Luận văn giải pháp nâng cao hiệu quả bền vững trong 1 số dự án nuôi tôm ven biển

LờI Mở ĐầU Việt Nam có diện tích đất liền rộng khoảng 330,369 nghìn km vùng đặc quyền kinh tế khoảng triệu km vuông bờ biển kéo dài 3260 km không kể đảo Việt Nam quốc gia giầu tiềm có nhiều sông suối hồ chứa nớc, giầu hệ sinh thái biển ven- biển hệ sinh thái thuỷ vực Việt Nam quốc gia lớn ven biển Đông, đợc xem nh quốc gia có tiềm lớn khả phát triển thuỷ sản khu vực nh giới Nhng trình khai thác sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên nảy sinh bất hợp lý mức độ khai thác tái tạo cuả tự nhiên gây hậu không nhỏ cho môi trờng nh nguồn tài nguyên cho hệ hôm nh mai sau gây cân hệ thống môi trờng, hệ thống vùng bờ Chính nhữnh năm gần Việt nam phải gánh chịu hậu việc môi trờng bị cân Không dừng lại cân hệ thống môi trờng mà xã hội trớc sức hấp dẫn lợi nhuận nhà đầu t để lại hậu to lớn mặt xã hội, nh thất nghiệp, phân cách giàu nghèo Trong kinh tế nông nghiệp phát triển nông thôn nay, nhà nớc áp dụng chủ yếu hình thức đầu t theo dự án đầu t hình thức hiệu Nhng câu hỏi đặt trớc toán việc phát triển đôi với đảm bảo hiệu kinh tế, môi trờng xã hội cho hôm cho mai sau đợc giải nh dự án kinh tế nông nghiệp phát triển nông thôn nói chung nh ngành thuỷ sản nói riêng ? Để góp phần giải đáp phần vấn đề em lựa chọn đề tài : "Giải pháp nâng cao hiệu bền vững số dự án nuôi tôm ven biển Đây vấn đề tơng đối mẻ, đề tài không khỏi có nhiều khiếm khuyết Em mong đợc lợng thứ góp ý chân thành thầy Em xin chân thành cảm ơn thầy Hoàng Việt ngời giúp đỡ em nhiều trình hoàn thành đề tài Tác giả Chơng I MấY VấN Đề Lý LUậN, THựC Tế CáC Dự áN PHáT TRIểN SảN XUấT NÔNG NGHIệP & KINH Tế NÔNG THÔN I Vai trò dự án phát triển kinh tế-xã hội I.1 Khái niệm dự án đầu t Trong phát triển kinh tế xã hội nói chung phát triển nông thôn nói riêng, dự án có vai trò vô quan trọng Các hoạt động đầu t nói chung có vai trò quan trọng với trình phát triển kinh tế xã hội, tính phức tạp trình thực mặt kinh tế kỹ thuật-tổ chức xã hội.Do cần có trình chuẩn bị kỹ nghiêm túc, phải đợc thực theo trình tự, kế hoạch chi tiết chặt chẽ hợp lý Những vấn đề đợc giải hoạt động đầu t đợc chuẩn bị thực sở soạn thảo thực thi dự án đầu t Hoạt động đầu t phát triển dự án đầu t có ý nghĩa vô to lớn phát triển kinh tế xã hội Các lý thuyết phát triển kinh tế coi đầu t yếu tố quan trọng để phát triển kinh tế chìa khoá tăng trởng kinh tế Vai trò đợc thể kinh tế quốc dân nh góc độ doanh nghiệp Đặc biệt với phát triển nông nghiệp -nông thôn chìa khoá đề xoá đói giảm nghèo, làm thay đổi mặt nông thôn, đờng hữu hiệu để phát triển kinh tế xã hội, có ý nghĩa trình công nghiệp -hiện đại hoá đất nớc đợc nớc dới dẫn dắt đảng thực Khái nịêm dự án Có thể hiểu dự án đầu t nói chung, dự án đầu t phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn nói riêng, tổng thể hoạt động dự kiến với nguồn lực chi phí cần thiết, đựơc bố trí theo trình tự chặt chẽ với lịch thời gian địa điểm xác định nhằm tạo kết cụ thể để thực mục tiêu kinh tế xã hội I.2.Vai trò dự án đầu t với phát triển kinh tế -xã hội a).Vai trò dự án đầu t nông nghiệp nông thôn tầm vĩ mô Từ góc nhìn đánh giá vai trò dự án đầu t nông nghiệp phát triển nông thôn ngày đờng công nghiệp hoá đại hoá đất nớc, kinh tế vùng kinh tế tổng quan nói chung, dự án có tác động riêng với vùng phạm vi dự án nhng có tác động đến kinh tế lớn, đến vấn đề có tính tổng quan có tầm vĩ mô Chính phân tác động dự án với phát triển kinh tế xã hội hai hớng tầm vĩ mô tầm vi mô Trên góc độ vĩ mô, dự án đầu t nói chung góp phần làm tăng sản lợng hành hoá, mục đích dự án sản xuất sản xuất hàng hoá,nó góp phần làm giảm cách làm quảng canh tự cung tự cấp, manh mún, Vì góp phần làm tăng cung tăng cầu loại sản phẩm hàng hoá Bởi trình đầu t phát trỉên gắn liền với việc sử dụng nguồn lực, vùng phạm vi quốc gia dự án chiếm tỷ trọng lớn nhu cầu cần sử dụng nguồn lực, đặc biệt vùng nông thôn, vùng phát triển tận dụng đợc nguồn lực d thừa Chính tăng lên dự án đầu t làm cho nhu cầu yếu tố nguồn lực có liên quan tăng lên, đồng thời dự án lĩnh vực phát triển đem lại lợi ích to lớn mặt xã hội nh kinh tế, chẳng hạn nh thu hút thêm việc làm cho lao động d thừa, giảm tỷ lệ thất nghiệp, giảm tệ nạn xã hội.Nh dự án đầu t nh đầu tàu kéo xã hội phát triển lên, giai đoạn dự án lời giải cho vấn đề xúc xã hội đặc biệt nông thôn Khi dự án vào sử dụng tức công trình hoàn thành tăng sản lợng tăng cung loại sản phẩm hàng hoá mà dự án sản xuất ra, từ làm tăng cung kinh tế Sản lợng tăng, làm cho giá hạ xuống dẫn tới tiêu dùng tăng, đến lợt tiêu dùng tăng làm cho sản xuất nhận đợc thông tin kích thích sản xuất Cứ nh thúc đẩy trình sản xuất phát triển P AS AD AD' AS' P P' Q Q' Q Hình1: Đầu t thúc đẩy tăng cung sản phẩm, đồng thời hạ giá thành P AS AD AD' AS' Hình 2: Đầu t làm tăng cầu lọai sản phẩm có liên quan đến dự án đầu t Đầu t thúc đẩy tăng trởng phát triển kinh tế Thực tế cho thấy rằng, giai đoạn phát triển cụ thể, mức tăng trởng GDP quốc gia hay vùng phụ thuộc chủ yếu vào mức tăng đầu t phát triển kinh tế, giai đoạn cụ thể tiêu ICOR quốc gia thờng biến đổi ICOR = Vốn đầu t Mức tăng trởng GDP Từ ta có: Mức tăng GDP = Vốn đầu t ICOR Do thời gian định, giai đoạn định ICOR không thay đổi mức tăng GDP hầu nh phụ thuộc hoàn toàn vào vốn đầu t Đầu t phát triển nguồn tăng trởng đến lợt tăng trởng lại nhân tố kích thích phát triển kinh tế đặc biệt với Việt Nam giai đoạn việc đầu t qua dự án đợc xem nh nguồn đảm bảo cho đầu t cung cấp đầy đủ vốn cho công trình Đầu t phát triển thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế vùng hay quốc gia Đầu t phát triển, dự án đầu t có tác động mạnh mẽ đến tăng trởng phát triển ngành kinh tế Chính sách đầu t làm thay đổi tơng quan ngành, vùng kinh tế theo hớng tiến bộ, đồng thời góp phần quan trọng vào việc khắc phục cân đối bất hợp lý phát triển nghành vùng lãnh thổ quốc gia thúc đẩy vùng có lợi thế, có tiền phát triển nhanh Đầu t phát triển dự án đầu t góp phần vô quan trọng vào việc nâng cao trình độ tiền khoa học, công nghệ vùng đất nớc Thực tế cho ta thấy nớc không riêng Việt Nam, đầu t điều kiện tiên để tăng trởng phát triển sở vật chất kỹ thuật, nâng cao trình độ tăng cờng tiềm khoa học, công nghệ vùng quốc gia b)Vai trò dự án phát triển kinh tế xã hội góc độ vi mô Dới góc độ doanh nghiệp, đầu t điều kiện sở đời tồn , hoạt động, phát triển doanh nghiệp đầu t nguồn đảm bảo cho điều kiện vật chất kỹ thuật nh đảm bảo điều kiện nhân lực, tài sản vô hình khác cho đời, tồn cho trình tái sản xuất tái sản xuất mở rộng doanh nghiệp Ngoài dự án đầu t đem lại hiệu to lớn hoạt động kinh tế vùng cuả doanh nghiệp, hiệu mặt xã hội, môi trờng Thứ nhất, dự án phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn đem lại lợi ích to lớn kinh tế cho vùng dự án nh thu nhập quốc dân vùng, phần lớn vùng có dự án vùng có nguồn tài nguyên thiên nhiên cha đợc khai thác cách hiệu vùng có trình độ phát triển cha cao thu nhập đầu ngời thấp Chính từ khhi có dự án đem lại cho ngời dân thu nhập cao hơn, việc khai thác có hiệu hơn, tiết kiệm Thứ hai, nh ta trình bày đặc điểm vùng có dự án trên, nên dễ dàng thấy vùng giải đợc vấn đề việc làm nh giảm vấn đề xã hội khác nh vấn đề an ninh trật tự xã hội, tệ nạn xã hội nh cờ bạc, rợu chè, hút sách Nhờ có công ăn việc làm nên thành phần không tham gia vào tệ nạn xã hội, xã hội lên ngày văn minh hơn, phát triển ổn định sống ngời dân đợc cải thiện cách đáng kể, giúp cho trình độ dân trí đợc nâng cao nh trình độ làm kinh tế trình độ sản xuất ngày tiến Thứ ba, nhờ có dự án mà tài nguyên thiên nhiên đợc sử dụng cách hợp lý hơn, môi trờng đợc cải thiện đáng kể, nh không sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên dự án không đem lại hiệu cao mặt kinh tế mà lại vấn đề cốt loĩ sống dự án Nh dự án nông nghiệp nông thôn nói chung thuỷ sản (đợc hiểu nh phần nông nghiệp nay-nông nghiệp theo nghĩa rộng ) có vai trò quan trọng Bởi dự án đầu t hình thức đầu t hiệu thích hợp với nông nghiệp nông thôn đặc tính đặc điểm dự án phù hợp đợc với đặc điểm nông nghiệp kinh tế nông thôn Ví dụ nh, đầu t nông nghiệp nông thôn cần có chu kỳ dài, thời gian thu hồi vốn chậm, lại hoạt động phạm vi rộng lớn, tính rủi ổn định cao II.Phát triển bền vững yêu cầu phát triển bền vững dự án II.1 Phát triển bền vững ? Lần vào năm 1980 loài ngời lần đề cập đến vấn đề phát triển bền vững, "Chiến lợc bảo tồn giới " (The world consevation strategy) , nhận định tình hình sử dụng tài nguyên thiên nhiên tái tạo không bền vững đề xuất việc sử dụng lâu bền loài hệ sinh thái, tức sử dụng mức thấp khả mà quần thể động thực vật sản sinh để tự trì Nếu nhìn vào lịch sử, ý tởng đợc nêu lên từ năm 1972 Meadows D.H "Những giới hạn tăng trởng " (the limited to growth) nói rằng"Có thể làm thay đổi xu tăng trởng thiết lập điều kiện ổn định sinh thái kinh tế lâu bền tơng lai" Những ý tởngvà khái niệm dẫn tới định nghĩa phát triển bền vững Uỷ ban liên hiệp môi trờng phát triển "Phát triển lâu bền "(Sustainable Developtment) Hiện phần lớn dự án nông nghiệp nông thôn hay thuỷ sản dù nớc hay nớc đầu t, t nhân hay phủ, quan tâm trọng đến phát triển bền vững dự án.Một mặt lĩnh vực tơng đối mẻ nhà khoa học Việt Nam, nh với nhà quản lý dự án Các dự án trọng nhiều đến vấn đề kinh tế đến môi trờng xã hội, mà dẫn tới vòng luẩn quẩn : Khi nhà quản lý dự án quan tâm đến lợi nhuận bỏ qua vấn đề kinh tế xã hội dẫn tới môi trờng bị giảm sút, bị ô nhiễm, xã hội nảy sinh nhiều vấn đề chẳng hạn nh công xã hội Tất điều lại tác động ngợc trở lại làm giảm sút hiệu kinh tế, mặt khác hiệu kinh tế đẩy hiệu mặt xã hội xuống thấp, môi trờng không đợc quan tâm đến khả xử lý vấn đề môi trờng Chính hết vấn đề phát triển bền vững nông nghiệp nông thôn nói chung nuôi trồng thuỷ sản lại đặt thiết nh nay, nh toán đặt cho ngành nông nghiệp thuỷ sản đặc biệt ngành thuỷ sản có mối quan hệ mật thiết môi trờng, ý thức ngời dân tham gia nuôi trồng thuỷ sản, cách thức quản lý dự án trở thành điều kiện tiên Ba vấn đề kinh tế, xã hội, môi trờng kinh tế nông nghiệp phát trỉen nông thôn cần đợc giải ? Đó cách nhìn nhận mối quan hệ chúng để xử lý tình đợc đặt công tác lập dự án nh quản lý xây dựng dự án Và phải đa giải pháp khả thi cho việc thiết lập mối quan hệ chặt chẽ ba giác độ Trớc hết phải tìm hiểu số điều phát triển bền vững tác động dự án đến xã hội môi trờng nh với hiệu kinh tế a) Phát triển bền vững gì? Phát triển bền vững phát triển nhằm đáp ứng nhu cầu khát vọng ngày mà không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu khát vọng tơng lai Nh ta hiểu là, phát triển bền vững loại hình phát triển hoàn toàn mới, lồng ghép trình sản xuất với bảo toàn tài nguyên nâng cao chất lợng môi trờng Phát triển bền vững cần phải đáp ứng nhu cầu mà không làm tổn hại đến tơng lai mà làm cho khả đáp ứng nhu cầu lớn Tức thân phát triển bền vững không bao hàm ý tăng trởng kinh tế mà phải giải vấn đề công xã hội, phân phối lại thu nhập để đảm bảo công xã hội nh lợi ích hiệu kinh tế, môi sinh mục tiêu kinh tế mục tiêu môi trờng mục tiêu xã hội Hình1: Quan hệ kinh tế, môi trờng, xã hội phát triển bền vững b).Đặc điểm phát triển bền vững Phát triển bền vững thể ba mặt : Bền vững mặt kinh tế Thể tăng trởng kinh tế hiệu kinh tế đạt đợc trình sử dụng nguồn lợi tự nhiên, đảm bảo kinh tế phát triển lành mạnh đáp ứng đợc nhu cầu nhân dân, tránh đợc suy thoái kinh tế, tránh đợc tình trạng nợ nần trồng chất Tức đảm bảo đợc nhu cầu tránh đợc nguy cho hệ mai sau phải gánh chịu khoản nợ ngời trớc mà khả trả nợ Tính bền vững mặt xã hội Thể mức độ đảm bảo dinh dỡng, việc chăm sóc sức khoẻ, dân số đợc học hành, giảm tình trạng đói nghèo hạn chế hố ngăn cách giàu nghèo xã hội .vv hay nói cách khác đảm bảo cho ngời có việc làm, giải đợc vấn đề phúc lợi xã hội, công bằng, thu nhập Tính bền vững mặt môi trờng Tính bền vững mặt môi trờng thể việc sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên, bảo tồn đợc đa dạng sinh học, hạn chế ô nhiễm cải thiện môi trờng .vv Và để xây dựng đợc trình phát triển bền vững phải có góp sức ngời có liên quan II.2 Bền vững thuỷ sản sách phát triển bền vững Ngành thuỷ sản với phát trỉên bền vững 10 -Tăng cờng thể chế sách quản lý hiệu bền vững ngành Lồng ghép cân nhắc môi trừơg vào kế hoạch phát triển kinh tế xã hội ngành.Bên cạnh hớng khác biện pháp hành tỏ hữu hiệu với ngời dân Việt Nam hoàn cảnh nay, nh dự án kế hoạch phát triển vùng, ngành phải quan tâm so sánh lợi ích lợi nhuận thu đợc chi phí cho môi trờng để có phơng án tối u -Thực quản lý tổng hợp vùng bờ biển dựa sở sách liên ngành, điều chỉnh kết nối hoạt động ngành.Ngoài ngành cấp có liên quan phải kết hợp hoạt động đồng bộ, tránh tình trạng đan xen gây khó khăn cho công tác xây dựng chiến lợc phát triển bền vững dự án nh bảo vệ tài nguyên vùng bờ Việt nam -Quản lý nguồn lợi thủy sản có tham gia cộng đồng Cộng đồng đóng vai trò vô quan trọng công tác này, đối tợng trực tiếp tác động đến môi trờng hàng ngày sản xuất nh nuôi trồng thuỷ sản Cộng đồng hạt nhân trình, có hợp tác tích cực họ ngời tuyên truyền giáo dục thành viên khác cộng đồng thực hoạt động bảo vệ môi trờng tham gia vào hoạt động khác để hớng tới xây dựng ngành thuỷ sản nh kinh tế phát triển bền vững tơng lai -Thiết lập quản lý hiệu khu vực bảo tồn biển.Bên cạnh khu nuôi trồng thuỷ sản cần phải có vùng đệm cho môi trờng để đảm bảo an toàn cho môi trờng vùng dự án Vùng đệm nh áo giáp an toàn cho môi trờng ngăn chặn tác động xấu đến môi trờng chung vùng, trung hoà chất độc hại từ dự án đảm bảo cân sinh thái Các vùng đệm vùng dự án nhu dạng nông lâm kết hợp cạnh vùng dự án cho thích hợp có hiệu cao tuỳ theo tình cụ thể mà có kiến trình khác -Tăng cờng lực quản lý nhà nớc nguồn lợi thuỷ sản Có đội ngũ quản lý hiệu quan trọng chiến lợc phát triển bền vững, lực làm việc có hiệu mà ngợc lại làm cho tình hình ngày xấu -Hạn chế mở rộng nuôi trồng thuỷ sản ven biển, khuyến khích nuôi ven biển triển khai tiến khoa học kỹ thuật để tăng suất nuôi 61 trồng.Thâm canh tăng vụ nh đờng để giảm khai thác mức ngời với thiên nhiên, để dành khu vùng đệm cho vùng dự án hay phải tiến hành canh tác diện tích -áp dụng tiêu chuẩn môi trờng ngành, có tiêu chuẩn chung dễ dàng công tác quản lý, kiểm soát -Nhà nớc phải ban hành sách quan trọng có hành động cần thiết để đảm bảo phát triển nghề cá, ngành thuỷ sản phát triển bền vững Việt Nam, đạo hớng dẫn nhà nớc cần thiết với ngành có liên quan hay ngành thuỷ sản nh quyền địa phơng cấp chiến lợc bảo vệ môi trờng hớng tới sản xuất nuôi trồng thuỷ sản nh khai thác đánh bắt thuỷ sản đảm bảo cho phát triển bền vững - Tăng cờng sách hỗ trợ cộng đồng dân c nghèo , hoàn thiện sách giao quyền sử dụng khai thác nguồn lợi thuỷ sản Khi ngời dân có đợc hỗ trợ nhà nớc sản xuất nuôi trồng nh vốn đầu t giúp họ phát triển sản xuất mà khai thác kiệt quệ môi trờng để tìn kiếm lợi nhuận nhằm mu cầu cho sống Ngoài ra, có đợc sở hữu họ quan tâm bảo vệ ảnh hởng trực tiếp đến quyền lợi họ - .vv III Biện pháp nâng cao tính bền vững dự án nuôi tôm ven biển Đứng trớc toán phát triển đôi với bền vững theo phơng hớng ta vạch ra, đa vài biện pháp để nâng cao hoạt động sản xuất nuôi trồng thuỷ sản dự án nuôi tôm ven biển nhằm hớng tới phát triển bền vững tơng lai, tránh tình trạng khai thác bừa bãi ảnh hởng đến hệ sau, qua hệ mai sau tìm cách giải vấn đề cha ông nh mắc phải Dó đờng hữu hiệu để phát triển đất nớc lên trình công nghiệp hoá đại hoá đất nớc III.1 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu kinh tế bền vững Các dự án đợc tính toán cách kỹ lỡng phơng án để lựa chọn phơng án hữu hiệu để nhằm đem lại thu nhập cao cho nhà đầu t, nhng trình thực xây dựng dự án nh 62 trình quản lý dự án nhiều thiếu sót dẫn tới chi phí tăng làm giảm lợi nhuận dự án Thứ nhất, phải tính toán kỹ lỡng tiêu tài dự án tiến hành xây dựng dự án khả thi phải tính toán đợc mức độ rủi ro để từ có lựa chọn phơng án tối u tiến hành Đặc biệt phải tính toàn đảm bảo phơng án phải có tiêu NPV> có IRR lớn có lợi, phơng án có IRR lớn lựa chọn, nh tiêu NPV lớn không tốt Đảm bảo kế hoạch trả nợ hạn, phải tính đợc tỷ suất tính toán dự án Dự án phải đảm bảo hoạt đông có lãi thu đợc lợi nhuận cao có thể, tức dự án đảm bảo có lãi, chi phí bỏ nhiều so với lợi nhuận thu Thứ hai, đôi với biện pháp làm giảm giá thành - Phải tận dụng đợc nguồn thức ăn tự nhiên để làm giảm chi phí thức ăn cho nuôi trồng thuỷ sản, ta phải đặt vấn đề lên tầm quan trọng thức ăn ảnh hởng lớn đến NPV nh chi phí giá thành, tiêu tài khác dự án, giá thức ăn có biến động lớn, không ổn định Thức ăn tự nhiên vừa cho chất lợng sản phẩm tốt lại sẵn có môi trờng, nguồn thức ăn lại dễ nuôi dỡng môi trờng nớc ví dụ nh loài vi sinh vật nhỏ, giáp xác, thân mềm, rong tảo loài thực vật nhỏ khác - Hơn thức ăn tự nhiên thích hợp tốt cho đối tợng nuôi trồng thuỷ sản, đem lại chất lợng cao cho sản phẩm mà tơng lai ngời thích tiêu thụ sử dụng sản phẩm đợc nuôi trồng theo phơng pháp tự nhiên sản phẩm công nghiệp tránh đợc tỷ lệ hoá chất thành phần sản phẩm nuôi công nghiệp Nuôi trồng đôi với đảm bảo môi trờng để giảm thiểu chi phí cho khắc phục hậu môi trờng Hiện dự án theo luật định nhà nớc phải có biện pháp bảo vệ môi trờng, phơng án để bảo vệ môi trờng thích hợp gia tăng loại chi phí cho việc khắc phục hậu Có thể tiến hành giao khoán theo phơng thức nhà nớc nhân dân làm để hộ dân c tận dụng lao động trông gia đình nhàn rỗi, 63 nh nguồn tiền mặt, phơng thức toán chi phí cho nuôi trồng tránh đợc tình trạng dự án phải huy động tiền vốn lu động nhiều làm tăng chi phí chi việc huy động nguồn vốn Nh tránh đợc tình trạng dự án phải huy động nhiều vốn luđộng cho sản xuất kinh doanh hành ngày, nh giải vấn đề khác sản xuất Sử dụng rừng trồng xen kẽ diện tích nuôi trồng thuỷ sản nh giải pháp giải chất cặn bã, chất thải rắn , lỏng nh khí thải đặc biệt cacbonic(CO2).Giúp nhà nuôi trồng giảm đợc chi phí việc xử lý nguồn chất thải nh làm giảm lợng chất hữu tích tụ diện tích ao nuôi gây ảnh hởng nghiêm trọng đến chất lợng sản lợng thu hoạch Mặt khác rừng đem lại nguồn bã hữu phong phú nguồn thức ăn tự nhiên cho nuôi trồng thuỷ sản mà đặc biệt nuôi tôm Chính nguồn thức ăn làm tăng chất lợng sản phẩm làm giảm chi phí nuôi trồng -Mặt khác rừng đem lại hiệu phòng bệnh cho đối tợng nuôi trồng thuỷ sản tác động tích cực rừng đem lại làm cho môi trờng ổn định chất lợng môi trờng nớc đợc nâng cao qua môi trờng sống thuận lợi cho nuôi trồng thuỷ sản , qua làm giảm chi phí cho phòng trừ chữa bệnh cho vật nuôi Đồng thời loại trừ mầm bệnh nh kích thích tăng trởng sinh sản đối tợng nuôi trồng thuỷ sản -Nhng phải ý công tác bố trí rừng khu nuôi trông cho hiệu cao nhất, muốn phải trồng rừng thành băng phân toàn diện tích nuôi trồng ( với khoảng 1/3 diện tích ) Toàn phía bên diện tích (khu vực đê bao ) phải ttrồng rừng để chắn gió bão, chống nguồn nớc từ bên thẩm thấu vào môi trờng ao nuôi nh chống nguồn nớc bên thẩm thấu ven bờ thảm thực vật môi trờng sinh sống loài sinh vật nhỏ Thứ ba, tính toán loại trừ rủi ro xây dựng đợc kế hoạch sản lợng doanh thu năm sản xuất dự án, nhằm đảm bảo tiến trình doanh thu ổn định, đem lại thu nhập ổn định cho dự án Công việc cần có góp sức nhà chuyên môn phần mềm kỹ thuật 64 để tính loại trừ rủi ro xác lập doanh thu kế hoạch sản xuất Thứ t, dự án mang tính xã hội cộng đồng cao phải có hỗ trợ nhà nớc khâu tiêu thụ sản phẩm nh có chế độ u đãi thuế, tín dụng, đầu t sở hạ tầng.Đây vấn đề vô quan trọng với hoạt động dự án, dợc hỗ trợ mặt dự án có thời gian nh tiền bạc để thực giải pháp cho mục tiêu xã hội, môi trờng Thứ năm, dự án phải có đội nhũ lãnh đạo giỏi chuyên môn, có lực quản lý,có tố chất nhà kinh doanh giỏi, am hiểu môi trờng nh vấn đề xã hội , biết kết hợp mục tiêu kinh tế cac smục tiêu xã hội nh môi trờng để tìm giải pháp tối u cho tình cụ thể III.3.Các giải pháp nâng cao hiệu xã hội dự án Mục tiêu quan trọng xây dựng dự án phát triển xã hội kinh tế nông nghiệp nông thôn Tức nâng cao đời sống xã hội, nâng cao chất lợng sống ngời dân Mà vấn đề phải mang tính ổn định cao lâu dài có tác động rõ rệt Chính vậy, giải pháp nâng cao hiệu xã hội dự án phải xoáy vào mục tiêu Thứ nhất, dự án phải có hiệu cao mặt kinh tế đem lại thu nhập đầu ngời cao cho ngời dân vừng dự án.Dự án phải hoạt động có hiệu cao nh phân phối lợi nhuận đến ngời dân cách hợp lý Dự án phải tạo nhiều công ăn việc làm cho ngời dân để họ có nguồn thu nhập từ nhiều công việc dự án đem lại nh công việc sẵn có kết hợp để đem lại thu nhập cao Bởi thu nhập ngời dân có tăng lên hay không phản ánh đợc chất lợng sống họ có đợc nâng lên hay không ? Và họ có nhiều tiền họ nghĩ đến vấn đề khác, tức họ thoát khỏi công tìm kiếm mu sinh kiếm sống tìm ăn hàng ngày họ nghĩ đến việc em họ có đợc đến trờng hay không Nhng làm để tăng việc làm? Các hoạt động dự án cần nhiều lao động chân tay, nhng tổ chức khâu khác dự án nh tiêu thụ 65 sản phẩm, cụ thể cho phép ngời buôn bán nhỏ bán sản phẩm dự án cho vùng xung quanh có nhu cầu tiêu thụ sử dụng loịa sản phẩm này, mở phân xởng chế biến, sơ chế chỗ nhằm bảo quản tốt sản phẩm nh làm tăng giá trị sản phẩm trớc đem tiêu thụ, qua tạo thêm nhiều lao động, bên cạnh ngời tiểu thơng buôn bán nhỏ loại dịch vụ đời sống xã hội khác nh hàng ăn, hàng nớc, dịch vụ khác để phục vụ cho lao động dự án nguồn thu hút lao động đáng kể Nhng phải quản lý hoạt động biện pháp hành để có ngời dân vùng dự án đợc quyền tham gia hoạt động, dịch vụ để tạo công ăn việc làm lâu dài ổn định cho ngời dân Khi việc làm ổn định dân an c lạc nghiệp, thu nhập ổn định theo, điều thúc đẩy ngời dân có nhiều mối quan tâm đến vấn đề khác sống nh chăm lo sức khoẻ, giáo dục Thứ hai, dự án phải có phân phối thu nhập cách hợp lý với dân c vùng dự án, phải bố trí ngời dân vùng dự án tham gia vào dự án, phải cho họ tham gia hoạt động dự án họ không đợc trực tiếp tham gia sản xuất, tức tiến hành biện pháp làm cho thu nhập đợc phân phối phân phối lại cách hợp lý để tạo quy trình phát triển công tránh tình trạng lợi nhuận tập trung tay số ngời làm khoảng cách giàu nghèo gia tăng Muốn nh vậy, phải tham khảo ý kiến ngời dân xem họ đa số có muốn tham gia hay họ có nhận thấy có mặt dự án có lợi cho họ nhiều làm giảm quyền lợi họ Đến thống đợc dự án bắt đầu đợc hình thành, ngời dân trực tiếp tham gia vào dự án họ thấy rõ tham gia có lợi cho họ Thứ ba, xây dựng dự án đôi với phát triển xây dựng sở hạ tầng cho khu vực dự án nh hệ thống đờng, trờng, trạm cho dân c vùng dự án để đảm bảo phát triển xã hội nh ngời dân yên tâm lao động Đẩy mạnh công tác giáo dục, nâng cao vai trò ngời phụ nữ, khuyến khích có chế độ bảo vệ sức khoẻ phụ nữ, trẻ em Khi dự án đợc hình thành phải bố trí cho ngời phụ nữ tham gia hoạt động dự án tránh lao động mang tính nặng nhọc, nhằm giải phóng cho 66 ngời phụ nữ khỏi lao động nặng nhọc có hại cho sức khoẻ ảnh hởng đến sức khoẻ bà mẹ trẻ em nh sức khoẻ sinh sản Thứ t, dự án hoạt động sản phẩm từ dự án nguồn cung cấp dinh dỡng nh loại phế phẩm phục vụ cho chăn nuôi, góp phần cải thiện đơì sống nâng cao chất lợng sống đảm bảo an toàn, an ninh thực phẩm Vì giải pháp quan trọng cho phép ngời dân tham gia dự án có đợc phần sản phẩm từ dự án để phục vụ cho sống họ, cung cấp phần dinh dỡng cho phần họ hàng ngày để đảm bảo sống sức khỏe đồng thời gián tiếp nâng cao dân trí cộng đồng dân c III.4 Các giải pháp nâng cao hiệu môi trờng dự án Môi trờng có mối quan hệ mật thiết với hoạt động nuôi trồng thuỷ sản, gắn liền tồn hay diệt vong mùa vụ, nớc môi trờng sinh sống loài thuỷ sinh vật Môi trờng ô nhiễm toán khó khăn cho quốc gia hay cộng đồng dân c nào, vấn đề riêng mà vấn đề toàn xã hội mà ngời chung vai gánh vácthì giải tận gốc triệt để vấn đề Muốn thực chu trình khai thác nuôi trồng thuỷ sản mà klhông để lại tác động xấu đến môi trờng nh tơng lai phải thực triệt để số giải pháp sau: Thứ nhất, khâu thiết lập xây dựng dự án phải điều tra tìm hiểu kỹ tình trạng môi trờng bị tác động nh dự án vào hoạt động, tiến hành xây dựng phơng án thích hợp để loại trừ làm giảm tác động xấu đến môi sinh Phải đánh giá tỉ mỉ mức độ tác động loại chất thải có kiến nghị, có giải trình giải pháp cụ thể Nghiên cứu, ứng dụng loại công nghệ thích hợp cho dự án tình cụ thể Hơn phải xác lập đợc số lợng nuôi phải có quy hoạch từ đầu vùng nuôi cụ thể mà môi trờng đáp ứng, để sau thuận lợi cho công tác quản lý nh kiểm soát đợc hoạt động nuôi trồng Thứ hai, đồng thời phải đôi với biện pháp giáo dục, nâng cao trình độ dân trí nh trình độ quản lý dự án nhà quản lú dự án để có hiểu biết định khoa học kỹ thuật lĩnh vực môi trờng quan trọng đem lại cho họ nhìn đầy đủ, hiểu biết 67 tác động lên môi trờng từ hành động họ, nh hậu cân môi trờng dẫn tới bến đổi thời tiết, khí hậu, nguồn nớc qua ảnh hờng trực tiếp gián tiếp đến sống sản xuất thân họ Và từ họ có nhận xét có hiểu riêng hnàh động suy ngĩ thân định việc cac liên quan đến môi trờng sinh thái, đến thiên nhiên Ngời dân sử dụng đợc hởng lợi từ dự án phải có hiểu biết thông số môi trờng Trong trình xây dựng dự án, thông số môi trờng đợc xây dựng dựa số yếu tố thuỷ lý thuỷ hoá tầng mặt tầng đáy Tuy nhiên thật khó để ngời dân hiểu đợc mà với nhà nghiên cứu đơn giản Do để ngời dân vùngdự án theo dõi yếu tố môi trờng nuôi trồng họ thiếu dụng cụ kiến thức khoa học môi trờng ? Để tạo điều kiện cho ngời dân sử dụng nguồn lợi tham gia quản lý môi trờng vùng nuôi họ, phải tổ chức họp, buổi chuyên đề tổ chúc vùng dự án để giói thiệu kết phân tích yếu tố môi trờng đến cán địa phơng, ngời già có kinh nghiệm biển sông nớc., ngời nuôi tôm giỏi tất thành viên tham gia đề tài Đây việc làm cần thiết cho nhà nghhiên cứu nh ngời dân Thứ ba, phải áp dụng biện pháp hành xử phạt kèm quản lý hành hnàh động có tác động xấu lên môi trờng môi sinh Biện pháp có hiệu lực hữu hiệu với hành động vi phạm luật bảo vệ nguồn lợi nhng với cộng đồng ngời có mức sống khá, với cộng đồng có mức sống thấp lại tỏ không có hiệu việc ngăn chặn hành động khai thác bừa bãi nh hành động gây tác động xấu lên môi trờng mà họ gây mu sinh, kiếm sống Mà mấu chốt vấn đề công ăn việc làm, cải thiện mức sống nh thu nhập phận dân c dự án đời, nh phải đôi với nâng cao chất lợng sống, điều kiện 68 sở hạ tầng Từ giải vấn đề gốc rễ đói nghèo thất học nh việc làm Thứ t, nên khuýên khích ngời dân tham gia vào dự án, ngời đợc hởng nguồn lợi từ dự án phải hiểu rõ đợc vấn đề có liên quan Nuôi trồng thuỷ sản Việt nam -một nớc phát triển bền vững ngời trực tiếp tham gia sử dụng nguồn nớc, đợc hởng lợi từ nguồn nớc, đất hiểu đợc vai trò với kế sinh nhai lâu dài cộng đồng nh thân họ nh tơng lai, tù hệ sang hệ khác Đây đợc coi giải pháp phải tiến hành lâu dài đòi hỏi cố gắng cộng đồng, từ nhà nghiên cứu đến chuyên gia quản lý chuyên ngành thuỷ sản nh ngành có liên quan nh cộng đồng địa phơng.Vì hoạt động dự án phải lôi đợc ngời dân tham gia vào số công việc đề tài, qua đánh giá đợc khả họ quản lý vấn đề môi trờng Ngời sử dụng nguồn lợi tự phân tích vấn đề nảy sinh nuôi trồng thuỷ sản Chúng ta qua công tác xây dựng dự án cho ngời dân tham gia hớng dẫn họ có hiểu biết cách thức đánh giá tác động môi trờng, thông số kỹ thuật công nghệ nuôi tôm nhân tố ảnh hởng đến nuôi trồng để họ có khả tự đánh giá tác động tự tìm phơng hớng giải vấn đề tuỳ theo tình cụ thể, theo dõi thờng xuyên cac hoạt động nuôi trông quy trình ngời dân Thứ năm, xây dựng dự án kết hợp với mô hình nônglâm- thuỷ sản kết hợp.Mô hình nông -lâm-ng mô hình tỏ hữu hiệu phơng thức giải vân đề môi sinh đôi với khai thác tài nguyên thiên nhiên để giải vấn đề sống Đây mô hình hiệu rủi ro.Việc áp dụng mô hình mang lại thu nhập ổn định cho ngời dân bảo đảm đời sống ngời dân góp phần thực sách tái phục hồi rừng ngập mặn rừng ven biển Rừng có vai trò quan trọng, không phòng hộ, cung cấp cho ngời sản phẩm thiết yếu mà có tác dụng lớn việc làm cân môi trờng sinh thái nh khắc phục tình trạng cân môi trờng bị phá huỷ hay bị ô nhiễm nghiêm trọng.Nhng thực năm qua ngời phá rừng để nuôi trồng thuỷ sản mà không quan tâm đến tác dụng rừng mang lại, họ 69 quan tâm đến nguồn lợi trớc mắt, quan tâm đến có nhiều diện tích nuôi trồng thuỷ sản Theo thống kê Việt nam chặt phá trung bình 5000ha/ năm rừng ngập mặn hàng năm Để đảm bảo phát triển bền vững đôi với khai thác sử dụng nguồn tài nguyên đợc phép canh tác, nuôi trồng 30-40% tổng diện tích nuôi trồng thuỷ sản Kỹ thuật canh tác quản lý mô hình nuôi trồng kết hợp nuôi tôm trồng rừng đa dạng Tuy nhiên để đạt hiệu quả, phải có thông số kỹ thuật, diện tích canh tác phải phân lô trồng rừng xen kẽ thành băng tổng diện tích nuôi trồng thuỷ sản mặt khác lòng mơng phải đủ chiều sâu để đảm bảo canh tác Ngoài phải lựa chọn loại thích hợp với môi sinh vật nuôi , phải xây dựng phơng án trờng hợp cụ thể Thông thờng ngời ta chọn đớc Ngoài rừng biện pháp khắc phục chất thải rắn, lỏng, khí (CO2, cặn bã hữu cơ, chất thải trình thức ăn không sử dụng hết ).Và hạn chế loại hoá chất phải xử dụng trình nuôi trồng rừng có tác dụng phòng ngừa hạn chế mầm bệnh - Thứ sáu, phải sử dụng loại hoá chất để trung hoà làm biến đổi chất độc hại với môi trờng thành vô hại, chẳng hạn nớc nhiều độ chua xử dụng vôi để trung hoà độ Ph, nớc có nhiều ion axit phải trung hoà tuỳ theo đặc tính loại ion Các chất hữu cha phân huỷ dới lớp đáy phải tiến hành nạo vét, ủ, phơi chất thải rắn phải ủ cho phân huỷ hết, phơi ải cho mục đi, tiến hành nuôi thâm canh chuyển vụ để cho đất diện tích ao có thời gian nghỉ để trung hoà có thời gian điều chỉnh lấy lại cân trớc bớc vào mùa vụ Chống khai thác, tận diệt loài thuỷ sinh loài vi sinh sống môi trờng nớc hay tránh huỷ diệt cac loài để tránh cân đối môi trờng nứơc, đảm bảo môi trờng tự điều chỉnh đợc yếu tố Và không sử dụng loại hoá chất độc hại đến môi trờng Trên biện pháp xử lý tác động đến môi trờng dự án nói chung Nếu ta phân nguồn chất thải thành rắn, lỏng khí có biện pháp xử lý riêng : Với chất thải rắn nh chất hữu lại từ thức ăn xác thực vật động vật chết , sau vụ chũng ta phải tiến hành nạo vét để xử lý chất thải, ao nuôi phải có cống phôngxi để chứa chất thải Tại ngời ta ủ dùng chất để phân huỷ chất hữu mà không gây tác động xấu đến môi trờng 70 Với nguồn nớc, phải thiết kế cống cấp thoát nớc có hệ thống lọc xử lý chất thải để đảm bảo cho môi trờng canh tác nh môi trờng xung quanh không chịu tác động xấu Các loại chất thải hữu thu hòi tiến hành thu hồi nhằm phục vụ cho trình trồng trọt, ủ sâu để tạo thành phân bón Các chất muối, kiềm ,bằng phơng pháp thu hồi trung hoà chất thải nguồn nớc lọc tách chất thỉa rắn lơ lửng nớc Các chất độc hại nh kim loại nguyên tố khác làm kết tủa tuỳ theo loại riêng biệt nh điều chỉnh nông độ Ph Trên số giải pháp kinh tế, xã hội môi trờng với mục đích làm cho dự án có hiệu lâu bền kinh tế, xã hội môi trờng thời gian hoạt động nhằm tiến tới mục đích phát triển bền vững dự án nuôi tôm ven biển nh thuỷ sản nói riêng kinh tế nông nghiệp nói chung, đặc biệt điều kiện Việt nam KếT LUậN Phát triển bền vững khái niệm hoàn toàn mẻ với chúng ta, nhung đờng để đảm bảo cho khai thác tận dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên để phát triển kinh tế mà không ảnh hởng đến hệ mai sau làm giảm tăng trởng tơng lai môi trờng tài nguyên thiên nhiên bị suy thoái bất hợp lý khai thác trình tái tạo Phát triển bền vững phát triển mà tiến hành khai thác tài nguyên thiên nhiên không làm ảnh hởng đến hệ mai sau Trong thời gian qua ngời khai thác tài nguyên thiên nhiên ngỡng tự nhiên chịu đựng đợc sống khó khăn trìng dộ dân trí thấp nh cha có quản lý chặt chẽ, mà thiên nhiên không tái tạo kịp so với sức khai thác dấn tới môi trờng tự nhiên bị ô nhiễm yếu tố thiên nhiên bị cân bằng, điều ảnh hởng nhiêm trọng đến phát triển đất nớc nh kinh tế xã hội Một dự án bền vững phải đảm bảo đạt hiệu ba khía cạnh : 71 hiệu kinh tế, hiệu xã hội hiệu môi trờng , phải giải đợc toán lợi nhuận với vấn đề xã hội nh môi trờng Để làm đợc điều phải tính toán kỹ lỡng từ khâu lập dự án khả thi, phải tính toán đầy đủ phơng án để tìm phơng án có hiệu kinh tế với giải pháp vấn đề xã hội đợc giải nh phải đảm bảo công thu nhập việc làm cho ngời dân vùng cách phải thu nhận dân c vùng vào dự án phơng án nhà nớc, nhân dân làm, lấy quyền lợi kinh tế giáo dục để ngời dân tích cực tham gia bảo vệ môi trờng đôi với lập phơng án giải quyết, xử lý chất thải trình sản xuất Có giải đợc vấn đề hay không có nông nghiệp phát trỉên vững tơng lai dự án phát huy hết khả giải vấn đề khu vực nông thônnông nghiệp.Và hớng tiến lên công CNH-HĐH đât nớc lên CNXH thành công 72 TàI LIệU THAM KHảO Sách tham khảo - Giáo trình Lập dự án đầu t nông nghiệp phát triển nông thôn - Giáo trình Kinh tế phát triển - Giáo trình Kinh tế môi trờng Tạp chí tham khảo - Tạp chí khoa học công nghệ biển -Trung tâm khoa học tự nhiên công nghệ quốc gia Phụ trơng tháng 2-2002 - Tạp chí kinh tế thuỷ sản năm 2002 Sách tham khảo - Kinh tế học nớc phát triển - môi trờng sinh thái vấn đề giải pháp - Nguyễn ngọc Trâm -NXB Chính trị quốc gia - bảo vệ môi trờng phát triển bền vững - Đại học tổng hợp - Môi trờng tài nguyên Việt nam - Nguyễn ngọc sinh & Tạ hoàng thịnh Tài liệu tham khảo khác - Kỷ yếu hội nghị "'Hớng tới phát triển bền vững Việt nam " ******************************* Mục lục LờI Mở ĐầU Chơng I MấY VấN Đề Lý LUậN, THựC Tế CáC Dự áN PHáT TRIểN SảN XUấT NÔNG NGHIệP & KINH Tế .3 73 NÔNG THÔN I Vai trò dự án phát triển kinh tế-xã hội I.1 Khái niệm dự án đầu t .3 I.2.Vai trò dự án đầu t với phát triển kinh tế -xã hội .3 II.Phát triển bền vững yêu cầu phát triển bền vững dự án II.1 Phát triển bền vững ? II.2 Bền vững thuỷ sản sách phát triển bền vững 10 II.3 Phơng pháp xác định, đánh giá phát triển bền vững 15 II.3.1 Tiêu chí đánh giá bền vững mặt kinh tế 16 II.3.2.Các tiêu đánh giá bền vững mặt xã hội 23 II.3.3.Các tiêu đánh giá mức độ bền vững môi trờng 25 CHƯƠNG II 27 ĐáNH GIá TíNH BềN VữNG TRONG số Dự áN NUÔI TÔM VEN BIểN việt nam .27 I.Đánh giá tổng quan dự án nuôi tôm ven biển 27 II.Đánh giá tính bền vững dự án nuôi tôm ven bỉên 30 II.1 Dự án nuôi tôm công nghiệp ven đờng 14 Kiến Thuỵ+Đồ sơn -TP Hải Phòng 30 1.Tổng quan dự án 30 Đánh giá mức độ bền vững kinh tế dự án 31 II.Dự án khu nuôi tôm công nghiệp Quỳnh lu -Quỳnh Lộc -Nghệ an 44 II.1 Sơ lợc dự án 44 II.2 Đánh giá hiệu kinh tế dự án nuôi tôm công nghiệp Quỳnh Lu 45 II.2.2.Đánh giá hiệu xã hội dự án nuôi tôm công nghiệp Quỳnh Lu 52 II.2.3.Đánh giá hiệu môi trờng dự án nuôi tôm công nghiệp Quỳnh lu 55 CHƯƠNG III: .57 NHữNG BIệN PHáP CƠ BảN NÂNG CAO TíNH BềN VữNG CủA Dự áN NUÔI TÔM VEN BIểN .57 I.Yêu cầu tính bền vững phát triển kinh tế- xã hội vùng ven biển .57 II Phơng hớng nâng cao tính bền vững dự án nuôi tôm ven biển 59 III Biện pháp nâng cao tính bền vững dự án nuôi tôm ven biển 62 74 III.1 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu kinh tế bền vững 62 Thứ t, dự án mang tính xã hội cộng đồng cao phải có hỗ trợ nhà nớc khâu tiêu thụ sản phẩm nh có chế độ u đãi thuế, tín dụng, đầu t sở hạ tầng.Đây vấn đề vô quan trọng với hoạt động dự án, dợc hỗ trợ mặt dự án có thời gian nh tiền bạc để thực giải pháp cho mục tiêu xã hội, môi trờng 65 Thứ năm, dự án phải có đội nhũ lãnh đạo giỏi chuyên môn, có lực quản lý,có tố chất nhà kinh doanh giỏi, am hiểu môi trờng nh vấn đề xã hội , biết kết hợp mục tiêu kinh tế cac smục tiêu xã hội nh môi trờng để tìm giải pháp tối u cho tình cụ thể 65 III.3.Các giải pháp nâng cao hiệu xã hội dự án 65 III.4 Các giải pháp nâng cao hiệu môi trờng dự án .67 KếT LUậN 71 TàI LIệU THAM KHảO 73 Sách tham khảo 73 - Giáo trình Lập dự án đầu t nông nghiệp phát triển nông thôn73 75