ĐỀ CƯƠNG môn QUẢN lý HÀNH CHÍNH NHÀ nước

ĐỀ CƯƠNG MÔN QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 02/05/2011 18:11 | 45,093 lượt xem Câu 1: Phân tích tính chất hành nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa VN ? TL: - Tính lệ thuộc vào trị hệ thống trị + Nhiệm vụ trị nhiệm vụ định hướng cho phát triển xã hội, đưa đường lối, sách Chính trị biểu ý chí nhà nước lãnh đạo đảng cầm quyền + Nhiệm vụ hành việc tổ chức thực nhiệm vụ trị - Tính pháp luật: + Hành nhà nước mang tính cưỡng chế, yêu cầu tổ chức xã hội, quan nhà nước công dân phải tuân thủ mệnh lệnh hành chính, đảm bảo giữ vững kỷ cương, trật tự xã hội + Tính pháp luật đòi hỏi quan hành công chức phải đảm bảo tính quyền uy, nghĩa phải nắm vững quyền lực, sử dụng quyền lực, đồng thời phải tạo dựng uy tín trị, phẩm chất đạo đức lực trí tuệ - Tính thường xuyên, ổn định thích nghi: + Hoạt động hành nhà nước không làm theo lối phong trào”, “chiến dịch” Đội ngũ công chức phải có phẩm chất đạo đức ngang tầm nhiệm vụ thời kì phát triển đất nước + Nhà nước sản phẩm xã hội, đời sống xã hội biến chuyển không ngừng, hành nhà nước cung phải thích nghi với hoàn cảnh thực tế xã hội - Tính chuyên môn hóa nghiệp vụ cao: + Đối với công chức nhà nước, kiến thức chuyên môn kĩ quản lý điều hành thực tiễn tiêu chuẩn trình độ nghiệp vụ Tính chuyên môn hóa nghề nghiệp trình độ cao sở để đảm bảo thực mục tiêu chiến lược, hoạch định sách chương trình dài hạn - Tính hệ thống thứ bậc chặt chẽ: + Tính thứ bậc chặt chẽ đòi hỏi cấp phải phục tùng cấp trên, địa phương phải phục tùng trung ương, nước phục tùng chỉnh phủ việc thực định, thị chịu kiểm tra thường xuyên cấp trên, thủ trưởng - Tính không vụ lợi: Hành nhà nước có nhiệm vụ phục vụ lợi ích công lợi ích công dân, không theo đuổi mục tiêu danh lợi - Tính nhân đạo: Bản chất nhà nước ta dân chủ, dân, dân dân Dân chủ xã hội chủ nghĩa thể luật pháp, cụ thể pháp luật hành chính, thể chế, quy tắc, thủ tục hành phải xuất phát từ lợi ích dân, từ lòng thật thương dân, phải đơn giản, sáng, tôn trọng người đem lại thuận lợi cho dân Câu 2: Phân tích nguyên tắc: Tập trung dân chủ quản lý nhà nước kinh tế ? TL: - Khái niệm: Nguyên tắc tập trung dân chủ kết hợp chặt chẽ, hài hòa hai mặt “tập trung” “dân chủ” mối quan hệ hữ biện chứng dân chủ “Dân chủ” điều kiện, tiền tập trung; “tập trung” đảm bảo cho dân chủ thực - Nguyên tắc tập trung dân chủ đặt xuất phát từ lý sau đây: Hoạt động kinh tế việc công dân, nên công dân phải có quyền (đó dân chủ), đồng thời, chừng mực định, hoạt động kinh tế công dân có ảnh hưởng rõ rệt tới lợi ích nhà nước, lợi ích quốc gia, lợi ích cộng đồng, nhà nước phải có quyền (đó tập trung) - Hướng vận dụng nguyên tắc: + Bảo đảm cho nhà nước công dân, cho cấp cấp dưới, tập thể thành viên tập thể có quyền định + Quyền bên (nàh nước công dân, cấp cấp dưới) phải xác lập cách có khoa học thực tiễn + Trong cấp hệ thống quản lý nhiều cấp nhà nước phải đảm bảo vừa có quan thẩm quyền chung, vừa có quan thẩm quyền riêng quan phải có thẩm quyền rõ rệt, phạm vi thẩm quyền quan thẩm quyền riêng phải khuôn khổ thẩm quyền chung + Trong trung quan liêu vào cấp trên, vào trung ương phaantans, phpes vua thua lệ làng; chuyên quyền, độc đoán nhà nước đến mức vi phạm nhân quyền, dân quyền dân chủ trớn hoạt động kinh tế trái với nguyên tắc tập trung dân chủ Câu 3: Trình bày công cụ (phương tiện) quản lý hành nhà nước ? TL: - Một quan hành thành lập, để thực chức năng, nhiệm vụ quyền hạn mình, phải có công cụ (hoặc gọi phương tiện)cơ sau đây: công sở, công vụ, công chức định quản lý hành nhà nước + Công sở: Là trụ sở làm việc quan hành nhà nước, nơi lãnh đạo công chức nhân viên thực thi công vụ, giao tiếp đối nội đối ngaoij, tiếp nhận thông tin đầu vào ban hành định để giải quyết, xử lý công việc hàng ngày để điều chỉnh quan hệ xã hội hành vi hoạt động công dân + Công vụ công chức quan quản lý hành nhà nước xác định từ chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan Công vụ dạng lao động xã hội người làm việc quan hành nhà nước (công sở) Công chức thực công vụ, bổ nhiệm tuyển dụng, hưởng lương phụ cấp theo công việc giao từ ngân sách nàh nước Công sản ngân sách, vốn, kinh phí điều kiện, phương tiện vật chất để quan hoạt động - Quyết định quản lý hành nhà nước: + Trong quản lí hành nhà nước,người định nhân danh nhà nước, có tính ý chí quyền lực nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền + Quy trình định gồm bước: Bước 1: Phải dựa vào sở để định có nghĩa định dựa vào nào, nguồn thông tin nào? Bước 2: Bảo đảm năm yêu cầu định: Yêu cầu bảo đảm tính trị, tính hợp pháp tính hợp lí Yêu cầu bảo đảm tính quần chúng Yêu cầu bảo đảm tính khoa học Yêu cầu bảo đảm tính thẩm quyền Yêu cầu bảo đảm tính cụ thể kịp thời, khả thi văn pháp chế Bước 3: Thực dân chủ hóa trước ban hành định thông qua bàn bạc trí lãnh đạo dân chủ bàn bạc với tập thể sở đó, thủ trưởng tính toán, cân nhắc định Bước 4: Thực quy trình khoa học việc tổ chức thực định, gồm có; phân tích tình hình, dự báo, lập phương án chọn phương án tốt nhất; soạn thảo thông qua định; văn pháp quy; tổ chức lực lượng để thực định; điều tra phản hồi, có phản ứng phải điều chỉnh kịp thời; kiểm traddinhj kỳ đột xuất; tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm đúc kết thành lí luận, tiếp tục định Câu 4: Phân tích chức năng: định hướng phát triển kinh tế nhà nước Liên hệ thực tế ? TL: - Khái niệm: Định hướng phát triển kinh tế xácđịnh đường định hướng vận động kinh tế nhằm đạt đến mục đích định (goi mục tiêu) - Sự cần thiết khách quan chức định hướng phát triển kinh tế: Sự vận hành kinh tế thị trường mang tính tự phát tính không xác định lớn Do nà nước phải thực chức phát triển kinh tế - Phạm vi định hướng phát triển kinh tế bao gồm: + Toàn kinh tế + Các ngành kinh tế + Các vùng kinh tế + Các thành phần kinh tế Nhà nước chức định hướng phát triển cho doanh nghiệp nhà nước mà vào định hướng phát triển kinh tế, doanh nghiệp tự xác định hướng phát triển - Nội dung định hướng phát triển kinh tế: + Xác định mục tiêu chung dài hạn Mục tiêu đích tương lai xa, vài chục năm hặc xa + Xác định mục tiêu thời kì xác định chiến lược phát triển kinh tế xã hội thể kế hoạch năm, kế hoạch năm, kế hoạch hàng năm + Xác định thứ tự ưu tiên mục tiêu + Xác định giải pháp để đạt mục tiêu - Công cụ thể chức nhà nước định hướng phát triển kinh tế: + Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội + Quy hoạch thể phát triển kinh tế - xã hội + Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội + Các chương trình mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội + Các dự án ưu tiên phát triển kinh tế - xã hội Các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trinhfdwj án phát triển dùng cho việc định hướng phát triến ngành, vùng lãnh thổ - Nhiệm vụ nhà nước để thực chức định hướng phát triển: + Phân tích đánh giá thực trạng kinh tế nay, nhân tố nước quốc tế có ảnh hưởng đến phát triển tương lai kinh tế nước nhà + Dự báo phát triển kinh tế + Hoạch định phát triển kinh tế, bao gồm: Xây dựng đường lối phát triển kinh tế - xã hội Hoạch định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội Hoạch địnhphát triển ngành, vùng, địa phương Lập chương trình mục tiêu dự án để phát triển Câu 5: Phân tích định hướng giải pháp để nâng cao hiệu lực hiệu quản lý hành nhà nước ? TL: - Một là, quán triệt quan điểm, nguyên tắc việc tiếp tục cải cách máy, xây dựng hoàn thiện nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa VN, xây dựng chiến lược cải cách hành - Hai là, thấu suốt tư tưởng đạo tiến trình hành nhà nước Tiến trình cải cách hành nhà nước xem : + Là phận trọng yếu việc xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền VN gắn với đổi chỉnh đốn đảng + Là hành nhà nước dân chủ phục vụ đắc lực nhân dân, giữ vững trật tự kỷ cương xã hội theo pháp luật + Là phục vụ đắc lực thúc đẩy mạnh mẽ công tiếp tục nghiệp đổi mới, phát triển theo đấtnướctheo chế thị trường có quản lý nhà nước thoe định hướng xã hội chủ nghĩa, thực công nghiệp hóa, đại hóa đất nước + Là xuất phát từ yêu cầu sống, sát với hoàn cảnh thực tế đất nước đồng thời phải thích ứng với xu thời đại, nhằm thu hút kết thiết thực, tác động tích cựcđến lĩnh vực đời sống xã hội - Ba là, tiếp tục chấn chỉnh máy hành nhà nước, phân định lại thẩm quyền, phân cấp, phân công thẩm quyền, ủy quyền cụ thể rõ ràng, xây dựng quy chế hoạt động hệ thống quản lí hành nhà nước, đặc biệt quyền địa phương - Bốn là, đào tạo cán bộ, bồi dưỡng cán - công chức quản lí hành lí luận trị, phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn lực, kỹ điều hành thực tiễn, trước hết đội ngũ cán chủ chốt, coi trọng đức tài, đức gốc - Năm là, thực pháp lệnh cán - công chức hoàn thiện chế độ công vụ + Sáu là, nâng cao hiệu lực hoạt động tòa án hành Câu 6: Phân tích cần thiết khách quan quản lý nhà nước lĩnh vực khoa học công nghệ ? TL: - Hoạt động khoa học phát triển công nghệ có tính xã hội cao, cần vốn lớn, nhiều rủi ro, thời hạn thu hồi vốn khó lường chứa đựng nhiều quan hệ phức tạp dẫn tới tranh chấp nên cần can thiệp điều chỉnh nhà nước Hoạt động khao học phát triển công nghệ đòi hỏi tham gia hầu hết ngành, lĩnh vực, lớp người, phận xã hội đòi hỏi nối tiếp hoạt động nghiên cứu nhiều hệ từ đời qua đời khác - Hoạt động nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ có liên quan trực tiếp quan trọng đến khả quốc phòng kinh tế, đặc biệt sản phẩm khoa học xã hội có tính chất trị, giai cấp rõ rệt Các hoạt động tạo sức mạnh, bí khả bảo vệ đất nước, sức mạnh, bí kinh tế quốc gia, mặt khác nghiên cứu quy luật phát triển xã hội rút kết luận cho hành động đấu tranh cải tạo xã hội, vũ khí lí luận cho mối quan hệ đảng – giai cấp – nhà nước - Hoạt động khao học phát triển công nghệ cần có điều kiện tiền đề mà có nhà nước tạo được, là: + Tạo điều kiện cho hoạt động khoa học – công nghệ + Đòi hỏi thống cao ý chí, phương hướng phát triển KH XH phận cấu thành lực lượng nòng cốt toàn nghiệp phát triển KH CN nước + Sự hợp tác thường xuyên ngày mở rộng phạm vi quốc tế đem lại hiệu to lớn tiết kiệm chi phí, rút ngắn vòng, mò mẫm nghiên cứu KH CN + Dân trí cao điều kiện tiền đề, tảng sanrsinh lực lượng nhà Kh CN đại, phát triển bền vững KH CN phát triển bền vững KH CN phát triển toàn diện đồng từ khâu giáo dục – đào tạo đến khâu cuối trực tiếp dân trí cộng đồng Câu 7: Hãy nêu bố cục nội dung trình bày văn bản: Quyết định quan hành nhà nước ? TL: Quyết địnhcó bó cụ sau: A Phần mở đầu: 1, Quốc hiệu 2, Tên quan ban hành (chính phủ, chán án tòa án nhân dân tối cao, viện trưởng viện KSNDTC, quan cấp bộ, UBND, quan nhà nước có thẩm quyền) 3, Số ký hiệu: Số: /năm ban hành/QĐ – viết tắt tên quan ban hành; 4, Địa danh, ngày tháng 5, Tên loại văn bản; Quyết định (Thủ tướng phủ, thủ trưởng quan cấp bộ, HĐND UBND) 6, Trích yếu nội dung 7, Căn ban hành 8, Loại hình định ; định B Phần triển khai 9, Nội dung định a, Quyết đinh quy phạm pháp luật cảu thủ tướng phủ ban hành để định chủ trương, biện pháp lãnh đạo, điều hành hoạt động phủ hệ thống hành nhà nước từ trung ương tới sở, quy định chế độ làm việc với thành viên phủ, chủ tịch UBND tỉnh, thành phó trực thuộc TW đề khác thuộc thảm quyền thủ tướng phủ b, Quyết định quy phạm pháp luật chánh tòa án nhân dân tối cao ban hành để quản lý toàn án nhân dân địa phương tòa án quân tổ chức, quy định đề khác thuộc thẩm quyền chánh án tòa án nhân dân tối cao c, Quyết định quy phạm pháp luật chán án tòa án nhân dân tối cao ban hành để quy định biện pháp đảm bảo việc thực nhiệm vụ, quyền hạn VKSND cấp, quy định vấn đề khác thuộc thẩm quyền Viện trưởng viện kiểm sát nhân dân tối cao d, Quyết định quy phạm pháp luật Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang bộ, ban hành để quy định tổ chức hoạt động quan, đơn vị trực thuộc, quy định tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm định mức kinh tế - kĩ thuật ngành, lĩnh vực phụ trách, quy định biện pháp để thực chức quản lí ngành, lĩnh vực phụ trách vấn đề phủ giao e,Quyết định quy phạm pháp luật UBND ban hành để định chủ trương, biện pháp, chế độ thuộc thẩm quyền quản lí mình, nhằm thực chủ trương, chinh sách cấp nghị HĐND cấp Cụ thể UBND định tập thể vấn đề sau đây: - Chương trình làm việc UBND; - Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách, toán ngân sách hàng năm quỹ dự trữ địa phương trình HĐND - Các biện pháp thực nghị HĐND kinh tế - xã hội, thông qua báo cáo UBND trước HĐND - Đề án thành lập mới, sáp nhập, giải thể quan chuyên môn thuộc UBND việc phân vạch, điều chỉnh địa giới đơn vị hành địa phương Quyết định ban hành nhằm hợp lí hóa văn quy phạm pháp luật điều lệ, quy chế, quy định, phụ lục kèm theo (nếu có) Nội dung đinh thường viết theo văn điều khoản (tương tự nghị định) Khi ban hành kèm theo văn quy phạm pháp luật thường không điều, điều thường là: “Ban hành kèm theo định Quy chế ” Các điều trình bày cô đọng, không dùng câu từ chuyển tiếp, xếp theo trình tự logic định 10, Điều khoản thi hành: Cần xác đinh rõ trách nhiệm thi hành cho chủ thể chịu trách nhiệm chính, tổ chức, cá nhân phối hợp chế độ báo cáo thỉnh thị, công tác sơ kết, tổng kết theo giai đoạn C Phần kết: Phần kết bao gồm thẩm quyền ký (11), dấu hợp pháp (12), nơi nhận (13), viết tắt tên người đánh máy số lượng (14), yếu tố phụ khác (nếu có),(15), (16) Câu 8: Phân tích phương pháp hành quản lý nhà nước kinh tế ? TL: - Khái niệm; Phương pháp hành cách thức tác động trực tiếp nhà nước thông qua định dứt khoát có tính bắt buộc khuôn khổ luật pháp lên chủ thể kinh tế, nhằm thực mục tiêu nhà nước tình định - Đặc điểm: Phương pháp mang tính bắt buộc tính quyền lực: + Tính bắt buộc đòi hỏi đối tượng quản lý (các doanh nghiệp, doanh nhân ) phải chấp hành nghiêm chỉnh tác động hành chính, vi phạm bị xử lý kịp thời, thích đáng + Tính quyền lực đòi hỏi quan quản lý nhà nước phép đửaa tác động hành thẩm quyền - Hướng tác động: + Tác động mặt tổ chức: Nhà nước xây dựng không ngừng hoàn thiện khung pháp luật, tạo hành lang pháp lý cho chủ thể tham gia vào hoạt động kinh tế + Tác đôngk điều chỉnh hành động, hành vi chủ thể kinh tế tác động mang tính bắt buộc nhà nước lên trình hoạt động sản xuaatskinh doanh chủ thể kinh tế, nhằm đảm bảo thực mục tiêu quản lý nhà nước - Trường hợp áp dngj phương pháp hành chính: + Phương pháp hành dùng để điều chỉnh hành vi mà hậu gây thiệt hại cho cộng đồng, cho nhà nước Trong trường hợp hành vi diễn khác với ý muốn nhà nươcs phải sử dụng phương pháp cưỡng chế để đưa hành vi tuân theo chiều hướng định, khuôn khổ sách, pháp luật kinh tế Câu 9: Trình bày hình thức quản lý hành nhà nước Trong hình thức đó, hình thức chủ yếu ? ? TL: Thông thường có hình thức sau: - Ra văn pháp quy quy phạm pháp luật hành chính: + Các chủ thể quản lí hành nhà nước giải định chữ viết, lời nói, dấu hiệu, ký hiệu, chữ viết chủ yếu,là đảm bảo tính pháp lí cao + Văn pháp quy quy phạm pháp luật hành định hành ghi thành chưc viết, khách thể quản lí vào mà thực chứng để chủ thể quản lí kiểm tra khách thể thực có đầy đủ hay không tùy theo mà truy cứu trách nhiệm, xử lí theo pháp luật - Hội nghị: hình thức để tập thể lãnh đạo định + Hội nghị sử dụng để bàn bạc công việc có liên quan đến nhiều quan nhiều phạn quan, cần có kết hợp, phối hợp, giúp đỡ lẫn Hội nghị dùng để truyền đạt thông tin, học tập, biểu thị thái độ, tuyên truyền, giải thích + Hội nghị bàn công việc sữ có nghị hội nghị Các nghị hội nghị thể văn pháp quy có đầy đủ tính pháp lý + Hội gnhij hình thức cần thiết quan trọng Cần phải tổ chức chủ trì hội nghị theo phương pháp khoa học tốn thời gian mà hiệu cao - Hoạt động thông tin điều hành phương tiện kỹ thuật đại + Theo hình thức này, máy móc thay lao động chân tay lao động trí óc cho công chức hành + Hình thức dang phát triển mạnh mẽ Chẳng hạn: sử dụng điện thoại, ghi âm, ghi hình, vô tuyến truyền hình, fax, photocopy, máy vi tính, máy điện toán, internet + Nói chung tin học đại sử dụng vào công tác nghiệp vụ điều hành quản lí hành nhà nước Trong ba hình thức trên, hình thức văn pháp quy quy phạm pháp luật hành chủ yếu Câu 10: Trình bày nghĩa vụ cán bộ, công chức theo quy định luật cán bộ, công chức ? TL: NGHĨA VỤ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Điều Nghĩa vụ cán bộ, công chức Đảng, Nhà nước nhân dân Trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; bảo vệ danh dự Tổ quốc lợi ích quốc gia Tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát nhân dân Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước Điều Nghĩa vụ cán bộ, công chức thi hành công vụ Thực đúng, đầy đủ chịu trách nhiệm kết thực nhiệm vụ, quyền hạn giao Có ý thức tổ chức kỷ luật; nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế quan, tổ chức, đơn vị; báo cáo người có thẩm quyền phát hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, đơn vị; bảo vệ bí mật nhà nước Chủ động phối hợp chặt chẽ thi hành công vụ; giữ gìn đoàn kết quan, tổ chức, đơn vị Bảo vệ, quản lý sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản nhà nước giao Chấp hành định cấp Khi có cho định trái pháp luật phải kịp thờibáo cáo văn với người định; trường hợp người định định việc thi hành phải có văn người thi hành phải chấp hành không chịu trách nhiệm hậu việc thi hành, đồng thời báo cáo cấp trực tiếp người định Người định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Điều 10 Nghĩa vụ cán bộ, công chức người đứng đầu Ngoài việc thực quy định Điều Điều Luật này, cán bộ, công chức người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phải thực nghĩa vụ sau đây: Chỉ đạo tổ chức thực nhiệm vụ giao chịu trách nhiệm kết hoạt động quan, tổ chức, đơn vị; Kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc thi hành công vụ cán bộ, công chức; Tổ chức thực biện pháp phòng, chống quan liêu, tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí chịu trách nhiệm việc để xảy quan liêu, tham nhũng, lãng phí quan, tổ chức, đơn vị; Tổ chức thực quy định pháp luật dân chủ sở, văn hóa công sở quan, tổ chức, đơn vị; xử lý kịp thời, nghiêm minh cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý có hành vi vi phạm kỷ luật, pháp luật, có thái độ quan liêu, hách dịch, cửa quyền, gây phiền hà cho công dân; Giải kịp thời, pháp luật, theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị cá nhân, tổ chức; Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Câu 11: Phân tích nguyên tắc quản lý công chức ? TL: - Quản lý cán bộ, công chức nói chung công chức nói riêng phải dựa tren quản lý cán đảng cộng sản VN Những điểm yếu cần ý là: + Phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ dẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa nhằm thực thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công văn minh, vững bước lên chủ nghĩa xã hội + Quán triệt quan điểm giai cấp công nhân đảng phát triển truyền thống yêu nước đoàn kết dân tộc + Gần việc xây dựng đội ngũ cán với xây dựng tổ chức đổi chế, sách + Thông qua hoạt động thực tiễn phong trào cách mạng nhân dân, nâng cao trình độ dân trí để tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện, bồi thường can + Đảng thống lãnh đạo cong tác cán quản lý đội ngũ cán theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm tổ chức thành viên hệ thống trị - Quản lý công chức quản lý lực lượng lao động đặc biệt, nguyên tắc mang tính quan điểm cần ý số nguyên tắc đặc trưng sau: + Công bằng, bình đẳng cho tất người công vụ bao gồm vấn đề dân tộc, sắc tộc, tôn giáo, đảng phái, giới tính + Cơ hội làm việc nhau, điều kiện + Đánh giá, tuyển chọn dựa vào tiêu chí khong dựa vào người; + Tiền lương phải xác định sở công việc phải bình đẳng + Công chức máy nàh nước không đơn người làm công cho nhà nước Chính quy tắc quy chế công vụ - công chức nhằm điều tiết mối quan hệ người lao động (công chức) vàng]ời thuê lao động (nhà nước) mà nhằm bảo vệ công chức thực thi vai trò xã hội đặc biệt cuả họ đồng thời xác định tiêu chuẩn nghề nghiệp họ phải có + Các hành vi công chức hành vi luật pháp quy định + Công khai, dân chủ hoạt động quản lý công chức, tuyển chọn, đề bạt Câu 12: Trình bày yêu cầu nội dung hình thức văn quy phạm pháp luật ? TL: * Những yêu cầu nội dung: - Văn phải có tính mục đích: + Trước bắt tay vào soạn thảo văn cần xác định mục tiêu giới hạn điều chỉnh nó, tức cần phải trả lời vấn đề: văn ban hành để làm gì? Giải cộng việc gì? Mức độ giải đến đâu? Kết việc thực văn gì? Tính mục đích văn thể phương diện mức độ phản ánh mục tiêu đường lối, sách cấp ủy Đảng, nghị quan quyền lực cấp văn quan quản lý cấp áp dụng vào giải công việc cụ thể ngành, cấp định - Văn phải có tính khoa học: + Có đủ lượng thông tin quy phạm thông tin thực tế cần thiết + Các thông tin sử dụng để đưa vào văn phải xử lý đảm bảo xác + Bảo đảm logic nội dung + Đảm bảo yêu cầu thể thức + Sử dụng tốt ngôn ngữ pháp luật – hành chuẩn mực + Đảm bảo tính hệ thống văn (tính thống nhất) - Văn phải có tính đại chúng: + Đối tượng thi hành chủ yếu văn tầng lớp nhân dân có trình độ học vấn khác nhau, phần lớn có trình độ văn hóa thấp, văn phải có nội dung dễ hiểu dễ nhở, phù hợp với trình độ dân trí, đảm bảo đến mức tối đa tính phỏ cập, song không ảnh hưởng đến nội dung nghiêm túc, chặt chẽ khoa học văn + Tính đại chúng thể mặt sau: Phản ánh nguyện vọng nhân dân, vừa có tính thuyết phục, vừa động viên gây bầu không khí lành mạnh việc tuân thủ pháp luật xây dựng đạo đức xã hội chủ nghĩa nhân dân Các quy định cụ thể văn không trái với quy định hiến pháp quyền lợi nghĩa vụ công dân - Văn có tính quy phạm: + Tính quy phạm cho thất tính bắt buộc thực văn bản, tức văn thể quyền lực nhà nước, đọi hỏi người phải tuân theo, đồng thời phản ánh địa vị pháp lý chủ thể pháp luật + Tính quy phạm văn thể chỗ: nội dung văn phải trình bày dạng quy phạm pháp luật - Văn có tính khả thi: Tính khả thi yêu cầu văn bản, đồng thời hiệu kết hợp đắn hợp lý yêu cầu vừa nêu trên: khong đảm bảo tính đảng (tính mục đích), tính nhân dân (tính đại chúng), tính khoa học, tính quy phạm (tính pháp lý – quản lý) văn khó có khả thực thi * Những yêu cầu hình thức: - Về tổng thể văn lập quy có bố cục phần bao gồm yếu tố sau đây: (1) Quốc hiệu, (2) Tên quan (tác giả) ban hành, (3) Số ký hiệu, (4) Địa danh, ngày tháng, (5) Tên loại văn bản, (6) Trích yếu văn bản, (7) Căn ban hành văn bản, (8) Loại hình địn, (9) Nội dung điều chỉnh, (10) Điều khoản thi hành, (11) Thẩm quyền ký, (12) Con dấu hợp pháp, (13) Nơi nhận, (14) Dấu độ mật, độ khản (nếu có), (15) Các yếu tố văn thư khác (nếu có) như: “không đưa tin đài báo”, “dự thảo ” Cần lưu ý văn phụ bao gồm yếu tố (1), (2), (5), (6), (9), (11), (12)