THU hút vốn đầu tư tư NHÂN CHO PHÁT TRIỂN KINH tế ở TỈNH hà GIANG

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ---o0o--- NGUYỄN HUY SẮC THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TƯ NHÂN CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở TỈNH HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-o0o -

NGUYỄN HUY SẮC

THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TƯ NHÂN CHO PHÁT

TRIỂN KINH TẾ Ở TỈNH HÀ GIANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH

HÀ NỘI - 2015

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-o0o -

NGUYỄN HUY SẮC

THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TƯ NHÂN CHO PHÁT

TRIỂN KINH TẾ Ở TỈNH HÀ GIANG

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt quá trình học tập và thực hiện luận văn, tôi đã nhận được sự giúp

đỡ nhiệt tình và những lời động viên, chỉ bảo ân cần của các cá nhân, tập thể, các cơ quan tỉnh Hà Giang và Trường Đại học Kinh tế Đại học Quốc gia Hà Nội

Trước tiên, tôi xin trân trọng cảm ơn sâu sắc PGS.TS Phạm Văn Dũng đã trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tôi về mọi mặt để hoàn thành luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế

Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học kinh tế; Ban chủ nhiệm khoa kinh tế chính trị; Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài Chính, Trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh, Cục thống kê tỉnh…đã quan tâm, giúp đỡ tận tình và tạo điều kiện về thời gian, hướng dẫn về nội dung, cung cấp những thông tin, số liệu, tài liệu cần thiết

Tôi xin chân thành cảm ơn các đồng nghiệp, bạn bè; tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến người thân trong gia đình đã luôn tạo điều kiện giúp đỡ tôi về mặt vật chất, chia sẻ những khó khăn và động viên về mặt tinh thần trong thời gian học tập và hoàn thành luận văn thạc sĩ này

Tôi xin chân thành cảm ơn!

CAM KẾT

Tôi xin cam đoan Luận văn này hoàn toàn do tôi thực hiện Các trích dẫn

và số liệu sử dụng trong luận văn đều đƣợc dẫn nguồn và có độ chính xác cao nhất trong phạm vi hiểu biết của tôi

Tác giả

Nguyễn Huy Sắc

MỤC LỤC

Danh mục các ký hiệu viết tắt i

Danh mục các bảng ii

Danh mục các sơ đồ iii

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

2.1 Đối tượng nghiên cứu 2

2.2 Phạm vi nghiên cứu 2

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 2

3.1 Mục đích nghiên cứu 2

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

4 Kết cấu của luận văn 3

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU VỀ CƠ SỞ LÝ LUẬN THỰC TIỄN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀ VỐN ĐẦU TƯ TƯ NHÂN Ở HÀ GIANG 4

1.1 Tổng quan tài liệu nghiên cứu liên quan đến đề tài 4

1.1.1 Các nghiên cứu liên quan đến cơ sở lý luận của việc thu hút vốn đầu tư và đầu tư tư nhân 4

1.1.2 Các nghiên cứu liên quan đến thực trạng thu hút vốn đầu tư và đầu tư nhân 5

1.1.3 Những vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu về thu hút vốn đầu tư tư nhân 6

1.2 Cơ sở lý luận về thu hút vốn đầu tư phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh miền núi 7

1.2.1 Vốn đầu tư 7

1.2.2 Vai trò của vốn đầu tư và đầu tư tư nhân với phát triển kinh tế 10 1.2.3 Thu hút vốn đầu tư tư nhân ở miền núi và đặc điểm các tỉnh miền núi

ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư tư nhân Error! Bookmark not defined

1.2.4 Nội dung thu hút vốn đầu tư tư nhân 19

1.3 Kinh nghiệm một số nước trong việc thu hút và sử dụng vốn đầu tư để phát triển

kinh tế Hà Giang 28

1.3.1 Một số vấn đề về thu hút và sử dụng vốn để phát triển kinh tế ở miền

núi Trung Quốc Error! Bookmark not defined

1.3.2 Một số vấn đề thu hút và sử dụng vốn đầu tư để phát triển kinh tế vùng

núi ở Thụy sỹ Error! Bookmark not defined

1.3.3 Thu hút và sử dụng vốn đầu tư để phát triển kinh tế vùng núi Thái Lan31

1.3.4 Bài học kinh nghiệm rút ra cho Hà Giang 32

CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined

2.1 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined

2.1.1 Cơ sở lý luận Error! Bookmark not defined

2.1.2 Phương pháp tiếp cận và khung phân tíchError! Bookmark not defined

2.2 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu Error! Bookmark not defined

2.2.1 Thu thập thông tin và số liệu thứ cấp Error! Bookmark not defined

2.2.2 Thu thập thông tin và số liệu sơ cấp Error! Bookmark not defined

2.2.3 Phương pháp xử lý thông tin 38

2.2.4 Phương pháp phân tích thông tin Error! Bookmark not defined

Chương 3 Error! Bookmark not defined

THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TƯ NHÂNERROR! BOOKMARK NOT DEFINED

ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở TỈNH HÀ GIANGERROR! BOOKMARK NOT DEFINED

GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2009 - 2014 39

3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của Hà Giang ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư

tư nhân Error! Bookmark not defined

3.1.1 Đặc điểm tự nhiên Error! Bookmark not defined

3.1.2 Những yếu tố về kinh tế, xã hội, văn hoá 42

3.1.3 Các lợi thế 47

3.1.4 Các hạn chế 48

3.2 Thực trạng thu hút vốn đầu tư tư nhân cho phát triển kinh tế ở Hà Giang Error! Bookmark not defined 3.2.1 Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội và xác định các dự án kêu gọi đầu tư Error! Bookmark not defined 3.2.2 Phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội 54

3.2.3 Hỗ trợ đầu tư tư nhân 58

3.3 Đánh giá chung 62

3.3.1 Thành tựu 62

3.3.2 Hạn chế và nguyên nhân 77

Chương 4 83

PHƯƠNG HƯỚNG CƠ BẢN VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU 83

THU HÚT VỐN TƯ NHÂN CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ 83

Ở HÀ GIANG TRONG THỜI GIAN TỚI 83

4.1 Những cơ hội và thách thức mới của Hà Giang trong phát triển kinh tế - xã hội 83

4.1.1 Những Thuận lợi 83

4.1.2 Khó khăn 84

4.2 Một số giải pháp chủ yếu thu hút và sử dụng vốn đầu tư tư nhân có hiệu quả để phát triển kinh tế Hà Giang 84

4.2.1 Cần có những chính sách tập trung hỗ trợ doanh nghiệp tư nhân tăng trưởng về chất lượng 84

4.2.2 Cần nâng cao chất lượng trong công tác hoạch định chiến lược phát triển kinh tế của Tỉnh 85

4.2.3 Đẩy mạnh phát triển hình thức hợp tác nhà nước-tư nhân (PPP) 86

4.2.4 Giải quyết toàn diện các vấn đề về đầu tư theo BOT 86 4.2.5 Cần có những chính sách hỗ trợ phát triển một cách bền vững hệ thống

Doanh Nghiệp vừa và nhỏ tại Hà Giang 88

4.3 Một số giải pháp về chính sách 91

4.3.1 Chính sách đầu tư 91

4.3.2 Chính sách tín dụng ngân hàng 93

4.3.3 Chính sách khoa học và công nghệ 95

4.3.4 Chính sách thị trường 97

4.3.5 Tạo điều kiện xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và hệ thống đường giao thông 99

KẾT LUẬN 104

TÀI LIỆU THAM KHẢO 106

i

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT

GDP Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestric Product) TTr Thị trường

VĐT Vốn đầu tư

VĐTTN Vốn đầu tư tư nhân

ii

DANH MỤC CÁC BẢNG

1 Bảng 3.1 Vốn đầu tƣ phát triển phân theo hình thức quản lý 57

2 Bảng 3.2 Cơ cấu vốn đầu tƣ trên địa bàn tỉnh từ năm

3 Bảng 33 Thu hút và sử dụng vốn đầu tƣ của dân cƣ trên địa

iii

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ

1 Biểu đồ 3.1 Cơ cấu các ngành kinh tế từ năm 209-2013 46

2 Biểu đồ 3.2 Cơ cấu vốn đầu tƣ trên địa bàn năm 2013 52

Trong những năm tới để phát triển kinh tế nhằm từng bước giảm bớt khoảng cách về kinh tế - xã hội giữa tỉnh Hà Giang với các tỉnh miền núi phía Bắc, các tỉnh khác trong cả nước; đồng thời góp phần thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng và văn minh, miền núi Hà Giang rất cần nhiều vốn Những năm vừa qua, nhờ chính sách đổi mới của Đảng nền kinh tế

Hà Giang đã xuất hiện nhiều hình thức thu hút, thu hút và sử dụng vốn đầu tư để phát triển kinh tế, những kết quả kinh tế - xã hội mà Hà Giang đạt được chứng

tỏ lượng vốn thu hút đã được sử dụng tương đối có hiệu quả Tuy nhiên, do đặc điểm kinh tế - xã hội và một số nguyên nhân khác như: chính sách đầu tư, cơ chế quản lý vốn đầu tư, địa hình phức tạp đi lại khó khăn, trình độ dân trí còn thấp nên việc thu hút và sử dụng vốn đầu tư tư nhân để phát triển kinh tế ở Hà Giang

đã bộc lộ những hạn chế và yếu kém Đó là một trong những nguyên nhân cơ bản góp phần để lại cho Hà Giang hiệu quả kinh tế - xã hội còn chưa cao như: Sự nghèo nàn lạc hậu đang có khoảng cách ngày càng xa so với các tỉnh khác, sự tàn phá rừng nghiêm trọng, môi trường sinh thái và nguồn sinh thủy đã bị hủy hoại

và cạn kiệt dần

Giải quyết những tồn tại kinh tế - xã hội tỉnh Hà Giang cần phải giải quyết đồng bộ nhiều vấn đề, trong đó vốn đầu tư nói chung, vốn tưu nhân nói riêng để phát triển kinh tế miền núi là một trong những vấn đề nan giải có tính cấp bách

2

thời sự cả về mặt lý luận và thực tiễn Xuất phát từ yêu cầu trên, Bản thân tôi

chọn đề tài: "Thu hút vốn đầu tư tư nhân cho phát triển kinh tế Hà Giang"

Làm luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế

Câu hỏi nghiên cứu của luận văn: Thu hút vốn đầu tư tư nhân cho phát

triển kinh tế ở một tỉnh miền núi có những thuận lợi và khó khăn gì? Hà Giang cần phải làm gì và làm như thế nào để thu hút được vốn đầu tư phát triển kinh tế của tỉnh?

2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

2.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu hoạt động thu hút vốn đầu tư tư nhân để phát triển kinh

tế ở Hà Giang dưới góc độ Quản lý kinh tế Đây là hoạt động thuộc chức năng quản

lý nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

- Luân văn đi sâu nghiên cứu thực trạng vấn đề thu hút vốn đầu tư tư nhân

và đề xuất những giải pháp thu hút vốn đầu tư tư nhân trong thời gian tới

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

-Trên cơ sở làm rõ vai trò và thực trạng của vốn đầu tư tư nhân đối với phát triển kinh tế tỉnh Hà Giang, đồng thời xác định được những phương hướng và giải pháp cơ bản để thu hút và sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư tư nhân nhằm góp phần phát triển kinh tế tỉnh Hà Giang từ nay đến 2020

3

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Hệ thống hóa những vấn đề lý luận về thu hút vốn đầu tư tư nhân phát triển kinh tế trên địa bàn một tỉnh miền núi

- Làm rõ thực trạng thu hút vốn đầu tư tư nhân đối với phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh Hà Giang trong thời gian vừa qua; chỉ ra thành tựu, hạn chế và nguyên nhân

- Đưa ra các phương hướng và giải pháp cơ bản nhằm tăng cường thu hút đầu tư tư nhân phát triển kinh tế tỉnh Hà Giang trong thời gian tới

4 Kết cấu của luận văn

Luận văn, ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, gồm

4 chương như sau:

Chương 1: Tổng quan tài liệu nghiên cứu và cơ sở lý luận, thực tiễn về thu hút vốn đầu tư tư nhân

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu

Chương 3: Thực trạng hoạt động thu hút vốn đầu tư nhân trên địa bàn tỉnh

Hà Giang

Chương 4: Giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư nhân trên địa bàn tỉnh Hà Giang trong thời gian tới

4

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN

THỰC TIỄN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TƯ NHÂN

1.1 Tổng quan tài liệu nghiên cứu liên quan đến đề tài

1.1.1 Các nghiên cứu liên quan đến cơ sở lý luận của việc thu hút vốn đầu tư và đầu tư tư nhân

Vốn đầu tư để phát triển kinh tế tỉnh Hà Giang là một vấn đề quan trọng

để phát triển kinh tế-xã hội và tạo lập “ phên dậu” vững chắc của đất nước, nên được Đảng và Nhà nước quan tâm, sự quan tâm đó được thể hiện thông qua đường lối chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước đối với sự phát triển kinh tế miền núi Ngoài ra, nó còn được các nhà hoạch định chiến lược, các nhà khoa học nghiên cứu và các công trình nghiên cứu đã được đăng tải trên những phương tiện thông tin Trong đó đáng chú ý là một số công trình như:

- Hoàng Trung Hải – Phó thủ tướng , Tham luận nội dung về các giải pháp thu hút vốn đầu tư phát triển ngành công nghiệp giai đoạn 2006 - 2010 Đề xuất các giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư thông qua các thành phần kinh tế, đa dạng hoá các nguồn vốn cho phát triển công nghiệp ở Việt Nam giai đoạn từ năm 2006- 2010

- Trần Văn Vinh, đề tài “Tác động của chi ngân sách nhà nước đến phát

triển kinh tế- xã hội ở tỉnh Vĩnh Phúc”, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Hà Nội, 2007

Nội dung chủ yếu đề cập đến tác động chi ngân sách để phát triển kinh tế - xã hội Vĩnh Phúc, đây cũng là tài liệu tham khảo có ý nghĩa quan trọng về quản lý và đầu tư

- Trần Thị Len, đề tài “Kết hợp phát triển kinh tế với củng cố quốc phòng

5

ở vùng biên giới tây nguyên,” Luận văn thạc sỹ kinh tế, Hà Nội, 2006 Nội dung

phản ánh mỗi quan hệ giữa phát triển kinh tế gắn với an nin quốc phòng, cũng có thể tham khảo đối với luận văn thu hút vốn như đăc thù một tỉnh biên giới như

Hà Giang

- Lê Đăng Quang, đề tài Đầu tư cho xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật ở

tỉnh Bắc Ninh Luận văn thạc sỹ kinh tế, Hà Nội, 2007 Bàn về đầu tư cho xây

dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật tỉnh Bắc Ninh, đây là kinh nghiệm trong học tập những điểm mạnh, những ưu điểm khi vận dụng vào thu hút đầu tư Hà Giang

- Đinh Văn Phượng, đề tài “ Thu hút và sử dụng vốn đầu tư để phát triển

kinh tế miền núi phía Bắc nước ta hiện nay”, Luận án tiến sỹ kinh tế, Hà Nội,

2000 Phác hoạ bức tranh tổng quát về thu hút vốn đầu tư nói chung, đầu tư tư nhân nói riêng Có thể tham khảo trong tiếp thu một số kinh nghiệm áp dụng đối với tỉnh Hà Giang

- Nguyễn Thùy Anh, đề tài Vai trò kinh tế của nhà nước trong bối cảnh

toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam” Luận văn thạc sỹ kinh

tế Hà Nội, 2006 Nội dung chủ yếu về vai trò của kinh tế nhà nước, khảng định vai trò và ý nghĩa của kinh tế nhà nước đối với Kinh tế Việt Nam, đặc biệt giữ vai trò định hướng dẫn dắt các thành phần kinh tế khác trong đó có đầu tư tư nhân

- Trịnh Diệu Bình, đề tài Định canh, định cư với xóa đói giảm nghèo ở Hà

Giang, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Hà Nội, 2007 Khảng định vai trò và tầm quan

trọng của định canh định cư trong sự phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội của tỉnh

Hà Giang

1.1.2 Các nghiên cứu liên quan đến thực trạng thu hút vốn đầu tư và đầu tư nhân

6

- Doãn Quốc Bình, đề tài“ Thực trạng và giải pháp thu hút vốn đầu tư

trực tiếp nước ngoài tại Vĩnh Phúc giai đoạn 2005 – 2010“ Đaị học Kinh tế

-Quản trị kinh doanh Thái Nguyên: Đây là cơ cở lý luận để tham khảo cho vấn

đề thu hút vốn đầu tư tư nhân đối với tỉnh Hà Giang trong giai đoạn hiện nay

- Tô Văn Tài, đề tài cử nhân "Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

theo vùng kinh tế ở Việt Nam" Đại học học Kinh tế -Quản trị kinh doanh Thái

Nguyên: Bàn về việc đổi mới cơ chế chính sách trong quản lý tài chính vào vùng kinh tế của Việt Nam một cách hiệu quả, trong có mối quan hệ với thu hút vốn đầu tư

- Nguyễn Hoài Nam, đề tài cử nhân “Một số giải pháp thu hút vốn đầu tư

trực tiếp nước ngoài vào công ty TNHH XD&TM Quang Minh’’ Đại học học

Kinh tế -Quản trị kinh doanh Thái Nguyên Nêu một số giải pháp thu hút đầu tư

nước ngoài, có ý nghĩa tham khảo

- Luận cứ khoa học của việc đổi mới các chính sách và cơ chế quản lý tài chính trong nền kinh tế nhiều thành phần ở nước ta (đề tài KX-03-07), Bộ Tài chính, Viện Khoa học tài chính, HN 1993.Bàn về việc đổi mới cơ chế chính sách trong quản lý tài chính một cách hiệu quả, trong có mối quan hệ với thu hút vốn đầu tư ở Hà Giang

- Một số chỉ tiêu chủ yếu về kinh tế-xã hội tỉnh Hà Giang (2000-2012), Cục Thống kê Giang, 2.2012

Ngoài ra tác giả tham khảo nhiều tạp chí chuyên ngành trên các trang mạng chính thống về thu hút vốn đầu tư nhân giai đoạn từ 2008- 2014

1.1.3 Những vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu về thu hút vốn đầu

tư tư nhân

Nhưng những công trình khoa học và những báo cáo tổng kết liên quan đến