BÀI GIẢNG môn học LUẬT xây DỰNG

TRNG I HC KINH DOANH & CễNG NGH H NI KHOA XY DNG DN DNG & CễNG NGHIP B MễN LUT XY DNG BI GING MễN HC LUT XY DNG Ging viờn: TRN QUC DN H ni: Ngy thỏng 08 nm 2012 PHN I: C S CHUNG CA LUT XY DNG A-KHI NIM V PHP LUT I-Pháp luật: Là hệ thống quy tắc xử sự, công cụ điều chỉnh quan hệ xã hội Nhà nớc ban hành, thể ý chí giai cấp cầm quyền đợc thực biện pháp cỡng chế nhà nớc Mỗi hình thái kinh tế - xã hội có kiểu nhà nớc kiểu pháp luật tơng ứng Lịch sử xã hội loài ngời có kiểu pháp luật chủ nô, pháp luật phong kiến, pháp luật t sản pháp luật xã hội chủ nghĩa Pháp luật hoàn toàn sản phẩm tuý lý tính hay tính tự nhiên phi giai cấp ngời nh học thuyết pháp luật tự nhiên quan niệm Pháp luật, nh Mác - Ăng -Ghen phân tích, phát sinh, tồn phát triển xã hội có giai cấp, có Nhà nớc, chất pháp luật thể tính giai cấp Nhà nớc, nhiên pháp luật, mang tính xã hội, mức độ định, phải thể bảo đảm yêu cầu chung xã hội văn hoá, phúc lợi, môi trờng sống Về mặt này, Pháp luật xã hội chủ nghĩa có thống tính giai cấp tính xã hội Pháp luật phận quan trọng cấu trúc thợng tầng xã hội Nó sở hạ tầng định, nhng có tác động trở lại sở hạ tầng Nếu pháp luật phản ánh đắn quy luật vận động phát triển xã hội, quy luật kinh tế pháp luật có tác động tích cực phát triển kinh tế -xã hội Ngợc lại, Pháp luật kìm hãm phát triển Theo-Lênin Một đạo luật biện pháp trị Trong lịch sử giai cấp cầm quyền dựa vào pháp luật để thể thực trị giai cấp Pháp luật trở thành hình thức thể tập trung trực tiếp trị giai cấp cầm quyền, công cụ sắc bén thể quyền lực Nhà nớc, thực yêu cầu, mục đích, nội dung trị Do đó, Nhà nớc nào, pháp luật Những thuộc tính pháp luật là: Tính quy phạm, tính cỡng chế, tính khách quan, tính Nhà nớc, tính hệ thống tơng đối ổn định II-Pháp chế: Là chế độ trật tự pháp luật mà tất quan Nhà nớc, Các tổ chức xã hội công dân phải tôn thực pháp luật cách nghiêm chỉnh, triệt để, xác Pháp chế, pháp luật có quan hệ mật thiết với nhau, nhng không đồng Pháp chế phạm chù thể đòi hỏi yêu cầu chủ thể pháp luật, phải triệt để tôn trọng nghiêm chỉnh thực pháp luật đời sống xã hội Một pháp chế thống nhất, vững sở cần thiết cho hệ thống pháp luật điều chỉnh có hiệu quan hệ xã hội, phát huy đợc hiệu lực mình, mặt khác , có hệ thống phát luật hoàn chỉnh, đồng bộ, phù hợp đợc sửa đổi, điều chỉnh, bổ sung kịp thời cần thiết, pháp chế củng cố tăng cờng Pháp chế cần đợc đề cao thành nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nớc Nó đòi hỏi việc tổ chức hoạt động máy Nhà nớc phải dợc tiến hành theo quy định pháp luật; công chức Nhà nớc phải nghiêm chỉnh triệt để tôn trọng pháp luật thực quyền nghiã vụ mình, vi phạm pháp luật phải xử lý nghiêm chỉnh Các tổ chức, trị, xã hội có nghĩa vụ tuân thủ pháp luật Nhà nớc Thực tốt nguyên tắc pháp chế sở bảo dảm cho máy Nhà nớc hoạt động nhịp nhàng, đồng phát huy đầy đủ hiệu lực bảo đảm công xã hội Điều 12 hiến pháp 1992 nớc ta quy định Nhà nớc quản lý xã hội pháp luật không ngừng tăng cờng pháp chế xã hội chủ nghĩa Tính thống pháp chế xã hội chủ nghĩa đòi hỏi máy Nhà nớc, địa phơng công dân nớc phải nhận thức thực giống toàn hệ thống pháp luật đa ban hành Nó không cho phép nơi có luật lệ riêng, trì tình trạng phép vua thu lệ làng, thực pháp luật Nhà nớc theo cáchvận dụng riêng Nó chống lại thói cục bộ, địa phơng Bảo đảm tính thống pháp chế điều kiện thiếu để thực dân chủ công dân quyền lực nhà nớc III-Bộ luật luật: Đều văn quy phạm pháp luật Quốc hội ban hành để cụ thể hoá Hiến pháp nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội lĩnh vực hoạt động xã hội Các luật luật có giá trị pháp lý cao(chỉ sau Hiến pháp) có phạm vi tác động rộng lớn đến đông đảo tầng lớp nhân dân Vì xây dựng văn dới luật phải dựa sở quy định thể văn Bộ luật luật, không đợc trái với quy định Các Bộ luật luật thờng đợc ban hành theo trình tự chặt chẽ, gồm giai đoạn : soạn thảo dự án luật, thảo luận dự án luật, thông qua luật củng cố luật Tuy nhiên cần phân biệt luật luật Bộ luật văn quy phạm pháp luật Quốc hội ban hành nhằm điều chỉnh tác động rộng rãi đến quan hệ xã hội lĩnh vực hoạt động xã hội( ví dụ: bộluật hình sự, luật tố tố tụng hình sự, luật lao động , luật dân ) Còn luật văn quy phạm pháp luật quốc hội ban hành, trình tự ban hành hiệu lực giống luật, song phạm vi quan hệ xã hội cần điều chỉnh hẹp lĩnh vực hoạt động ngành, giới(ví dụ: luật Doanh nghiệp, luật đất đai, luật thuế, luật đầu t nớc ngoài, luật xây dựng, luật nhà ở.) B-C S CHUNG CA LUT XY DNG: I-C s ca Lut xõy dng C s ca Lut xõy dng l Hin phỏp nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam nm 1992 ó c sa i, b sung theo Ngh quyt s 51/2001/QH10 ngy 25 thỏng 12 nm 2001 ca Quc hi khoỏ X, k hp th 10 Bi vỡ: Hin phỏp l o lut c bn ca mt quc gia quy nh v nhng quan h xó hi liờn quan n vic t chc b mỏy nh nc Hin phỏp l mt bn t chc i sng chớnh tr ca mt t nc Hin phỏp iu chnh nhng quan h xó hi rng ct ca t nc, t nn tng phỏp lý cho mt quc gia Do ú Hin phỏp l c s ca h thng phỏp lut ca nh nc Hin phỏp cú hiu lc phỏp lý cao nht, mi bn phỏp lut phi phự hp vi Hin phỏp, khụng c mõu thun vi Hin phỏp Hin phỏp nc Cng ho Xó hi Ch ngha Vit Nam quy nh ch chớnh tr, kinh t, hoỏ, xó hi, quc phũng, an ninh, quyn v ngha v c bn ca cụng dõn, c cu, nguyờn tc t chc v hot ng ca cỏc c quan nh nc, th ch hoỏ mi quan h gia ng lónh o, nhõn dõn lm ch, Nh nc qun lý Nhng mi quan h xó hi c Hin phỏp Vit Nam iu chnh cú th chia thnh nhng nhúm sau õy: Nhng mi quan h xó hi liờn quan n ngun gc ca quyn lc nh nc v bn cht ca quyn lc nh nc Nhng mi quan h ny c quy nh Chng I ca Hin phỏp vi tiờu Nc Cng ho Xó hi Ch ngha Vit Nam - Ch chớnh tr Qua nhng mi quan h ny cho phộp xỏc nh ngun gc v bn cht ca Nh nc ta ú l Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha ca nhõn dõn, nhõn dõn v vỡ nhõn dõn Nhng mi quan h xó hi liờn quan n vic xỏc nh c s kinh t, hoỏ, xó hi ca vic t chc nh nc Vit Nam Nhng mi quan h ny t nn tng cho vic t chc nh nc Nhng mi quan h ny c iu chnh cỏc chng: Chng II - Ch kinh t; Chng III - Vn húa, giỏo dc, khoa hc, cụng ngh; Chng IV Bo v T quc Vit Nam xó hi ch ngha 3- Nhng mi quan h xó hi gia Nh nc v cụng dõn ú l nhng mi quan h xó hi xỏc nh hỡnh thc tham gia ca nhõn dõn vo vic quyt nh nhng cụng vic ca Nh nc, xỏc nh cỏc quyn v ngha v c bn ca cụng dõn Nhng mi quan h ny c iu chnh Chng V - Quyn v ngha v c bn ca cụng dõn 4-Nhng mi quan h xó hi liờn quan n mụ hỡnh Nh nc Vit Nam Qua ú cho phộp xỏc nh c cu, t chc cỏc c quan nh nc, v mi quan h gia cỏc c quan nh nc vi Nhng mi quan h ny c iu chnh cỏc chng: Chng VI - Quc hi; chng VII - Ch tch nc; Chng VII - Chớnh ph; Chng IX - Hi ng nhõn dõn v y ban nhõn dõn; Chng X - tũa ỏn nhõn dõn v Vin kim sỏt nhõn dõn Ngoi nhng quy nh núi trờn, Hin phỏp Vit Nam cũn cú hai chng: Chng XI - Quc k, quc huy, quc ca, th ụ, ngy quc khỏnh; Chng XII - Hiu lc ca Hin phỏp v vic sa i Hin phỏp II-Lut xõy dng: - Lut xõy dng l mt nhng lut c ban hnh sm vo nm 2003 cựng thi gian vi Lut t (sa i) vi phm vi iu chnh rt rng C th Lut xõy dng c Quc hi nc cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam khúa XI thụng qua ngy 23/11/2003 hay cũn gi l Lut xõy dng s 16/2003/QH11 -Phm vi iu chnh ca Lut xõy dng c quy nh ti iu 1: Lut ny quy nh v hot ng xõy dng; quyn v ngha v ca t chc, cỏ nhõn u t xõy dng cụng trỡnh v hot ng xõy dng -Lut xõy dng gm: 123 iu c chia thnh chng +Chng 1: Nhng quy nh chung +Chng 2: Quy hoch xõy dng + C h n g3 : D ỏ n u t xõ y d n g c ụ n g t r ỡn h +Chng 4: Kho sỏt, thit k xõy dng +Chng 5: Xõy dng cụng trỡnh +Chng 6: La chn nh thu v hp ng xõy dng +Chng 7: Qun lý Nh nc v xõy dng +Chng 8: Khen thng v x lý vi phm +Chng 9: iu khon thi hnh III-H thng Lut xõy dng: 1- Cỏc quy phm phỏp lut v xõy dng Bao gm cỏc lut v bn di lut qui nh cỏc nguyờn tc iu chnh cỏc quan h hot ng xõy dng V lut cú : lut xõy dng ; lut quy hoch; lut u thu Vn bn di lut : cỏc ngh nh ; quyt nh ; thụng t ; ch th ; cụng ; quy chun ; quy phm ; quy ch ; tiờu chun 2-Cỏc quy phm phỏp lut khỏc cú liờn quan n lut xõy dng Lut dõn s Lut t Lut hỡnh s Lut hnh chỏnh Lut lao ng Lut ti nguyờn mụi trng Lut bo v quyn s hu tỏc gi , tỏc phm Lut u t IV-Mt s bt cp cn sa i ca lut xõy dng : Lut xõy dng c ban hnh vo nm 2003, sau ú mt lot cỏc lut khỏc cú liờn quan ó c ban hnh nh Lut u t, Lut u thu, Lut Nh nm 2005, Lut Kinh doanh Bt ng sn nm 2006 v Lut Quy hoch ụ th nm 2009 vi phm vi iu chnh trựng lp vi ni dung ó cú ti Lut xõy dng nm 2003 Bờn cnh ú, rt nhiu ngh nh, thụng t v cỏc bn hng dn thi hnh Lut xõy dng cng ó c ban hnh Lut xõy dng mi c sa i mt ln vo nm 2009 (bi Lut s 38/2009/QH12) Ngoi ra, sau Lut xõy dng c ban hnh, quỏ trỡnh hi nhp quc t ca nn kinh t Vit Nam ó c y nhanh nhng cha c cp nht kp thi vo bn qui phm phỏp lut v xõy dng Hin ti, tỡnh trng trựng lp, chng chộo thm mõu thun gia ni dung ca Lut xõy dng vi nhiu lut khỏc cng nh s thiu thng nht gia Lut xõy dng v bn di lut rt nhiu Cú th nờu vớ d nh: +Thiu quy nh phỏp lut hng dn thc hin cam kt ca Vit Nam vi WTO hot ng dch v xõy dng; +Lut xõy dng v cỏc bn lnh vc xõy dng hin cha cú cỏc qui nh cn thit liờn quan ti hot ng xõy dng liờn quan ti hỡnh thc u t i tỏc cụng t u t theo hỡnh thc i tỏc cụng t( vit tt l PPP) l vic Nh nc v Nh u t cựng phi hp thc hin D ỏn phỏt trin kt cu h tng, cung cp dch v cụng trờn c s Hp ng d ỏn (Quyt nh s 71/2010/Q-TTg v vic ban hnh quy ch thớ im u t theo hỡnh thc i tỏc cụng t) i tỏc cụng t (PPP) l vic chuyn giao cho khu vc t nhõn cỏc d ỏn u t m theo truyn thng thỡ ú l cỏc d ỏn phi nh nc u t v hnh nh ngha ny nhn mnh vo u t ca PPP nhng cú hai khớa cnh cn c lu ý: 1, Nh u t t nhõn nhn trỏch nhim cung cp dch v thụng qua d ỏn; 2, mt s ri ro liờn quan n d ỏn s c chuyn giao t khu vc nh nc cho khu vc t nhõn Tuy nhiờn, PPP rt khỏc vi vic t b ti sn ca nh nc hay hp ng cỏc dch v bờn ngoi ú l vỡ PPP hm cha vic cựng hp tỏc hnh gia nh nc v khu vc t nhõn, khỏ rừ rng l tinh thn ca mt liờn doanh. +Hin cú nhiu thut ng hay khỏi nim dựng cỏc bn phỏp lut v u t xõy dng ca Vit nam cú ni dung khụng nht quỏn v khụng phự hp vi thụng l quc t; +Khỏi nim Ch u t quy nh Lut xõy dng v Lut u t khỏc nhau; +Quy nh v iu kin c iu chnh D ỏn u t xõy dng cụng trỡnh gia Lut xõy dng v Lut u t cú khỏc bit; +Quy nh v ngha v mua bo him cụng trỡnh ca ch u t v nh thu thi cụng xõy dng cụng trỡnh cú s khỏc bit gia Lut xõy dng v Lut kinh doanh bo him; +Cú s khỏc bit gia ni dung ca iu 62 ca Lut xõy dng v iu 19 Ngh nh 12/2009/N-CP v cỏc trng hp khụng cn giy phộp xõy dng cụng trỡnh; +Qui nh v giỏ hp ng trn gúi khụng bao gm yu t trt giỏ ti iu 15 Ngh nh 48/2010/N-CP khụng phự hp vi quỏn quc t; +Qui nh v iu kin toỏn i vi hp ng trn gúi ti Thụng t s 86/2011/TT-BTC ngy 17/6/2011 ca B ti chớnh v ti Ngh nh 48/2010/N-CP v iu 53 Ngh nh 85/2009/N-CP khụng thng nht; +Cỏc quy nh v quy hoch xõy dng ụ th ti Lut Xõy dng v Lut Quy hoch ụ th s 30/2009/QH12 l chng chộo, khụng thng nht; V-B lut dõn s nm 2005 iu 1: Lut xõy dng: Lut ny quy nh v hot ng xõy dng; quyn v ngha v ca t chc, cỏ nhõn u t xõy dng cụng trỡnh v hot ng xõy dng Mi hot ng lnh vc xõy dng u c thc hin thụng qua giao kt hp ng dõn s Vỡ vy mi hot ng lnh vc xõy dng trc tiờn s c iu chnh bi Lut xõy dng ngoi hot ng lnh vc ny cũn c iu chnh bi cỏc quy nh phỏp lut v dõn s v cỏc quy phm phỏp lut cú liờn quan nh Lut t ai, Lut u t, Lut quy hoch, Lut kinh doanh bt ng sn Bi vy cn phi nghiờn cu cỏc quy nh phỏp lut v dõn s *Trc ngy 1/1/2006 ( trc ngy B lut dõn s nm 2005 cú hiu lc) cỏc hp ng dõn s c iu chnh bi: Phỏp lnh hp ng kinh t nm 1989 Hi ng Nh nc ban hnh v B lut dõn s nm 1995 *B lut dõn s nm 2005 c Quc hi nc cng hũa xó hi ch ngha Vit nam khúa 11 thụng qua ngy 14/6/2005 v cú hiu lc thi hnh k t ngy 1/1/2006 ( hay cũn gi l B lut s 33/2005/QH11) Kt cu ca B lut dõn s nm 2005 cú : 777 iu c chia thnh phn, 36 chng Nhim v v phm vi iu chnh ca B lut dõn s nm 2005 quy nh c th ti iu nh sau : iu Nhim v v phm vi iu chnh ca B lut dõn s B lut dõn s quy nh a v phỏp lý, chun mc phỏp lý cho cỏch ng x ca cỏ nhõn, phỏp nhõn, ch th khỏc; quyn, ngha v ca cỏc ch th v nhõn thõn v ti sn cỏc quan h dõn s, hụn nhõn v gia ỡnh, kinh doanh, thng mi, lao ng (sau õy gi chung l quan h dõn s) B lut dõn s cú nhim v bo v quyn, li ớch hp phỏp ca cỏ nhõn, t chc, li ớch ca Nh nc, li ớch cụng cng; bo m s bỡnh ng v an ton phỏp lý quan h dõn s, gúp phn to iu kin ỏp ng nhu cu vt cht v tinh thn ca nhõn dõn, thỳc y s phỏt trin kinh t - xó hi Kt lun : Nh vy tin hnh cỏc hot ng xõy dng ngoi vic nghiờn cu Lut xõy dng cũn cn phi nghiờn cu B lut dõn s v cỏc lut cú liờn quan PHN II: LUT XY DNG CHNG I : KHI NIM C BN V LUT XY DNG A- KHI NIM C BN I-NH NGHA LUT XY DNG : Lut xõy dng l tng hp cỏc quy phm phỏp lut Quc hi, Nh nc ban hnh iu chnh cỏc quan h v hnh chỏnh , kinh t , xó hi , k thut , m thut phỏt sinh quỏ trỡnh thc hin cỏc hot ng xõy dng thuc cỏc lónh vc xõy dng c bn ( cụng nghip , h tng ) v xõy dng dõn dng ( nh v cỏc cụng trỡnh phc v dõn sinh ) II-CC THUT NG P DNG TRONG LUT XY DNG : Hot ng xõy dng bao gm lp quy hoch xõy dng, lp d ỏn u t xõy dng cụng trỡnh, kho sỏt xõy dng, thit k xõy dng cụng trỡnh, thi cụng xõy dng cụng trỡnh, giỏm sỏt thi cụng xõy dng cụng trỡnh, qun lý d ỏn u t xõy dng cụng trỡnh, la chn nh thu hot ng xõy dng v cỏc hot ng khỏc cú liờn quan n xõy dng cụng trỡnh Cụng trỡnh xõy dng l sn phm c to thnh bi sc lao ng ca ngi, vt liu xõy dng, thit b lp t vo cụng trỡnh, c liờn kt nh v vi t, cú th bao gm phn di mt t, phn trờn mt t, phn di mt nc v phn trờn mt nc, c xõy dng theo thit k Cụng trỡnh xõy dng bao gm cụng trỡnh xõy dng cụng cng, nh , cụng trỡnh cụng nghip, giao thụng, thu li, nng lng v cỏc cụng trỡnh khỏc Thit b lp t vo cụng trỡnh bao gm thit b cụng trỡnh v thit b cụng ngh Thit b cụng trỡnh l cỏc thit b c lp t vo cụng trỡnh xõy dng theo thit k xõy dng Thit b cụng ngh l cỏc thit b nm dõy chuyn cụng ngh c lp t vo cụng trỡnh xõy dng theo thit k cụng ngh Thi cụng xõy dng cụng trỡnh bao gm xõy dng v lp t thit b i vi cỏc cụng trỡnh xõy dng mi, sa cha, ci to, di di, tu b, phc hi; phỏ d cụng trỡnh; bo hnh, bo trỡ cụng trỡnh H thng cụng trỡnh h tng k thut bao gm h thng giao thụng, thụng tin liờn lc, cung cp nng lng, chiu sỏng cụng cng, cp nc, thoỏt nc, x lý cỏc cht thi v cỏc cụng trỡnh khỏc H thng cụng trỡnh h tng xó hi bao gm cỏc cụng trỡnh y t, hoỏ, giỏo dc, th thao, thng mi, dch v cụng cng, cõy xanh, cụng viờn, mt nc v cỏc cụng trỡnh khỏc Ch gii ng l ng ranh gii c xỏc nh trờn bn quy hoch v thc a, phõn nh ranh gii gia phn t c xõy dng cụng trỡnh v phn t c dnh cho ng giao thụng hoc cỏc cụng trỡnh h tng k thut, khụng gian cụng cng khỏc Ch gii xõy dng l ng gii hn cho phộp xõy dng cụng trỡnh trờn lụ t Quy hoch xõy dng l vic t chc khụng gian ụ th v im dõn c nụng thụn, h thng cụng trỡnh h tng k thut, h tng xó hi; to lp mụi trng sng thớch hp cho ngi dõn sng ti cỏc vựng lónh th, bo m kt hp hi ho gia li ớch quc gia vi li ớch cng ng, ỏp ng cỏc mc tiờu phỏt trin kinh t - xó hi, quc phũng, an ninh, bo v mụi trng Quy hoch xõy dng c th hin thụng qua ỏn quy hoch xõy dng bao gm s , bn v, mụ hỡnh v thuyt minh 10 Quy hoch xõy dng vựng l vic t chc h thng im dõn c, h thng cụng trỡnh h tng k thut, h tng xó hi a gii hnh chớnh ca mt tnh hoc liờn tnh phự hp vi yờu cu phỏt trin kinh t - xó hi tng thi k 11 Quy hoch chung xõy dng ụ th l vic t chc khụng gian ụ th, cỏc cụng trỡnh h tng k thut, h tng xó hi ụ th phự hp vi quy hoch tng th phỏt trin kinh t - xó hi, quy hoch phỏt trin ngnh, bo m quc phũng, an ninh ca tng vựng v ca quc gia tng thi k 12 Quy hoch chi tit xõy dng ụ th l vic c th hoỏ ni dung ca quy hoch chung xõy dng ụ th, l c s phỏp lý qun lý xõy dng cụng trỡnh, cung cp thụng tin, cp giy phộp xõy dng cụng trỡnh, giao t, cho thuờ t trin khai cỏc d ỏn u t xõy dng cụng trỡnh 13 Quy hoch xõy dng im dõn c nụng thụn l vic t chc khụng gian, h thng cụng trỡnh h tng k thut, h tng xó hi ca im dõn c nụng thụn 14 im dõn c nụng thụn l ni c trỳ trung ca nhiu h gia ỡnh gn kt vi sn xut, sinh hot v cỏc hot ng xó hi khỏc phm vi mt khu vc nht nh bao gm trung tõm xó, thụn, lng, p, bn, buụn, phum, súc (sau õy gi chung l thụn) c hỡnh thnh iu kin t nhiờn, iu kin kinh t - xó hi, hoỏ, phong tc, quỏn v cỏc yu t khỏc 15 Thit k ụ th l vic c th hoỏ ni dung quy hoch chung, quy hoch chi tit xõy dng ụ th v kin trỳc cỏc cụng trỡnh ụ th, cnh quan cho tng khu chc nng, tuyn ph v cỏc khu khụng gian cụng cng khỏc ụ th 16 Bỏo cỏo u t xõy dng cụng trỡnh l h s xin ch trng u t xõy dng cụng trỡnh cp cú thm quyn cho phộp u t 17 D ỏn u t xõy dng cụng trỡnh l hp cỏc xut cú liờn quan n vic b xõy dng mi, m rng hoc ci to nhng cụng trỡnh xõy dng nhm mc ớch phỏt trin, trỡ, nõng cao cht lng cụng trỡnh hoc sn phm, dch v mt thi hn nht nh D ỏn u t xõy dng cụng trỡnh bao gm phn thuyt minh v phn thit k c s 18 Bỏo cỏo kinh t - k thut xõy dng cụng trỡnh l d ỏn u t xõy dng cụng trỡnh rỳt gn ú ch t cỏc yờu cu c bn theo quy nh 19 Quy chun xõy dng l cỏc quy nh bt buc ỏp dng hot ng xõy dng c quan qun lý nh nc cú thm quyn v xõy dng ban hnh 20 Tiờu chun xõy dng l cỏc quy nh v chun mc k thut, nh mc kinh t - k thut, trỡnh t thc hin cỏc cụng vic k thut, cỏc ch tiờu, cỏc ch s k thut v cỏc ch s t nhiờn c c quan, t chc cú thm quyn ban hnh hoc cụng nhn ỏp dng hot ng xõy dng Tiờu chun xõy dng gm tiờu chun bt buc ỏp dng v tiờu chun khuyn khớch ỏp dng 21 Ch u t xõy dng cụng trỡnh l ngi s hu hoc l ngi c giao qun lý v s dng u t xõy dng cụng trỡnh 22 Nh thu hot ng xõy dng l t chc, cỏ nhõn cú nng lc hot ng xõy dng, nng lc hnh ngh xõy dng tham gia quan h hp ng hot ng xõy dng 23 Tng thu xõy dng l nh thu ký kt hp ng trc tip vi ch u t xõy dng cụng trỡnh nhn thu ton b mt loi cụng vic hoc ton b cụng vic ca d ỏn u t xõy dng cụng trỡnh Tng thu xõy dng bao gm cỏc hỡnh thc ch yu sau: tng thu thit k; tng thu thi cụng xõy dng cụng trỡnh; tng thu thit k v thi cụng xõy dng cụng trỡnh; tng thu thit k, cung cp thit b cụng ngh v thi cụng xõy dng cụng trỡnh; tng thu lp d ỏn u t xõy dng cụng trỡnh, thit k, cung cp thit b cụng ngh v thi cụng xõy dng cụng trỡnh 24 Nh thu chớnh hot ng xõy dng l nh thu ký kt hp ng nhn thu trc tip vi ch u t xõy dng cụng trỡnh thc hin phn vic chớnh ca mt loi cụng vic ca d ỏn u t xõy dng cụng trỡnh 25 Nh thu ph hot ng xõy dng l nh thu ký kt hp ng vi nh thu chớnh hoc tng thu xõy dng thc hin mt phn cụng vic ca nh thu chớnh hoc tng thu xõy dng 26 Nh riờng l l cụng trỡnh c xõy dng khuụn viờn t thuc quyn s dng ca h gia ỡnh, cỏ nhõn theo quy nh ca phỏp lut 27 Thit k c s l ti liu bao gm thuyt minh v bn v th hin gii phỏp thit k ch yu bo m iu kin lp tng mc u t v l cn c trin khai cỏc bc thit k tip theo 28 Giỏm sỏt tỏc gi l hot ng giỏm sỏt ca ngi thit k quỏ trỡnh thi cụng xõy dng cụng trỡnh nhm bo m vic thi cụng xõy dng theo ỳng thit k 29 S c cụng trỡnh xõy dng l nhng h hng vt quỏ gii hn an ton cho phộp, lm cho cụng trỡnh xõy dng cú nguy c sp ; ó sp mt phn hoc ton b cụng trỡnh hoc cụng trỡnh khụng s dng c theo thit k B- MC CH V YấU CU CA LUT XY DNG I-Bo m cụng tỏc xõy dng thc hin ỳng theo mc tiờu chin lc phỏt trin kinh t xó hi ca t nc , tuõn th lut phỏp ca nh nc Bo m cụng tỏc xõy dng thc hin ỳng vi quy hoch c duyt II-Bo m cụng tỏc xõy dng ỏp ng c cỏc yờu cu v k thut , cht lng s dng c cụng ngh xõy dng tiờn tin III-Bo m cụng tỏc xõy dng to c cỏc cụng trỡnh , sn phm v dch v cú hiu qu kinh t cao , c xó hi v th trng chp nhn IV-Bo m cụng tỏc xõy dng khụng gõy nh hng xu n cỏc quan h xó hi quỏ trỡnh xõy dng v s dng cụng trỡnh C-PHM VI V I TNG IU CHNH CA LUT XY DNG I-PHM VI IU CHNH CA LUT XY DNG Lut ny quy nh v hot ng xõy dng; quyn v ngha v ca t chc, cỏ nhõn u t xõy dng cụng trỡnh v hot ng xõy dng II-I TNG IU CHNH CA LUT XY DNG Lut ny ỏp dng i vi t chc, cỏ nhõn nc; t chc, cỏ nhõn nc ngoi u t xõy dng cụng trỡnh v hot ng xõy dng trờn lónh th Vit Nam Trng hp iu c quc t m Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam ký kt hoc gia nhp cú quy nh khỏc vi Lut ny, thỡ ỏp dng quy nh ca iu c quc t ú III-NGUYấN TC C BN TRONG HOT NG XY DNG T chc, cỏ nhõn hot ng xõy dng phi tuõn theo cỏc nguyờn tc c bn sau õy: Bo m xõy dng cụng trỡnh theo quy hoch, thit k; bo m m quan cụng trỡnh, bo v mụi trng v cnh quan chung; phự hp vi iu kin t nhiờn, c im - Xột x: Ngy xột x Ch tch U ban trng ti quyt nh a im xột x c tin hnh ti H Ni, Ch tch U ban trng ti cú th quyt nh vic xột x tin hnh mt a im khỏc trờn lónh th Vit Nam Cỏc bờn cú th trc tip tham gia vo quỏ trỡnh xột x hoc u quyn cho ngi khỏc thay mt, nhng phi cú giy u quyn hp l Cỏc bờn cú th mi lut s bo v quyn li cho mỡnh Trng hp cú cỏc bờn vng mt, x lý theo lut nh Cỏc v kin c xột x khụng cụng khai Khi quyt nh, U ban Trng ti biu quyt theo a s Trong trng hp khụng t c biu quyt theo a s thỡ Ch tch U ban Trng ti s a quyt nh nh Trng ti viờn nht Biờn bn phiờn hp xột x Th ký phiờn hp ghi v Ch tch Trng ti hoc Trng ti viờn nht ký -Kt thỳc xột x: Vi c xột x c kt thỳc bng mt phỏn quyt hoc quyt nh ca U ban trng ti Phỏn quyt ca U ban Trng ti l quyt nh chung thm, khụng th khỏng cỏo trc bt k to ỏn hoc t chc no Cỏc bờn phi t nguyn thi hnh thi hn quy nh phỏn quyt, nu khụng s cng ch Cỏc bờn cú ngha v np trng ti phớ v phớ tn khỏc theo lut nh CHNG VII QUN Lí NH NC V XY DNG I-NI DUNG QUN Lí NH NC V XY DNG Xõy dng v ch o thc hin chin lc, k hoch phỏt trin cỏc hot ng xõy dng Ban hnh v t chc thc hin cỏc bn quy phm phỏp lut v xõy dng Ban hnh quy chun, tiờu chun xõy dng Qun lý cht lng, lu tr h s cụng trỡnh xõy dng Cp, thu hi cỏc loi giy phộp hot ng xõy dng Hng dn, kim tra, tra, gii quyt khiu ni, t cỏo v x lý vi phm hot ng xõy dng T chc nghiờn cu khoa hc v cụng ngh hot ng xõy dng o to ngun nhõn lc cho hot ng xõy dng Hp tỏc quc t lnh vc hot ng xõy dng 14 41 II-C QUAN QUN Lí NH NC V XY DNG Chớnh ph thng nht qun lý nh nc v xõy dng phm vi c nc B Xõy dng chu trỏch nhim trc Chớnh ph thc hin thng nht qun lý nh nc v xõy dng Cỏc b, c quan ngang b phm vi nhim v, quyn hn ca mỡnh phi hp vi B Xõy dng thc hin qun lý nh nc v xõy dng U ban nhõn dõn cỏc cp cú trỏch nhim thc hin qun lý nh nc v xõy dng trờn a bn theo phõn cp ca Chớnh ph III-THANH TRA XY DNG Thanh tra xõy dng -Thanh tra xõy dng l tra chuyờn ngnh v xõy dng -T chc v hot ng ca tra xõy dng Chớnh ph quy nh Nhim v ca tra xõy dng Thanh tra xõy dng cú cỏc nhim v sau õy: -Thanh tra vic thc hin phỏp lut v xõy dng; -Phỏt hin, ngn chn v x lý theo thm quyn hoc kin ngh c quan nh nc cú thm quyn x lý cỏc vi phm phỏp lut v xõy dng; -Xỏc minh, kin ngh c quan nh nc cú thm quyn gii quyt khiu ni, t cỏo v xõy dng Quyn v trỏch nhim ca tra xõy dng 3.1- Thanh tra xõy dng cú cỏc quyn sau õy: a) Yờu cu t chc, cỏ nhõn cú liờn quan cung cp ti liu v gii trỡnh nhng cn thit; b) Yờu cu giỏm nh nhng ni dung cú liờn quan n cht lng cụng trỡnh trng hp cn thit; c) p dng cỏc bin phỏp ngn chn theo quy nh ca phỏp lut; d) Lp biờn bn tra, x lý theo thm quyn hoc kin ngh vi c quan qun lý nh nc cú thm quyn thc hin cỏc bin phỏp x lý; ) Cỏc quyn khỏc theo quy nh ca phỏp lut 3.2 Thanh tra xõy dng cú trỏch nhim: a) Thc hin chc nng, nhim v, trỡnh t, th tc tra theo quy nh; b) Xut trỡnh quyt nh tra, th tra viờn vi i tng c tra Vic tra phi c lp thnh biờn bn; c) Chu trỏch nhim trc phỏp lut v kt lun ca mỡnh v bi thng thit hi kt lun sai gõy ra; d) Thc hin cỏc trỏch nhim khỏc theo quy nh ca phỏp lut 14 51 Quyn v ngha v ca t chc, cỏ nhõn thuc i tng tra 4.1 T chc, cỏ nhõn thuc i tng tra cú cỏc quyn sau õy: a) Yờu cu tra viờn hoc on tra gii thớch rừ cỏc yờu cu v tra; b) Khiu ni, t cỏo cỏc hnh vi vi phm phỏp lut hot ng tra ca tra viờn 4.2 T chc, cỏ nhõn thuc i tng tra cú cỏc ngha v sau õy: a) To iu kin cho on tra, tra viờn thc hin nhim v; b) Cung cp ti liu, gii trỡnh cỏc ni dung cn thit v chp hnh kt lun ca tra xõy dng PHN III LUT V VN BN DI LUT Cể LIấN QUAN A-LUT V CC VN BN DI LUT THUC LNH VC HOT NG XY DNG I-Quy nh v lp, thm nh, phờ duyt v qun lý d ỏn u t -Ngh nh 12/2009/N-CP ngy 12/2/2009 ca Chớnh ph v qun lý d ỏn u t xõy dng cụng trỡnh -Ngh nh 83/2009/N-CP ngy 15/10/2009 ca Chớnh ph -Sa i Ngh nh 12/2009/N-CP ngy 12/2/2009 v qun lý d ỏn u t xõy dng cụng trỡnh -Ngh nh 108/2009/N-CP ngy 27/11/2009 ca Chớnh ph v u t theo hỡnh thc hp ng xõy dng-Kinh doang-chuyn giao, hp ng xõy dng-chuyn giao-kinh doanh, hp ng xõy dng-chuyn giao -Ngh nh s 24/2011/N-CP ngy 05/4/2011 ca Chớnh ph-Sa i Ngh nh 108/2009/N-CP ngy 27/11/2009 v u t theo hỡnh thc hp ng xõy dng-Kinh doang-chuyn giao, hp ng xõy dng-chuyn giao-kinh doanh, hp ng xõy dngchuyn giao 14 61 -Ngh nh 112/2009/N-CP ngy 14/12/2009 ca Chớnh ph v qun lý chi phớ u t xõy dng cụng trỡnh -Ngh nh 52/1999/N-CP ngy 8/7/1999 ca Chớnh ph ban hnh quy ch qun lý u t v xõy dng -Ngh nh 12/2000/N-CP ngy 5/5/2000 ca Chớnh ph -Sa i quy ch qun lý u t v xõy dng ban hnh kốm theo Ngh nh 52/1999/N-CP ngy 8/7/1999 -Ngh nh 07/2003/N-CP ngy 30/1/2003 ca Chớnh ph -Sa i quy ch qun lý u t v xõy dng ban hnh kốm theo Ngh nh 52/1999/N-CP ngy 8/7/1999 v Ngh nh 12/2000/N-CP ngy 5/5/2000 -Ngh nh 71/2005/N-CP ngy 06/06/2005 ca Chớnh ph v qun lý u t xõy dng cụng trỡnh c thự -Ngh nh 124/2007/N-CP ngy 31/7/2007 ca Chớnh ph v qun lý vt liu xõy dng -Ngh nh 113/2009/N-CP ngy 15/12/2009 v giỏm sỏt v ỏnh giỏ u t -Thụng t 03/2009/TT-BXD ngy 26/3/2009 ca B xõy dng - quy nh chi tit mt s ni dung Ngh nh 12/2009/N-CP v qun lý d ỏn u t xõy dng cụng trỡnh B Xõy dng ban hnh -Thụng t 06/2011/TT-BXD ngy 21/6/2011 ca B xõy dng Sa i quy nh v th tc hnh chớnh lnh vc xõy dng ; kin trỳc, quy hoch xõy dng thc thi Ngh quyt 55/NQ-CP v n gin húa th tc hnh chớnh thuc phm vi chc nng qun lý ca B xõy dng B xõy dng ban hnh -Thụng t 05/2011/TT-BXD ngy 09/6/2011 ca B xõy dng v quy nh vic kim tra, thm nh v nghim thu cụng tỏc kho sỏt lp bn a hỡnh phc v quy hoch v thit k xõy dng B xõy dng ban hnh II-nh mc, n giỏ d toỏn xõy dng cụng trỡnh : -Thụng t s: 04/2010/TT-BXD, ngy 26 thỏng nm 2010 ca B xõy dng Hng dn lp v qun lý chi phớ u t xõy dng cụng trỡnh -Cụng s 1776/BXD-VP ngy 16/8/2007 ca B xõy dng- V vic cụng b nh mc d toỏn xõy dng cụng trỡnh-Phn xõy dng -Quyt nh s 1091/Q-BXD ngy 26 thỏng 12 nm 2011 ca B xõy dng - V vic cụng b nh mc d toỏn xõy dng cụng trỡnh-Phn xõy dng(B sung) - Quyt nh s 1161/Q-BXD ngy 15 thỏng 12 nm 2009 ca B xõy dng - V vic cụng b nh mc d toỏn xõy dng cụng trỡnh- Phn lp t mỏy, thit b cụng ngh -Quyt nh 957/Q-BXD ngy 29/9/2009 ca B xõy dng- Cụng b nh mc chi phớ qun lý d ỏn v t u t xõy dng cụng trỡnh 14 71 -Cỏc quyt nh ca UBND cỏc tnh, thnh ph trc thuc trung ng- V vic cụng b nh mc, n giỏ d toỏn xõy dng cụng trỡnh ti a phng (Mi tnh, thnh ph trc thuc trung ng cú mt b n giỏ d toỏn xõy dng cụng trỡnh riờng UBND tnh cụng b Riờng nh mc d toỏn xõy dng cụng trỡnh ỏp dng chung theo h thng nh mc d toỏn xõy dng cụng trỡnh B Xõy dng cụng b i vi cỏc cụng vic xõy dng cha cú nh mc d toỏn hay nh mc cha phự hp vi iu kin c th ca a phng thỡ cỏc tnh thnh ph t xõy dng v cụng b ỏp dng theo hng dn ti Thụng t s: 04/2010/TT-BXD, ngy 26 thỏng nm 2010 ca B xõy dng) III-Quy chun, tiờu chun xõy dng : Quy chun xõy dng: l cỏc quy nh bt buc ỏp dng hot ng xõy dng c quan qun lý nh nc cú thm quyn v xõy dng ban hnh ú l cỏc yờu cu k thut ti thiu bt buc phi tuõn th i vi mi hot ng xõy dng v cỏc gii phỏp, cỏc tiờu chun xõy dng (TCXD) c s dng t c cỏc yờu cu ú Tuy nhiờn, mi quc gia cú quy chun xõy dng khỏc cú cỏc quy nh cho cỏc thụng s k thut mi cụng trỡnh l khỏc Khi thit k cụng trỡnh xõy dng ti quc gia no, ngi thit k u cn phi lu ý n quy chun xõy dng ca quc gia ú thit k cụng trỡnh cho phự hp v ỳng quy nh Bờn cnh quy chun xõy dng, tiờu chun xõy dng cng l mt cn tham kho cụng tỏc thit k Mc tiờu ca quy chun xõy dng -m bo cỏc iu kin an ton, v sinh, tin nghi cho nhng ngi lm vic v sinh sng khu vc hoc cụng trỡnh c xõy dng, ci to -Bo v mụi trng sng, cnh quan v cỏc di tớch lch s, hoỏ -Bo m cỏc yờu cu v quc phũng, an ninh, phũng chng chỏy n -S dng hp lý u t, t v cỏc ti nguyờn khỏc Ti Vit Nam cỏc quy chun v tiờu chun xõy dng c ban hnh kốm theo cỏc quyt nh sau : + Quyt nh s 682/BXD-CSXD ngy14/12/1996 ca B xõy dng v Quy chun xõy dng ; +Quyt nh s 439/BXD-CSXD ngy 25/9/1997 ca B xõy dng v Quy chun xõy dng II v Tp III ; +Quyt nh s 01/2002/Q-BXD ngy 17/1/2002 ca B xõy dng v Quy chun xõy dng cụng trỡnh m bo cho ngi tn tt tip cn s dng ; +Quyt nh s 40/2005/Q-BXD ngy 17/11/2005 ca B xõy dng v QCXDVN09 : 2005 ô Quy chun xõy dng vit Nam-Cỏc cụng trỡnh xõy dng s dng nng lng cú hiu qu ằ 14 81 + Quyt nh s 09/2008/Q-BXD ngy 06/6/2008 ca B xõy dng v Quy chun xõy dng ô Nh v cụng trỡnh cụng cng-an ton sinh mng v sc khe ằ v.v Khi cú s khỏc bit gia QCXD v TCXD thỡ phi tuõn theo QCXD IV-Cp phộp xõy dng : -Ch th s 02/2007/CT-BXD ngy 7/2/2007 ca B xõy dng v vic y mnh cụng tỏc cp giy phộp xõy dng v tng cng qun lý trt t xõy dng -Quyt nh ca UBND tnh, thnh ph trc thuc trung ng v vic phõn cp v cp phộp xõy dng cụng trỡnh ti cỏc a phng V-La chn nh thu v hp ng hot ng xõy dng : -Lut u thu 2005 ; -Ngh nh 85/2009/N-CP ngy 15/10/2009 ca Chớnh Ph-Hng dn Lut u thu v la chn nh thu theo Lut xõy dng -Cỏc thụng t ca B K hoch v u t hng dn v lp h s mi thu, ch nh thu, u thu cnh tranh -Ngh nh 48/2010/N-CP ngy 07/5/2010 ca chớnh ph v hp ng hot ng xõy dng -Thụng t s 08/2011/TT-BXD ngy 28 /6/2011 ca B xõy dng-Hng dn mu hp ng mt s cụng vic t xõy dng -Thụng t s 09/2011/TT-BXD ngy 28 /6/2011 ca B xõy dng-Hng dn mu hp ng thi cụng xõy dng cụng trỡnh -Thụng t s 86/2011/TT-BTC ngy 17/6/2011 ca B Ti chớnh- Quy nh v qun lý, toỏn u t v s nghip cú tớnh cht u t thuc ngun ngõn sỏch Nh nc VI-Qun lý cht lng cụng trỡnh : -Ngh nh 209/2004/N-CP ngy 16/12/2004 ca Chớnh ph v qun lý cht lng cụng trỡnh -Ngh nh s 49/2008/N-CP ngy 18/4/2008 ca Chớnh ph - sa i Ngh nh 209/2004/N-CP ngy 16/12/2004 v qun lý cht lng cụng trỡnh -Ngh nh 114/2010/N-CP ngy 06/12/2010 ca Chớnh ph v bo trỡ cụng trỡnh xõy dng -Thụng t s 27/2009/TT-BXD ngy 31/7/2009 ca B xõy dng- Hng dn qun lý cht lng cụng trỡnh xõy dng VII-Thanh tra xõy dng : 14 91 -Lut tra nm 2004 -Ngh nh 46/2005/N-CP ngy 6/4/2005 ca Chớnh ph v t chc v hot ng ca Thanh tra xõy dng -Thụng t liờn tch s 10/2005/TTLT-BXD-BNV ngy 22 thỏng nm 2005 ca Liờn b : B xõy dng-B ni v-Hng dn v nhim v, quyn hn, t chc v biờn ch ca Thanh tra xõy dng a phng VIII-X lý vi phm qun lý u t v xõy dng : -Ngh nh s 53/2007/N-CP ngy 04/4/2007 ca Chớnh ph v x pht vi phm hnh chớnh lnh vc k hoch v u t ; - Ngh nh s 180/2007/N-CP ngy 07/12/2007 ca Chớnh ph -Hng dn lut xõy dng v x lý vi phm trt t xõy dng ụ th ; -Ngh nh s 23/2009/N-CP ngy 27/2/2009 ca Chớnh ph v x pht vi phm hnh chớnh hot ng xõy dng ; kinh doanh bt ng sn ; khai thỏc, sn xut, kinh doanh vt liu xõy dng ; qun lý cụng trỡnh h tng k thut ; qun lý phỏt trin nh v cụng s ; -Thụng t s 24/2009/TT-BXD ngy 22 thỏng nm 2009 ca B xõy dng Quy nh chi tit thi hnh mt s ni dung ca Ngh nh s 23/2009/N-CP ngy 27/2/2009 ca Chớnh ph v x pht vi phm hnh chớnh hot ng xõy dng ; kinh doanh bt ng sn ; khai thỏc, sn xut, kinh doanh vt liu xõy dng ; qun lý cụng trỡnh h tng k thut ; qun lý phỏt trin nh v cụng s ; -Thụng t liờn tch s 04/2007/TTLT-BXD-BCA ngy 07/7/2007 ca Liờn B xõy dng-B Cụng an hng dn phi hp x lý vi phm phỏp lut hot ng xõy dng B-CC QUY PHM PHP LUT KHC Cể LIấN QUAN N HOT NG XY DNG I- Cỏc quy phm phỏp lut v t : -Lut t nm 2003 c Quc hi thụng qua ngy 26/11/2003 hay cũn gi l Lut s 13/2003/QH11 ; -Ngh nh 197/2004/N-CP ngy 3/12/2004 ca Chớnh ph v bi thng, h tr v tỏi nh c nh nc thu hi t -Ngh nh 84/2007/N-CP b sung quy nh v cp giy chng nhn quyn s dng t, thu hi t, thc hin quyn s dng t, trỡnh t , th tc bi thng, h tr, tỏi nh c Nh nc thu hi t v gii quyt khiu ni v t -Ngh nh 69/2009/N-CP ngy 13/8/2009 ca Chớnh ph-B sung quy hoch s dng t, giỏ t, thu hi t, bi thng, h tr v tỏi nh c -Quyt nh ca UBND tnh, thnh ph quy nh giỏ t trờn a bn hnh chớnh tnh, thnh ph trc thuc trung ng UBND tnh, thnh ph trc tip qun lý( mi nm ban hnh ln) 15 01 .v.v II- Cỏc quy phm phỏp lut v quy hoch : -Lut quy hoch ụ th 2009 -Ngh nh 08/2005/N-CP ngy 24/1/2005 ca Chớnh ph v quy hoch xõy dng -Ngh nh 37/2010/N-CP ngy 07/4/2010 ca Chớnh ph v lp, thm nh, phờ duyt v qun lý quy hoch ụ th -Ngh nh 38/2010/N-CP ngy 07/4/2010 ca Chớnh ph v qun lý khụng gian, kin trỳc, cnh quan ụ th -Ngh nh 39/1010/N-CP ngy 7/4/2010 ca Chớnh ph v qun lý khụng gian ngm ụ th III- Cỏc quy phm phỏp lut v Bt ng sn : -Lut kinh doanh bt ng sn 2006 -Ngh nh 153/2007/N-CP ngy 15/10/2007 ca Chớnh ph-Hng dn Lut kinh doanh bt ng sn 2006 IV-Cỏc quy phm phỏp lut v dõn s : -B Lut dõn s 2005 -B Lut t tng dõn s nm 2004 -Lut trng ti thng mi s: 54/2010/QH12, c Quc hi ban hnh ngy 17 thỏng nm 2010 -Ngh nh s: 63/2011/N-CP ngy 28 thỏng 07 nm 2011ca Chớnh ph-Quy nh chi tit v hng dn thi hnh mt s iu ca Lut Trng ti thng mi V- Cỏc quy phm phỏp lut v u t : -Lut u t 2005 -Ngh nh 108/2006/N-CP ngy 22/9/2006 ca Chớnh ph-Hng dn Lut u t -Cỏc bn quy nh v thm tra cp giy chng nhn u t ca B k hoch v u t, UBND tnh, thnh ph trc thuc trung ng VI- Cỏc quy phm phỏp lut v nh : -Lut nh nm 2005 -Ngh nh 71/2010/N-CP ngy 23/6/2010 ca Chớnh ph hng dn lut nh -Thụng t 16/2010/TT-BXD ngy 1/9/2010 ca B xõy dng hng dn Ngh nh 71/2010/N-CP ngy 23/6/2010 ca Chớnh ph v Lut nh VII- Cỏc quy phm phỏp lut v phũng chỏy v cha chỏy : 15 11 -Lut phũng chỏy v cha chỏy -Ngh nh 35/2003/N-CP ngy 04/4/2003 ca Chớnh ph - Hng dn Lut phũng chỏy v cha chỏy -Ngh nh s 46/2012/N-CP ngy 22 thỏng 05 nm 2012 ca Chớnh ph-Sa i, b sung mt s iu ca Ngh nh 35/2003/N-CP ngy 04/4/2003-Quy nh chi tit thi hnh mt s iu ca Lut phũng chỏy v cha chỏy v Ngh nh s 130/2006/N-CP ngy 8/11/2006 quy nh ch bo him chỏy, n bt buc -Thụng t s 04/2004/TT-BCA ngy 31 thỏng nm 2004 ca B Cụng an-V vic hng dn thi hnh Ngh nh 35/2003/N-CP ngy 04/4/2003 ca Chớnh ph quy nh chi tit thi hnh mt s iu ca Lut phũng chỏy v cha chỏy -Cỏc tiờu chun phũng chỏy v cha chỏy 15 21 Mc lc Phn I: C s chung ca lut xõy dng A-Khỏi nim v phỏp lut I Phỏp lut II- Phỏp ch III- B lut v lut B-C s chung ca lut xõy dng I-C s ca lut xõy dng II-Lut xõy dng III-H thng lut xõy dng IV-Mt s bt cp cn sa i ca lut xõy dng V- B lut dõn s 2005 2 3 5 Phn II: Lut xõy dng Chng I: Khỏi nim c bn v lut xõy dng A - Khỏi nim c bn I - nh ngha II-Cỏc thut ng ỏp dng thong lut xõy dng B - Mc ớch v yờu cu ca lut xõy dng C - Phm vi v i tng iu chnh ca lut xõy dng I Phm vi iu chnh ca lut xõy dng II i tng iu chnh ca lut xõy dng III- Cỏc nguyờn tc c bn hot ng xõy dng IV- H thng phỏp lut xõy dng Quy phm phỏp lut v xõy dng Cỏc quy phm phỏp lut khỏc cú liờn quan n lut xõy dng V Nhng hot ng xõy dng b nghiờm cm VI- Chớnh sỏch khuyn khớch ca Nh nc xõy dng 7 10 10 10 10 10 10 11 11 Chng II: Quy hoch xõy dng A - Cỏc quy nh chung v quy hoch xõy dng I Khỏi nim quy hoch xõy dng II- Yờu cu c bn v quy hoch xõy dng III-Phõn loi quy hoch xõy dng IV-Qun lý quy hoch xõy dng B - Quy hoch xõy dng I Quy hoch xõy dng vựng 13 13 13 13 15 31 15 1.Nhim v quy hoch xõy dng vựng 2.Ni dung nhim v quy hoch xõy dng vựng 3.Ni dung quy hoch xõy dng vựng 4.Thm quyn lp, thm nh, phờ duyt quy hoch xõy dng vựng 5.iu chnh quy hoch xõy dng vựng II Quy hoch xõy dng ụ th 1.Quy hoch xõy dng chung 2.Quy hoch chi tit xõy dng ụ th III-Quy hoch xõy dng cỏc im dõn c nụng thụn 1.Nhim v quy hoch xõy dng cỏc im dõn c nụng thụn 2.Ni dung quy hoch xõy dng cỏc im dõn c nụng thụn 3.Thm quyn lp, phờ duyt QH xõy dng cỏc im dõn c nụng thụn 4.iu chnh quy hoch xõy dng cỏc im dõn c nụng thụn 15 15 15 16 16 16 16 18 19 19 19 20 20 Chng III: D ỏn u t xõy dng A - Khỏi nim v yờu cu v d ỏn u t xõy dng I Khỏi nim d ỏn u t xõy dng 1.nh ngha 2.Phõn loi d ỏn u t xõy dng II Yờu cu i vi d ỏn u t III- Ni dung d ỏn u t B - Trỡnh t õud t I Chun b u t II Lp d ỏn u t 1.Nguyờn tc chung 2.iu kin t chc, cỏ nhõn lp d ỏn u t III- Thm nh d ỏn u t, quyt nh u t 1.Thm nh d ỏn u t xõy dng cụng trỡnh 2.iu chnh d ỏn u t xõy dng cụng trỡnh 3.Quyn v ngha v ca Ch u t v vic lp d ỏn u t XDCT 4.Quyn v ngha v ca nh thu t lp d ỏn u t XDCT 5.Qun lý chi phớ d ỏn u t xõy dng cụng trỡnh 6.Quyn v ngha v ca ngi quyt nh u t XDCT IV- ng ký v cp giy chng nhn u t V Ni dung v hỡnh thc qun lý d ỏn u t xõy dng cụng trỡnh 21 21 24 24 25 25 26 26 27 27 28 28 28 29 29 Chng IV: Kho sỏt v thit k xõy dng A - Kho sỏt xõy dng I Khỏi nim II Yờu cu i vi kho sỏt xõy dng III- Ni dung bỏo cỏo kt qu kho sỏt xõy dng 15 41 30 30 30 IV- iu kin i vi t chc thc hin kho sỏt xõy dng 30 V Quyn v ngha v ca Ch u t vic kho sỏt xõy dng 32 VI- Quyn v ngha v ca nh thu kho sỏt xõy dng 33 B Thit k xõy dng I Yờu cu i vi thit k xõy dng cụng trỡnh 34 II Ni dung thit k xõy dng cụng trỡnh 34 III- Cỏc bc thit k xõy dng cụng trỡnh 35 IV- Thi tuyn thit k xõy dng cụng trỡnh 36 V iu kin i vi t chc, cỏ nhõn thch hin thit k xõy dng cụng trỡnh 37 VI- Quyn v ngha v ca Ch u t vic thit k xõy dng cụng trỡnh 41 VII- Quyn v ngha v ca nh thu thit k xõy dng cụng trỡnh 41 VIII- Thm nh, phờ duyt thit k xõy dng cụng trỡnh 42 IX- Thay i thit k xõy dng cụng trỡnh 44 X Lu tr h s thit k xõy dng cụng trỡnh 44 Phn m rng I Thit k xõy dng II Quy hoch xõy dng III- nh mc chi phớ t qun lý d ỏn v t u t xõy dng CT IV- Tng hp chi phớ xõy dng cụng trỡnh 44 45 63 64 Chng V: Xõy dng cụng trỡnh A Giy phộp xõy dng I Mc ớch v yờu cu ca vic cp giy phộp xõy dng II H s xin cp giy phộp xõy dng III- Ni dung giy phộp xõy dng IV- iu kin cp giy phộp xõy dng V Thm quyn cp giy phộp xõy dng VI- Trỏch nhim ca c quan cp giy phộp xõy dng VII- Quyn v ngha v ca ngi xin cp giy phộp xõy dng B Gii phúng mt bng xõy dng cụng trỡnh I Thuờ, giao nhn t thc hin d ỏn II Chun b mt bng xõy dng III- Gii phúng mt bng xõy dng C Cụng trỡnh xõy dng I Khỏi nim II Quyn v ngha v ca cỏc bờn thi cụng xõy dng 1.Quyn v ngha v ca Ch u t thi cụng xõy dng 2.Quyn v ngha v ca nh thu thi cụng xõy dng 3.Quyn v ngha v ca nh thu thit k thi cụng xõy dng III- Giỏm sỏt thi cụng xõy dng cụng trỡnh IV- Qun lý thi cụng xõy dng cụng trỡnh 15 51 72 73 73 73 74 75 75 76 76 77 79 79 80 80 81 82 83 1.Qun lý tin thi cụng xõy dng cụng trỡnh 2.Qun lý lng thi cụng xõy dng cụng trỡnh 3.Qun lý cht lng thi cụng xõy dng cụng trỡnh 4.Qun lý an ton lao ng thi cụng xõy dng cụng trỡnh 5.Qun lý mụi trng xõy dng cụng trỡnh V iu kin nng lc ca t chc, cỏ nhõn tham gia TC v QL TCXDCT 1.iu kin nng lc ca t chc thi cụng xõy dng cụng trỡnh 2.iu kin nng lc ca cỏ nhõn hnh ngh c lp thit k, kho sỏt, giỏm sỏt thi cụng xõy dng VI- Tm ng, toỏn, quyt toỏn u t thuc ngun ngõn sỏch 1.Tm ng u t xõy dng cụng trỡnh 2.Thanh toỏn u t xõy dng cụng trỡnh 3.Quyt toỏn u t xõy dng cụng trỡnh 83 84 84 84 85 85 87 88 89 92 Phn m rng A Qun lý k thut v cht lng thi cụng xõy dng I Qun lý thi cụng xõy dng II - Qun lý cht lng thi cụng xõy dng III- Bo hnh, bo trỡ cụng trinhg xõy dng IV- S c cụng trỡnh xõy dng B Giỏm sỏt thi cụng xõy dng cụng trỡnh I - Giỏm sỏt thi cụng xõy dng cụng trỡnh II Yờu cu ca vic giỏm sỏt thi cụng xõy dng cụng trỡnh III- Quyn v ngha v ca Ch u t vic giỏm sỏt thi cụng XD CT IV- Quyn v nhim v ca nh thu giỏm sỏt thi cụng xõy dng cụng trỡnh C Xõy dng cụng trỡnh c thự I Xõy dng cụng trỡnh c thự II Xõy dng cụng trỡnh mt nh nc III- Xõy dng cụng trỡnh theo lnh khn cp IV- Xõy dng cụng trỡnh tm Chng VI: La chn nh thu v hp ng xõy dng A La chn nh thu xõy dng I Khỏi nim v yờu cu la chn nh thu xõy dng 1.Khỏi nim 2.Yờu cu II Hỡnh thc la chn nh thu 1.Ch nh thu 2.La chn nh thu thit k kin trỳc cụng trỡnh xõy dng 3.u thu 4.La chn tng thu hot ng xõy dng III- nh ch chung v hot ng u thu 1.Bn cht, yờu cu i vi u thu xõy dng 15 61 92 96 102 105 106 107 107 108 109 109 109 110 110 111 112 113 113 114 115 2.u thu rng rói v u thu hn ch 3.Phng thc thc hin u thu 4.iu kin, k hoch u thu v cỏc nh ch khỏc u thu 5.Trỡnh t t chc u thu 6.Qun lý hot ng u thu B Hp ng hot ng xõy dng I Khỏi nim v phõn loi hp ng hot ng xõy dng 1.Khỏi nim v hp ng hot ng xõy dng 2.Cỏc loi hp ng II Ký kt hp ng xõy dng 1.Nguyờn tc ký kt hp ng xõy dng 2.Cn c ký kt hp ng xõy dng 3.Ch th hp ng xõy dng 4.Th tc, trỡnh t ký kt hp ng xõy dng 5.H s hp ng v ni dung ca hp ng xõy dng 116 116 116 123 130 130 131 131 132 132 133 133 Chng VII: Qun lý nh nc v xõy dng I Ni dung qun lý nh nc v xõy dng 151 II C quan qun lý nh nc v xõy dng 151 III- Thanh tra xõy dng 1.Thanh tra xõy dng 151 2.Nhim v ca tra xõy dng 151 3.Quyn v Trỏch nhim ca tra xõy dng 152 4.Quyn v ngha v ca t chc, cỏ nhõn thuc i tng tra XD 152 Phn III: Lut v cỏc bn di lut cú liờn quan A - Lut v cỏc bn di lut thuc lnh vc hot ng xõy dng I Quy nh v lp, thm nh, phờ duyt v qun lý d ỏn u t II- nh mc, n giỏ d toỏn xõy dng cụng trỡnh III- Quy chun, tiờu chun xõy dng IV- Giy phộp xõy dng V La chn nh thu v hp ng hot ng xõy dng VI- Qun lý cht lng cụng trỡnh VII- Thanh tra xõy dng VIII- S lý vi phm qun lý u t xõy dng B Cỏc quy phm phỏp lut khỏc cú liờn quan n hot ng xõy dng I - Cỏc quy phm phỏp lut v t II - Cỏc quy phm phỏp lut v quy hoch III- Cỏc quy phm phỏp lut v bt ng sn IV- Cỏc quy phm phỏp lut v dõn s V - Cỏc quy phm phỏp lut v u t VI- Cỏc quy phm phỏp lut v nh VII- Cỏc quy phm phỏp lut v phũng chỏy v cha chỏy 15 71 153 154 154 155 155 156 156 156 157 157 158 158 158 158 158 15 81