Quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại đảng ủy khối doanh nghiệp tỉnh vĩnh phúc

Nhìn chung, đội ngũ cán bộ, đảng viên tại Đảng bộ khối Doanh nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc đều được quan tâm đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ, LLCT; có phẩm chất đạo đức tốt, phát hu

Trang 1

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

TRẦN THỊ TỐ LINH

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TẠI ĐẢNG ỦY KHỐI DOANH NGHIỆP TỈNH VĨNH PHÚC

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

THÁI NGUYÊN - 2014

Trang 2

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

TRẦN THỊ TỐ LINH

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TẠI ĐẢNG ỦY KHỐI DOANH NGHIỆP TỈNH VĨNH PHÚC

Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Mã số: 60 14 01 14

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN ĐỨC SƠN

THÁI NGUYÊN - 2014

Trang 3

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của tôi Tôi luôn nỗ lực,

cố gắng trong suốt quá trình nghiên cứ đề tài

Luận văn sử dụng các thông tin từ nhiều nguồn khác nhau; các thông tin đƣợc chọn lọc, phân tích, tổng hợp và xử lý để đƣa vào luận văn đúng quy định

Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn này hoàn toàn trung thực và chƣa đƣợc sử dụng trong các công trình nghiên cứu khác

thành tựu của các nhà khoa học với sự trân trọng và biết ơn

Thái Nguyên, tháng 8 năm 2014

Tác giả

Trần Thị Tố Linh

Trang 4

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii

LỜI CẢM ƠN

Để có được kết quả nghiên cứu này, bằng tấm lòng thành kính, tôi xin

bày tỏ lòng biết ơn và sự kính trọng tới Ban chủ nhiệm khoa, các thầy cô giáo khoa Tâm lý giáo dục Trường Đại học Sư phạm Thái Nguyên đã quan tâm và tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và rèn luyện tại trường

Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Ban Thường vụ Đảng ủy; Ban Tuyên giáo;

Ban Tổ chức Đảng ủy khối Doanh nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc; các bạn bè đồng nghiệp và gia đình đã giúp đỡ tôi trong quá trình học tập nâng cao trình độ và

nghiên cứu viết luận văn

Đặc biệt, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc nhất tới PGS.TS Nguyễn Đức

Sơn, người thầy, người hướng dẫn khoa học đã thường xuyên chỉ bảo, tận tình hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu, hoàn thành luận văn

Do điều kiện về thời gian và năng lực bản thân còn hạn chế nên luận văn chắc chắn sẽ còn những khiếm khuyết Tôi rất mong nhận được sự góp ý chân thành của các thầy cô giáo, các bạn bè đồng nghiệp

Xin trân trọng cảm ơn!

Thái Nguyên, tháng 8 năm 2014

Tác giả

Trần Thị Tố Linh

Trang 5

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DÙNG TRONG LUẬN VĂN iv

DANH MỤC CÁC BẢNG v

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ vi

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 3

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3

4 Giả thuyết khoa học 4

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 4

6 Giới hạn và phạm vi nghiên cứu 4

7 Phương pháp nghiên cứu 5

8 Cấu trúc luận văn 5

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TẠI ĐẢNG ỦY KHỐI DOANH NGHIỆP TỈNH 6

1.1 Sơ lược về lịch sử nghiên cứu vấn đề 6

1.2 Một số khái niệm cơ bản 8

1.2.1 Quản lý và quản lý giáo dục 8

1.2.2 Hoạt động bồi bưỡng và quản lý hoạt động bồi dưỡng 11

1.2.3 Lý luận và lý luận chính trị 15

1.2.4 Hoạt động bồi dưỡng LLCT và quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT 17

1.3 Đặc điểm của công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại Đảng ủy khối Doanh nghiệp tỉnh 23

Trang 6

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv

1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả quản lý hoạt

động bồi dưỡng LLCT tại Đảng ủy khối Doanh nghiệp tỉnh 27

1.4.1 Những nhân tố khách quan 27

1.4.2 Những nhân tố chủ quan 29

TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 31

Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ Ở ĐẢNG ỦY KHỐI DOANH NGHIỆP TỈNH VĨNH PHÚC 32

2.1 Khái quát về Đảng ủy khối Doanh nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc 32

2.2 Thực trạng hoạt động bồi dưỡng LLCT ở Đảng ủy khối Doanh nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc 36

2.2.1 Thực trạng cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ hoạt động bồi dưỡng 36

2.2.2 Thực trạng đội ngũ cán bộ, giảng viên tham gia giảng dạy các lớp bồi dưỡng LLCT 37

2.2.3 Thực trạng tổ chức các lớp bồi dưỡng LLCT 38

2.3 Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT ở Đảng ủy khối Doanh nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc 40

2.3.1 Quản lý việc lập kế hoạch 40

2.3.2 Quản lý tổ chức thực hiện các khóa bồi dưỡng 43

2.3.3 Chỉ đạo thực hiện chương trình bồi dưỡng 46

2.3.4 Quản lý kiểm tra, đánh giá kết quả học tập của học viên 51

2.3 Đánh giá chung 54

2.3.1 Những kết quả đạt được và nguyên nhân 54

2.3.2 Những hạn chế chính và nguyên nhân 56

Chương 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TẠI ĐẢNG BỘ KHỐI DOANH NGHIỆP TỈNH VĨNH PHÚC 60

Trang 7

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v

3.1 Những quan điểm cơ bản định hướng cho việc đề xuất các biện pháp 60

3.1.1 Bối cảnh, tình hình đất nước và trong tỉnh những năm tới liên quan đến quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại Đảng ủy khối Doanh nghiệp tỉnh 60

3.1.2 Những quan điểm cơ bản định hướng cho việc đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT 63

3.2 Những nguyên tắc đề xuất biện pháp 66

3.2.1 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn, khả thi 66

3.2.2 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa 66

3.2.3 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống 67

3.3 Một số biện pháp cụ thể 67

3.3.1 Nâng cao nhận thức của chủ thể lãnh đạo, quản lý đối với công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại Đảng ủy khối Doanh nghiệp tỉnh 67

3.3.2 Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, sự phối hợp giữa các ban, ngành, đoàn thể trong hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên 68

3.3.3 Tiếp tục chỉ đạo đổi mới phương pháp truyền đạt trong hoạt động BD LLCT tại Đảng ủy khối Doanh nghiệp tỉnh 72

3.3.4 Tăng cường tổ chức bồi dưỡng, tập huấn đội ngũ cán bộ quản lý, giảng viên, giảng viên kiêm chức, báo cáo viên 74

3.3.5 Tiếp tục hoàn thiện cơ chế quản lý, chính sách hỗ trợ nhằm nâng cao chất lượng quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại Đảng ủy khối doanh nghiệp tỉnh 76

3.3.6 Tăng cường quản lý đầu tư và nâng cao hiệu quả sử dụng cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho hoạt động bồi dưỡng LLCT tại Đảng ủy khối doanh nghiệp tỉnh 79

3.4 Mối quan hệ giữa các biện pháp 80

3.5 Khảo nghiệm tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp 81

Trang 8

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi

3.5.1 Quy trình khảo nghiệm 81

3.5.2 Kết quả khảo nghiệm 82

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 86

1 Kết luận 86

2 Kiến nghị 88

2.1 Đối với Ban Tuyên giáo Trung ương 88

2.2 Đối với Tỉnh ủy Vĩnh Phúc 88

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC

Trang 9

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DÙNG TRONG LUẬN VĂN

Trang 10

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1: Thống kê trình độ đào tạo của cán bộ, giảng viên tham gia

giảng dạy tại Đảng ủy khối doanh nghiệp tỉnh 37Bảng 2.2: Kết quả mở các lớp bồi dưỡng LLCT của Đảng ủy khối Doanh

nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc trong 5 năm (từ năm 2009 đến năm 2013) 38Bảng 2.3: Kết quả thăm dò ý kiến phản hồi của học viên tham gia các

khoá bồi dưỡng (đối với 100 học viên) đánh giá về việc lập

kế hoạch 41Bảng 2.4: Kết quả thăm dò ý kiến phản hồi của học viên tham gia các

khoá bồi dưỡng (đối với 100 học viên) đánh giá về một số nội

dung cơ bản trong tổ chức thực hiện các khóa bồi dưỡng 45Bảng 2.5: Kết quả thăm dò ý kiến phản hồi của học viên tham gia các

khoá bồi dưỡng (đối với 100 học viên) đánh giá về việc chỉ đạo

thực hiện chương trình bồi dưỡng 46Bảng 2.6: Kết quả thăm dò ý kiến phản hồi của học viên tham gia các khoá

bồi dưỡng (đối với 100 học viên) đánh giá về việc áp dụng phương pháp kiểm tra, đánh giá đối với các khóa BD tại Đảng ủy

khối Doanh nghiệp tỉnh 52Bảng 2.7: Kết quả thăm dò ý kiến phản hồi của học viên tham gia các

khoá bồi dưỡng (đối với 100 học viên) 53Bảng 3.1: Tổng hợp đánh giá tính cần thiết và tính khả thi của các BP tăng

cường quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại Đảng ủy khối DN

tỉnh Vĩnh Phúc (n= 30) 82Bảng 3.2: Tính tỉ lệ % tính cần thiết và tính khả thi của các BP tăng cường

quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại Đảng ủy khối DN tỉnh

Vĩnh Phúc (n= 30) 83

Trang 11

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ

Sơ đồ 1.1: Nhu cầu bồi dƣỡng 20 Biểu đồ 3.1: Tỉ lệ % của tính cần thiết của các biện pháp 83 Biểu đồ 3.2: Tỷ lệ % của tính khả thi của các biện pháp 84

Trang 12

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 1

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

1.1 Công tác bồi dưỡng lý luận chính trị luôn là nhiệm vụ quan trọng

của công tác xây dựng Đảng Lênin đã dạy: “Không có lý luận cách mạng thì

không có phong trào cách mạng” Chủ tịch Hồ Chí Minh, lãnh tụ thiên tài,

người sáng lập ra Đảng ta rất quan tâm đến việc truyền bá, giảng dạy và học tập lý luận Ngay từ ngày đầu của phong trào cách mạng, Hồ Chí Minh đã khẳng định: Không có lý luận cách mạng thì không có cách mạng vận động Việc học tập chủ nghĩa, dùi mài tư tưởng, nâng cao lý luận là những việc

cần kíp của Đảng, giảng dạy và học tập lý luận là nhiệm vụ rất quan trọng đối với cách mạng

Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta luôn xác định giáo dục,

bồi dưỡng lý luận chính trị là một bộ phận quan trọng của công tác tư tưởng, góp phần xây dựng, bồi đắp nền tảng tinh thần của xã hội Đảng đã có nhiều

chỉ thị, nghị quyết về giáo dục lý luận chính trị như: Nghị quyết Trung ương 5

(khóa IX) nhấn mạnh: “Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền, giáo dục lý luận chính trị, tạo sự thống nhất cao hơn nữa trong Đảng, sự đồng thuận trong nhân dân”; Văn kiện đại hội X của Đảng chỉ rõ: “Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác giảng dạy và học tập lý luận”[17, tr.285); Văn kiện đại hội XI tiếp tục xác định: “Tiếp tục đổi mới nội dung, phương thức, nâng cao hơn nữa tính chiến đấu, tính thuyết phục, hiệu quả của công tác tư tưởng, tuyên truyền học tập chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ

Chí Minh, quan điểm đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước… Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác giáo dục lý luận chính trị, giáo dục công dân trong hệ thống các trường chính trị, các trường thuộc hệ

thống giáo dục quốc dân Mỗi cán bộ, đảng viên phải học tập, nâng cao trình

độ lý luận chính trị” [18, tr.256-257] Như vậy, giáo dục lý luận chính trị

được Đảng ta đặc biệt quan tâm, nhất là giáo dục lý luận chính trị cho đối tượng là cán bộ, đảng viên

Trang 13

1.2 Trong vài thập niên gần đây, công tác giáo dục, bồi dưỡng lý luận

chính trị có những chuyển biến tích cực cả về chất lượng và số lượng, cả về quy

mô và loại hình đào tạo Công tác giáo dục đã bám sát yêu cầu nhiệm vụ giáo

dục lý luận chính trị, phục vụ công cuộc đổi mới Tuy nhiên, so với yêu cầu

mới thì công tác này vẫn còn những hạn chế, bất cập, có mặt chưa ngang tầm

như: Công tác quản lý thực hiện giáo dục lý luận chính trị hiệu quả chưa cao;

có chương trình còn lạc hậu so với thực tiễn, trùng lắp, chưa phù hợp với đối tượng, chưa theo kịp trình độ nhận thức chung của xã hội; tính liên thông giữa các chương trình và tính pháp lý chưa được coi trọng; chất lượng đội ngũ giảng viên và giảng viên kiêm chức chưa đáp ứng yêu cầu; việc giảng dạy chưa đổi

mới về phương pháp và kỹ năng diễn đạt, việc cập nhật kiến thức và lý giải lý luận còn hạn chế, việc vận dụng lý luận và chứng minh hiệu quả thực tiễn chưa

đi vào chiều sâu; cơ sở vật chất còn thiếu thốn, chắp vá, Mặt khác, ý thức tự

học tập, tự tìm hiểu, tự tư duy về lý luận chính trị cách mạng của mỗi cán bộ,

đảng viên chưa thành tính tự giác trong Đảng Trong thực tế không ít cán bộ,

đảng viên không thấm nhuần lý luận đạo đức cách mạng mà lại “nhanh nhạy”,

“thông thạo” lý luận mặt trái của cơ chế thị trường, bất chấp nhân cách, phẩm giá con người, như: Tham nhũng, tiêu cực, gian lận…làm ảnh hưởng uy tín và thanh danh của Đảng Những hạn chế đó đã dẫn đến nhiều cán bộ, đảng viên

hiện nay chưa phải đã toàn tâm, toàn ý vì lợi ích chung, vì sự nghiệp cách mạng, mà vì để thăng quan, tiến chức, để phát tài, phát lộc Thậm chí đang có

tình trạng “chạy chức, chạy bằng cấp, chạy tuổi”… Những yếu kém này đòi hỏi phải sớm được khắc phục để nâng cao trình trình độ LLCT cho đội ngũ cán bộ,

đảng viên, giúp quá trình chuyển hoá về LLCT cho cán bộ, đảng viên vào hoạt

động thực tiễn ở cơ sở đáp ứng yêu cầu của tình hình mới

1.3 Đảng ủy khối Doanh nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc, từ khi thành lập và đi

vào hoạt động đến nay (tháng 3/2009) mặc dù không có chính quyền cùng cấp, chưa có trung tâm bồi dưỡng chính trị nhưng đã có nhiều biện pháp hữu hiệu để

Trang 14

nâng cao chất lượng bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên, coi đó là nhiệm vụ hàng đầu trong xây dựng Đảng vững mạnh cả về chính trị, tư tưởng

và tổ chức Nhìn chung, đội ngũ cán bộ, đảng viên tại Đảng bộ khối Doanh

nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc đều được quan tâm đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ, LLCT; có phẩm chất đạo đức tốt, phát huy được năng lực trong công tác, hoàn thành nhiệm vụ được giao, đóng góp tích cực vào thực hiện nhiệm vụ chính trị của các doanh nghiệp trong Khối, xây dựng Đảng bộ Khối

trong sạch vững mạnh Mặc dù vậy, do Đảng bộ mới được thành lập nên việc quản lý công tác bồi dưỡng LLCT cho đội ngũ cán bộ, đảng viên còn nhiều bỡ ngỡ, gặp rất nhiều khó khăn, nhiều bất cập bộc lộ chưa thực sự đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn cách mạng mới

Để làm tốt hơn nữa công tác bồi dưỡng LLCT cho cán bộ, đảng viên ở

cơ sở đáp ứng yêu cầu của thời kỳ mới, cần phải phân tích, đánh giá được thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị để đề xuất một số biện pháp nhằm đổi mới, nâng cao chất lượng quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính

trị trong thời gian tới Từ những lý do trên, tác giả đã lựa chọn đề tài “Quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại Đảng ủy khối Doanh nghiệp tỉnh

Vĩnh Phúc” làm đề tài luận văn của mình

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng

lý luận chính trị ở Đảng ủy khối Doanh nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc đề xuất một số biện pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị đối với cán bộ, đảng viên ở Đảng ủy khối Doanh nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc trong thời gian tới

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Đảng ủy khối Doanh nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc

Trang 15

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Các biện pháp quản lý hoạt động bồi dƣỡng lý luận chính trị ở Đảng ủy khối Doanh nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc

4 Giả thuyết khoa học

Công tác quản lý hoạt động bồi dƣỡng chính trị ở Đảng ủy khối doanh

nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc đã đáp ứng đƣợc các yêu cầu cơ bản, tuy vậy vẫn còn

những hạn chế cần khắc phục Nếu có đƣợc một hệ thống các biện pháp quản lý thống nhất, đồng bộ và phù hợp với đặc thù thì chất lƣợng hoạt động bồi dƣỡng lý luận chính trị sẽ đƣợc nâng cao

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Tìm hiểu cơ sở lý luận về bồi dƣỡng lý luận chính trị, quản lý hoạt động bồi dƣỡng lý luận chính trị, biện pháp quản lý hoạt động bồi dƣỡng lý

luận chính trị

5.2 Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý hoạt động bồi dƣỡng lý luận chính trị ở Đảng ủy khối Doanh nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc

5.3 Đề xuất một số biện pháp nhằm nâng cao chất lƣợng quản lý hoạt

động bồi dƣỡng lý luận chính trị ở Đảng ủy khối Doanh nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc trong thời gian tới

6 Giới hạn và phạm vi nghiên cứu

6.1 Giới hạn khách thể

Khách thể khảo sát là toàn bộ cán bộ quản lý hoạt động bồi dƣỡng lý

luận chính trị và các cán bộ, đảng viên chủ chốt của các chi, đảng bộ cơ sở trực thuộc Đảng bộ khối Doanh nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc (bao gồm đội ngũ cấp ủy, bí thƣ, phó bí thƣ; chủ tịch, phó chủ tịch HĐQT; tổng giám đốc, phó tổng giám

đốc; giám đốc, phó giám đốc)

6.2 Phạm vi nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng (từ năm 2009- 2013) và đề xuất một số biện pháp nhằm nâng cao chất lƣợng quản lý hoạt động bồi dƣỡng lý luận chính trị ở Đảng ủy khối Doanh nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc trong thời gian tới

Trang 16

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

Sử dụng các phương pháp như phân tích, tổng hợp, hệ thống hoá, khái quát hoá lý luận để xác định các khái niệm công cụ và xây dựng khung lý thuyết cho đề tài

7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp điều tra: Sử dụng phương pháp này nhằm trưng cầu ý kiến của các đối tượng thông qua phiếu điều tra Các nội dung cần trưng cầu ý kiến là các vấn đề có liên quan đến thực trạng cần nghiên cứu

- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm: Tổng kết kinh nghiệm của Đảng ủy khối Doanh nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc về quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị trong các năm từ 2009- 2013

- Phương pháp chuyên gia: Trưng cầu ý kiến chuyên gia về các nội dung như đánh giá thực trạng nghiên cứu, đánh giá về tính khả thi và ý nghĩa của các biện pháp được đề xuất

7.3 Nhóm phương pháp thống kê

Sứ dụng phương pháp này để xử lý các số liệu thu thập được do các phương pháp khác đem lại, phục vụ cho quá trình nghiên cứu đề tài

8 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, các đề xuất, khuyến nghị, danh mục tài

liệu tham khảo, các phụ lục, luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về Quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính

trị ở Đảng ủy khối Doanh nghiệp tỉnh

Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở

Đảng ủy khối Doanh nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc

Chương 3: Một số biện pháp nhằm nâng cao chất lựợng hoạt động bồi

dưỡng lý luận chính trị tại Đảng ủy khối Doanh nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc trong

Trang 17

thời gian tới

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG

LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TẠI ĐẢNG ỦY KHỐI DOANH NGHIỆP TỈNH

1.1 Sơ lược về lịch sử nghiên cứu vấn đề

Đảng Cộng sản Việt Nam do Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập và lãnh đạo

từ khi ra đời cho đến nay luôn coi trọng vấn đề giáo dục, rèn luyện, nâng cao

trình độ lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên Thực hiện công cuộc đổi mới

từ Đại hội VI (tháng 12 năm 1986) đến nay, Đảng đã đưa ra nhiều chủ trương, chính sách và những quy định về trình độ lý luận chính trị đối với cán bộ lãnh

đạo, quản lý ở các cấp Đây là những định hướng quan trọng góp phần nâng

cao trình độ lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên Nghị quyết Đại hội đại

biểu toàn quốc lần thứ VIII (1996) của Đảng Cộng sản Việt Nam chỉ rõ: “Mọi

cán bộ, đảng viên, trước hết là cán bộ lãnh đạo chủ chốt, phải có kế hoạch thường xuyên học tập nâng cao trình độ lý luận chính trị, kiến thức và năng lực học tập thực tiễn” [16]

Hiện nay, vấn đề bồi dưỡng lý luận chính trị được xác định là trọng tâm trong công tác xây dựng Đảng Đây cũng là vấn đề rộng lớn và phức tạp thu

hút được sự quan tâm của rất nhiều nhà nghiên cứu

Trong những năm gần đây, đã có nhiều công trình nghiên cứu của nhiều tác giả đề cập ở nhiều góc độ khác nhau với những hình thức thể hiện khác nhau được đăng tải trên sách, báo, tạp chí cả Trung ương và địa phương, có nội dung liên quan đến đề tài này

Có các hướng nghiên cứu chính có liên quan sau đây:

- Các nghiên cứu đề cập đến những vấn đề lý luận trong công tác giáo

dục LLCT: “Quan hệ giữa lý luận và chính trị" của Nguyễn Thế Phấn; Đào

Duy Tùng, “Một số vấn đề về công tác tư tưởng”; “Mấy vấn đề trong công tác

lý luận" của Đỗ Nguyên Phương; “Tư tưởng Hồ Chí Minh về vai trò của năng

Trang 18

lực trí tuệ và lý luận" của Trần Đình Huỳnh…

- Các nghiên cứu đề cập đến yêu cầu phải đổi mới công tác giáo dục

LLCT trong giai đoạn hiện nay: Tác giả Vũ Ngọc Am đã đề cập đến yêu

cầu khách quan phải tiếp tục đổi mới công tác giáo dục LLCT ở cơ sở trong

giai đoạn hiện nay, trong cuốn “Đổi mới công tác giáo dục chính trị tư

tưởng cho cán bộ, đảng viên ở cơ sở”; Tác giả Ngô Ngọc Thắng “Đào tạo,

bồi dưỡng lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ cấp cơ sở trong thời kỳ đổi

mới”; Tác giả Nguyễn Thái Sơn “Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chủ chốt”…

- Các nghiên cứu đề cập đến các biện pháp nâng cao hiệu quả công tác

giáo dục LLCT: Tác giả Phạm Tất Thắng “Công tác tư tưởng lý luận trong thời

kỳ đổi mới: Thực trạng và giải pháp”; Luận văn thạc sĩ quản lý giáo dục của

Đỗ Thị Thìn “biện pháp quản lý thực hiện chương trình giáo dục lý luận chính trị tại các trung tâm bồi dưỡng lý luận chính trị cấp huyện tỉnh Thái Nguyên”; Đặng Công Minh có bài viết “Đổi mới quản lý đào tạo ở TTBDCT cấp huyện”; Nguyễn Phú Trọng,“Tạo bước chuyển biến mới trong việc học tập lý luận chính trị của cán bộ, đảng viên”,…

Nhìn chung, các công trình trên đã có đóng góp trong việc nêu rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn trong công tác giáo dục, bồi dưỡng lý luận ở nước ta

hiện nay Tuy nhiên, các tài liệu, bài viết thường chỉ đề cập đến từng lĩnh vực cụ

thể hoặc của từng địa phương, hoặc dừng lại ở tầm khái quát nên cần được tiếp tục đi sâu nghiên cứu nhất là vấn đề đổi mới, nâng cao hiệu quả quản lý

công tác giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên ở một đơn vị cụ thể vì đến nay chưa có một công trình khoa học cụ thể nào đề cập

Đảng uỷ khối Doanh nghiệp tỉnh là cấp uỷ trực thuộc Tỉnh uỷ và là cấp

uỷ cấp trên trực tiếp của các tổ chức cơ sở đảng trong khối Đảng ủy khối doanh nghiệp tỉnh với chức năng lãnh đạo các tổ chức cơ sở đảng trong khối

thực hiện nhiệm vụ chính trị, xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong khối trong

sạch, vững mạnh gắn với xây dựng doanh nghiệp và đoàn thể trong doanh

Trang 19

nghiệp vững mạnh; kiểm tra, giám sát các tổ chức đảng, đảng viên trong khối

chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng,

pháp luật của Nhà nước; tham gia tham mưu, đề xuất với Tỉnh uỷ về các chủ

trương, giải pháp lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, công tác xây dựng Đảng trong các doanh nghiệp thuộc tỉnh Xuất phát từ vị trí, chức năng đó, các nhiệm vụ đặt ra cho Đảng ủy khối Doanh nghiệp tỉnh là rất quan trọng, trong

đó, nhiệm vụ lãnh đạo công tác giáo dục chính trị, tư tưởng với các nội dung

tuyên truyền, giáo dục, bồi dưỡng Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng, đạo đức Hồ Chí Minh; phổ biến, quán triệt kịp thời đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước để đảng viên, cán bộ, công nhân và người lao

động nắm và thực hiện có hiệu quả; giáo dục phẩm chất chính trị, đạo đức, lối

sống; bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận, năng lực hoạt động thực tiễn, ý thức

tổ chức kỷ luật cho đảng viên, cán bộ; lãnh đạo đảng viên, cán bộ, công nhân

và người lao động của các đơn vị thuộc khối nêu cao tinh thần trách nhiệm, tính

kỷ luật, đề cao cảnh giác, chủ động phát hiện và đấu tranh với các quan điểm

sai trái, các hành vi vi phạm kỷ luật, vi phạm pháp luật; đấu tranh phòng, chống suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống là nhiệm vụ có tầm quan trọng đặc biệt và có rất nhiều vấn đề đặt ra cần nghiên cứu, thực hiện có chất lượng Một trong số các vấn đề đó là việc quản lý các hoạt động bồi dưỡng LLCT ở

Đảng ủy khối Doanh nghiệp như thế nào? Làm thế nào để thực hiện có hiệu

quả các giải pháp để đạt được mục tiêu nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng LLCT tại Đảng ủy khối Doanh nghiệp? Đó chính là vấn đề nghiên cứu trong

luận văn này

1.2 Một số khái niệm cơ bản

1.2.1 Quản lý và quản lý giáo dục

a Quản lý

Trong lý luận và thực tiễn, quản lý vừa là khoa học vừa là nghệ thuật

Khái niệm quản lý có nhiều cách tiếp cận khác nhau, trong phạm vi của đề tài, tác giả xin đề cập tới một số cách tiếp cận có liên quan

Trang 20

+ Khái niệm quản lý của một số tác giả nước ngoài:

- Theo Các Mác: "Bất cứ lao động hay lao động chung nào mà tiến hành trên một quy mô khá lớn, đều yêu cầu phải có một sự chỉ đạo để điều hoà những hoạt động cá nhân Một nhạc sĩ độc tấu thì điều khiển lấy mình nhưng một giàn nhạc thì phải có nhạc trưởng" [11, tr.34]

- F.W.Taylor (Mỹ, 1856-1915) được đánh giá là "Cha đẻ của thuyết quản

lý khoa học" đã đưa ra định nghĩa: "Quản lý là biết chính xác điều bạn muốn

người khác làm và sau đó khiến được họ hoàn thành công việc một cách tốt

nhất và rẻ nhất" [12, tr.23]

- Peter Druker quan niệm "Quản lý là một chức năng xã hội nhằm để phát triển con người và xã hội với những hệ giá trị, nội dung, phương pháp biến đổi không ngừng" [12, tr.36]

- Trong tác phẩm Management (1995) Stoner và Freemance đã nêu:

"Chức năng quản lý là quá trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo, kiểm tra các

công việc của các thành viên trong tổ chức và việc sử dụng tất cả các khả năng, cách tổ chức để đạt mục tiêu đã đề ra" [22, tr.2]

+ Một số tác giả Việt Nam có cách tiếp cận như sau:

- Theo Từ điển Tiếng Việt thông dụng Nhà xuất bản Giáo dục - 2003,

thuật ngữ quản lý được định nghĩa là: "Tổ chức, điều khiển hoạt động của một đơn vị cơ quan" [46]

- Theo tác giả Nguyễn Quốc Chí và Nguyễn Thị Mỹ Lộc: "Hoạt động

quản lý là hoạt động có định hướng, có chủ định của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý trong một tổ chức làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục tiêu của tổ chức" [13, tr.1]

- Tác giả Nguyễn Minh Đạo cho rằng "Quản lý là sự tác động có tổ chức,

có định hướng của chủ thể quản lý (người quản lý hay tổ chức quản lý lên khách thể quản lý) về mặt chính trị, văn hoá, kinh tế bằng một hệ thống các luật, các chính sách, các nguyên tắc, các phương pháp và biện pháp cụ thể nhằm tạo ra

Trang 21

môi trường và điều kiện cho sự phát triển của đối tượng" [14, tr.7]

- Theo tác giả Đặng Quốc Bảo: "Công tác quản lý là một tổ chức xét cho cùng là thực hiện hai quá trình liên hệ chặt chẽ với nhau "quản" và "lí" Quá trình

"quản" gồm sự coi sóc giữ gìn, duy trì hệ ở trạng thái ổn định Quá trình "lí" gồm việc sửa sang, sắp xếp, đổi mới đưa hệ vào thế "phát triển" [10]

- Theo tác giả Trần Khánh Đức: "Quản lý là hoạt động có ý thức của con người nhằm phối hợp hành động của một nhóm người hay một cộng đồng người để đạt được các mục tiêu đề ra một cách hiệu quả nhất" [22, tr.4]

Dưới góc độ của khoa học quản lý thì: Quản lý là sự tác động của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý nhằm thực hiện có hiệu quả các mục tiêu mà tổ chức đặt ra

Vậy theo các định nghĩa trên, quản lý là một khái niệm chứa trong mình các thành tố: Chủ thể quản lý, khách thể quản lý và mục tiêu quản lý Ở đây

người ta nhận diện các dạng quản lý thông qua nội hàm của thành tố chủ thể

quản lý, khách thể quản lý và mục tiêu mà quá trình quản lý hướng tới

Tuy nhiên, bản chất của quản lý là quá trình tác động của chủ thể quản lý thông qua những hoạt động chuyên biệt Vì thế, quản lý vừa là khoa học, vừa là nghệ thuật Nó mang tính khoa học vì các hoạt động quản lý có tổ chức, có

định hướng đều dựa trên những quy luật, những quy tắc và phương pháp hoạt động cụ thể, đồng thời cũng mang tính nghệ thuật vì nó cần được vận dụng một cách sáng tạo vào những điều kiện cụ thể, đối tượng cụ thể, trong sự kết hợp và tác động nhiều mặt của các yếu tố khác nhau trong đời sống xã hội

Từ các phân tích trên có thể đưa ra khái niệm quản lý: “là quá trình tác động, điều chỉnh có định hướng của chủ thể quản lý lên khách thể quản lý bằng các công cụ quản lý nhằm sử dụng có hiệu quả các nguồn lực và đạt mục tiêu của tổ chức”

b Quản lý giáo dục

Quản lý giáo dục là một chuyên ngành của khoa học quản lý nói chung

Trang 22

nhưng là một khoa học tương đối đối lập

- Theo Nguyễn Ngọc Quang: Quản lý giáo dục là một khái niệm đa cấp (bao hàm cả quản lý hệ giáo dục và quản lý các bộ phận của nó đặc biệt là trường học) "Quản lý giáo dục (nói riêng trường học) là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch hợp quy luật của chủ thể quản lý nhằm làm cho

hệ vận hành theo đường lối và nguyên lí giáo dục của Đảng thực hiện các tính chất của nhà trường xã hội chủ nghĩa Việt Nam, mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học - giáo dục thế hệ trẻ, đưa hệ giáo dục tới mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái mới về chất" [38]

- Theo Đặng Quốc Bảo: “Quản lý giáo dục theo nghĩa tổng quát là hoạt động điều hành phối hợp các lực lượng xã hội nhằm thúc đẩy mạnh mẽ công tác đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu phát triển của xã hội” [10]

Như vậy bản chất của quản lý giáo dục là quá trình tác động của chủ thể QLGD tới quá trình sư phạm diễn ra ở các cơ sở giáo dục trong việc thực hiện các kế hoạch và chương trình giáo dục - đào tạo nhằm đạt được các mục tiêu giáo dục - đào tạo đặt ra

1.2.2 Hoạt động bồi bưỡng và quản lý hoạt động bồi dưỡng

a Hoạt động bồi dưỡng

Khác với “Đào tạo”, “Bồi dưỡng” là công việc thường được tiến hành sau đào tạo nhằm bổ sung thêm kiến thức, chuyên môn, nghiệp vụ trong quá trình làm việc trên nền tảng của tri thức đã được đào tạo Có nơi, có lúc, người

ta còn dùng thuật ngữ bồi dưỡng dưới cái tên “tái đào tạo” hoặc “đào tạo lại”

Do đó, thời gian thường ngắn, thường từ một tuần đến ba tháng Kết thúc “bồi dưỡng”, người học đủ điều kiện được nhận chứng chỉ công nhận kết quả đã cập nhật kiến thức mới

Như vậy, mặc dù là hai quá trình khác nhau nhưng hoạt động đào tạo và bồi dưỡng đều có chung mục đích là nhằm cung cấp kiến thức cho người cán

Trang 23

bộ công chức để tăng cường năng lực, hiệu quả công tác

Theo Từ điển Tiếng Việt thông dụng Nhà xuất bản Giáo dục - 2003,

“Bồi dưỡng được hiểu làm cho tốt hơn, giỏi hơn Bồi dưỡng đạo đức, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ" [46, tr 248]

Tác giả Mạc Văn Trang cho rằng: “Bồi dưỡng, bồi bổ làm tăng thêm trình độ hiện có về kiến thức, kĩ năng, kinh nghiệm để làm tốt hơn việc đang

làm [45]

Theo tác giả Nguyễn Lộc: Bồi dưỡng là quá trình liên tục bổ sung, nâng cao trình độ chuyên môn, kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ, nâng cao năng lực hoặc phẩm chất nói chung trên cơ sở của những kiến thức, kỹ năng đã được đào tạo trước đó” [30, tr 154]

"Bồi dưỡng" chính là quá trình tiếp nối đào tạo nhằm nâng cao năng lực

và phẩm chất chuyên môn cho người lao động, là quá trình “cập nhật hoá kiến thức còn thiếu hoặc đã lạc hậu, bổ túc nghề nghiệp, đào tạo thêm hoặc củng cố các kỹ năng nghề nghiệp theo các chuyên đề” [28]

Bồi dưỡng với mục đích bổ sung cập nhật các kiến thức mới có tính bổ trợ cho việc thực thi công việc tiếp thu các chủ trương, đường lối, chính sách

của Đảng và Nhà nước đối với mỗi ngành, mỗi lĩnh vực trong hoạt động quản

lý hành chính nhà nước hoặc một nhóm kiến thức quản lý chuyên môn nghiệp

vụ, về lý luận chính trị, tin học, ngoại ngữ, về công tác của các ngành, đoàn

thể nhằm khắc phục những thiếu hụt về trình độ chuyên môn, những hạn chế

về năng lực quản lý và khả năng làm việc

Từ phân tích ở trên, ta có thể hiểu bồi dưỡng thực chất là làm giàu vốn

kiến thức từ việc bồi đắp những thiếu hụt về tri thức, cập nhật cái mới trên cơ

sở nuôi dưỡng, giữ gìn những cái cũ còn phù hợp để mở mang có hệ thống những tri thức kỹ năng, nghiệp vụ để tăng cường năng lực thực hiện

Hoạt động bồi dưỡng là một quá trình toàn vẹn có sự thống nhất giữa hai mặt của các chức năng hoạt động dạy và hoạt động học Đó là quá trình vận

Trang 24

động và phát triển của các thành tố tạo nên bồi dưỡng Hiệu quả của hoạt động

bồi dưỡng phụ thuộc vào mối quan hệ tương tác, sự hỗ trợ của hoạt động dạy và hoạt động học Hoạt động bồi dưỡng là một quá trình bộ phận, là một phương

tiện trao đổi học vấn, phát triển năng lực và giáo dục phẩm chất nhân cách thông qua sự tác động qua lại giữa người dạy và người học nhằm truyền thụ và lĩnh hội

có hệ thống những tri thức khoa học, những kỹ năng nhận thức và thực hành

Nói cách khác, hoạt động bồi dưỡng là quá trinh vận động kết hợp giữa hai tiểu hoạt động dạy và học nhằm đạt được nhiệm vụ của bồi dưỡng

Hoạt động bồi dưỡng là một hệ thống toàn vẹn bao gồm các thành tố cơ

bản: mục đích, nội dung, phương pháp, phương tiện, hình thức tổ chức, người

dạy, người học Các thành tố này tương tác với nhau, thâm nhập vào nhau để

thực hiện nhiệm vụ bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả bồi dưỡng

Hoạt động bồi dưỡng là một quá trình mà trong đó dưới sự tổ chức, điều khiển, lãnh đạo của giáo viên là cho người học tự giác, tích cực, chủ động tự tổ chức, tự điều khiển hoạt động nhận thức - học tập của mình nhằm thực hiện

những nhiệm vụ bồi dưỡng Với tư cách là một hệ thống, các thành tố trong

hoạt động bồi dưỡng tương tác với nhau theo quy định riêng, thâm nhập vào

nhau, quy định lẫn nhau để tạo nên sự thống nhất biện chứng giữa dạy và học,

giữa truyền đạt và lĩnh hội, giữa điều khiển và tự điều khiển Hoạt động bồi

dưỡng gắn liền với hoạt động giáo dục Cả hai hoạt động này đều hướng tới

một mục tiêu chung là phát triển toàn diện nhân cách người học

b, Quản lý hoạt động bồi dưỡng

Quản lý hoạt động bồi dưỡng là một hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý tới khách thể quản lý trong

quá trình bồi dưỡng nhằm đạt được mục tiêu đề ra Là quá trình người quản lý hoạch định, tổ chức, điều khiển hoạt động bồi dưỡng nhằm đạt mục tiêu đề ra

Quản lý hoạt động bồi dưỡng có nhiều cấp độ khác nhau Nhưng điều dễ nhận thấy nhất là ở hai cấp độ: vi mô và vĩ mô Cấp quản lý vĩ mô tương ứng

Trang 25

với việc quản lý một đối tượng có quy mô lớn, bao quát toàn bộ hệ thống Trong hệ thống này có nhiều hệ thống nhỏ, tương ứng với hệ thống nhỏ này là các hoạt động quản lý vi mô Tuy nhiên, sự phân chia quản lý vĩ mô và quản lý

vi mô chỉ là tương đối

Nội dung của quản lý hoạt động bồi dưỡng được xác định bao gồm: quản

lý việc lập kế hoạch, nội dung chương trình, phương pháp bồi dưỡng; quản lý người dạy, người học; quản lý công tác tổ chức bồi dưỡng; quản lý chất lượng

và hiệu quả bồi dưỡng; quản lý các hoạt động đảm bảo điều kiện nhân lực (con người), vật lực (cơ sở vật chất, trang thiết bị), tài lực (tài chính, ngân sách);

quản lý các hoạt động bổ trợ cho công tác bồi dưỡng

Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của từng cơ sở bồi dưỡng sẽ có những

đối tượng đào tạo riêng, phù hợp Không thể áp dụng một cách máy móc các

biện pháp quản lý quá trình bồi dưỡng đối với tất cả các cơ sở bồi dưỡng mà

phải phụ thuộc vào từng yếu tố cụ thể của cơ sở bồi dưỡng đó

Như vậy, quản lý hoạt động bồi dưỡng thực chất là quá trình quản lý hoạt động truyền thụ tri thức của đội ngũ giáo viên và quá trình lĩnh hội kiến

thức, kỹ năng, kỹ xảo của người học; quản lý các điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện phục vụ hoạt động bồi dưỡng của người quản lý

* Mục tiêu của quản lý hoạt động bồi dưỡng: Đó là chất lượng, hiệu quả

hoạt động dạy và kết quả đạt được ở người học với sự phát triển toàn diện các mặt được quy định trong mục tiêu bồi dưỡng Nói cách khác, mục tiêu của quản

lý hoạt động bồi dưỡng là: Đảm bảo thực hiện đầy đủ các mục tiêu, kế hoạch

bồi dưỡng, nội dung chương trình bồi dưỡng theo đúng tiến độ và thời gian quy định (quản lý mục tiêu, nội dung) Đảm bảo hoạt động bồi dưỡng đạt kết quả

cao (quản lý chất lượng)

* Biện pháp của quản lý hoạt động bồi dưỡng: Là nội dung, cách thức

giải quyết những vấn đề cụ thể nào đó của chủ thể quản lý Trong quá trình

quản lý, biện pháp quản lý là tổ hợp nhiều cách thức tiến hành của chủ thể quản

Trang 26

lý nhằm tác động đến đối tượng quản lý để giải quyết những vấn đề trong công tác quản lý, làm cho hệ thống quản lý vận hành đạt được mục tiêu mà chủ thể quản lý đề ra và phù hợp với quy luật khách quan Trong nhà trường, biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng là tổ hợp những cách thức tổ chức, điều hành, kiểm tra, đánh giá hoạt động giảng dạy của giáo viên và học tập của học viên

nhằm đạt được kết quả cao nhất

1.2.3 Lý luận và lý luận chính trị

Lý luận là hệ thống những tri thức đã được khái quát, tạo ra một quan niệm hoàn chỉnh về các quy luật và về mối liên hệ cơ bản của hiện thực Lý

luận là sự phản ánh và tái hiện hiện thực khách quan Mọi Lý luận đều quy

định bởi hoàn cảnh lịch sử, được hình thành từ điều kiện cụ thể của lịch sử sản xuất, kỹ thuật và thực nghiệm Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: “Lý luận là sự tổng kết những kinh nghiệm của loài người, là tổng hợp những tri thức về tự nhiên và xã hội tích trữ lại trong quá trình lịch sử” [31, tr 487]

Theo nghĩa rộng, Lý luận là một dạng hoạt động của con người nhằm thu nhận tri thức về hiện thực tự nhiên, xã hội và cùng với thực tiễn tạo thành hoạt động tổng thể của xã hội Thuật ngữ Lý luận đồng nghĩa với các hình

thức có tổ chức cao và phát triển nhất của ý thức xã hội Với tư cách là sản

phẩm cao nhất của tư duy có tổ chức, Lý luận biểu hiện quan hệ gián tiếp của

Số hóa bởi con người đối với hiện thực và là điều kiện cho sự cải biến thực sự

có ý thức hiện thực

Theo nghĩa hẹp, Lý luận là một dạng tri thức khoa học đáng tin cậy về

một tổng thể các khách thể nào đó Nó là hệ thống các luận điểm gắn bó chặt

chẽ với nhau về mặt lô gíc và phản ánh bản chất, các quy luật hoạt động, phát triển của khách thể để nghiên cứu Lý luận cách mạng tạo nên nền tảng tư tưởng của đả Đảng ra đời trên nền tảng tư tưởng đó, tức là có lý luận

một cách cơ bản nhất; những người giác ngộ, tiên tiến cùng nhau xây dựng

tổ chức đảng theo lý luận đó Khi đảng ra đời, cương lĩnh hành động, đường lối

Trang 27

chiến lược, sách lược do đảng đề ra cũng dựa trên nền tảng tư tưởng đó Chính trị là một lĩnh vực đặc biệt rất phức tạp, nó liên quan đến lợi ích trực tiếp của

các giai cấp và các lực lượng xã hội nên có nhiều cách tiếp cận và nhìn nhận

khác nhau

Trong Từ điển Triết học giản yếu của Việt Nam, nhà xuất bản Đại học và Trung học chuyên nghiệp, xuất bản năm 1987, cho rằng: Chính trị là lĩnh vực hoạt động gắn liền với mối quan hệ giữa các giai cấp, các dân tộc và các tập

đoàn xã hội khác nhau, mà hạt nhân là vấn đề giành, giữ và sử dụng chính quyền nhà nước Từ điển tiếng Việt của Trung tâm Từ điển học Việt Nam,

Nhà xuất bản khoa học xã hội xuất bản năm 1994, cho rằng: Chính trị là những vấn đề thuộc về tổ chức điều khiển bộ máy nhà nước trong nội bộ một nước và quan hệ quốc tế về mặt nhà nước giữa các nước với nhau Những quan điểm nêu trên đã nêu lên bản chất của Chính trị là tính giai cấp, mối quan hệ và mục tiêu của các giai cấp, các lực lượng chính trị trong việc giành quyền điều khiển nhà nước Để đánh giá sự tiến bộ của xã hội thông qua việc thực

hiện dân chủ mà dâ n chủ cao nhất, đầy đủ nhất, triệt để nhất là quyền làm chủ của nhân dân đối với nhà nước, V.I Lênin cho rằng: Chính trị là sự tham gia

của nhân dân vào công việc của nhà nước; “ chính trị phải là việc của nhân

dân, việc của giai cấp vô sản” [35, tr.482] Khi xem xét nguồn gốc, bản chất chính trị về mặt lợi ích, V.I Lênin lại cho rằng: Chính trị là biểu hiện tập trung của kinh tế Khi tiếp cận Chính trị với tư cách hình thức hoạt động nhằm duy trì quyền lực chính trị có thể thấy: Chính trị là những hoạt động tổ chức, điều hành, quan hệ của bộ máy đảng, nhà nước Vì vậy, Chính trị có thể hiểu

là những hoạt động của một số cá nhân, một giai cấp, một chính đảng, một tập đoàn xã hội nhằm giành hoặc duy trì quyền điều hành bộ máy nhà

nước, giành quyền lực chính trị

Như vậy, có thể thấy Chính trị là vấn đề đa dạng, phức tạp, nhiều mối

quan hệ, nhiều lĩnh vực nghiên cứu xem xét và sử dụng theo mục đích, yêu cầu

Trang 28

của từng môn khoa học Song, điều quan trọng của tất cả các vấn đề liên quan đến Chính trị, thực hiện được mục đích của chính trị, tức là giành được quyền lực chính trị của giai cấp này hoặc giai cấp khác đối với toàn xã hội Từ đó, có thể hiểu Chính trị là mối quan hệ giữa các giai cấp, các cộng đồng xã hội trong vấn đề chính quyền nhà nước; là sự tham gia của nhân dân vào các công việc của nhà nước; là tổng hợp những phương thức, phương pháp, những hoạt động thực tiễn của các giai cấp, các đảng phái để giành, giữ và điều khiển hoạt động của nhà nước nhằm bảo vệ lợi ích của giai cấp mình

Từ góc độ tiếp cận khái niệm lý luận, khái niệm chính trị như đã trình bày ở trên, có thể đưa ra một quan niệm về lý luận chính trị như sau: Lý luận chính trị là hệ thống các quan điểm, chủ trương, đường lối, chính sách của một chính đảng, một giai cấp nhằm giành, giữ và thực thi quyền lực nhà nước Như vậy lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin là lý luận chính trị của giai cấp vô sản,

là hệ tư tưởng chân chính nhất chắc chắn nhất, khoa học nhất của giai cấp vô sản và chính đảng của nó - Đảng cộng sản Đối với Đảng ta, lý luận chính trị đó

là lý luận về thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, về nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, về sở hữu các thành phần kinh tế, về đấu tranh giai cấp, về xây dựng Đảng và xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam của dân, do dân và vì dân…

1.2.4 Hoạt động bồi dưỡng LLCT và quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT

a Hoạt động bồi dưỡng LLCT

Hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị là quá trình phổ biến, truyền bá một cách cơ bản, có hệ thống chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, cương lĩnh, đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách, phát luật của Nhà nước cho cán bộ, đảng viên và nhân dân Bồi dưỡng lý luận chính trị được thực hiện theo các chương trình quy định, nhằm xây dựng thế giới quan, phương pháp luận khoa học, nhân sinh quan cộng sản, tạo nên bản lĩnh chính trị, niềm tin có

cơ sở khoa học, vững chắc vào mục tiêu, lý tưởng xã hội chủ nghĩa; nâng cao năng lực công tác thực tiễn, giáo dục đạo đức, lối sống, tinh thần tự giác và tích

Trang 29

cực trong các công tác xã hội

Như vậy khi nói đến hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị của Đảng, có thể thấy chủ thể bồi dưỡng là các cơ quan, tổ chức, ban ngành các cấp tham gia công tác bồi dưỡng dưới sự lãnh đạo trực tiếp của cấp ủy các cấp Về đối tượng tham gia công tác bồi dưỡng lý luận chính trị là đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động trong các cơ quan, tổ chức, ban ngành

các cấp với mục tiêu là nâng cao nhận thức về lý luận chính trị, nhằm trang bị

cho họ nắm được những kiến thức, kỹ năng mới, có khả năng vận dụng sáng

tạo và phát triển lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước vào thực tiễn lãnh đạo, chỉ đạo, tuyên truyền và tổ chức thực hiện các phong trào quần chúng

ở địa phương, đơn vị

b Quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị

Sau hơn 25 năm tiến hành công cuộc đổi mới, đất nước ta đã thu được

những thành tựu, kinh nghiệm rất quan trọng, đã tạo ra cho đất nước thế và

lực mới, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tiếp tục được xây dựng và hoàn thiện Các lĩnh vực văn hoá, xã hội đạt thành tựu

quan trọng trên nhiều mặt, nhất là xóa đói, giảm nghèo; đời sống vật chất và

tinh thần của nhân dân được cải thiện rõ rệt; dân chủ trong xã hội tiếp tục

được mở rộng; chính trị - xã hội ổn định; quốc phòng, an ninh được giữ vững; công tác đối ngoại, hội nhập quốc tế được triển khai sâu rộng và hiệu

quả, góp phần tạo môi trường hòa bình, ổn định và tăng thêm nguồn lực cho

phát triển đất nước

Những năm tới là giai đoạn kinh tế nước ta sẽ phục hồi, lấy lại đà tăng

trưởng sau thời kỳ suy giảm; nước ta sẽ thực hiện nhiều hơn các hiệp định thương mại tự do song phương, đa phương, khắc phục những hạn chế, yếu kém trong các lĩnh vực kinh tế - xã hội, xây dựng Đảng và hệ thống chính trị

Mặc dù vậy, đất nước ta vẫn đứng trước nhiều khó khăn, thách thức to

Trang 30

lớn, đan xen, tác động tổng hợp và diễn biến phức tạp Nguy cơ tụt hậu xã hơn

về kinh tế so với nhiều nước trong khu vực và trên thế giới vẫn tồn tại Tình

trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của một bộ phận cán bộ, đảng viên trước hết là cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp; tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí còn nghiêm trọng; những biểu hiện xa rời mục tiêu xã hội chủ

nghĩa, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” còn diễn biến phức tạp…

Trong bối cảnh như vậy, việc quản lý công tác bồi dưỡng cán bộ cơ sở

nhằm nâng cao bản lĩnh chính trị, nâng cao cảnh giác cách mạng, chống âm

mưu “diễn biến hòa bình”, “bạo loạn lật đổ” của các thế lực thù địch, cho cán

bộ cơ sở, đáp ứng nhu cầu trong thời kỳ mới là nhiệm vụ rất nặng nề, có ý

nghĩa chính trị lớn lao

Vì vậy, trong quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT cần có một thiết chế tổ chức với những hình thức và phương pháp tiên tiến, phù hợp với những đặc

trưng riêng của nó Nghĩa là khi tiến hành thực hiện chương trình bồi dưỡng

LLCT đòi hỏi phải tuân theo những nguyên tắc cơ bản của lý luận dạy học và

phương pháp dạy học tiên tiến như: Hệ thống chương trình, hệ thống tổ chức

chỉ đạo và thực hiện giáo trình, sách giáo khoa, đội ngũ cán bộ giảng dạy (giảng viên), cơ sở vật chất (trường, lớp và các phương tiện kỹ thuật khác để

phục vụ cho quá trình dạy và học) Quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT bao

gồm các nội dung cơ bản: Lập kế hoạch, tổ chức thực hiện, phân cấp lãnh đạo, chỉ đạo và kiểm tra, đánh giá kết quả học tập của học viên

* Lập kế hoạch

Lập kế hoạch là một tập hợp những hoạt động được sắp xếp theo lịch

trình, có thời hạn, nguồn lực, ấn định mục tiêu cụ thể và xác định biện pháp tốt nhất…để thực hiện mục tiêu cuối cùng đã được đề ra

Lập kế hoạch bồi dưỡng có vị trí, vai trò rất quan trọng, nó giúp cho việc triển khai ở các đơn vị được chủ động theo một quy trình khoa học và logic; là

cơ sở để đánh giá mức độ đạt được về tất cả các mặt theo từng giai đoạn của kế

Trang 31

hoạch; giúp lựa chọn được các phương pháp và hình thức tổ chức thực hiện các hoạt động bồi dưỡng phù hợp với chức năng của đơn vị tổ chức và tận dụng được thời gian tối ưu để thực hiện kế hoạch tốt nhất

Việc lập kế hoạch cho hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở các đơn vị hiện nay, thường gắn liền với công tác quy hoạch cán bộ, là toàn bộ những công việc về bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ CBCS theo tiêu chuẩn chức danh đối với từng đối tượng cán bộ trong một thời gian nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ chính trị Bồi dưỡng theo quy hoạch là bồi dưỡng có chủ đích, nhờ đó tạo dựng được đội ngũ CBCS với cơ cấu trình độ hợp lý để thực hiện tốt hơn nhiệm vụ chính trị của ngành và của từng đơn vị, tạo thế chủ động cho đơn vị trong điều hành công việc Công tác bồi dưỡng theo quy hoạch tránh được hiện tượng bồi dưỡng tràn lan, không đúng đối tượng, gây lãng phí thời gian và tiền bạc của xã hội, làm mất ổn định tư tưởng của CBCS

Khi lập kế hoạch bồi dưỡng phải xem xét đến các vấn đề sau:

- Xem xét thực trạng trình độ đội ngũ CBCS

- Xác định nhu cầu bồi dưỡng (cho ai và cần học cái gì) bằng các cuộc điều tra, khảo sát Nhu cầu bồi dưỡng là sự chênh lệch giữa các kiến thức, kỹ năng cần phải có để thực hiện một công vụ nào đó và kiến thức, kỹ năng hiện

có của CBCS đang thực hiện công vụ đó

Có thể khái quát hoá nhu cầu bồi dưỡng bằng sơ đồ sau:

Sơ đồ 1.1: Nhu cầu bồi dưỡng

Xác định nhu cầu bồi dưỡng giúp chúng ta xác định được cần bồi dưỡng cái gì Nhu cầu là sự đòi hỏi làm thỏa mãn mong muốn, khát vọng của mỗi cá

Nhu cầu

bồi dưỡng

ddưỡng

Kiến thức và kỹ năng cần có để thực hiện nhiệm

vụ

Kiến thức và kỹ năng hiện có của cán bộ đảm nhiệm nhiệm vụ đó

Trang 32

nhân, tổ chức trong xã hội về một hay nhiều mặt của cuộc sống và phát triển

[69] Nhu cầu bồi dưỡng là nhu cầu nâng cao (phát triển) năng lực làm việc

thực hiện nhiệm vụ được giao của mỗi cá nhân hay tổ chức, nhu cầu này chỉ có thể được thỏa mãn bằng con đường đào tạo

Bồi dưỡng không chỉ làm nhiệm vụ lấp đầy, khắc phục những hẫn hụt về năng lực làm việc của cán bộ mà hơn nữa còn liên quan đến việc xác định và thỏa mãn các nhu cầu phát triển như: phát triển kiến thức đa năng, để cán bộ đảm thêm trách nhiệm, tăng cường năng lực thực hiện nhiệm vụ và lý luận chính trị để chuẩn

bị cho việc trở thành đảng viên Đảng cộng sản Việt Nam, hoặc đề bạt, bổ nhiệm lên vị trí cao hơn với trách nhiệm nặng nề hơn trong tương lai

Trên cơ sở đó, thiết kế các khoá học cho phù hợp với từng loại đối tượng Điều đó giúp chúng ta xác định được cần bồi dưỡng cái gì, tránh trùng lặp gây lãng phí tiền của và thời gian của người học

- Vấn đề tài liệu, giáo trình phục vụ cho người học Căn cứ vào chương trình bồi dưỡng để chuẩn bị tài liệu, phương tiện dạy và học cho từng khoá bồi dưỡng Tài liệu phải rõ ràng, dễ hiểu, mang tính khoa học và thực tế ứng dụng

- Năng lực của các cơ sở bồi dưỡng được đánh giá bằng một số chỉ tiêu:

cơ sở vật chất của trường lớp, năng lực của đội ngũ giảng viên, năng lực phục

vụ giảng dạy và học tập, trình độ quản lý của cán bộ, chính sách bồi dưỡng, uy tín của cơ sở bồi dưỡng

- Nguồn kinh phí bồi dưỡng

* Tổ chức thực hiện

Là quá trình hình thành nên cấu trúc các quan hệ giữa các thành viên, các

bộ phận trong thực hiện quy trình của các hoạt động gồm: Ra quyết định mở

lớp; lập dự trù kinh phí; xây dựng và phát công văn chiêu sinh; xây dựng nội

dung chương trình, lên lịch học và bố trí giảng viên; chuẩn bị về cơ sở vật chất;

tổ chức đón học viên nhập học; chuẩn bị khai giảng; sử dụng các phương pháp, hình thức để tiến hành bồi dưỡng cho học viên; công tác trực tiếp quản lý khoá

Trang 33

học; theo dõi, chuẩn bị và tổ chức kiểm tra, viết thu hoạch; tổ chức cấp chứng chỉ cho học viên; họp, đánh giá kết quả khoá học; tiến hành thanh quyết toán sau khi kết thúc khoá học; quan hệ giữa đơn vị bồi dưỡng và học viên nhằm làm cho họ thực hiện thành công kế hoạch

* Lãnh đạo, chỉ đạo

Hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo là hoạt động tác động điều khiển mang tính chất định hướng của chủ thể lãnh đạo, chỉ đạo đến đối tượng chủ yếu bằng các phương pháp động viên, giáo dục, chỉ đạo, thuyết phục, gây ảnh hưởng… nhằm đạt được mục đích đề ra Theo từ điển tiếng Việt thì lãnh đạo là: “Đề ra chủ trương, đường lối và tổ chức, động viên thực hiện” [46]

Chỉ đạo hoạt động bồi dưỡng bao gồm các nội dung:

- Thiết lập tầm nhìn cho hoạt động BD

- Tập hợp đội ngũ tham gia hoạt động BD

- Cổ vũ, động viên toàn bộ đội ngũ tham gia hoạt động BD

- Xây dựng chiến lược hoạt động BD

- Ra quyết định

- Giúp mọi người thích nghi với những cái mới và những sự thay đổi:

- Tạo môi trường làm việc lành mạnh, đó là một môi trường trong đó mọi người có thể thi đua hoàn thành nhiệm vụ; hài hòa giữa cống hiến và

hưởng thụ

* Kiểm tra đánh giá

Đây là một nội dung quan trọng trong quản lý lớp bồi dưỡng, việc kiểm tra, đánh giá kết quả và chất lượng khoá bồi dưỡng đều cần phải được tiến hành cuối mỗi khoá học dựa trên mục tiêu, nội dung, chương trình và điều kiện tổ chức khoá học cũng như chất lượng và phương pháp giảng dạy của giảng viên, báo cáo viên

Trong thực tế, có nhiều phương pháp kiểm tra, đánh giá kết quả khoá bồi dưỡng như: Thi tự luận; trắc nghiệm; trắc nghiệm kết hợp với tự luận; thi

Trang 34

vấn đáp; viết bài thu hoạch

1.3 Đặc điểm của công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị

tại Đảng ủy khối Doanh nghiệp tỉnh

Hiện nay, trên cả nước có 43 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành lập Đảng ủy khối Doanh nghiệp tỉnh, đây đều là các tỉnh thu hút vốn đầu

tư lớn nhất và có nhiều doanh nghiệp đóng chân hoạt động nhất trên cả nước; chức năng, nhiệm vụ được quy định cụ thể tại Quy định 294-QĐ/TW, ngày 23/3/2010, của Ban Bí thư

Các Đảng ủy khối Doanh nghiệp tỉnh là cấp ủy trực thuộc tỉnh ủy, thành

ủy và là cấp ủy cấp trên trực tiếp của các tổ chức cơ sở đảng trong khối có chức năng lãnh đạo các tổ chức cơ sở đảng trong khối thực hiện nhiệm vụ chính trị, xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong khối trong sạch, vững mạnh gắn với xây

dựng doanh nghiệp và đoàn thể trong doanh nghiệp vững mạnh; kiểm tra, giám sát các tổ chức đảng, đảng viên trong khối chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, pháp luật của Nhà nước; tham gia tham mưu, đề xuất với tỉnh uỷ, thành uỷ về các chủ trương, giải pháp lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, công tác xây dựng Đảng trong các doanh nghiệp thuộc tỉnh, thành phố

Nhiệm vụ của các Đảng ủy khối Doanh nghiệp tỉnh trong lãnh đạo công tác giáo dục chính trị, tư tưởng đó là: Lãnh đạo thực hiện tốt công tác giáo dục chính trị, tư tưởng; tuyên truyền, giáo dục, bồi dưỡng Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng, đạo đức Hồ Chí Minh; phổ biến, quán triệt kịp thời đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước để đảng viên, cán bộ,

công nhân và người lao động nắm và thực hiện có hiệu quả; giáo dục phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; xây dựng văn hoá doanh nghiệp, giữ gìn bản sắc

dân tộc trong hội nhập kinh tế quốc tế; bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận,

năng lực hoạt động thực tiễn, ý thức tổ chức kỷ luật cho đảng viên, cán bộ; lãnh đạo đảng viên, cán bộ, công nhân và người lao động của các đơn vị thuộc khối

Trang 35

nêu cao tinh thần trách nhiệm, tính kỷ luật, đề cao cảnh giác, chủ động phát hiện và đấu tranh với các quan điểm sai trái, các hành vi vi phạm kỷ luật, vi phạm pháp luật; đấu tranh phòng, chống suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống…

Trong những năm qua, công tác giáo dục lý luận chính trị đã được các Đảng ủy khối DN tỉnh đặc biệt quan tâm góp phần nâng cao nhận thức chính trị cho cán bộ, đảng viên gắn với công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng và bố trí

sử dụng cán bộ vào các vị trí lãnh đạo tổ chức đảng, lãnh đạo doanh nghiệp và đoàn thể được chú trọng, đảm bảo nguyên tắc, quy trình và các quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước, phù hợp với đơn vị doanh nghiệp

Quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại Đảng ủy khối Doanh nghiệp tỉnh mang những đặc điểm chung về quản lý hoạt động giáo dục, có hệ thống, cơ bản, đồng bộ Tuy nhiên, có sự khác biệt về sự chỉ đạo và mối quan hệ công tác

do đây là các đơn vị không thành lập trung tâm bồi dưỡng lý luận chính trị và không có chính quyền đồng cấp

- Đảng ủy khối Doanh nghiệp tỉnh do Ban Thường vụ Tỉnh ủy quyết định thành lập và trực tiếp lãnh đạo; UBND tỉnh quản lý về cơ sở vật chất, thiết bị

và cấp kinh phí hoạt động

- Các ban tham mưu của Tỉnh ủy có trách nhiệm giúp Ban Thường vụ Tỉnh uỷ kiểm tra về định hướng chính trị, tư tưởng trong hoạt động bồi dưỡng

lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên của Đảng ủy khối Doanh nghiệp tỉnh;

- Ban Tổ chức Tỉnh ủy chủ trì, phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy và Đảng ủy khối Doanh nghiệp tỉnh xây dựng kế hoạch bồi dưỡng lý luận chính trị trên cơ sở quy hoạch cán bộ Đảng, chính quyền, đoàn thể ở các đơn vị trực thuộc Đảng ủy khối Doanh nghiệp tỉnh, xây dựng bộ máy, biên chế, cán bộ và thực hiện chế độ chính sách đối với người dạy và người học

- Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy chủ trì, phối hợp với các ban, ngành của tỉnh thống nhất việc hướng dẫn mở các chương trình bồi dưỡng cho các đối tượng tại Đảng ủy khối Doanh nghiệp tỉnh, hướng dẫn kiểm tra, sơ kết, tổng kết hoạt

Trang 36

động bồi dưỡng lý luận chính trị của Đảng ủy khối Doanh nghiệp tỉnh

- Trường Chính trị tỉnh chủ trì, phối hợp với Ban Tuyên giáo cấp tỉnh có

kế hoạch bồi dưỡng lý luận, nghiệp vụ cho đội ngũ giảng viên, báo cáo viên;

hướng dẫn, giúp đỡ Đảng ủy khối Doanh nghiệp tỉnh những vấn đề chuyên môn, nghiệp vụ bồi dưỡng lý luận chính trị

- Các Ban Xây dựng Đảng, đoàn thể của Đảng ủy khối Doanh nghiệp

theo chức năng tiến hành những nhiệm vụ có liên quan đến hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị của Đảng ủy khối Doanh nghiệp tỉnh

Công tác bồi dưỡng LLCT tại Đảng ủy khối Doanh nghiệp tỉnh cho cán

bộ, đảng viên thuộc hệ giáo dục phổ cập Chương trình giáo dục LLCT tại Đảng

ủy khối Doanh nghiệp tỉnh chủ yếu là chương trình bồi dưỡng ngắn hạn; đối tượng là mọi cán bộ, đảng viên, công nhân, viên chức, người lao động tại các

chi, đảng bộ cơ sở do Đảng ủy khối Doanh nghiệp tỉnh quản lý ngoài diện đào

tạo, bồi dưỡng do hệ thống trường Chính trị tỉnh, thành phố phụ trách

Quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại Đảng ủy khối Doanh nghiệp tỉnh

có những đặc thù riêng:

Các chương trình bồi dưỡng cụ thể cho từng đối tượng được triển khai

thực hiện theo hướng dẫn của Ban Tuyên giáo Trung ương, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Tài liệu của từng chương trình bồi dưỡng do Ban Tuyên giáo Trung

ương biên soạn và phát hành Ngoài ra còn có các tài liệu của địa phương về tình hình phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội, các gương điển hình tiên tiến, giáo dục truyền thống, các chủ trương, chính sách của tỉnh Mỗi chương trình đều có phân phối cụ thể về thời gian, trong đó có dành thời gian cho thảo luận, trao đổi kinh nghiệm xử lý tình huống ở cơ sở, báo cáo điển hình và tham quan thực tế

Hiện tại, Đảng ủy khối Doanh nghiệp các tỉnh đang thực hiện các chương trình

bồi dưỡng: Chương trình học tập các chỉ thị, nghị quyết của Trung ương Đảng, Nhà nước; đảng bộ, chính quyền địa phương Chương trình học tập lý luận chính trị dành cho học viên lớp đối tượng kết nạp Đảng Chương trình bồi dưỡng

Trang 37

LLCT cho đảng viên mới Chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ công tác Đảng, đoàn thể.Thực hiện các chương trình bồi dưỡng theo chuyên đề Phối hợp với Trường chính trị tỉnh để mở các lớp Trung cấp LLCT

Đối tượng tham gia học tập, nghiên cứu ở Đảng ủy khối Doanh nghiệp tỉnh đa dạng với nhiều trình độ khác nhau bao gồm những cán bộ, đảng viên đã

có thực tiễn công tác, có kinh nghiệm sống, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có

ý thức cao trong tiếp thu lý luận và cả những người có trình độ văn hóa và lý luận ở mức độ nhất định, chưa có phương pháp nghiên cứu, có thói quen nghe, ghi và tiếp thu một cách thụ động, ít hỏi hoặc nêu vấn đề đi sâu và mở rộng

Đảng ủy khối Doanh nghiệp các tỉnh cũng đã lập hệ thống sổ sách theo dõi hoạt động bồi dưỡng: Sổ kế hoạch học tập, lịch học, lịch giảng; Sổ theo dõi các văn bản, công văn đi, đến; cặp lưu trữ văn bản, công văn; Sổ theo dõi cấp phát giấy chứng nhận; Sổ tổng hợp, điểm danh và ghi điểm; Sổ đầu bài; Sổ quản lý tài sản, tài chính (theo quy định hiện hành) Mẫu sổ sách của do Ban

Tuyên giáo cấp tỉnh quy định (trừ sổ quản lý tài sản, tài chính thực hiện theo

quy định của ngành tài chính)

Tóm lại, dưới góc nhìn của khoa học quản lý giáo dục, quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại Đảng ủy khối Doanh nghiệp tỉnh là quản lý hoạt động giáo dục có tính đặc thù riêng, có ý nghĩa hết sức quan trọng, đặc biệt là trong giai

Trang 38

đoạn hiện nay

1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại Đảng ủy khối Doanh nghiệp tỉnh

1.4.1 Những nhân tố khách quan

1.4.1.1 Những biến đổi của tình hình chính trị, kinh tế, xã hội:

Đặc thù của quản lý hoạt động BD LLCT gắn bó chặt chẽ với những

biến động chính trị, kinh tế, xã hội trên thế giới và của đất nước trong từng

giai đoạn

Sau hơn 25 năm tiến hành công cuộc đổi mới, đất nước ta đã thu được

những thành tựu, kinh nghiệm rất quan trọng, đã tạo ra cho đất nước thế và

lực mới, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tiếp tục được

xây dựng và hoàn thiện Các lĩnh vực văn hoá, xã hội đạt thành tựu quan trọng trên nhiều mặt, nhất là xóa đói, giảm nghèo; đời sống vật chất và tinh thần của

nhân dân được cải thiện rõ rệt; dân chủ trong xã hội tiếp tục được mở rộng;

chính trị - xã hội ổn định; quốc phòng, an ninh được giữ vững; công tác đối

ngoại, hội nhập quốc tế được triển khai sâu rộng và hiệu quả, góp phần tạo

môi trường hòa bình, ổn định và tăng thêm nguồn lực cho phát triển đất nước

Những năm tới là giai đoạn kinh tế nước ta sẽ phục hồi, lấy lại đà tăng

trưởng sau thời kỳ suy giảm; nước ta sẽ thực hiện nhiều hơn các hiệp đinh thương mại tự do song phương, đa phương, khắc phục những hạn chế, yếu kém trong các lĩnh vực kinh tế - xã hội, xây dựng Đảng và hệ thống chính trị

Mặc dù vậy, đất nước ta vẫn đứng trước nhiều khó khăn, thách thức to

lớn, đan xen, tác động tổng hợp và diễn biến phức tạp Nguy cơ tụt hậu xã hơn

về kinh tế so với nhiều nước trong khu vực và trên thế giới vẫn tồn tại Tình

trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của một bộ phận cán bộ, đảng viên trước hết là cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp; tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí còn nghiêm trọng; những biểu hiện xa rời mục tiêu xã hội chủ

Trang 39

nghĩa, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” còn diễn biến phức tạp

Những diễn biến của tình hình thế giới, khu vực và trong nước sẽ tạo

ra cả thời cơ và thách thức tác động trực tiếp đến sự phát triển của đất nước, đồng thời, tác động mạnh mẽ đến đội ngũ cán bộ, đảng viên các cấp

trong hệ thống chính trị, từ đó, ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả quản lý

hoạt động BD LLCT của các Đảng ủy khối DN tỉnh, tác động tới tư tưởng,

tâm lý người học

Kinh nghiệm thực tiễn cho thấy, ở tỉnh nào kinh tế tăng trưởng nhanh,

tình hình chính trị, xã hội ổn định thì việc tổ chức học tập, bồi dưỡng LLCT

của Đảng ủy khối Doanh nghiệp tỉnh đó cũng thuận lợi hơn rất nhiều Kinh tế

tăng trưởng nhanh không chỉ tác động về mặt tư tưởng mà còn trực tiếp tạo

điều kiện về vật chất giúp cho các đơn vị thực hiện tốt hơn nhiệm vụ được giao Ngược lại, nếu nơi nào kinh tế gặp khó khăn, đời sống nhân dân thiếu thốn, tỷ

lệ nghèo đói cao, xã hội không ổn định, nảy sinh nhiều vấn đề an ninh, chính

trị, trật tự, an toàn xã hội hoặc những vấn đề phức tạp khác,… thì việc tổ chức

quản lý hoạt động BD LLCT cũng sẽ kém hiệu quả

1.4.1.2 Các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác cán bộ

và công tác tư tưởng, lý luận chính trị:

Đảng và Nhà nước luôn coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ

cán bộ, đảng viên, coi đây là nhiệm vụ chiến lược, cấp bách Trong giai đoạn

hiện nay, Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều nghị quyết quan trọng về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đã và đang thúc đẩy việc đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo cán bộ mang lại hiệu quả thiết thực

Các nghị quyết trung ương như: Nghị quyết Trung ương 3 khóa VIII; Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX; Nghị quyết Trung ương 9 khóa X là những nghị quyết chuyên sâu về công tác cán bộ và về hệ thống chính trị cơ sở Tiếp

tục các quan điểm lãnh đạo, chỉ đạo về công tác cán bộ, Đại hội Đại biểu toàn

quốc lần thứ XI của Đảng khẳng định: “Thực hiện tốt Chiến lược cán bộ thời

Trang 40

kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa; đổi mới tư duy, cách làm, khắc

phục những yếu kém trong từng khâu của công tác cán bộ… Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ”

Triển khai thực hiện các quan điểm chỉ đạo của Đảng, Nhà nước đã

ban hành nhiều văn bản tổ chức thực hiện như: Nghị định số

18/2010/NĐ-CP ngày 05-3-2010 về đào tạo, bồi dưỡng công chức; Thông tư

03/2011/TT-BNV hướng dẫn Nghị định 18/2010/NĐ-CP về đào tạo, bồi dưỡng công chức; Thông tư liên tịch 06/2011/TTLT-BNV-BGDĐT quy định tiêu chuẩn,

nhiệm vụ, chế độ làm việc, chính sách đối với giảng viên tại cơ sở đào tạo,

bồi dưỡng của bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc chính phủ, Trường Chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương … đây là những văn bản mang tính pháp lý quan trọng để các cấp ủy đảng và chính quyền, các cơ sở

đào tạo lý luận chính trị - hành chính trong tỉnh xây dựng mục tiêu, phương

hướng và đề ra những giải pháp cụ thể cho hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị đối với đội ngũ cán bộ, đảng viên

1.4.2 Những nhân tố chủ quan

1.4.2.1 Cơ sở vật chất

Cơ sở vật chất một trong những điều kiện thiết yếu để tiến hành hoạt động BD LLCT tại các Đảng ủy khối Doanh nghiệp tỉnh Nếu thiếu điều kiện này thì quá trình bồi dưỡng không thể diễn ra và càng không thể nói tới nâng cao chất lượng

Chất lượng công tác bồi dưỡng phụ thuộc rất lớn vào các điều kiện cụ thể: như điều kiện về chỗ ăn, ở, sinh hoạt, các phòng học đạt tiêu chuẩn, đội ngũ cán

bộ giảng viên có trình độ Ngoài ra phải có môi trường sư phạm thuận lợi, có hệ thống các phương tiện cung cấp thông tin như tivi, radio, máy tính, thư viện để

có thể cập nhật tình hình phát triển kinh tế - xã hội, thời sự của địa phương, của ngành và các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước

Nhìn chung, cơ sở vật chất - kỹ thuật phục vụ cho công tác bồi dưỡng

Định dạng
Số trang	110
Dung lượng	854,09 KB