Câu 1 Dai họi 12

Câu 1: Đồng chí trình bày nhận thức thân thực trạng (thành tựu, hạn chế nguyên nhân), điểm mới, thời thách thức, giải pháp nêu Nghị tiếp thu qua chuyên đề Hội nghị? Trả lời: Sáng ngày 28-1-2016, Trung tâm hội nghị quốc gia Mỹ Đình, số 1, đại lộ Thăng Long, Hà Nội, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng khai mạc trọng thể.Đại hội tổ chức sau 30 năm toàn Đảng, tồn qn, tồn dân ta thực cơng Đổi kể từ Đại hội Đảng lần thứ VI (tháng 12/1986) Những sách Nghị Đại hội XII Đảng phương hướng phát triển đất nước thời kỳ Về dự Đại hội có 1.510 đại biểu tổ chức thành 68 đoàn Trong số đại biểu dự Đại hội có 197 đại biểu đương nhiên; 1.300 đại biểu bầu cử 13 đại biểu định.Đây Đại hội có số lượng đại biểu đông 12 kỳ Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Với phương châm: “Đoàn kết - Dân chủ - Kỷ cương - Đổi mới”, Đại hội thực phát huy dân chủ, tập trung trí tuệ, đề cao trách nhiệm, thảo luận sơi nổi, thẳng thắn tạo thống cao với Dự thảo Văn kiện Ban Chấp hành Trung ương khố XI trình Đại hội Đại hội bầu lần đủ số lượng Ban Chấp hành Trung ương khố XII gồm 200 đồng chí với số phiếu tập trung cao (đồng chí trúng cử có số phiếu thấp 62%), có 180 ủy viên thức 20 ủy viên dự khuyết Phần thứ KẾT QUẢ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI XI ( 2011-2015) VÀ NHÌN LẠI 30 NĂM ĐỔI MỚI (1986-2016) I Kết thực Nghị Đại hội XI (2011-2015), Đại hội thống nội dung sau Thành tựu - Về kinh tế: + Nền kinh tế vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, quy mô tiềm lực nâng lên: GDP theo giá hành năm 2015 khoảng 204 tỉ USD, bình quân đầu người khoảng 2.200 USD + Kinh tế vĩ mơ dần ổn định, lạm phát kiểm sốt: Tốc độ tăng giá tiêu dùng giảm nhanh, từ 18,13% năm 2011 xuống khoảng 5% vào năm 2015 + Tăng trưởng kinh tế thấp năm trước đạt tốc độ có chiều hướng phục hồi: năm 2011: 6,24%; năm 2012: 5,25%; năm 2013: 5,42%; năm 2014: 5,98%; kế hoạch năm 2015: 6,2%; tăng bình qn 5,82%/năm -1- + Đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế thực ba đột phá chiến lược đạt kết tích cực bước đầu Các yếu tố thị trường loại thị trường vận hành đồng gắn kết hiệu với thị trường nước + Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng công nghiệp hố, đại hố: tỷ trọng cơng nghiệp dịch vụ GDP tăng, đạt 83% - Giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, văn hoá, xã hội tiếp tục phát triển; an sinh xã hội bảo đảm, đời sống Nhân dân tiếp tục cải thiện; bảo vệ tài nguyên, mơi trường ứng phó với biến đổi khí hậu có chuyển biến tích cực - Chính trị - xã hội ổn định; quốc phòng, an ninh tăng cường; độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc; hồ bình, ổn định giữ vững để phát triển đất nước - Quan hệ đối ngoại, hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, có hiệu Vị thế, uy tín quốc tế nước ta tiếp tục nâng cao - Dân chủ xã hội chủ nghĩa sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc tiếp tục phát huy - Công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị trọng đạt số kết quan trọng Đã thể chế hoá kịp thời Cương lĩnh (bổ sung, phát triển năm 2011), xây dựng ban hành Hiến pháp năm 2013 Cụ thể hóa thực Nghị Đại hội XI Đảng công tác xây dựng Đảng, Hội nghị Trung ương khóa XI thảo luận thống cao việc ban hành Nghị "Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay" Quá trình thực Nghị Trung ương đạt kết bước đầu quan trọng: nhận dạng rõ hơn, sâu sắc hơn, cảnh báo bước đầu ngăn chặn biểu suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên kiềm chế, ngăn chặn tình trạng tham nhũng, lãng phí Cơng tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển cán đẩy mạnh Đạt kết nói Nghị Trung ương khoá XI chủ trương đắn kịp thời, đáp ứng yêu cầu thực tiễn; Bộ Chính trị, Ban Bí thư cấp uỷ, tổ chức đảng cấp tập trung đạo thực với tâm tri cao, chặt chẽ, cán bộ, đảng viên đồng tình, thống cao thực nghiêm túc Tuy nhiên, việc thực Nghị Trung ương chưa đạt kết mong đợi như: phổ biến tình trạng nể nang, né tránh, ngại va chạm Một số quy định, quy chế để triển khai thực Nghị chậm ban hành; số vụ việc phức tạp, gây xúc nhân dân chậm xem xét, xử lý Tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên bước đầu ngăn chặn, chưa bị đẩy lùi Những hạn chế, khuyết điểm nêu chủ yếu vấn đề cấp bách xây dựng Đảng vấn đề quan trọng, khó kéo dài nhiều nhiệm kỳ, chưa có giải pháp đủ mạnh phù hợp để khắc phục, giải -2- - Đánh giá chung, công tác xây dựng Đảng năm qua đạt kết quan trọng : Công tác xây dựng Đảng trị trước tình hình tiếp tục coi trọng Kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; kiên định đường lối đổi mới; chống giáo điều, bảo thủ, trì trệ chủ quan, nóng vội Cơng tác tư tưởng coi trọng tăng cường, góp phần tạo thống Đảng, đồng thuận xã hội Tích cực đấu tranh với hoạt động "diễn biến hồ bình" lực thù địch; chủ động phòng ngừa, đấu tranh, phê phán, ngăn chặn biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hố" nội Cơng tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận đẩy mạnh Coi trọng rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân cán bộ, đảng viên Việc thực Chỉ thị số 03-CT/TW Bộ Chính trị học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh đạt kết bước đầu quan trọng Tổ chức máy quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội tiếp tục xếp, kiện tồn theo u cầu nhiệm vụ Cơng tác xây dựng, củng cố, kiện toàn tổ chức sở đảng, việc phát triển nâng cao chất lượng đảng viên cấp uỷ, tổ chức đảng tập trung đạo thực hiện, tổ chức sở đảng yếu Nhiều chủ trương, nguyên tắc, quan điểm, giải pháp lớn công tác cán thể chế, cụ thể hoá quy chế, quy định, quy trình bảo đảm dân chủ, chặt chẽ Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hệ thống trị bước nâng lên, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Cơng tác bảo vệ trị nội cấp ủy, tổ chức đảng quan tâm đạo, tổ chức thực đạt nhiều kết quả; công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng tăng cường, có hiệu lực, hiệu Nhiều vụ việc, vụ án tham nhũng đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp phát hiện, điều tra, xử lý nghiêm minh, dư luận đồng tình, ủng hộ Cơng tác dân vận quan tâm có bước đổi với việc ban hành, thực nhiều chủ trương, sách phát triển kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội; nâng cao đời sống vật chất nhân dân Phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị tiếp tục đổi mới, bảo đảm giữ vững vai trò lãnh đạo Đảng, đồng thời phát huy vai trị, tính chủ động, sáng tạo trách nhiệm tổ chức hệ thống trị, vai trò Nhà nước Mặt trận Tổ quốc Với kết quan trọng nêu trên, Đảng ta giữ vững lĩnh trị, chất cách mạng khoa học, kiên định mục tiêu, lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, kiên định đường lối đổi mới, xứng đáng lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội Những thành nêu tạo tiền đề quan trọng để nước ta tiếp tục phát triển nhanh, bền vững giai đoạn -3- Hạn chế, khuyết điểm: Bên cạnh thành tựu đạt được, nhiều hạn chế, khuyết điểm cần khắc phục : - Đổi chưa đồng toàn diện; số tiêu kinh tế - xã hội chưa đạt kế hoạch; nhiều tiêu, tiêu chí mục tiêu phấn đấu để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại không đạt Kinh tế vĩ mô ổn định chưa vững chắc; nợ công tăng nhanh, nợ xấu giảm dần mức cao; sản xuất kinh doanh cịn gặp nhiều khó khăn Tăng trưởng kinh tế thấp năm trước, không đạt mục tiêu đề ra; suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế thấp Thực cấu lại kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng chậm Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chậm hoàn thiện, chưa có chế đột phá để thúc đẩy phát triển; chất lượng nguồn nhân lực thấp; kết cấu hạ tầng thiếu đồng - Nhiều hạn chế, yếu lĩnh vực giáo dục đào tạo, khoa học cơng nghệ, văn hố, xã hội chậm khắc phục Quản lý tài ngun, mơi trường cịn bất cập - Tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, chưa ngăn chặn, đẩy lùi Tội phạm tệ nạn xã hội diễn biến phức tạp; đạo đức xã hội có mặt xuống cấp - Dân chủ xã hội chủ nghĩa sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc chưa phát huy đầy đủ; kỷ cương, phép nước chưa nghiêm - Một số mặt công tác xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội chuyển biến chậm Công tác dự báo, hoạch định lãnh đạo tổ chức thực sách Đảng, Nhà nước nhiều bất cập Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu khơng tổ chức đảng cịn thấp, chí có nơi sức chiến đấu; công tác quản lý, giáo dục, rèn luyện đảng viên số nơi chưa quan tâm thường xuyên, sinh hoạt đảng chất lượng chưa cao, tự phê bình phê bình yếu Việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh chưa đều, chưa vào chiều sâu; số nơi thực cịn mang tính hình thức Chậm khắc phục hạn chế công tác tư tưởng thiếu sắc bén, chưa thuyết phục Đấu tranh chống âm mưu, hoạt động “diễn biến hịa bình” lực thù địch, phịng, chống “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” cịn bị động, hiệu chưa cao Công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận chưa đáp ứng yêu cầu công đổi Tổ chức máy Đảng tồn hệ thống trị cịn cồng kềnh, nhiều tầng nấc; chức năng, nhiệm vụ số tổ chức chồng chéo; hiệc lực, hiệu hoạt động nhiều tổ chức hệ thống trị chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tình trạng chạy chức, chạy quyền, chạy tuổi, chạy cấp… chưa ngăn chặn, đẩy lùi -4- Chưa nắm giải tốt vấn đề trị nay, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” có xu hướng diễn biến phức tạp Đảng, hệ thống trị xã hội Chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát xử lý tổ chức đảng đảng viên vi phạm chưa cao, chưa đủ sức góp phần ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, lãng phí, tiêu cực nội Đảng Cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí chưa đạt mục tiêu, u cầu Tham nhũng, lãng phí cịn nghiêm trọng, với biểu ngày tinh vi, phức tạp Việc xây dựng, triển khai thực nghị quyết, thị Đảng công tác dân vận chưa kịp thời, hiệu Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội chậm, việc cụ thể hóa phương thức lãnh đạo Đảng xác định Cương lĩnh (bổ sung, phát triển năm 2011) Những hạn chế, khuyết điểm làm cho Đảng ta chưa thật sạch, vững mạnh, làm giảm lòng tin cán bộ, đảng viên nhân dân Đảng, Nhà nước chế độ - Hội nhập quốc tế có mặt chưa chủ động, hiệu chưa cao Nguyên nhân Những hạn chế, khuyết điểm nêu có nguyên nhân khách quan tác động khủng hoảng tài suy thối kinh tế tồn cầu; thiên tai, dịch bệnh; diễn biến phức tạp tình hình giới khu vực, tình hình căng thẳng tranh chấp chủ quyền Biển Đông; chống phá lực thù địch Song trực tiếp định nguyên nhân chủ quan: Cuối nhiệm kỳ khóa X, kinh tế đà tăng trưởng, song số khó khăn, hạn chế yếu vốn có kinh tế bộc lộ, chưa đánh giá dự báo đầy đủ, nên Đại hội XI đề số tiêu, nhiệm vụ cao Công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận chưa giải đáp kịp thời số vấn đề đặt trình đổi Nhiều hạn chế, yếu công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành cấp ủy, quyền cấp, đội ngũ cán bộ, đảng viên chậm khắc phục; chưa trọng mức tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ doanh nghiệp tập trung thực chủ trương kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô; chưa liệt việc đạo thực số chủ trương, quan điểm phát triển nêu Nghị Đại hội XI cấu lại kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng đột phá chiến lược, chưa tạo chế, sách có tính đột phá để huy động nguồn lực cho phát triển Năng lực dự báo hạn chế, số chủ trương, sách, giải pháp đề chưa phù hợp II Nhìn lại 30 năm đổi (1986 - 2016) Thành tựu -5- - Đất nước khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội tình trạng phát triển, trở thành nước phát triển có thu nhập trung bình, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế - Kinh tế tăng trưởng khá, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa bước hình thành, phát triển - Chính trị - xã hội ổn định; quốc phịng - an ninh tăng cường - Văn hóa - xã hội có bước phát triển; mặt đất nước đời sống nhân dân có nhiều thay đổi - Dân chủ xã hội chủ nghĩa phát huy ngày mở rộng; đại đoàn kết toàn dân tộc củng cố tăng cường - Công tác xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hệ thống trị đẩy mạnh - Sức mạnh mặt đất nước nâng lên; độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ chế độ xã hội chủ nghĩa giữ vững - Quan hệ đối ngoại ngày mở rộng vào chiều sâu; vị uy tín Việt Nam trường quốc tế nâng cao Những thành tựu tạo tiền đề quan trọng để nước ta tiếp tục đổi phát triển mạnh mẽ năm tới; khẳng định đường lối đổi Đảng đắn, sáng tạo; đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta phù hợp với thực tiễn Việt Nam xu phát triển lịch sử Hạn chế, khuyết điểm Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, nhiều hạn chế, khuyết điểm - Công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận bất cập, chưa làm rõ số vấn đề đặt trình đổi để định hướng thực tiễn, cung cấp sở khoa học cho hoạch định đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Lý luận chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội số vấn đề cần phải qua tổng kết thực tiễn để tiếp tục làm rõ - Kinh tế phát triển chưa bền vững, chưa tương xứng với tiềm năng, yêu cầu thực tế nguồn lực huy động Trong 10 năm gần đây, kinh tế vĩ mô thiếu ổn định, tốc độ tăng trưởng kinh tế suy giảm, phục hồi chậm Chất lượng, hiệu quả, suất lao động xã hội lực cạnh tranh kinh tế thấp Phát triển thiếu bền vững kinh tế, văn hóa, xã hội môi trường Nhiều vấn đề xúc nảy sinh, vấn đề xã hội quản lý xã hội chưa nhận thức đầy đủ giải có hiệu quả; cịn tiềm ẩn nhân tố nguy ổn định xã hội Trên số mặt, số lĩnh vực, phận nhân dân chưa thụ hưởng đầy đủ, công thành cơng đổi Đổi trị chưa đồng với đổi kinh tế; lực hiệu hoạt động hệ thống trị chưa ngang tầm nhiệm vụ - Việc tạo tảng để trở thành nước công nghiệp theo hướng đại không đạt mục tiêu đề - Bốn nguy mà Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khóa VII Đảng (năm 1994) nêu lên tồn tại, có mặt diễn biến phức tạp, nguy “tụt hậu xa kinh tế” nguy “diễn biến hịa bình” lực thù địch với thủ đoạn mới, triệt để sử dụng phương tiện truyền thông mạng internet để chống phá ta biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội Niềm tin cán bộ, đảng viên nhân dân vào Đảng, chế độ có mặt bị giảm sút Một số học 30 năm đổi -6- Nhìn lại 30 năm đổi mới, từ thành tựu hạn chế, khuyết điểm, rút năm học, học đề cập đến số vấn đề bật nhất: Một là, trình đổi phải chủ động, không ngừng sáng tạo sở kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, vận dụng sáng tạo phát triển chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, kế thừa, phát huy truyền thống dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hoá nhân loại kinh nghiệm quốc tế phù hợp với Việt Nam Bài học học “chủ động” “sáng tạo” Hai là, phải luôn quán triệt quan điểm "dân gốc", lợi ích Nhân dân, dựa vào nhân dân, phát huy vai trò làm chủ, tinh thần trách nhiệm, sức sáng tạo nguồn lực nhân dân; phát huy sức mạnh đoàn kết toàn dân tộc Bài học học “nhân dân” “phát huy sức mạnh đoàn kết toàn dân tộc” Ba là, đổi phải tồn diện, đồng bộ, có bước phù hợp; phải tôn trọng quy luật khách quan, xuất phát bám sát thực tiễn, coi trọng tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, tập trung giải kịp thời, hiệu vấn đề thực tiễn đặt Bài học học “đổi tồn diện, sáng tạo”, “tơn trọng quy luật khách quan” xuất phát từ “thực tiễn” Bốn là, phải đặt lợi ích quốc gia - dân tộc lên hết; kiên định độc lập, tự chủ, đồng thời chủ động tích cực hội nhập quốc tế sở bình đẳng, có lợi; kết hợp phát huy sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại Bài học học “lợi ích dân tộc” “phát huy sức mạnh tổng hợp” Năm là, phải thường xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng; xây dựng đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán cấp chiến lược, đủ lực phẩm chất, ngang tầm nhiệm vụ; nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội; tăng cường mối quan hệ mật thiết với nhân dân Bài học học “xây dựng Đảng hệ thống trị” Phần thứ hai NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRONG GIAI ĐOẠN 2016-2020 I Thời thách thức Về tình hình giới khu vực: - Trong năm tới tình hình cịn nhiều diễn biến phức tạp, hồ bình, độc lập dân tộc, dân chủ, hợp tác phát triển xu lớn - Q trình tồn cầu hoá hội nhập quốc tế tiếp tục đẩy mạnh - Hợp tác, cạnh tranh, đấu tranh tuỳ thuộc lẫn nước, nước lớn ngày tăng - Cuộc cách mạng khoa học - công nghệ, đặc biệt công nghệ thông tin tiếp tục phát triển mạnh mẽ, thúc đẩy phát triển nhảy vọt nhiều lĩnh vực, tạo thời thách thức quốc gia -7- - Tình hình trị - an ninh giới thay đổi nhanh chóng, diễn biến phức tạp, khó lường; tình trạng xâm phạm chủ quyền quốc gia, tranh chấp lãnh thổ tài nguyên, xung đột sắc tộc, tôn giáo, can thiệp lật đổ, khủng bố, chiến tranh mạng, chiến tranh cục tiếp tục diễn gay gắt nhiều khu vực - Cục diện giới theo xu hướng đa cực, đa trung tâm diễn nhanh Các nước lớn điều chỉnh chiến lược, vừa hợp tác, thoả hiệp, vừa cạnh tranh, đấu tranh, kiềm chế lẫn nhau, tác động mạnh đến cục diện giới khu vực - Những biểu chủ nghĩa dân tộc cực đoan, chủ nghĩa cường quyền áp đặt, chủ nghĩa thực dụng ngày lên quan hệ quốc tế - Một số vấn đề toàn cầu lên như: an ninh tài chính, an ninh lượng, an ninh nguồn nước, an ninh lương thực, biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh; an ninh truyền thống, phi truyền thống, đặc biệt an ninh mạng hình thái chiến tranh kiểu - Kinh tế giới phục hồi chậm, gặp nhiều khó khăn, thách thức cịn có nhiều biến động khó lường - Các quốc gia tham gia ngày sâu vào mạng sản xuất chuỗi giá trị toàn cầu Biến động giá giới, bất ổn tài chính, tiền tệ vấn đề nợ công tiếp tục gây hiệu ứng bất lợi kinh tế giới Tương quan sức mạnh kinh tế quốc gia, khu vực có nhiều thay đổi - Châu Á - Thái Bình Dương, có khu vực Đông Nam Á, tiếp tục trung tâm phát triển động, có vị trí địa kinh tế - trị chiến lược ngày quan trọng giới Đồng thời, khu vực cạnh tranh chiến lược số nước lớn, có nhiều nhân tố bất ổn Tranh chấp lãnh thổ, chủ quyền biển, đảo khu vực Biển Đông tiếp tục diễn gay gắt, phức tạp ASEAN trở thành cộng đồng, tiếp tục phát huy vai trò quan trọng trì hồ bình, ổn định, thúc đẩy hợp tác, liên kết kinh tế khu vực, đứng trước nhiều khó khăn, thách thức bên bên ngồi Về tình hình nước: - năm tới thời kỳ Việt Nam thực đầy đủ cam kết Cộng đồng ASEAN WTO, tham gia hiệp định thương mại tự hệ mới, hội nhập quốc tế với tầm mức sâu rộng nhiều so với giai đoạn trước - Kinh tế bước khỏi tình trạng suy giảm, lấy lại đà tăng trưởng, cịn nhiều khó khăn, thách thức Kinh tế vĩ mô ổn định chưa vững chắc; nợ công tăng nhanh, nợ xấu giảm dần mức cao, suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế thấp - Bốn nguy mà Đảng ta tiếp tục tồn tại, nguy tụt hậu xa kinh tế so với nước khu vực giới, nguy "diễn biến hồ bình" lực thù địch; tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hoá" tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí diễn biến phức tạp; khoảng cách giàu - nghèo, phân hoá xã hội ngày tăng, đạo đức xã hội có mặt xuống cấp đáng lo ngại, làm giảm lòng tin cán bộ, đảng viên nhân dân vào Đảng Nhà nước - Bảo vệ chủ quyền biển, đảo đứng trước nhiều khó khăn, thách thức lớn Tình hình trị - xã hội số địa bàn tiềm ẩn nguy ổn định II Các tiêu chủ yếu: + Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân năm đạt 6,5-7%/năm Đến 2020, GDP bình quân đầu người khoảng 3.250-3.500 USD Tỷ trọng công nghiệp dịch vụ GDP 85% Tỷ trọng vốn đầu tư toàn xã hội bình quân năm khoảng 32-8- 34%/GDP Bội chi ngân sách Nhà nước không 4% GDP Yếu tố suất tổng hợp (TFP) đóng góp vào tăng trưởng khoảng 25-35% Năng suất lao động xã hội bình qn tăng 4-5%/năm Tỷ lệ thị hóa đến năm 2020 đạt 38-45% + Tỷ lệ lao động nông nghiệp tổng lao động xã hội khoảng 35-40% Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt khoảng 65-70%, có cấp, chứng đạt 25-28% (năm 2015: 50%) Tỷ lệ thất nghiệp thành thị chiếm 4% Có 10 bác sĩ 26 giường bệnh vạn dân Tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế đạt 80% dân số (năm 2014: 72%) Tỷ lệ nghèo giảm bình quân khoảng 1,3-1,5%/năm + 95% dân cư thành thị, 90% dân cư nông thôn sử dụng nước sạch, hợp vệ sinh 80-85% chất thải nguy hại, 95-100% chất thải y tế xử lý Tỷ lệ che phủ rừng đạt 44-45% III nhiệm vụ tổng quát năm tới Trong nhiệm kỳ Đại hội XII, sở quán triệt lãnh đạo, đạo toàn diện việc thực quan điểm, nhiệm vụ tất lĩnh vực nêu Báo cáo trị Báo cáo kinh tế - xã hội, cần đẩy mạnh toàn diện, đồng công đổi mới, phát huy nguồn lực động lực để phát triển đất nước nhanh, bền vững; đặc biệt trọng tập trung lãnh đạo, đạo thực có kết nhiệm vụ trọng tâm sau: (1) Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hoá" nội Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán cấp chiến lược, đủ lực, phẩm chất uy tín, ngang tầm nhiệm vụ (2) Xây dựng tổ chức máy tồn hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; đẩy mạnh đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu (3) Tập trung thực giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng, suất lao động sức cạnh tranh kinh tế Tiếp tục thực có hiệu ba đột phá chiến lược (hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; đổi toàn diện giáo dục, đào tạo; phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao; xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ), cấu lại tổng thể đồng kinh tế gắn với đổi mô hình tăng trưởng; đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, trọng cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn gắn với xây dựng nơng thôn Chú trọng giải tốt vấn đề cấu lại doanh nghiệp nhà nước, cấu lại ngân sách nhà nước, xử lý nợ xấu bảo đảm an tồn nợ cơng (4) Kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc; giữ vững mơi trường hồ bình, ổn định để phát triển đất nước; bảo đảm an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội Mở rộng đưa vào chiều sâu quan hệ đối ngoại; tận dụng thời cơ, vượt qua thách thức, thực hiệu hội nhập quốc tế điều kiện mới, tiếp tục nâng cao vị uy tín đất nước trường quốc tế (5) Thu hút, phát huy mạnh mẽ nguồn lực sức sáng tạo nhân dân Chăm lo nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, giải tốt vấn đề thiết; tăng cường quản lý phát triển xã hội, bảo đảm an ninh xã hội, an ninh người; bảo đảm an sinh xã hội, nâng cao phúc lợi xã hội giảm nghèo bền vững Phát huy quyền làm chủ nhân dân, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc -9- (6) Phát huy nhân tố người lĩnh vực đời sống xã hội; tập trung xây dựng người đạo đức, nhân cách, lối sống, trí tuệ lực làm việc; xây dựng mơi trường văn hố lành mạnh Phần thứ ba NHỮNG ĐIỂM MỚI VỀ ĐẠI HỘI ĐẢNG LẦN THỨ XII 1.Về chủ đề Đại hội “Tăng cường xây dựng Đảng sạch, vững mạnh; phát huy sức mạnh toàn dân tộc dân chủ xã hội chủ nghĩa; đẩy mạnh tồn diện, đồng cơng đổi mới; bảo vệ vững Tổ quốc, giữ vững mơi trường hồ bình, ổn định; xây dựng tảng để sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại” - Chủ đề Đại hội tiêu đề báo cáo trị - Chủ đề có thành tố; gồm 63 chữ thể tình đồn kết 63 dân tộc anh em lãnh thổ Việt Nam 2.Về kết cấu báo cáo trị: 15 vấn đề Trung ương thống cao cần có đổi kết cấu Báo cáo trị, khơng theo mục lâu mà theo hệ thống vấn đề để dễ trình bày, dễ theo dõi, dễ hiểu 2.1 Đánh giá tổng quát kết thực nghị Đại hội XI (2011-2015) nhìn lại 30 năm đổi (1986-2016) 2.2 Mục tiêu, nhiệm vụ tổng quát phát triển đất nước năm 2016-2020 2.3 Đổi mô hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế; đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 2.4 Hoàn thiện thể chế, phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN 2.5 Đổi toàn diện giáo dục, đào tạo; phát triển nguồn nhân lực 2.6 Phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ 2.7 Phát triển văn hóa, xây dựng người 2.8 Quản lý phát triển xã hội; thực tiến bộ, công xã hội 2.9 Tăng cường quản lý tài ngun; bảo vệ mơi trường; chủ động phịng, chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu 2.10 Tăng cường quốc phòng, an ninh, bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam XHCN tình hình 2.11 Nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại, chủ động tích cực hội nhập quốc tế - 10 - 2.12 Phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc 2.13 Phát huy dân chủ XHCN, bảo đảm thực quyền làm chủ nhân dân 2.14 Hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN 2.15 Xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng Đại hội nhìn lại 30 năm đổi Đại hội XII đánh giá tổng quát: Nhìn tổng thể, qua 30 năm đổi mới, đất nước ta đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử đường xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Đồng thời nhiều vấn đề lớn, phức tạp, nhiều hạn chế, yếu cần phải tập trung giải quyết, khắc phục để đưa đất nước phát triển nhanh bền vững Đại hội XII rút ba kết luận quan trọng: (1) Những thành tựu tạo tiền đề, tảng quan trọng để nước ta tiếp tục đổi phát triển mạnh mẽ năm tới; (2) Những thành tựu khẳng định đường lối đổi Đảng đắn, sáng tạo; (3) Những thành tựu khẳng định đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta phù hợp với thực tiễn Việt Nam xu phát triển lịch sử Nhìn lại 30 năm đổi mới, từ thành tựu hạn chế, Đại hội rút năm học So với học rút Đại hội trước, học Đại hội XII rút có điểm mới, đặc biệt học thứ tư mối quan hệ dân tộc - quốc tế nhấn mạnh “phải đặt lợi ích quốc gia - dân tộc lên hết” Đại hội xác định “bốn trụ cột” phát triển đất nước thời kỳ Trong Báo cáo Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI văn kiện Đại hội XII Đảng đồng chí Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng trình bày nêu rõ: Thời kỳ đòi hỏi phải phát triển đất nước tồn diện, đồng trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh, đối ngoại, phát triển kinh tế - xã hội trung tâm; xây dựng Đảng then chốt; xây dựng văn hóa, người làm tảng tinh thần; tăng cường quốc phòng, an ninh trọng yếu, thường xuyên Điểm bật là: Văn kiện Đại hội XII không xác định phát triển kinh tế trung tâm mà phát triển xã hội trung tâm; khơng xây dựng văn hóa làm tảng tinh thần mà xây dựng người làm tảng tinh thần Chủ trương tiếp tục đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế; đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức; hoàn thiện thể chế, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đây chủ trương lớn, quan trọng, nêu từ Đại hội XI Đảng Trong thời gian tới cần tiếp tục đẩy mạnh trình theo hướng kết hợp có hiệu phát - 11 - triển chiều rộng với chiều sâu, trọng phát triển chiều sâu, nâng cao chất lượng tăng trưởng sức cạnh tranh sở nâng cao suất lao động, ứng dụng tiến khoa học - công nghệ, đổi sáng tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phát huy lợi so sánh chủ động hội nhập quốc tế phát triển nhanh bền vững (hướng tới mục tiêu phát triển bền vững đến năm 2030 Liên hợp quốc) Đổi mơ hình tăng trưởng chuyển mạnh từ chủ yếu dựa vào xuất vốn đầu tư sang phát triển đồng thời dựa vào vốn đầu tư, xuất thị trường nước Động lực quan trọng điều kiện để đổi mô hình tăng trưởng đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ đổi mới, sáng tạo Tập trung xây dựng công nghiệp thương hiệu công nghiệp quốc gia với tầm nhìn trung, dài hạn, có lộ trình cho giai đoạn; phát triển có chọn lọc số ngành công nghiệp chế tạo, chế biến, công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp sạch, công nghiệp lượng, khí, điện tử, hố chất, cơng nghiệp xây dựng, xây lắp, cơng nghiệp quốc phịng, an ninh Phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới; xây dựng nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá lớn, ứng dụng công nghệ cao, nâng cao chất lượng sản phẩm, bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm; nâng cao giá trị gia tăng, đẩy mạnh xuất khẩu; có sách phù hợp để tích tụ, tập trung ruộng đất Đẩy mạnh phát triển khu vực dịch vụ theo hướng đại, đạt tốc độ tăng trưởng cao khu vực sản xuất cao tốc độ tăng trưởng kinh tế Tập trung phát triển số ngành dịch vụ có lợi thế, có hàm lượng tri thức công nghệ cao Phát triển mạnh kinh tế biển nhằm tăng cường tiềm lực kinh tế quốc gia bảo vệ chủ quyền biển, đảo Phát huy tiềm năng, mạnh vùng, đồng thời ưu tiên phát triển vùng kinh tế động lực; có sách hỗ trợ phát triển vùng cịn nhiều khó khăn, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi hải đảo; xây dựng số đặc khu kinh tế Từng bước hình thành hệ thống thị có kết cấu hạ tầng đồng bộ, đại, thân thiện với môi trường Đẩy mạnh huy động sử dụng hiệu nguồn lực xã hội để tiếp tục tập trung đầu tư hình thành hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tương đối đồng với số cơng trình đại Thống nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam kinh tế vận hành đầy đủ, đồng theo quy luật kinh tế thị trường, đồng thời bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước Đó kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế; có quản lý Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, nhằm mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh”; có quan hệ sản xuất tiến phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất; có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trị chủ đạo, kinh tế tư nhân động lực quan trọng kinh tế; chủ thể thuộc thành phần kinh tế bình đẳng, hợp tác cạnh tranh theo pháp luật; thị trường đóng vai trị chủ yếu huy động phân bổ có hiệu nguồn lực phát triển, động lực chủ yếu để giải phóng sức sản xuất; nguồn lực nhà nước phân bổ theo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phù hợp với chế thị trường Nhà nước đóng vai trị định hướng, xây dựng hồn thiện thể chế kinh tế, tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch lành mạnh; sử dụng công cụ, sách nguồn lực Nhà nước để định hướng điều tiết kinh tế, thúc đẩy sản xuất kinh doanh bảo vệ môi trường; thực tiến bộ, công xã hội bước, sách phát triển Phát huy vai trị làm chủ nhân dân phát triển kinh tế - xã hội - 12 - Những nhận thức cần tiếp tục cụ thể hoá, thể chế hoá phù hợp với giai đoạn phát triển thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Chủ trương phát triển vấn đề văn hóa, xã hội, mơi trường 6.1 Về đổi tồn diện giáo dục, đào tạo; phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; tăng cường tiềm lực đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ, Đại hội XII xác định: - Giáo dục quốc sách hàng đầu Tiếp tục đổi mạnh mẽ, đồng yếu tố giáo dục, đào tạo theo hướng coi trọng phát triển phẩm chất, lực người học - Chuyển mạnh trình giáo dục từ chủ yếu trang bị kiến thức sang phát triển toàn diện lực phẩm chất người học - Từng bước hoàn thiện hệ thống giáo dục quốc dân theo hướng hệ thống giáo dục mở, học tập suốt đời xây dựng xã hội học tập - Quy hoạch lại mạng lưới sở giáo dục, đào tạo gắn với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, yêu cầu phát triển nguồn nhân lực thị trường lao động - Đổi công tác quản lý giáo dục, đào tạo, bảo đảm dân chủ, thống nhất, chất lượng; tăng quyền tự chủ trách nhiệm xã hội sở giáo dục, đào tạo - Phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục; đổi sách, chế tài chính, huy động sử dụng hiệu nguồn lực đầu tư để phát triển giáo dục đào tạo - Phấn đấu đến năm 2030, giáo dục Việt Nam đạt trình độ tiên tiến khu vực 6.2.Phát triển mạnh mẽ khoa học, công nghệ - Phải làm cho khoa học, công nghệ thực quốc sách hàng đầu, động lực quan trọng để phát triển lực lượng sản xuất đại, kinh tế tri thức, nâng cao suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh kinh tế; bảo vệ mơi trường, bảo đảm quốc phịng, an ninh - Phát triển, ứng dụng khoa học - công nghệ cần ưu tiên tập trung đầu tư trước bước hoạt động ngành, cấp - Tiếp tục đổi mạnh mẽ, đồng chế quản lý, tổ chức, hoạt động khoa học công nghệ, chế quản lý, phương thức đầu tư, chế tài để giải phóng lực sáng tạo, đưa nhanh tiến khoa học - công nghệ vào hoạt động thực tiễn - Tăng cường liên kết tổ chức khoa học công nghệ với doanh nghiệp; mở rộng hình thức liên kết Nhà nước, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp nhà nông Tăng cường hợp tác khoa học, công nghệ, công nghệ cao, phải hướng ưu tiên hội nhập quốc tế - 13 - - Phấn đấu đến năm 2020, khoa học công nghệ Việt Nam đạt trình độ phát triển nhóm nước dẫn đầu ASEAN; đến năm 2030, có số lĩnh vực đạt trình độ tiên tiến giới 6.3.Về xây dựng, phát triển văn hoá, người, Đại hội XII nhấn mạnh: - Chúng ta cần hận thức đầy đủ, sâu sắc tầm quan trọng đặc biệt văn hoá, người; phải thực có kết mục tiêu xây dựng văn hoá người Việt Nam phát triển toàn diện, hướng đến chân - thiện - mỹ, thấm nhuần tinh thần dân tộc, nhân văn, dân chủ khoa học; xây dựng văn hoá thực trở thành tảng tinh thần vững xã hội; xây dựng người Việt Nam phát triển toàn diện - Đúc kết xây dựng hệ giá trị văn hoá hệ giá trị chuẩn mực người Việt Nam thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố hội nhập quốc tế Trong hoạt động kinh tế, trị, xã hội phải đề cao nhân tố văn hoá, người 6.4.Về quản lý phát triển xã hội; thực tiến bộ, công xã hội, Đại hội XII xác định: Nhận thức sâu sắc vị trí, tầm quan trọng phát triển xã hội bền vững quản lý phát triển xã hội nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc Xây dựng, thực sách phù hợp với giai tầng xã hội; giải có hiệu vấn đề xã hội xúc; khắc phục bước cân đối phát triển lĩnh vực, vùng, miền; bảo đảm hài hoà lợi ích, quan hệ xã hội, quan tâm thích đáng đến tầng lớp, phận yếu xã hội, đồng bào dân tộc thiểu số vùng cao, vùng sâu, vùng xa, khắc phục xu hướng gia tăng phân hoá giàu - nghèo Kịp thời kiểm soát xử lý rủi ro, mâu thuẫn, xung đột xã hội Đẩy mạnh giải pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm tệ nạn xã hội; giảm thiểu tai nạn giao thơng Gắn kết chặt chẽ sách kinh tế với sách xã hội, phát triển kinh tế với nâng cao chất lượng sống nhân dân, bảo đảm để nhân dân hưởng thụ ngày tốt thành công đổi mới, xây dựng phát triển đất nước Mọi người dân có hội điều kiện phát triển tồn diện 6.5.Về quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường, chủ động ứng phó biến đổi khí hậu, Đại hội XII xác định: Tài nguyên tài sản quốc gia, nguồn lực quan trọng đất nước, phải đánh giá đầy đủ, hạch toán kinh tế; quản lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng tiết kiệm, hợp lý, có hiệu bền vững, gắn với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh Chú trọng sử dụng lượng mới, lượng tái tạo, vật liệu Ngăn chặn bước khắc phục xuống cấp môi trường tự nhiên người, dự án phát triển kinh tế gây Hạn chế, tiến tới khắc phục tình trạng huỷ hoại, làm cạn kiệt tài nguyên, ô nhiễm môi trường sở sản xuất, khu công nghiệp, khu đô thị Hoàn thiện hệ thống pháp luật, ban hành chế tài đủ mạnh để bảo vệ môi trường, ngăn chặn, xử lý theo pháp luật nhằm chấm dứt tình trạng gây nhiễm mơi trường, tăng cường phịng ngừa kiểm sốt nguồn gây nhiễm mơi trường - 14 - Chủ động xây dựng, triển khai kiểm tra, giám sát việc thực chương trình, kế hoạch ứng phó với biến đổi khí hậu, phịng, chống thiên tai cho giai đoạn Trước mắt tập trung xử lý hiệu tình trạng lũ lụt, hạn hán, sạt lở bãi sông, bãi biển, xâm nhập mặn triều cường, tác động trực tiếp đến đời sống, sản xuất nhân dân Chủ trương bảo vệ vững Tổ quốc; giữ vững môi trường hịa bình, ổn định; nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại, chủ động tích cực hội nhập quốc tế Đại hội XII xác định: Bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân, chế độ xã hội chủ nghĩa ln gắn bó chặt chẽ, mật thiết với nhau; giữ vững mơi trường hồ bình, ổn định để phát triển đất nước nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên Đảng, Nhà nước, hệ thống trị tồn dân, Qn đội nhân dân, Cơng an nhân dân nịng cốt Mục tiêu trọng yếu quốc phòng, an ninh là: Phát huy mạnh mẽ sức mạnh tổng hợp tồn dân tộc, hệ thống trị, tranh thủ tối đa đồng tình, ủng hộ cộng đồng quốc tế, kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa; bảo vệ công đổi mới, nghiệp công nghiệp hố, đại hố, bảo vệ lợi ích quốc gia - dân tộc; bảo vệ văn hoá dân tộc; giữ vững mơi trường hồ bình, ổn định trị, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội Thực thắng lợi đường lối đối ngoại hội nhập quốc tế Bảo đảm lợi ích tối cao quốc gia - dân tộc, sở nguyên tắc luật pháp quốc tế, bình đẳng có lợi, thực quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hồ bình, hợp tác phát triển; đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ đối ngoại; chủ động tích cực hội nhập quốc tế; bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế, Nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại, tiếp tục đưa mối quan hệ hợp tác vào chiều sâu Nâng cao hiệu hội nhập kinh tế quốc tế, thực đầy đủ cam kết quốc tế, hiệp định thương mại tự hệ kế hoạch tổng thể với lộ trình hợp lý; phù hợp với lợi ích đất nước Đẩy mạnh làm sâu sắc quan hệ với đối tác, đối tác chiến lược nước lớn có vai trị quan trọng phát triển an ninh đất nước, đưa khuôn khổ quan hệ xác lập vào thực chất Chủ động tham gia phát huy vai trò chế đa phương, đặc biệt ASEAN Liên hợp quốc Chủ trương phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, dân chủ xã hội chủ nghĩa; xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đại đoàn kết toàn dân tộc đường lối chiến lược cách mạng Việt Nam, động lực nguồn lực to lớn xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức Đảng lãnh đạo Phát huy mạnh mẽ nguồn lực, tiềm sáng tạo nhân dân để xây dựng bảo vệ Tổ quốc; lấy mục tiêu xây dựng nước Việt Nam hịa bình, độc lập, thống nhất, tồn vẹn lãnh thổ, “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” làm điểm tương đồng; tôn trọng điểm - 15 - khác biệt không trái với lợi ích chung quốc gia - dân tộc; đề cao tinh thần dân tộc, truyền thống yêu nước, nhân nghĩa, khoan dung để tập hợp, đoàn kết người Việt Nam nước, tăng cường quan hệ mật thiết nhân dân với Đảng, Nhà nước, tạo sinh lực khối đại đoàn kết toàn dân tộc Đại đoàn kết toàn dân tộc phải dựa sở giải hài hồ quan hệ lợi ích thành viên xã hội; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân; không ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Mọi chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước lợi ích nhân dân Đồn kết Đảng hạt nhân, sở vững để xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc Các cấp uỷ đảng quyền phải thường xuyên đối thoại, lắng nghe, học hỏi, tiếp thu ý kiến, giải khó khăn, vướng mắc u cầu đáng nhân dân; có hình thức, chế, biện pháp cụ thể, thích hợp để nhân dân bày tỏ kiến, nguyện vọng thực quyền làm chủ Tiếp tục phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Dân chủ phải thực đầy đủ, nghiêm túc tất lĩnh vực đời sống xã hội Bảo đảm để nhân dân tham gia tất khâu trình đưa định liên quan đến lợi ích, sống nhân dân Thể chế hoá nâng cao chất lượng hình thức thực dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện Hồn thiện hệ thống pháp luật, tơn trọng, bảo đảm, bảo vệ quyền người, quyền nghĩa vụ công dân theo tinh thần Hiến pháp năm 2013 Tiếp tục thực tốt dân chủ sở; thể chế hoá thực tốt phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Phát huy dân chủ phải liền với tăng cường pháp chế, đề cao trách nhiệm công dân, giữ vững kỷ luật, kỷ cương đề cao đạo đức xã hội Phê phán biểu dân chủ cực đoan, dân chủ hình thức Xử lý nghiêm hành vi lợi dụng dân chủ làm an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội hành vi vi phạm quyền dân chủ quyền làm chủ nhân dân Xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phải tiến hành đồng lập pháp, hành pháp, tư pháp tiến hành đồng với đổi hệ thống trị theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; gắn với đổi kinh tế, văn hố, xã hội Hồn thiện thể chế, chức năng, nhiệm vụ, phương thức chế vận hành, nâng cao hiệu lực, hiệu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Phân định rõ vai trị hồn thiện chế giải tốt mối quan hệ Nhà nước thị trường Trong năm tới, đẩy mạnh việc hoàn thiện pháp luật gắn với tổ chức thi hành pháp luật nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Bảo vệ pháp luật vừa công cụ để Nhà nước quản lý xã hội, vừa công cụ để nhân dân làm chủ, kiểm tra, giám sát quyền lực nhà nước Quản lý đất nước theo pháp luật, đồng thời coi trọng xây dựng tảng đạo đức xã hội Đẩy mạnh việc hoàn thiện nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động máy nhà nước Xác định rõ chế phân công, phối hợp thực thi quyền lực nhà nước, chế kiểm soát quyền lực quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp sở quyền lực nhà nước thống nhất; xác định rõ quyền hạn trách nhiệm quyền - 16 - Chú trọng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức Thực thí điểm dân trực tiếp bầu số chức danh sở cấp huyện; mở rộng đối tượng thi tuyển cán quản lý Chủ trương xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng - Trước hết, phải trọng xây dựng Đảng trị Kiên định chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, vận dụng sáng tạo phát triển phù hợp với thực tiễn Việt Nam; kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; kiên định đường lối đổi Nâng cao lĩnh trị, trí tuệ, tính chiến đấu toàn Đảng cán bộ, đảng viên, trước hết cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp; khơng dao động tình - Đổi công tác tư tưởng, lý luận, nâng cao tính chiến đấu, tính thuyết phục, hiệu công tác tư tưởng phục vụ yêu cầu thực nhiệm vụ trị, phù hợp với giai đoạn, tạo thống cao Đảng, đồng thuận xã hội; đẩy mạnh tuyên truyền, học tập chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước phù hợp với đối tượng theo hướng cụ thể, thiết thực, hiệu - Tăng cường rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân, hội, thực dụng Tập trung thực mục tiêu: “Xây dựng Đảng sạch, vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức đạo đức” Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh gắn với chống suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá”, tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, bè phái, “lợi ích nhóm”, nói khơng đơi với làm - Tiếp tục đổi mới, kiện tồn tổ chức máy Đảng hệ thống trị theo hướng tinh gọn, nâng cao hiệu lực, hiệu lãnh đạo, đạo, điều hành; hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; xác định rõ quan hệ tập thể lãnh đạo với cá nhân phụ trách; quyền hạn đôi với trách nhiệm đề cao trách nhiệm người đứng đầu - Kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động tổ chức sở đảng nâng cao chất lượng đảng viên Tập trung củng cố, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu, đổi nội dung, hình thức, phương pháp, tạo chuyển biến chất lượng hoạt động loại hình tổ chức sở đảng, tổ chức đảng quan, đơn vị nghiệp doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế - Đổi mạnh mẽ công tác cán bộ, coi trọng cơng tác bảo vệ trị nội Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện”Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước” Tiếp tục ban hành thực quy định, quy chế, chế công tác cán bảo đảm tính thống nhất, đồng chặt chẽ khâu, liên thơng cấp; có quy chế việc đánh giá đắn, khách quan cán bộ, để có sở sử dụng, bố trí cán bộ, ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng chạy chức, chạy quyền, chạy tuổi, chạy cấp, Đổi công tác bầu cử Đảng, phương thức tuyển chọn, bổ nhiệm cán bộ, để lựa chọn người thực có đức, có tài giữ vị trí lãnh đạo, đặc biệt người đứng đầu - 17 - - Đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng Xử lý kịp thời, nghiêm minh tổ chức đảng, đảng viên vi phạm Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị, quy định Đảng, pháp luật Nhà nước, hành vi dung túng, bao che cho khuyết điểm, vi phạm tổ chức đảng đảng viên, công khai kết xử lý - Tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu công tác dân vận điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Củng cố vững niềm tin nhân dân Đảng, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc mối quan hệ mật thiết Đảng với nhân dân - Đẩy mạnh đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng, đồng thời nhiệm vụ khó khăn, phức tạp, lâu dài - Đổi mạnh mẽ phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị, đặc biệt với Nhà nước Tiếp tục cụ thể hoá phương thức lãnh đạo Đảng xác định Cương lĩnh bổ sung, phát triển năm 2011 tất cấp quy chế, quy định, quy trình cụ thể - Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng việc xây dựng, ban hành nghị Đảng, luật pháp, sách Nhà nước Nghị phải thiết thực, ngắn gọn, khả thi; phải tính đến cân đối nguồn lực điều kiện bảo đảm triển khai thực có hiệu quả; phân công rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân, thời hạn hoàn thành nhiệm vụ, giải pháp ghi Nghị 10- Nhiệm vụ trọng tâm nhiệm kỳ Đại hội XII Trong nhiệm kỳ Đại hội XII, triển khai thực toàn diện, đồng Nghị Đại hội lĩnh vực, cần tập trung thực số nhiệm vụ trọng tâm sau: Một là, tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá” nội Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán cấp chiến lược, đủ lực, phẩm chất uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Hai là, xây dựng tổ chức máy tồn hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; đẩy mạnh đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu Ba là, tập trung nâng cao chất lượng tăng trưởng, suất lao động sức cạnh tranh kinh tế Tiếp tục thực có hiệu ba đột phá chiến lược; cấu lại tổng thể đồng kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng; đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, trọng cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nông thôn gắn với xây dựng nông thôn Chú trọng giải tốt vấn đề cấu lại doanh nghiệp nhà nước, cấu lại ngân sách nhà nước, xử lý nợ xấu bảo đảm an toàn nợ cơng Bốn là, kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc; giữ vững mơi trường hồ bình, ổn định để phát triển đất nước Mở rộng đưa vào chiều sâu quan hệ đối ngoại; tận dụng thời cơ, vượt - 18 - qua thách thức, thực hiệu hội nhập quốc tế điều kiện mới, tiếp tục nâng cao vị uy tín đất nước trường quốc tế Năm là, thu hút, phát huy mạnh mẽ nguồn lực sức sáng tạo nhân dân Chăm lo nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, giải tốt vấn đề thiết; tăng cưòng quản lý phát triển xã hội, bảo đảm an ninh xã hội, an ninh người; bảo đảm an sinh xã hội, nâng cao phúc lợi xã hội giảm nghèo bền vững Phát huy quyền làm chủ nhân dân, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc Sáu là, phát huy nhân tố người lĩnh vực đời sống xã hội; tập trung xây dựng người đạo đức, nhân cách, lối sống, trí tuệ lực làm việc; xây dựng mơi trường văn hố lành mạnh - 19 - ... Đánh giá tổng quát kết thực nghị Đại hội XI (2 011 -2 015 ) nhìn lại 30 năm đổi (19 86-2 016 ) 2.2 Mục tiêu, nhiệm vụ tổng quát phát triển đất nước năm 2 016 -2020 2.3 Đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh... đổi khí hậu 2 .10 Tăng cường quốc phịng, an ninh, bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam XHCN tình hình 2 .11 Nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại, chủ động tích cực hội nhập quốc tế - 10 - 2 .12 Phát huy sức... (năm 2 015 : 50%) Tỷ lệ thất nghiệp thành thị chiếm 4% Có 10 bác sĩ 26 giường bệnh vạn dân Tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế đạt 80% dân số (năm 2 014 : 72%) Tỷ lệ nghèo giảm bình quân khoảng 1, 3 -1, 5%/năm