Bài giảng luật thương mại quốc tế bài 7 dieu XX các quy định của WTO về sức khỏe và môi trường

Điều XX của GATT 1994 Với bảo lưu rằng các biện pháp đề cập ở đây không được áp dụng theo cách tạo ra công cụ phân biệt đối xử tuỳ tiện hoặc không thể chứng minh được giữa các nước có cù

CÁC QUY ĐỊNH CỦA WTO VỀ SỨC KHOẺ VÀ MÔI TRƯỜNG

- ThS Đào Gia Phúc -

Cơ sở pháp lý

-  Điều XX của GATT 1994;

-  Hiệp định về hàng rào kỹ thuật trong thương mại (Hiệp định TBT );

-  Hiệp định về Vệ sinh An toàn và Kiểm dịch (Hiệp định SPS)

§  Newland và Richland là thành viên của

WTO;

§  Richland áp đặt lệnh cấm nhập khẩu xe có

mức tiêu thụ nhiên liệu > 20 lít/ 100km

(được cho là tạo ra nhiều khí thải và gây ô

nhiễm môi trường nhiều hơn);

§  Tất cả xe sản xuất ở Richland có mức tiêu

thụ nhiên liệu < 20 lít/ 100km trong khi

tất cả xe sản xuất ở Newland là > hoặc

bằng 20 lít/ 100km;

Ví dụ:

Newland Richland

§  Newland cho rằng biện pháp của

Richland không phù hợp với các quy

định của WTO ?

§  Richland cho rằng biện pháp của mình

là nhằm bảo vệ môi trường, sức khoẻ

con người Lý do trên của Richland có

được chấp thuận ?

Ví dụ:

Newland Richland

Mối quan hệ giữa thương mại và sức khoẻ,

môi trường ?

Phát triển bền vững

Các quy định của WTO ?

Tránh những rào

cản không cần thiết

cho TMQT

Cho phép ban hành những quy định nhằm bảo vệ lợi ích

cộng đồng

=> Khuyến khích các tiêu chuẩn

quốc tế

Điều XX của GATT 1994

Điều XX của GATT 1994

Với bảo lưu rằng các biện pháp đề cập ở đây không được áp dụng theo cách tạo ra công cụ phân biệt đối xử tuỳ tiện hoặc không thể chứng minh được giữa các nước có cùng điều kiện như nhau, hay tạo ra một sự hạn chế trá hình với thương mại quốc tế, không có quy định nào trong Hiệp định này được hiểu là ngăn cản bất kỳ bên ký kết nào thi hành hay áp dụng các biện pháp: :

(a) cần thiết để bảo vệ đạo đức xã hội;

(b)  cần thiết để bảo vệ cuộc sống và sức khoẻ của con người, động

vật hay thực vật ;

…

(g)  liên quan tới việc gìn giữ nguồn tài nguyên có thể bị cạn kiệt,

nếu các biện pháp đó cũng được áp dụng hạn chế cả với sản xuất

và tiêu dùng trong nước;

…

Điều XX của GATT 1994

Chapeau – Phần chung

sub-paragraphs – các đề mục nhỏ

Điều kiện áp dụng

US – Section 337 Tariff Act (1989):

-  Là các ngoại lệ chung cho phép các quốc gia sử dụng nhằm

khuyến khích hoặc bảo vệ các lợi ích xã hội quan trọng;

-  Chỉ được viện dẫn khi một biện pháp vi phạm một trong các

quy định của GATT 1994;

-  Điều XX liệt kê một danh sách giới hạn những trường hợp

được viện dẫn và cũng chỉ được cho phép khi thoả mãn một số điều kiện nhất định

Phạm vi áp dụng

-  Áp dụng cho biện pháp vi phạm một trong những quy định

của GATT 1994;

-  Điều XX có được viện dẫn đối với các vi phạm tại các hiệp

định thương mại đa phương khác ?

§  Điều 3 của Hiệp định TRIMS: “tất cả các ngoại lệ của

GATT 1994 sẽ được áp dụng cho phù hợp với các điều khoản của Hiệp định này” , …

§  China – Publications and Audiovisual Products (2010) và

China – Raw Materials (2012)

Điều XX của GATT 1994

Chapeau – Phần chung

sub-paragraphs – các đề mục nhỏ

Cấu trúc điều khoản

US - Shrimp

US - Shrimp

Ban hội thẩm

Cấu trúc điều khoản

US - Shrimp

Cơ quan phúc thẩm

Cấu trúc điều khoản

Điều XX của GATT 1994

Với bảo lưu rằng các biện pháp đề cập ở đây không được áp dụng theo cách tạo ra công cụ phân biệt đối xử tuỳ tiện hoặc không thể chứng minh được giữa các nước có cùng điều kiện như nhau, hay tạo ra một sự hạn chế trá hình với thương mại quốc tế, không có quy định nào trong Hiệp định này được hiểu là ngăn cản bất kỳ bên ký kết nào thi hành hay áp dụng các biện pháp: :

(a) cần thiết để bảo vệ đạo đức xã hội;

(b)  cần thiết để bảo vệ cuộc sống và sức khoẻ của con người, động

vật hay thực vật ;

…

(g)  liên quan tới việc gìn giữ nguồn tài nguyên có thể bị cạn kiệt,

nếu các biện pháp đó cũng được áp dụng hạn chế cả với sản xuất

và tiêu dùng trong nước;

…

1.  Mục tiêu muốn nhắm đến của biện pháp là nhằm bảo vệ sức

khoẻ và cuộc sống của con người, động vật, thực vật;

2.  Biện pháp trên là cần thiết để thực hiện mục tiêu đã đề ra

1.  Mục tiêu muốn nhắm đến của biện pháp là nhằm bảo vệ

sức khoẻ và cuộc sống của con người, động vật, thực vật;

§  Xem xét về mặt cấu trúc, mục đích mà biện pháp được đặt

ra Vd: biện pháp hạn chế việc hút thuốc lá, biện pháp hạn chế ô nhiễm môi trường, biện pháp làm giảm tác hại của việc lưu trữ vỏ xe thải, …

§  Bao gồm cả chính sách sức khoẻ và chính sách bảo vệ môi

trường: phải nhằm mục đích hạn chế các nguy cơ đối với sức khoẻ, cuộc sống cụ thể chứ không phải chỉ la những

nguy hại môi trường chung (Brazil – Retreaded Tyres (2007))

Điều XX(b)

Các ngoại lệ cụ thể của Điều XX:

2.  ‘Tính cần thiết’:

§  Cần đánh giá tổng hợp tất cả các yếu tố liên quan: xét mối

quan hệ và sự cân đối giữa sự hạn chế thương mại mà biện pháp trên gây ra với lợi ích, giá trị đạt được cho mục tiêu đề

ra từ biện pháp đó;

§  Có thể tìm ra được một biện pháp thay thế nào khác ít gây hạn

chế thương mại hơn mà vẫn có đạt được mục tiêu đề ra ?

(Brazil – Retreaded Tyres (2007))

Điều XX(b)

Các ngoại lệ cụ thể của Điều XX:

1.  Biện pháp có tác động lên sự bảo tồn các nguồn tài nguyên

thiên nhiên có thể bị cạn kiệt ;

2.  Biện pháp vi phạm phải ‘có liên quan’ đến mục tiêu đã đề ra;

3.  Được áp dụng hạn chế cả với sản xuất và tiêu dùng nội địa

Điều XX(g)

“(g) liên quan tới việc gìn giữ nguồn tài nguyên có thể bị cạn kiệt, nếu các biện pháp đó cũng được áp dụng hạn chế cả với sản xuất và tiêu dùng trong nước”

Các ngoại lệ cụ thể của Điều XX:

1.  Biện pháp có tác động lên sự bảo tồn các nguồn tài nguyên

thiên nhiên có thể bị cạn kiệt:

Điều XX(g)

Các ngoại lệ cụ thể của Điều XX:

‘Nguồn tài nguyên thiên nhiên có thể bị cạn kiệt’:

•  Những nguồn tài nguyên thiên nhiên như dầu thô,

khoáng sản, khí đốt; và

•  Những nguồn tài nguyên thiên nhiên sống cần phải

được bảo tồn (các loài động thực vật có nguy cơ tuyệt

chủng)

(US – Shrimp (1998))

2.  Biện pháp vi phạm phải ‘có liên quan’ đến mục tiêu đã đề ra:

Điều XX(g)

Các ngoại lệ cụ thể của Điều XX:

•  Phân biệt giữa ‘có liên quan’ và ‘tính cần thiết’ tại

Điều XX(b);

•  Tồn tại một mối quan hệ gần gũi và có thật giữa

biện pháp và mục tiêu chính sách muốn đạt được

(US – Shrimp (1998))

3.  Được áp dụng hạn chế cả với sản xuất và tiêu dùng nội địa:

Điều XX(g)

Các ngoại lệ cụ thể của Điều XX:

•  Không đòi hỏi một sự đối xử ngang bằng;

•  Chứng minh tính cân bằng trong việc áp dụng: áp

dụng cho cả sản phẩm nội địa và sản phẩm nhập khẩu

(US – Gasoline (1996))

Điều XX của GATT 1994

Chapeau – Phần chung

sub-paragraphs – các đề mục nhỏ

Phần chung của Điều XX:

“Với bảo lưu rằng các biện pháp đề cập ở đây không được áp dụng theo cách tạo ra công cụ phân biệt đối xử tuỳ tiện hoặc không thể chứng minh được giữa các nước có cùng điều kiện như nhau, hay tạo ra một sự hạn chế trá hình với thương mại quốc tế”

Mục tiêu, ý nghĩa:

•  Tránh sự lạm dụng khi biện pháp đã được chứng minh

phù hợp với một trong các điểm tại a) đến j);

•  Thể hiện nguyên tắc trung thực thiện chí trong thương

mại quốc tế

(US – Shrimp (1998))

Phần chung của Điều XX:

‘sự phân biệt đối xử tuỳ tiện hay không thể chứng minh được’

•  Cần phân biệt với ‘sự phân biệt đối xử’ quy định tại các điều khoản khác của GATT;

•  Sự phân biệt đối xử không chỉ giữa các nước xuất khẩu mà còn giữa các nước xuất khẩu và các nước nhập khẩu;

•  Cần xác định: (i) có sự phân biệt đối xử, (ii) có tính tuỳ tiện

và không thể chứng minh được, (iii) áp dụng cho các quốc gia trên cơ sở cùng điều kiện như nhau

(US – Gasoline (1996), US – Shrimp (1998))

Vụ kiện: US – Shrimp (1998)

-  Mỹ ban hành lệnh cấm nhập khẩu đối với tôm nhập khẩu không

sử dụng phương pháp, công cụ đánh bắt TEDs được cấp bởi cơ quan chức năng của Mỹ; Ấn Độ, Pakistan, Thái Lan, Malaysia

đã tiến hành khiếu nại;

-  Cơ quan phúc thẩm đã lập luận để xác định sự phân biệt đối xử

là ‘tuỳ tiện và không thể chứng minh được’:

§  Không có sự cân nhắc đến điểm khác biệt về điều kiện giữa các quốc gia: biện pháp được áp dụng một cách cứng nhắc

và không linh hoạt à ‘sự phân biệt tuỳ tiện’;

§  Sự bảo tồn loài rùa biển phải có sự hiệp đồng và hợp tác từ nhiều quốc gia nhưng Mỹ chỉ kí kết hiệp định đa phương về vấn đề này với các quốc gia Châu Mỹ mà không với các

nước khiếu nại à ‘sự phân biệt đối xử không thể chứng

minh được’

Phần chung của Điều XX:

‘sự hạn chế trá hình đối với thương mại quốc tế’

•  Các điều kiện cần phải chứng minh khi xác định ‘sự phân biệt đối xử tuỳ tiện và không thể chứng minh được’ cũng có thể được sử dụng để xác định việc tồn tại của ‘sự hạn chế trá hình của biện pháp đối với thương mại quốc tế’ à hai yếu tố được diễn giải tương đồng nhau;

•  Biện pháp trên thực tế bộc lộ rằng nó không nhằm hướng đến các mục tiêu đề ra mà nhằm hạn chế thương mại

(Brazil – Retreaded Tyres (2007), China – Raw Materials (2012))