Nghiên cứu đánh giá tác động môi trường tích lũy của hệ thống liên hồ chứa lưu vực sông Ba

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN VĂN SỸ NGHIÊN CỨU ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG TÍCH LŨY CỦA HỆ THỐNG LIÊN HỒ CHỨA LƯU VỰC SÔNG BA LUẬN ÁN TIẾN SĨ KỸ THUẬT HÀ NỘI, NĂM 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN VĂN SỸ NGHIÊN CỨU ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG TÍCH LŨY CỦA HỆ THỐNG LIÊN HỒ CHỨA LƯU VỰC SÔNG BA Chuyên ngành: Môi trường đất nước Mã số: 62440303 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GS.TS Lê Đình Thành GS TS Ngô Đình Tuấn HÀ NỘI, NĂM 2016 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan công trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức nào.Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận án Nguyễn Văn Sỹ i LỜI CẢM ƠN Với lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, tác giả xin gửi lời cảm ơn tới GS TS Lê Đình Thành, GS TS Ngô Đình Tuấn hướng dẫn tác giả suốt trình tìm hiểu, nghiên cứu hoàn thiện luận án Tác giả xin gửi lời cảm ơn đến thầy, cô giáo trường Đại học Thủy lợi tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả suốt trình học tập thực luận án Trân trọng cảm ơn Khoa Môi trường môn Quản lý môi trường tạo điều kiện thời gian cho tác giả tập trung học tập nghiên cứu Cuối cùng, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến gia đình, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả suốt thời gian học tập, nghiên cứu thực luận án ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận án Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn Những đóng góp luận án Cấu trúc luận án CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ KHU VỰC NGHIÊN CỨU VÀ CÁC VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN .6 1.1 Đặc điểm tự nhiên lưu vực sông Ba 1.1.1 Vị trí, địa hình đặc điểm địa lý kinh tế 1.1.2 Đặc điểm địa chất, thổ nhưỡng 1.1.3 Đa dạng sinh học khu bảo tồn thiên nhiên lưu vực sông Ba 1.1.4 Mạng lưới quan trắc khí tượng, thủy văn tình hình số liệu 1.1.5 Hệ thống sông ngòi lưu vực sông Ba 12 1.2 Phát triển tài nguyên nước lưu vực sông Ba vấn đề môi trường chủ yếu 15 1.2.1 Phát triển tài nguyên nước lưu vực sông Ba 15 1.2.2 Phân tích nhận biết vấn đề môi trường liên quan đến hệ thống liên hồ chứa lưu vực sông Ba 17 1.3 Khái niệm tác động tích lũy đánh giá tác động môi trường tích lũy 19 1.3.1 Tác động môi trường tích lũy kiểu hình thành .19 1.3.2 Đánh giá tác động môi trường tích lũy .22 1.4 Vị trí đánh giá tác động môi trường tích lũy quản lý môi trường 23 1.5 Tổng quan nghiên cứu liên quan đến đánh giá tác động môi trường tích lũy hệ thống liên hồ chứa giới nước 26 1.5.1 Nghiên cứu đánh giá tác động môi trường tích lũy giới 26 iii 1.5.2 Một số nghiên cứu có liên quan đến đánh giá tác động môi trường tích lũy Việt Nam tồn 30 1.6 Hướng tiếp cận nghiên cứu luận án 34 1.7 Kết luận chương 36 CHƯƠNG XÂY DỰNG CÁC CHỈ SỐ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG TÍCH LŨY CỦA HỆ THỐNG LIÊN HỒ CHỨA TRÊN LƯU VỰC SÔNG 38 2.1 Sự cần thiết phải xây dựng số môi trường 38 2.2 Phương pháp tiếp cận xây dựng số môi trường 39 2.3 Nguyên tắc xây dựng lựa chọn số môi trường 40 2.4 Nghiên cứu xây dựng số môi trường tự nhiên đánh giá tác động môi trường tích lũy hệ thống liên hồ chứa lưu vực sông 41 2.4.1 Các số đánh giá tác động môi trường tích lũy đến dòng chảy tài nguyên nước 41 2.4.2 Các số đánh giá đánh giá tác động môi trường tích lũy đến chất lượng nước bùn cát 44 2.4.3 Các số đánh giá đánh giá tác động môi trường tích lũy đến hệ sinh thái cạn 48 2.4.4 Các số tác động môi trường tích lũy đến hệ sinh thái sông 53 2.4.5 Tổng hợp số đánh giá tác động môi trường tích lũy hệ thống liên hồ chứa lưu vực sông 58 2.5 Đề xuất số đánh giá tác động môi trường tích lũy đến môi trường đất nước hệ thống liên hồ chứa lưu vực sông .60 2.5.1 Cơ sở lựa chọn số 60 2.5.2 lũy Phân cấp giá trị số để biểu thị mức độ tác động môi trường tích 62 2.6 Kết luận chương 64 CHƯƠNG NGHIÊN CỨU ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG TÍCH LŨY CỦA HỆ THỐNG LIÊN HỒ CHỨA LƯU VỰC SÔNG BA VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 65 3.1 Lựa chọn hệ thống liên hồ chứa để nghiên cứu đánh giá tác động môi trường tích lũy .65 3.1.1 Lựa chọn theo vị trí quy mô hồ chứa 65 3.1.2 Lựa chọn theo mục tiêu nhiệm vụ hồ chứa 65 iv 3.1.3 Lựa chọn theo khả điều tiết hồ chứa 66 3.1.4 Sơ đồ hệ thống liên hồ chứa chọn để nghiên cứu đánh giá tác động môi trường tích lũy 66 3.2 Đánh giá tác động tích lũy hệ thống liên hồ chứa đến môi trường đất nước lưu vực sông Ba 72 3.2.1 Tác động tích lũy đến biến đổi dòng chảy hạ du 72 3.2.2 Phân tích tác động tích lũy hệ thống liên hồ chứa đến bùn cát chất lượng nước hạ du 76 3.2.3 Tác động tích lũy làm môi trường sống cạn .87 3.2.4 Tác động tích lũy đến hệ sinh thái sông tính kết nối lưu vực sông 91 3.3 Tổng hợp tác động môi trường tích lũy điển hình hệ thống liên hồ chứa lưu vực sông Ba 93 3.4 Nhận định xu biến đổi môi trường tác động tích lũy hệ thống liên hồ chứa lưu vực sông Ba .95 3.4.1 Tác động đến chế độ dòng chảy hạ du 95 3.4.2 Bồi lắng hồ chứa tác động tiêu cực khác .97 3.5 Đề xuất giải pháp bảo vệ môi trường giảm thiểu tác động tích lũy tiêu cực hệ thống liên hồ chứa đến môi trường đất nước lưu vực sông Ba 98 3.5.1 Quan điểm đề xuất giải pháp 98 3.5.2 Đề xuất bổ sung quy định đánh giá môi trường tích lũy vào văn pháp luật liên quan đến bảo vệ môi trường 99 3.5.3 Xác lập khung thực đánh giá tác động môi trường tích lũy 100 3.5.4 Giải pháp tăng cường lực quản lý thực vận hành liên hồ chứa theo Quy trình 1077 .108 3.5.5 Đánh giá hiệu giải pháp đề xuất bảo vệ môi trường giảm thiểu tác động tiêu cực 113 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .115 DANH MỤC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ 117 TÀI LIỆU THAM KHẢO 118 v DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Lưu vực sông Ba .7 Hình 1.2 Các kiểu hình thành tác động môi trường tích lũy 21 Hình 1.3 Vị trí ĐMC, ĐTL, ĐTM KTMT quản lý môi trường 25 Hình 1.4 Sơ đồ tiếp cận nghiên cứu luận án 36 Hình 3.1 Sơ đồ hệ thống LHC chọn để nghiên cứu ĐTL 69 Hình 3.2 Sơ đồ hồ chứa dòng sông Ba 70 Hình 3.3 Diễn biến độ đục mùa lũ trạm An Khê Củng Sơn (1988-2014) 80 Hình 3.4 Diễn biến độ đục mùa cạn trạm An Khê Củng Sơn (1988-2014) .81 Hình 3.5 Diễn biến độ đục trung bình năm trạm An Khê Củng Sơn giai đoạn 19882014 .81 Hình 3.6 Diễn biến đặc trưng độ đục Củng Sơn qua giai đoạn khác 85 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Lưới trạm khí tượng đo mưa lân cận lưu vực sông Ba 10 Bảng 1.2 Mạng lưới trạm thuỷ văn lưu vực sông Ba vùng lân cận 11 Bảng 1.3 Độ đục trung bình nhiều năm lưu vực sông Ba số lưu vực sông lân cận chưa có hồ chứa dòng hoạt động 15 Bảng 1.4 Công trình thủy lợi kiên cố lưu vực sông Ba 16 Bảng 1.5 Thống kê hồ chứa thủy điện lưu vực sông Ba 16 Bảng 2.1 Phân cấp tác động tích lũy hệ thống LHC theo số biến đổi dòng chảy hạ du 44 Bảng 2.2 Thang đánh giá chất lượng nước mặt theo giá trị WQI 45 Bảng 2.3 Phân cấp biến đổi chất lượng nước theo giá trị tuyệt đối IbđCLN 46 Bảng 2.4 Phân mức rủi ro ô nhiễm nước theo hệ số rủi ro RQ 46 Bảng 2.5 Phân cấp tác động tích lũy đến độ đục trung bình 48 Bảng 2.6 Phân cấp tác động tích lũy gây tác động lên khu bảo tồn LVS 50 Bảng 2.7 Mức chiếm dụng đất tự nhiên bình quân MW công suất lắp máy số hồ chứa thủy điện giới Việt Nam xếp theo thứ tự tăng dần .51 Bảng 2.8 Phân cấp tác động tích lũy làm đất khu bảo tồn, đất tự nhiên đất rừng thủy điện 52 Bảng 2.9 Phân cấp tác động tích lũy gây biến đổi hệ sinh thái sông 55 Bảng 2.10 Phân cấp tác động tích lũy hệ thống LHC làm kết nối LVS 58 Bảng 2.11 Tổng hợp thông tin số ĐTL hệ thống LHC LVS 58 Bảng 2.12 Các số ĐTL chủ yếu hệ thống LHC LVS 61 Bảng 2.13 Phân cấp số ĐTL hệ thống LHC LVS .63 Bảng 3.1 Tóm tắt hồ chứa lớn LVS Ba chọn để xem xét đánh giá tác động môi trường tích lũy .67 Bảng 3.2 Các thông số hồ chứa lớn lưu vực sông Ba chọn để nghiên cứu ĐTL 68 vii Bảng 3.3 Các thông số đập thủy điện dòng sông Ba chọn để nghiên cứu ĐTL 69 Bảng 3.4 Thông số đập dâng Đồng Cam .70 Bảng 3.5 Đặc trưng thống kê trận lũ lớn xảy LVS Ba [54] .72 Bảng 3.6 Kết tính toán điều tiết theo quy trình vận hành LHC mùa lũ [54] 73 Bảng 3.7 Hiệu cắt giảm đỉnh lũ hệ thống LHC vận hành theo quy trình liên hồ tuyến kiểm soát .74 Bảng 3.8 Đặc trưng lưu lượng nước trung bình mùa lũ mùa cạn trạm thủy văn Củng Sơn số biến đổi lưu lượng trung bình mùa theo giai đoạn 75 Bảng 3.9 Tính toán tổn thất tài nguyên nước tác động tích lũy hệ thống liên hồ chứa lớn lưu vực sông Ba 76 Bảng 3.10 Lưu lượng trung bình tháng trạm An Khê Củng Sơn (thời kỳ 1977-2014) .77 Bảng 3.11 Độ đục trung bình tháng trạm An Khê Củng Sơn giai đoạn từ 1988 đến 2014 (đơn vị:g/m3) 77 Bảng 3.12 Đặc trưng lưu lượng nước trung bình năm, mùa lũ mùa cạn giai đoạn khác trạm Củng Sơn (đơn vị: m3/s) 78 Bảng 3.13 Phân chia giai đoạn để nghiên cứu vai trò ảnh hưởng hồ chứa lớn LVS Ba đến độ đục trạm Củng Sơn 79 Bảng 3.14 Đặc trưng độ đục Củng Sơn qua giai đoạn (đơn vị:g/m3) 79 Bảng 3.15 Đặc trưng độ đục Củng Sơn qua giai đoạn (đơn vị:g/m3) 83 Bảng 3.16 Tác động trực tiếp hệ thống LHC đến KBT LVS Ba 88 Bảng 3.17 Tính toán số gần khu bảo tồn hệ thống LHC LVS Ba .89 Bảng 3.18 Tính toán số đánh giá tác động tích lũy hệ thống LHC gây đất rừng 90 Bảng 3.19 Tính toán số đánh giá tác động tích lũy hệ thống LHC dự án thủy điện dòng sông Ba gây biến đổi HST sông 92 Bảng 3.20 Tính toán số đánh giá tác động tích lũy hệ thống LHC đến tính kết nối LVS 93 viii - Phát triển KT-XH nhiều yếu tố tự phát; việc khai thác tài nguyên thiên nhiên chưa kiểm soát; xây dựng sở hạ tầng thiếu cân nhắc; chưa kiểm soát nạn phá rừng, khai thác khoáng sản, cát, sỏi trái phép thượng, hạ lưu … Những khó khăn, thách thức đặt yêu cầu phải có Tổ chức LVS để điều phối, kiểm tra, giám sát, hỗ trợ tham gia thực việc quản lý tổng hợp TNN Nếu có tổ chức LVS Ba, tổ chức chuyên trách có đại diện bên liên quan khó khăn, thách thức sớm khắc phục việc thực quy trình 1077 có hiệu TĐTL hệ thống LHC giảm thiểu khắc phục triệt để 3.5.4.4 Định hướng khắc phục để nâng cao lực quản lý thực 1) Tăng cường lực quản lý thực vận hành liên hồ chứa tham gia giảm lũ cho hạ du Quy trình 1077 có phạm vi điều tiết liên quan đến tỉnh Đắk Lắk, Gia Lai, Phú Yên tỉnh Bình Định Phú Yên tỉnh nằm hạ du sông Ba chịu tác động nhiều trình thực xả lũ, nhà máy nằm thượng nguồn sông Ba Do đó, yêu cầu tỉnh thượng nguồn sông Ba điều hành việc xả tràn nhà máy thủy điện địa phương quản lý, cần thông báo cho tỉnh Phú Yên để theo dõi chủ động điều hành Bình Định tỉnh nhận nước thủy điện An Khê chuyển qua sông Kôn nên nhà máy thủy điện An Khê phải có trách nhiệm cung cấp thông tin liên quan đến chế độ vận hành nhà máy, mùa lũ tình xả lũ khẩn cấp cố Ngành Khí tượng Thủy văn, đơn vị quản lý hồ chứa phải tăng thêm trạm quan trắc mưa thông tin số liệu quan trắc cho quan, đơn vị có liên quan để tăng khả chất lượng dự báo, cảnh báo sớm để vận hành hồ chứa phù hợp Các thủy điện cần đầu tư thêm trạm cảnh báo tự động địa phương đến cấp thôn, buôn vùng hạ du để tăng khả cảnh báo sớm đến người dân Những năm qua, 111 nhà máy thực việc hỗ trợ (tuy không lớn) cho nhân dân vùng hạ du vật dụng cần thiết phòng tránh lụt bão Tuy nhiên, để tạo gắn bó chặt chẽ lợi ích nhà máy người dân, nhà máy cần phải biến đổi tư từ hỗ trợ sang thực trách nhiệm xã hội [75] 2) Tăng cường lực quản lý giám sát đảm bảo tuân thủ quy định dòng chảy tối thiểu Thủy điện lĩnh vực sử dụng nước không tiêu hao Tuy nhiên, việc khai thác sử dụng nước thủy điện không quản lý điều hành hợp lý gây số tác động tiêu cực đến tài nguyên môi trường lưu vực Các tác động tiêu cực phổ biến thủy điện gồm: làm biến đổi chế độ dòng chảy xuống hạ du, tạo đoạn sông bị cạn kiệt nước vào mùa cạn nhà máy thủy điện dạng đường dẫn; làm biến đổi địa mạo dòng sông gây xói lở/bồi lắng; đập thủy điện chuyển nước qua lưu vực sông khác gây thiếu nước làm suy thoái vùng cửa sông bị chuyển nước gây xâm nhập mặn sâu hơn; làm biến đổi môi trường sống loài thủy sinh; làm ảnh hưởng đến đối tượng khai thác sử dụng nước khác trạm bơm cống lấy nước hạ du Do đó, việc tính toán xác định đảm bảo trì xả lưu lượng nước tối thiểu để đáp ứng nhu cầu nói khu vực hạ du quan trọng Ở Việt Nam, pháp lý, đến năm 2008 có nghị định số 112/2008/NĐ-CP, Nghị định số 120/2008/NĐ-CP năm 2012, Luật Tài nguyên nước đưa định nghĩa quy định dòng chảy tối thiểu Tuy nhiên, phương pháp đánh giá dòng chảy môi trường hay dòng chảy tối thiểu chưa thống [76] Do phối hợp thiếu đồng cấp, ngành, địa phương nhận thức chưa đầy đủ ý nghĩa chưa thống việc xác định dòng chảy tối thiểu, chưa có chế giám sát chặt chẽ quy trình vận hành đảm bảo xả dòng chảy tối thiểu xuống hạ du, chưa có chế tài xử phạt nghiêm túc chủ hồ vi phạm nên hoạt động khai thác nước số công trình thủy điện diễn phức tạp Nhiều nhà máy thủy điện dạng đường dẫn mùa cạn không xả xả không đủ nhu cầu nước tối thiểu cho hạ du Hệ lụy dòng sông hạ du thường xuyên bị cạn nước không đảm bảo 112 trì dòng chảy liên tục đoạn sông chảy qua khu vực đông dân cư bị ô nhiễm nước nghiêm trọng Những vấn đề bất cập liên quan đến việc thực xả dòng chảy tối thiểu theo quy định pháp luật gặp nhiều khó khăn chưa áp dụng vào thực tế cách nghiêm túc Chính cần trọng nghiên cứu đánh giá trì xả dòng chảy tối thiểu cho tất hồ chứa thủy lợi hồ chứa thủy điện không thuộc dạng nhà máy đặt sau đập hồ chứa chuyển nước qua lưu vực sông khác thủy điện An Khê, thủy điện sông Hinh 3.5.5 Đánh giá hiệu giải pháp đề xuất bảo vệ môi trường giảm thiểu tác động tiêu cực 3.5.5.1 Hiệu giải pháp bổ sung quy định ĐTL vào quy định hành Giải pháp liệt vào nhóm giải pháp hoàn thiện thể chế sách Kinh nghiệm Việt Nam giới giải pháp hoàn thiện chế sách nhóm giải pháp hửu hiệu để bảo vệ môi trường thực phát triển bền vững Khi có quy định pháp lý bảo vệ môi trường có chuyển biến mạnh mẽ nhanh chóng ý thức bảo vệ môi trường Do vậy, giải pháp bổ sung quy định ĐTL vào văn pháp lý liên quan đến bảo vệ môi trường góp phần tích cực vào việc bảo vệ môi trường nói chung phát triển tài nguyên nước tài nguyên nước LVS nói riêng 3.5.5.2 Hiệu giải pháp lồng ghép ĐTL vào quy trình nội dung ĐMC ĐTM Việc lồng ghép nội dung ĐTL vào trình tự nội dung ĐMC ĐTM dễ thực hiện, không gây mâu thuẫn xung đột với quy trình áp dụng Đề xuất áp dụng vào thực tế góp phần kịp thời nhận biết tác động tích lũy tiêu cực tiềm đến môi trường để có giải pháp chủ động, phòng ngừa tác động tiêu cực tiềm 113 3.5.5.3 Hiệu giải pháp tăng cường lực quản lý thực vận hành liên hồ chứa theo Quy trình 1077 Tuy thời gian áp dụng Quy trình 1077 ngắn chưa có nghiên cứu đánh giá toàn diện thức hiệu việc thực quy trình, dựa đặc điểm tự nhiên, KT - XH, trạng tài nguyên nước, tình hình bảo vệ, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, phòng, chống khắc phục hậu tác hại nước gây theo phân tích đánh giá Bộ TN&MT quy trình mang lại lợi ích kép: vừa đảm bảo an toàn cho hệ thống LHC vận hành, vừa nâng cao hiệu sản xuất điện cấp nước Góp phần giảm lũ bảo vệ môi trường cho hạ du vận hành theo quy trình Do giải pháp tăng cường lực quản lý thực vận hành theo quy trình 1077 mang lại hiệu cao 3.6 Kết luận chương Chương luận án thực ĐTL hệ thống LHC LVS Ba phương pháp sử dụng 12 số môi trường chọn tác động môi trường tích lũy hệ thống LHC đến dòng chảy tài nguyên nước tác động đến chất lượng nước bùn cát đáng kể; tác động mạnh đến hệ sinh thái cạn tác động mạnh đến hệ sinh thái sông; đề xuất giải pháp khả thi nhằm bảo vệ môi trường giảm thiểu tác động tiêu cực chủ yếu hệ thống LHC LVS Ba 114 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Những kết đạt luận án Nghiên cứu tổng quan luận án ĐTL cho thấy công cụ hiệu bảo vệ môi trường phát triển bền vững; nhiều quốc gia phát triển có quy định pháp luật khung hướng dẫn thực ĐTL; Việt Nam đến chưa có quy định hướng dẫn có tính pháp lý ĐTL, mà có ĐTM ĐMC; việc áp dụng ĐTM ĐMC cho dự án phát triển TNN nói chung ý đến tác động trực dự án riêng rẽ tác động tích lũy dự án theo không gian thời gian thường bị bỏ qua Do luận án đặt mục tiêu nội dung nghiên cứu xây dựng số; đề xuất lựa chọn số số ĐTL ứng dụng để đánh giá tác động môi trường tích lũy hệ thống LHC LVS Ba; đề xuất giải pháp bảo vệ môi trường giảm thiểu tác động tích lũy tiêu cực chủ yếu Ngoài kết nghiên cứu tổng quan trên, luận án giải vấn đề khoa học sau: - Đã xây dựng số môi trường kiến nghị lựa chọn số đặc trưng nhất, chia nhóm; tất số phân cấp theo trị số biểu thị mức độ tác động - Áp dụng số ĐTL vào hệ thống LHC LVS Ba cho thấy hệ thống LHC gây tác động mạnh đến HST sông; tác động mạnh đến tính kết nối LVS làm cho dòng sông bị “vỡ vụn”; gây chia cắt sinh cảnh thủy sinh, làm biến đổi tổng cộng 30% tổng chiều dài dòng dòng nhánh cấp Hệ thống LHC không tạo áp lực mà tác động trực tiếp đến khu bảo tồn; hệ thống LHC LVS Ba thuộc loại chiếm dụng nhiều đất tự nhiên tính bình quân khoảng 27ha/MW theo công suất lắp máy thủy điện Tác động tích lũy đáng lưu ý hệ thống LHC LVS Ba gây tổn thất nước lên tới khoảng 1,7 tỉ m3/năm chưa tính đến lượng tổn thất nước tưới cho khu vực hạ du tính đến Củng Sơn, chủ yếu chuyển nước LVS - Đã đề xuất bổ sung quy định đánh giá môi trường tích lũy vào văn pháp luật liên quan đến bảo vệ môi trường; xác lập khung thực ĐTL lồng ghép vào 115 trình thực ĐMC ĐTM theo quy định hành Việt Nam lưu ý áp dụng cho ĐTL hệ thống LHC LVS; đề xuất số giải pháp tăng cường lực quản lý thực quy trình 1077 cho LVS Ba Những kết nghiên cứu, kết luận đóng góp luận án dựa tài liệu, số liệu trích dẫn từ nguồn thức quan chức liên quan, nên kết tính toán thu luận án đủ độ tin cậy Những tồn hướng nghiên cứu tiếp - Do nhiều hạn chế, đặc biệt hệ thống LHC vào vận hành thời gian ngắn, nên luận án chưa giải đầy đủ vấn đề liên quan đến ĐTL hệ thống LHC toàn lưu vực mà giới hạn hệ thống số hồ chứa vừa lớn dòng dòng nhánh cấp lưu vực sông Ba; chưa xây dựng số đánh giá tác động tổng hợp đến đa dạng sinh học chất lượng nước hạ du; chưa đánh giá tác động môi trường tích lũy hệ thống LHC LVS Ba bối cảnh biến đổi khí hậu chưa dự báo tác động tích lũy tiềm tàng đến môi trường tương lai dự án tiềm LVS Ba thực Kiến nghị Trên sở kết đạt tồn tại, luận án kiến nghị: 1) Các bên liên quan đến hệ thống LHC LVS nói chung sông Ba nói riêng có thẩm quyền định cho phép áp dụng vào thực tế kết luận án từ rút kinh nghiệm tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện 2) Các quy định hướng dẫn kỹ thuật ĐTL cần sớm ban hành văn pháp lý kết hợp lồng ghép với ĐMC ĐTM để việc thẩm định dự án phát triển kinh tế xã hội có đầy đủ sở pháp lý nhằm đáp ứng yêu cầu trình phát triển bền vững 3) Những vấn đề tồn liên quan đến ĐTL hệ thống LHC LVS Ba nói cần bên liên quan tiếp tục quan tâm đầu tư nghiên cứu giải để tham khảo áp dụng cho LVS khác 116 DANH MỤC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ Nguyễn Văn Sỹ Lê Đình Thành (2015), “Xác định đề xuất thị đánh giá TĐTL hệ thống liên hồ chứa lưu vực sông Ba”, Tạp chí khoa học kỹ thuật Thủy Lợi Môi Trường – Trường Đại học Thủy lợi, Số 48, Tr 23-29 Ngô Đình Tuấn, Lương Hữu Dũng, Nguyễn Văn Sỹ (2015), “Đặc điểm lưu vực sông Ba vận hành hồ chứa đánh giá môi trường tích lũy”, Tạp chí khoa học kỹ thuật Thủy Lợi Môi Trường – Trường Đại học Thủy lợi, Số 49, Tr 8085 Nguyễn Văn Sỹ (2015), “Đánh giá TĐTL hệ thống liên hồ chứa lớn lưu vực sông Ba đến bồi lắng hồ chứa Ba Hạ vận chuyển bùn cát xuống hạ lưu”, Tạp chí Khí tượng Thủy văn, Số 660 tháng 12/2015, Tr 43-47 Nguyễn Văn Sỹ Lê Đình Thành, “Những vấn đề môi trường hệ thống liên hồ chứa lưu vực sông Ba quan điểm thủy văn sinh thái” Báo cáo Hội nghị khoa học thường niên năm 2015 Trường Đại học Thủy lợi 117 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban thư ký Ủy hội Mê Công, Đánh giá môi trường lũy tích, 2001 [2] Thủ tướng Chính phủ, "Quyết định số 1989/QĐ-TTg ngày 01 tháng 11 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ Ban hành danh sách lưu vực sông liên tỉnh," 2010 [3] Viện Quy hoạch Thủy lợi, "Quy hoạch sử dụng tổng hợp nguồn nước lưu vực sông Ba," 2006 [4] Thủ tướng Chính phủ, "Quyết định số 167/2002/QĐ-TTg ngày 25 tháng 11 năm 2002 Thủ tướng phủ việc chuyển đổi Khu bảo tồn thiên nhiên Kon Ka Kinh thành Vườn Quốc gia Kon Ka Kinh, tỉnh Gia Lai," 2002 [5] Ban Quản lý DA Thủy điện 3, "Báo cáo đánh giá tác động môi trường công trình thủy điện Ba Hạ," 2006 [6] Công ty Cổ phần đầu tư Phát triển Điện sông Ba, "Báo cáo đánh giá tác động môi trường thủy điện Krông H'Năng," 2007 [7] Cục Quản lý Tài nguyên nước Trung tâm Thủy Văn ứng dụng kỹ thuật môi trường - Trường Đại học Thủy Lợi, "Quy hoạch tài nguyên nước lưu vực sông Ba," 2010 [8] Ngô Đình Tuấn; Lương Hữu Dũng; Nguyễn Văn Sỹ , Đặc điểm lưu vực sông Ba vận hành hồ chứa đánh giá môi trường tích lũy, Tạp chí Khoa học Thủy lợi Môi trường - Số 49, 2015 [9] Ngô Đình Tuấn, Đánh giá tổng hợp tài nguyên nước quy hoạch Thủy lợiThủy điện lưu vực sông Ba - sông Kone đến năm 2010- 2020 (Đề tài KC-08-2501), 2005 [10] Bộ Tài nguyên Môi trường, "Báo cáo thực địa xác định vấn đề lũ lụt cấp nước hạ du xây dựng Quy trình vận hành liên hồ chứa mùa lũ mùa cạn lưu vực sông Ba.," 2010 118 [11] Lê Kim Truyền, "Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn quản lý tổng hợp tài nguyên nước lưu vực sông Ba Đề tài nghiên cứu khoa học công nghệ cấp bộ," 2003 [12] Nguyễn Văn Thắng, Lê Đình Thành, Nguyễn Văn Sỹ nnk;, Đánh giá tác động môi trường dự án phát triển tài nguyên nước, Hà Nội: Nhà Xuất Nông nghiệp, 2001 [13] The Council on Environmental Quality, Guideline for cumulative impact assessment, 2005 [14] Monique G Dubé, "Cumulative effect assessment in Canada: a regional framework for aquatic ecosystems," 2003 [15] Court et al, "Cumulative Effect Assessment," 1994 [16] Canter, L., "Cumulative effects assessment In Handbook of Environmental Impact Assessment: Process, Methods and Potential Oxford: J Petts Blackwell Science Ltd.," 1999 [17] Therivel, R., "Strategic Environmental Assessment in Action London: Earthscan.," 2004 [18] Ray Clark, "Cumulative effects assessment: a tool for sustainable development, impact assessment 12:3, 319-331," 1994 [19] Quốc hội Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, "Luật Bảo vệ môi trường," 2014 [20] Trương Việt Trường, Đánh giá môi trường chiến lược sử phát triển Việt Nam, 2012 [21] Phạm Thị Việt Anh, Kiểm toán môi trường, Hà Nội: Nhà xuất Đại học Quốc gia, 2006 [22] California Department of Transportation, "Guideline for Preparers of Cumulative Impact Assessment," 2012 [23] William L Graf , "Downstream hydrologic and geomorphic effects of large dams on American rivers, Elsevier, Geomorphology 79 (2006) 336–360.," 2005 [24] Trung tâm quốc tế Quản lý môi trường, "Đánh giá môi trường chiến lược thủy điện dòng sông Mê Kông," 2010 119 [25] Liu Hong, Liu Hui-juan, Qu Jiu-hui, "Effect of N and P on water quality in the Three Gorges reseroir area during and after construction.," 2004 [26] Kelly M Kibler, Desiree D Tullos, "Cumulative biophysical impact of small and large hydropower development, Nu River, China.," 2013 [27] World Bank, "Sample Guidelines: Cumulative Environmental Impact Assessment for Hydropower Projects in Turkey," 2012 [28] Ziv, G., E Baran, S Nam, I Rodriguez-Iturbe, S Levin, "Trading-off fish biodiversity, food security, and hydropower in the Mekong River Basin, Proc Nat Acad Sci.,109(15):5609," 2012 [29] International Finance Corporation (IFC), "Cumulative Impact Assessment and Management:," 2013 [30] Bộ TN&MT, "Dự án Nghiên cứu tác động công trình thủy điện dòng sông Mê Kông (gọi tắt MDS)," 2016 [31] Báo Công An nhân dân điện tử, "Báo Công An Nhân dân điện tử," 16 2016 [Online] Available: http://cand.com.vn [Accessed 16 2016] [32] Ngô Đình Tuấn, "Nghiên cứu dự báo tác động hồ Pa Vinh (hồ Sơn La) hồ khác xây dựng chế độ thủy văn hệ thống sông Hồng Đề tài KHCN cấp Nhà nước, KHCN 07-07-03," 1999 [33] Lê Đình Thành, "Nghiên cứu đánh giá tác động hồ chứa thủy điện thượng lưu phía Việt Nam đến hạ du thuộc Campuchia," 2006 [34] The World Bank, "Cumulative Impacts and Joint Operation of Small-Scale Hydropower Cascades.South Asia Energy Studies Washington, DC: World Bank.," 2014 [35] Ngô Đình Tuấn nnk, "Đề tài cấp Nhà nước KC-12-03, Nghiên cứu cân nước phục vụ phát triển dân sinh kinh tế vùng ven biển Miền Trung" [36] Nguyễn Văn Thắng, Các phương pháp vấn đề chủ yếu cần xem xét quy hoạch quản lý tổng hợp tài nguyên lưu vực sông Ba., 2005 [37] Nguyễn Hữu Khải Nguyễn Văn Tuần, "Đánh giá vai trò mục tiêu hồ chứa lưu vực sông Ba," 2009 120 [38] Cục Quản lý tài nguyên nước, "Điều tra tình hình khai thác, sử dụng tài nguyên nước xả nước thải vào nguồn nước lưu vực sông Ba," 2009 [39] Thủ tướng Chính phủ, "Quyết định số 1757/QĐ-TTg Ngày 23 tháng năm 2010 Về việc Ban hành Quy trình vận hành liên hồ chứa hồ: Sông Ba Hạ, Sông Hinh, Krông H’năng, Ayun Hạ An Khê - Ka Nak mùa lũ hàng năm," 2010 [40] Thủ tướng Chính phủ, "Quyết định số 1077/QĐ-TTg ngày tháng năm 2014 việc ban hành quy trình vận hành liên hồ chứa lưu vực sông Ba," 2014 [41] Nguyễn Hữu Khải Trần Thiết Hùng, "Tổ hợp kiệt nghiên cứu điều tiết mùa kiệt liên hồ chứa lưu vực sông Ba," Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Khoa học Tự nhiên Công nghệ., vol 27, no 15, pp 151-157, 2011 [42] Nguyễn Văn Tuấn, Bùi Nam Sách nnk, "Tác động công trình giao thông hồ chứa thủy điện đến lũ hạ du sông Ba," 2011 [43] Nguyễn Lập Dân nnk, "Đánh giá tác động phát triển thủy điện đến tài nguyên nước khu vực Tây Nguyên, Kỷ yếu hội thảo Quản lý bền vững đất nước ứng phó với hạn hán, hoang mạc hóa lũ lụt vùng Tây Nguyên, Chương trình KH&CN trọng điểm cấp nhà nước KHCN-TN3/11-15.," 2013 [44] Lê Trình, "Một số vấn đề nghiên cứu Đánh giá môi trường chiến lược, Đánh giá tác động môi trường quốc gia Đông Bắc Á khuyến nghị," 2014 [45] Chế Đình Lý, "Hệ thống thị số môi trường để đánh giá so sánh trạng môi trường thành phố lưu vực sông," 2006 [46] Merigliano, "Cumulative Effects Indicators, Thresholds, and Case Studies," 1997 [47] Organisation For Economic Co-operation Development, "OECD Environmental Indicators, Development, Measurement and Use," 2003 [48] Tổng cục Môi trường , "Quyết định số 879/QĐ-TCMT ngày 1/7/2011 việc ban hành sổ tay hướng dẫn tính toán số chất lượng nước," 2011 [49] Lê Thị Hồng Trân, "Đánh giá rủi ro môi trường," Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật , 2008 121 [50] "wikipedia.org," [Online] Available: https://en.wikipedia.org/wiki/List_of_largest_hydroelectric_power_stations [Accessed 04 March 2016] [51] "Tin247.com," [Online] Available: http://f.tin247.com [Accessed 18 2016] [52] Tharme R.E., Viện nghiên cứu nước ngọt, Trường Đại học tổng hợp Cape Town, 7701 Rhodes Gift, Nam Phi Triển vọng toàn cầu đánh giá DCMT - xu khẩn cấp phát triển xây dựng phương pháp luận DCMT sông, 2003 [53] Dokey Environmental Engineering Ltd Turkey, Cumulative Impact Assessment - Baseline Monitoring Report for the Goksu-Sayhan hydropower cascade, Ankara, 2011 [54] Bộ Tài nguyên Môi trường, "Báo cáo tổng kết xây dựng Quy trình vận hành mùa lũ.," 2010 [55] Công ty cổ phần thủy điện Hoàng Anh Gia Lai, "Hồ sơ xin cấp phép khai thác sử dụng nước mặt hồ Đăk Srông, Đăk Srông 2, Đăk Srông 2A, Đăk Srông 3B," 2012 [56] Bộ Tài nguyên Môi trường, "Báo cáo tính toán xây dựng quy trình vận hành liên hồ chứa hồ sông Ba Hạ, sông Hinh, Krông Hnăng, Ayun Hạ, An Khê – Ka Nak mùa cạn," 2013 [57] Trịnh Thị Phượng, "Đánh giá trạng đề xuất giải pháp bảo vệ môi trường nước sông Ba," Luận văn thạc sĩ, 2011 [58] Ủy ban Nhân dân tỉnh Phú Yên, "Quyết định số 1513/QĐ-UBND tỉnh Phú Yên ngày 5/7/2005 v/v thu hồi đất để thực dự án xây dựng công trình thủy điện Sông Ba Hạ," 2005 [59] Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường, "Quyết định số 1410/QĐ-BKHCNMT ngày 21/9/1998 phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án thủy điện sông Hinh, tỉnh Phú Yên," 1998 [60] Bộ Tài nguyên Môi trường, "Quyết định số 107/QĐ-BTNMT ngày 29 tháng năm 2007 phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường thủy điện sông Ba Hạ," 2007 122 [61] Công ty tư vấn xây dựng Điện 1, "báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án công trình thủy điện An Khê Ka Nak sông Ba tỉnh Gia Lai Bình Định," 2006 [62] Công ty Đầu tư Phát triển Điện sông Ba, "Báo cáo đánh giá tác động môi trường thủy điện Krông H năng," 2007 [63] Revenga et al, "Level of river fragmentation and flow regulation," 2000 [64] Dynesius and Nilsson, "Fragmentation and Flow Regulation of River Systems in the Northern Third of the World," Science, vol 308 , no 5720, p 405 – 408, 1994 [65] Thủ tướng Chính phủ, "Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 quy định quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường.," 2015 [66] Bộ Tài nguyên Môi trường, "Thông tư số 27/2015/TT-BTNMT ngày 29 tháng năm 2015," 2015 [67] Cục Thẩm định Đánh giá tác động môi trường, "Hướng dẫn kỹ thuật ĐMC," 2009 [68] International Finance Corporation - The World Bank Group, "Good Practice Handbook on Cumulative Impact Assessment and Management: Guidance for the Private Sector in Emerging Markets," 2013 [69] Barry Smit, Harry Spaling, "Methods for cumulative effects assessment," 1995 [70] European Commission, "Guidelines for the Assessment of Indirect and Cumulative Impacts as well as Impact Interactions," 1999 [71] Quốc Hội Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, "Luật Tài Nguyên Nước," 2012 [72] Thủ tướng Chính phủ, "Quyết định số 1879/QĐ-TTG Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt danh mục hồ thủy lợi, thủy điện lưu vực sông phải xây dựng quy trình vận hành liên hồ chứa," 2010 [73] Nguyễn Lan Châu, Quy trình vận hành liên hồ chứa: Tiến hổng, 2015 123 [74] Nguyễn Văn Vỹ - Trung tâm Phòng chống lụt bão khu vực miền Trung Tây Nguyên, "Quy trình vận hành liên hồ chứa lưu vực sông sông lớn khu vực miền trung Tây Nguyên - trách nhiệm thách thức," 2014 [75] Nguyễn Trọng Tùng, "Chủ động vận hành xả lũ liên hồ chứa để ngăn “lũ chồng lũ” cho hạ du," 2014 [76] Ngô Đình Tuấn, "Đánh giá dòng chảy tối thiểu Việt Nam," Tạp chí khoa học kỹ thuật Thủy lợi môi trường số 48, trg 45-49., 2015 124