1996/NĐ - CP điều lệ qui chế quản lý đầu t xây dựng -Nghị định số 43/1996/NĐ - CP qui chế đấu thầu ngày 16.7.1996 Và qua thời gian ngắn thực Chính phủ ban hành Nghị định số 43/1997/NĐ-CP ngày 23.8.1997 sửa đổi bổ sung số điểm Nghị định số 43 qui chế đấu thầu đáp ứng yêu cầu cần thiết chủ thể kinh tế Ngay từ ngày đầu điều lệ quản lý đầu t qui chế đấu thầu có hiệu lực đợc doanh nghiệp, chủ thể đầu t kinh tế hởng ứng áp dụng thực cách nhanh chóng đạt hiệu kinh tế cao cho chủ thể nói riêng cho kinh tế đất nớc nói chung.Tuy nhiên qui luật phát triển vận động không ngừng kinh tế qui định đầu t dâú thầu tác động tích cực tới chủ thể đồng thời qua trình áp dụng thực thấy nhiều điểm cha thực phù hợp với hoàn cảnh thực kinh tế nớc ta nh quốc gia khác giới Những qui định nhà nớc đầu t , đấu thầu lại đợc bổ sung hoàn thiện qua văn sau ; -Nghị định số 52/1999/NĐ - CP ngaùy 8.7.1999 qui chế quản lý đầu t xây dựng -Nghị định số 88/1999/NĐ - CP ngày 1.9.1999 qui chế đấu thầu -Và Nghị định số 12/2000/NĐ-CP sửa đổi bổ sung số điểm qui chế quản lý đầu t xây dựng -Nghị định số 14/2000/NĐ-CP sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 88 qui chế đấu thầu Nh vây luật pháp quản lý đầu t qui chế đấu thầu tơng đối hoàn chỉnh Nó bao gồm qui định chung có qui định cụ thể cho lĩnh vực Tuy nhiên phạm vi đề tài sâu vào đấu 43 thầu mua sắm hàng hoá (một sáu lĩnh vực đợc qui định qui chế) Đấu thầu mua sắm hàng hoá đợc chủ thể kinh tế áp dụng hiệu phải phạm vị hàng hoá qui chế hạn hẹp (theo chơng mục2 trình bày trên) nên vấn dề cần bàn bạc nghiên cứu Đấu thầu mua sắm hàng hoá đợc qui định văn pháp luật khác Luật Thơng mại ngày 10.5.1997 22 điều (từ điều 141 đến điều 162 ) đợc coi 14 hành vi thơng mại đợc pháp luật điều chỉnh Tuy nhiên nh biết đối tợng điều chỉnh luật Thơng mại hành vi thơng mại Thơng nhân hàng hoá đợc liệt kê với phạm vị hẹp nên đợc chủ thể kinh tế nớc ta áp dụng Đây vấn đề nhiều cách hiểu nh áp dụng thực tiễn nên cần phải đợc nghiên cứu hoàn thiện Tóm lại qua thời gian ngắn năm 1996 đến 2000 Nhà nớc ta có qui định,sửa đỏi bổ sung nhằm hoàn thiện qui chế đấu thầu đợc hoàn chỉnh thống phù hợp với pháp luật chung giới Điều đợc thể thông qua văn luật Luật Thơng mại qua bốn Nghị định có hiệu lựclà Nghị định số 88 Nghị định số 14 nh trình bày Ngoài qui định chung đấu thầu mua sắm hàng hoá từ đợc qui định điều Nghị định số 42 đợc qui định 11 điều nghị định số 88 (từ điều 22 tới điều 32) Điều nói nên pháp luật có qui định cụ thể chi tiết hơn, phù hợp với thông lệ quốc tế Ngày qui chế đấu thầu có vai trò quan trọng phát triển kinh tế quốc gia rút ngắn khoảng cách với nớc phát triển Qua trình áp dụng thực kinh tế nói chung Công ty Cao Su Sao Vàng nói riêng đấu thầu mua sắm hàng hoá đạt đợc hiệu kinh tế cao thấy đợc u điểm nh nhợc điểm qui chế nên cần đợc nghiên cứu hoàn thiện 3.1.2,Những u điểm qui chế đấu thầu Qui chế đấu thầu có nhiều u điểm áp dụng thực tế nhng u điểm sau : Một ,đấu thầu hình thức tiên tiến mà đạt hiệu kinh tế cao qua đấu thầu cạnh tranh công cho phép chọn nhà thầu tối u từ nhà thầu có lòng nhiệt thành mong muốn trở thành 44 đối tác bên mời thầu Đấu thầu đợc hình thành áp dụng từ nhiều kỷ trớc tồn phát triển kinh tế đại, Việt Nam công nhận đợc pháp luật điều chỉnh đấu thầu năm gần thành to lớn đem lại thành cao cho kinh tế giúp có bớc phát triển vợt bậc Hai là, đấu thầu mạng lại hiệu kinh tế kỹ thuật tối u qua đọ tin cao xác hình thức Trong trình tổ chức đấu thầu nhà thầu phải cung cấp thông tin thực trạng cách xác trung thực đồng thời họ có bảo lãnh dự thầu nên tạo đợc độ tin cao.Và sở hồ sơ dự thầu, bên mời thầu đánh giá xét thầu theo phơng pháp nêu hồ sơ mời thầu chọn nhà thầu bảo đảm mặt kỹ thuật,công nghệ cách có chi phí thấp mà bảo đảm đợc chắt chẽ tuân thủ pháp luật nên đem lại hiệu kinh tế cao Ba là, sở ban hành qui chế đấu thầu qua lần sửa đổi bổ sung nhà nớc ta tạo môi trờng pháp luật tơng đối hoàn chỉnh Qua chủ thể kinh tế lấy làm để áp dụng vào thực tiễn sở pháp lý bảo vệ quyền lợi chủ thể hoạt động đấu thầu đấu thầu mua sắm hàng hoá Đối với nhà nớc thông qua qui chế quản lý chặt chẽ hoạt động đầu t, dự án có nguồn vốn nhà nớc hay tổ chức quốc tế Khi chủ đầu t bỏ vốn vào dự án theo dõi quản lý đợc bớc thực triển khai cuả dự án nh gói thầu thuộc dự án qua trình trình duyệt bớc thực Trong qui chế đấu thầu có qui định rõ ràng cách thức tiến hành, bớc thực định rõ trách nhiệm bên mời thầu, bên dự thầu cấp quản lý có liên quan dẫn tới việc kiểm tra, giám sát quản lý hoạt động đấu thầu thuận lợi công minh Nh vây đấu thầu rút ngắn đơc thời gian thực dự án phân rõ công việc, thời gian hoàn thành nên làm tăng hiệu kinh tế Bốn là, áp dụng thực đấu thầu tạo hội cho nhà thầu quốc tế xâm nhập vào Việt Nam làm tăng nguồn đầu t nớc nh tạo hoà nhập kinh tế nớc ta với nớc khác giới Thông qua hình thức đấu thầu quốc tế bên mời thầu tạo điều kiện cho nhà thầu tham gia dự thầu để mở rộng thị trờng hoạt động khai thác kinh doanh qua đáp ứng yêu cầu gói thầu Nhà thầu 45 quóc tế thờng có khả nguồn lực tơng đối mạnh,hàng hoá có chất lợng công nghệ cao thực họ có dịch vụ đào tạo, hớng dẫn có chất lợng tốt Mặt khác kinh tế ngày "Vốn" vấn đề khó khăn cần thiết cho hoạt động nên cần có nguồn vốn từ bên thúc đẩy cho sản xuất kinh doanh nớc Hiện có nhièu dự án có nguồn vốn từ nớc mà chủ thể muốn đồng vốn phải đạt đợc mục đích có hiệu cao kinh tế Khi tổ chức đấu thầu để lựa chọn nhà thầu thực toàn hay phần dự án theo gói thầu bên cho vay, đầu t vốn yên tâm tin tởng tạo đợc uy tín thị trờng giới dẫn tới thu hút đơc nguồn vốn lớn phục vụ cho công cuốc công nghiệp hoá đại hoá để xây dựng phát triển kinh tế xã hội 3.1.3,Nhợc điểm qui chế đấu thầu mua sắm hàng hoá Ngoài u điểm qui chế đấu thầu qua thực tiễn áp dụng ta thấy số điểm tồn cần khắc phục sửa đổi bổ sung để pháp luật đấu thầu đợc hoàn chỉnh Những tồn hạn chế thể qua khía cạnh sau: Một thời gian đấu thầu qui định dài cha thật phù hợp với thực tiễn bớc trình tự tổ chức đấu thầu, loại đấu thầu chủ đầu t tự động qui định thời gian cách hợp lý cho Nh biết đấu thầu phần nằm tổng thể dự án đầu t mà thời gian hoàn thiện rút ngắn mang lại hiệu kinh tế cao Nếu không qui định thời gian cách phù hợp cho bớc nh toàn tổ chức đấu thầu tạo nên tuỳ tiện trì trệ không buộc chủ thể tham gia làm việc cách cố gắng gây lên lãng phí thời gian dân tới hệu kinh tế không cao nhiều hội kinh doanh Hai tính pháp lý trách nhiệm trớc pháp luật đối tợng tham gia đấu thầu nh bên mời thầu, nhà thầu chủ thể quản lý có nhiều kẽ hở cha thật chặt chẽ đầy đủ nên có nhiều tiêu cực Nh bên mời thầu bán hồ sơ mời thầu cho nhà thầu nhà thâìu phải chịu khoản phí nộp bảo lãnh dự thầu hoàn tất hồ sơ dự thầu nhng lý bên mời thầu không muốn đợc thực gói thầu nhà thầu mà cố ý đánh trợt tất nhà thầu tham dự Điều gây thiệt hạI cho nhà thầu nói riêng ảnh hởng tới 46 kinh tế môi trờng đấu thầu uy tín quốc tế nói chung.Mặt khác thủ tục hành ta rờm rà,có nhiều thủ tục không cần thiết nên cấp quản lý, phê duyệt gây phiền nhiễu khó khăn dẫn tới kéo dài thời gian đấu thầu, chủ thể có ý thức pháp luật cha cao nên thông đồng móc ngoặc rò rỉ thông tin đấu thầu Kết đấu thầu có hiệu không cao tạo tiêu cực nên cần phải qui định trách nhiệm rõ ràng nh biện pháp khắc phục yếu Ba phơng pháp đánh giá, phê duyệt kết đấu thầu Trong qui chế có qui định phơng pháp đánh giá nh chấm điểm mà không sử dụng giá sàn, giá xét thầu mà sử dụng giá gói thầu mà giải thích rõ nên có nhiều cách hiểu áp dụng tuỳ tiện khó khăn Và bên mời thầu có phơng pháp đánh giá khác đạt hiệu cao phù hợp với điều kiện kinh doanh họ có đợc áp dụng không Sau có kết đánh giá cần phải đợc ngời có thẩm quyền phê duyệt nhng ngời có thẩn quyền không tham gia vào trình đánh xem xét đánh giá khái quát nên có tính mạo hiểm cao cho dự án tổ chức đấu thầu không thật tốt Nh biết tổ chức đấu thầu phải lập tổ chuyên gia - hội đồng xét thầu đợc hình thành từ nhiều ngời vị trí khác họ chịu trách nhiệm tập thể nên đa kết trách nhiệm họ khó xác định nên qui chế cần phải qui định thêm khía cạnh cho hợp lý Bốn qui chế đấu thầu dừng lại việc xét thầu công bố thắng thầu để ký hợp đồng Còn khâu quan trọng kêt đấu thầu thể hợp đồng kiểm soát hiệu đấu thầu qua thực hợp đồng cha đợc đề cập đến nên có nhiều cách thực hiệu ý trí chủ quan bên than gia thực Năm qui chế đấu thầu qui định hàng hoá phạm vị hẹp nên đấu thầu mua sắm hàng hoá đực áp dụng phạm vi Nh hàng hoá theo quan niệm cách hiểu khác có đợc áp dụng không trình tự thực 47 3.2.Mục đích yêu cầu việc hoàn thiện 3.2.1,Mục đích Một mục đích quan nhằm nâng cao hiệu kinh tế cuả dự án đầu t thực gói thầu chủ thể kinh doanh nói riêng kinh tế nói chung Bởi lợi ích u điểm việc đấu thầu mang lại giúp cho chủ đầu t lựa chọn đợc đối tác đáp ứng yêu cầu đặt cách tối u Mà qui chế đấu thầu nhiều đIểm cha thật hợp lý nên cần hoàn thiện đem lạI hiệu kinh tế cao Hai việc tổ chức đấu thầu tạo môi trờng cạnh tranh lành mạnh, công chủ thể kinh tế Hiện tính phức tạp kinh tế thị trờng, biến đổi không ngừng vô nhanh chóng khoa học kỹ thuật nên đòi hỏi giới nói chung kinh tế nớc ta nói riêng phải có cạnh tranh công , bình đẳng chủ thể kinh doanh Ba thông qua đấu thầu nhà nớc, doanh nghiệp nâng cao đợc quản lý nguồn vốn gói thầu nh bớc qui trình thực nhằm có điều chỉnh kịp thời đạt hiệu nh mong muốn Nh biết nguồn vốn bỏ để thực dự án quan trọng nớc ta hầu hết dự án lớn có nguồn vốn cuả nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc nên quản lý cho có hiệu cao mà không lãng phí thiết phải hoàn thiện qui định đấu thầu 3.2.2 Yêu cầu Chúng ta đợc biết nội dung qui chế đấu thầu nói chung đấu thầu mua sắm hàng hoá nói riêng qua phần trình bày Từ thấy đợc tầm quan vai trò đấu thầu kinh tế nh thấy đợc hạn chế cần đợc khắc phục hoàn thiện hơn.Qua trình tìm hiểu nghiên cứu Tôi thấy cần phải hoàn thiên qui chế đấu thầu nhằm yêu cầu sau: Một đất nớc ta có kinh tế nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng có quản lý nhà nớc định hớng xã hội chủ nghĩa nên nhà nớc phải quản lý điều chỉnh hoạt động chủ thể theo nh mục tiêu đờng lối sách đặt Nhất giai đoạn trình sản xuất kinh doanh đầu t thực dự án thực 48 thông qua gói thầu nên nhà nớc ta phải có môi trờng pháp luật quản lý qui định đầu t, đấu thầu cách hoàn thiện Thông qua qui định nhà nớc dễ dàng quản lý kiểm tra điều khiển hoạt động đấu thầu theo ý trí tạo hiệu kinh tế cao thống cho chủ thể kinh tế quốc dân Hai kinh tế giới phát triển nhanh chóng đạt hiệu cao tốc độ phát triển khoa học kỹ thuật nên không tự hoàn thiện mặt học hỏi kinh nghiệm rút ngắn khoảng cách, hoà nhập khó xây dựng đât nớc vững mạnh trở thành nớc công nghiệp đợc Mà biện pháp trớc hết biện pháp phải có môi trờng pháp luật chặt chẽ, ổn định phù hợp với thông lệ quốc tế luật pháp quốc gia khác giới nói chung thống phù hợp luật pháp nớc nh nhu cầu thiết thực doanh nghiêp nói riêng Ba nội dung qui chế đấu thầu có hạn chế (nh trình bày phần trên) phải đợc sửa đổi bổ sung cho thật phù hợp với thực tiễn Đối tợng điều chỉnh qui chế nên đợc mở rộng áp dụng phổ biến vào thực tiễn đợc, nh phạm vi hàng hoá nên rộng tất trao đổi mua bán chẳng hạn Chỉ có sửa đổi hoàn thiện qui chế đấu thầu nói chung môi trờng pháp luật nói riêng tạo đợc quyền tự chủ tự kinh doanh cho chủ thể kinh tế nâng cao hiệu kinh tế đem lại lợi ích chung xã hội đa đất nớc ta nhanh chóng tiến lên giầu mạnh sớm tiến lên xã hội chủ nghĩa 3.3,Những nội dung cần hoàn thiện 3.3.1,Đối với nhà nớc Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 1.9.1999 ban hành qui chế đấu thầu Nghị định số 14/2000/NĐ-CP ngày 5.5.2000 sửa đổi bổ sung số điểm qui chế bớc cải tiến, đổi hoàn thiện pháp luật đấu thầu Việt Nam Tuy nhiên qua thực tiễn áp dụng số điểm cần nghiên cứu hoàn chỉnh Một thời điểm lập kế haoạch đấu thầu giai đoạn dự án khả thi Riêng gói thầu xây lắp giai đoạn cha đợc phân chia rõ ràng vị phân chia gói thầu xây lắp phải dựa thiết kế dự toán chất l- 49 ợng hồ sơ đợc đảm bảo, nhng giai đoạn cha có Vây cần nghiên cứu phân chia gói thầu xây lắp giai đoạn Từ trình phân chia cụ thể giúp cho chủ đầu t tiếp tục thực dự án gói thầu mua sắm hàng hoá để sớm hoàn thiện vào sản xuất kinh doanh Hai phạm vi áp dụng qui chế đấu thực tiễn hạn chế theo giới hạn nguồn vốn gói thầu Còn gói thầu có nguồn vốn khác nên pháp luật có qui định rõ khuyến khích chủ đầu t thực đấu thầu biện pháp miễn giảm thuế,u tiên sản xuất kinh doanh hình thức khác để đa pháp luật dấu thầu đợc áp dụng cách phổ biến,rông rãi để nâng cao hiệu kinh tế chung cho toàn đất nớc Và hàng hoá nên có qui định qui định rộng phù hợp nh bao gồm tất trao đổi mua bán để áp dụng qui chế đấu thầu mua sắm hàng hoá rộng phổ biến kinh tế Ba nhà nớc nên qui định cụ thể giá gói thầu dựa sở tổng mức đầu t tổng dự toán, dự toán đợc duyệt loại đấu thầu để tránh hiểu cvà áp dụng cách tuỳ tiện Hiện qui chế bỏ giá xét thầu, bỏ giá sàn nhng thực tế đợc hiểu nh Trên thực tế tỏng mức đầu t tổng dự toán, dự toán đợc duyệt giá trần giá bỏ thầu không đợc vợt mức qui định đợc lấy làm giá trần khống chế Vậy với hình thức hợp đồng chìa khoá trao tay, hợp đồng điều chỉnh giá hay hợp đồng chọn gói lấy mức ba giá trị làm giá trần nên đợc qui định rõ Còn bỏ qui định giá sàn dẫn tới hậu sấu đấu thầu có thoả thuận gầm nên giá thấp cha giá tối u.Thực tế có nhiều gói thầu sảy tợng cần có giá không vợt giá trần đợc nên nhà thầu có thoả thuận khai thác vào điểm qui định cha chặt chẽ này.Và thoả thuận nhà thầu "bốc thuốc" giá dự thầu để đực trúng thầu nên chất lợng đáp ứng yêu cầu đặt gói thầu không cao Tóm lại nhà nớc nên có rthêm qui định bên cạnh giá trần giá sàn giá sàn đảm bảo cho chủ đâù t yên tâm chất lợng giới hạn cho phép chống đợc phá giá cách tuỳ tiện nhà thầu Bốn phơng pháp đánh giá qui định mặt kỹ thuật đánh giá đạt hay không đạt (từ 70% đIểm trở lên đạt dới không đạt) đơng nhiên lực kỹ thuật chất lợng công việc hàng hoá không đợc coi trọng Điều nguy hiểm công trình, hàng hoá có yêu 50 cầu chất lợng kỹ thuật công nghệ cao Và nhà nơc ta nên nâng nên mức 80% cao tuỳ theo yêu cầu kỹ thuật hợp lý Từ ngoại trừ đợc đơn vị yếu kỹ thuật lực góp phần giảm tiêu cực đấu thầu Năm là, nhà nớc nên có qui định cách khái quát biểu mẫu lĩnh vực đấu thầu Cung nh biểu mẫu hợp đòng để chủ thể đầu t áp dụng vào thực tiễn cách nhanh tạo môi trờng hoạt động cách tơng đối thống Đồng thời có thêm qui định kiểm soát phần thực hợp đồng sau có kết trúng thầu để nâng cao hiệu kinh tế vai trò pháp luật vào thực tiễn hiên 3.3.2,Kiến nghị với Công ty Cao Su Sao Vàng Một Công ty Cao Su Sao Vàng phải có kiến nghị với Tổng công ty hoá chất Việt Nam, với nhà nớc lĩnh vực đấu thầu đấu thầu mua sắm hàng hoá để nhà nớc xem xét sửa đổi điều chỉnh cho phù hợp kiến nghị đợc trìh bày phần Hai là,về đấu thầu mua sắm hàng hoá kinh tế nguồn gốc chất lợng hàng hoá đa dạng, nhiều nhà thầu cung ứng với chất lợng khác Và có quan niện cho "tiền ấy" nên Công ty phỉa có biện pháp đánh giá xác định yêu cầu chất lợng Tuy nhiên với chế thị trờng giá hàng hoá ; tơng đối ổn định, để đạt hiệu cao Công ty phải tăng cờng khâu giám sát quản lý theo nguyên tắc định Có nghĩa là, phận giám sát buộc nhà thầu phải thực yêu cầu nh hồ sơ mời thầu cam kết hồ sơ dự thầu Công ty nên áp dụng tiêu chuẩn quốc tế chất lợng hàng hoá nh ISO 9000,ISO9002 vào để quản lý giám sát hàng hoá đạt đợc hiệu kinh tế nh Công ty mong muốn Thứ ba qúa trình ttổ chức đấu thầu Công ty trực thuộc Tổng công ty hoá chất Việt nam nên phải nhiều lần trình duyệt nh Trình duyệt xin đầu t,trình duyệt hồ sơ mời thầu, kết đấu thầu nội dung hợp đồng nên Tổng công ty Quá trình nhiều thời gian, Công ty nên khuyến nghị yêu cầu với nhà nớc nh Tổng công ty rút bớt qui trình lại nên trao quyền cho Công ty đợc phép hoạt đọng định đầu t cách linh hoạt 51 nhằm đạt hiệu cao cần thiết giữ lại bớc trình duyệt kết đấu thầu đủ Thứ t Công ty nên tổ chức phòng pháp chế chịu trách nhiệm làm việc hoạt động sản xuất kinh doanh, tổ chức đấu thầu đảm bảo pháp luật ngiên cứu tham khảo vận dụng nhngx qui định ttỏ chức quốc tế quốc gia khác giới nhằm tạo phù hợp, hoà nhập Công ty va thị trờng giới ngày Đồng thời Công ty nên áp dụng phơng pháp đánh giá hồ sơ dự thầu dới nhằm chống phá giá nhng đẩm bẩo tính khách quan đấu thầu , ích lợi cho bên tham gia : Đây phơng pháp đánh giá hồ sơ dự thầu PERU thấy áp dụng Việt Nam cách tiện lợi.Việc trao hợp đồng đợc tiến hành theo qui trình sau -Bớc cộng giá nhà thầu với giá chủ đầu t tính trung bình giản đơn lầ thứ -Bớc hai loại nhà thầu có giá nằm giá trung bình lần thứ phạm vị ( -10%,+10%) -Bớc ba tính lại giá trung bình nhà thầu lần thứ hai chủ đầu t -Bớc bốn hợp đồng thực hiên gói thầu đợc trao cho nhà thầu có mức giá nằm dới mức giá trung bình lần thứ hai Thứ năm Công ty cần tăng cờng biện pháp nâng cao trình đọ nghiệp vụ cho cán Công ty Qua việc bồi dỡng nghiệp vụ,pháp luật,ngoại ngữ kinh nghiệm thực tế Mục tiêu đắt có cán giỏi chuyên môn nghiệp vụ tuân thủ pháp luật Đạt đợc điều nhờ vào số biện pháp nh: Gửi cán đào tạỏ nớc để học hỏi thông tin kinh nghiệm cách thức tổ chức quản lý đấu thầu nhằm nâng cao hiệu nã tổ chuyên gia đánh giá xét thầu Hoặc đào tạo nớc nâng cao nghiệp vụ, tìm hiểu luật pháp nâng cao hiệu công việc Ngoài Công ty nên thuê chuyên gia t vấn số gói thầu đòi hỏi kỹ thuật cao giá trị lớn họ có nhiều kinh nghiệm, hiểu biết pháp luật nớc quốc tế chịu trách nhiệm vô hạn việc làm 52 Vì hiệu kinh tế đấu thầu đạt đợc, từ tạo nhiều hội thuận lợi cho Công ty phát triển xâm nhập mở rộng thị trờng hoạt động 53 Kết luận Trải qua nhiều năm học tập, nghiên cứu kết hợp với giúp đỡ cán công nhân Công ty Cao Su Sao Vàng, Em hoàn thành luận văn với đề tài nghiên cứu "Qui chế đấu thầu mua sắm hàng hoá thực tiễn áp dụng Công ty Cao Su Sao Vàng " đề cập đến nội dung tìm hiểu qui định chung đấu thầu đấu thầu mua sắm hàng hoá nhằm làm rõ qui trình tổ chức đấu thầu ; việc áp dụng đấu thầu mua sắm hàng hoá Công ty Cao su Sao vàng sau đa nhận xét u nhợc qui chế đấu thầu mua sắm hàng hoá Bằng biện pháp nghiên cứu phân tích đấu thầu theo qui định pháp luật thực tiễn áp dụng Em có đa số quan điểm nhằm hoàn thiện qui chế đấu thầu mua sắm hàng hoá nói riêng qui chế đấu thầu nói chung Nhằm tăng cờng hoà nhập thống môi trờng pháp luật, đa pháp luật đấu thầu áp dụng rộng rãi vào thực tiễn nâng cao tính pháp chế nhà nớc Việt Nam, việc tuân theo thực theo pháp luật chủ thể kinh tế để đạt đợc hiệu cao Trớc kết thúc viết ,một lần em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ thầy cô khoa Luật kinh doanh, thầy Lê Vệ Quốc trực tiếp hớng dẫn toàn thể cán công nhân viên Công ty Cao Su Sao Vàng Dù sản phẩm nghiên cứu khoa hoc đầu tay Em theo quan điểm chủ quan nên không tránh khỏi sai sót mong đợc góp ý thầy cô giáo, đồng nghiệp quan tâm Xin chân thành cảm ơn ! Tài liệu tham khảo I.Các văn luật Luật thơng mại - 10-5-1997 - Công báo số 13/1997 54 Nghị định 43/CP ngày 16/7/96 quy chế đấu thầu Nghị định số 93/CP ngày 28 /3/97 sửa đổi bổ sung quy chế đấu thầu Nghị định số 88/1999/ NĐ - CP ngày 4/9/1999 quy chế đấu thầu Nghị định số 14 năm 2000NĐ-CP sửa đổi bổ sung quy chế đấu thầu Thông t số 04/2000/ T T-BKH ngày 26/5/2000 Hớng dẫn thực quy chế đấu thầu Thông t số 96/2000/ T T-BTC ngày 28/9/2000 - Hớng dẫn quản lý toán vốn đầu t vốn nghiệp có tính đầu t xây dựng thuộc vốn NSNN II Các viết khác Quy định WB/ADB OECF tuyển dụng t vấn mua sắm hàng hoá Đặng Văn Dựa - giá sàn đấu thầu- tạp chí xây dựng số năm 2001 Nguyễn Công Khối - Cần tiếp tục hoàn chỉnh quy chế đấu thầu - Tạp chí xây dựng số 11/2000 Trần Văn Nhân - Một số vấn đề cha đợc đấu thầu xây dựng - Tạp chí kinh tế dự báo số 6/2000 Nguyễn Thị Tiếp - Giá dự thầu vấn đề cần quan tâm - Tạp chí kinh tế dự báo số 3/2000 Phan Đình Đại - Một số điều nghiên cứu kinh nghiệm nớc sửa đổi quy chế đấu thầu - Tạp chí xây dựng số 6/1998 Báo cáo tài năm 1998, 1999, 2000 Công ty Cao su Sao vàng Một số biểu mẫu gói thầu Công ty Cao su Sao vàng 55 Mục lục Lời nói đầu 1.Tính cấp thiết đề tài 2.Phạm vi nghiên cứu 3.Phơng pháp nghiên cứu .2 4.Nội dung đề tài Chơng .4 Khái quát đấu thầu đấu thầu mua sắm hàng hoá 1.1.Khái quát chung đấu thầu 1.1.1,Khái niệm nguyên tắc 1.1.1.2,Các nguyên tắc đấu thầu 1.1.2,Điều kiện đấu thầu 1.1.2.1,Đối với bên mời thầu 1.1.3.Các hình thức đấu thầu 1.1.3.3,Chỉ định thầu 10 1.1.3.4,Chào hàng cạnh tranh 11 1.1.3.5,Mua sắm trực tiếp 11 1.1.3.6,Tự thực gói thầu 11 1.1.3.7,Mua sắm đặc biệt .11 1.1.4,Phân loại đấu thầu 11 1.1.4.1,Phân loại theo nội dung có .11 1.1.4.2,Phân loại theo t cách bên dự thầu có .12 1.1.4.3,Theo phơng thức đấu thầu có 12 1.1.5,Trình tự đấu thầu 13 1.1.6,Trách nhiệm pháp lý chủ thể tham gia đấu thầu .14 1.1.6.1,Đối với bên mời thầu 14 1.1.6.2, Đối với nhà thầu 14 1.1.6.3,Trách nhiệm phê duyệt quản lý ngời có thẩm quyền 15 1.2 Đấu thầu mua bán hàng hoá theo pháp luật Việt Nam .18 1.2.1,Phạm vi áp dụng .18 1.2.2,Qui trình đấu thầu mua sắm hàng hoá 20 1.2.2.1,Chỉ định tổ chuyên gia đấu thầu .20 1.2.2.2,Sơ tuyển nhà thầu 20 1.2.2.3,Lập gửi hồ sơ mời thầu .20 1.2.2.4,Nhận quản lý hồ sơ dự thầu 21 1.2.2.5,Mở thầu đánh giá xếp hạng nhà thầu 21 1.2.2.6,Trình duyệt công bố trúng thầu 21 1.2.3, Ký kết hợp đồng 22 Chơng 23 Đấu thầu mua sắm hàng hoá Công ty Cao Su Sao Vàng 23 2.1.Khái quát chung Công ty 23 2.1.1,Lợc sử hình thành 23 2.1.2, Địa vị pháp lý Công ty 24 2.1.3,Cơ cấu tổ chức 25 2.1.4,Thực trạng đặc thù kinh doanh .26 2.2.Qui trình đấu thầu mua sắm hàng hoá Công ty 30 2.2.1,Sự cần thiết phải thực đấu thầu Công ty .30 2.2.2,Thủ tục trớc thực đấu thầu .32 2.2.3,Trình tự thực đấu thầu 34 56 2.2.3.1,Sơ tuyển nhà thầu 35 2.2.3.2,Lập hồ sơ mời thầu 35 2.2.3.3,Thông báo mời thầu tiếp nhận hồ sơ dự thầu 37 2.2.3.4,Mở thầu 38 2.2.3.5, Đánh giá xếp hạng nhà thầu trình duyệt kết .38 2.2.3.6,Công bố trúng thầu thơng thảo hoàn thiện trình duyệt hợp đồng .39 2.2.4,Các nội dung hợp đồng 39 Chơng 42 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện qui chế đấu thầu mua sắm hàng hoá áp dụng Công ty Cao Su Sao Vàng .42 3.1,Đánh giá chung 42 3.1.1,Thực trạng pháp luật đấu thầu mua sắm hàng hoá trình áp dụng 42 3.1.2,Những u điểm qui chế đấu thầu 44 3.1.3,Nhợc điểm qui chế đấu thầu mua sắm hàng hoá 46 3.2.Mục đích yêu cầu việc hoàn thiện 48 3.2.1,Mục đích 48 3.2.2 Yêu cầu 48 3.3,Những nội dung cần hoàn thiện 49 3.3.1,Đối với nhà nớc .49 3.3.2,Kiến nghị với Công ty Cao Su Sao Vàng 51 Kết luận 54 I.Các văn luật .54 57