Các tội phạm về khủng bố theo luật hình sự việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT - NGUYỄN THỊ THANH HUYỀN CÁC TỘI PHẠM VỀ KHỦNG BỐ THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT - NGUYỄN THỊ THANH HUYỀN CÁC TỘI PHẠM VỀ KHỦNG BỐ THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành Mã số : Luật Hình : 60 38 40 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: GS.TS NGUYỄN NGỌC ANH Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực NGƢỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Thanh Huyền MỤC LỤC Trang Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI PHẠM KHỦNG BỐ Error! Bookmark not defined 1.1 Khái niệm khủng bố đặc điểm khủng bốError! Bookmark not defined 1.1.1 Khái niệm khủng bố Error! Bookmark not defined 1.1.2 Các đặc điểm khủng bố Error! Bookmark not defined 26 1.2 Lịch sử hình thành phát triển quy định tội phạm khủng bố Luật hình Việt Nam Error! Bookmark not defined 27 1.2.1 Giai đoạn từ trước ban hành Bộ luật hình năm 1985Error! Bookmark not defi 27 1.2.2 Từ ban hành Bộ luật hình 1985 đến trước ban hành Bộ luật hình 1999 Error! Bookmark not defined 29 1.2.3 Từ ban hành Bộ luật hình năm 1999 đến nayError! Bookmark not defined 30 1.3 Tham khảo pháp luật quốc tế tội phạm khủng bốError! Bookmark not defined 32 CHƢƠNG 2: NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM NĂM 1999 VỀ CÁC TỘI PHẠM KHỦNG BỐ VÀ THỰC TIẾN ÁP DỤNG QUY ĐỊNH VỀ CÁC TỘI PHẠM NÀYError!41 Bookmark n 2.1 Các tội khủng bố Bộ luật hình năm 1999Error! Bookmark not defined 41 2.1.1 Khái niệm, dấu hiệu pháp lý tội khủng bố nhằm chống quyền nhân dân (Điều 84 Bộ luật hình năm 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009) Error! Bookmark not defined 41 2.1.2 Khái niệm dấu hiệu pháp lý tội khủng bố theo Điều 230a Bộ luật hình năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009)Error! Bookmark not defined 46 2.1.3 Khái niệm dấu hiệu pháp lý tội tài trợ cho khủng bố quy định Điều 230b Bộ luật hình năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009)Error! Bookma 53 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định tội phạm khủng bốError! Bookmark 58 defined not CHƢƠNG 3: HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 1999 VỀ CÁC TỘI PHẠM KHỦNG BỐ VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ TỘI PHẠM KHỦNG BỐ Ở NƢỚC TA TRONG 68 TÌNH HÌNH HIỆN NAY 3.1 Hoàn thiện quy định Bộ luật hình năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) tội phạm khủng bố Error! Bookmark not defined 68 3.1.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện quy định Bộ luật hình năm 1999 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2009) tội khủng bốError! Bookmar 68 3.1.2 Nội dung sửa đổi, bổ sung cụ thể hoàn thiện quy định Bộ luật hình năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) tội khủng bốError! Bookmark 73 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) tội khủng bố tình hình Error! Bookmark not defined 80 3.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho nhân dân Error! Bookmark not defined 80 3.2.2 Tăng cường phối hợp quan bảo vệ pháp luật, Tòa án với quan nhà nước, tổ chức xã hội công dân việc phát hiện, xử lý, cải tạo, giáo dục người phạm tộiError! Bookmark not defined 82 3.2.3 Nâng cao hiệu công tác phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm khủng bố Việt Nam tình hình nayError! Bookmark not defined 84 88 KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài luận văn Tội phạm khủng bố ngày gia tăng với nhiều diễn biến phức tạp, vượt khỏi phạm vi quốc gia thực trở thành vấn đề toàn cầu, mối đe dọa nghiêm trọng hòa bình an ninh nước giới, có Việt Nam Đấu tranh phòng, chống khủng bố mối quan tâm hàng đầu quốc gia vùng lãnh thổ, đòi hỏi hợp tác quốc tế ngăn chặn loại trừ khủng bố hình thức Trước xu chung giới thực đường lối đổi Đảng, Việt Nam mở rộng hợp tác với nhiều quốc gia, đảm nhận trọng trách quan trọng tổ chức quốc tế khu vực toàn cầu, tham gia vào nhiều điều ước quốc tế đa phương bảo vệ hòa bình an ninh giới, đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung khủng bố nói riêng Đến nay, số 19 điều ước quốc tế Liên hợp quốc chống khủng bố, Việt Nam gia nhập 13 điều ước tích cực nghiên cứu khả gia nhập điều ước lại Bên cạnh đó, Việt Nam tham gia Hiệp định chống khủng bố ASEAN Hiệp định tương trợ tư pháp hình nước ASEAN; ký kết hàng chục điều ước quốc tế song phương cấp Nhà nước, cấp Chính phủ cấp Bộ với nhiều nước lĩnh vực tương trợ tư pháp hình sự, dẫn độ hợp tác phòng chống loại tội phạm nguy hiểm, tội phạm có tổ chức, có khủng bố quốc tế Cùng với việc tích cực gia nhập điều ước quốc tế chống khủng bố, Việt Nam nỗ lực xây dựng hoàn thiện pháp luật hình phòng, chống khủng bố; trọng đến việc quy định trách nhiệm hình hành vi khủng bố Luật hình Việt Nam Năm 2009, việc sửa đổi, bổ sung quy định trách nhiệm hình hành vi khủng bố Luật sửa đổi, bổ sung Bộ luật hình đánh dấu bước tiến quan trọng công tác lập pháp Nhà nước ta tội phạm khủng bố Theo đó, Bộ luật hình Việt Nam có điều quy định tội danh khủng bố, tạo sở pháp lý quan trọng để đấu tranhh phòng, chống khủng bố thuận lợi hợp tác quốc tế phòng, chống tội phạm nguy hiểm Tuy nhiên, quy định tội khủng bố Luật hình Việt Nam nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu, làm sáng tỏ Việc hoàn thiện pháp luật hình nói chung pháp luật khủng bố nói riêng biện pháp quan trọng giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đấu tranh bảo an ninh quốc gia giữ gìn trật tự an toàn xã hội Nhìn nhận góc độ lý luận, chưa có công trình nghiên cứu có hệ thống tội phạm khủng bố theo pháp luật hình Việt Nam; vấn đề lý luận pháp luật hình cần nghiên cứu, làm sáng tỏ Xuất phát từ đòi hỏi cấp bách nêu trên, tác giả chọn vấn đề: “Các tội phạm khủng bố theo luật hình Việt Nam” làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Nghiên cứu hoạt động khủng bố công tác đấu tranh phòng chống khủng bố sách báo pháp lý hình nước ta thời gian qua có công trình nghiên cứu mức độ khác nhau, song đáng ý số công trình khoa họa sau: Đề tài khoa học cấp Bộ “Những giải pháp phòng, chống khủng bố Việt Nam tình hình nay” TS Bùi Trung Thành, Học viện An ninh nhân dân làm chủ nhiệm, nghiệm thu năm 2004; Đề tài khoa học cấp Bộ “Khủng bố giải pháp phòng chống khủng bố nước ta nay” PGS.TS Hoàng Kông Tư, Phó tổng cục trưởng Tổng cục I, Bộ Công an làm chủ nhiệm, nghiệm thu năm 2007; PGS.TS Nguyễn Ngọc Anh, Hoàn thiện hệ thống pháp luật phòng, chống khủng bố Việt Nam tình hình nay, Tạp chí Tòa án nhân dân, số 18 tháng 9/2007; PGS.TS Nguyễn Ngọc Anh, Tội phạm khủng bố pháp luật quốc tế, Tạp chí Công an nhân dân số 8/2008; PGS TS Nguyễn Ngọc Anh, Một số ý kiến xây dựng Luật phòng, chống khủng bố Việt Nam, Tạp chí Công an nhân dân, số 10/2009 v.v Các công trình nghiên cứu đề cập vấn đề khủng bố nhiều góc độ tội phạm học, điều tra tội phạm… Đồng thời đưa giải pháp để nâng cao hiệu phòng, chống khủng bố nói chung bước đầu đề cập đến sở pháp lý phòng, chống khủng bố Tình hình nghiên cứu nêu cho thấy, vấn đề khủng bố, phòng, chống khủng bố chưa quan tâm nghiên cứu góc độ chuyên ngành luật hình Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Mục đích luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn khủng bố tội danh khủng bố Luật hình Việt Nam, từ đề xuất giải pháp góp phần hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu công tác phòng, chống khủng bố Việt Nam 3.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích nêu trên, luận văn đặt giải số nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu khái niệm khủng bố, đặc điểm hoạt động khủng bố; quy định pháp luật tội khủng bố theo pháp luật hình Việt Nam; tham khảo pháp luật quốc tế khủng bố - Phân tích đánh giá thực tiễn áp dụng quy định khủng bố đồng thời đề cập đến thực trạng tội phạm khủng bố công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm - Trên sở tổng hợp kết nghiên cứu dự báo tình hình đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật hình biện pháp nhằm nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống khủng bố Việt Nam thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến tội phạm khủng bố theo luật hình Việt Nam Các quy định Bộ luật hình năm 1999 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình (năm 2009) tội phạm khủng bố 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu luận văn giới hạn vấn đề lý luận thực tiễn tội khủng bố theo pháp luật hình Việt Nam Thời gian nghiên cứu luận văn từ năm 2000 đến 2014 Trong khảo sát thực tiễn tội phạm khủng bố nhằm chống quyền nhân dân theo Điều 84 Bộ luật hình từ năm 2000 đến 2014; tội khủng bố Điều 230a tội tài trợ cho khủng bố Điều 230b khảo sát từ ngày 1/1/2010 đến năm 2014 Cơ sở phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở phương pháp luận Luận văn thực sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung khủng bố nói riêng, luận điểm khoa học công trình nghiên cứu, sách chuyên khảo viết đăng tạp chí nhà khoa học 5.2 Các phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu chuyên ngành Luật hình phương pháp nghiên cứu cụ thể như: so sánh, phân tích, tổng hợp, đồng thời, việc nghiên cứu dựa vào số liệu báo cáo Bộ Công an tổng kết tình hình công tác phòng chống khủng bố Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Đây công trình chuyên khảo nghiên cứu cách tương đối có hệ thống vấn đề lý luận thực tiễn tội phạm khủng bố theo Luật hình Việt Nam Nên kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho cán thực tiễn sinh viên, học viên cao học nghiên cứu sinh chuyên ngành tư pháp hình sự, phục vụ cho công tác lập pháp hoạt động thực tiễn áp dụng pháp luật hình việc đấu tranh phòng, chống tội phạm khủng bố nước ta Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn cấu trúc thành chương, cụ thể là: Chương Những vấn đề chung tội khủng bố Chương Những quy định Luật hình tội khủng bố thực tiễn áp dụng Chương Một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu áp dụng quy định tội phạm khủng bố Việt Nam tình hình DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Nguyễn Ngọc Anh, Nguyễn Trường Giang (2005), Công ước Liên hợp quốc chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia nghị định thư bổ sung, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Nguyễn Ngọc Anh (2006), Dẫn độ - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Nguyễn Ngọc Anh (2007), “Hoàn thiện pháp luật phòng, chống khủng bố Việt Nam nay”, Tạp chí Toà án nhân dân, (18) Nguyễn Ngọc Anh (2008), “Tội phạm khủng bố pháp luật quốc tế”, Tạp chí Công an nhân dân, (08) Nguyễn Ngọc Anh (2008), “Tội phạm khủng bố pháp luật hình Việt Nam vấn đề pháp lý đặt ra”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, chuyên đề sửa đổi, bổ sung Bộ luật hình năm 1999 Nguyễn Ngọc Anh (2009), “Một số ý kiến xây dựng Luật phòng, chống khủng bố Việt Nam”, Tạp chí Công an nhân dân, (10) Nguyễn Ngọc Anh (2010), Bình luận Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình năm 1999, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Ngọc Anh (2014), Tài liệu tập huấn chuyên sâu Luật phòng, chống khủng bố, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Hồng Anh (2002), “Một số nét tình hình khủng bố toàn giới”, Tạp chí Công an nhân dân, (16) 10 Lê Văn Bính (2011), “Khái niệm khủng bố góc nhìn nhà nghiên cứu”, Tạp chí Luật học, (27) 11 Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 12 Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Ban Chấp hành trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 13 Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Tư pháp, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao (2012), Thông tư liên tịch số 06 ngày 5/5/2012 Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Tư pháp, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật Hình tội khủng bố tội tài trợ cho khủng bố 14 Lê Cảm (chủ biên) (2003), Giáo trình Luật Hình Việt Nam (phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 15 Lê Cảm (chủ biên) (2005), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Phần tội phạm, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 16 Nguyễn Duy Chiến (2002), “Cơ sở pháp lý quốc tế đấu tranh chống khủng bố”, Tạp chí Cộng sản, (02) 17 Chính phủ (2007), Chỉ thị số 25/2007/CT-TTg ngày 15/11/2007 Thủ tướng Chính phủ công tác phòng, chống khủng bố tình hình 18 Chính phủ (2013), Nghị định số 122/2013/NĐ-CP ngày 11/10/2013 Chính phủ quy định tạm ngừng lưu thông, phong tỏa, niêm phong, tạm giữ xử lý tiền, tài sản liên quan đến khủng bố, tài trợ khủng bố; xác lập danh sách tổ chức, cá nhân liên quan đến khủng bố, tài trợ cho khủng bố 19 Chủ tịch nước (1953), Sắc lệnh số 133/SL ngày 20/01/1953 trừng trị loại Việt gian phản động 20 Nguyễn Văn Dân, Ngô Thế Phúc, Hà Vinh (2003), Khủng bố chống khủng bố với vấn đề an ninh quốc tế, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 21 Trần Vi Dân - Nguyễn Quế Thu (2009), “Các Công ước Liên hợp quốc chống khủng bố yêu cầu đặt với Việt Nam”, Tạp chí Công an nhân dân, (04) 22 Vũ Ngọc Dương (2009), “Bàn định nghĩa khủng bố điều ước quốc tế”, Tạp chí Luật học, (11) 23 Vũ Ngọc Dương (2011), “Các quan niệm “khủng bố” giới”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (03) 24 Phạm Văn Lợi (chủ biên), Võ Văn Tuyển, Lê Thanh Bình (2005), Sách chuyên khảo: Pháp luật chống khủng bố số nước giới, Nxb Tư pháp, Hà Nội 25 Quốc hội (2005), Bộ luật dân Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Quốc hội (2008), Luật quốc tịch Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Quốc hội (2009), Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Quốc hội (2013), Luật phòng, chống khủng bố, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Nguyễn Văn Thanh (chủ biên), Lady Borton, Trần Phong Hải (2002), Sách tham khảo: Về chủ nghĩa khủng bố, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Bùi Trung Thành (2007), "Nhận thức tội phạm khủng bố tình hình mới", Tạp chí Công an nhân dân, (02) 31 Lại Văn Toàn (2004), Sách tham khảo: Chủ nghĩa khủng bố toàn cầu Vấn đề cách tiếp cận, Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội 32 Trần Quang Tiệp (2006), "Một số vấn đề khủng bố quốc tế góc độ pháp lý hình sự", Tạp chí Tòa án nhân dân, (10) 33 Hoàng Kông Tư (2009), "Đẩy mạnh công tác đấu tranh phòng, chống khủng bố tình hình mới", Tạp chí Công an nhân dân, (06) 34 Hoàng Kông Tư (2008), "Nắm vững nội dung Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ công tác phòng, chống khủng bố", Tạp chí Công an nhân dân, (06) 35 Hoàng Kông Tư (2009), "Kết năm thực Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ công tác phòng, chống khủng bố", Tạp chí Công an nhân dân, (01) 36 Hoàng Kông Tư, Khủng bố giải pháp phòng, chống khủng bố nước ta nay, Đề tài khoa học cấp bộ, nghiệm thu năm 2007 37 Trịnh Văn (1997), "Liên hợp quốc - Đối tượng bọn khủng bố", Báo An ninh giới, (23) 38 Công Phương Vũ (2003), Khủng bố quốc tế sở pháp lý quốc tế ngăn ngừa trừng trị khủng bố quốc tế, Luận văn tốt nghiệp đại học, Hà Nội 39 Văn phòng thường trực Ban đạo phòng, chống khủng bố Bộ Công an (2009), Bản tin phòng, chống khủng bố số năm 2009 40 Viện Ngôn ngữ (2006), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng Tiếng Anh 41 1963 Convention on Offences and Certain Other Acts Committed On Board Aircraft 42 1970 Convention for the Suppression of Unlawful Seizure of Aircraft 43 1971 Convention for the Suppression of Unlawful Acts against the Safety of Civil Aviation 44 1973 Convention on the Prevention and Punishment of Crimes Against Internationally Protected Persons 45 1979 International Convention against the Taking of Hostages 46 1980 Convention on the Physical Protection of Nuclear Material 47 1991 Convention on the Marking of Plastic Explosives for the Purpose of Detection 48 1997 International Convention for the Suppression of Terrorist Bombings 49 1999 International Convention for the Suppression of the Financing of Terrorism 50 2005 International Convention for the Suppression of Acts of Nuclear Terrorism 51 2010 Convention on the Suppression of Unlawful Acts Relating to International Civil Aviation 52 1988 Protocol for the Suppression of Unlawful Acts of Violence at Airports Serving International Civil Aviation, supplementary to the Convention for the Suppression of Unlawful Acts against the Safety of Civil Aviation (Extends and supplements the Montreal Convention on Air Safety) 53 1988 Protocol for the Suppression of Unlawful Acts Against the Safety of Fixed Platforms Located on the Continental Shelf 54 2005 Protocol to the Convention for the Suppression of Unlawful Acts against the Safety of Maritime Navigation 55 2010 Protocol Supplementary to the Convention for the Suppression of Unlawful Seizure of Aircraft 10