Hiện nay, việc thu hút đầu tư nước ngoài đang trở thành bộ phận chủ yếu, quan trọng của quan hệ kinh tế thế giới. nó là nhân tố quan trọng hàng đầu của nhiều nước nhằm hỗ trợ và phát huy lợi thế của mỗi quốc gia phát triển và là đói hỏi khách quan của quá trình phát triển kinh tế xã hội của mỗi nước. Đối với các nước đang phát triển, đầu tư nước ngời là một nhân tố chủ yếu cho sự tăng trưởng kinh tế, là một trong những chỉ số căn bản đánh giá khả năng phát triển. Mở rộng hoạt động kinh tế đối ngợi, phát triển ngoại thương, thực hiện tốt chương trình hang xuất khẩu thu hút đầu tư nước ngoài vào Việt Nam là những nhiệm vụ có tầm chiến lược quan trọng trước mắt và lâu dài của Đảng và Nhà nước ta. Cùng với hoạt động thương mại quốc tế , hoạt động đầu tư nước ngoài ngày càng phát triển mạnh mẽ, hợp thành những dòng trào lưu có tính quy luật trong liên kết kinh tế toàn cầu hiện nay. Sự phát triển của đầu tư nước ngoài bắt nguồn từ một số nguyên nhân chủ yếu sau: Xu hướng toàn cầu hóa, khu vực hóa đã thúc đẩy mạnh mẽ quá trình tự do hóa thương mại và đầu tư quốc tế. Sự phát triển nhanh chóng của cách mạng khoa học công nghệ và những tiến bộ vượt bậc trong lĩnh vực thông tin, truyền thông đã thúc đẩy mạnh mẽ quá trình đổi mới cơ cấu kinh tế của các nước tạo nên sự chuyển dịch vốn giữa các quốc gia. Sự thay đổi các yếu tố sản xuất, kinh doanh ở các nước sở hữu vốn tạo nên “lực đẩy” đối với đầu tư quốc tế. Nhu cầu vốn đầu tư để thực hiện công nghiệp hóa ở các nước đang phát triển là rất lớn, tạo nên “ sức hút” mạnh mẽ với nguồn vốn đầu tư nước ngoài. Chính vì vậy thu hút đầu tư nói chung và thu hút vốn đầu tư nước ngoài nói riêng là vô cùng quan trọng đối với các địa phương trong cả nước. Trong khuôn khổ bài thảo luận này, nhóm e xin trình bày về “một số giải pháp chủ yếu về quản lý nhà nước nhằm thu hút vốn đầu tư nước ngoài để phát triển kinh tế xã hội của huyện Đại Từ Thái Nguyên”. Nội dung thảo luận gồm ba chương: Chương I: Cơ sở lý luận về vốn đầu tư nước ngoài Chương II: Thực trạng về thu hút vốn đầu tư nước ngoài và chính sách thu hút vốn đầu tư tại tỉnh Thái Nguyên. Chương III: Giải pháp về quản lý nhà nước nhằm thu hút vốn đầu tư nước ngoài tại tỉnh Thái Nguyên.
LỜI MỞ ĐẦU Hiện nay, việc thu hút đầu tư nước trở thành phận chủ yếu, quan trọng quan hệ kinh tế giới nhân tố quan trọng hàng đầu nhiều nước nhằm hỗ trợ phát huy lợi quốc gia phát triển đói hỏi khách quan trình phát triển kinh tế xã hội nước Đối với nước phát triển, đầu tư nước ngời nhân tố chủ yếu cho tăng trưởng kinh tế, số đánh giá khả phát triển Mở rộng hoạt động kinh tế đối ngợi, phát triển ngoại thương, thực tốt chương trình hang xuất thu hút đầu tư nước vào Việt Nam nhiệm vụ có tầm chiến lược quan trọng trước mắt lâu dài Đảng Nhà nước ta Cùng với hoạt động thương mại quốc tế , hoạt động đầu tư nước ngày phát triển mạnh mẽ, hợp thành dịng trào lưu có tính quy luật liên kết kinh tế toàn cầu Sự phát triển đầu tư nước bắt nguồn từ số nguyên nhân chủ yếu sau: Xu hướng toàn cầu hóa, khu vực hóa thúc đẩy mạnh mẽ trình tự hóa thương mại đầu tư quốc tế Sự phát triển nhanh chóng cách mạng khoa học công nghệ tiến vượt bậc lĩnh vực thông tin, truyền thông thúc đẩy mạnh mẽ trình đổi cấu kinh tế nước tạo nên chuyển dịch vốn quốc gia Sự thay đổi yếu tố sản xuất, kinh doanh nước sở hữu vốn tạo nên “lực đẩy” đầu tư quốc tế Nhu cầu vốn đầu tư để thực cơng nghiệp hóa nước phát triển lớn, tạo nên “ sức hút” mạnh mẽ với nguồn vốn đầu tư nước ngồi Chính thu hút đầu tư nói chung thu hút vốn đầu tư nước ngồi nói riêng vô quan trọng địa phương nước Trong khuôn khổ thảo luận này, nhóm e xin trình bày “một số giải pháp chủ yếu quản lý nhà nước nhằm thu hút vốn đầu tư nước để phát triển kinh tế xã hội huyện Đại Từ - Thái Nguyên” Nội dung thảo luận gồm ba chương: Chương I: Cơ sở lý luận vốn đầu tư nước Chương II: Thực trạng thu hút vốn đầu tư nước ngồi sách thu hút vốn đầu tư tỉnh Thái Nguyên Chương III: Giải pháp quản lý nhà nước nhằm thu hút vốn đầu tư nước tỉnh Thái Nguyên Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI Khái quát Khái niệm vốn đầu tư Vốn đầu tư khoản tiền tích lũy nhà nước, tổ chức kinh tế, công dân khoản tiền huy động từ nguồn khác đưa vào sử dụng trình tái sản xuất, mở rộng kinh tế quốc dân Quá trình sử dụng vốn đầu tư xét chat trình thực chuyển vốn tiền mặt (vốn đầu tư) thành vốn sản xuất ( vật) tạo nên yếu tố sản xuất kinh doanh dịch vụ sinh hoạt Khái niệm vốn đầu tư nước a) Đầu tư trực tiếp nước (Foreign Direct Investment – FDI) Đầu tư trực tiếp nước ngồi hình thức đầu tư quốc tế chủ đầu tư nước ngồi đầu tư tồn phần vốn đủ lớn vào dự án đầu tư, cho phép họ giành quyền quản lý trực tiếp tham gia quản lý dự án đầu tư Nguồn vốn FDI nguồn vốn đầu tư tư nhân nước để đầu tư cho sản xuất, kinh doanh dịch vụ nhằm mục đích thu lợi nhuận Đây nguồn vốn lớn, có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế nước phát triển b) Đầu tư gián tiếp nước (Foreign Porfolio Invesment - FPI) Đầu tư gián tiếp hình thức đầu tư quốc tế chủ đầu tư nước ngồi đầu tư vốn khơng tham gia trực tiếp vào việc điều hành quản lý đối tượng đầu tư Nhà đầu tư thu lợi nhuận thong qua thu nhập chứng khoán lãi suất số tiền vay c) Hỗ trợ phát triển thức (Official Development Assistance – ODA) Hỗ trợ thức ODA hình thức đầu tư nước ngồi Gọi hỗ trợ khoản đầu tư thường khoản cho vay không lãi suất lãi suất thấp với thời gian cho vay dài Đơi cịn gọi viện trợ Gọi phát triển mục tiêu danh nghĩa khoản đầu tư phát triển kinh tế nâng cao phúc lợi nước đầu tư Gọi Chính thức thường cho nhà nước vay Các hình thức đầu tư nước ngồi 2.1 Đầu tư trực tiếp nước FDI 2.1.1 Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước Về thực chất, đầu tư trực tiếp nước ngồi đầu tư cơng ty nhằm xây dựng sở , chi nhánh nước làm chủ toàn hay phần sở FDI có đặc điểm sau: Các chủ đầu tư nước ngồi phải đóng g óp số tối thiểu vào vốn pháp định, tùy theo luật doanh nghiệp nướcđể giành quyền kiểm soát tham gia kiểm soát doanh nghiệp nhận đầu tư Quyền điều hành, quản lý doanh nghiệp phụ thuộc vào mức vốn bên tổng số vốn pháp định Vốn góp cao nhà đầu tư có quyền tham gia vào việc quản lý doanh nghiệp Lợi nhuận nhà đầu tư nước thu phụ thuộc vào kết kinh doanh doanh nghiệp Lợi nhuận lỗ xảy phân chia theo tỷ lệ góp vốn bên vốn pháp định sau nộp thuế chi phí khác cho nước nhận đầu tư FDI xây dựng thong qua việc xây dựng doanh nghiệp mới, mua lại toàn hay phần doanh nghiệp hoạt động mua cổ phiếu để thơn tính hay sáp nhập doanh nghiệp với 2.1.2 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước Trong thực tiễn, FDI thực theo nhiều hình thức khác nhau, hình thức áp dụng phổ biến bao gồm - Hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hợp tác kinh doanh - Doanh nghiệp liên doanh - Doanh nghiệp 100% vốn nước Tuỳ vào điều kiện cụ thể quốc gia, hình thức đầu tư áp dụng mức độ khác Bên cạnh đó, để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư, phủ nước sở cần lập khu vực ưu đãi đầu tư lãnh thổ nước như: Khu chế xuất, khu cơng nghiệp tập trung, khu công nghệ cao đặc khu kinh tế 2.1.3 Ưu nhược điểm đầu tư trực tiếp a) Ưu điểm * Đối với nước chủ đầu tư (nước đầu tư) - Vốn đầu tư thường sử dụng với hiệu qủa cao trực tiếp quản lý điều hành dự án nên họ có khả kiểm soát hoạt động sử dụng vốn đầu tư đưa định có lợi cho họ - Mở rộng (chiếm lĩnh) thị trường tiêu thụ sản phẩm cung cấp nguyên liệu, công nghệ thiết bị khu vực giới Kéo dài chu kì sống cơng nghệ - Giảm chi phí, hạ giá thành sản phẩm khái thác nguồn nguyên liệu lao động với giá thấp nước sở Từ nâng cao hiệu kinh tế cuả vốn FDI - Tránh hàng rào bảo hộ mậu dịch phi mậu dịch nước sở thơng qua FDI mà chủ đầu tư nước ngồi xây dựng doanh nghiệp nằm lịng nước thi hành sách bảo hộ - Tận dụng sách khuyến khích đầu tư nước ngồi quốc gia tiếp nhận vốn dẫn đến hiệu vốn đầu tư cao - Tăng quy mô GNP cho quốc gia * Đối với nước nhận đầu tư - Tạo điều kiện khai thác nhiều vốn từ bên ngồi khơng quy định mức vốn góp tối đa mà quy định mức vốn góp tối thiểu - Tạo điều kiện cho nước sở tiếp nhận kỹ thuật công nghệ kinh nghiệm quản lý tiên tiến nước - Tăng cung vốn, giúp cho nước sở giải vấn đề khó khăn kinh tế - xã hội nước nạn thất nghiệp, lạm phát, nâng cao hiệu sử dụng nguồn tài nguyên, khai thác cách có hiệu nguồn lao động, từ góp phần mở rộng tích luỹ đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế (tăng quy mô GDP), làm tăng nguồn thu ngân sách thông qua thuế b) Nhược điểm * Đối với nước chủ đầu tư - Có thể gặp rủi ro cao không hiểu rõ môi trường đầu tư - Dễ để quyền sở hữu cơng nghệ, bí sản xuất q trình chuyển giao dẫn tới xảy tình trạng chảy máu chất xám - Có xu hướng bị suy thoái, tụt hậu kinh tế quốc gia - Khơng khuyến khích doanh nghiệp thực nghĩa vụ tài quốc gia - Có thể làm thay đổi sách thuế nước chủ nhà - Phải gánh chịu nhiều khó khăn cán cân toán việc làm hoạt động công ty đa quốc gia * Đối với nước nhận đầu tư - Khó chủ động việc bố trí cấu đầu tư theo ngành theo vùng lãnh thổ - Nếu không thẩm định kỹ dẫn đến du nhập loại công nghệ lạc hậu, công nghệ gây ô nhiễm môi trường với giá đắt làm thiệt hại lợi ích nước sở - Có thể phải chịu thống trị cơng ty đa quốc gia - Khi lãi suất nước thấp, công ty đa quốc gia cho nước ngồi vay tiền làm thất vốn phá vỡ điều kiện tín dụng chặt chẽ nước sở - Có thể làm thay đổi thị hiếu dân chúng sở - Có thể gây lệ thuộc kỹ thuật - Gây tượng ‘chảy máu chất xám’ 2.2 Đầu tư gián tiếp nước FPI 2.2.1 Đặc điểm đầu tư gián tiếp - Nhà đầu tư nước ngồi khơng trực tiếp tham gia điều hành hoạt động đối tượng đầu tư, khơng kiểm sốt hoạt động kinh doanh - Nếu vốn tư nhân bị hạn chế tỷ lệ góp vốn theo Luật đầu tư nước sở tại, thông thường từ 10% - 25% vốn pháp định - Chủ đầu tư nước ngồi thu lợi nhuận thơng qua lãi suất cho vay lợi tức cổ phần - Có độ rủi ro thấp 2.2.2 Các hình thức đầu tư gián tiếp nước Đầu tư gián tiếp nước thực từ nhiều nguồn khác nhau, với hình thức sau - Viện trợ có hồn lại viện trợ khơng hồn lại; - Vay ưu đãi vay không ưu đãi; - Mua cổ phiếu trái phiếu + Đầu tư trái phiếu có nghĩa nhà đầu tư mua trái phiếu phủ cơng ty hàng đầu nước phát hành Thực chất đầu tư trái phiếu nhà đầu tư cho tổ chức quốc gia phát hành trái phiếu vay lượng vốn định, sau nhận đủ giá trị danh nghĩa trái phiếu vào thời điểm định cho trước, cộng với phần lãi vốn cho vay theo tỷ lệ lãi suất công bố trước + Đầu tư cổ phiếu có nghĩa nhà đầu tư mua cổ phần công ty theo tỷ lệ định, tuỳ theo Luật đầu tư nước quy định, thường tỷ lệ thấp từ 10% – 25% vốn pháp định Thực chất đầu tư cổ phiếu người nắm cổ phiếu tay thực trở thành chủ đầu tư hưởng lợi tức cổ phần theo hiệu mà công ty phát hành cổ phần đạt (tức phụ thuộc vào lợi nhuận doanh nghiệp cổ phần) Lợi tức cổ phần cao thấp lãi suất cho vay, chí giá trị cổ phần bị thả tuỳ theo tình hình kinh doanh cơng ty phát hành 2.2.3 Ưu nhược điểm đầu tư gián tiếp a) Ưu điểm: - Bên tiếp nhận vốn đầu tư hoàn tồn chủ động việc sử dụng vốn, vốn đầu tư phân bổ hợp lý cho vùng, ngành, lĩnh vực - Vốn đầu tư phân tán vô số người mua cổ phiếu, trái phiếu đưa đến địa khác Chủ đầu tư phân tán rủi ro kinh doanh - Phần lớn khoản vốn ưu đãi viện trợ nên thời gian sử dụng dài, lãi suất thấp, khối lượng vốn lớn, nên thường sử dụng đầu tư vào cơng trình cần nhiều vốn, thời gian dài xây dựng đại hố sở hạ tầng, cơng trình công cộng… để tạo điều kiện môi trường nhằm thu hút sử dụng có hiệu vốn đầu tư trực tiếp nước FDI b) Nhược điểm: - Hạn chế khả thu hút vốn đầu tư nước ngồi tỷ lệ góp vốn chủ đầu tư nước ngồi bị khống chế mức độ góp vốn tối đa Ngoài phạm vi đầu tư bị hạn chế chủ đầu tư nước chọn doanh nghiệp có triển vọng kinh doanh để đầu tư - Hiệu sử dụng vốn thường không cao nước tiếp nhận vốn có tồn quyền sử dụng, mà nước thường nước phát triển nên kinh nghiệm trình độ sử dụng vốn đầu tư hạn chế - Dù vốn ưu đãi phải trả nên dễ dẫn đến tình trạng nợ nước ngồi q lớn, chí có nước khơng có khả trả nợ dẫn tới dễ bị chủ nợ trói buộc vào vịng ảnh hưởng trị họ - Hạn chế khả tiếp thu kỹ thuật công nghệ kinh nghiệm quản lý tiên tiến 2.3 Hỗ trợ phát triển thức ODA 2.3.1 Các hình thức ODA - ODA khơng hồn lại: hình thức cung cấp vốn khơng phải hồn lại cho nhà tài trợ (cho khơng bên nhận) - ODA cho vay ưu đãi (tín dụng ưu đãi) hình thức cung cấp vốn dạng cho vay với lãi suất điều kiện ưu đãi - ODA hỗn hợp: khoản viện trợ khơng hồn lại khoản vay ưu đãi cung cấp đồng thời với khoản tín dụng thương mại, tính chung lại yếu tố khơng hồn lại đạt khơng 25% tổng giá trị khoản 2.3.2 Các phương thức cung cấp ODA - Hỗ trợ cán cân toán ngân sách: gồm khoản ODA cung cấp dạng tiền mặt hàng hoá để hỗ trợ cán cân toán ngân sách nhà nước - Hỗ trợ chương trình: gồm khoản ODA cung cấp để thực tập hợp hoạt động, dự án có liên quan nhằm đạt mục tiêu thực thời gian định địa điểm cụ thể - Hỗ trợ dự án: khoản ODA cung cấp để thực dự án xây dựng bao gồm xây dựng sở hạ tầng, cung cấp trang thiết bị, dịch vụ tư vấn, đào tạo cán 2.3.3 Các đối tác cung cấp ODA 1-Chính phủ nước ngồi 2- Các tổ chức liên phủ liên quốc gia, bao gồm: - Các tổ chức phát triển liên hợp quốc như: + Chương trình phát triển Liên hợp quốc – UNDP + Quỹ nhi đồng liên hợp quốc – UNICEF + Chương trình lương thực giới – WFP + Tổ chức lương thực nông nghiệp liên hợp quốc – FAO + Quỹ dân số liên hợp quốc – UNFPA + Quỹ trang bị liên hợp quốc – UNDCF + Tổ chức phát triển công nghiệp liên hợp quốc UNIDO + Tổ chức Y tế giới – WHO + Cơ quan lượng nguyên tử quốc tế - IAEA + Tổ chức văn hoá, khoa học giáo dục liên hợp quốc – UNESCO + Quỹ quốc tế phát triển nông nghiệp – IFAD + Quỹ tiền tệ quốc tế - IMF - Liên minh Châu âu (EU) - Tổ chức hợp tác kinh tế phát triển (OECD) - Hiệp hội quốc gia Đơng Nam Á - Các tổ chức tài quốc tế + Ngân hàng phát triển Châu – ADB + Quỹ nước xuất dầu mỏ - OPEC + Ngân hàng đầu tư Bắc âu – NIB + Quỹ phát triển Bắc âu - NDF + Quỹ cô-oét 2.3.4 Các lĩnh vực ưu tiên sử dụng ODA Nhìn chung ODA thường sử dụng dựa kế hoạch phát triển nước tiếp nhận gắn với tính chất nguồn vốn cung cấp Do phần lớn khoản vốn ưu đãi viện trợ nên thời gian sử dụng dài, lãi suất thấp, khối lượng vốn lớn, nên thường sử dụng đầu tư vào cơng trình cần nhiều vốn, thời gian dài xây dựng đại hoá sở hạ tầng, cơng trình cơng cộng… để tạo điều kiện mơi trường nhằm thu hút sử dụng có hiệu vốn đầu tư trực tiếp nước FDI 1- Vốn ODA khơng hồn lại thường ưu tiên sử dụng cho chương trình, dự án thuộc lĩnh vực sau: + Y tế, dân số phát triển + Giáo dục, phát triển nguồn nhân lực + Các vấn đề xã hội (tạo việc làm, cấp nước sinh hoạt, phòng chống dịch bệnh, phòng chống tệ nạn xã hội) + Bảo vệ môi trường, bảo vệ phát triển nguồn tài nguyên thiên nhiên, nghiên cứu khoa học công nghệ, nâng cao lực nghiên cứu triển khai +Nghiên cứu chuẩn bị chương trình, dự án phát triển + Cải cách hành chính, tư pháp, tăng cường lực quan quản lý nhà nước trung ương, địa phương phát triển thể chế + Một số lĩnh vực khác theo định thủ tướng phủ 2-Vốn ODA vay thường sử dụng cho chương trình, dự án thuộc lĩnh vực: + Xố đói giảm nghèo, nơng nghiệp phát triển nông thôn + Giao thông vận tải, thông tin liên lạc + Năng lượng + Cơ sở hạ tầng xã hội (các cơng trình phúc lợi công cộng, y tế giáo dục đào tạo, cấp nươc, bảo vệ mơi trường sinh thái) + Hỗ trợ cán cân toán + Một số lĩnh vực khác theo định thủ tướng phủ Tóm lại phân biệt hình thức đầu tưnhư sau: FDI Dài hạn FPI Ngắn hạn trung ODA Dài hạn hạn Mục đích kiếm lời Mục đích kiếm lời Mục đích phát triển kinh tế, nâng cao phúc lơi cho nước nhận đầu tư, Không mang tính Khơng mang tính chất trị chất trị Thành lập sở Mua tài sản tài sản xuất kinh doanh khơng lợi nhuận Mang tính chất trị Cho phủ vay với mức lãi suất thấp khơng có lãi suất Khơng có quyền kiểm sốt với số vốn đầu tư Có quyền kiểm sốt, Khơng có quyền có trách nhiệm kiểm sốt, khơng có trách doanh nghiệp nhận đầu tư nhiệm với doanh nghiệp nhận đầu tư Phải gánh chịu thuế Phải chịu thuế Không chịu thuế cho doanh thu có từ hoạt động đầu tư Có tính cố định nhà Rất linh hoạt, nhà Khơng thể rút vốn đầu tư đột ngột đầu tư tăng chí họ từ bỏ rút vốn giảm rút vốn tùy quyền rút vốn họ theo mục đích họ mục đích hình thức đầu tư khơng lợi nhuận Quan điểm thu hút vốn đầu tư nước ngồi Nhiều người thường hiểu sách thu hút đầu tư cách đơn giản chủ trương, chế độ mà nhà nước ban hành nhằm thu hút vốn đầu tư điều chưa đủ Nếu khơng có việc thực thi sách để đạt kết định chủ trương, chế độ hiệu mà thơi - Chính sách thu hút nhà nước đề nhằm phục vụ lợi ích chung nhiều người xã hội từ việc thu hút vốn đầu tư để phát triển khu vực Thước đo để đánh giá, so sánh lựa chọn sách phù hợp lợi ích mang tính xã hội mà sách mang lại Đây lý để sách thu hút gọi sách cơng Trong thực tế có tình trạng sách đem lại lợi ích cho nhóm xã hội nhiều nhóm xã hội khác, chí có nhóm cịn bị thiệt hại Khi sách thu hút phải đứng lợi ích đa số xã hội để giải vấn đề - Chính sách thu hút trình nhiều người, nhiều tổ chức tham gia Trước hết sách kinh tế - xã hội sản phẩm đường lối trị quan hệ quốc gia, nhà nước với tư cách người tổ chức quản lý vốn đầu tư toàn xã hội xây dựng chịu trách nhiệm tổ chức thực thi Nhưng qua sách tổ chức cơng nhà nước thực Ngày trình dân chủ hóa sách, vai trị tổ chức dân chúng nhà nước ngày tăng lên cao - Chính sách thu hút vốn đầu tư có phạm vi tác động lớn đến lĩnh vực đời sống xã hội, thể cần thiết can thiệp nhà nước lĩnh vực Một số yêu cầu để thu hút vốn đầu tư nước ngồi - Tạo mơi trường đầu tư thơng thống, thủ tục đầu tư nhanh chóng khơng rườm rà gây cản trở cho nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước việc thực thi dự án Tích cực phịng chống tham nhũng hiệu quả, tạo môi trường pháp luật cho nhà đầu tư đầu tư nước - Nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực để nguồn đầu tư tổ chức vào nước có hiệu cao Từ tạo tin tưởng nhà đầu tư vào lao động có tay nghề cao nước - Mở rộng quan hệ hợp tác với nước lớn đặc biệt nước khu vực Có thể xây dựng quan hệ hợp tác lâu dài với nước không nên lệ thuộc nhiều vào nước đối tác dẫn đến tình trạng kinh tế phụ thuộc nhiều vào nước đầu tư - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Việc quy hoạch tổng thể cần minh bạch công khai để nhà đầu tư biết rõ ràng yên tâm đầu tư vào khu vực nước - Nâng cao sở hạ tầng đất nước, bên cạnh tạo môi trường sạch, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng nhanh lĩnh vực có khả thu hút cao ngành công nghiệp, dịch vụ 10 Danh mục dự án đầu tư tháng đầu năm 2012 T T Tên dự án Chủ đầu tư Địa điểm thực dự án xây dựng siêu thị Công ty TNHH Phương Gia văn phòng cho thuê Nhung TPTN phường Sàng, Thị trấn Dự án đầu tư khu Cty TNHH thương mại Bãi Bông huyện dân cư Phú Đại Cát xây dựng Tấn Đức Phổ Yên Hoàng Dự án đầu tư làng Cty cổ phần tập đoàn Văn Thụ sinh viên TBCO Tiến Bộ TPTN Xã Dự án đầu tư khu Cty TM du lịch đầu tư Đồng Tiến dân cư Thành Đồng Bắc Thăng Long huyện Phổ Yên Điều chỉnh Dự án đầu tư tổ hợp TMDV đa Phường chức thành dự án chợ Cty TNHH Cường Lan Hương Sơn KDC liền kề phường TPTN Hương Sơn Liên danh cty CP Sơn Khu thị Thịnh dầu khí Việt Nam, cty CPTM Quang đường Việt Bắc – địa ốc Thế Giới Lê, Cty CP TPTN TPTN BĐS& hoá chất Á Châu, cty CPTM Tân An Phú Dự án xây dựng tổ hợp dịch vụ văn phòng cty TNHH Vũ Tần công ty TNHH Vũ Tần dự án đầu tư xây Cty cổ phần đầu tư BMD khu dựng khu trồng trưng bày đất quy hoạch cảnh xanh khu tái định cư đê Sông Cầu, phường Túc Duyên, TPTN 21 nằm khu dân cư số số 5, phường Túc Duyên, TPTN lơ đất QH nhà văn hố khu dân cư số phường Túc Duyên, TPTN dự án đầu tư xây dựng bãi đễ xe dự án đầu tư xd nhà văn hoá hạng mục phụ trợ lập QH chi tiết khu dan cư phía Nam p Tích đất Lương-TN XD dự án xây dựng xăng,trạm dừng nghỉ dịch vụ Trung tâm phát triển quỹ Cty CP Mỹ Long Thành xã công ty CP bất động sản Lương Sơn, QNK Cơng ty CP tập đồn TPTN (Khu vực T&T; dự án Khu đô thị phía Nam) xã sinh thái sân golf Long Sơn Công ty CP thương mại Lương Sơn, sông hồng Thủ Đô - chi nhánh TPTN (Khu vực TN phía Bắc) Dự án đầu tư xây Trung tâm nghiên cứu dựng Khu tập thể Tân Trung gia cầm Thụy Phương - Viện cho cán Trung tâm chăn ni xây dựng kho chứa phân bón khu vực huyện Đại Công ty cổ phần vật tư Từ với tổng vốn đầu tư nông nghiệp Thái Nguyên khoảng 8,459 tỷ đồng Dự án đầu tư xây dựng khu liên hợp trung tâm Công ty cổ phần hội chợ xúc tiến thương mại PICENZA Việt Nam ngành xây dựng kết hợp khu nhà cao cấp Huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên bãi san Dốc Đỏ, xã Tiên Hội, huyện Đại Từ Xã Đồng Bẩm Thái Nguyên 22 2 2 Dự án đầu tư xây dựng xưởng nghiền xỉ luỵện kim sản xuất vật liệu xây dựng dự án đầu tư nâng cấp, cải tạo cơng trình bến xe khách Đình Cả, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên theo hình thức BOT dự án đầu tư Khu liên hiệp nhà cho người có thu nhập thấp – nhà công nhân Khu công nghiệp phường Mỏ Chè, thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên Dự án đầu tư xây dựng cơng trình phụ trợ để xử lý tác động môi trường cung cấp nước sinh hoạt sản xuất, bồi thường hành lang an toàn giao thông quốc lộ 37-Dự án Núi Pháo Dự án đầu tư xây dựng trang trại, trồng dược liệu, cảnh, bóng mát phát triển chăn ni tổng hợp Cty TNHH Hồng Hưng Doanh Anh nghiệp Xã La Hiên - Võ Nhai –TN TT Đình Xưởng Cả, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Công ty Cổ phần đầu tư phát triển kỹ nghệ xây dựng Việt Nam Xã Hà Cty TNHH khai thác chế Thượng - Đại biến khoáng sản Núi Pháo Từ - TN Cty TNHH Thanh Hồ Xã Tân Thành - Phú Bình - Thái Nguyên xóm Dự án xây dựng mở Cty CP thuốc thú y Đức Thanh Tân rộng nhà máy sản xuất thuốc Hạnh Marphavet Trung Thành thú y Phổ Yên – TN Dự án xây dựng siêu Phường Cty CP phân phối bán lẻ Trưng Vương – thị văn phòng cho thuê VNF1 VNF1 TPTN Dự án xây dựng nhà Công ty TNHH Bujeon P Tân máy linh kiện điện tử Electronics Lập, P Phú Xá Bujeon 23 Trung tâm tổ chức Khu du HTX Công nghiệp lịch quốc gia kiện khu du lịch, vui chơi Vận tải Chiến Công giải trí quốc tế sân gơn Hồ Núi Cốc Điều chỉnh ranh giới CTy CP tư vấn thiết kế Phúc quy hoạch Khu đô thị Hưng bất động sản Hà Nội Xuận – TPTN Long Khu Di chuyển nhà máy công nghiệp Nhà máy cán Gia Sàng Điềm Thuỵ cán Gia Sàng Phú Bình Dự án đầu tư xây cơng ty CP Luyện Kim xã Nam dựngdự án xây dựng cửa Đen Hoà - Đồng Hỷ hàng xăng dầu P.Phú Dự án xây dựng nhà cty TNHH bê tông Long Xá, TP Thái xưởng kho bãi Giang Nguyên Chỉ tính tháng đầu năm 2012 tồn tỉnh có 30 dự án đầu tư chủ yếu dự án đầu tư nước, số dự án đầu tư nước ngồi khơng nhiều Tỉnh đến nay, tỉnh Thái ngun có dự án đầu tư nước ngồi lớn là: Dư án Núi Pháo công ty trách nhiệm hữu hạn khai thác chế biến khoáng sản tập đồn Masan Thứ hai dự án cơng ty trách nhiệm hữu hạn Sam sung 2.2 Một số dự án tiêu đầu tư nước tiêu biểu 2.2.1 Dự án Núi Pháo Dự án Núi Pháo Vica bắt đầu triển khai từ năm 2004 với số vốn đầu tư ban đầu gần 150 triệu USD Dự án Núi Pháo dự án lớn từ trước đến lĩnh vực khai khống Việt Nam cơng ty liên doanh khai thác chế biến khoáng sản Núi Pháo - doanh nghiệp liên doanh công ty Tiberon Minerals Canada hai đối tác Việt Nam công ty Cổ phần xuất nhập Thái Nguyên công ty Cổ phần xuất nhập - đầu tư Thái Nguyên làm chủ đầu tư Theo cam kết giấy phép đầu tư, giai đoạn xây dựng kết thúc vào năm 2008 Tuy nhiên, vào năm 2008, thay kết thúc dự án, bên liên doanh tuyên bố nâng lên mức 450 triệu USD thay mức 147 triệu USD giấy phép đầu tư Tuy nhiên, sau tuyên bố tăng vốn, tiến độ dự án bị đình trệ dẫn tới việc chủ đầu tư có văn đề nghị UBND tỉnh Thái Nguyên cho phép lùi thời gian xây dựng vào năm 2010 Đến tháng 2/2010, Công ty quản lý quỹ sở hữu Công ty Tiberon Mineral vốn nắm giữ 75% vốn dự án, chuyển giao dự án khoáng sản Núi Pháo cho Tập đoàn Masan với 24 giá trị ước tính khoảng 250 - 300 triệu USD, đồng thời thức thông báo kết thúc thỏa thuận thương vụ mua bán rút lui khỏi dự án khai khống lớn Theo kế hoạch trung tuần tháng 4, dự án mỏ đa kim Núi Pháo (Đại Từ, Thái Nguyên) hoàn thành vào sản xuất Dự án hoạt động vòng khoảng 20 năm, kể từ năm 2014 đơn vị đầu tư chế biến sâu trước xuất Đây dự án Công ty TNHH khai thác chế biến khống sản Núi Pháo thuộc Cơng ty Tài Nguyên Masan (Masan Resources) Công ty thành viên Tập đồn Masan Đến nay, Cơng ty Núi Pháo chi 8.500 tỷ đồng để phục vụ cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, đầu tư nhà máy thực công tác an sinh xã hội Theo đánh giá Masan, Núi Pháo mỏ có trữ lượng vonfram lớn giới, vào sản xuất, Núi Pháo tạo doanh thu khoảng 400-500 triệu USD Lợi nhuận trước thuế, lãi khấu hao khoảng 250-300 triệu USD năm 2.2.2 Dự án công ty trách nhiệm hữu hạn Sam sung Cách vài năm, Thái Nguyên cịn giữ vị trí khiêm tốn đồ kinh tế nước Cho dù nằm kề Hà Nội sở hữu nhiều tiềm từ khống sản, nơng sản đến du lịch, Thái Ngun “bước chậm” Trong giai đoạn 2006-2010, tốc độ tăng trưởng kinh tế Thái Nguyên đạt trung bình 11,11% năm, giai đoạn 20012006 trước 9,14% năm, số khiêm tốn so với nhiều tỉnh thành khác Cho dù cấu kinh tế Thái Nguyên có chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng, dịch vụ giảm tỷ trọng ngành nông lâm nghiệp, việc diễn “đều đều” Trong Vĩnh Phúc, Bắc Ninh hay Hải Dương bứt tốc, hạn chế hạ tầng thể chế níu chân Thái Nguyên nhiều năm liền Tuy nhiên, có mặt tập đồn Samsung với việc khởi công xây dựng tổ hợp khu công nghiệp Yên Bình vào tháng 3/2013 đem lại cho Thái Nguyên diện mạo Cho đến nay, nhiều thơng tin tiết lộ quanh việc Samsung lại chọn Thái Nguyên, có điều chắn việc Thái Nguyên kéo Samsung khiến nhiều tỉnh thành phải “ghen tỵ” 25 Cho đến trước Samsung vào, Thái Nguyên hút bảng xếp hạng thu hút đầu tư nước Nhưng nay, Samsung thực tạo điểm nhấn cho Thái Nguyên, phương diện thống kê Năm 2013, với việc cấp phép loạt dự án lớn nhỏ khác, Thái Nguyên thu hút 3.352 triệu USD vốn FDI, đứng thứ hai nước thu hút FDI năm qua trở thành địa phương đứng thứ 17 nước tổng số vốn đăng ký dự án FDI hiệu lực Giải ngân vốn FDI năm 2013 đứng đầu nước Nhà máy SEV (Samsung Electronic Vietnam) Bắc Ninh thức vào hoạt động năm 2009 với tổng số vốn đầu tư 670 triệu USD nhà máy sản xuất điện thoại lớn giới Samsung Sau thành công đáng ghi nhận dự án đầu tư này, năm 2012, Samsung định nâng tổng vốn đầu tư lên 1,5 tỉ USD, phát triển SEV thành Khu tổ hợp công nghệ cao Samsung Việt Nam (Samsung Complex Việt Nam) Trong đó, khu Tổ hợp Cơng nghệ cao Samsung Thái Nguyên từ đầu có tổng vốn đầu tư dự kiến lên đến tỉ USD Với khoản đầu tư khổng lồ vậy, ông Đạo cho biết khu Tổ hợp Công nghệ cao Samsung Thái Nguyên vào hoạt động trở thành nhà máy sản xuất điện thoại di động lớn giới Samsung 2.3 Thành tựu bật thu hút vốn đầu tư nước Thái Nguyên năm 2013 Theo Cục Đầu tư nước thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư, tính chung 11 tháng đầu năm 2013, ước tổng vốn đăng ký cấp tăng thêm đầu tư trực tiếp nước (FDI) 20,815 tỷ USD, tăng 54,2% so với kỳ năm 2012 Tính đến ngày 20/11, nước có 1.175 dự án cấp Giấy chứng nhận đầu tư với tổng vốn đăng ký 13,779 tỷ USD, tăng 73,3% so với kỳ năm 2012 Trong 11 tháng, lĩnh vực công nghiệp chế biến, chế tạo lĩnh vực thu hút nhiều quan tâm nhà đầu tư nước ngoài, với 557 dự án đầu tư đăng ký mới, tổng số vốn cấp tăng thêm 16,078 tỷ USD, chiếm 77,2% tổng vốn đầu tư đăng ký Lĩnh vực sản xuất, phân phối điện, khí, nước, điều hịa đứng thứ với tổng vốn đầu tư đăng ký cấp tăng thêm 2,031 tỷ USD, chiếm 9,8% tổng vốn đầu tư đăng ký Đứng thứ lĩnh vực kinh doanh bất động sản với 20 dự án đầu tư mới, tổng vốn đầu tư đăng ký cấp tăng thêm 884 triệu USD Về địa bàn thu hút đầu tư, 11 tháng đầu năm 2013, không kể dầu khí ngồi khơi, nhà đầu tư nước ngồi đầu tư vào 53 tỉnh, thành phố Thái Nguyên địa phương thu hút nhiều vốn đầu tư nước nhất, với tổng vốn đăng ký cấp tăng thêm 3,357 tỷ USD, chiếm 16,1% vốn đăng ký 26 2.4 Đánh giá chung a) Thuận lợi - Cơ chế thơng thống tạo nhiều thuận lợi cho nhà đầu tư - Chính quyền địa phương tạo điều kiện tối đa để hỗ trợ nhà đầu tư nước - Nguồn lao động tỉnh dồi giá nhân cơng rẻ, có chất lượng cao lao động tỉnh khác - Số lượng khu công nghiệp, khu chiết xuất tăng lớn thời gian gần đây, dẫn đến nhà đầu tư có nhiều lựa chọn đối tượng đầu tư nhằm đạt lợi nhuận cao cho - Thái Nguyên đỉnh chụm khu vực Đông Băc Bộ, tập trung nhiều đầu mối kinh tế, thuận lợi việc lưu thông sản phẩm tạo nhà đầu tư Có nhiều trường đại học cao đẳng trung học chuyên nghiệp dạy nghề, nguồn nhân lực tuổi lao động lớn b) Khó khăn Gánh nặng lớn vấn đề đất đai dự án khơng triển khai khơng lý Tiếp vấn đề lựa chọn địa điểm đầu tư không thích hợp góc độ kiến trúc, lịch sử, văn hóa, an ninh quốc phịng u cầu trị, an ninh quốc phòng yếu tố làm cho việc cấp phép thiếu rõ ràng, thời gian chưa giải Thiếu hạ tầng lao động có tay nghề cần thiết yếu tố ảnh hưởng tới định đầu tư Vì nhà nước cần đầu tư khuyến khích đầu tư nước ngồi vào lĩnh vực Trong tạm thời chưa giải vấn đề thiếu hạ tầng lao động yếu tố khác cải cách thủ tục hành chính, cung cấp thơng tin góp phần đáng kể thu hút đầu tư Việc triển khai thực sách đầu tư nước ngồi cịn nhiều hạn chế chất lượng cịn thấp cơng tác quy hoạch Cụ thể Quy hoạch thiếu cụ thể; số ngành, sản phẩm quan trọng chưa có quy hoạch quy hoạch đa triển khai chậm, dự báo thiếu chuẩn xác, thêm vào chủ trương ln thay đổi, buộc địa phương phải chờ đợi xin ý kiến, thời gian, gây tâm lý bất ổn cho nhà đầu tư Nhiều hạn chế quy hoạch ngành không phù hợp với quy định pháp luật cam kết quốc tế Công tác quản lý Nhà nước quản lý dự án đầu tư nước cịn bất cập Phân cấp ủy quyền phát huy tính động, sáng tạo địa phương, nhiên bộc lộ hạn chế dẫn đến tình trạng vận dụng chưa mức, mức hai có hậu Địa phương đưa quy chế riêng, phá vỡ 27 cân đối chung, tạo cạnh tranh không lành mạnh Đặc biệt cịn thiếu chế kiểm tra giám sát Tính ổn định luật pháp, sách chưa cao yếu tố ảnh hưởng tâm lý mạnh nhà đầu tư Cụ thể sách liên quan trực tiếp đến đầu tư trực tiếp nước ngồi hay thay đổi Nhiều vướng mắc q trình triển khai thực chậm giải (điều chỉnh luật, quy định chuyên ngành đất đai, quản lý ngoại hối, công nghệ, môi trường, lao động, xuất nhập cảnh…) Việc thực thi pháp luật, sách có lúc chưa nghiêm cấp thực (thủ tục cấp đất, giải phóng mặt bằng, thủ tục xây dựng, cấp visa, tuyển lao động ) Chương GIẢI PHÁP VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NHẰM THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TẠI THÁI NGUYÊN Chính sách thu hút vốn đầu tư tỉnh Năm 2010, tỉnh Thái Nguyên xác định năm “Tập trung phát triển công nghiệp xây dựng kết cấu hạ tầng thương mại- dịch vụ- du lịch Tiếp tục cải cách hành chính, đẩy mạnh cơng tác bồi thường giải phóng mặt tiến độ thực dự án trọng điểm Lãnh đạo, đạo thành công đại hội Đảng cấp đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVIII” Về Cải cách hành chính, phận "một cửa" Sở, ban ngành, thủ tục hành rà soát lại bảo đảm đơn giản, thuận tiện, công khai, minh bạch theo phân cấp UBND tỉnh Quy trình giải cơng việc "liên thơng" công chức phận "một cửa" với phịng chun mơn liên quan quan quản lý nhà nước chuyên ngành (Cục thuế tỉnh, Công an tỉnh ) việc giải thủ tục hành cho tổ chức, doanh nghiệp cơng dân nói riêng thể kết nối, phối hợp chặt chẽ đăng ký kinh doanh, đăng ký đầu tư, đăng ký mã số thuế đăng ký khắc dấu quan có liên quan.Việc quản lý đội ngũ cán bộ, công chức Sở, ban ngành xem 28 nhiệm vụ trọng tâm, nhân tố định thành công tiến trình cải cách hành chính, thực chế "một cửa" Đã có phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn quản lý, bổ nhiệm, sử dụng, kỷ luật, khen thưởng cán bộ, công chức, viên chức; người đứng đầu quan hành chính, thủ trưởng đơn vị nghiệp dịch vụ công tự chủ, tự chịu trách nhiệm tuyển dụng cán bộ; quy định thống tuyển dụng, sử dụng, đào tạo công chức, viên chức, tuyển dụng công chức, viên chức Hiện nay, Thái Nguyên đề nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư cho phép đăng cai Hội thảo xúc tiến đầu tư vùng Đông Bắc Việt Nam tiếp tục vận động đầu tư nước Tỉnh tiếp tục giành ngân sách thoả đáng để thực quảng bá hình ảnh địa phương giàu tiềm năng, phát triển ngày động hơn, phấn đấu sớm trở thành vùng kinh tế trọng điểm Bắc thủ đô Hà Nội, trung tâm vùng Việt Bắc Các nhà đầu tư đến với Thái Nguyên hưởng sách ưu đãi khuyến khích đầu tư theo Luật Đầu tư nước ngồi Việt Nam, Luật Khuyến khích đầu tư nước chế khuyến khích đầu tư tỉnh cụ thể sau: - Công bố công khai quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh, ban hành danh mục dự án gọi vốn đầu tư nước nước cho giai đoạn để định hướng cho nhà đầu tư lựa chọn dự án đầu tư - Cụ thể hoá khung giá đất cho địa bàn công khai cho nhà đầu tư biết a) Chính sách ưu đãi đất đai b) Chính sách ưu đãi thuế c) Chính sách hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề cho lao động địa phương Trường hợp nhà đầu tư vào sản xuất, sử dụng lao động địa phương có nhu cầu đào tạo riêng phục vụ cho sản xuất tổ chức tuyển dụng ngân sách tỉnh hỗ trợ, mức tối đa không 500.000 đồng/người (năm trăm ngàn đồng/01 lao động) d) Chính sách hỗ trợ đầu tư - Tạo điều kiện vay vốn hỗ trợ lãi suất tín dụng cho nhà đầu tư nước Nhà đầu tư vay vốn từ tổ chức tín dụng để tổ chức sản xuất kinh doanh Nhà đầu tư có đủ tiêu chuẩn cấp Chứng nhận ưu đãi đầu tư vay vốn từ Quỹ hỗ trợ đầu tư phát triển Nếu vay vốn từ Ngân hàng thương mại khác xem xét cấp bù lãi suất chênh lệch vay Quỹ hỗ trợ đầu tư phát triển Ngân hàng thương mại Hỗ trợ 100% lãi suất tiền vay cho phát triển hạ tầng, cụm công nghiệp 05 năm đầu liền - Hỗ trợ cho doanh nghiệp tái đầu tư Các dự án thuộc ngành nghề lĩnh vực khuyến khích đầu tư tỉnh đầu tư vào Khu công nghiệp cụm công nghiệp tự bỏ kinh phí đền bù san lấp mặt Tỉnh hỗ trợ để tái đầu tư theo 29 phương thức trích lại 70% số tiền doanh nghiệp thực nộp vào ngân sách tỉnh hàng năm thời gian năm liên tục d) Các biện pháp thực sách khuyến khích đầu tư - Giảm thời gian cấp phép đầu tư Đối với dự án đầu tư nước: Tuỳ loại hình đầu tư, nhà đầu tư cấp Giấy Chứng nhận đăng ký kinh doanh vòng từ đến 10 ngày làm việc kể từ ngày Phòng Đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch Đầu tư nhận đầy đủ hồ sơ đăng ký kinh doanh Đối với dự án đầu tư nước ngoài: + Đăng ký cấp Giấy phép đầu tư thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ (Quy định chung 15 ngày), thẩm định dự án cấp giấy phép đầu tư thời hạn 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ (Quy định chung thời gian tối đa 30 ngày) - Công khai hố quy trình cấp phép đầu tư hướng dẫn nhà đầu tư thực triển khai Giấy phép đầu tư theo chế “Một cửa, đầu mối” Cơng khai hố, quy trình thành lập doanh nghiệp, Đăng ký kinh doanh, Ưu đãi đầu tư đầu mối quan giúp Doanh nghiệp quan Đăng ký kinh doanh từ cấp tỉnh đến huyện, thành phố, thị xã Cơng khai hố quy định, vị trí địa lý, địa điểm, quy mơ khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp, cụm cơng trình khác dự định đầu tư kèm theo giá thuê đất ổn định 10 năm; quy định thủ tục cấp đất, thuê, giao đất giải phóng mặt nhà đầu tư Cơng khai hố quy trình, thủ tục vay vốn Ngân hàng thương mại, vay vốn từ Quỹ hỗ trợ phát triển, thủ tục cấp bù lãi suất chênh lệch Quỹ hỗ trợ phát triển - Công khai hoá văn quy định kiểm tra, tra, chức nhiệm vụ, quyền hạn quan thường xuyên phải làm việc với doanh nghiệp để nhà đầu tư biết, giám sát thực Công khai hố chế sách lĩnh vực khuyến khích, ưu đãi đầu tư thời kỳ - Cung cấp thông tin đầu tư tư vấn đầu tư, tạo điều kiện thông tin, hoạt động xúc tiến thương mại - Nhà đầu tư cung cấp thơng tin tình hình kinh tế xã hội địa phương, chương trình định hướng phát triển kinh tế xã hội năm, 10 năm tỉnh, quan liên quan tỉnh tư vấn đầu tư địa bàn Nhà đầu tư yêu cầu quan có thẩm quyền cung cấp thơng tin tình hình doanh nghiệp địa bàn, quy định ngành nghề kinh doanh, điều kiện kinh doanh Theo nhu cầu nhà đầu tư, UBND tỉnh tổ chức giao lưu thương mại, hội nghị, hội thảo, tham quan nhằm mở rộng thị trường, tìm kiếm hội phát triển kinh tế phát triển địa phương Giới thiệu tiềm năng, lực sản xuất kinh doanh Doanh nghiệp thông qua mạng thông tin doanh nghiệp toàn quốc Tập huấn nâng cao kiến thức pháp luật, kiến thức quản lý nhà nước, quản lý kinh doanh cho nhà đầu tư Khi đến với tỉnh Thái Ngun, nhà đầu tư cịn cung cấp thơng tin tư vấn đầu 30 tư từ Trung tâm Tư vấn Xúc tiến Đầu tư thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Nguyên Một số giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư nước vào Thaí Nguyên 2.1 Nâng cao hiệu khu vực kinh tế có nhiều vốn FDI Để thu hút FDI phải nâng cao hiệu khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp nâng cao hiệu khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi * Giải cách vấn đề nhận thức khác thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi * Khẩn trương cải thiện mơi trường đầu tư nhằm tạo sức mạnh cạnh tranh cao so với nước khu vực giới (bao gồm hoàn thiện hệ thống pháp lý, thực lộ trình giảm chi phí đầu tư) * Cụ thể hố định hướng toàn diện thu hút đầu tư nước Đồng thời, sớm bổ sung quy hoạch thiếu nâng cao chất lượng quy hoạch * Đa dạng hóa hình thức mở rộng lĩnh vực thu hút vốn đầu tư nước ngoài, tiếp tục đẩy mạnh hoạt động vận động xúc tiến đầu tư * Phát triển thị trường lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi nhằm thúc đẩy đầu tư nước vào Thái Nguyên * Nâng cao hiệu quản lý nhà nước khu vực có vốn đầu tư nước ngồi 2.2 Phát triển nguồn nhân lực Tiếp tục tăng cường đầu tư cho lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế, văn hố để nâng cao trình độ dân trí, tỷ lệ lao động đào tạo sức khoẻ cho người lao động Ban hành cụ thể chế độ, sách để thu hút nhân tài lao động kỹ thuật đến công tác làm việc lâu dài thái Nguyên , đồng thời đẩy nhanh tốc độ đào tạo nguồn nhân lực chỗ phù hợp với cấu kinh tế - xã hội tỉnh Tăng cường công tác bồi dưỡng cán quản lý doanh nghiệp, xếp lại nâng cao trình độ cán quản lý Nhà nước Chú trọng xây dựng nhân lực có kỹ thuật, có trình độ cho sản xuất kinh doanh Mở rộng dạy nghề nhiều hình thức thích hợp; có sách đào tạo nghề cho lao động chuyển đổi sang ngành nghề phi nông nghiệp Tổ chức tốt hình thức xúc tiến, hỗ trợ giới thiệu việc làm Có sách đầu tư thêm cho sinh viên theo học trường đại học trường dạy nghề hợp đồng cụ thể sau tốt nghiệp lại thành phố làm việc 31 2.3 Phát triển khoa học - cơng nghệ bảo vệ mơi trường Có biện pháp gắn phát triển khoa học, công nghệ với sản xuất; ứng dụng nhanh thành tựu khoa học - kỹ thuật tin học vào sản xuất lĩnh vực khác như: quản lý, điều hành Có biện pháp quản lý, khuyến khích doanh nghiệp, làng nghề đầu tư xây dựng sở xử lý chất thải rắn, lỏng, khí trước thải mơi trường Khơng nhập thiết bị có công nghệ lạc hậu thiết bị gây ảnh hưởng xấu đến môi trường Ban hành quy chế, áp dụng biện pháp ngăn ngừa xử lý hành vi huỷ hoại gây ô nhiễm môi trường, thành phố, thị trấn, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề, khu dân cư tập trung, khu vui chơi giải trí, du lịch, bệnh viện, bến xe Ứng dụng công nghệ tiên tiến khâu chế biến nông thuỷ sản ngành cơng nghiệp chế tác khác Có sách ưu đãi cho doanh nghiệp đầu tư đưa công nghệ mới, tiên tiến vào sản xuất Xây dựng nhân rộng mơ hình sản xuất, kinh doanh giỏi, có hiệu kinh tế cao 2.4 Tổ chức thực quy hoạch Việc quy hoạch dự án đầu tư yếu tố cần thiết vĩ mơ.Có dự án không chồng chéo đạt hiệu cao Theo báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển Thái Nguyên có nhiều mục tiêu mà thành phố muốn đạt tới Sau quy hoạch phê duyệt, cần cơng khai hố quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, tuyên truyền, quảng bá, thu hút ý toàn dân, nhà đầu tư nước để huy động tham gia thực quy hoạch Tiến hành rà soát, xây dựng quy hoạch phát triển ngành lĩnh vực, quy hoạch chi tiết Triển khai quy hoạch qua kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm hàng năm Kế hoạch hàng năm phải bám vào mục tiêu quy hoạch duyệt tiến độ phải thực thời kỳ Giám sát, kiểm tra việc thực đầu tư phát triển theo quy hoạch Tăng cường trách nhiệm cấp, ngành địa phương việc thực quy hoạch Cuối kỳ qui hoạch ( năm 2015, năm 2020) tổ chức đánh giá tình hình thực quy hoạch thời kỳ, bổ sung điều chỉnh lại mục tiêu cho phù hợp với tình hình thực tế 2.5 Tăng hiệu phân bổ vốn FDI 32 Kinh nghiệm nước tăng hiệu giải pháp sách điều tiết phân bổ vốn ĐTNN đặt vấn đề mà Việt Nam nói chung Thái Nguyên nói riêng học tập Ưu tiên phát triển kết cấu hạ tầng trực tiếp cho vùng phát triển Thực sách giá cước áp dụng theo vùng để giúp vùng cạnh tranh giảm chi phí Kết hợp giải pháp hỗ trợ tài khác dành cho doanh nghiệp Hỗ trợ thông tin tư vấn nhanh chóng, xác, giảm thời gian chờ đợi thủ tục Phi tập trung hố thị khu cụm công nghiệp, giảm sức hút (đồng thời giảm áp lực) vào cực tăng trưởng 2.6 Một số sách cụ thể Để tiếp nhận sóng đầu tư mới, Thái Nguyên thực số giải pháp thiết thực nhằm tăng cường thu hút vốn FDI Thái Nguyên chuẩn bị điều kiện cần thiết để thu hút quản lý nguồn vốn FDI Đó là, tham mưu cho tỉnh ban hành quy định quản lý doanh nghiệp theo Luật doanh nghiệp địa bàn, gồm dự án đầu tư nước bối cảnh thành phố xây dựng số quy định áp dụng thống cho doanh nghiệp nước ( quản lý đầu tư xây dựng, đầu mối liên thơng cải cách thủ tục hành chính…) Đẩy mạnh nghiên cứu, xây dựng, áp dụng hình thức đầu tư có sử dụng vốn đầu tư nước ngồi đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật cung cấp dịch vụ; xây dựng quy chế đầu tư thu hút đầu tư nước bối cảnh Việt Nam thành viên thức Tổ chức Thương mại giới (WTO) thơng qua việc nghiên cứu, xây dựng chế, sách ưu đãi đặc thù nhằm xúc tiến số dự án lớn, trọng điểm khu công viên công nghệ sinh học, trung tâm tài - ngân hàng, trung tâm công nghệ thông tin - xử lý liệu… để nhà đầu tư thực dự án cách thuận lợi đạt hiệu cao Để thực mục tiêu trên, tỉnh thái Nguyên đưa giải pháp cần thiết để tăng cường thu hút FDI: - Thứ nhất, thúc đẩy công tác quy hoạch trước bước nhằm tạo điều kiện có địa điểm kêu gọi đầu tư để công bố công khai - Thứ hai, tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành thủ tục đầu tư xây dựng; Tăng cường hoạt động Tổ công tác tiếp nhận giải ban dầu dự án đầu tư Tổ công tác liên thông giải thủ tục để đảm bảo kịp thời tiếp nhận đề xuất giải quyết; tháo gỡ khó khăn cho nhà đầu tư trình xúc tiến đến lập triển khai dự án 33 - Thứ ba, tiếp tục xây dựng, triển khai chế, sách xã hội hố mang tính đột phá, định nhằm thu hút đầu tư nước cho phát triển dự án trọng điểm - Thứ tư, nhanh chóng xây dựng hồn chỉnh hạ tầng, cơng nghệ thông tin xây dựng hệ thống thông tin kinh tế-xã hội, sở liệu hỏi đáp phục vụ xúc tiến đầu tư, tạo điều kiện để tổ chức, nhà đầu tư ngồi nước dễ dàng tìm hiểu, khai thac thơng tin mạng - Thứ sáu, làm tốt công tác giải phóng mặt cung cấp hạ tầng ngồi hàng rào, tập trung xây dựng hệ thống giao thông quan trọng phục vụ phát triển kinh tế xã hội, giải tốt yêu cầu giao thông cho khu công nghiệp, dự án đầu tư lớn - Thứ bảy, đẩy mạnh đào tạo nghề đáp ứng nhu cầu lao động công nghệ kỹ thuật nhà đầu tư - Thứ tám, tích cực hợp tác với địa phương vùng đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư theo kế hoạch, mục tiêu dài hạn Ngoài phải đẩy mạnh nâng cao chất lượng hoạt động xúc tiến, tuyên truyền, quảng bá môi trường, tiềm đầu tư, thương mại, du lịch, định hướng phát triển, tạo dựng đề cao hình ảnh Thái Nguyên với giới Thường xuyên tổ chức diễn đàn, hội thảo giới thiệu tiềm năng, mạnh thái Nguyên nhằm kêu gọi đầu tư nước Thành lập trung tâm xúc tiến đầu tư để giải công việc liên quan đến đầu tư, bảo đảm nhanh gọn, xác, thuận lợi cho nhà đầu tư Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục đầu tư theo hướng thơng thống tập trung đầu mối Ðơn giản tiêu chí xem xét, thẩm định dự án, rút ngắn thời gian xét duyệt, thẩm định, cấp giấy phép đầu tư Ðịnh kỳ tổ chức đối thoại, thiết lập "đường dây nóng" lãnh đạo thành phố với doanh nghiệp FDI để kịp thời giải vướng mắc cho doanh nghiệp 34 KẾT LUẬN Trong trình phát triển kinh tế xã hội Thái Ngun đầu tư nước ngồi có ý nghĩa chiến lược Nó vừa tác động tích cực vừa tác động tiêu cực đến kinh tế xã hội,mơi trường Tỉnh Thái Ngun cần có giải pháp sách thu hút nguồn vốn cần tìm kiếm thêm cơng cụ sách thích hợp mang tính lựa chọn nhiều để hạn chế tác động tiêu cực, trì phát triển bền vững Tuy nhiên việc thực sách cần đảm bảo tính quán hợp lý tránh gây tâm lí bất ổn cho nhà đầu tư Trong xu tồn cầu hố Thái Ngun cần phải vận dụng sách cách linh hoạt, nâng cao khả cạnh tranh nhằm tiếp tục tranh thủ nguồn lực quan trọng Chính sách thu hút vốn đầu tư nước phải hỗ trợ cho việc thúc đẩy phát triển kinh tế đơi với trì ổn định hiệu quả, giảm thiểu phát sinh vấn đề xã hội phát triển kinh tế theo hướng thân thiện với môi trường 35 ... tỉnh Thái Nguyên, nhà đầu tư cung cấp thông tin tư vấn đầu 30 tư từ Trung tâm Tư vấn Xúc tiến Đầu tư thu? ??c Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Nguyên Một số giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư nước ngồi... vực kinh tế có nhiều vốn FDI Để thu hút FDI phải nâng cao hiệu khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi tỉnh Thái Nguyên .Giải pháp nâng cao hiệu khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi * Giải. .. niệm vốn đầu tư nước a) Đầu tư trực tiếp nước (Foreign Direct Investment – FDI) Đầu tư trực tiếp nước ngồi hình thức đầu tư quốc tế chủ đầu tư nước đầu tư toàn phần vốn đủ lớn vào dự án đầu tư, cho