Tiểu luận đánh giá hoạt động quản lý ngoại hối của ngân hàng nhà nước VN thời gian qua và những kiến nghị

25 427 1
Tiểu luận đánh giá hoạt động quản lý ngoại hối của ngân hàng nhà nước VN thời gian qua và những kiến nghị

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Lời nói đầu Quá trình hội nhập quốc tế kinh tế Việt Nam thông qua chế thị trờng nhu cầu khách quan có tính quy luật Với vai trò nh cầu nối kinh tế nội địa với kinh tế giới bên ngoài, việc hình thành phát triển thị trờng ngoại hối cách toàn diện đại theo trình độ quốc tế cần thiết Thông qua nghiệp vụ thị trờng ngoại hối mà hoạt động xuất nhập khẩu, đầu t quốc tế, dự trữ quốc tế trở nên linh hoạt hiệu Trong năm gần đây, thị trờng ngoại hối Việt Nam hình thành bớc phát triển: sách quản lý ngoại hối đợc hoàn thiện phù hợp với hớng phát triển kinh tế thị trờng mở; nhũng nhân tố thị trờng ngày trở nên định việc xác định tỉ giá hối đoái, bớc đầu đa số giao dịch kinh doanh vào sống Mặc dù bớc đầu phát triển, nhng thị trờng ngoại hối Việt Nam tạo môi trờng kinh doanh ngoại hối cho Ngân hàng Thơng mại, đồng thời cung cấp công cụ hữu hiệu để phòng ngừa rủi ro ngoại hối công ty Xuất nhập nhà đầu t quốc tế Tuy nhiên, thị trờng ngoại hối Việt Nam non trẻ sơ khai xét trình độ, quy mô thực nh kĩ nghiệp vụ kinh doanh Đặc biệt xung quanh vấn đề sách quản lý ngoại hối nhiều vấn đề phải xem xét tiếp tục hoàn thiện Xuất phát từ yêu cầu , em lựa chọn đề tài : Đánh giá hoạt động quản lý ngoại hối NHNNVN thời gian qua kiến nghị Trong trình nghiên cứu chắn không tránh khỏi gặp nhiều sai sót , em rát mong đợc bảo góp ý thầy cô Em xin chân thành cảm ơn Chơng I Lý luận ngoại hối sách quản lý ngoại hối Khái niệm Ngoại hối phơng tiện thiết yếu quan hệ kinh tế, văn hoá quốc gia Ngoại hối tiền nớc ngoài, vàng tiêu chuẩn quốc tế, giấy tờ có giá công cụ toán tiền nớc Ngoại hối đặc biệt ngoại tệ có vai trò quan trọng, phơng tiện dự trữ cải, phơng tiện để mua, phơng tiện toán hậch toán quốc tế, đợc nớc chấp nhận đồng tiền quốc tế, ví dụ: Dollar Mỹ, Bảng Anh, Frăng Pháp Nền kinh tế ngày phát triển, quan hệ quốc tế ngày đợc mở rộng có quốc gia phát triển cách đơn độc, khép kín, mà đòi hỏi phải mở rộng quan hệ kinh tế với nớc Vì vậy, dự trữ ngoại hối mục tiêu kinh tế có ý nghĩa chiến lợc quan trọng, có dự trữ ngoại hối cần thiết có nghĩa Nhà nớc nắm đợc tay công cụ quan trọng để phục vụ cho việc thực mục tiêu kinh tế vĩ mô Dự trữ ngoại hối để đảm bảo cân khả toán quốc tế, thoả mãn nhu cầu nhập phục vụ phát triển kinh tế đời sống nớc, mở rộng đầu t, hợp tác kinh tế với nớc phục vụ mục tiêu sách kinh tế mở Dự trữ ngoại hối sở cho việc phát hành tiền đảm bảo cho mốt tơng quan tiền hàng nớc Nhà nớc chủ động sử dụng ngoại hối nh lực lợng để can thiệp, điều tiết thị trờng tiền tệ theo mục tiêu, theo kế hoạch Đối với nớc mà đồng tiền đợc tự chuyển đổi, dự trữ ngoại hối công cụ để can thiệp, điều chỉnh để thiết lập cân đồng tiền trật tự tiền tệ quốc tế, phục vụ sách kinh tế Đối với nớc mà đồng tiền không đợc tự chuyên đổi, dự trữ ngoại hối lực lọng để can thiệp thị trờng nhằm trì ổn định tỷ giá hối đoái đồng tệ Với t cách quan có nhiệm vụ phát hành tiền, xây dựng thực thi sách tiền tệ, lập theo dõi cán cân toán quốc tế, Ngân hàng Trung ơng đợc giao nhiệm vụ quản lý Nhà nớc kiểm soát ngoại hối thị trờng phù hợp Điều thể Ngân hàng Anh Quốc đợc phủ Anh giao nhiệm vụ thay mặt Bộ tài quản lý dự trữ ngoại hối quốc gia Gồm nguồn dự trũ vàng thức nớc Anh, ngoại hối tiền rút vốn đặc biệt quỹ tiền tệ quốc tế, từ quản lý Ngân hàng Anhcan thiệp vào thị trờng hối đoái nhằm ngăn chặn dao động mức giá trị Bảng Anh cới loại ngoại tệ khác Tại Việt Nam vấn đề đ ợc đề cập Pháp lệnh Ngân hàng Nhà nớc năm1990 (điều 30), luật Ngân hàng Nhà nớc năm 1997 (điều 38) quy định: Nhà nớc giao cho Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam quản lý ngoại hối Quản lý ngoại hối việc Nhà nớc áp dụng sách, biện pháp tác động vào trình nhập , xuất ngoại hối việc sử dụng ngoại hối theo mục tiêu định Chính sách quản lý ngoại hối: Chính sách quản lý ngoại hối sách quan trọng quốc gia nào, có tác động đến thành công hay thất bại sách kinh tế vĩ mô khác Quản lý ngoại hối doanh nghiệp có vốn đầu t nớc phận sách quản lý ngoại hối nớc Vì vậy, để có sách quản lý ngoại hối có hiệu trớc hết ta phải làm rõ vấn đề liên quan trực tiếp đến lĩnh vực mặt lý thuyết 2.1 Ngoại hối Nhu cầu phát triển xu hớng giới làm cho giao dịch vợt qua biên giới nớc Một nớc muốn tồn phát triển buộc phải có quan hệ trao đổi với thị trờng giới Chính từ giao dịch mà phơng thức toán không ngừng phát triển, ngời ta không dùng vàng nh phơng thức toán cổ điển mà sử dụng công cụ toán khác gọi ngoại hối Tuỳ theo giác độ khác mà ngời ta quan niệm ngoại hối khác nhau: + Trên giác độ kinh doanh ngoại hối, nhà kinh doanh hiểu ngoại hối phơng tiện toán thể dới dạng ngoại tệ, bao gồm hối phiếu, séc ngoại tệ (phải d có tài khoản ngân hàng nớc ngoài) + Trên giác độ quản lý hoạch định sách, ngoại hối đợc hiểu toàn loại tiền nớc ngoài, chứng từ, chứng khoán có giá trị tiền nớc ngoài, kim khí, đá quý 2.2 Chính sách quản lý ngoại hối Quản lý ngoại hối phận sách tiền tệ quốc gia, công cụ vĩ mô nhà nớc kinh tế kinh tế đối ngoại Chính sách quản lý ngoại hối quy định pháp lý thể lệ phủ vấn đề quản lý ngoại tệ, quản lý vàng bạc đá quý, quản lý giấy tờ có giá trị ngoại tệ nh quan hệ toán tín dụng với nớc Nội dung sách quản lý ngoại hối quản lý kiểm soát luồng vận động ngoại hối từ nớc vào từ nớc có liên quan đến quan hệ ngoại thơng nh quan hệ khác ngoại tệ, góp phần phát triển ngoại thơng tạo cân cho cán cân toán quốc tế, ổn định giá trị đồng tiền, xây dựng đợc quỹ dự trữ ngoại hối hợp lý Đối tợng quản lý ngoại hối: phơng diện quản lý đối tợng nằm phạm vi điều chỉnh sách ngoại hối bao gồm: ngời c trú ngời không thờng trú Ngời c trú đợc hiểu toàn tổ chức, doanh nghiệp đợc thành lập theo luật hành nớc, hoạt động lãnh thổ nớc đặt đại diện nớc Ngoài ra, ngời c trú bao gồm doanh nghiệp nớc đợc thành lập theo luật doanh nghiệp nớc nhng đợc phép hoạt động nớc Ngời không c trú đợc hiểu tổ chức doanh nghiệp đợc thành lập theo luật hành nớc, không kinh doanh nớc tổ chức kinh doanh thành lập theo luật nớc ngòai không kinh doanh lãnh thổ nớc quan đại diện tổ chức quốc tế, phủ đặt nớc Dân c ngời không c trú ngời mang quốc tịch nớc đến nớc không nhằm mục đích định d Với sách quản lý ngoại hối quản lý đợc nguồn vốn vào quốc gia vấn đề quan trọng, vấn đề khác nh sử dụng ngoại tệ, buôn bán kinh doanh ngoại hối đợc quy định tuỳ vào đặc điểm tình hình thời kì cụ thể Chính vậy, sách ngoại hối tất nớc giống nhau, nớc có đặc trng riêng Tuy nhiên, sách quản lý ngoại hối thờng nằm bốn giai đoạn sau: + Nhà nớc độc quyền quản lý ngoại hối: Với sách này, nhà nớc nắm tay hoạt động kinh tế đối ngoại, việc vay nợ nớc Nhà nớc áp đặt tỷ giá cách chủ quan cho việc chuyển đổi ngoại tệ tệ ngợc lại Ngoài nhà nớc nghiêm cấm toàn mua bán, kinh doanh tàng trữ ngoại hối + Chính sách thắt chặt ngoại thơng ngoại hối: Với sách này, nhà nớc không nắm độc quyền ngoại thơng ngoại hối nhng toàn việc xuất nhập hàng hoá t bị kiểm soát chặt chẽ Tất tổ chức cá nhân có ngoại tệ phải bán lại cho nhà nớc qua hệ thống ngân hàng Các tổ chức, cá nhân đợc phép mở tài khoản ngoại tệ phải chịu giám sát ngân hàng Khi họ muốn sử dụng phải có cho phép cấp có thẩm quyền + Chính sách nới lỏng ngoại thơng ngoại hối: Chính sách không quản lý chặt chẽ quan hệ xuất nhập hàng hoá, nh luồng vận động ngoại hối Nhà nớc tác động vào tỷ giá hối đoái nh thành viên thị trờng Các tổ chức cá nhân có nguồn thu ngoại tệ dới hình thức đợc tự mở tài khoản ngân hàng Nhà nớc mua lại cần thiết thông qua công cụ tỷ giá lãi suất + Chính sách tự ngoại thơng ngoại hối: Nội dung sách thực tự hoá ngoại thơng ngoại hối Nhà nớc không quản lý gắt gao hay hạn chế giao dịch ngoại hối Các hàng rào thơng mại bị bãi bỏ, dịch chuyển luồng hàng hoá dịch vụ hoàn toàn cung cầu ngoại tệ thị trờng định Trên bốn loại hình sách quản lý ngoại hối Tuỳ theo tình hình kinh tế xã hội nớc xu hớng chung kinh tế giới mà quốc gia nên chọn mô hình thích hợp Sự cần thiết sách quản lý ngoại hối đợc thể tồn kinh tế nớc ta khối lợng ngoại tệ khổng lồ Nợ nớc tính đến cuối năm 1997 nớc ta đạt đến số báo động 10.159 triệu USD Tổng số đầu t trực tiếp nớc vào nớc ta tính đến hết năm 1997 thực 11.799 triệu USD tổng số 31.438 triệu USD vốn đăng kí gần tỷ vốn ODA đợc giải ngân tổng số gần 11 tỷ USD vốn cam kết Chơng II Thực trạng sách quản lý ngoại hối doanh nghiệp có vốn đầu t nớc diễn biến thị trờng ngoại tệ năm 2002 Thực trạng sách quản lý ngoại hối doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài: Quản lý ngoại hối có từ lâu nên gắn với sách tiền tệ quốc gia nhng quản lý ngoại hối doanh nghiệp có vốn đầu t nớc thực tồn năm gần Là vấn đề nên phát sinh, tồn đòi hỏi phải nắm bắt giải vấn đề bách thờng xuyên xảy Sau nghiên cứu thực trạng việc quản lý ngoại hối doanh nghiệp có vốn đầu t nớc 1.1 Vấn đề mở tài khoản: 1.1.1 Mở tài khoản ngân hàng nớc: Nh quy định ngân hàng nhà nớc nêu doanh nghiệp có vốn đầu t nớc chủ đợc mở tài khoản đồng Việt Nam ngoại tệ ngân hàng thơng mại Việt Nam, trờng hợp doanh nghiệp có chi nhánh địa phơng khác doanh nghiệp mở tài khoản phụ địa phơng để tiện cho hoạt động Quy định tạo điều kiện thuận lợi cho việc quản lý ngân hàng nhà nớc hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Bởi thay việc theo dõi nhiều tài khoản toán khác ngân hàng nhà nớc phải theo dõi hoạt động tài khoản ngân hàng mà doanh nghiệp mở tài khoản Tuy nhiên quy định gây phản ứng mạnh mẽ ngân hàng thơng mại doanh nghiệp Đặc biệt sau công văn 67/CV-NH cho ngân hàng nhà nớc gửi tới ngân hàng thơng mại yêu cầu phải chấp hành nghiêm chỉnh quy định ngân hàng nhà nớc quản lý ngoại hối doanh nghiệp có vốn đầu t nớc theo nh thông t số 06/TT-NH ban hành ngày 18.9.1993 Các doanh nghiệp ngân hàng thơng mại cho khó khăn thể nh sau: - Các công ty 100% vốn nớc liên doanh hớng dẫn đợc giao dịch với ngân hàng, điều giúp đơn giản hoá việc kiểm soát nhng đồng thời mang hiệu bất lợi cho doanh nghiệp liên doanh công ty 100% vốn nớc - Các công ty 100% vốn nớc ngoài, công ty liên doanh cho việc áp dụng quy định ngân hàng, ngân hàng vô hình chung hạn chế lợng tiền mà công ty đợc phép mong muốn vay từ thị trờng - Nhu cầu vay doanh nghiệp tất yêu có ảnh hởng lớn đến hoạt động doanh nghiệp, làm giảm bớt dự án đầu t số công ty ảnh hởng xấu đến dự án Theo thông báo ngân hàng ngoại thơng Pháp BFCE ngân hàng có tới dự án đình hoãn vô thời hạn - Các ngân hàng cho rằng: Việc áp dụng quy định ngân hàng dẫn đến rủi ro lớn việc cho vay ngân hàng khó đáp ứng đợc tốt khoản vay doanh nghiệp khoản vay lớn Thực tế Việt Nam ngân hàng khó đáp ứng đợc nhu cầu vay lớn doanh nghiệp Hơn việc làm giảm hiệu dịch vụ khách hàng ngân hàng thơng mại, ngân hàng muốn doanh nghiệp vay vốn phải mở tài khoản toán ngân hàng họ Những kiến nghị phù hợp với yêu cầu doanh nghiệp kinh tế thị trờng nhng nhìn chung họ cha hiểu kĩ quan điểm quan quản lý Trên thực tế, ngân hàng nhà nớc hạn chế việc mở tài khoản toán để dễ dàng việc quản lý ngoại hối doanh nghiệp ma không hạn chế việc mở tài khoản nớc nhằm mục đích vay vốn Các doanh nghiệp đợc mở tài khoản toán nhng nhiều tài khoản tiền vay 1.1.2 Vấn đề mở tài khoản ngân hàng nớc Ngân hàng nhà nớc quy định doanh nghiệp có vốn đầu t nớc đợc quyền mở tài khoản ngân hàng với mục đích: - Tiếp nhận vốn vay nớc - Gửi phần doanh thu doanh nghiệp phạm vi số tiền gốc lãi khoản vay đến hạn phải trả - Thanh toán khoản chi phù hợp với hợp đồng vay vốn - Chi trả nợ lãi đến hạn Qua thực tế kiểm tra báo cáo doanh nghiệp, ngân hàng nhà nớc thấy có nhiều tài khoản mở có có nhiều khoản vay cha đợc ngân hàng nhà nớc xác nhận Thực tế cần phải đợc khắc phục nhanh chóng với tài khoản mở ngân hàng nớc việc chuyển tiền toán nằm phạm vi quốc gia, ngân hàng nhà nớc tác động đợc cần thiết tài khoản mở nớc không quản lý chặt chẽ dễ gây tiêu cực ảnh h ởng bất lợi cho phía Việt Nam 1.2 Vấn đề chuyển vốn vào: Nhìn lại sau 11 năm thực luật đầu t nớc Việt Nam với tỷ USD vốn thực điều đáng mừng Tuy tỷ USD vốn thực cha nớc khác nhng Việt Nam nói lên nhiều điều Với tỷ USD mà 16,5 vạn ngời có việc làm Nhiều dây chuyền công nghệ đợc đa vào Việt Nam tạo điều kiện sản xuất đợc hàng hóa có chất lợng cao có khả cạnh tranh thị trờng giới Vốn chuyển vào làm cải thiện phần cán cân toán quốc tế Việt Nam vốn thờng xuyên thâm hụt Vốn chuyển vào có tác động quan trọng nh nhng vốn chuyển vào không đợc kiểm soát chặt chẽ gây hậu xấu sau đòi hỏi ngân hàng phải quản lý đợc Nhng vốn ngoại tệ đa vào nhiều dẫn đến hợp lý sách tiền tệ tại, dẫn đến tăng lợng đôla điều kiện đồng Việt Nam cha phải đồng tiền tự chuyển đổi Theo quy định luật đầu t nớc Việt Nam bên nớc phải chuyển vốn pháp định vào Việt Nam theo tiến độ góp vốn ghi hợp đồng Quy định cụ thể nhng thực tế doanh nghiệp không thực cam kết trớc Họ chuyển vốn vào không theo lệnh góp vốn phía ngân hàng nhà nớc điều kiện nắm đợc chắn dòng vốn ngoại tệ chuyển vào có vai trò quan trọng việc xác lập cán cân toán quốc tế Việt Nam toàn sách tiền tệ nói chung Hơn việc buộc doanh nghiệp phải thực cam kết tiến độ chuyển vốn có lợi cho bên Việt Nam số nguyên nhân: -Vốn ngoại tệ chuyển vào quý tình trạng thiếu ngoại tệ ta điều kiện đồng Việt Nam cha thể thành đồng tiền tự chuyển đổi -Số ngoại tệ chuyển vào lớn nên bên nớc có xu hớng chậm chuyển cần chậm ngày họ có lợi nhiều cha nói đến tháng, năm Trong có doanh nghiệp cần khoản chi ngày chí vài ngày để thực công vụ cấp bách buộc bên nớc thực cam kết cần thiết Ví dụ, sau phơng thức mà bên nớc thờng sử dụng sơ hở phía Việt Nam Khi thực dự án A, hai bên cam kết bên Việt Nam đóng góp 30% vốn pháp định, bên nớc đóng góp 70% vốn pháp định Lịch đóng góp phía nớc đợc quy định nh sau: tháng sau nhận đợc giấy phép kinh doanh SCCI, bên nớc phải chuyển vào 25% vốn pháp định, 50% đóng góp sau năm 25% lại đóng góp sau năm Nh vậy, phải sau năm bên nớc đóng góp đủ số vốn pháp định lợi nhuận họ đợc chia theo tỷ lệ 7/3 từ năm đầu tiên, cha kể đến tình trạng đa số doanh nghiệp lại không thực việc góp vốn pháp định theo nh cam kết Chính vậy, ngân hàng nhà nớc phải tìm biện pháp để kiểm soát đợc việc chuyển vốn bên nớc bảo đảm quyền lợi doanh nghiệp Việt Nam nhà nớc Việt Nam Ngoài việc quản lý nguồn ngoại tệ chuyển vào yêu cầu cấp thiết khác quản lý vốn góp máy móc thiết bị Nó ngoại tệ nhng liên quan đến lợng ngoại tệ mà bên nớc đợc chuyển Bởi theo nh quy định nhà nớc doanh nghiệp đợc chuyển nớc số vốn góp kết thúc dự án mà vốn góp lại bao gồm vốn góp tiền, b àng máy móc thiết bị hay phát minh Tuy việc chuyển vốn góp cha phát sinh dự án đợc thực nhng sau dự án hoàn thành bên nớc chuyển số ngoại tệ nớc không nắm đợc số vốn chuyển chuẩn bị đợc ngoại tệ cho tơng lai Một thiếu tính toán, chuẩn bị thiếu chu đáo gây hậu khó lờng trớc đợc Vấn đề vốn góp máy móc thiết bị gây nhiều tranh cãi, bên không thống đợc với giá trị máy móc thiết bị góp vào Bên Việt Nam cho bên nớc đánh giá máy móc thiết bị đa vào cao giá trị thực 1.3 Vấn đề chuyển vốn nớc Quản lý việc vốn vào quan trọng nhng quản lý việc chuyển vốn quan trọng nguồn ngoại tệ khan ta Thắt chặt việc chuyển ngoại tệ khỏi lãnh thổ Việt Nam quan điểm nhà lãnh đạo nhng thắt chặt ở chừng mực phù hợp với chủ trơng mở cửa đất nớc Thực tế doanh nghiệp có đủ điều kiện quy định đóng đủ vốn pháp định làm đầy đủ nghĩa vụ nhà nớc Việt Nam chuyển vốn nớc qua đờng ngân hàng thơng mại mà không cần phải báo cáo với ngân hàng nhà nớc, tồn mà cần phải khắc phục thời gian tới Bởi ngân hàng không nắm đợc lợng ngoại tệ chuyển khỏi quốc gia dẫn đến sai lệch việc điều hành sách tiền tệ quốc gia Hãy nhìn nớc gần ta Thái Lan, ngân hàng nhà nớc Thái Lan nắm đợc số liệu vốn chuyển ra, chuyển vào quốc gia ngày nhờ vào hệ thống số liệu ngân hàng thơng mại cung cấp Phải ngân hàng nhà nớc Việt Nam khả thực điều này: Thật ngân hàng nhà nớc Việt Nam hoàn toàn có khả nắm đợc số liệu ngân hàng thơng mại kết hợp tốt với ngân hàng nhà nớc, họ có trách nhiệm lĩnh vực Hiện tình trạng tồn ta cha có chế độ báo cáo thông tin ngân hàng thơng mại 1.4 Vấn đề tỷ giá Một thực tế phủ nhận nỗ lực thành công ngân hàng nhà nớc việc giữ tỷ giá ổn định thời gian qua, ổn định cứng nhắc mà tỷ giá có tác động thúc đẩy phát triển sản xuất, trợ giúp tăng tr ởng kinh tế Từ chế độ nhiều tỷ giá trớc Việt Nam thực chế độ tỷ giá hình thành theo quan hệ cung cầu thị trờng có điều chỉnh nhà nớc.Với chế độ tỷ giá nh vậy, phía đối tác nớc nói riêng nhà kinh doanh nói chung yên tâm việc bỏ vốn vào kinh doanh mà không lo sợ biến động tỷ giá Tuy nhiên nhiều tiếng kêu từ phía nhà sản xuất, họ cho tỷ giá Việt Nam cha hợp lý, ngân hàng nhà nớc xác định tỷ giá cao giá trị thực theo họ cần phải phá giá đồng Việt Nam, đa đồng Việt Nam với giá trị thực nhằm đẩy mạnh xuất tạo điều kiện cho hàng Việt Nam có sức cạnh tranh thị trờng giới Đây phản ánh doanh nghiệp nhng phản ánh, ngân hàng nhà nớc có trách nhiệm xem xét đánh giá nhng chấp nhận hay không lại vấn đề khác Họ nói phải phá giá nhng cha nhận thức đợc tác hại ghê gớm việc phá giá không kinh tế nh Chỉ cần biến động tỷ giá phá tan thành bao năm cải cách, phá tan có, mà để đạt đợc phải lao tâm khổ tứ nhiều Thực tế doanh nghiệp có vốn đầu t nớc tồn tại Việt Nam 12 năm qua nhng ảnh hởng biến động tỷ giá tới hoạt động doanh nghiệp Theo uỷ ban nhà nớc hợp tác đầu t đẻ có số dự án không thực đợc biến động tỷ giá làm đảo lộn đến tính toán ban đầu họ Năm 1988 năm có dự án đầu t trực tiếp nớc đến thời điểm 1998 tỷ giá thị trờng tự tăng lên 2,2 lần tỷ giá ngân hàng nhà nớc công bố tăng lên gần lần Chỉ vòng 10 năm mà tỷ giá biến động lớn nh việc dự kiến khó khăn 10 Tuy nhiên thực tế doanh nghiệp đổ vỡ biến động không nhiều chủ yếu tập trung vào năm đầu giai đoạn khó khăn đầy biến động thị trờng Việt Nam, thời gian từ 1991 đến nói ngân hàng nhà nớc kiểm soát đợc tình hình nhng để đạt đợc tỷ giá chuẩn xác phải cố gắng nhiều Vấn đề chuyển đổi tiền tệ doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Nếu nh với nớc khác vấn đề ngoại tệ thứ yếu với Việt Nam, việc bảo đảm ngoại tệ cho doanh nghiệp lại trở nên khẩn thiết mà trực tiếp làm vấn đề thấy đợc Tiếng kêu than nhà đầu t làm đau đầu nhà chức trách Hàng ngày ngân hàng nhà nớc liên tục phải tiếp, giải thích chất vấn nhà đầu t vấn đề Vấn đề thực phát sinh từ nghị định 396/Ttg đặc biệt sau công văn 67/CV-NH ngân hàng nhà nớc gửi tới toàn ngân hàng thơng mại yêu cầu ngân hàng thơng mại đợc bán ngoại tệ cho doanh nghiệp có vốn đầu t nớc có giấy phép ngân hàng nhà nớc Sau công văn 67/CV-NH ngân hàng thơng mại không bán ngoại tệ cho doanh nghiệp doanh nghiệp cha có giấy phép ngân hàng nhà nớc kết doanh nghiệp bị khủng hoảng nguồn ngoại tệ Nhu cầu ngoại tệ họ lớn nguồn thu không đủ đáp hngs mà đặc biệt doanh nghiệp sử dụng nguyên liệu nhập ngoại Trong lợng ngoại tệ dùng để bán cho doanh nghiệp khoảng 130 triệu USD/năm Trớc khó khăn buộc ngân hàng nhà nớc phải tìm biện pháp khắc phục vấn đề không ảnh hởng đến dự án hoạt động mà ảnh hởng đến việc thu hút vốn đầu t trực tiếp sau 11 Tỷ giá USD đồng Việt Nam năm 1999 (tính trung bình tháng) Đơn vị: đồng/USD Ngân hàng ngoại thơng Thị trờng tự Mua vào Bán Mua vào Bán Tháng 13.883 13.888 13.861 13.885 Tháng 13.880 13.884 13.864 13.899 Tháng 13.899 13.902 13.911 13.937 Tháng 13.901 13.905 13.919 13.942 Tháng 13.907 13.912 13.922 13.942 Tháng 13.915 13.920 13.935 13.956 Tháng 13.941 13.947 13.964 13.984 Tháng 13.955 13.962 13.978 13.988 Tháng 13.975 13.981 14.012 14.039 Tháng 10 13.990 14.004 14.000 14.025 Tháng 11 14.007 14.017 14.029 14.045 Tháng 12 14.015 14.021 14.123 14.135 Thời gian 14050 14000 13950 13900 Mua vào 13850 Bán 13800 10 11 12 Nguồn: Vụ quản lý ngoại hối, Ngân hàng Việt Nam Nguyên nhân tình trạng nói trớc hết phía nhà doanh nghiệp Vì theo giấy phép SCCI cấp doanh nghiệp có vốn đầu t nớc phải tự cân đối nhu cầu thu chi ngoại tệ họ coi nh điều kiện thẩm định dự án Các doanh nghiệp chấp nhận yêu cầu này, nhng thực tế qua nhiều năm hoạt 12 động họ cha có sản phẩm xuất xuất qúa dó không cân đối đợc nhu cầu ngoại tệ họ Hơn quan quản lý thiếu thông tin cho doanh nghiệp, văn hớng dẫn cha hoàn chỉnh dẫn đến nhiều doanh nghiệp tự coi doanh nghiệp sản xuất hàng thay hàng nhập họ đợc bảo đảm nhu cầu ngoại tệ biện pháp nh: - Mua ngoại tệ ngân hàng thơng mại - Thanh toán hàng hoá có giá trị tơng đơng Cho nên vấn đề ngoại tệ không thành vấn đề doanh nghiệp Các doanh nghiệp quan niệm họ sản xuất mặt hàng mà Việt Nam phải nhập từ nớc hàng thay nhập Những nhận thức hoàn toàn sai lầm hàng thay nhập phải nằm danh mục hàng thay nhập uỷ ban kế hoạch nhà nớc công bố năm Tỷ giá USD đồng Việt Nam năm 2000 (tính trung bình tháng) Đơn vị: đồng/USD Thời gian Ngân hàng ngoại thơng Thị trờng tự Mua vào Bán Mua vào Bán Tháng 14039 14042 14139 14171 Tháng 14055 14059 14109 14142 Tháng 14060 14062 14090 14117 Tháng 14062 14064 14104 14130 Tháng 14061 14085 14186 14200 Tháng 14084 14086 14185 14210 Tháng 14089 14091 14165 14186 Tháng 14104 14106 14185 14211 Tháng 14161 14163 14328 14366 Tháng 10 14305 14307 14460 14475 Tháng 11 14450 14452 14645 14682 Tháng 12 14509 14511 14581 14610 13 Nguồn: Vụ quản lý ngoại hối, Ngân hàng Việt Nam 14600 14500 Mua vào 14400 Bán 14300 14200 14100 14000 13900 13800 10 11 12 Trong năm 2000, sách quản lý ngoại hối tiếp tục đổi theo hớng nới lỏng giao dịch ngoại lai, khuyến khích thu hồi nguồn vốn ngoại tệ vào Việt Nam thông qua việc cho phép đợc nhận tiền chuyển từ nớc ngoại tệ VND, đóng thuế, cho phép ngời c trú cá nhân đợc gửi tiết kiệm ngoại tệ không kể nguồn gốc từ tổ chức tín dụng đợc phép hởng lãi suất ngoại tệ, đợc rút gốc lãi ngoại tệ, bán ngoại tệ cho doanh nghiệp có vốn đầu t nớc bên nớc tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh Trong năm 2000, NHNN phối hợp với Bộ Tài thực mua bán ngoại tệ từ ngân sách nhà n ớc nhằm bổ sung nguồn ngoại tệ để điều tiết thị trờng, đáp ứng cho nhu cầu nhập Bên cạnh việc tiếp tục thực biện pháp kết hối từ năm 1997, NHNN thực linh hoạt nhiều biện pháp khác thông qua công tác điều hành tỷ giá, mua bán ngoại tệ thị trờng tiền tệ liên ngân hàng, quản lý trạng thái ngoại tệ nhằm hạn chế tình trạng đầu ngoại tệ, tăng nhanh vòng quay ngoại tệ có nhằm đáp ứng nhu cầu nhập Việc NHNN tiếp tục đổi chế quản lý ngoại hối góp phần giảm cân đối cung cầu ngoại tệ thị trờng, giải khó khăn câù ngoại tệ doanh nghiệp, đẩy mạnh hoạt động xuất nhập khẩu, tăng nguồn thu ngoại tê Trong bốn tháng đầu năm 2001, tỷ giá biến động ổn định, từ tháng 5/2001 đến nay, tỷ giá có xu hớng tăng, mức tăng tỷ giá bình quân thị trờng ngoại tệ liên ngân hàng tháng đầu năm 2,2% so với tỷ giá cuối năm 2000; tỷ giá thị trờng tự tăng khoảng 2,8% Từ tháng đến tháng 9/2001, tỷ giá thị trờng ngoại tệ liên ngân hàng biến động khoảng 2% thị trờng tự biến động 2,1% Nhìn dài hạn, ta thấy tỷ giá thị trờng tự so với số tiêu dùng thị trờng xã hội (CPI) biến 14 động, cách xa không đáng kể Tháng 9/2001 so với tháng 12/1995, USD tăng 36,8%, CPI tăng 17,2% Năm USD (%) CPI (%) 1996 1,2 4,5 1997 14,2 3,6 1998 9,0 9,2 1999 1,1 0,1 2000 3,4 -0,6 tháng đầu 2001 3,3 -0,4 Tóm lại: Vấn đề quản lý ngoại hối Việt Nam nhiều tồn cần giải quyết, có việc phải giải tức thời nh vấn đề chuyển đổi tiền tệ hay việc mở tài khoản ngân hàng nhng có công việc sớm chiều giải đợc mà cần phải có thời gian Sự nỗ lực ngành, cấp nh vấn đề quản lý luồng ngoại tệ chẳng hạn 2.Diễn biến thị trờng ngoại tệ năm 2002 Một thành công quan trọng thực thi sách tiền tệ thực chúc NHNN năm qua đổi công tác quản lý ngoại hối ổn định thị trờng ngoại tệ Kết công bố IFC- Công ty tài quốc tế thuộc WB , phát ngày 8/12/2002 môi trờng kinh doanh Việt Nam đánh giá hai thành công Việt Nam kiểm soát lạm phát quản lý tỷ giá Năm 2002, trớc diễn biến thị trờng tiền tệ lãi suất Đồng Việt Nam, nhập siêu tăng cao, ớc tính tới 2,53 tỷ USD thị trờng ngoại tệ tơng đối ổn định, lãi suất USD EURO mức thấp, đô la Mỹ xuống giá Việc xuống giá đô la đợc xét khía cạnh: lãi suất thấp, 1/4 lãi suất tiền gửi VND kỳ hạn , tốc độ tăng gía thấp nhiều năm qua, tăng thâps giá vàng, thấp số gía tiêu dùng Trong hai tháng cuối năm, lãi suất tiền gửi VND kì hạn năm tới 8,64%/năm lãi suất tiền gửi USD có 2%- 2,2%/năm, cao lãi suất FED, 15 LIBOR, ngân hàng thơng mại mở rộng cho vay USD dự án lớn nớc với lãi suất thấp, gửi nớc Trong năm qua, kẻ từ năm 97 đến năm 2001 tỉ giá VND/USD liên tục tăng cao tốc dọ tăng số giá chung tăng cao giá vàng, năm 2002 lại tăng thấp Tỷ già năm tăng thấp nằm dự đoán nhiều ngời Bởi từ đầu năm 2002 mức dự đoán năm tỷ giá tăng thấp 2001, tức tăng 3,8% -4% lên 15550 VND/USD Nhng đến tháng 12 năm 2002 xoay quanh mức 15100-15400 VND/USD Diến biến tình hình tỉ giá nói dựa hai nguyên nhân: Về khách quan, năm 2002 luồn ngoại tệ tiền mặt chuyển vào VN tăng cao.Với 2,5 triệu việt kiều, 310 000 ngời VN xuất lao động chuyển nớc năm ớc tính đạt 2,2 tỉ đô la Gần 2,6 triệu khách quốc tế đến VN năm 2002, chi tiêu nớc ta khoản ngoại tệ lớn.Ngoài nguồn ngoại tệ tiền mặt ngời việt nam công tác nớc theo dự án mang về, ngời việt nam làm việc cho dự án nớc ngời nớc ngòai làm việc Việt nam Do đó, năm nhâpk siêu lớn, nhng nguồn ngoại tệ tiền mặt tăng cao.Cộng với diễn biến trái chiều lãi suất, làm hạn chế tình trạng đầu ngoại tệ dịch chuyển tiền tệ theo hớng ngợc lại trớc tù USD sang VND Về chủ quan, ngân hàng nhà nớc tiếp tục đổi mạnh mẽ công cụ điều hành tỉ giá quản lí ngoại hối Tỉ giá ngân hàng nhà nớc công bố hàng ngày giữ ổn định tơng đối, có điều chỉnh tăng nhẹ phù lợp với diễn biến cung cầu ngoại tệ nên kinh tếvà thị tr ờng liên ngân hàng theo hớng khuyến khích xuất Tù ngày 1/7/2002, ngân hàng nhà nớc định nới rộng biên đọ giap dịch kinh doanh ngoại tệ tổ chức tín dụng khách hàng.Từ tháng 9/2002, mở rộng đối tợng đợc làm dịch vụ chi trả kiều hối Tù tháng 4/2002, điều chỉnh giảm tỉ lệ tiền gửi dự trữ bắt buộc ngoại tệ từ 12% xuồng 8% từ tháng 12/2002 tiép tục giảm xuống % Tù tháng 10/2002, trạng thái ngoại hối ngân hàng thơng mại đợc định mở rộng, tăng gáp đôi, từ 15% lên 30% Ngày 4/12./2002 thống đốc ngân hàng nhà nớc định tăng lãi suất tiền gửi ngoại tệ tổ chức tín dụng kho bạc nhà nớc từ 1,2%/năm lên 1,35%/năm cao lãi suất cục dự trữ liên băng Mĩ, có tác động tích cực việc tăng lãi suất huy động vốn USD, thu hút ngoại tệ từ xã hội vào hệ thống ngân hàng Nghiệp vụ SWAPS hoán đổi ngoại tệ cho ngân hàng thơng mại đợc sử dụng linh hoạt để đáp ứng nhu cầu VND cho kinh tế Chỉ riêng đợt tết nguyên đán Nhâm 16 Ngọ đầu năm 2002 NHNN hoán đổi 160 triệu USD cho NHTM đáp ứng nhu cầu tiến mặt chi trả cho dân c doanh nghiệp Nh , với nguyên nhân biện pháp nói luồng ngoại tệ thu hút vào chu chuyển qua hệ thống ngân hàng tăng cao ổn định.Riêng NH ngoại thơng NHTM dẫn đầu hoạt động ngoại hối, tính đến hết tháng 11-2002, tổng nguồn vốn huy động ngoại tệ đạt 3.727 triệu USD , chiếm 69,8 % tổng nguồm vốn huy động ngân hàng tăng so với đầu năm Tại Hà Nội,ớc tính đến hêt năm 2002, tổng nguồn tiền gửi vốn huy động ngoại tệ NHTM quy đổi đạt 53,865 tỷ VND, tơng đơng khoảng 3,5 tỷ USD , chiếm 43,9% tổng nguồn vốn huy động TCTD địa bàn đạt tốc độ tăng 24,3% so với năm 2001, gần tơng đơng với tốc độ tăng vốn huy động VND 25,5% Tại TP Hồ Chí Minh, ớc tính đến hết tháng 12-2002, tổng nguồn vốn huy độngngoại tệ quy đổi đạt 35.868 tỷ đồng, tơng đơng 2,33 tỷ USD , chiếm 40% tổng nguồn vốn huy động TCTD địa bàn đạt mức tăng tới 29,1% so với năm trớc Nh vậy, nguồn vốn ngoại tệ dân c, tổ chức doanh nghiẹp thu hút đợc NHTM quản lý riêng thành phố lớn lên tới 5,83 tỷ USD tăng ổn định Về hoạt động quản lý ngoại hối năm 2002, riêng địa bàn TP.Hồ Chí Minh, chi nhánh NHNN cấp giấy phép cho 191 bàn uỷ nhiệm thu đổi ngoại tệ, xác nhận 70 bàn thu đổi trực tiếp, nâng tổng số bàn hoạt động thu đổi lên 382 bàn, với doanh số thu đổi đạt 902 triệu USD Số lợng kiều hối chuyển thành phố theo đuờng thức thống kê đợc bình quân tháng đạt 80 triệu USD, ớc tính năm đạt 1,0 tỷ USD Chi nhánh NHNN cấp 1956 giấy phép chuyển ngoại tệ cá nhân nớc ngoài, với số tiền 17,6 triệu USD cho nhu cầu du học, chữa bệnh, định c Tại Hà nội, có 250 bàn thu đổi ngoại tệ đợc phép hoạt động, với doanh số thu đổi năm 2002 đạt 210 triệu USD , tăng 17,5% so với năm 2001, 110 bàn đại lý thu đổi 40 triệu USD 140 bàn thu đổi NHTM đạt doanh số 170 triệu USD tăng 30,7% so với năm trớc Theo số liệu tổng cục hải quan, bình quân tháng số ngoại tệ tiền mặt cá nhân mang vào nớc ta qua cửa kiểm soát đợc đạt bình quân 57,7% triệu USD , tăng so với mức bình quân hàng tháng năm 2001 56,4 triệu USD Số ngoại tệ mang khỏi nớc ta qua cửa bình quân tháng 51 triệu USD, cao so với mức bình quân hàng tháng năm trớc 46 triệu USD Qua cho thấy 17 nguồn ngoại tệ tiền mặt đa vào nớc ta lớn đa ra, Nhà nớc kiểm soát đợc Nhiều vụ xuất lậu ngoại tệ Việt Kiều ngời nớc cửa đợc phát , xử lý kịp thời , pháp luật , hỗ trọ tích cực cho việc thực sách quản lý ngoại hối điều hành tỷ giá Trong tháng cuối năm 2002, thị trờng tiền tệ quốc tế , nh hoạt động ngoại hối ngân hàng nớc ta chịu tác động định quan trọngvề laĩ suất cắt giảm lãi suất đồng tiền chủ chốt là: Ngày 6/11/2002, Cục dự trữ liên bang Mỹ ( FED)cắt giảm lãi suất chủ đạo đồng USD từ 1,75%/năm xuống 1,25%/ năm nhằm đa kinh tế lớn toàn cầu khỏi tình trạng suy yếu Đúng tháng sau , ngày 6/12/2002 Ngân Hàng Trung Uơng Châu Âu ( ECB) định cắt giảm tới 50 điểm lãi suất chủ đạo đồng EURO mình- lãi suất tái chiết khấu , t ơng đơng với mức cắt giảm FED từ 3,25%/ năm xuống 2,75%/ năm ,giảm 0,5% lãi suất tiền gửi xuống 1,75% giảm 0,5% lãi suất cho vay xuống 3,75% /năm Việc cắt giảm lãi suất ECB nhằm thúc đẩy tăng trởng kinh tế nớc khối cộng đồng EURO Trong đó, NHNNVN lại có hành động ngợc lại , thực biện pháp hỗ trợ cho việc tăng lãi suất ngoại tệ, trực tiếp tăng lãi suất tiền gửi USD Thật , từ tháng 12-2002, tỷ lệ dự trữ bắt buộc tiền gửi USD TCTD NHNN giảm từ 8% xuống 5%.Điều giúp cho TCTD giảm chi phí huy động vốn USD Ngày 4-12-2002, NHNN quyếtđịng tăng lãi suất tiền gửi USD TCTD KBNN NHNN từ 1,2%/nămlên 1,35%5/năm, cao mức lãi suất FED cao lãi suất hai thị trờng tiền tệ chủ đạo giơí: LIBOR SIBOR Thực tế cho thấy điều hành sách tiền tệ , FED ECB tạm thời hy sinh mục tiêu lạm phát để u tiên cho mục tiêu thúc đẩy kinh tế Mỹ, kinh tế quốc gia thuộc khu vực đồng EURO Đây kinh nghiệm cần thiết mà Việt Nam cần tham khảo trình điều hành sách tiền tệ để thực chi tieu tăng tr ởng kinh tế hàng năm Vấn đề đặt phải đẩy mạnh nhanh cấu lại kinh tế , đổi doanh nghiệp nhà nớc Điều vấn đề khó khăn , nhng thiết nghĩ cố gắng hoàn thành tốt tơng lai 18 Chơng III Một số giải pháp nhằm điều chỉnh sách quản lý ngoại hối I) Giải pháp điều chỉnh sách ngoại hối: Một là, tiếp tục điều hành tỷ giá hối đoái theo huớng phản ảnh tỷ giá ấn định thực với cung cầu ngoại tệ thị trờng, hạn chế can thiệp biện pháp hành Tỷ giá thị trờng ngoại tệ liên ngân hàng tỷ giá mang hai yếu tố thị trờng có can thiệp Nhà nớc, vậy, Ngân hàng Nhà nớc lấy tỷ giá bình quăn liên ngân hàng làm tỷ giá công bố thức, bỏ quy định biên độ tỷ giá Không nên cố định tỷ lệ % giao dịch kỳ hạn, thay quy định biên độ giao dịch kỳ hạn, nh vậy, nghiệp vụ giao dịch hối đoái kỳ hạn thực có tính khả thi, hạn chế tợng chuyển hoá qua lại đồng nội tệ đồng ngoại tệ Việc ấn định tỷ lệ lết hối ngoại tệ cần đợc nới lỏng tới mức tối đa, tiến tới không quy định tỷ lệ kết hối Hai là, có biện pháp ngăn chặn tình trạng dollar hoá có chiều hớng tăng cách cho ngời đợc hởng kiều hối lĩnh ngoại tệ tiền mặt kể tiết kiệm tiền mặt có nhu cầu chi trả, toán liên quan đến nớc ngoại tệ Cá nhân mang, chuyển ngoại tệ nớc phải đợc hạn chế đối tợng, mức tiền cho chuyển, hạn chế đối tợng đợc mua mức mua đểmang, chuyển nớc Ba là, nghiên cứu để bổ sung sửa đổi Mục Chơng III Luật Ngân hàng Nhà nớc quản lý ngoại hối hoạt động ngoại hối - Khi thị trờng tài nớc phát triển, không tổ chức tín dụng đủ điều kiện hoạt động ngoại hối, mà tổ chức tài chính, tổ chức phi tín dụng khác đợc phép hoạt động ngoại hối, nh vậy, Điều 37 Mục Chơng III cần bổ sung vào điểm 5: Kiểm soát hoạt động ngoại hối tổ chức tín dụng, tổ chức tài chính, tổ chức phi tín dụng đợc phép hoạt động ngoại hối 19 Tỷ giá hối đoái công cụ thực sách tiền tệ, cần bổ sung điểm (sau điểm 1) Điều 37:hoạch định điều sách tỷ giá hối đoái Hoạt động ngoại hối bao gồm hoạt động đầu t, vay, cho vay, bảo lãnh, mua, bán giao dịch khác ngoại hối Trong Điều 39 quy địh hoạt động ngoại hối Ngân hàng Nhà nớc thể việc mua, bán ngoại hối giao dịch ngoại hối khác theo quy định Chính phủ Các hoạt động nh vay, cho vay, bảo lãnh cần đợc ghi cụ thể vào Luật II) Giải pháp quản lý ngoại hối năm 2003: Nhìn lại năm 2002 để thấy công tác quản lý ngoại hối năm 2003, thuận lợi nhiều mà khó khăn Các định hớng có, chí lộ trình hội nhập quản lý ngoại hối đợc quy định cụ thể, thoả thuận tăng trởng giảm nghèo PRGF ký với IMF, Hiệp định thơng mại Việt Mỹ phơng án chào gia nhập WTO Do đó, công tác quản lý ngoại hối năm 2003 bao gồm yếu tố quan trọng việc đề biện pháp để thực Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Chính phủ cam kết quốc tế sách ngoại hối, bao gồm: Thứ nhất: xoá bỏ hết hạn chế giao dịch vãng lai vào đầu năm đa tỷ lệ kết hối không vào cuối năm Trong tự hoá giao dịch vãng lai, đến việc đánh thuế chuyển lợi nhuận nớc nội dung Bộ tài trình Quốc hội xem xét Việc giảm tỷ lệ kết hối từ 80% (1998) xuống 50% (2000), 40% (2001) 30% (2002) gây đột biến lớn thị trờng ngoại tệ, việc giảm tỷ lệ kết hôi thực đợc Thứ hai: Triển khai thực Hiệp định thơng mại Việt Mỹ hoan thành nội dung phơng án đàm phán gia nhập WTO Đây vấn đề tơng đối phức tạp yêu cầu tự hoá ngoại hối lộ trình hội nhập quốc tế cao mà trình độ phát triển kinh tế Việt Nam cha đáp ứng đợc, cần phải có nghiên cứu, đàm phán, thoả thuận cách phù hợp cho lĩnh vực để vừa đảm bảo lộ trình hội nhập Việt Nầmm lại không gây rủi ro tham gia thị trờng tài quốc tế Thứ ba: Tiếp tục đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ tin học công tác quản lý băng việc xây dựng Hệ sở liệu ngoại hối nhằm đa cảnh báo sớm lien quan đến quan hệ cung cầu thị trờng, qua tham mu cho Chính phủ điều hành tỷ giá quản lý dự trữ ngoại hối Nhà nớc cho phù hợp Thứ t: Tiếp tục hoàn chỉnh hệ thống văn sách quản lý ngoại hối theo só yêu cầu cụ thể: 20 - Tỷ giá phải đợc điều hành linh hoạt nhằm khuyến khích xuất khẩu, kiểm soát nhập sở an toàn, tạo điều kiện tiếp tục hớng công tác điều hành tỷ giá theo quy luật cung cầu thị trờng - Tiếp tục đổi công tác quản lý hoạt đọng kinh doanh vàng theo tinh thàn Luạt Doanh nghiệp, theo Ngân hàng Nhà nớc quản lý hoạt động liên quan đến điều hành sách tiền tệ, cụ thể hoạt động xuất nhập vàng nguyên liệu Các hoạt động khác chuyển sang điều kiện kinh doanh theo quy định Chính phủ - Tăng cờng công tác quản lý ngoại hối khu vực biên giới với Trung Quốc, Lào, Campuchia Thời gian qua, hoạt động xuát nhập qua biên giới đờng diễn sôi động phức tạp, phát sinh nhiều tiêu cực liên quan đến chuyển tiền, toán qua biên giới Dự kiến ta hội nhập AFTA WTO khối luợng hàng hoá vận chuyển, toán qua biên giới gia tăng mạnh, cần sớm có biện pháp quản lý hữu hiệu - Một số nghị định ban hành năm 1998, 1999 giai đoạn sau khủng hoảng tài tiền tệ đến không phù hợp với xu hớng kinh tế khu vực giói phục hồi, lấy lại đà tăng trởng cần phải sửa đổi, bổ sung cho phù hợp quan trọng Nghị định số 63/1998/NĐ-CP quản lý ngoại hối; Nghị định số 90/1999/NĐ-CP quản lý vay, trả nợ nớc Minh bạch hoá sách cải cách hành đặt yêu cầu phải có văn pháp lý cấp cao (Luật Pháp lệnh) ngoại hối mà nội dung đợc nghiên cứu năm tới - Việc phát triển thị trờng ngoại tệ nớc đợc xác định giải pháp khả thi hỗ trợ cho sách tỷ giá năm 2003, Ngân hàng Nhà nớc nghiên cứu cho áp dụng thêm số công cụ thị trờng nh Quyền chọn (Option) hoàn thiện công cụ có gồm Giao dịch kỳ hạn (Forward), Giao dịch hoán đổi (Swap) cho phù hợp với thông lệ quốc tế - Cải cách hành chính, triển khai thực Luật doanh nghiệp, đại hoá hoạt động ngăn hàng thực cam kết quốc tế yêu cầu tổng quát công tác quản lý ngoại hối nhng mục tiêu cụ thể lại kiểm soát luồng ngoại tệ vào khỏi đất nớc, dự báo diễn biến cung cầu ngoại tệ để đề giải pháp thích hợp nhằm đảm bảo nguồn vốn ngoại tệ cho đầu t tăng trởng, điều hành tỷ giá linh hoạt, vừa khuyến khích xuất vừa không gây biến động lớn Thực đợc tất nội dung khó khăn, không đòi hỏi cố gắng Ngân hàng Nhà nớc mà cần góp sức tất nhà quản lý, doanh nghiệp, Chính phủ Trung ơng quyền địa phơng nh thấy, ngoại hối có liên quan đên hầu hết lĩnh vực kinh tế 21 III) Những kiến nghị ngân hàng nhà nớc nói riêng nhà nớc nói chung: Để ngân hàng nhà nớc thực đợc tốt việc quản lý ngoại hối doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, làm lành mạnh môi trờng đầu t nớc Việt Nam thời gian trớc mắt nên tiến hành số bớc sau: Thứ nhất: Ra văn quy định chế độ báo cáo thờng xuyên ngân hàng thơng mại doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, hàng tháng hàng quý doanh nghiệp ngân hàng thơng mại phải báo cáo toàn tình hình quản lý ngoại hối nh vốn chuyển vào, tình hình góp vốn pháp định, việc bán ngoại tệ cho xí nghiệp Ngoài ngân hàng thơng mại phải nghiêm túc chấp hành quy định chuyển vốn nh khoản khác liên quan đến vốn chuyển doanh nghiệp Ngân hàng nhà nớc cần tiếp tục hoàn thiện văn pháp luật lĩnh vực quản lý ngoại hối, cố vấn cho phủ văn quy phạm pháp luật cách khoa học gắn với thực tiễn, đảm bảo tính thực thi cao Ngân hàng nhà nớc theo dõi chặt chẽ tiến trình thực góp vốn đối tác nớc dự án đầu t, buộc nhà đầu t nớc phải thực tiến độ đề xin giấy phép đầu t Thứ hai: Nhà nớc phải hoàn chỉnh văn có để phù hợp với tình hình nh: +Nhanh chóng phối hợp với ngành liên quan để đa danh mục hàng thay nhập đầy đủ, xác +Giải thích làm rõ văn có Với việc thực biện pháp vấn đề căng thẳng quản lý ngoại hối lĩnh vực đầu t nớc phần đợc giải 22 Kết luận Chính sách quản lý ngoại hối nói chung sách quản lý ngoại hối doanh nghiệp có vốn đầu t nớc nói riêng vấn đề cấp bách mà ngân hàng nhà nớc tập trung để sửa đổi hoàn thiện Tuy nhiên để hoàn thiện đợc phải cố gắng nhiều đầu t nớc lĩnh vực mẻ Việt Nam, kinh nghiệm quản lý ngoại hối ta Do thời gian tới phải không ngừng nâng cao tầm hiểu biết, nghiên cứu kinh nghiệm nớc khu vực có điều kiện tơng đối giống ta để đạt đợc sách quản lý ngoại hối hữu hiệu 23 Mục Lục Lời nói đầu Chơng I: Lý luận ngoại hối sách quản lý ngoại hối 1.Khái niệm ngoại hối Chính sách quản lý ngoại hối 2.1 Ngoại hối 2.2 Chính sách quản lý ngoại hối Chơng II: Thực trạng sách quản lý ngoại hối doanh nghiệp có vốn đầu t nớc diễn biến thị trờng ngoại tệ năm 2002 Thực trạng sách quản lý ngoại hối doanh nghiệp có vốn đầu t nớc a.Vấn đề mở tài khoản b.Về chuyển vốn vào Việt Nam c.Vấn đề chuyển vốn khỏi Việt Nam d.Vấn đề tỷ giá 2.Diễn biến thị trờng ngoại tệ năm2002 Chơng III: Một số giải pháp nhằm điều chỉnh sách quản lý ngoại hối I Giải pháp điều chỉnh sách quản lý ngoại hối II Giải pháp điều chỉnh sách quản lý ngoại hối năm2003 III Những kiến nghị ngân hàng nhà nớc nói riêng nhà nớc nói chung 24 Tài liệu tham khảo Báo cáo thờng niên ngân hàng nhà nớc Báo đầu t kinh tế Cẩm nang thị trờng ngoại hối - Học viện Ngân hàng Tạp chí ngân hàng Thời báo ngân hàng Tiền tệ ngân hàng thị trờng tài - Frederic Hishkin Thời báo kinh tế 25

Ngày đăng: 10/07/2016, 14:44

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan