Tiểu luận phân tích quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước ở VN

Phần mở đầu C ông ty cổ phần hình thức kinh tế xuất nớc ta chuyển sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần Từ năm 1991 đén nay, nớc ta có nhiều công ty cổ phần đợc thành lập Chính sách cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc thời gian qua hoàn thành phần mục tiêu đề ra: vừa tăng đóng góp thêm cho ngân sách Nhà nớc, vừa tăng thu nhập cho ngời lao động, vừa tăng doanh thu lợi nhuận, đồng thời thu hút thêm vốn đầu t, góp phần tạo công ăn việc làm cho ngời lao động Sự tồn phát triển chúng năm qua chứng tỏ hình thành công ty cổ phần Việt Nam tất yếu khách quan, xu hớng phù hợp với thời đại Là sinh viên việc nghiên cứu công ty cổ phần trình cổ phần hoá Việt Nam thật cấp thiết Đề tài Phân tich trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam mở cho em hội hiểu rõ vấn đề công ty cổ phần, vai trò công ty cổ phần kinh tế Việt Nam Công ty cổ phần hình thành phát triển Việt Nam vấn đề có tính thời sự, mặt khác trình độ hạn chế nên khuôn khổ viết này, nêu lên số vấn đề công ty cổ phần, tóm l ợc trình cổ phần hoá Việt Nam thời gian qua số biện pháp nhằm thúc đẩy trình cổ phần hoá nớc ta Bài viết đợc hoàn thành dới hớng dẫn tận tình thầy cô giáo giúp đỡ th viện trờng nhiều tài liệu bổ ích Phần nội dung viết đợc bố cục thành chơng Chơng 1: "Một số vấn đề lý luận công ty cổ phần" bàn số khái niệm công ty cổ phần Chơng 2: "Thực trạng công ty cổ phần Việt Nam Vai trò kinh tế nớc ta" Chơng cho thấy việc hình thành công ty cổ phần nớc ta tất yếu, vai trò chúng kinh tế, thc trạng trình thực cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc thời gian qua Chơng 3: "Một số giải pháp góp phần thúc đẩy trình cổ phần hóa nớc ta Phần nội dung Chơng số vấn đề công ty cổ phần Khái niệm Công ty cổ phần V đầu kỷ XVII đến nửa sau kỷ XIX, nhiều phát minh xuất giúp nớc phơng Tây chuyển từ công nghiệp nhẹ sang công nghiệp nặng Thêm vào phát triển quan hệ tín dụng Kết đời hình thức kinh tế mới, công ty cổ phần Công ty cổ phần xí nghiệp mà vốn nhiều ngời tham gia góp dới hình thức mua cổ phiếu Công ty cổ phần hình thức tổ chức phát triển sở hữu hỗn hợp, từ sở hữu vốn chủ sang hình thức sở hữu nhiều chủ diễn phạm vi công ty Công ty cổ phần sản phẩm tất yếu trình xã hội hoá kinh tế xã hội sản phẩm tất yếu trình tích tụ tập trung hoá sản xuất Cổ phiếu công ty cổ phần loại chứng khoán có giá, bảo đảm cho cổ đông đợc quyền lĩnh phần thu nhập từ kết hoạt động sản xuất kinh doanh công ty thông qua lợi tức cổ phiếu (thu nhập từ cổ phiếu) Thông thờng, lợi tức cổ phiếu cao lợi tức ngân hàng, không, ngời có tiền gửi tiền vào ngân hàng, rủi ro Cổ phiếu mua bán thị trờng chứng khoán dựa vào mệnh giá cổ phiếu, dao động mệnh giá tối thiểu tối đa Ngời chủ sở hữu cổ phiếu cổ đông Các cổ đông chủ công ty họ có quyền tham dự đại hội cổ đông, hởng lợi tức cổ phiếu, chuyển nhợng cổ phần, đầu phiếu Trong kinh tế thị trờng, công ty cổ phần hình thức kinh doanh có t cách pháp nhân cổ đông có trách nhiệm pháp lý hữu hạn phần vốn góp Vì công ty cổ phần có đủ t cách pháp lý để huy động lợng vốn lớn rải rác cá nhân xã hội Công ty cổ phần, việc phát hành cổ phiếu để huy động vốn, vay nợ trả lãi phát hành hối phiếu, tín phiếu giấy nợ khác để thu hút vốn Hình thức công ty cổ phần có sức hấp dẫn riêng mà hình thức khác thay đợc Đó là, thứ nhất, việc mua cổ phiếu đem lại cho cổ đông lợi tức cổ phần mà hứa hẹn mang đến cho họ khoản thu nhập nhờ việc gia tăng trị giá cổ phiếu công ty làm ăn có hiệu Thứ hai, cổ đông có quyền tham gia quản lý theo điều lệ công ty đợc pháp luật bảo đảm, điều làm cho quyền sở hữu cổ đông trở nên cụ thể có sức hấp dẫn Thứ ba, cổ đông có quyền đợc u đãi vịêc mua cổ phiếu phát hành công ty trớc chúng đợc bán rộng rãi cho công chúng Nh vậy, công ty cổ phần thực đợc việc tách quan hệ sở hữu khỏi trình kinh doanh, tách quyền sở hữu với quyền quản lý sử dụng Từ đó, tạo nên hình thái xã hội hoá sở hữu bên đông đảo quần chúng với bên tầng lớp nhà quản trị kinh doanh chuyên nghiệp sử dụng t xã hội cho kế hoạch kinh doanh qui mô lớn Những ngời đóng vai trò sở hữu công ty cổ phần không trực tiêp đứng kinh doanh mà uỷ thác cho máy quản lý công ty Trong đó, Đại hội cổ đông Hội đồng quản trị hai tổ chức đại diện cho quyền sở hữu cổ đông công ty, quyền sở hữu tối cao thuộc Đại hội cổ đông Chơng thực trạng công ty cổ phần việt nam vai trò kinh tế nớc ta 2.1 Tính tất yêu khách quan việc hình thành công ty cổ phần nớc ta Công ty cổ phần hình thức kinh tế nớc ta chuyển sang kinh tế nhiều thành phần Vấn đề cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc đợc đặt từ năm 1991 có nhiều công ty cổ phần đợc thành lập thành phần kinh tế Điều cho thấy hình thành công ty cổ phần nớc ta thực tế khách quan, xu hớng tất yếu, không phụ thuôc vào ý chí chủ quan tổ chức Thật vậy, công ty cổ phần đời đòi hỏi kinh tế hàng hóa phát triển Nó hình thành phát triển nớc ta hội tụ đầy đủ điều kiện cần thiết 2.1.1.Nớc ta cần phải hình thành công ty cổ phần Hiện khu vực doanh nghiệp nhà nớc nắm giữ 70% tổng số vốn doanh nghiệp kinh tế, thu hút phần lớn lực lợng cán khoa học kỹ thuật, cán quản lý, công nhân lành nghề song tạo 40% tổng GDP toàn kinh tế Cho đến cuối năm 1997, nớc ta có khoảng 6000 doanh nghiệp nhà nớc có 50% doanh nghiệp có lãi, thực kinh doanh có lãi lâu dài chiếm 30% Thực tế doanh nghiệp nhà nớc nộp ngân sách chiếm 80 85% tổng số thu, nhng trừ khấu hao thuế gián thu doanh nghiệp nhà nớc đóng góp đợc 30% ngân sách nhà nớc Đặc biệt tính đủ chi phí tài sản cố định, đất đai theo giá thị trờng doanh nghiệp nhà nớc không tạo đợc tích luỹ Những điêu cho phép khẳng định khu vực kinh tế nhà nớc kinh doanh hiệu Dẫn đến tình trạng trên, cấu kinh tế phơng thức quản lý lạc hậu nguyên nhân Tình trạng sở hữu chung chung, vô chủ, trì chế quản lý hành bao cấp cản trở lớn trình cải cách doanh nghiệp nhà nớc Do đó, cải cách hệ thống doanh nghiệp nhà nớc theo hớng đa dạng hóa sở hữu, cải tiến quản lý nâng cao hiệu việc làm cấp bách Các doanh nghiệp nhà nớc cần phải nâng cao hiệu kinh tế, không vơn lên giữ vai trò chủ đạo, hớng thành phần kinh tế khác theo quĩ đạo xã hội chủ nghĩa, dẫn đến ổn định xã hội Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc biện pháp cải cách doanh nghiệp nhà nớc nớc ta Vì vậy, việc hình thành công ty cổ phần từ cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc xu hớng tất yếu Nớc ta thực công công nghiệp hóa đại hóa đất nớc Tuy nhiên công nhiệp hoá - đại hóa đòi hỏi phải huy động sử dụng có hiệu cao nguồn vốn nớc, nguồn vốn nớc đóng vai trò định nguồn vốn bên quan trọng Tích luỹ vốn nội kinh tế quốc dân đợc thực sở hiệu sản xuất lao động thặng d của ngời lao động thuộc tất thành phần kinh tế Muốn phải ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật công nghệ để hợp lý hóa sản xuất Ngoài việc nghiên cứu nớc, cần phải nắm bắt đợc thành tựu khoa học giới Việc đòi hỏi phải có đầu t lớn vốn thời gian Cổ phần hóa giải pháp tốt, vừa sở để tiếp cận công nghệ thời gian ngắn vừa thu hút đợc đầu t với qui mô lớn từ nhiều nguồn khác Mặt khác, để học tập đợc phơng thức quản lý tiên tiến từ kinh tế phát triển giới tổ chức doanh nghiệp theo hình thức công ty cổ phần phù hợp Nói tóm lại, công ty cổ phần đời tất yếu nớc ta cần phải nhanh chóng tạo điêu kiện thuận lợi cho phát triển Đây việc cấp bách với công ty cổ phần, có điều kiện tập trung vốn, đẩy mạnh khoa học công nghệ thay đổi phơng thức quản lý, rút ngắn trình công nghiệp hóa đất nớc tạo môi trờng trị ổn định, môi trờng kinh tế lành mạnh, khuyến khích nhân dân đầu t, mua bán cổ phiếu tạo điều kiện thuận lợi cho công ty cổ phần đời phát triển 2.2.Vai trò công ty cổ phần cổ phần hoá doanh nhà nớc nớc ta hiên Các công ty cổ phần, chủ yếu công ty đợc hình thành từ cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc có vai trò không nhỏ nghiệp đổi kinh tế nớc ta Cổ phần hóa đáp ứng phần yêu cầu thiết công cải cách doanh nghiệp nhà nớc đòi hỏi, giải toả khó khăn ngân sách Chính phủ, khuyến khích ngời lao động đống góp tích cực có trách nhiệm sức lực, trí tuệ họ cho hoạt động sản suất kinh doanh doanh nghiệp Công ty cổ phần đời phát triển tháo gỡ khó khăn cho ngân sách nhà nớc, đồng thời huy động đợc nguồn vốn nhàn rỗi xã hội Những năm gần đây, kinh tế Việt Nam thời kỳ chuyển đổi mạnh mẽ, việc đảm bảo tài quốc gia vững mạnh yêu cầu thiết Ngân sách nhà nớc không cần đợc phân bổ cách hợp lý, có lợi cho việc tái cấu kinh tế quốc dân mà tài sản nhà nớc cần đợc sử dụng nhằm mang lại hiệu đầu t tối đa Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc giúp phủ giải phần đòi hỏi Chính phủ điều tiết hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp cách khống chế số cổ phiếu bán biện pháp khác mà đợc hởng cổ tức từ kết kinh doanh công ty Tài sản doanh nghiệp nhà nớc nhờ cổ phần hóa thu hồi lại đợc phân bố cho dự án quốc gia giàu tính khả thi đầu t vào ngành mang lại nhiều lợi ích kinh tế, xã hội quan trọng nhằm thúc đẩy tăng trởng kinh tế bền vững, phục vụ cho công công nghiệp hóa đại hóa đất nớc Hơn nữa, công ty cổ phần dới quền điều hành chủ nhân mới, với động lực quản lý doanh nghiệp, phơng hớng hoạt động thay đổi theo hớng lấy hiệu kinh doanh làm mục tiêu, không ngừng củng cố sức mạnh cạnh tranh, doanh nghiệp huy động thêm nhiều nguồn vốn nhà rỗi từ nhiều tầng lớp xã hội Thực tế chứng minh rõ điều Vốn kinh doanh công ty cổ phần điện lạnh(Ree) tăng gần lần, từ 16.295 triệu năm 1993 lên 49.921 triệu năm 1996 Năm tài 2000, tổng doanh thu Ree đạt 299 tỷ đồng, tăng 17% so với năm 1999, lợi nhuận công ty đạt 36,19 tỷ đồng Ngay tháng 1/2001, công ty cổ phần kho vận giao nhận ngoại thơng(Transimex Saigon) đạt doanh thu 4.183.306.187 đồng, lãi trớc thuế 407.936.836 đồng[11,7]10 Các công ty cổ phần Việt Nam với khả tích luỹ vốn thu hút nguồn đầu t khác đổi công nghệ - kỹ thuật, đồng thời tổ chức cấu lao động theo hớng hợp lý hóa làm cho suất lao động công ty tăng rõ rệt, sức sản xuất xã hội tăng theo Điều chứng tỏ rằng, với phát triển công ty cổ phần, trình độ phát triển lực lợng sản xuất nớc ta đợc cải thiện Công ty cổ phần phát triển kinh tế nhiều thành phần tạo khối lợng việc làm đáng kể cho ngời dân Thu nhập ngời lao động công ty cổ phần cao quốc doanh từ 1,5 đến lần cha kể nguồn thu từ lợi tức cổ phần, tăng khoảng 22 24%/năm Hơn nữa, phía doanh nghiệp nhà nớc cổ phần hóa giải quết đợc tình trạng vô chủ doanh nghiệp Sự tách biệt quyền sở hữu với quyền quản lý, tổ chức công ty cổ phần đẩy lùi ý thức ngời lao động cho tài sản doanh nghiệp nhà nớc đợc coi tài sản chung, ngời tuỳ tiện sử dụng mà bận tâm Các công ty cổ phần trở nên động hơn, hoạt động có hiệu nhờ phơng pháp kinh nghiệm quản lý Quyền lợi ngời điều hành lao động gắn liền với thành bại doanh nghiệp, thế, tất thành viên quan tâm đến công việc mình, lao động tích cực với tinh thần trách nhiệm cao óc sáng tạo phong phú Công ty phải thực hạch toán kinh doanh cách nghiêm túc, đồng thời quan sát kỹ biến động thị trờng Nói tóm lại, công ty cổ phần đời phát triển tạo thay đổi quan trọng phơng thức hoạt động doanh nghiệp nớc ta Công ty cổ phần đóng vai trò lớn việc thu hút nguồn vốn nhàn rỗi phục vụ cho đầu t phát triển; cầu nối cho tiếp thu kinh nghiệp việc hợp lý hóa quản lý tổ chức sản xuất Vấn đề vốn đợc giải tạo diều kiện cho doanh nghiệp đổi công nghệ, mặt khác cải thiện đợc phần thu nhập cho ngời lao động 2.3.Thực trạng công ty cổ phần trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nớc ta 2.3.1.Thực trạng doanh nghiệp nhà nớc ta trớc cổ phần hóa Sau đất nớc hòa bình, doanh nghiệp nhà nớc đợc thành lập Việt Nam Do hậu chiến tranh đợc xây dựng sở nhiều quan điểm khác nên doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam có đặc trng khác biệt so với nhiều nớc Các doanh nghiệp nhà nớc phần lớn có qui mô nhỏ bé, cấu phân tán, biểu số lợng lao động mức độ tích luỹ vốn Đến năm 1992, nớc có 2/3 tổng số doanh nghiệp nhà nớc có số lợng lao động dới 200 ngời Số lao động khu vực doanh nghiệp nhà nớc chiếm tỷ nhỏ tổng số lao động xã hội, khoảng 6% Do đợc thành lập từ lâu, trình độ kỹ thuật công nghệ lạc hậu nhng chậm đổi mới, phần lớn doanh nghiệp nhà nớc sử dụng công nghệ lạc hậu so với nớc từ hệ Có doanh nghiệp sử dụng công nghệ đợc trang bị từ năm 1939 trớc Mãi đến sau năm 1986 số doanh nghiệp nhà nớc(khoảng 18%) đợc đầu t Chính lạc hậu công nghệ mà nớc ta chuyển sang kinh tế thị trờng, doanh nghiệp nhà nớc khó cạnh tranh nớc Mặt khác, doanh nghiệp nhà nớc tập trung chủ yếu thành phố lớn phía Bắc phía Nam đất nớc Đi liền với sản xuất kinh doanh hiệu phơng pháp quản lý lạc hậu trình độ tổ chức thấp Giám đốc doanh nghiệp nhà nớc trớc vừa giữ chức chủ sở hữu, vừa ngời điều hành họ giống quan chức hành nhà kinh doanh thực thụ Tình trạng giám đốc, nhà tổ chức quản lý công ty nhà nớc ngời kiến thức không đợc đào tạo cách hệ thống phổ biến Khi chuyển sang kinh tế thị trờng, doanh nghiệp nhà nớc hầu nh khả cạnh tranh đổi công nghệ Ngân sách nhà nớc hạn hẹp Các ngân hàng cho vay phải có điều kiện đảm bảo nh tài sản chấp, khả kinh doanh để tính khả thu hồi vốn Các doanh nghiệp vòng luẩn quẩn, vốn nhng chẳng có cách để huy động 2.3.2.Quá trình thực cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam Vấn đề cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc lần đợc nêu nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ơng khóa VII (tháng 11/1991) đợc cụ thể hóa dần Nghị thông báo Hội nghị Đây giải đắn để huy động vốn lâu dài cho doanh nghiệp nhà nớc đầu t chiều sâu Quá trình thực cổ phần hóa chia thành giai đoạn chính: 10 Giai đoạn thí điểm (1992 - 1995) Quyết định số 202/CT Chủ tịch Thủ tớng Chính phủ đợc ban hành ngày 8/6/1992 thực thí điểm chuyển số doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần Sau năm thực hiện, nớc ta chuyển đợc doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần, bao gồm: Công ty Đại lý Liên hiệp vận chuyển thuộc Bộ Giao thông vận tải(1993) Công ty Cơ điện lạnh thuộc Uỷ ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh(1993) Xí nghiệp giày Hiệp An thuộc Bộ Công nghiệp(1994) Xí nghiệp chế biến hàng xuất khẩu, thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Long An(1994) Xí nghiệp chế biến thức ăn gia súc, thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn(1995) Trong năm thí điểm cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc tập trung phía Nam, có doanh nghiệp thuộc địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, doanh nghiệp thuộc đĩa bàn tỉnh Long An Giai đoạn mở rộng từ năm 1996 đến Ngày7/5/1996, Chính phủ ban hành Nghị định số 28/CP xác định rõ giá trị doanh nghiệp, chế độ u tiên cho ngời lao động doanh nghiệp, giúp Thủ tớng đạo công tác cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc, đồng thời giao nhiệm vụ cho Bộ, địa phơng hớng dẫn tổ chức thực công tác Đến tháng 9/1998, nớc ta có 33 doanh nghiệp nhà nớc đợc chuyển thành công ty cổ phần Tính từ năm 1992 đến năm 1998 nớc có 38 doanh nghiệp hoàn thành trình cổ phần hóa Ngoài ra, năm 1998 178 doanh nghiệp nhà nớc chuẩn bị triển khai cổ phần hóa bớc khác 11 Trong hai năm 1996 1997, nhờ thực tốt văn pháp qui triển khai cổ phần hóa Chính phủ ban hành nên công tác cổ phần hóa đạt đợc kết cao Số doanh nghiệp nhà nớc đợc cổ phần hóa hai năm tăng gấp nhiều lần năm trớc đa tổng số doanh nghiệp nhà chuyển thành công ty cổ phần hoạt động theo luật công ty lên 18 doanh nghiệp Hầu hết doanh nghiệp sau chuyển sang công ty cổ phần phát triển tốt với tiêu tăng trởng hàng năm cao Tuy vậy, tiến trình cổ phần hóa diễn chậm (chỉ có 18 doanh nghiệp năm) Do đó, ngày 29/6/1998, Chính phủ ban hành Nghị định 44/1998/NĐ-CP chuyển số doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần Chỉ riêng tháng đầu năm 1998 có tới 12 doanh nghiệp nhà nớc hoàn thành cổ phần hóa Trong tháng 7/1998 có doanh nghiệp xong cổ phần hóa, đa tổng số doanh nghiệp nhà nớc hoạt động theo Luật công ty lên tổng số doanh nghiệp đợc cổ phần hóa năm công lại Đến 1/9/1998, nớc có 38 doanh nghiệp nhà nớc đợc cổ phần hóa Ngoài có 90 doanh nghiệp khác tiến hành cổ phần hóa giai đoạn khác nhau, có nhiều công ty hoàn thành; số doanh nghiệp đăng ký tiến hành cổ phần hóa 2.3.3.Một số kết ban đầu sau thực hiên cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Tính từ năm 1991 đến năm 1998, số 38 doanh nghiệp nhà nớc đợc cổ phần hóa, có 12 doanh nghiệp hoạt động từ năm trở lên theo Luật công ty Nói chung, doanh nghiệp thực cổ phần hóa huy động thêm đợc vốn để đầu t chiều sâu, đổi công nghệ nên lực sản xuất kinh doanh, suất, hiệu lợi nhuận cao trớc: vốn điều lệ (kể vốn Nhà nớc) tăng bình quân 19,06%/năm, doanh thu tăng bình quân 46%/năm, lợi nhuận tăng bình quân 44%/năm, khoản nộp ngân sách tăng bình quân 82%/năm; tỷ suât lợi nhuận năm 1997 vốn sở hữu (gồm vốn góp ban đầu tích luỹ) 44%[6,126] 12 Quyền lợi ngời lao động công ty, đồng thời cổ đông gắn liền với quyền lợi công ty Số lao động làm việc công ty cổ phần tăng bình quân 30%/năm, thu nhập ngời lao động tăng bình quân 14,3%/năm; ra, ngời lao động công ty đợc chia lợi tức vốn góp cổ phần từ lợi nhuận sau thuế từ 22 24%/năm [6,131] Phơng pháp quản lý, điều hành công ty thay đợc đổi, trách nhiêm Hội đồng quản trị giám đốc điều hành cao nhiều, hoạt động công ty trở nên có tính hiệu cụ thể, rõ ràng Công ty cổ phần tạo điều kiện vho ngời lao động thực làm chủ doanh nghiệp, khai thác động viên nguồn vốn xã hội vào hoạt động kinh doanh, bổ sung cho nguồn thu Nhà nớc Tính từ năm 1992 đến năm 1997 có 18 doanh nghiệp đợc cổ phần hóa đem lại cho Nhà nớc 37.724 triệu đồng, bao gồm: tiền thu bán cổ phần 30.207 triệu đồng, phần lợi tức Nhà nớc từ công ty cổ phần 6.995 triệu đồng, lãi tiền vay mua chịu cổ phần cán công nhân viên 522 triệu đồng[5,33] Tóm lại, doanh nghiệp dã chuyển thành công ty cổ phần cho thấy hiệu hoạt động kinh doanh tăng rõ rệt Nhờ hiệu qua đợc cải thiện nên tăng thêm đợc việc làm, tăng thu nhập cho cổ đông(trong có Nhà nớc ngời lao động) vừa hởng mức cổ tức cao, vừa tăng giá trị vốn góp công ty Nhà nớc tăng trởng vốn góp, đợc chia cổ tức mà tăng cờng đợc khoản nộp ngân sách 2.4 Một số vấn đề tồn triển khai cổ phần hoá doanh nghịêp nhà nớc Việt Nam 2.4.1.Một số vấn đề tồn Tuy tính khả thi hiệu doanh nghiệp nhà nớc cổ phần hóa nói riêng doanh nghiệp cổ phần nói chung đợc thực tế chứng minh, nhng so với mục tiêu chuyển 150 doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần năm 1998 so với số lợng doanh nghiệp nhà nớc không thuộc diện Nhà nớc giữ 100% vốn chậm, lại không đồng 13 ngành, địa phơng Cho đến năm 1998, nớc bộ, 35 tỉnh, thành phố 11 Tổng công ty Tủ tớng Chính phủ thành lập cha triển khai cổ phần hóa doanh nghiệp Việc cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc dừng lại mức độ thử nghiệm Nhà nớc có khuyến khích động viên doanh nghiệp nhà nớc cổ phần hóa thông qua số u đãi thuế điều kiện tài khác nhằm làm cho việc cổ phần hóa mang tính chất tự nguyện Trong cấp, ngành trung ơng địa phơng cha quán triệt đầy đủ quan điểm cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc Một số lãnh đạo quyền sở lo ngại cổ phần hóa làm chủ quyền Nhà nớc, làm vai trò kinh tế quốc doanh, từ dự, chần chừ cha muốn cổ phần hóa Nhà nớc cha có văn đủ tầm cỡ mặt pháp lý, văn Nhà nớc Nghị định, Nghị quyết, Thông báo cha có văn tầm cỡ luật, pháp lệnh cổ phần hóa Một số nội dung văn đạo cha rõ ràng, thiếu cụ thể, nhiều vấn đề cha đợc khẳng định dứt khoát Cho đến năm 1998, nớc ta cha có quan chuyên trách cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc Bộ phận đạo cổ phần hóa trung ơng lẫn địa phơng kiêm nhiệm nên cha tập trung vào công tác đạo cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc, dẫn đến công ciệc cổ phần hóa trở nên chậm trễ, kéo dài Ban đạo cổ phần hóa trung ơng không đủ thẩm quyền định trực tiệp đề án, kế hoạch cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc mà có nhiệm vụ hớng dẫn, theo dõi, đôn đốc giám sát bộ, ngành, địa phơng thực cổ phần hóa Một số sách, chế độ cụ thể doanh nghiệp nhà nớc cha đủ sức hấp dẫn, cha lôi doanh nghiệp hăng hái tiến hành cổ phần hóa Huy động vốn toàn xã hội mực tiêu cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc nhng tỷ lệ cổ phần bán xã hội thấp, công ty cổ phần đại đa số công ty cổ phần nội bộ, thị 14 trờng tài cha có quan tâm quảng đại quần chúng xã hội Việc tuyên truyền phổ biến chủ trơng cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc cha đợc tiến hành sâu rộng nhân dân, ngời lao động doanh nghiệp Chính lẽ mà tiến trình cổ phần hóa nớc ta thời gian qua chậm, doanh nghiệp nhà nớc đợc cổ phần hóa không nhiều, công ty cổ phần cha thể đầy đủ vai trò kinh tế quốc dân 15 Chơng Một số giải pháp góp phần thúc đẩy trình cổ phần hóa nớc ta 3.1 Mục tiêu, phơng hớng cổ phần hóa nớc ta Muốn cổ phần hóa cần phải mục tiêu việc cổ phần hóa Nghị định 44/1998/NĐ-CP ngày 19/6/1998 nêu rõ: Huy động vốn toàn xã hội, bao gồm cá nhân, tổ chức kinh tế, xã hội nớc để đầu t đổi công nghệ tạo viêc làm, phát triển doanh nghiệp, nâng cao sức mạnh cạnh tranh, thay đổi cấu doanh nghiệp nhà nớc Tạo điều kiện để ngời lao động doanh nghiệp có cổ phần ngời góp vốn đợc làm chủ thực sự; thay đổi phơng thức quản lý tạo động lực thúc đẩy doanh nghiệp kinh doanh có hiệu quả, tăng cờng phát triển đất nớc, nâng cao thu nhập ngời lao động, góp phần tăng trởng kinh tế Huy động vốn sử dụng có hiệu nguồn vốn điều kiện quan trọng hàng đầu để đẩy nhanh công công nghiệp hóa - đại hóa đất nớc, điều kiện tối quan trọng để nâng cao khả cạnh tranh, mở rộng sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Để huy động đợc vốn, doanh nghiệp phải đảm bảo nhiều điều kiện, khả kinh doanh có hiệu điều kiện tiên Hiện nay, việc nâng cao hiệu kinh doanh nằm gắn bó mật thiết quyền sở hữu với quyền quản lý sử diụng tài sản doanh nghiệp, xác định rõ ngời chủ đích thực tài sản Việc huy động thêm vốn từ cổ phần hóa điều kiện xác lập ngời chủ phận tài sản doanh nghiệp, ngời chủ vớing đại diện Nhà nớc doanh nghiệp quản lý điều hành hoạt động kinh doanh cách hiệu 16 Nếu quản lý tốt, vốn huy động đợc không mang lại hiệu mong muốn Nh vậy, mục tiêu hàng đầu cổ phần hóa thúc đẩy nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh sở đảm bảo vai trò làm chủ thực ngời chủ sở hữu tài sản 3.2 Một số biện pháp nhằm đẩy nhanh tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc nâng cao vai trò công ty cổ phần phát triển kinh tế Việt Nam Trớc thực tế cổ phần hóa nớc ta thời gian qua, để đẩy nhanh tiến trình cổ phần hóa nâng cao vai trò công ty cổ phần nớc ta, viết xin đợc đa số biện pháp: Đánh giá cụ thể lực hoạt động hiệu kinh tế thực tế doanh nghiệp để có biện pháp chấn chỉnh, tạo điều kiện cần thiết cho doanh nghiệp chủ động sản xuất kinh doanh Đặc biệt cần làm lành mạnh tài doanh nghiệp nh: vấn đề vốn, xử lý công nợ dây da, đa vào nề nếp chế độ kế toán, kiểm toán công khai tài doanh nghiệp Đối với doanh nghiệp nhà nớc cần giữ lại Nhà nớc phải đầu t vốn kiểm soát chặt chẽ hoạt động doanh nghiệp Có thể cho phép doanh nghiệp phát hành cổ phiếu trái phiếu đặc biệt để huy động vốn cho hoạt động kinh doanh, đổi công nghệ, thiết bị đầu t chiều sâu Còn doanh nghiệp hoạt động hiệu quả, cổ phần hóa đợc Nhà nớc cần phải kiên giải thể sát nhập Đối với doanh nghiệp nhà nớc hoạt động có hiệu có khả phát triển Nhà nớc cần xúc tiến cổ phần hóa Tuỳ theo tính chất khả thu hút vốn doanh nghiệp mà quy định tỷ lệ cổ phiếu Nhà nớc cần nắm giữ Vốn cổ phần Nhà nớc nên mang tính hỗ trợ không nên mục đích khống chế hay quản lý doanh nghiệp 17 Nớc ta cần thành lập quan chuyên trách công tác cổ phần hóa đợc tổ chức thống từ trung ơng đến địa phơng để quản lý theo dõi doanh nghiệp đợc đa cổ phần hóa Các doanh nghiệp sau đợc quan chủ quan đa vào thuộc diện phải cổ phần hóa đợc chuyển sang cho quan chuyên trách công tác cổ phần hóa quản lý Cơ quan có trách nhiệm thúc đẩy doanh nghiệp nhanh chóng cổ phần hóa (từ việc xác định lại giá trị doanh nghiệp việc xây dựng dự án, phơng án nh tiến trình làm công tác cổ phần hóa, đạo giúp đỡ hoạt động doanh nghiệp) doanh nghiệp tiến hành đại hội cổ đông lần thứ Để bảo đảm cho việc phát hành cổ phiếu đợc an toàn, bảo vệ quyền lợi nha đầu t, cần phải có tổ chức tài mạnh đứng bảo lãnh cho việc phát hành chứng khoán doanh nghiệp Các tổ chức hoạt động nh công ty chứng khoán Có chế tài bắt buộc phát hành chứng khoán, công ty phải đợc bảo lãnh, đảm bảo cho việc toán khoản chứng khoán Nớc ta cần đẩy mạnh mở rộng hoạt động trung tâm giao dịch chứng khoán, không ngừng cải thiện nhằm tạo thị trờng chứng khoán tập trung, có tổ chức hợp lý, đợc quản lý thống Việc đóng vai trò quan trọng đa hoạt động chứng khoán đại chúng, công chúng đầu t tham gia cách rộng rãi Tăng cờng hiệu lực thực thi pháp luật bổ sung sửa đổi, tiếp tục ban hành luật cần thiết, theo hớng đảm bảo quyền , lợi ích trách nhiệm công dân, tổ chức kinh tế xã hội tài sản sở hữu Lu ý xem xét ban hành Luật cổ phần hóa để tạo sở pháp lý đồng thuận xã hội cho trình này, kèm theo xem xét hình thành thể chế hỗ trợ cho trình này(chẳng hạn lập quỹ đầu t chung, thiết lập ngân hàng bảo hiểm cổ phần hóa ), u tiên bán cổ phần cho ngời lao động lam việc doanh nghiệp đợc cổ phần hóa, hiệp hội quần chúng 18 Phần kết luận C ông ty cổ phần đời nớc t phát triển từ kỷ XVII, Việt Nam có gần 20 năm phát triển Tuy nhiên, công ty cổ phần thể đợc hình thức tổ chức doanh nghiệp phù hợp cho kinh tế tị trờng bao gồm nhiều thành phần hoạt động dới quản lý Nhà nớc Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc giải pháp đắn Đảng Chính phủ, nhằm nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Và từ doanh nghiệp nhà nớc vơn lên nắm vai trò chủ đạo kinh tế, giúp Nhà nớc điều tiết kinh tế phát triển bền vững, hớng thành phần kinh tế khác phát triển theo định hớng Xã hội chủ nghĩa Các công ty cổ phần với việc xã hội hóa sở hữu, huy động vốn từ tầng lớp xã hội, với việc tách quyền sở hữu với việc quản lý, điều hành trình sản xuất kinh doanh thủ tiêu t với t cách sở hữu t nhân, báo hiệu phơng thức sản xuất gần kề Công ty cổ phần điểm độ tất nhiên để t lại chuyển thành sở hữu ngời sản xuất, sở hữu t nhân ngời sản xuất riêng lẻ mà với t cách sở hữu ngời sản xuất liên hiệp, thành sở hữu xã hội trực tiếp Song giới hạn chủ nghĩa t xã hội hóa dới hình thức công ty cổ phần quyền sở hữu dới hình thái cổ phiếu dẫn đến việc tập trung t liệu sản xuất xã hội vào tay t lớn cực lớn mà Trong chế thị trờng Việt Nam nay, đa dạng hóa hình thức sở hữu trở thành đòi hỏi tất yếu ngày phổ biến Công ty cổ phần tất yếu phát triển cho phép thực triệt để nguyên tắc kinh tế, nâng cao quyền tự chủ tài khả tự sản xuất kinh doanh, nâng cao tinh thần trách nhiệm óc sáng tạo ngời lao 19 động ngời lãnh đạo doanh nghiệp Nớc ta cần nhanh chóng đa biện pháp để nâng cao vai trò công ty cổ phần đẩy nhanh trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc Thực đợc điều nớc ta rút ngắn công công nghiệp hóa, đại hóa, rút ngắn khoảng cách đuổi kịp nớc phát triển khu vực giới 20 Tài liệu tham khảo Dự thảo lần thứ hai kinh tế trị Mác Lênin (giai đoạm II) 1997, chuyên đề II Giáo trình kinh tế học trị Mác - Lênin Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 1999 Giáo trình kinh tế trị Mác- Lênin, tập I, trờng ĐHKTQD 1998 Trần Quang Hà Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc thị trờng chứng khoán Ngiên cứu kinh tế, số 241, tháng 6/1998 Nguyễn Sơn Về số giải pháp thuc đẩy tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc Thị trờng tài tiền tệ 6/1998 21 Mục lục 22 Trang 23 Lời nói đầu Phần nội dung Chơng I: Một số vấn đề cổ phần hoá 1.Khái niệm công ty cổ phần Chơng 2: Thực trạng công ty cổ phần Việt Nam vai trò kinh tế Việt Nam 2.1 Tính tất yếu khách quan việc hình thành công ty cổ phần nớc ta 2.1.1 Nớc ta cần phải hình thành công ty cổ phần 2.2 Vai trò công ty cổ phần cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta 2.3 Thực trạng công ty cổ phần trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta 2.3.1 Thực trạng doanh nghiệp Nhà nớc ta trớc cổ phần hoá 2.3.2 Quá trình thực cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam 2.3.3 Một số kết ban đầu sau thực cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc 2.4 Một số vấn đề tồn triển khai cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam 2.4.1 Một số vấn đề tồn Chơng : Một số giải pháp góp phần thúc đẩy trình cổ phần hoá nớc ta 3.1 Mục tiêu, phơng hớng cổ phần hoá nớc ta 3.2 Một số biện pháp nhằm đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá doanh 24 25