Luận văn một số giải pháp nhằm đẩy mạnh tiến trình cổ phần hoá ở VN

Li Núi u Trong công đổi lên đất nớc, kinh tế nớc ta chuyển từ chế tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc.Quá trình chuyển đổi làm thay đổi cách sâu sắc kinh tế nớc ta mặt cấu kinh tế, chế vận hành, quan hệ sở hữu mà làm xuất hình thức tổ chức kinh tế mới, có hình thức công ty cổ phần (CTCP) nớc ta, luật công ty đợc Quốc hội nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 21/12/1990 Tuy nhiên,đối với vấn đề mẻ, hầu hết tầng lớp nhân dân, mà doanh nghiệp (DN) quan quản lý nhà nớc Chính mà công tác đạo triển khai thực Cổ phần hoá (CPH) diễn chậm so với nhu cầu đòi hỏi thực tế Do đó, vấn đề xung quanh việc thành lập CTCP với việc tìm giải pháp nhằm thúc đẩy tiến trình CPH tác động kinh tế đòi hỏi phải có nghiên cứu cách đắn để đa Doanh nghiệp Nhà nớc (DNNN) thoát khỏi tình trạng bế tắc, làm ăn thua lỗ, để DNNN thực giữ vai trò chủ đạo, góp phần làm cho kinh tế nớc ta ổn định ngày phát triển Hơn nữa, trớc xu toàn cầu hoá ngày diễn mạnh mẽ nh đòi hỏi Việt Nam phải có chuyển biến mạnh mẽ kinh tế nhằm hội nhập với nớc khu vực giới Đổi CPH DNNN chủ trơng lớn Đảng Nhà nớc ta để nâng cao tính động hiệu DNNN, nâng cao khả cạnh tranh thích ứng với kinh tế thị trờng, thúc đẩy phát triển lực lợng sản xuất đại Đổi CPH DNNN nhằm tạo điều kiện cho DN phát triển quy mô chất lợng hoạt động nhờ huy động đợc vốn xã hội phân tán tố chức cá nhân, sở để tập trung sử dụng vốn thống CPH DNNN nhằm đáp ứng đòi hỏi nghiệp CNH, HĐH đất nớc, hình thành hệ thống DN đại thích ứng với sản xuất xã hội hoá ngày cao nớc ta Nghiên cứu đề tài: Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh tiến trình CPH Việt Nam để giải yêu cầu đặt DNNN nói riêng với kinh tế nói chung nớc ta Đây vấn đề có ý nghĩa thiết mặt lý luận thực tiễn, nhiệm vụ quan trọng đặt cho DNNN xu phát triển chung kinh tế Đề tài hay bổ ích nhng thời gian khuôn khổ có hạn, với đề tài có nhiều vấn đề bàn tới nh lại đợc nghiên cứu với trình độ có hạn sinh viên nên tránh khỏi thiếu sót viết Em mong nhận đợc ý kiến đóng góp thầy cô để viết em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ h ớng dẫn nhiệt tình Tiến sĩ Đoàn Thu Hà thầy cô Khoa Khoa học Quản lý qúa trình em nghiên cứu viết đề tài Chơng I : Một số vấn đề lý luận CPH DN I Khái quát chung công ty cổ phần Khái niệm công ty cổ phần CTCP công ty tập thể ( ngời trở lên ) có t cách pháp nhân sở góp vốn Nhng tính tập thể CTCP sở vốn tập trung cổ đông có chất khác biệt với xí nghiệp tập thể, hợp tác xã tồn lâu nớc ta CTCP dạng công ty nặc danh ( công ty hợp vốn ) Do đó, trớc thành lập thiết phải có điều lệ, sở mà huy động vốn Số vốn hoạt động công ty thành lập đợc chia thành phần gọi cổ phần Giấy chứng nhận việc góp vốn cổ phần để góp vốn cho công ty đồng thời giấy chứng nhận quyền sở hữu phần quyền thu nhập từ lợi nhuận công ty ( quyền nhận lợi tức cổ phần gọi tắt cổ tức ) cổ phiếu Các hội viên góp vốn theo cổ phần ( mua cổ phiếu ) gọi cổ đông Cổ đông tổ chức cá nhân thờng cổ đông chịu trách nhiệm giới hạn phần vốn góp họ đồng thời có quyền chuyển nhợng cổ phần cho ngời khác Tuỳ theo luật định quốc gia, quy định CTCP khác nhng thông thờng số hội viên sở hữu cổ phần tối thiểu số vốn tối thiểu công ty thờng đợc quy định rõ (kể giá trị danh nghĩa tối thiểu cổ phần ) nớc ta, Luật Công ty xác định CTCP công ty đó: - Số thành viên ( gọi cổ đông ) phải có suốt thời gian hoạt động - Vốn điều lệ công ty đợc chia thành nhiều phần gọi cổ phần Giá trị cổ phần đợc gọi mệnh giá cổ phiếu Mỗi cổ đông mua nhiều cổ phiếu - Cổ phiếu đợc phát hành ghi tên không ghi tên Cổ phiếu sáng lập viên, thành viên Hội đồng quản trị (HĐQT) phải cổ phiếu có ghi tên - Cổ phiếu không ghi tên đợc tự chuyển nhợng đợc đồng ý HĐQT, trừ trờng hợp đợc quy định điều 39 Luật này: Số cổ phiếu ( cổ phiếu HĐQT) tác giả phải ghi tên, không đợc chuyển nhợng suốt thời gian chức thời hạn năm, kể từ ngày giữ chức thành viên HĐQT Tóm lại, CTCP tổ chức kinh tế nhiều thành viên thoả thuận lập nên cách tự nguyện góp vốn tuỳ theo khả để tiến hành hoạt động kinh doanh theo khuôn khổ pháp luật Sự đời công ty cổ phần tất yếu khách quan Sự đời phát triển không ngừng CTCP tất yếu kinh tế nhân tố khách quan quy định: Quỏ trỡnh xó hi húa t bn, tng cng tớch t v trung t bn ngy cng cao l nguyờn nhõn hng u thỳc y CTCP i Trong nn sn xut hng húa, quy lut giỏ tr tỏc ng mnh, to s cnh tranh khc lit gia cỏc nh t bn trỏnh nhng kt cc bi thm cú th xy cnh tranh, cỏc nh t bn va v nh phi t tớch t m rng quy mụ sn xut v hin i húa cỏc trang thit b, to iu kin nõng cao nng sut lao ng, h giỏ thnh sn phm Mt gii phỏp nhanh hn v cú hiu qu hn l cỏc nh t bn va v nh cú th tha hip v liờn minh vi nhau, trung cỏc t bn cỏ bit ca h li thnh mt t bn ln sc cnh tranh v dnh u th vi cỏc nh t bn khỏc T hỡnh thc trung nh vy cỏc CTCP dn dn hỡnh thnh v phỏt trin ngy cng mnh m Hai là, phát triển mạnh mẽ lực lợng sản xuất nói chung, kỹ thuật nói riêng S i v phỏt trin ca nn i cụng nghip c khớ, ca tin b k thut ũi hi t bn c nh tng lờn Vỡ vy, quy mụ ti thiu m mt nh t bn phi cú cú th kinh doanh dự iu kin bỡnh thng cng ln hn Mt nh t bn cỏ bit khụng th ỏp ng c s ú m phi cú s liờn minh, trung nhiu t bn cỏ bit cũn ang phõn tỏn nn kinh t bng cỏch gúp cựng kinh doanh Vi s trung nh vy ó hỡnh thnh cỏc CTCP Mt khỏc, k thut ngy cng phỏt trin, lm xut hin ngy cng nhiu ngnh, lnh vc kinh doanh v nhng mt hng mi cú hiu qu hn ó thu hỳt cỏc nh t bn xụ vo ú iu ny cng gõy nhiu khú khn cho cỏc nh t bn thc hin di chuyn Mõu thun ny ch c gii quyt bng cỏch cỏc nh t bn cỏ bit liờn minh vi nhau, cựng gúp xõy dng cỏc doanh nghip ln Ba là, đầu t phân tán t vào nhiều ngành, lĩnh vực, DN khác để hạn chế rủi ro kinh doanh Sn xut cng phỏt trin, trỡnh k thut cng cao, cnh tranh cng khc lit thỡ s ri ro kinh doanh cng ln Do ú, cỏc nh t bn ó phi phõn tỏn t bn ca mỡnh bng cỏch tham gia u t kinh doanh nhiu ngnh, nhiu lnh vc v cụng ty khỏc trỏnh gp phi tỡnh trng phỏ sn Mt khỏc nhiu ngi cựng tham gia s hp c nhiu ngi cựng tham gia qun lý, phỏt hin c nhõn ti nờn CTCP s hn ch c ri ro kinh doanh Bốn là, phát triển rộng rãi hình thức tín dụng S phỏt trin ca kinh t hng húa tt yu i v lm phỏt trin cỏc loi th trng ú cú th trng i vi DN v dõn c cú tin nhn ri, vi t cỏch l ngi ch s hu tin t, h mun tin ca mỡnh s sinh li Ngc li, i vi doanh nghip v dõn c cn s dng s tin mt thi gian nht nh, h cng sn sng chp nhn tr nhng mún tin li nht nh Mõu thun ny c gii quyt thụng qua hỡnh thc tớn dng Tớn dng cú vai trũ to ln phỏt trin nn kinh t th trng, gúp phn tớch cc gim chi phớ xó hi, thỳc y s hỡnh thnh v phỏt trin ca cỏc CTCP CTCP l quỏ trỡnh kinh t khỏch quan ũi hi ca s hỡnh thnh v phỏt trin kinh t th trng, nú l kt qu tt yu ca quỏ trỡnh trung t bn Nú din mt cỏch mnh m cựng vi s phỏt trin ca nn i cụng nghip c khớ v s t cnh tranh di CNTB Mỏc khng nh: Ngy s thu hỳt ln gia cỏc nh t bn riờng l v xu hng trung t mnh hn bao gi ht T õy ỏnh du mt thi k phỏt trin rng khp ca cỏc CTCP, ng thi nú tr thnh mt mụ hỡnh t chc sn xut ph bin hu ht cỏc nc trờn th gii Quá trình hình thành phát triển công ty cổ phần giới Trên phạm vi toàn giới, CTCP đợc hình thành phát triển sở sản xuất đợc xã hội hoá trình độ cao, xã hội hoá vốn Trong giai đoạn đầu phơng thức sản xuất TBCN (cuối kỷ XVI ), song song với phát triển chế độ tín dụng, nhà t liên kết với dựa quan hệ ngời thân chữ tín, góp vốn kinh doanh nhằm mục đích sinh lời, từ DN nhóm bạn bớc phát triển thành DN góp vốn.CTCP giai đoạn đợc thành lập vốn cổ phần thơng nhân đứng thành lập Mục đích lợi dụng phát kiến lớn địa lý kỷ XV, XVI để tìm kiếm thị trờng có suất lợi nhuận cao thu cho thơng nhân nguồn lợi kếch sù Thc t lch s ó xỏc nh vai trũ n bt ca thng nghip vi kh nng lm giu mt cỏch nhanh chúng thi k tớch ly nguyờn thy t bn Thng nghip ó tr thnh hỡnh thc u tiờn ny sinh CTCP Các CTCP thức lần lợt đời từ kỷ XVIII đến nửa đầu kỷ XIX, trớc hết ngành đờng sắt Năm 1837 toàn giới có 46 CTCP đờng sắt thời kỳ đầu số cổ phiếu công ty chủ yếu đợc bán thông qua công ty chứng khoán địa phơng ngân hàng đầu t bán cho nhà buôn Lúc xây dựng đờng sắt công trình phần lớn quốc gia phải huy động vốn phát hành cổ phiếu, cổ phiếu đờng sắt đợc C.Mác gọi giấy chứng nhận quyền sở hữu mua bán trao tay Cựng vi s phỏt trin ca CTCP, cỏc s giao dch chng khoỏn cng mc lờn mt cỏch ph bin ti cỏc nc phng Tõy Tuy nhiờn, trc nhng nm 70 ca th k XIX, CTCP cũn ớt v hỡnh thc cng cha a dng nh sau ny, quy mụ cũn nh Vào cuối kỷ XIX đầu kỷ XX, CTCP phát triển mạnh mẽ nhanh chóng, rộng khắp tất ngành, lĩnh vực hầu hết quốc gia, quy mô sản xuất mở rộng không ngừng, tập trung t diễn với tốc độ cao, tổ chức độc quyền lần lợt đời đến kỷ XX chuyển sang giai đoạn trởng thành vi nhng c im mi: - Dựng hỡnh thc c phn lp cỏc cụng ty xuyờn quc gia v cụng ty a quc gia liờn minh kinh t v quc t húa c phn, hỡnh thnh cỏc on doanh nghip quc t - Thu hỳt cụng nhõn viờn chc mua c phn, thc hin cỏi gi l CNTB nhõn dõn, va lm du mõu thun gia lao ng v t bn, va thu hỳt mt cỏch thun li - C cu t chc ca CTCP ti cỏc nc ngy cng hon thin, phỏp lut ngy cng kin ton v mi nc u cú c im riờng Tri qua vi trm nm, CTCP ó phỏt trin hu ht cỏc nc t bn theo xu hng t n gin n phc tp, t quy mụ nh n quy mụ ln, t mt lnh vc n nhiu lnh vc, t mt ngnh n a ngnh, t mt quc gia n cụng ty a quc gia Đặc điểm công ty cổ phần Mc dự cú nhng tờn gi v nhng th thc c th v quỏ trỡnh thnh lp, t chc v hot ng khỏc nhau, nhng loi hỡnh CTCP cú nhng c im c bn khỏc vi loi hỡnh cụng ty khỏc 3.1.Đặc điểm mặt pháp lý CTCP cú t cỏch phỏp nhõn c lp, c hng quy ch phỏp lý c lp, tỏch ri vi cỏc thnh viờn, cú t cỏch bờn nguyờn kin cỏc phỏp nhõn khỏc ng thi cng cú th b cỏc phỏp nhõn khỏc kin Ch trỏch nhim ca CTCP l ch chu trỏch nhim hu hn Cỏc c ụng ch chu trỏch nhim v cỏc khon n ca cụng ty theo t l phn gúp ca h Cụng ty chu trỏch nhim bng ton b ti sn ca cụng ty 3.2.Đặc điểm tài (vốn) Vn ca cụng ty c chia thnh cỏc c phn l c trng cú tớnh cht quyt nh phõn bit gia CTCP vi cỏc loi hỡnh t chc kinh t khỏc C phn l phn c bn ca cụng ty th hin mt khon giỏ tr thc t tớnh bng tin gi l mnh giỏ c phn C phn chng minh t cỏch thnh viờn ca c ụng C phn c biu hin v hỡnh thc bng c phiu Tựy theo tớnh cht ca cỏc loi c phiu m ngi ta cú th phõn bit: c phiu cú ghi tờn v c phiu khụng ghi tờn, c phiu thng v c phiu u óiNhng loi c phiu ny khỏc v iu kin chuyn i hay li tc c hng - C phiu khụng ghi tờn c t mua bỏn mt cỏch d dng khụng b rng buc bi mt iu kin hn ch no - C phiu cú ghi tờn thỡ vic chuyn nhng c tin hnh cú iu kin Chng hn c phiu ca cỏc sỏng lp viờn v cỏc thnh viờn ca HĐQT l nhng c phiu cú ghi tờn Vic chuyn nhng loi c phiu ny l cú iu kin rng buc trỏch nhim ca h i vi cụng ty Cỏc loi c phiu cú ghi tờn khụng mua bỏn trao tay m phi ghi vo s - C phiu thụng thng gn li ớch vo mo him kinh doanh ca cụng ty, ngi nm c phiu thụng thng th hin y hn quyn ca ch s hu - C phiu u ói th hin s u tiờn nht nh cho nhng loi c phiu ú Cỏc loi c phiu u ói khỏc c phõn bit theo tớnh cht v mc u tiờn Thụng thng, cỏc c phiu u ói cú li tc c phn c nh v c u tiờn trc phõn phi li nhun, u tiờn phõn chia ti sn cũn li ca cụng ty trng hp b phỏ sn Ngoi ra, cng cú th s dng c nhng quy nh c bit khỏc nh quyn biu quyt, u ói him cú hay khon chuc li c im ti chớnh ca CTCP cũn th hin vic huy ng tng ca cụng ty Ngoi cỏch huy ng m DN khỏc tin hnh CTCP cũn cú th thc hin tng bng cỏch phỏt hnh cỏc c phiu mi v trỏi phiu Cỏch tng ny to kh nng cho CTCP huy ng c ngun ln v nhanh hn nhiu so vi vic tớch t t li nhun khụng chia V thi gian, cú th l di hn i vi trỏi phiu v vụ hn i vi hỡnh thc phỏt hnh c phiu mi (trong ú vay ngõn hng thng mang tớnh cht ngn hn, phc v mt th tc v n hn phi tr c gc ln lói ) Vi cỏch huy ng ny s to iu kin cho CTCP cú th thay i kt cu cỏc ngun Hn na, ú cng l cỏch a dng húa cỏc loi cụng c ti chớnh vi nhng c im khỏc phõn b ri ro v chuyn i linh hot hot ng kinh doanh Chớnh sỏch li tc c phn cng l mt nột c trng hot ng ti chớnh ca CTCP Li tc c phn ( c tc ) l li nhun ca CTCP tr cho mi c phn C tc khụng nhng l mi quan tõm thit thc ca cỏc c ụng m cũn tỏc ng ln n giỏ giao dch c phiu ca cụng ty trờn th trng chng khoỏn (TTCK) Bi vỡ, cỏc ch s hu gúp c phn vi mc tiờu thu c li tc c phn cao hn lói sut trờn th trng Mt khỏc, l mt t chc kinh doanh hch toỏn c lp, t ch ti chớnh v chu s cnh tranh trờn th trng, CTCP luụn luụn c t trc tn ti v tip tc phỏt trin hay phỏ sn C hai iu ú ó to sc ộp khỏch quan buc cỏc CTCP phi kinh doanh cú lói v phi cõn nhc vic quyt nh chớnh sỏch li tc c phn ca mỡnh 3.3.Đặc điểm mặt sở hữu CTCP cú nhiu ch s hu Ch s hu ca CTCP l cỏc c ụng, song phn ln c ụng khụng tham gia qun lý m giao cho b mỏy qun lý ca cụng ty iu hnh mi hot ng sn xut kinh doanh v quan h vi bn hng Ch s hu ch thc hin quyn s hu ca mỡnh trờn cỏc phng diờn sau: - Thu li tc c phn trờn c s kt qu hot ng ca cụng ty - Tham gia i hi ng c ụng, quyt nh nhng cú tớnh chin lc ca cụng ty nh thụng qua iu l, phng ỏn xõy dng cụng ty, quyt toỏn ti chớnh, gii th, bu v ng c vo cỏc c quan lónh o ca cụng ty - Tuy khụng trc tip rỳt t cụng ty song cỏc c ụng cú th chuyn nhng quyn s hu ca mỡnh thụng qua mua bỏn c phiu Vi c ch ny, CTCP cú th chuyn t nhng s hu ny sang nhng s hu khỏc mt cỏch mau l m gung mỏy ca cụng ty hot ng bỡnh thng 3.4.Đặc điểm cấu tổ chức Do tớnh cht nhiu ch s hu ca CTCP nờn cỏc c ụng khụng th thc hin trc tip vai trũ ch s hu ca mỡnh m phi thụng qua t chc i din lm nhim v trc tip qun lý cụng ty bao gm: i hi ng c ụng, Hi ng qun tr, Giỏm c iu hnh v cỏc kim soỏt viờn i hi ng c ụng l c quan quyt nh cao nht ca cụng ty i hi ng thnh lp c triu tin hnh cỏc th tc thnh lp, tho lun v thụng qua iu l cụng ty i hi thnh lp phi cú nhúm c ụng i din cho ớt nht 3/4 s iu l ca cụng ty v biu quyt theo a s i hi ng bt thng c triu sa i iu l i hi ng thng k thng triu vo cui nm gii quyt cỏc cụng vic thuc hot ng kinh doanh ca cụng ty 10 thất thu vừa lạm phát, cha thực công DN, thành phần kinh tế, hàng sản xuất nớc hàng nhập khẩuCòn số bất hợp lý thu thuế bất động sản, thuế thu nhập, thuế lợi tứcDo việc sửa đổi bổ sung hoàn chỉnh sách thuế, tạo lập công hợp lý việc thực nghĩa vụ thuế vấn đề cấp bách Nhà nớc cần quan tâm Để đẩy mạnh việc hình thành CTCP, Nhà nớc nên có sách thuế để khuyến khích nhà đầu t hình thành phát triển b) Tăng cờng hoàn thiện công tác kiểm toán Phải làm cho ngời, doanh nghiệp , doanh nghiệp thấy đợc kiểm toán công cụ quan trọng chế kinh tế thị trờng, CTCP trở nên phổ biến kinh tế để nhằm đáp ứng lợi ích Nhà nớc, doanh nghiệp , nhà đầu t : - Đối với Nhà nớc để quản lý kiểm soát việc sử dụng tài nguyên - Đối với DN, công ty để kiểm soát vốn liếng, doanh thu, chi phí, kết kinh doanh hiệu hoạt động CTCP Đồng thời thể trị giá cổ phiếu TTCK, việc kiểm soát vốn liếng, doanh thu, hiệu tác động cho nhà đầu t , tạo điều kiện huy động nguồn vốn sản xuất - Đối với nhà đầu t , cho vay liên doanh, liên kết, khách hàng để kiểm soát việc bảo toàn hiệu sinh lợi khoản đầu t , cho vay hoạt động liên doanh, liên kết, quan hệ mua bán Qua kiểm soát nhà đầu t biết DN làm ăn nh để đầu t mua bán cổ phiếu Phải tăng cờng hoàn thiện công tác kiểm toán đồng thời hình thành hình thức kiểm toán: kiểm toán Nhà nớc, kiểm toán độc lập, kiểm toán theo chức quản lý kiểm toán nội để phối hợp hỗ trợ c) Đổi hoàn thiện phơng pháp hạch toán hệ thống kế toán Do tính chất xã hội hoá ngày cao CTCP, hạch toán kế toàn phơng pháp công cụ quan trọng để quản lý vốn, tài sản hoạt động sản xuất thân CTCP, đồng thời nguồn thông tin số liệu tin cậy để Nhà nớc 65 điều hành vĩ mô kinh tế , kiểm tra , kiểm soát hoạt động ngành, lĩnh vực Chính việc hoàn thiện đổi không ngừng công tác kế toán thích ứng với yêu cầu quản lý chế kinh tế CTCP Đổi hoàn thiện cách hệ thống chế độ kiểm toán hành, trớc hết là: chế độ chứng từ ban đầu, hệ thống tài khoản kế toán, chế độ sổ sách kế toán, chế độ báo cáo kế toán 1.3 Cụ thể hoá phân định rõ ràng ph ơng thức, lộ trình trách nhiệm thực Đây yêu cầu lớn thể chế ta Cũng nh việc cấp quản lý DN có phải chịu trách nhiệm hành trớc pháp luật định định sai chậm trễ, làm thiệt hại lợi ích DN lợi ích chung xã hội hay không ? Thực tế quy định điều luật nên gặp tình khó khăn DN phải hứng chịu, DN không tự định đợc tình Cũng thiếu quy định cụ thể phơng thức thực mà việc quản lý phần vốn Nhà nớc gần 2000 DN quốc doanh, phần lớn doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, tỏ lúng túng Kết 60.000 tỷ đồng vốn ( kể vốn tính quyền sử dụng đất ) gần nh hoàn toàn phụ thuộc vào định DN mà chủ yếu đối tác nớc ngoài, ngời đại diện quản lý phần vốn Nhà nớc không kiểm soát đợc 1.4 Đa sách u đãi DN ngời lao động tiến hành CPH Trớc hết, ngời lao động DN đợc bán cổ phần với giá u đãi ( giảm 30% ) tuỳ theo năm làm việc cho Nhà nớc ( năm đợc mua tối đa 10 cổ phần, giá cổ phần 100.000đ ).Tổng giá trị u đãi cho ngời lao động không 20% giá trị vốn Nhà nớc doanh nghiệp ( vốn tự tích luỹ chiếm từ 40% giá trị doanh nghiệp trở lên không 30% ) Ngời lao động sở hữu cổ phần có quyền chuyển nhợng, kế thừa có quyền khác cổ đông Ngời lao động nghèo đợc hoàn trả tiền mua cổ phần năm đầu 66 để hởng cổ tức trả dần tối đa không 10 năm, chịu lãi suất, số cổ phần mua trả dần không vợt 20% tổng số cổ phần Nhà nớc bán theo giá trị u đãi Nguời sở hữu cổ phần không đợc chuyển nhợng cha trả hết tiền Nhà nớc Ngời lao động bị việc làm sau 12 tháng từ DN chuyển thành CTCP đợc giải theo chế độ hành Chính phủ Và theo quy định u đãi DN DN trớc tiến hành CPH chủ động sử dụng số d quỹ khen thởng quỹ phúc lợi (bằng tiền) chia cho ngời lao động làm việc để mua cổ phần Để DN tiến hành đợc u đãi cho ngời lao động DN Nhà nớc cần phải ban hành sách u đãi DNNN CPH nh sách tạo lập môi trờng kinh doanh bình đẳng thành phần kinh tế để DN không sợ bị thiệt thòi, sợ khả cạnh tranh so với DN khác; sách thể quan tâm Nhà nớc phần vốn tự tích luỹ DN Bên cạnh việc đa sách cần nghiêm chỉnh thực chủ trơng u đãi, u tiên cho doanh nghiệp CPH Một loạt vấn đề nh việc đăng ký công nhần tài sản CTCP, u đãi theo Luật Khuyến khích đầu t nớc, u đãi việc cấp phát vốn tín dụng cho vay, thực quyền sử dụng quỹ hỗ rợ đào tạo giải việc làm đợc hình thành từ việc bán cổ phần nên quy định thực sở phơng án CPH đợc duyệt Một cách tránh phiền hà cho DN tập trung đầu mối giải nhanh chóng kháng nghị DN gặp trờng hợp quan Nhà nớc trực tiếp thực không tinh thần văn thể chế quy chế Nhà nớc Luật doanh nghiệp nêu bổ sung điều quy định ngời gây thiệt hại cho DN phải bồi thờng cho DN 1.5 Thiết lập môi trờng kinh tế xã hội ổn định: ổn định tiền tệ, giảm tốc độ lạm phát Tiền tệ ổn định điều kiện quan trọng cho đời CTCP, tiền tệ yếu tố tác động đến kinh tế Khi DN đời có nghĩa khối lợng tiền tệ xã hội đợc di chuyển vào sản xuất kinh doanh từ hạn chế đợc sốt giá Với ý nghĩa đó, cần có sách kinh tế vĩ mô tạo điều kiện ổn định tiền tệ , kích thích tiết kiệm chuyển tiền tiết kiệm vào hoạt động đầu t Về thực chất, ngời mua cổ phiếu đầu t tài với mục đích lợi nhuận cao có yêu cầu chung phải an toàn khoản đầu 67 t Nếu lạm phát họ không muốn giữ khoản tiết kiệm dới dạng tiền tệ không sẵn sàng mua cổ phiếu CTCP Nh mức lạm phát sở tối quan trọng, tiêu định mức lãi suất cho vay Lạm phát cao hạn chế khả phát hành cổ phiếu, trái phiếu DN trờng hợp lợi tức cổ phiếu, trái phiếu cao, DN không chịu nổi, lạm phát thấp thúc đẩy nhanh đời phát triển thị trờng vốn nớc Mặt khác, lạm phát tăng làm giá tăng vụt, đồng tiền giá làm cho chi phí đầu vào biến đổi, lạm phát gây khó khăn cho việc tính toán hoạch định phơng án kinh doanh thiếu xác, không tránh đợc rủi ro xảy Nếu lạm phát giảm, giá ổn định tạo điều kiện tính toán hoạch định phơng án kinh doanh tơng đối xác đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát hành cổ phiếu, trái phiếu cho nhà đầu t lĩnh vực 1.6 Sớm ổn định phát triển hoạt động thị trờng chứng khoán TTCK thị trờng vốn dài hạn cho CTCP Có CTCP mà TTCK nh có sản phẩm mà nơi trao đổi định giá, sản xuất mà nhu cầu biến động nh nào, có nên sản xuất hay không, rút sản phẩm không thành hàng hoá đợc, lại có nguy quay kinh tế tự cung tự cấp nớc ta, Trung tâm giao dịch chứng khoán Thành phố Hồ Chí Minh hoạt động cha đợc bao lâu, đòi hỏi phải có nhiều kinh nghiệm, đặc biệt chế thị trờng 1.7 Xây dựng hệ thống tiêu phân tích DNNN để CPH Để tiến hành CPH đảm bảo mục tiêu chủ trơng Đảng cần phải có hệ thống tiêu phân tích DNNN có độ xác mức độ tin cậy cao Quá trình phân loại DNNN để đa đợc DNNN có lãi, có lãi, lãiphải vào tiêu doanh thu, tỷ suất lợi nhuận nộp ngân sách doanh nghiệp Tuy nhiên tiêu cha hẳn phản ánh thực chất kết hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Bởi đa số DNNN hoạt động môi trờng sản xuất kinh doanh có nhiều lợi mà Nhà nớc dành cho nh: bảo hộ mậu dịch, đợc vay vốn Nhà nớc tín chấp, đợc khoanh nợ, treo nợ, giãn nợ, đợc miễn giảm thuế dễ dàng Chính cần sử dụng hệ thống tiêu phân tích DNNN để chuyển đổi sở hữu nh sau: 68 Hệ thống phân tích DNNN để chuyển đổi sở hữu Thị trờng Chiến lợc phát triển kinh tế Chính phủ năm, 10 năm Bộ, ngành, địa phơng Doanh nghiệp ảnh hởng DN đến kinh tế Giữ nguyên giá trị cổ phiếu Bán theo cấp độ khác Hộp đen Nguồn vốn Thiết bị Lao động Lãi suất tiền gửi Chuyển sang Công ty TNHH thành viên CPH liên doanh liên kết Giao, khoán, bán, cho thuê Chỉ số lạm phát Khả hoà nhập Căn vào lựa chọn giải pháp cải cách DNNN để thay đổi cấu sở hữu toàn phần hay phần áp dụng hình thức khác 1.8.Tập trung đạo cải tiến cách tổ chức thực CPH Ban đổi DNNN cần phải đợc giao thẩm quyền, chức lớn để tổ chức, điều hành phối hợp hoạt động bộ, ngành liên quan, với địa phơng Cần sớm phân loại doanh nghiệp, xác định doanh nghiệp đa vào diện CPH chơng trình công tác cá bộ, tổng cục, tổng công ty với nhiệm vụ tiêu cụ thể làm để quan quản lý kiểm tra, đôn đốc, đánh giá kết thực Chính vậy, Thủ tớng Chính phủ định hợp Ban đạo Trung ơng Đổi DN Ban đạo Trung ơng CPH thành Ban Đổi quản lý DN trung ơng Phó Thủ tớng làm trởng ban tăng cờng thêm cán cho 69 phận thờng trực Ban.Đồng thời quy định rõ chức nhiệm vụ để Ban đủ khả giúp Thủ tớng Chính phủ đạo công tác đổi DN thành phần kinh tế CPH DNNN Về tổ chức đổi DN Bộ địa phơng theo định hớng Để triển khai CPH đợc thuận hoá, Chính phủ giao cho Bộ Ban đổi quản lý doanh nghiệp Trung ơng ban hành quy định đánh giá tài sản DNNN chuẩn bị CPH, mẫu điều lệ, mẫu phơng án CPH văn hớng dẫn nghiệp vụ liên quan để DN có điều kiện rút ngắn thời gian CPH Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục để ngành, cấp nhân dân hiểu đợc lợi ích công tác CPH; tổ chức tập huấn kỹ thuật cho máy cấp, máy doanh nghiệp nắm đợc quy trình nhiệm vụ triển khai CPH Tổ chức hội nghị tổng kết CPH nớc để ngành, địa phơng quán triệt chủ trơng Đảng CPH phận DNNN thời gian tới có hiệu quả; phổ biến chế sách bàn biện pháp thực mục tiêu CPH đề kế hoạch chơng trình CPH năm sở phơng án tổng thể xếp DNNN ngành, địa phơng chơng trình kế hoạch chung Nhà nớc Các quan chức cần có tập trung đạo, giao tiêu cụ thể cho số bộ, ngành lớn nh Bộ công nghiệp, Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn, Bộ thơng mại, Tổng cục du lịch số địa phơng lớn nh Hà Nội, Hải Phòng, Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Đồng Nai Cần tăng cờng vai trò Tổng công ty CPH, trao quyền định CPH DNNN có giá trị từ 10 tỷ đồng trở xuống Đổi việc phân cấp định chuyển DNNN thành CTCP thực hình thức khác để hạn chế chồng chéo , phụ thuộc lẫn làm chậm tiến độ Hơn cần phải tăng cờng vai trò địa phơng bộ, ngành Thành lập số trung tâm dịch vụ t vấn CPH DNNN để trợ giúp cho việc triển khai CPH Trên thực tế, cha có đội quân thiện nghệ 70 việc thực CPH cần tổ chức tốt công tác t vấn CPH với việc đào tạo tập hợp đội ngũ chuyên viên giỏi, đồng bộ, am hiểu sẵn sàng thực thủ tục, biện pháp nhằm CPH từ bớc hoàn thành, kết thúc công việc để giúp doanh nghiệp thực thủ tục CPH, xây dựng phơng án kinh doanh sau CPH Thành lập công ty đầu t tài chính, đầu t chứng khoán Việc xây dựng đa vào hoạt động có hiệu Sở giao dịch chứng khoán thúc đẩy việc mua, bán cổ phiếu doanh nghiệp thành phố lớn nớc Thành lập số tổ xây dựng đề án CPH, xác định giá trị DN t vấn đầu t để khuyến khích, giúp đỡ DN có đợc phơng án đầu t có hiệu quả, sử dụng tốt nguồn vốn có đợc từ CPH có khả huy động thêm nguồn vốn khác từ nội kinh tế nh từ thị trờng vốn quốc tế Yêu cầu tỉnh, thành ban hành quy định giá nhà xởng, kho tàng bến bãi,phơng tiện vận tải, máy móc thiết bị để rút ngắn trình định giá doanh nghiệp Trong tròng hợp cần thiết mời chuyên gia kiểm toán quốc tế t vấn, giúp giải vấn đề 1.9.Đẩy mạnh tuyên truyền, cổ động cho CPH Mục tiêu đẩy mạnh tuyên truyền làm cho cấp, ngành, DN ngời lao động nhận thức sâu sắc CPH nh xu tất yếu đem lại lợi ích lâu dài cho Nhà nớc lẫn cá nhân, từ tích cực, yên tâm thực CPH, đẩy mạnh nhanh tiến độ thực chủ truơng quan trọng Đảng Nhà nớc Do đó, cấp, ngành đoàn thể cần triển khai mạnh mẽ việc tuyên truyền, phổ biến chủ trơng, sách cụ thể CPH đến tận ngời dân phơng tiện thông tin đại chúng để tạo thành phong trào quần chúng hởng ứng phong trtào CPH DNNN phạm vi nớc Giải pháp DN 2.1 Giải pháp nhằm hỗ trợ tạo điều kiện để nâng cao sức hấp dẫn DN trớc CPH 71 CTCP hoạt động nhờ vào phần vốn góp thu hút từ cổ đông nớc Do để thu hút đợc đầu t tổ chức cá nhân thân doanh nghiệp phải hoạt động có hiệu , làm ăn có lãi, sở vật chất phải tốt đặc biệt Giám đốc HĐQT phải ngời có lực, có đầu óc kinh doanh sáng tạo để điều hành công ty hớng ngày phát triển thu hút đợc cổ đông Do bên cạnh biện pháp mà Nhà nớc thực DN thân DNNN cần phải có giải pháp để nâng cao sức cạnh tranh DN sau CPH để nâng cao sức hấp dẫn, thu hút đợc nhiều cổ đông tham gia góp vốn a) Cơ cấu lại lực sản xuất kinh doanh Trớc hết, doanh nghiệp cần thực chế độ hợp tác kinh doanh , chủ động tìm nguồn vốn, vật t, lao động, kể lao động kỹ thuật chuyên gia theo yêu cầu thị trờng, không trông chờ , ỷ lại vào cấp trên, vào Nhà nớc Cần có biện pháp tích cực tổ chức lại sản xuất kinh doanh , đổi thiết bị, công nghệ, nhập dây chuyền công nghệ tiên tiến nớc để nâng cao chất lợng sản phẩm Tuy nhiên doanh nghiệp cần tỉnh táo , lựa chọn kỹ lỡng đẻ tránh nhập công nghệ cũ lạc hậu Doanh nghiệp cần bố trí lại máy quản lý theo hớng gọn nhẹ, có hiệu quả, thích nghi tốt với chế thị trờng chấp nhận cạnh tranh Tránh trờng hợp công ty có nhiều phòng ban mà thực tế lại không cần mà doanh nghiệp hoạt động tốt Đặc biệt doanh nghiệp cần tìm kiếm đề bạt giám đốc có tài thực để điều hành doanh nghiệp b) Lành mạnh hóa tình hình tài doanh nghiệp xử lý khoản nợ tồn đọng Trớc đây, thiếu vốn để tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh nên doanh nghiệp phải vay vốn nên dẫn đến tình trạng nhiều DNNN có nợ tồn đọng Ngày nay, CPH DNNN yếu tố quan trọng để huy động nguồn 72 vốn cần phải tiến hành xử lý vấn đề tồn tài sản nợ tồn đọng doanh nghiệp, chủ yếu điểm sau: Đối với tài sản, vật t tồn tại, không cần dùng cha dùng đến cần tiến hành lý, nhợng bán theo hình thức bán đấu giá công khai, có hội đoong giám sát theo quy định hành Hội đồng cần phải có quan vật giá, quan quản lý vốn tài sản Nhà nớc địa phơng, quan quản lý chuyên ngành quan có liên quan Làm rõ khoản vốn hay giá trị tài sản doanh nghiệp nhận liên doanh, liên kết thuê mớn để có biện pháp xử lý thích hợp Nộp khoản phải nộp vào ngân sách khoản nợ khác tổ chức xã hội nh bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Các khoản chênh lệch giá vật t, chênh lệch tỷ giá, tuỳ trờng hợp cụ thể để xử lý tăng vốn lãi theo chế độ hành Đối với loại tài sản, vật t, tiền vốn bị mát thiếu hụt cần tìm rõ nguyên nhân để tìm cách thu hồi, bù đắp Nếu không đủ, số tiền đợc chuyển vào thiệt hại Nhà nớc với thiệt hại đánh giá lại giá trị tài sản để CPH Đối với khoản nợ tồn đọng, doanh nghiệp cần phân loại: - Loại công nợ có khả đòi đợc tiến hành đòi nợ - Loại công nợ khó đòi cần nêu rõ nguyên nhân khách quan, chủ quan, báo cáo với quan quản lý vốn tài sản Nhà nớc để tiến hành xử lý Các khoản nợ khó đòi DN chuyển thành trái phiếu với lãi suất u đãi, mức lãi suất tỷ lệ nộp thuế vốn hàng năm doanh nghiệp áp dụng Điều giúp cho DN sau CPH nâng cao vốn góp phần tạo hàng hoá nhằm tăng cung cho TTCK 2.2 Giải vấn đề lao động sau CPH Sau DNNN chuyển thành CTCP HĐQT Giám đốc phải có trách nhiệm giải cho ngời lao động để họ thực yên tâm tạo niềm tin 73 cho họ: - Tiếp tục thực cam kết hợp đồng lao động đợc ký kết trớc hết hạn thơng lợng để thay đổi, bổ sung nội dung hợp đồng ký kết hợp đồng lao động - Tiếp tục thực chế độ bảo hiểm xã hội - Đối với lao động mà CTCP tuyển dụng thực theo quy định pháp luật lao động hành Đối với trờng hợp việc làm sau 12 tháng kể từ DNNN chuyển thành CTCP trợ cấp việc làm trợ cấp việc đợc giải nh sau: - Ngời lao động đợc trả trợ cấp việc làm thay đổi cấu công nghệ theo quy định khoản điều 17 Bộ luật lao động điều 23, 24, 25, 26 Nghị định 72/CP thời gian làm việc CTCP CTCP chi trả - Đối với thời gian mà ngời lao động làm việc trớc thuộc khu vực Nhà nớc nhng cha đợc nhận trợ cấp việc, trợ cấp việc thời gian đợc tính để nhận trợ cấp việc theo quy định hành Nguồn chi trả, thủ tục toán, toán khoản trợ cấp việc theo hớng dẫn Bộ Tài Về đào tạo nghề: - Căn vào danh sách dự kiến đào tạo nghề quy định điều kiện sản xuất kinh doanh , CTCP định cử ngời lao động đào tạo, đào tạo lại trờng lớp dạy nghề - Trong thời gian đào tạo nghề, CTCP tiếp tục trả lơng cho ngời lao động theo mức hai bên thoả thuận, nhng không đợc thấp 70% mức lơng ghi hợp đồng lao động ký kết Trờng hợp 70% mức lơng ghi hợp đồng mà thấp mức lơng tối thiểu chung Chính phủ công bố trả mức lơng tối thiểu chung - CTCP tiếp tục đóng bảo hiểm xã hội cho ngời lao động thời gian đào tạo nghề theo quy định hành 74 - Sau thời gian đào tạo nghề CTCP có trách nhiệm bố trí việc làm cho ngời lao động - Kinh phí đào tạo nghề, thủ tục cấp , toán, toán theo hớng dẫn Bộ Tài 2.3 Lựa chọn phơng pháp xác định giá trị DN Việc xác định giá trị doanh nghiệp cần phải tuân theo nguyên tắc nêu Nghị định 44: - Giá trị thực tế DN toàn tài sản có DN thời điểm CPH mà ngời mua bán cổ phần chấp nhận đợc.Giá trị thực tế phần vốn Nhà nớc DN giá trị thực tế DN sau trừ khoản nợ phải trả - Các yếu tố xác định giá trị thực tế DN gồm số liệu sổ sách kế toán DN CPH; trạng phẩm chất, tính kỹ thuật, nhu cầu sử dụng ngời mua tài sản giá thị trờng thời điểm CPH, lợi kinh doanh DN địa lý, uy tín mặt hàng (thể tỷ suất lợi nhuận vốn kinh doanh bình quân năm trớc CPH) đợc tính tối đa 30% vào giá trị thực tế DN - Xác định giá trị thực tế doanh nghiệp không thiết phải thuê kiểm toán độc lập - Về việc tổ chức thực hiện, tiền hành CPH DNNN quan có thẩm quyền phải tuân thủ theo quy định nêu Nghị định 44 thẩm quyền lựa chọn định doanh nghiệp CPH, thẩm quyền hớng dẫn định giá trị doanh nghiệp, thẩm quyền phê duyệt định CPH, thẩm quyền quản lý phần vốn Nhà nớc tài công ty cổ phần Tuy nhiên, nhằm thúc đẩy CPH nhanh hợp lý hơn, cần thí điểm vài cách làm khác Chẳng han, thay xác định giá trị doanh nghiệp cách khó khăn, chậm trễ dễ chủ quan, nên tiến hành hình thức đấu giá DN thời điểm CPH.Việc đấu giá DN dựa hai yếu tố sau: - Một là, lợi nhuận thực tế bình quân doanh nghiệp vài ba năm liên tục , ví dụ A đồng ( ví dụ tỷ đồng ) 75 - Hai là, tỷ suất lợi nhuận bình quân N (%) mặt hàng thị trờng mà doanh nghiệp có thị phần quan trọng, thị trờng nớc hay nớc có quota ổn định, ví dụ tỷ suất lợi nhuận 5% Từ suy rằng, giá trị công ty thời điểm CPH xoay quanh giá trị A/N (đồng) , ví dụ vừa nêu 1tỷ / 0,05 = 20 tỷ đồng, giá trị thực tế theo sổ sách công ty khác: 10 tỷ, 15 tỷ, hay 25 tỷ Ngời tham gia đấu giá vào thông tin thu thập đợc dự kiến phơng thức kinh doanh mà định mua công ty với giá , mua cổ phiếu điều kiện giá trị công ty đợc công bố công khai Bằng cách này, cổ đông dễ thấy yên tâm hơn, có trách nhiệm với cổ phiếu từ đầu, tránh đợc vòng tốn thời gian, làm chậm trình CPH Đối với doanh nghiệp bắt buộc phải xác định giá trị doanh nghiệp theo công thức Bộ Tài thời điểm CPH cần lu ý rằng: việc xác định giá trị thực tế nh việc xác định giá trị lợi thông qua tỷ suất lợi nhuận siêu ngạch nhân với hệ số 30%, chẳng qua dựa số liệu kinh nghiệm năm qua, CPH phải ý trớc hết đến chiến lợc cho thời kỳ tới mà tất phơng hớng phấn đấu, ớc tính dự báo Vì thế, không nên vào thời gian vào việc mà muốn làm cho xác đợc ý nghĩa lớn để ghi lại số tham khảo mà Nếu sau thời gian hoạt động, số cần đợc điều chỉnh nên điều chỉnh ( điều đơng nhiên TTCK hoạt động ) 2.4 Một số khuyến nghị doanh nghiệp Thứ nhất, doanh nghiệp cần lập đợc Phơng án đầu t, phát triển sản xuất kinh doanh sau CPH sau chuyển sang hoạt động theo hình thức sở hữu HĐQểA TRìNH CTCP sau công ty vào hoạt động thức nên Nghị Quyết định phê duyệt phơng án sản xuất kinh doanh , đầu t 76 phát triển sau CPH sau chuyển đổi sở hữu Các nội dung phơng án sản xuất kinh doanh đợc phê duyệt cố gắng theo quy định Thông t số 02/1999/TT-BKH Cần lu ý thực tế lập đề án CPH, ngời có trách nhiệm trọng đến vấn đề có ý đến trình bày sơ lợc Một thực tế khác thờng xảy ngời có trách nhiệm tham gia lập đề án CPH cha ngời trúng chức vụ chủ chốt nh Chủ tịch HĐQT, Giám đốc điều hành Kế toán trởng CTCP Vì sở đề án CPH đợc phê duyệt, sau đợc cấp có thẩm quyền định phê duyệt nhân mới, việc soạn thảo phơng án đầu t , phát triển sản xuất kinh doanh công ty chuyển đổi sở hữu cần thiết nh trình bày Thứ hai, đáp ứng quy định hồ sơ hợp lệ, cụ thể là: (1) Đơn đăng ký u đãi đầu t ( Theo mẫu Thông t 02/1999/TT-BKH ngày 24/9/1999 ) (2) Đề án CPH (3) Quyết định phê duyệt cấp có thẩm quyền ( hợp lệ ) (4) Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh ( hợp lệ ) (5) Phơng án đầu t , phát triển kinh doanh sau CPH đợc HĐQT phê duyệt Thứ ba, trình bày đầy đủ nội dung Đơn đăng ký u đãi đầu t báo cáo thực dự án ( theo mẫu ).Đôi doanh nghiệp thuê Công ty t vấn giúp chuẩn bị hồ sơ nhng ký vào Đơn u đãi đầu t ngời ký đại diện sở sản xuất kinh doanh lại không xem lại kỹ nội dung đợc chuẩn bị sẵn dẫn đến khập khiễng mâu thuẫn hồ sơ Cuối cùng, chủ doanh nghiệp nên chủ động nắm quy định, sách khuyến khích đầu t Nhà nớc ban hành có vớng mắc cần trao đổi thông tin sớm nhằm quan chức tháo gỡ vớng mắc cho doanh nghiệp Hiện có khoảng gần 20 văn quy phạm pháp luật liên quan đến u đãi đầu t có hiệu lực thi hành 77 78 Kết luận Cổ phần hoá chủ trơng, sách lớn đắn Đảng Nhà nớc ta vấn đề cải cách DNNN, đồng thời có khó khăn, vớng mắc tồn bớc đờng thực Để khắc phục tình trạng chậm trễ việc CPH DNNN, cần sớm tìm lời giải cho toán sở hữu khu vực DNNN, tạo động lực cho ngời lao động phát huy nội lực thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển, làm cho khu vực kinh tế Nhà nớc thực nắm giữ vai trò chủ đạo kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa Bài viết đa đợc số vấn đề phơng hớng để giải xung quanh việc thực chủ trơng CPH DNNN nh : thực trạng doanh nghiệp tiến hành CPH giải pháp để tháo gỡ vớng mắc tồn nhằm thúc đẩy tiến trình CPH nớc ta Đây đáng giá nhận định ban đầu , sơ non mặt trình độ nh phơng pháp lý luận , cha thể sâu phân tích cụ thể vấn đề nh nhà nghiên cứu kinh tế nhng hiểu đợc CPH,những lợi ích có đợc từ việc thực CPH vai trò kinh tế nớc ta Chúng ta nhận thấy để thúc đẩy tiến trình CPH cần phải có quan tâm nhiều Đảng Nhà nớc nh tham gia, hởng ứng nhiệt tình đông đảo tầng lớp nhân dân 79