Bài tập kinh tế xây dựng lưu trường văn

MỤC LỤCCâu h ỏ i sô' 1:Sự phát triển của công nghiệp xây dựng Câu h ỏ i s ố 2:Sự phát triển công nghiệp xây dựng Việt Nam 14 Câu h ỏ i s ố 3:Vai trò của ngành xây dựng trong nền Câu h ỏ

692

L 566 V

BÀI TẬP KINH TỂ XÂY DựNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA

Lưu Trường Văn

BÀI TẬP KINH T Ế XÂY DựNG

(T á ib ả n lần thứ ba)

NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC QUỎC GIA

TP HỒ CHÍ MINH - 2011

MỤC LỤC

Câu h ỏ i sô' 1:Sự phát triển của công nghiệp xây dựng

Câu h ỏ i s ố 2:Sự phát triển công nghiệp xây dựng Việt Nam 14

Câu h ỏ i s ố 3:Vai trò của ngành xây dựng trong nền

Câu h ỏi s ố 4: Phân tích và chứng minh sản phẩm của ngành

xây dựng có những đặc điểm riêng không giống

Câu h ỏ i s ố 5:Phân tích những khó khăn của quá trình

Câu h ỏi s ố 6: Khái niệm, tính chất, tác dụng, yêu cầu của

phương pháp hành chính áp dụng trong quản

C âu hỏi sô' 7: Nội dung, đặc điểm, tác dụng, điều kiện của

Câu hỏi s ố 8: Bản chất của công nghiệp xây dựng dưới góc nhìn

Câu hỏi sô 9:Phân tích các loại khách hàng của ngành xây

Câu hỏi s ố 10: Nội dung công việc trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư 27

C âu hỏi s ố 11:Nội dung công việc trong giai đọan thực hiện

C âu hỏi sô' 12:Nội dung công việc của giai đọan kết thúc xây

C âu hỏi sô 13:Các nguyên tắc lập dự toán chi phí xây dựng 29

C âu hỏi sô' 14: Một dự án như thê nào thì được xếp loại là

Câu h ỏ i sô 16: Một dự án như thế nào thì được xếp loại là

Câu h ỏi sô 17: Các bước của trình tự lập dự án đầu tư 32

Câu h ỏi sô 18: Nội dung chủ yếu của báo cáo nghiên cứu

Câu hỏi s ố 19: Nội dung chủ yếu của báo cáo nghiên cúư khả thi 34

Câu hỏi s ố 20: Định nghĩa và mục đích của vốn đầu tư xây dựng

Câu h ỏi s ố 21:Tổng mức vốn đầu tư của dự án 36

Câu h ỏi s ố 23:Các khoản mục chi phí trong tổng dự toán

Câu h ỏi s ố 25: Các nội dung của thẩm định dự án đầu tư bằng

Càu h ỏi s ố 26: Thời hạn thẩm định dự án là bao nhiêu ngày 44

Câu h ỏi s ố 27: Nội dung quyết định đầu tư của các dự án đầu tư

Câu h ỏi số28: Nội dung thẩm định thiết kế kỹ thuật 46

Câu hỏi sô' 29: Nội dung thẩm định tổng dự toán 46

Câu h ỏ i số30: Các căn cứ để phê duyệt thiết kế kỹ thuật và

Câu hỏi s ố 31:Nội dung quyết định phê duyệt thiết k ế kỹ thuật

Câu h ỏi sô 32:Hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng 32

Câu hỏi sô 33: Người ta thường dùng các chỉ tiêu nào để đo lường

Câu hỏi s ố 34: Khi áp dụng kết cấu lắp ghép đúc sẵn ta có thế

Câu h ỏi s ố 35 :Chi phí cố định và chi phí biến đổi là gì? 50

Câu h ỏi sô' 36 :Ưu điểm và khuyết điểm của các hình thức công

Câu h ỏ i sổ 37: Nội dung các quan điểm đánh giá dự án đầu tư 52

Câu h ỏ i sô 38: Chi phí kinh tê - xã hội là gì? 52

Câu h ỏ i sô 39: Những nguyên tắc chung của thiết kế xây dựng 53

Câu h ỏ i s ổ 41:Những căn cứ và nội dung của thiết kế kỹ thuật 55

Câu h ỏ i sô 42: Những căn cứ và nội dung của thiết kế bản vẽ

Câu h ỏ i s ố 46:Mục đích của tổ chức quản lý lao động? 60

Câu h ỏ i sô' 47:Đại hội công nhân viên và hội đồng quản trị

doanh nghiệp trong các doanh nghiệp quốc

Câu hỏi s ố 48: Các biện pháp nâng cao năng suất lao động

Câu h ỏ i s ố 50:Các nguyên tắc để xác định tiền lương? 62

Câu h ỏ i sô' 51:Hệ thống các bảng lương là gì? 63

Câu h ỏ i sô' 52:Ưu điểm và nhược điểm của hình thức tiền

lương tính theo thời gian và theo sản phẩm? 64

Câu h ỏ i s ố 53:Các loại hình thức tiền thưởng 64

C âu h ỏi sô 54: Hợp đồng kinh tê trong xây dựng là gì? 65

Câu h ỏ i sô' 55:Thời hạn có hiệu lực của hợp đồng kinh tế là gì? 66

C âu h ỏ i sô 56: Hãy cho biết các biện pháp đảm bảo thực hiện

C âu h ỏi sô' 57: Điều chỉnh hợp đồng kinh tế trong xây dựng

C âu h ỏi sô 58: Mức tiền thưởng trong họ'p đồng để khuyến khích

thực hiện tốt họ'p đồng kinh tế là bao nhiêu? 68

C âu h ỏ i sô 60: Thanh lý trong hợp đồng kinh tê trong các

Câu h ỏ i sô' 61:Hợp đồng kinh tế bị vô hiệu khi nào? 71

C âu h ỏ i sô 62: Hãy cho biết cách thức xử lý hợp đồng kinh tê

B à i toán sô' 3:Tính khoản tiền gửi quá khứ để được một

B à i toán sô 4: Tính khoản tiền gửi quá khứ đê được một

B à i toán sô' 5:Luyện tập vẽ sơ đồ ngân lưu 78

B à i toán s ố 6: B iết ngân lưu đều, tìm khoản tiền tương

B à i toán sô' 7: B iế t khoản tiền tương lai, tìm ngân lưu đều

B à i toán s ố 9: Định luật 72 (khoảng thời gian cần thiết đê một

khoản tiền tăng gấp đôi với lãi suất tính toán là i) 81

B à i toán s ố 10: Dùng phương pháp NPV đế so sánh 2 phương án

B à i toán sô' 11:Dùng phương pháp NPV đê so sánh 2 phương án

B à i toán sô 13:Dùng phương pháp NPV để so sánh 2 phương án

B à i toán sô' 15:Dùng phương pháp AW đế lựa chọn 2 phương án 87

Bài toán sô 16: Dùng IRR để lựa chọn dự án cho nhiều dự án

loại trừ nhau

Bài toán sô 1 7 : Hổn hợp phương pháp chi phí vổn và phương

Bài toán số 20: Phương pháp thời gian hoàn vốn 96

Bài toán số 21:Tính toán hiệu quả do áp dụng tiến bộ kỹ thuật 97

Câu h ỏ i sô 1:Nguyên tắc quản lý kinh tê 99

B ài tập sô 1:Dùng phương pháp giá trị hiện tại để so sánh

B ài tập sô 4: Dùng phương pháp IRR đế so sánh 2 dự án 102

B à i tập sô' 5:Dùng phương pháp chi phí đế so sánh 2 dự án 102

Bài tập s ố 7:Vai trò của ngành xây dựng trong nền kinh tế

B à i tập s ố 8: Áp dụng chỉ tiêu trình độ cơ giới hóa lao động 103

B à i tập sô 9: Lựa chọn chiến lược đâu thầu 103

B à i tập sô 10: Phương pháp thời gian hoàn vốn 103

BÀ I TẬP KIN H T Ế XẢY DựNG được biên soạn theo đ ề cương môn “K inh tê' xây dựng” Khoa Xây dựng, Trường Đ ại học B ách khoa - Đại học Quốc g ia TP HCM, nhằm hỗ trợ cho sinh viên nắm đúng những kiến thức cốt lõi nhất về kinh tế xây dựng thông qua các câu h ổi lý thuyết và các bài toán Nội dung các câu hỏi lý thuyết được đặt ra có quan tâm cập nhật các văn bản p h á p lý mới nhất được ban h à n h trong năm 2003 và 2004.

Các bài toán cung Cấp cho người đọc các ví dụ tính toán m à rất g ần gũi với hoạt dộng của ngành xây dựng Các bài toán này chủ yếu được biên dịch và Việt hóa dựa theo cuốn “E n gin eerin g

E conom y” của h ai tác giả Anthony J.T a r quin và L ela n d T B lank, nhà xuất bản M cGraw-Hill, 2000.

Thèm vào đó, nhằm giúp người đọc tự thách thức ch ín h bản thân và luyện tập, một số câu hỏi lý thuyết và bài tập cũng được đưa vào p h ần 3 củ a quyển sách.

Lần đầu tiên bièn soạn một quyền sách tham k h ả o , d ẫu rằng

đ ã c ố gắn g rất nhiều nhưng chắc còn có nhiều thiếu sót, rất m ong được người đọc lượng thứ.

Tác g iả rất hoan nghênh và sẩn lòng tiếp nhận m ọi g óp ý của độc g iả và đồng nghiệp về cấu trúc, nội dung, cách trình bày quyển sách.

Tác giả xin chân thành cảm ơn các nhận xét cũng n hư ý kiên dón g góp d án g g iá của T hS Đỗ Thị Xuân Lan.

Tác g iả cũng chân thành cảm ơn sinh viên P hạm Văn Đó và

m ột sô sinh viên khác đ ã góp phần không nhỏ trong qu á trìn h hìn h thàn h tập sá ch , đặc biệt là trong việc đánh máy và vẽ các sơ đồ ngán lưu.

T ác g iả rất cám ơn sự độn g viên của các đồn g n ghiệp trong

B ộ m ôn T h i công, Trường Đại học B ách kh oa - Đ ại học Quốc g ia

T P HCM m à đ ặ c b iệt là của TS Ngô Quang Tường - bộ

m ôn T h i côn g - trong quá trình biên soạn.

M ọi ý k iến đón g góp xin gởi về đ ịa B ộ m ôn T hi công

K h o a X ây dựng, Trường Đại học B ách kh oa Đ ại Quốc g ia TP

em a il: Umtntpn£van@ ỵữỊlQ P^cPỉĩlhoặc ltvan@hcm.ut.

Đ iện th o ạ i: 8 647 345.

T ác g iả ThS Lưu Trường Văn

CÁC CÂU HỎI

LÝ THUYẾT

Những di tích lịch sử, những công trình vĩ đại như Kim tự tháp giữa sa mạc Ai Cập, Vạn lý trường thành, Vườn treo Babilon, chứng minh hùng hồn sự tiến bộ tổng hợp khoa học trong xây dựng

và xây dựng là một ngành sản xuât vật chất đặc biệt Ngành xây dựng đã tổng hợp cao độ về chính trị, kinh tê kỹ thuật, nghệ thuật

và quốc phòng của một quốc gia

Ngành xây dựng đã trải qua một quãng đường dài của lịch sử

đế trở thành một ngành sản xuất độc lập Thoạt tiên do nhu cầu thực tế ngành xây dựng được tách ra khỏi phạm vi công việc gia đình của người nông dân, rồi dần dần trở thành hình thức sản xuất hợp tác hóa giản đơn tư bản chủ nghĩa Theo thời gian ngành xây dựng đã phát triển thành một ngành công nghiệp sản xuất có mức

độ thâm dụng vôn và lao động cao Công nghiệp xây dựng chỉ được phát triển mạnh trong thời kỳ tiền tư bản chủ nghĩa và trong qui

mô rộng lớn của thời kỳ tư bản chủ nghĩa như ở Mỹ, Anh, Đức và một số nước tư bản phát triển khác Chủ nghĩa tư bản với sự phát triển mạnh đã đặt ra cho ngành xây dựng nhiều yêu cầu mới và phức tạp hơn, đã xuất hiện nhiều thành phố, khu mới, những

công trình với qui mò lớn, kỹ thuật phức tạp phục vụ cho sản xuất, đời sống và dặc biệt là yêu cầu cua chiến tranh.

Tuy công trường xây dựng được tố chức dưới hình thức xí nghiệp sản xuất nhưng việc sử dụng máy móc trong xây dựng chủ yếu vẫn là lao động thủ công Năm 1851 lần đầu tiên xuất, hiện máy dào đất Năm 1939 cỗ máy xúc chạy bằng hơi nước mới xuất hiện.-Từ những năm 80 và 90 của thế kỷ XIX trên thế giới xuất hiện động cơ đốt trong, động cơ điện, có ý nghĩa quan trọng cho việc cơ khí hóa ngành xây dựng

Cuộc cách mạng khoa học - kỹ thuật bắt đầu từ những năm

50 củà th ế kỷ XX, đã và đang lan rộng và ảnh hương đến các ngành trong toàn bộ hệ thống kinh tế của các nước Trong hoạt động xây dựng đã xuất hiện và sử dụng nhiều loại vật liệu mới, có cường độ cao trọng lượng bé; sử dụng những máy móc thi công hiện đại hơn với năng suất lớn và khả năng làm việc cao, bên cạnh đó các phương pháp thiết kế và phương pháp tổ chức thi công thường xuyên được cải tiến đã tạo nên một bước chuyển biến mới trong Công nghiệp xây dựng, đưa ngành xây dựng lên vị trí quan trọng trong nền kinh tế quốc dân của mọi quốc gia

thành nhà Mạc ở Lạng Sơn, thành Tây Đô của nhà Hồ ở Thanh

Cách mạng tháng 8/1945 thành công đã mở ra một triển vọng mới cho ngành xây dựng ở nước ta Chính phủ đã chú trọng vào việc mở mang hệ thống giao thông, hệ thống thủy lợi, xây dựng trường học, xây dựng bệnh viện và các công trình phúc lợi khác Nhưng thời kỳ này (1945 - 1975) nguồn vốn đầu tư cho xây dựng chưa cao, số công trình không nhiều.

Sau 30/4/1975 đất nước ta mới có điều kiện tập trung vốn đầu

tư vào xây dựng Chính phủ đã xây dựng lại những công trình công nghiệp, công trình giao thông, công trình thủy lợi bị tàn phá trong chiến tranh Ngoài ra Chính phủ cũng đầu tư xây dựng mới nhiều công trình công nghiệp có qui mó vừa và nhổ, cải tạo và mở rộng

hệ thông dường giao thông, mở rộng đường sắt, xây dựng cầu, công, đầu tư rát nhiều công trình thủy lợi lớn và nhỏ, mớ ra các tuyèn đường hàng không nội địa và quốc tế

Về k ỉiía cạn h k h o a học:Các công trình xây dựng là kết tinh

của thành tựu khoa học kỹ thuật của nhiều ngành, nhiều lĩnh vực

hiện đường lối phát triển kinh tế của đất nước trong từng giai

đoạn Ngoài ra thông qua phân bố vốn đầu tư xây dựng cơ bản cho

các tỉnh ngành xây dựng đóng vai trò then chốt trong phân bố sản

xuất cho từng vùng kinh tế, các khu công nghiệp và thành phố

Về k h ía cạ n h kin h tế:Các công trình xây dựng đã tạo ra

động lực thúc đẩy các ngành khác phát triển theo Đó cũng là lý

do mà Chính phủ đã chọn xây dựng cơ bản là lĩnh vực để kích

cầu M ặt khác ngành xây dựng với giá trị gia tăng đáng kế cũng

đóng góp không nhỏ vào mức tăng trưởng GDP hàng năm của

quốc gia

Về m ặt nghệ thuật: Công trình được xây dựng góp phần mở

mang đời sống văn hóa tinh thần làm phong phú thêm nền kiến

trúc của đất nước Mỗi công trình xây dựng với đường nét kiến trúc

mang đặc trưng dân tộc Việt Nam đều là một tác phẩm nghệ thuật,

góp phần tạo ra kho tàng kiến trúc của quốc gia

Về m ặt quốc phòn g: Các công trình xây dựng còn có thể đưa

vào phục vụ quốc phòng khi cần thiết (khi có chiến tranh)

Nói tóm lại, ngành xây dựng còn có vai trò và ý nghĩa lớn

trong việc quản lý và sử dụng một bộ phận lớn vốn đầu tư xây dựng

cơ bản, lực lượng sản xuất của nền kinh tê quốc dân Hàng năm

ngành xây dựng còn đóng góp lợi nhuận cho nền kinh tê quốc dân

và thu hút một lực lượng lao động lớn trong xã hội [1]

Câu hỏi sô 4

Hãy phân tích và chứng minh sản phẩm của ngành xây dựng

có những đặc điểm riêng không giống sản phẩm của các ngành công

nghiệp khác

T rả lời

Sản phẩm của ngành xây dựng là những công trình xây dựng

hay hạng mục công trình xây dựng như nhà máy, công trình công

C á c c â u h ỏ i lý th u y ế t 17

cộng, nhà ở, cầu, cống, cảng Không như sản phẩm của các ngành công nghiệp khác, sản phẩm của công nghiệp xây dựng mang những đặc điếm riêng:

- Sản phẩm của công nghiệp xây dựng gắn chặt với đất đai, địa điểm xây dựng, một công trình sau khi xây dựng xong là cố định tại một chỗ, rất khó khăn trong công tác di dời Do đó cần phái thận trọng trước khi ra quyết định xây dựng một công trình

- Địa điểm đặt từng loại sản phẩm xây dựng thường thay đối

và phân tán Quá trình sản xuất thường tiến hành ngoài trời bị ảnh hương lớn do điều kiện thiên nhiên

- Vòn đầu tư vào công trình lớn, thời gian sử dụng lâu dài Do

đó, khi tiến hành xây dựng phải chú ý ngay từ khi lập nghiên cứu tiền khả thi {Pre-FeasibilityStudy, thường được viết tắ t là PFS),

nghiên cứu khả thi {Feasibility Study, thường được viết tắt là FS),

chọn địa điếm xây dựng, thiết kế công trình và tổ chức xây dựng công trình, tránh phá đi làm lại, sửa chữa gây th iệt hại vốn đầu tư

và thời gian sử dụng công trình

- Sản phẩm của công nghiệp xây dựng mang tính chất đơn lẻ

và tổng hợp, sản xuất không theo một dây chuyền nhất định và hàng loạt mỗi công trình một kiểu không giống nhau

- Sản phẩm của ngành công nghiệp xây dựng có thời gian sản xuất dài, chu kỳ sản suất dài; Do đó cần chú ý các biện pháp để giảm th iệt hại do ứ đọng vốn

- Địa điểm xây dựng, đồng thời là nơi tiếu thụ, các nguyên vật liệu, kết cấu và bán thành phẩm Vì vậy, sản phẩm của công nghiệp xây dựng, phụ thuộc vào điều kiện thiên nhiên cua quá trình sản xuất Đặc điểm này làm cho giá thành sản phẩm xây dựng rất phức tạp

- Sản phẩm của ngành công nghiệp xây dựng có kích thước

và trọng lượng lớn Do dó số lượng lao động, tính chất lao động, số lượng về nguyên vật liệu và các máy móc thiết bị, dụng cụ phục vụ cho quá trình sản xuất của mỗi sản phẩm xây dựng đều khác nhau,

luôn thay đổi theo thời gian và yêu cầu kỹ thuật Do đó giá thành

sản phẩm xây dựng thường xuyên thay đổi theo từng giai đoạn và

phụ thuộc vào điều kiện địa phương tọa lạc công trình xây dựng

- Sản phẩm công nghiệp xây dựng không chỉ mang ý nghĩa

kinh tế kỹ thuật mà còn mang tính chất nghệ thuật; chịu nhiều

ảnh hưởng của nhân tố thượng tầng kiến trúc, mang màu sắc

truyền thống dân tộc, thói quen, tập quán sinh hoạt Điều này

chứng minh sản phẩm xây dựng phản ảnh trung thực trình độ

kinh tế, trình độ khoa học kỹ thuật và trình độ văn hóa nghệ

thuật trong từng giai đoạn phát triển của một nước

C âu hỏi số 5

Hãy phân tích những khó khăn của quá trình sản xuất xây

dựng

T rả lời

Các đặc điểm đặc trưng của sản phẩm xây dựng đã tạo ra những

khó khăn rất dặc thù của quá trình sản xuất xây dựng (QTSXXD):

1- Q uá trìn h sản xuất xây d ự n g luôn di đ ộng, th iếu tính ch ấ t

ổn đ ịn h

Đặc trưng này biểu hiện như sau:

- QTSXXD đòi hỏi phải có thiết kế riêng Cơ quan th iết kế

phải th iết k ế theo yêu cầu của khách hàng, mà mỗi khách hàng lại

có yêu cầu riêng của mình Do đó, về nhà ở chẳng hạn, có tới hàng

trăm, hàng ngàn kiểu nhà ở khác nhau

- QTSXXD luôn di động nên phương pháp tổ chức sản xuất và

biện pháp kỹ thuật cũng luôn thay đổi cho phù hợp với mỗi nơi

- Sản phẩm xây dựng đứng yên trong quá trình sản xuất xây

dựng, do đó con người, máy móc luôn luôn di chuyển trong quá

trình sản xuất Đặc trưng này làm cho năng suất lao động không

cao, máy móc chóng hư hỏng, sản xuất dễ bị gián đoạn, khó tự

động hóa và cơ giới hóa, gây nhiều lãng phí do phải xây dựng các

công trình tạm phục vụ cho thi công

C á c c â u h ỏ i lý th u y ế t 19

- Vật liệu xây dựng nhiều về số lượng và chủng loại, kết cấu

xây dựng có trọng lượng lớn, nhât là quá trình thi công phần

khung bê tông cót thép chủ yếu là vật liệu nặng, nhu cầu vận

chuyến lớn, chi phí vận chuyển cao Khó khăn này yêu cầu phải

có những cách tổ chức cung ứng vật tư kỹ thuật kịp thời; phải có

cách thức hợp lý để đưa vật liệu tới tận công trình đáp ứng kịp

thời tiến độ thi công, bô trí kho bãi hợp lý với diện tích tối ưu

nhằm giảm chi phí công trường Đối với vật liệu có khôi lượng

lớn không thể dự trữ ở kho quá nhiều Không thể dự trữ đủ vật

liệu và bán thành phẩm đảm bảo cho sản xuất như các ngành

công nghiệp khác được

/

- Nơi làm việc và lực lượng lao động không ổn định Đây là

khó khăn bất lợi cho ngành xây dựng dẫn tới nhiều thời gian

ngừng việc, chờ đợi, năng suất lao động thấp; dễ gây tâm lý tạm

bợ, tùy tiện trong làm việc và sinh hoạt của cán bộ công nhân ở

công trường

2- Chu kỳ sả n xuất dài và chi p h í sản xu ấ t lớn

Do chu kỳ sản xuất dài cần phải chọn quy trình đầu tư vốn

thích hợp để giảm mức tối đa thiệt hại do ứ đọng vốn ở công trình

xây dựng dở dang

- Nên thi công tập trung, dứt điểm từng công trình, tránh

tình trạng thi công dàn trải quá nhiều công trình

- Nên so sánh lựa chọn phương án tối ưu nhằm đảm bảo hiệu

quả kinh tế vốn đầu tư

- Cần phải tuân thủ trình tự xây dựng cơ bản, tuân thủ các

quy định pháp luật trong đầu tư xây dựng

3- S ả n p h ẩ m xây dựng do nhiều đơn vị cù n g tham g ia sả n xuất

QTSXXD đòi hỏi phải có rất nhiều đơn vị tham gia Trên một

công trường có hàng chục thậm chí hàng trăm nhà thầu làm các

công việc khác nhau; các nhà thầu này cùng hoạt động trên một

không gian, thời gian Do đó cần phải phối hợp chặt chẽ với nhau

bằng các cách thức tổ chức thi công phù hợp, cách thức giao nhận

thầu hợp lý, giao thầu đến đúng các nhà-thầu phù hợp ước lượng

đúng đắn giá cả và các phương tiện thi công là rất khó khăn vì

phải dựa trên những giả thiết mà rất có thể khi thi công thực tế

sẽ phủ định các giả thiết ban đầu Vì thê bắt buộc xí nghiệp phải

thực hiện tốt việc lập dự toán và kiểm soát chi phí cũng như giá

thành một cách định kỳ trong quá trình thi công

4- Có n h iều yếu tố tự n h iên tác đ ộ n g vào QTSXXD

QTSXXD chịu tác động của nhiều yếu tố bất khả kháng mà

không thể lường trước hết được như tình hình địa chất thủy văn

phức tạp, ảnh hưởng khí hậu hời tiết T ất cả những sự lệ thuộc

đó dẫn tới những rủi rơ không lường trước cho QTSXXD

C â u hỏi s ố 6

Khái niệm, tính chất, tác dụng, yêu cầu của phương pháp

hành chính áp dụng trong quản lý kinh tế

T rả lời

K h á i n iệm : Phương pháp hành chính là sự biểu hiện tác động

ề

của cơ quan quản lý cấp trên xuống dối tượng quản lý một cách

trực tiếp Phương pháp này được thông qua mệnh lệnh, chỉ tiêu kế

hoạch và các qui định có tính chất pháp qui

T ín h ch ấ t: Phương pháp hành chính mang tính chất pháp

lệnh bắt buộc nhận nhiệm vụ và thực hiện nhiệm vụ mà không có

quyền bàn bạc

T á c d ụ n g : Phương pháp hành chính làm nhiệm vụ điều tiết

hoạt dộng kinh tế của toàn bộ nền kinh tê quốc dân, nhằm đem lại

lợi ích tối da cho nền kinh tế quốc dân

Y êu c ầ u khi s ử d ụ n g p h ư ơ n g p h á p h à n h ch ín h

- Phải gắn trách nhiệm với quyền hạn (người ra lệnh phải chịu

trách nhiệm cao nhất về hậu quả của mệnh lệnh mình ban ra)

C á c c â u h ỏ i lý th u y ế t 21

- Mỗi một quyết định hành chính đưa ra đều phải dựa trên những căn cứ khoa học, sô liệu thu thập từ thực tế, có cân nhắc “sự đánh đổi” giữa tác động có lợi và có hại của quyết định ban hành

Câu h ỏ i sô 7

Nội dung, đặc điểm, tác dụng, điều kiện của phương pháp kinh tế trong quản lý

N ội dung' Phương pháp kinh tế tác động gián tiếp đến đối

tượng quản lý bằng các đòn bẩy kinh tế nhằm tạo ra một cơ chế hướng dẫn đối tượng quản lý hoạt động có hiệu quả cao

Đ ặc điểm :Phương pháp kinh tế là sự tác dộng gián tiếp lên

đối tượng ouản lý (có hướng dẫn cho đối tượng lựa chọn) dựa vào lợi ích kinh tế Phương pháp này gắn liền với đòn bẩy kinh tế như lợi nhuận, lãi suất, thuế, tiền thưởng Phương pháp kinh tế cho phép đối tuựng quản lý tự lựa chọn cách giải quyết

T ác dụng: Phương pháp kinh tê tạo ra những tình huống và

những điều kiện tốt đề lợi ích riêng từng cá nhân, tập thể phù hợp với lợi ích chung của nhóm/công ty và của toàn xã hội

Điều hiện: Phương pháp kinh tế yêu cầu phải mở rộng quyền hạn

cho đối tượng quản lý Để làm được điều này cho các công ty cần phải:

- Giảm tối đa các chí tiêu pháp lệnh, chi nên giữ lại những chỉ tiêu nào thề hiện kết quả cuối cùng trong hoạt động của doanh nghiệp

- Để đảm bảo cho các đối tượng quản lý thực hiện được những quyền hạn đã nêu, các cơ quan quản lý câp trên (tức là chủ thế quản lý) phải có trách nhiệm tạo điều kiện và đảm bảo quyền hạn của cấp dưdi thực hiện được thuận lợi và không được can thiệp vào hoạt động của họ nếu không thật sự cần thiết

C âu hỏi s ố s

Hãy cho biết bản chất của công nghiệp xây dựng dưới góc nhìn của các chuyên gia kinh tế thị trường

T rả lời

C ông n g h iệp xây dựng (CNXD) là m ột nghịch trên nhiều

phư ơng d iện Ví dụ CNXD là một ngành công nghiệp lớn n hất với

phần đóng góp 200 tỉ đô la tức khoảng 10% của tổng sản phẩm

Hoa Kỳ, nhưng đa sô các thành viên chủ yếu rộng lớn của nó lại

là những doanh nghiệp nhỏ Chỉ riêng ở Hoa Kỳ đã có tới trên

nửa triệu công ty xây dựng Những công ty này cạnh tranh lẫn

nhau rất gay gắt theo những truyền thống tốt đẹp nhài, của hệ

thống xí nghiệp tự do, vậy mà so với nhiều ngành công nghiệp

khác, các tiến bộ kỹ thuật trong xây dựng đôi khi tỏ ra không có

gì nổi bật [2]

N gàn h xây dựng mang nhiều đ ặc tính chung của cả công

xây dựng cũng tạo ra các sản phẩm vật chất và các sản phẩm này

thường gây ấn tượng về kích thước, giá thành và sự phức tạp đa

dạng Nhưng m ặt khác, ngành xây dựng lại mang dáng vẻ của một

ngành công nghiệp dịch vụ bởi lẽ nó không tích lũy một lượng vốn

đáng kể so với các ngành công nghiệp khác như thép, giao thông

vận tải, dầu khí và khai thác mỏ Điều này được chứng minh qua

các điều tra so sánh tài chính, chẳng hạn như các báng liệt kê về

500 doanh nghiệp hàng đầu của các tạp chí Porbes và Potune (được

gọi là “Top 500”) Mặc dù rất nhiều công ty xây dựng lớn nhất đã

được liệt kê mỗi năm trèn cơ sở các sản phẩm đã bári được (theo

các quyết định hợp đồng hàng năm hoặc thu nhập) và đôi khi trên

cơ sở lợi nhuận, nhưng có chăng thì cũng chỉ có một số rất ít công

ty xây dựng vươn tới được bản danh sách “Top 500” về mặt tài sản

mà thôi Vì thế, cũng như những ngành công nghiệp dịch vụ khác,

sự th àn h côn g hay thất bại trong công n ghiệp xây thu ộc

vào p h ẩ m c h ấ t và năng lực của con người hơn vào

thu ật, mặc dù yếu tô sau đôi khi cũng rất quan trọng [21

X ây d ự n g là m ột ngành bị cắt cao độ và

nhưng tron g côn g việc đ áp ứng các nhu cầu cấp q u ô c

C ác c â u h ỏ i lý th u y ế t 23

gia, ch ẳ n g h ạ n như trong thời chiến có n gàn h côn g n ghiệp nào có t h ể huy đ ộn g được tiềm lực nhanh chón g hơn Mỗi thành

phần của ngành xây dựng bao gồm các nhà th iết kế, nhà thầu

xây dựng, nhà quản lý dự án, nhà tiêu thụ, nhà cung ứng, tập thế

công nhân đều có thế đạt được trình độ cao trong lĩnh vực của

mình nhưng có rấ t ít triển vọng để cho các bộ phận đó phù hợp

tốt với nhau Quả thực, ngành xây dựng không có được một trung

tâm hội tụ Người ta vẫn còn chưa đưa ra được một định nghĩa rõ

ràng về công nghiệp xây dựng T ất nhiên nó sẽ bao gồm hàng

trăm ngàn các chủ thầu xây dựng của các chuyên ngành khác

nhau, nhưng để hiểu ngành công nghiệp này một cách thực sự,

người ta cần phải mở rộng phạm vi của nó để kể đến các nhà

th iết kế, những người cung cấp vật liệu và các nhà sản xuất th iết

bị Các tổ chức lao động lại tạo thêm ra một chiều khác, và cũng

như các khách hàng tư nhân và công cộng của các dịch vụ xây

dựng, rấ t nhiều tố chức này đã có một trình độ chuyên môn

thành thạo về xây dựng Các cơ quan quản lý nhà nước ban hành

qui chế của nhà nước trong các lĩnh vực như an toàn lao động, sức

khoẻ, sử dụng nhân công và kinh doanh đúng luật cũng dóng một

vai trò ngày càng quan trọng [2],

Công nghiệp xây dựng được định hướng rất rõ rệt nhằm phục

vụ khách theo kiểu đặt hàng Người ta cảm nghĩ mạnh mẽ rằng

nếu một cái gì đó là duy nhất thì nó sẽ tốt hơn Tuy nhiên, sự định

hướng này cũng có nghĩa là ngành công nghiệp đã hương ứng một

cách chậm chạp các lợi ích của sản xuất lớn Cơ cấu của nó đã được

chuyên môn hóa và phân tầng một cách cao độ với các quyền lợi

và truyền thông đan xen nhau phức tạp Đặc điểm của ngành xây

dựng làm cho nó đạt được hiệu quả cao trong các vấn đề thực tế

hoặc dự án nhưng thường kém hiệu quả trên những vấn đề chung

hoặc về mặt chương trình [2]

Về nghiền cứu khoa học, tuy chưa có đủ các số liệu thông kê

chính xác nhưng nói chung người ta thừa nhận rằng c h ỉ có m ột

p h ầ n rất nhỏ kh o ản g 1% tổng thu n hập củ a ngành công nghiệp

xây dựng được đ ầ u tư cho nghiên cứu ứng dụng và người ta bỏ qua nghiên cứu k h o a học cơ bản Đây là một điều tương phản mạnh mẽ

so với các ngành công nghiệp khác như công nghiệp điện tử, ở đó

người ta ước tính đã dành tới 10% thu nhập cho nghiên cứu và

triển khai Số tiền đầu tư to lớn này đã giải thích một phần các

bước tiến nhảy vọt mà những ngành công nghiệp có trình độ công

nghệ cao đã đạt được trong những năm gần đây [2]

H oạt đ ộ n g trong ngành xây dựng h ầ u h ết được hướng

theo k iểu khu yến k h íc h ở đây ít có hoạt động nghiên cứu một

cách hệ thống vì người ta íf hỗ trợ đầu tư vào những hoạt động

như vậy Sự không hào hứng đầu tư này có lẽ bắt nguồn từ lý do

là các tiến bộ kỹ thuật trong xây dựng có xu hướng phát triển từ

các cải tiến hoặc “sáng kiến” Hầu hết những sáng kiến đó không

thế được bảo vệ bằng cách giữ bí m ật hoặc bằng bản quyền phát

minh, do đó chúng dễ dàng được phổ biến một cách nhanh chóng

trong toàn ngành Vì vậy, ít có một công ty xây dựng nào hào

hứng bỏ ra một khoảng đầu tư lớn cho các phát triển kỹ thuật

mới để rồi những công ty cạnh tranh khác cũng được hưởng lợi

ngang như mình [2],

N gành công nghiệp xây dựng với m ột s ố lượng dơn

d oan h với quy mô rất lớn và qui m ô với những đ ặ c tính về

p h ụ c vụ, về tính ch ia cắt, rời rạc của đ ã kh ôn g th ể chi p h ố i

nhu cầu m ột cách m ạnh m ẽ d ối với sản p h ẩ m dầu củ a

h oặc kiểm soát sự cung cấp Sự không ổn định của nhu cầu đã chê

và việc xây dựng đ ã có m ột p h ả n ứng rộng doan h h ạ

tầng và các chu kỳ kin h tế.Các vấn đề kinh tế khác trong công

nghiệp xây dựng liên quan tới sự thiếu linh hoạt, cơ động của

nguồn tài nguyên Do đó, thường có quá nhiều công việc trong cùng

một thời gian trên một số vùng trong khi một số vùng khác lại

phải chịu cảnh suy thoái Các vấn đề chủ yếu lại tiếp diễn ra trong

C á c c â u h ỏ i lý th u y ế t 25

việc tài trợ các dự án cả lớn và nhỏ, và sự cạnh tranh chính phủ

đế sử dụng các quỹ tiền tệ rất hạn chế hiện có đã làm trầm trọng thêm những khó khăn này Ngành xây dựng thường được đặt vào hàng dầu trong chính sách chính phủ về tài chính và xã hội Để minh hoạ cho những vấn đề kinh'tế này, có thể kể ra một trường hợp là vào đầu năm 1974 tại Mỹ, hình như có một nhu cầu to lớn đòi hỏi phải có nhiều nhà máy điện nguyên tử hơn và ngành xây dựng đã vội vàng tìm cách đáp ứng Sáu tháng sau, từ các vấn đề

về thiếu hụt tài chính trong các ngành công nghiệp phục vụ công cộng cùng với tác động về các nhu cầu cần phải kê hoạch hóa toàn

bộ vấn đề năng lượng do sức ép của sự tăng giá cả gây ra bởi việc tẩy chay dầu mỏ của các nước Ả Rập, đã làm cho người ta phải ngừng trệ hoặc cắt bỏ các dự án và dẫn đến một đợt sa thải thợ xây dựng lành nghề mà mới đây các công ty còn tranh nhau tìm kiếm R ất ít người được biết về những hậu quả lâu dài của những

sự kiện như vậy đối với công nghiệp xây dựng cũng như đối với nền kinh tế quốc gia và thế giới [21

1983 có 36% các công trình mới là của khu vực nhà nước so với mức cao nhất là xấp xỉ 52% vào năm 1976 [3]

L o ạ i k h á c h h àn g d ầ u tiên là các doanh nghiệp nhà nước dưới

dạng công ty và tổng công ty quốc doanh Mặc dù các công ty này

áp dụng tiêu chuẩn lợi nhuận của nền kinh tế thị trường truyền thống cho hoạt động của mình theo phạm vi khác nhau đối với từng quốc gia, họ thường cố gắng nâng cao hiệu quả, do đó họ cũng

là các công ty kinh doanh nhưng bằng nguồn vốn ngân sách Vì

thế loại khách hàng này thường quan tâm đến chi phí thời gian

hơn các tổ chức khác thuộc khu vực nhà nước

L o ạ i k h á c h h à n g th ứ h ai trong khu vực nhà nước là những

đơn vị (ban quản lý dự án) quan tâm đến việc cung cấp các cơ sở

hạ tầng và sản phẩm để toàn dân hoặc cá nhân sử dụng miễn phí

như là đường sá, bến cảng, trường học, nhà tù, đồn công an

Trong trường hợp này, nhu cầu thường lớn hơn rất nhiều so với

khả năng cung cấp và do vậy khách hàng loại này có thể thấy

được mục tiêu là cung cấp thật nhiều theo khả năng bất cứ khi nào

có thể được Họ thường không nhận thức được những thiệt hại

khi xây dựng kéo dài, đ ặ c biệt những nước đ an g p h á t triển thường

trải m ỏng cá c nguồn lực sẵn có đ ến nỗi vào b ấ t ki gian nào

củng có quá n hiều d ự án đang xây dựng N hững dự án này thường

bị ch ậm trễ liền tục và làm cho sử dụ ng vốn theo hợp đồng

kh ôn g hiệu qu ả [31.

L o ạ i k h á c h h à n g th ứ b a là những khách hàng cung cấp các

dịch vụ mà người sử dụng sẽ trả một phần tiền, nhưng thường

không phải trên cơ sở thương mại Một số nhà ở, trung tâm y tê và

cung cấp nước thuộc nhóm này

Ba loại này có những điểm khác nhau về loại hình tổ chức

khách hàng và về mức độ dộc lập đối với sự quản lý của chính phủ

Tại Việt Nam, một số cơ quan quản lý địa phương cũng hoạt động

như một khách hàng của ngành xây dựng Chúng ta có các tống

thương mại hơn ở Anh năm 1982 các tổng công ty này góp 42%

chi tiêu cho xây dựng các công trình xã hội, không kể nhà ở, còn

chính phủ trung ương góp 26% và các cơ quan quản lý địa phương

dóng góp 32% [3], K h ách hàng ở vực n hà nước đ ều p h ả i công

bằn g kh i g iao thầu các công trình, vi họ p h ả i trực tiếp h oặ c g ián

tiếp chịu trách n h iệm với nhân dân về cách sử dụng tiền củ a

m ình Điều đó làm cho họ phải thận trọng khi sử dụng các phương

pháp của mình Ngoài ra, trong thực tế, khách hàng có thể là một

C á c c ã u hỏi iý th u y ế t 27

Uỷ ban nhân dân huyện, tỉnh, , do đó quá trình ra quyết định và

quản lý hành chính có thể chậm và không hiệu quả

Có hai loại khách hàng tư nhân cần được xem xét, đó là

những khách hàng giao thầu công trình mà họ sẽ sử dụng, ví dụ

một công ty xây dựng một nhà máy hoặc một người giao thầu

th iết kế và xây dựng nhà ở của họ, và chủ đầu tư chính là khách

hàng của ngành xây dựng bởi vì anh ta muốn bán hoặc cho thuê

thể được chia nhỏ thành các loại: một là các nhà xây dựng tự

thực hiện các chức năng thầu chính; hai là những người thực hiện

các công việc của một nhà thầu thi công như một khách hàng

không phải nhà đầu tư [3]

Nền kinh tế ở các nước phương Tây phức tạp hơn, nhà đầu tư

có vai trò to lớn, ví dụ ở Anh, phần lớn nhà ở tư nhân do các nhà

dầu tư xây dựng - hầu hết họ đóng vai trò nhà thầu chính Các nhà

đầu tư có các hoạt động đáng kể trong hoạt động thương mại, công

nghiệp và cả trong ngành du lịch Khi nhà đầu tư giao thầu một

công trình xây dựng cho một nhà thầu, nhà đầu tư là một khách

hàng bình thường của ngành xây dựng, ở các nền kinh tế ít phức

tạp hơn, trong khu vực tư nhân, phần xây dựng cho chính khách

hàng sử dụng chiếm tỷ lệ lớn hơn [3]

Việc nhận biết các mục tiêu của khách hàng tư nhân trong

ngành xây dựng là khá phức tạp, vì người sử dụng, nhà đầu tư Và

người cung cấp tài chính cho dự án có thể là những cá nhân hoặc

các tổ chức hoàn toàn khác nhau Người khởi xướng dự án và

khách hàng của ngành xây dựng có thể là bất cứ một người nào

trên đây hoặc đôi khi là những người này liên kết với nhau

Câ u hỏi số 10

Nội dung công việc trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư

T r ả lời

N ội dung công việc chuẩn bị đầu tư bao gồm :

- Nghiên cứu về sự cần thiết phải đầu tư và qui mô đầu tư;

- Tiến hành tiếp xúc, thăm dò thị trường trong và ngoài nước

để xác định nhu cầu tiêu thụ, khả năng cạnh tranh của sản phẩm, tìm nguồn cung ứng thiết bị, vật tư cho sản xuất; xem xét khả năng về nguồn vốn đầu tư và lựa chọn hình thức đầu tư;

- Tiến hành điều tra, khảo sát và chọn địa điếm xây dựng;

- Lập dự án đầu tư;

- Gửi hồ sơ dự án văn bản trình đến người có thẩm quyền quyết định dầu tư, tổ chức cho vay vốn đầu tư và cơ quan thẩm định dự án đầu tư

Câu hỏi s ố 11

Nội dung công việc trong giai đoạn thực hiện dự án đầu tư

T rả lời

N ội d u n g thực hiện dự án đầu tư bao gồm các công

- Xin giao đất hoặc thuê đất (đối với dự án sử dụng đất);

- Xin giấy phép xây dựng (nếu yêu cầu phải có giấy phép xây dựng) và giấy phép khai thác tài nguyên (nếu có khai thác tài nguyên);

- Thực hiện việc đền bù, giải phóng mặt bằng, thực hiện kế họach tái định cư và phục hồi (đối với các dự án có yêu cầu tái định cư và phục hồi), chuẩn bị mặt bằng xây dựng (nếu có);

- Mua sắm thiết bị (nếu có);

- Khảo sát, thiết kế xây dựng;

- Thẩm định, phê duyệt thiết kế và tổng dự toán, dự toán công trình;

- Tiến hành thi công xây lắp;

- Kiểm tra và thực hiện các hợp đồng;

- Quản lý kỹ thuật, chất lượng thiết bị và chất lượng xây dựng;

- Vận hành thử, nghiệm thu, quyết toán vốn đầu tư, bàn giao

và thự hiện bảo hành sản phẩm

C âu hỏi s ố 12

Nội dung công việc của giai đoạn kết thúc xây dựng, đưa dự

án vào khai thác sử dụng là gì?

C á c c â u h ỏ i lý th u y ế t 29

Nội dung công việc của giai đọan kết thúc xây dựng, đưa dự

án vào khai thác sử dụng gồm:

1 Nghiệm thu, bàn giao công trình

2 Thực hiện việc kết thúc xây dựng công trình

3 Vận hành công trình và hướng sử dụng công trình

4 Bảo hành công trình

5 Quyết toán vỏn đầu tư

6 Phê duyệt quyết toán

Câu 13

Các nguyên tắc lập dự toán chi phí xây dựng?

T rả lời

L ập dự toán chi p h í xây dựng phải tuân theo các nguyên tắc sau:

- Các công trình vốn sử dụng ngân sách nhà nước, vốn tín

dụng đầu tư phát triển của nhà nuớc, vốn tín dụng do nhà nước

bảo lãnh, đều phải lập đủ các tài liệu, lập đủ dự toán xác định chi

phí cần thiết của công trình;

- Chủ đầu tư, tố chức tư vấn căn cứ vào qui định quản lý chi

phí xây dựng của Nhà nước đế lập và trình người phê duyệt tổng

dự toán, dự toán hạng mục công trình làm căn cứ để tổ chức đấu

thầu xây lắp và quản lý chi phí sau đấu thầu;

- Nhà thầu xây lắp căn cứ vào những qui định quản lý xây

dựng của Nhà nước đề tham khảo khi lập giá dự thầu các công

trình xây dựng

Vai trò củ a các cơ quan quản lý nhà trong qu ản lý chi

- Nhà nước thực hiện quản lý chi phí xây dựng thông qua việc

ban hành các chế độ chính sách, các nguyên tắc và phương pháp

lập đơn giá, dự toán; các định mức kinh tế kỹ thuật; định mức chi

phí tư vấn đầu tư và xây dựng; suất vốn đầu tư đế’ xác định tổng

mức vốn đầu tư dự án, tổng dự toán, dự toán công trình;

- Bộ Xây dựng phối hợp cùng các bộ, cơ quan quản lý nhà nước các cấp liên quan có trách nhiệm quản lý chi phí xây dựng;

- Sở Xây dựng chủ trì cùng các cơ quan có liên quan lập bộ đơn giá xây dựng d địa phương trình ú y ban Nhân dân cấp tỉnh/thành phô" ban hành, áp dụng cho các công trình xây dựng của nhà nước hoặc doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh, thành phố;

- Bộ Xây dựng hướng dẫn việc lập và quản lý chi phí xây dựng

C âu h ỏ i s ố 14

Một dự án như thế nào thì được xếp loại là dự án nhóm A?

T rả lờ i

D ự á n nhóm A là những dự án có một trong các điều kiện sau:

- Các dự án thuộc phạm vi bảo vệ an ninh, quốc phòng có tính bảo m ật quốc gia, có ý nghĩa chính trị - xã hội quan trọng, thành lập và xây dựng hạ tầng khu công nghiệp mới - không kế mức vốn

- Các dự án: Sản xuất chất độc hại, chất nổ không phụ thuộc vào quy mô đầu tư - không kể mức vốn

- Các dự án: Công nghịêp điện, khai thác dầu khí, chế biến dầu khí, hóa chất, phân bón, chế tạo máy (bao gồm cả mua và đóng tàu, lắp ráp ôtõ), xi măng, luyện kim, khai thác, chế biến khóang sản; các dự án giao thông: cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ - có mức vốn trên 600 tỷ đồng

- Các dự án: thủy lợi, giao thông (khác điểm a-c), cấp thoát nước và công trình hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện, sản xuất

th iế t bị thông tin, điện tử, tin học, hóa dược, thiết bị y tế, công trình cơ khí khác, sản xuất vật liệu, bưu chính viễn thông, BOT trong nước, xây dựng khu nhà ở, đường giao thông nội thị thuộc các khu dô thị dã có quy hoạch chi tiết được duyệt - có mức vô'n trên 400 tỷ đồng

C á c c â u h ỏ i lý th u y ế t 31

- Các dự án: Hạ tầng kỹ thuật của khu đô thị mới; các dự án: công nghiệp nhẹ, sành, sứ, thủy tinh, in; vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, mua sắm thiết bị xây dựng, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng trồng thủy sản, chế biến nông, lâm sản - có mức vốn trên 300 tỷ đồng

- Các dự án: Y tế, văn hóa, giáo dục, phát thanh, truyền hình xây dựng dán dụng, kho tàng, du lịch, thế dục thể thao, nghiên cứu khoa học và các dự án khác - có mức vốn trên 200 tỷ dồng

- Các dự án: Thủy lợi, giao thông (khác điểm b-a), cấp thoát nước và công trình hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuât điện, sản xuất thiết

bị thông tin, điện tử, tin học, hóa dược, thiết bị y tế, công trình cơ khí, sản xuất vật liệu, bưu chính viễn thông, BOT trong nước, xây dựng khu nhà ở, trường phổ' thông, đường giao thông nội thị thuộc các khu đô thị đã có quy hoạch chi tiết được duyệt - có mức vòn từ 2CH400 tỷ đồng

- Các dự án: Hạ tầng kỹ thuật của khu đô thị mới; các dự

án : công nghiệp nhẹ, sành, sứ, thủy tinh, in; vườn quôc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, thiết bị xây dựng, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, chế biến nông, lâm sản - có mức vôn

từ 15 4- 300 tỷ đồng

- Các dự án: Y tế, văn hóa, giáo dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng, kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa học và các dự án khác - có mức vốn từ 17-H 200 tỷ đồng.

C âu h ỏi sô' 16

Một dự án như thế nào thì được xếp loại là dự án nhóm c?

- Các dự án: Thủy lợi, giao thông (khác diêm c-a), cấp thoát nước và công trình hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuât điện, sản xuất thiết

bị thông tin, điện tử, tin học, hóa dược, thiết bị y tế, công trình cơ khí, sản xuất vật liệu, bưu chính viễn thông, BOT trong nước, xây dựng khu nhà ở, trường phố thông, đường giao thông nội thị thuộc các khu đô thị đã có quy hoạch chi tiết được duyệt - có mức vốn dưới 20 tỷ đồng

- Các dự án: Hạ tầng kỹ thuật của khu đô thị mới; các dự án: công nghiệp nhẹ, sành, sứ, thủy tinh, in; vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, thiết bị xây dựng, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, chế biến nông, lâm sản - có mức vốn dưới 15 tỷ đồng

- Các dự án: Y tế, văn hóa, giáo dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng, kho tàng, du lịch, thế’ dục thế thao, nghiên cứu khoa học và các dự án khác - có mức vốn dưới 7 tỷ đồng

C âu h ỏi s ố 17

Hãy liệt kê các bước của trình tự lập dự án đầu tư

C ác c â u h ỏ i lý th u y ế t 33

Trả lời

T rin h tự lập dự án dầu tư bao gồm bước

1- Chủ đầu tư có trách nhiệm lập hoặc thuê các tổ chức tư

vấn lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả

thi hoặc báo cáo đầu tư

2- Đối với các dự án nhóm A chủ đầu tư phải tổ chức lập báo

cáo nghiên cứu tiền khả thi và báo cáo nghiên cứu khả thi Trường

hợp dự án đă được Quốc hội hay chính phủ quyết định chủ trương

đầu tư thì chỉ cần lập báo cáo nghiên cứu khả thi

- Những dự án nhóm A được Thủ tướng chính phủ thông qua

báo cáo nghiên cứu tiền khả thi và cho phép phân ra các dự án

thành phần hoặc tiểu dự án thành phần hoặc tiểu dự án đó được

lập báo cáo nghiên cứu khả thi, trình duyệt và quản lý như một dự

án đầu tư độc lập

- Đôi với các dự án nhóm B chủ dầu tư tổ chức lập báo cáo

nghiên cứu khả thi, nếu xét thấy cần thiết phải lập báo cáo nghiên

cứu tiền khả thi thì người có thẩm quyền quyết định đầu tư xem

xét quyết định và có yêu cầu bằng văn bản

3- Đôi vởi các dự án nhóm c có mức vốn đầu tư từ 1 tỷ đồng

trở lên, chủ đầu tư tổ chức lập báo cáo nghiên cứu khả thi

4- Các dự án có mức vốn dưới 1 tỷ đồng, các dự án sửa chữa,

bảo trì sử dụng vốn sự nghiệp và các dự án của các ngành đã có

th iết k ế mẫu và tiêu chuẩn kỹ thuật được Bộ quản lý ngành phê

duyệt trên cơ sở quy hoạch tổng thể đối với từng vùng thì không

phải lập báo cáo nghiên cứu khả thi riêng cho từng dự án mà chỉ

lập báo cáo đầu tư Nội dung lập báo cáo đầu tư do Bộ K ế hoạch và

Đầu tư hướng dẫn cụ thể

nghiên cứu, so sánh và lựa chọn phương án đầu tư để gửi cơ quan

thẩm định đầu tư và trình người có thẩm quyền quyết định đầu tư

xem xét, quyết định

2- Dự kiến qui mô đầu tư, hình thức đầu tư;

3- Chọn khu vực địa điểm xây dựng và dự kiến nhu cầu diện

tích sử dụng đất trên cơ sở giảm tới mức tối đa việc sử dụng đất và

những ảnh hưởng về môi trường, xã hội và tái định cư (có phân tích, đánh giá cụ thể);

4- Phân tích, lựa chọn sơ bộ về công nghê, kỹ thuật (bao gồm

cả cây trồng, vật nuôi nếu có) và các điều kiện cung cấp vật tư

th iết bị, nguyên liệu, năng lượng, dịch vụ, hạ tầng;

5- Phân tích, lựa chọn sơ bộ các phương án xây dựng;

6- Xác định sơ bộ tổng mức đầu tư, phương án huy dộng các nguồn vốn; khả năng hoàn vốn và trả nợ, thu lãi;

7- Tính toán sơ bộ hiệu quả đầu tư về m ặt kinh tế - xã hội của dự án;

8- Xác định tính dộc lập khi vận hành, khai thác của các dự

án thành phần hoặc tiếu dự án (nếu có)

Cáu hỏi s ố 19

Hãy cho biết nội dung chủ yếu của báo cáo nghiên cứu khả thi?

T rả lờ i

N ội cỊung c h ả yếu của b á o cáo nghiên cứu k h ả thi bao g ồm :

1- Nhộíng căn cứ để xác dịnh sự cần th iết phải đầu tư;

2- Lựa chọn hình thức đầu tư;

3- Chương trình sản xuất và các yếu tố phải dáp ứng (đối với các dự án có sản Xuất);

C ác c â u h ỏ i lý t h u y ế t 35

4- Các phương án địa điểm cụ thế’ (hoặc vùng địa điểm, tuyến

công trình) phù hợp với quy họach xây dựng;

5- Phương án giải phóng mặt bằng, kế hoạch tái định cư (nếu có);

6- Phân tích, lựa chọn phương án kỹ thuật, công nghệ (bao

gồm cả cây trồng, vật nuôi nếu có);

7- Các phương án kiến trúc, giải pháp xây dựng, thiết kế sơ

bộ các phương án đề nghị lựa chọn, giải pháp quản lý và bảo vệ

môi trường;

8- X ác định nguồn vốn (hoặc loại nguồn vốn), khả năng tài

chính, tổng mức đầu tư và nhu cầu vốn theo tiến độ Phương án

hoàn trả vốn đầu tư (đối với dự án có yêu cầu thu hồi vốn đầu tư);

10- Phương án quản lý khai thác dự án và sử dụng lao động;

11- Phân tích hiệu quả đầu tư;

12- Các mốc thời gian chính thức thực hiện đầu tư Dự án

nhóm c phải lập ngay kê hoạch đấu thầu Dự án nhóm A, B có thể

lập kê hoạch đấu thầu sau khi có quyết định đầu tư (tùy điều kiện

cụ thể của dự án) Thời gian khởi động (chậm nhất), thời hạn hoàn

thành đưa công trình vào khai thác sử dụng (chậm nhất);

13- K iến nghị hình thức quản lý thực hiện dự án;

Vốn đ ầ u tư xây dựng cơ bản của dự án là sô" tiền bỏ ra nhằm

tăng cường tà i sản cố định của tất cả các ngành sản xuất vật chất

và không sản xuất vật chất thuộc nền kinh tê quốc dân

Mục đ ích củ a vốn đầu tư (vốn đầu tư xây dựng cơ bản nói

riêng) nhằm thỏa mãn đầy đủ nhất nhu cầu thường xuyên tăng lên

của xã hội, bằng cách phát triển toàn diện trong xã hội bằng cách phát triển không ngừng với nhịp độ nhanh nền sản xuất xã hội, phân bố hợp lý sức sản xuất trong toàn bộ nền kinh tế quốc dân, không ngừng nâng cao năng suất lao động, góp phần tích cực vào công cuộc công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước [5].

C âu hỏi số 21

Tổng mức vốn đầu tư của dự án là gì?

T rả lờ i

T ổn g mức vốn đ ầ u tư của m ột dự án (gọi tắt là mức đ ầu

tư) là toàn bộ chi phí đầu tư và xây dựng và cũng là giới hạn chi phí tối đa của dự án được xác định trong quyết định đầu tư Tổng mức đầu tư được phân tích, tính toán và xác định trong giai đoạn lập báo cáo nghiên cứu khả thi (hoặc báo cáo đầu tư của dự án)

1- Vốn cho chuẩn bị đầu tư như:

- Điều tra, khảo sát, nghiên cứu phục vụ cho lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, nghiên cứu khả thi;

- Lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi (kể cả tư vấn) hoặc lập báo cáo đầu tư;

- Chi phí thẩm định dự án

2- Vốn chuẩn bị thực hiện dự án đầu tư gồm các khoán chi phí:

- Dàn xếp về vein (áp dụng cho dự án vay vốn nước ngoài được ngần hàng Nhà nước chấp nhận);

- Đấu thầu thực hiện dự án và xét thầu;

- Các dịch vụ tư vấn kĩ thuật, tư vấn hỗ trợ quản lí, giám sát,

tư vấn xây dựng;

- Chuyển giao công nghệ, hỗ trợ kĩ thuật ban đầu;

- Khảo sát th iết kê xây dựng;

- Thiết kế, thẩm định thiết kế;

- Lập tổng dự toán, thẩm định tổng dự toán;

- Chi phí đào tạo;

- Lập phương án phòng cháy, nổ theo quy định về phòng cháy, chữa cháy

4- Chi phí chuấn bị sản xuất gồm: Chi phí nguyên nhiên, chi phí vật liệu, chi phí nhân công để chạy thử không tải và có tải trừ

đi giá trị sản phẩm thu hồi được;

5- Chi phí nghiệm thu;

6- Lãi vay của chủ đầu tư trong thời gian thực hiện đầu tư được xác định thông qua hợp đồng tín dụng;

7- Vốn lưu động ban đầu cho sản xuất (đối với dự án sản xuất) do Bộ Tài chính quy định;

8- Chi phí bảo hiểm cóng trình theo quy định của Bộ Tài chính;9- Dự phòng phí;

10- Chi phí quản lí dự án;

11- Các khoản thuê theo quy định;

12- Thẩm định phê duyệt thiết kế

Các thành phần của tổng mức đầu tư được chi tiết hóa trong

sơ đồ sau:

S'

c '•<(0 3 -C o o

3 ~

-3 «0ơ) X

05 c

3

3

5 k

«03 X

'CO

>

3 '<C0 3 c

« 0

-JC o 3- JC

E ậ

3

cr«co3

(0 -3 o

£ 05 c

co

o 3

co 3

£ X

! iô '2CO'.s ■§•

C á c c â u h ỏ i lý th u y ế t 39

Tổng dự toán công trình là gì?

T rả lờ i

Tổng dự toán công trình là tổng chi phí cần th iế t cho việc

đầu tư xây dựng công trình được tính toán cụ thể ở giai đoạn

th iế t kế kỹ thuật (đôi với công trình th iết kế hai bước) hoặc

th iế t k ế kỹ thuật - thi công (đôi với công trìn h th iế t k ế một bước) Tổng dự toán công trình bao gồm: chi phí xây lắp, chi phí

th iế t bị (gồm th iết bị công nghệ, các th iết bi phi tiêu chuẩn cần sản xuất, gia công - nếu có - và các trang th iết bị khác phục vụ cho sản xuât, làm việc, sinh hoạt), chi phí khác và chi phí dự phòng (gồm cả dự phòng do yếu tố trượt giá và dự phòng do khối lượng phát sinh)

1- Chi phí xây lắp bao gồm:

- Chi phí phá và tháo dỡ các vật kiến trúc cũ (có tính đến giá trị vật tư, vật liệu được thu hồi - nếu có - đế giảm vốn đầu tư );

- Chi phí san lấp mặt bằng xây dựng;

- Chi phí xây dựng công trình tạm, công trình phụ trợ phục

vụ thi công (đường thi công, điện nước, nhà xưởng ), nhà tạm tại hiện trường để ở và điều hành thi công (nếu có);

- Chi phí xây dựng các hạng mục công trình;

- Chi phí lắp đặt thiết bị (đối với thiết bị cần lắp đặt);

- Chi phí di chuyển thiết bị thi công và lực lượng xây dựng (nếu được chỉ định cần có)

2- Chi phí thiết bị bao gồm:

- Chi phí mua sắm thiết bị công nghệ (gồm cả th iết bị phi tiêu chuẩn cần sản xuất, gia công (nếu có), các trang thiết bị khác phục vụ sản xuất, làm việc, sinh hoạt của công trình (bao gồm thiết bị lắp đặt và thiết bị không cần lắp đặt);

- Chi phí vận chuyển từ cảng hoặc nơi mua đến công trình, chi phí lưu kho, lưu bãi, lưu Container (nếu có) tại cảng Việt Nam (đối với các th iết bị nhập khẩu), chi phí bảo quản, bảo dưỡng tại kho bãi ở hiện trường;

- Thuế và chi phí bảo hiểm công trình

C ác c â u h ỏ i lý th u y ế t 41

3- Chi phí khác:

- Chi phí điều tra khảo sát, thu thập số liệu phục vụ báo cáo

nghiên cứu tiền khả thi và khả thi;

- Chi phí lập báo cáo khả thi và tiền thi;

- Chi phí và lệ phí thẩm định, xét duyệt báo cáo nghiên cứu tiền khả và khả thi;

- Chi phí nghiên cứu khoa học, công nghệ có liên quan đến dự

án (dối vởi các dự án nhóm A và một sô dự án có yêu cầu đặc biệt được Thủ Tướng chính phủ cho phép);

- Chi phí tuyên truyền quảng cáo dự án (nếu có)

T ron g g ia i đọan thực hiện đầu

- Chi phí khởi cồng công trình (nếu có);

- Lệ phí địa chính và giấy phép xây dựng;

- Chi phí đền bù thiệt hại đất đai hoa màu, di chuyển mô tả, dân cư và các công trình trên mặt băng xây dựng;

- Chi phí phục vụ cho công tác tái định cư và phục hồi (đối với công trình xây dựng của dự án đầu tư có yêu cầu tái định cư và phục hồi);

- Tiền thuê đất hoặc tiền chuyển quyền sử dụng đất;

- Chí phí phá dỡ vật kiến trúc cũ và thu dọn mặt bằng xây dựng;

- Chi phí khảo sát xây dựng và thiết kế công trình;

- Chi phí thẩm định và xét duyệt hồ sơ thiết kế, tổng dự toán công trình;

- Chi phí quản lý dự án:

• Chi phí cho bộ máy quản lý dự án;

• Chi phí lập hồ sơ mời thầu và xét thầu xây lắp, mua sắm vật tư th iế t bị;

• Chi phí lập và thẩm định đơn giá, dự toán công trình;

• Chi phí giám sát công trình;

• Chi phí lập hồ sơ hoàn công và tài liệu lưu trữ;

• Chi phí phục vụ quản lý khác của Ban quản lý dự án

- Chi phí bảo vệ an toàn, bảo vệ môi trường trong quá trình xây dựng (nếu có);

- Chi phí kiểm định vật tư đưa vào công trình (nếu có);

- Chi phí bảo hiểm công trình

T ron g g ia i đ oạ n k ết thúc xây dựng đưa dự án vào k h a i thác

sử dụ n g

- Chi phí thực hiện việc qui đổi vốn;

- Chi phí lập, thẩm tra và phê duyệt quyết toán công trình;

- Chi phí tháo dỡ công trình tạm, công trình phụ trợ phục vụ thi công, nhà tạm (trừ giá trị và chi phí thu hồi);

- Chi phí thu dọn vệ sinh công trình; tổ chức nghiệm thu, khánh thành và bàn giao công trình;

- Chi phí dào tạo công nhân kỹ thuật và cán bộ quản lý sản xuất (nếu có);

- Chi phí thuê chuyên gia vận hành và sản xuất trong thời gian chạy thử (nếu có);

- Chi phí nguyên liệu, năng lượng và nhân lực cho quá trình chạy thử không tải và có tải (trừ giá trị sản phẩm thu hồi được)

- Chi phí thu dọn vệ sinh công trình; tổ chức nghiệm thu, khánh thành và bàn giao công trình;

- Chi phí dào tạo công nhân kỹ thuật và cán bộ quản lý sản xuất (nếu có);