Quản lý thuế đối với hàng hóa nhập khẩu tại chi cục hải quan cửa khẩu hữu nghị tỉnh lạng sơn

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ---o0o--- NGUYỄN MẠNH HÙNG QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU HỮU NGHỊ - TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-o0o -

NGUYỄN MẠNH HÙNG

QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU HỮU NGHỊ - TỈNH LẠNG SƠN

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ CÔNG NGHỆ VÀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP

Hà Nội - 2015

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-o0o -

NGUYỄN MẠNH HÙNG

QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU HỮU NGHỊ - TỈNH LẠNG SƠN

Chuyên ngành: Quản trị Công nghệ và Phát triển doanh nghiệp

Mã số: Chuyên ngành thí điểm

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ CÔNG NGHỆ VÀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN VĂN ĐỊNH

XÁC NHẬN CỦA

CÁN BỘ HƯỚNG DẪN

XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN

Hà Nội - 2015

TÓM TẮT LUẬN VĂN

Tên luận văn: Quản lý thuế đối với hàng hóa nhập khẩu tại Chi cục Hải quan cửa

khẩu Hữu Nghị - tỉnh Lạng Sơn

Tác giả: Nguyễn Mạnh Hùng

Chuyên ngành: Quản trị công nghệ và phát triển doanh nghiệp

Bảo vệ năm: 2015

Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Văn Định

Nhiệm vụ nghiên cứu:

- Hệ thống hoá những vấn đề lý luận cơ bản về quản lý thuế, đi sâu nghiên cứu những nội dung quản lý thuế đối với hàng hóa nhập khẩu

- Đánh giá thực trạng quản lý thuế đối với hàng hóa nhập khẩu tại Chi cục Hải quan cửa khẩu Hữu Nghị - tỉnh Lạng Sơn

- Đề xuất phương hướng và giải pháp tăng cường quản lý thuế đối với hàng hóa nhập khẩu, nhằm xây dựng cơ chế quản lý thuế hợp lý, có tính khả thi cao trên cơ sở kế thừa những kết quả nghiên cứu đã đạt được trong lĩnh vực

quản lý thuế

Những đóng góp của luận văn:

Luận văn đã nghiên cứu và cung cấp những lý luận cơ bản nhất về thuế, đi sâu nghiên cứu những nội dung quản lý thuế đối với hàng hóa nhập khẩu, trình bày quy trình thực hiện thủ tục hải quan theo hệ thống VNACCS/VCIS mới nhất hiện nay, qua đó thấy được những ưu việt của quy trình này Luận văn cũng trình bày nội dung cơ bản của quản lý thuế xuất nhập khẩu nói chung và thuế nhập khẩu hàng hóa nói riêng cũng như các sắc thuế phổ biến đang áp dụng cho hàng nhập khẩu vào Việt Nam hiện nay

Tiếp theo, tác giả đã nêu bật được những đặc điểm về tự nhiên, kinh tế xã hội, tình hình hoạt động xuất nhập khẩu, những thuận lợi, khó khăn trong công tác quản lý thu thuế tại cửa khẩu quốc tế Hữu Nghị Tác giả cũng phân tích những nguyên nhân trực tiếp dẫn đến những hạn chế nêu trên, bao gồm cả nguyên nhân khách quan và nguyên nhân chủ quan

Cuối cùng, dựa trên những nguyên nhân và hạn chế đã phân tích, tác giả đề xuất những giải pháp khắc phục hạn chế và tăng cường quản lý thuế đối với hàng hóa nhập khẩu như: hoàn thiện bộ máy tổ chức của Chi cục; xây dựng hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu của đối tượng nộp thuế; tăng cường công tác tuyên truyền,

hỗ trợ đối tượng nộp thuế; nâng cao công tác phúc tập hồ sơ; theo dõi và quản lý chặt chẽ các khoản nợ; quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức; xây dựng cơ

sở vật chất hiện đại, ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý thuế…

MỤC LỤC

Danh mục từ viết tắt i Danh mục bảng biểu ii Danh mục hình vẽ ii

PHẦN MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined

CHƯƠNG 1 BẢN CHẤT VÀ NỘI DUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ XUẤT

NHẬP KHẨU Error! Bookmark not defined 1.1 Một số vấn đề lý luận về thuế Error! Bookmark not defined

1.1.1 Khái niệm, đặc điểm của thuế Error! Bookmark not defined 1.1.2 Vai trò của thuế Error! Bookmark not defined 1.1.3 Nội dung quản lý thuế đối với hàng hóa nhập khẩuError! Bookmark not defined

1.2 Nội dung cơ bản của một số sắc thuế chủ yếu đối với hàng hóa nhập khẩu

Error! Bookmark not defined

1.2.1 Thuế nhập khẩu Error! Bookmark not defined 1.2.2 Thuế tiêu thụ đặc biệt Error! Bookmark not defined 1.2.3 Thuế bảo vệ môi trường Error! Bookmark not defined 1.2.4 Thuế giá trị gia tăng Error! Bookmark not defined 1.2.5 Kê khai, nộp thuế đối với hàng hóa nhập khẩuError! Bookmark not defined

1.3 Quản lý thuế xuất nhập khẩu Error! Bookmark not defined

1.3.1 Quy trình thực hiện thủ tục hải quan theo hệ thống VNACCS/VCIS Error!

Bookmark not defined

1.3.2 Nội dung cơ bản của quản lý thuế xuất nhập khẩuError! Bookmark not

defined

1.4 Các nghiên cứu tương tự trước đây Error! Bookmark not defined 1.5 Các nguồn tài liệu tham khảo Error! Bookmark not defined

1.5.1 Bài báo Error! Bookmark not defined

1.5.2 Sách Error! Bookmark not defined 1.5.3 Báo cáo chính phủ, doanh nghiệp Error! Bookmark not defined 1.5.4 Luận văn, luận án Error! Bookmark not defined 1.5.5 Website Error! Bookmark not defined

CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨUError! Bookmark

not defined

2.1 Phương pháp nghiên cứu được sử dụng Error! Bookmark not defined 2.2 Địa điểm và thời gian thực hiện nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.3 Các công cụ được sử dụng Error! Bookmark not defined 2.4 Các phương pháp điều tra, tính toán, lựa chọn đơn vị phân tích Error!

Bookmark not defined

2.5 Các chỉ tiêu nghiên cứu và phương pháp phân tích số liệuError! Bookmark

not defined

CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA NHẬP KHẨU TẠI CỬA KHẨU QUỐC TẾ HỮU NGHỊ - LẠNG SƠN

Error! Bookmark not defined

3.1 Tình hình hoạt động XNK tại cửa khẩu Hữu Nghị và tổ chức quản lý thu thuế

tại Chi cục Hải quan cửa khẩu Hữu Nghị - Lạng SơnError! Bookmark not defined

3.1.1 Một số nét về đặc điểm tự nhiên và tình hình kinh tế - xã hội của cửa

khẩu Hữu Nghị Error! Bookmark not defined 3.1.2 Tình hình hoạt động XNK tại CK Hữu Nghị - Lạng Sơn Error!

Bookmark not defined

3.1.3 Tổ chức quản lý thu thuế tại Chi cục Hải quan CK Hữu Nghị Error!

Bookmark not defined

3.2 Tình hình quản lý thuế đối với hàng hóa NK tại Chi cục Hải quan CK Hữu Nghị

Error! Bookmark not defined

3.2.1 Quản lý đối tượng nộp thuế Error! Bookmark not defined 3.2.2 Quản lý căn cứ tính thuế Error! Bookmark not defined

3.2.3 Quản lý thu nộp thuế Error! Bookmark not defined

3.2.4 Quản lý thanh khoản, miễn thuế, xét miễn thuế, xét giảm thuế, hoàn thuế,

không thu thuế Error! Bookmark not defined 3.2.5 Công tác phúc tập hồ sơ Error! Bookmark not defined 3.2.6 Công tác khác Error! Bookmark not defined

3.3 Đánh giá chung về công tác quản lý thu thuế đối với hàng hóa nhập khẩu tại

Chi cục Hải quan CK Hữu Nghị - Lạng Sơn Error! Bookmark not defined

3.3.1 Những kết quả đã đạt được Error! Bookmark not defined 3.3.2 Hạn chế và nguyên nhân Error! Bookmark not defined

CHƯƠNG 4 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CK HỮU NGHỊ - LẠNG SƠN

Error! Bookmark not defined

4.1 Một số quan điểm nhằm tăng cường quản lý thu thuế đối với hàng hóa nhập

khẩu Error! Bookmark not defined

4.1.1 Quản lý thuế để đảm bảo thu đúng, thu đủ cho ngân sách nhà nước Error!

Bookmark not defined

4.1.2 Quản lý thuế nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động nhập khẩu Error!

Bookmark not defined

4.1.3 Quản lý thuế phải nâng cao tính tự giác và ý thức tuân thủ pháp luật thuế

của đối tượng nộp thuế Error! Bookmark not defined

4.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý thuế đối với hàng hóa nhập khẩu tại Chi

cục Hải quan CK Hữu Nghị - Lạng Sơn Error! Bookmark not defined

4.2.1 Phương hướng tăng cường quản lý thu thuế đối với hàng hóa nhập khẩu

tại Chi cục Hải quan CK Hữu Nghị Error! Bookmark not defined

4.2.2 Giải pháp nhằm tăng cường quản lý thu thuế đối với hàng hóa nhập khẩu

tại Chi cục Hải quan CK Hữu Nghị Error! Bookmark not defined

4.3 Kiến nghị Error! Bookmark not defined

4.3.1 Ban hành bổ sung đồng thời sửa đổi một số quy trình thủ tục, quy chế về

quản lý thuế Error! Bookmark not defined

4.3.2 Sửa đổi các quy định về thuế GTGT, thuế NKError! Bookmark not defined

4.3.3 Hoàn thiện các quy định về quản lý thuế, đảm bảo thống nhất, đồng bộ

Error! Bookmark not defined

4.3.4 Quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hải quan đáp ứng yêu cầu quản lý thu thuế trong điều kiện mới Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra

chấp hành pháp luật hải quan Error! Bookmark not defined

4.3.5 Xây dựng cơ sở vật chất hiện đại, ứng dụng công nghệ thông tin trong mọi hoạt động quản lý thuế; đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng khu vực cửa khẩu

Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined

TÀI LIỆU THAM KHẢO 4

i

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

1 BVMT Bảo vệ môi trường

2 GTGT Giá trị gia tăng

3 NGOs Các tổ chức phi chính phủ nước ngoài

4 NK Nhập khẩu

5 NSNN Ngân sách Nhà nước

6 TTĐB Tiêu thụ đặc biệt

7 VCIS Hệ thống thông tin tình báo Hải quan

Việt Nam

8 VNACCS Hệ thống thông quan hàng hóa tự động

ii

DANH MỤC BẢNG BIỂU

1 Bảng 3.1 Kim ngạch XNK qua cửa khẩu Hữu Nghị 2008-2013 47

2 Bảng 3.2 Kết quả thu ngân sách tại chi cục HQCK Hữu Nghị 52

3 Bảng 3.3 Kết quả thực hiện dự toán thu ngân sách 55

4 Bảng 3.4 Tình hình vi phạm pháp luật về hải quan 59

5 Bảng 3.5 Kết quả công tác kiểm tra, xác định trị giá tính thuế 65

6 Bảng 3.6 Bảng theo dõi, phân tích các khoản nợ 76

7 Bảng 3.7 Bảng theo dõi kết quả thu hồi nợ cƣỡng chế 78

8 Bảng 3.8 Đánh giá tỷ lệ giữa số nợ với số thực thụ 80

9 Bảng 3.9 Số liệu miễn thuế, hoàn thuế 81

10 Bảng 3.10 Bảng theo dõi kết quả phúc tập hồ sơ 84

iii

DANH MỤC HÌNH VẼ

1 Hình 1.1 Tổng quan về hệ thống VNACCS 34

2 Hình 1.2 Quy trình cơ bản làm thủ tục hải quan nhập khẩu 35

3 Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý thuế tại chị cục hải

quan CKQT Hữu Nghị 49

4

TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt

1 Bộ Tài chính, 2014 “Tăng cường công tác quản lý nợ thuế đối với hàng hóa xuất nhập khẩu” Hà Nội

2 Bộ Tài chính, 200 Chiến lược cải cách hệ thống thuế Việt Nam giai đoạn

2001 – 2010, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ

3 Bộ Tài chính, 2014 Thông tư 22/2014/TT-BTC Hà Nội

4 Chính phủ nước CHXHCNVN, 2012 Nghị quyết 01/NQ-CP ngày 03/01/2012 và Nghị quyết số 13/NQ-CP ngày 10/5/2012 Hà Nội.

5 Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2014 Quyết định số 1074/QĐ-TCHQ về việc ban hành quy trình “Quản lý nợ thuế, nợ tiền chậm nộp, nợ phạt đối với hàng hóa xuất nhập khẩu” Hà Nội.

6 Đỗ Hàm, 2009 Phương pháp luận trong nghiên cứu khoa học Thái Nguyên

: trường đại học Y khoa Thái Nguyên

7 Nguyễn Văn Hiệu, 2002 Các giải pháp hoàn thiện cải cách hệ thông thuế ở Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Học viện Tài chính

8 La Thị Huyền, 2010 Thực trạng và một số giải pháp nâng cao chất lượng quản lý thu thuế xuất nhập khẩu tại chi cục hải quan Thanh Hóa Khóa luận

tốt nghiệp Thạc sĩ Đại học Ngoại Thương

9 Phương Kỳ Sơn, 2001 Phương pháp nghiên cứu khoa học Hà Nội : Nhà

xuất bản chính trị quốc gia

10 Vụ Chính sách Tài chính, 1999 Định hướng chính sách tài chính 2001 -

2010

Website:

11 http://www.customs.gov.vn/ (Tổng cục hải quan Việt Nam)

12 http://www.baohaiquan.vn/ (Hải quan online)

13 http://www.gdt.gov.vn/ (Tổng cục thuế - Bộ tài chính)

14 http://www.gso.gov.vn/ (Tổng cục thống kê Việt Nam)

15 http://www.vnaccs.com/