Luận văn giải pháp thu hút FDI của EU vào việt nam

Kể từ khi Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam được ban hành năm 1987, không ai có thể phủ nhận những đóng góp to lớn mà nguồn vốn này đã mang lại cho sự phát triển kinh tế ở Viêt Nam.. N

LỜI MỞ ĐẦU

Quá trình toàn cầu hoá đang thúc đẩy mạnh mẽ sự hội nhập của các nước vào nền kinh tế thế giới và khu vực Có thể nói, hiện nay hầu như không có quốc gia nào đứng ngoài quá trình hội nhập quốc tế nếu không muốn tự cô lập mình và rơi vào nguy cơ tụt hậu Với truyền thống lịch sử lâu đời và nền văn hoá đậm đà bản sắc dân tộc, cộng thêm vị trí địa lý quan trọng ở Đông Nam Á, Việt Nam có thể giúp EU rất nhiều trong việc mở rộng và đẩy mạnh mối quan hệ cần thiết đối với Việt Nam trong ngưỡng cửa của thế kỷ mới, nhất là trong nền kinh tế tri thức hiện nay

Xu thế hiện nay của thế giới là tự do hoá thương mại và đầu tư, trong đó đầu tư trực tiếp nước ngoài là một hoạt động có vị trí ngày càng quan trọng đối với cả nước đầu tư và nước tiếp nhận đầu tư Khai thác sử dụng ĐTNN một cách

có hiệu quả đang là mục tiêu ưu tiên hàng đầu của nhiều nước trên thế giới, nhất

là đối với các nước đang phát triển trong đó có Việt Nam

Kể từ khi Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam được ban hành năm 1987, không ai có thể phủ nhận những đóng góp to lớn mà nguồn vốn này đã mang lại cho sự phát triển kinh tế ở Viêt Nam Nói cách khác, Việt Nam không thể thiếu nguồn vốn này cho sự phát triển kinh tế nếu muốn hoà nhập vào nền kinh tế thế giới và không muốn tụt hậu

Sau hàng loạt sự kiện xảy ra trong thập kỷ 90, đặc biệt là sự sụp đổ của các nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu và Liên Xô cũ và cuộc khủng hoảng tài chính - tiền tệ Châu Á năm 1997, nền kinh tế Việt Nam rơi vào tình trạng hụt hẫng do mất đi các thị trường truyền thống và sự suy giảm của các hoạt động kinh tế đối ngoại Do đó, xuất hiện một yêu cầu mới là cần phải thường xuyên mở rộng và nâng cao hiệu quả quan hệ hợp tác, đầu tư với các nước trên thế giới, nhất là với những nước phát triển cao, có công nghệ kỹ thuật tiên tiến như các nước EU Tuy nhiên, cho đến nay dù các nhà đầu tư EU đã có nhiều dự án đầu tư lớn ở Việt

Nam với 2 nước thành viên là Pháp và Hà Lan đứng trong top 10 nhà đầu tư lớn nhất ở Việt Nam, nhưng về tài chính cũng như kỹ thuật, lượng vốn đầu tư trực tiếp mà họ đưa vào Việt Nam vẫn chưa tương xứng với tiềm năng sẵn có.

Trước tình hình đó, việc nghiên cứu, tìm hiểu thực trạng đầu tư trực tiếp của EU vào Việt Nam, phân tích những thành công cũng như trở ngại của hoạt động này không những sẽ giúp chúng ta hình dung đầy đủ hơn bức tranh ĐTNN

ở Việt Nam hiện nay, mà còn góp phần cung cấp những hiểu biết để đưa ra những chính sách, kiến nghị góp phần tích cực vào việc thúc đẩy hơn nữa hoạt động này Đây sẽ là những căn cứ quan trọng để hoạch định chính sách kinh tế đối ngoại của Việt Nam với các nước thành viên EU

Với những lý do đó, đề tài “Giải pháp thu hút FDI của EU vào Việt Nam giai đoạn 2006 – 2010” được chọn làm luận văn tốt nghiệp Bài viết được

thực hiện theo các phương pháp sau : phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp quy nạp và diễn giải, phương pháp thống kê và mô tả…

Luận văn được kết cấu thành 3 chương :

Chương I : Vốn FDI và vấn đề thu hút vốn FDI phát triển kinh tế Việt Nam

Chương II : Thực trạng thu hút FDI của EU vào Việt Nam giai đoạn 1988 – 2004

Chương III : Giải pháp thu hút FDI của EU vào Việt Nam giai đoạn 2006 –

2010

Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ tận tình của GS.TS Vũ Thị Ngọc Phùng, ThS Nguyễn Quỳnh Hoa, cùng các chuyên viên của Cục Đầu tư nước ngoài - Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong quá trình hoàn thành luận văn này

CHƯƠNG I :

VỐN FDI VÀ VẤN ĐỀ THU HÚT FDI PHÁT TRIỂN

KINH TẾ VIỆT NAM

I/ Một số lý luận về đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tại Việt Nam

1 Khái niệm và phân loại đầu tư nước ngoài

1.1 Khái niệm về đầu tư nước ngoài (ĐTNN)

Đầu tư là quá trình sử dụng các nguồn lực nhằm sản xuất hàng hoá đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của xã hội

Kết quả hoạt động đầu tư là sự tăng lên về giá trị của tài sản hữu hình hoặc

vô hình Kết quả này không chỉ chủ đầu tư mà còn cả nền kinh tế được thụ

hưởng

Vốn đầu tư là những tài sản Trên giác độ quốc gia, nguồn vốn đầu tư được chia làm hai loại là nguồn vốn trong nước và nguồn vốn nước ngoài Do đó, hoạt động đầu tư cũng được phân chia thành hai hình thức cơ bản là đầu tư nước

ngoài và đầu tư trong nước

ĐTNN là những phương thức đầu tư vốn, tài sản ở nước ngoài để tiến hành sản xuất, kinh doanh, dịch vụ với mục đích tìm kiếm lợi nhuận hoặc những mục tiêu phát triển khác

Về bản chất, ĐTNN là những hình thức xuất khẩu tư bản, một hình thức cao hơn của xuất khẩu hàng hoá Đây là hai hình thức xuất khẩu luôn bổ sung và

hỗ trợ nhau trong chiến lược thâm nhập chiếm lĩnh thị trường của các công ty, tập đoàn nước ngoài hiện nay

Hoạt động ĐTNN diễn ra ngày càng mạnh mẽ cả về quy mô lẫn tốc độ Có nhiều nguyên nhân tạo ra sự vận động của các dòng vốn trên thế giới Sau đây là một số nguyên nhân trực tiếp :

Thứ nhất, sự phát triển không đều về lực lượng sản xuất của các quốc gia

đã tạo ra những lợi thế khác biệt của mỗi nước Nhằm đạt được lợi ích cao nhất,

sự kết hợp lợi thế để tăng cường phát triển đã hình thành nên những quan hệ về đầu tư nói riêng và các quan hệ quốc tế nói chung.

Thứ hai, xu thế bảo hộ mậu dịch ngày càng gia tăng và tinh xảo nhằm vào

bảo hộ nền sản xuất trong nước Để vượt qua hàng rào bảo hộ này đầu tư trực tiếp là phương án hữu hiệu

Thứ ba, quy mô tích luỹ của các nước phát triển rất lớn, giá cả của lao

động và các yếu tố đầu vào khác rất cao làm giảm tỷ suất lợi nhuận Mặt khác, nhiều sản phẩm ở các nước này trở nên lỗi thời được các nhà tư bản chuyển qua các nước đang phát triển để sản xuất và tiêu thụ Việc sản xuất tại các nước đang phát triển không những giúp vượt qua hàng rào bảo hộ mà còn giúp các nhà tư bản tiết kiệm được chi phí về tài nguyên, lao động và mở rộng thị trường tiêu thụ

Thứ tư, các nước đang phát triển gặp khó khăn trong việc huy động vốn

cho phát triển kinh tế do tích luỹ nội bộ còn hạn chế Để phục vụ cho quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá (CNH – HĐH) cần một lượng vốn đầu tư rất lớn Huy động vốn nước ngoài là giải pháp hiệu quả, không những rút ngắn thời gian phát triển mà còn tạo động lực cho sự tăng trưởng Chính phủ của các nước này đưa ra nhiều chính sách khuyến khích ĐTNN, chủ động thu hút các nguồn vốn từ bên ngoài Những biện pháp đó đã tạo nhiều cơ hội bỏ vốn đầu tư, hấp dẫn các nhà ĐTNN

1.2 Phân loại đầu tư nước ngoài

ĐTNN được chia thành hai hình thức đầu tư : Đầu tư trực tiếp và đầu tư gián tiếp Đây là cách phân loại ĐTNN cơ bản theo mối quan hệ giữa quyền sở hữu và quyền sử dụng vốn

1.2.1 Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)

FDI là hoạt động chủ yếu của ĐTNN, theo đó chủ ĐTNN đóng góp một số vốn đủ lớn vào lĩnh vực sản xuất hoặc dịch vụ, cho phép họ trực tiếp tham gia điều hành đối tượng mà họ tự bỏ vốn đầu tư Trong trường hợp này, quyền sử dụng vốn thống nhất với quyền sở hữu vốn Quyền lợi và nghĩa vụ tương xứng với tỷ lệ vốn góp

- Xét trên khía cạnh quyền sở hữu : FDI là một loại hình ĐTNN được thực hiện khi quyền sử dụng gắn liền với quyền sở hữu tài sản đầu tư Để nhận biết ĐTNN có phải là đầu tư trực tiếp hay không, mỗi nước đều đưa ra tiêu chuẩn xác định riêng Ví dụ ở Mỹ, FDI bao gồm tất cả các dạng đầu tư, từ đầu tư chứng khoán đến cho vay, với điều kiện là công ty đầu tư phải nắm giữ hơn 10% sở hữu tài sản của một công ty nước ngoài Theo tổng kết tiêu chuẩn của một số nước cho thấy, một công ty hoạt động đầu tư chiếm ít nhất 10% hoặc 25% sở hữu tài sản của một công ty nước ngoài thì đầu tư đó có thể được xếp vào hạng đầu tư trực tiếp nước ngoài.

- Xét trên khía cạnh cán cân thanh toán, FDI thường được hiểu là phần tăng thêm trên giá trị sổ sách của lượng đầu tư ròng ở một quốc gia được thực hiện bởi các nhà ĐTNN, đồng thời các nhà đầu tư này cũng chính là những người

sở hữu chính và nắm giữ quyền kiểm soát quá trình đầu tư đó

- Trên thực tế phần lớn FDI được thực hiện dưới dạng các công ty con hoặc các công ty trực thuộc các công ty xuyên quốc gia (TNCs) và nhà đầu tư là những tổ chức chóp bu của các công ty này Một điều đáng lưu ý là ngày nay FDI còn được thực hiện bởi các công ty nhỏ và vừa Tuy nhiên, TNCs vẫn giữ

vai trò chủ đạo trong quá trình này Do đó, FDI có thể được hiểu là sự mở rộng

phạm vi hoạt động sản xuất kinh doanh của TNCs trên phạm vi quốc tế Sự mở rộng đó bao gồm sự chuyển giao vốn, công nghệ, và các kỹ năng sản xuất và bí quyết quản lý tới nước tiếp nhận đầu tư để thực hiện quá trình sản xuất kinh doanh theo kế hoạch của dự án đầu tư

- Theo Điều 2 Luật ĐTNN tại Việt Nam năm 1996 : “FDI là việc nhà ĐTNN đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền hoặc bằng bất kỳ tài sản nào để tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định của luật này”

Hình thức đầu tư này có một số đặc điểm cơ bản sau :

Thứ nhất, đây là hình thức đầu tư bằng vốn của tư nhân do các chủ đầu tư

tự quyết định đầu tư, quyết định sản xuất kinh doanh và tự chịu trách nhiệm về lỗ lãi Hình thức này mang tính khả thi và hiệu quả kinh tế cao, không có những ràng buộc về chính trị, không để lại gánh nặng nợ nần cho nền kinh tế

Thứ hai, chủ ĐTNN điều hành toàn bộ mọi hoạt động đầu tư nếu doanh

nghiệp 100% vốn nước ngoài hoặc tham gia điều hành doanh nghiệp liên doanh tuỳ theo tỷ lệ góp vốn của mình Đối với nhiều nước trong khu vực, chủ đầu tư chỉ được thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài trong một số lĩnh vực nhất định và chỉ được tham gia bên liên doanh với số vốn cổ phần của bên nước ngoài nhỏ hơn hoặc bằng 49% ; 51% cổ phần còn lại do nước chủ nhà nắm giữ Trong khi đó, Luật ĐTNN của Việt Nam cho phép rộng rãi hơn đối với hình thức 100% vốn nước ngoài và quy định bên nước ngoài phải góp tối thiểu 30% vốn pháp định của dự án

Thứ ba, thông qua FDI, nước chủ nhà có thể tiếp nhận được công nghệ, kỹ

thuật tiên tiến học hỏi kinh nghiệm quản lý… là những mục tiêu mà các hình thức đầu tư khác không giải quyết được

Thứ tư, nguồn vốn đầu tư này không chỉ bao gồm vốn đầu tư ban đầu của

chủ đầu tư dưới hình thức vốn pháp định mà trong quá trình hoạt động, nó còn bao gồm cả vốn vay của doanh nghiệp để triển khai hoặc mở rộng dự án cũng như vốn đầu tư từ nguồn lợi nhuận thu được

Ở Việt Nam, hình thức FDI chủ yếu là xây dựng mới Với một đất nước còn nghèo nàn lạc hậu như Việt Nam, hình thức này phát huy nhiều ưu thế và được khuyến khích của chính phủ theo quy định của pháp luật

Hiệu quả tài chính của việc sử dụng vốn FDI thường rất cao So với việc

sử dụng vốn đầu tư gián tiếp, ở Việt Nam, chủ yếu là vốn ODA, hiệu quả trong quá trình sử dụng vốn FDI là thách thức đối với chính phủ và các cơ quan nhà nước trong việc sử dụng vốn ODA Có nhiều lý do dẫn đến sự khác nhau trong việc sử dụng vốn Lý do thứ nhất là chủ đầu tư trực tiếp nước ngoài chỉ đầu tư cho những dự án có độ tin cậy về tính hiệu quả cao dựa theo kinh nghiệm dày dạn trên thương trường của họ Lý do thứ hai là chủ sở hữu vốn trong hoạt động FDI cũng chính là đối tượng thụ hưởng còn trong hoạt động đầu tư gián tiếp, đối tượng thụ hưởng trực tiếp từ dự án không phải là chủ đầu tư Những lý do đó tạo nên tâm lý sợ trách nhiệm, phó mặc trong hoạt động đầu tư gián tiếp, hậu quả là tính hiệu quả kinh tế xã hội không cao

Bên cạnh những ưu điểm nổi bật trên, hình thức chuyển giao vốn này chứa đựng khả năng các doanh nghiệp có vốn nước ngoài trở thành lực lượng thống trị nền kinh tế bản địa Trường hợp này xảy ra khi việc kiểm soát và điều tiết của chính phủ nước chủ nhà với hoạt động FDI lơi lỏng Việc cạnh tranh trong thu hút vốn FDI buộc chính phủ các nước có những biện pháp nới lỏng quản lý Khi

đó, khả năng chuyển giao công nghệ cho nước chủ nhà sẽ không được thực hiện theo mong muốn của nước chủ nhà, đặc biệt là với các doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài

Muốn khắc phục được những hạn chế trên, nước chủ nhà cần có đội ngũ các nhà quản lý, cán bộ khoa học kỹ thuật giỏi để tiếp nhận và quản lý vốn FDI Kinh nghiệm phát triển của các nước Đông Á cho thấy, vốn FDI có vai trò trong quá trình tăng trưởng thần kỳ của họ Có nghĩa là vấn đề về hiệu quả sử dụng vốn tuỳ thuộc vào cách huy động và quản lý sử dụng vốn ở nước tiếp nhận chứ không chỉ phụ thuộc vào ý đồ của nhà ĐTNN

Như vậy, FDI với tư cách là phương thức hoạt động chủ đạo của TNCs không chỉ đơn thuần là sự chu chuyển tài chính quốc tế, mà cùng với nó là sự chuyển giao công nghệ và các tài sản vô hình khác Về thực chất, đây chính là nhân tố tạo nên sự tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ trong dài hạn

1.2.2 Đầu tư gián tiếp (FPI)

Đầu tư gián tiếp là một hình thức của ĐTNN, trong đó chủ sở hữu vốn không trực tiếp quản lý và điều hành các hoạt động sử dụng vốn đầu tư

Loại hình đầu tư này có hai phương thức thực hiện là cho vay và viện trợ Cho vay được thực hiện qua hai dạng là vay với lãi suất thường và vay ưu đãi Vốn từ hình thức vay ưu đãi và vốn viện trợ không hoàn lại là bộ phận cầu thành vốn phát triển chính thức (ODA)

Đầu tư gián tiếp có 5 đặc điểm cơ bản sau :

- Vốn của các tổ chức quốc tế, chính phủ nước ngoài thường có ưu đãi và một số ràng buộc nhất định, thông thường tài trợ qua hình thức ODA Mục tiêu của chủ đầu tư chủ yếu là nâng cao mức sống của nhân dân bằng việc đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, nâng cao dân trí, sức khoẻ, bảo vệ môi trường…

- Vốn của tư nhân tập trung vào việc cho vay, đầu tư chứng khoán Thông thường, việc đầu tư cho cổ phần bị ràng buộc bởi tỷ lệ vốn góp

- Chủ đầu tư nước ngoài không trực tiếp điều hành hoạt động của các doanh nghiệp mà họ bỏ vốn đầu tư, do đó bên tiếp nhận đầu tư có toàn quyền chủ động hoàn toàn trong kinh doanh

- Chủ ĐTNN thu lợi nhuận qua lãi suất cổ phiếu không cố định, tuỳ thuộc vào kết quả kinh doanh

- Tuy doanh nghiệp đầu tư không có khả năng, cơ hội tiếp thu công nghệ,

kỹ thuật hiện đại, kinh nghiệm quản lý nhưng thay vào đó, doanh nghiệp có khả năng phân tán rủi ro kinh doanh trong những người mua cổ phiếu, trái phiếu doanh nghiệp Do đó mà chủ đầu tư ít chịu sự rủi ro hơn hình thức FDI

Kết quả của hoạt động đầu tư gián tiếp là bước chuẩn bị quan trọng cho việc thu hút và sử dụng hiệu quả vốn FDI

Bên cạnh đó, đầu tư gián tiếp cũng có những nhược điểm nhất định :

- Nước nhận vốn đầu tư có thể sử dụng sai mục đích, hiệu quả sử dụng vốn không cao hoặc sử dụng lãng phí để lại gánh nặng nợ nần cho thế hệ sau

- Với các hình thức mua cổ phần, chủ đầu tư bị hạn chế ở tỷ lệ cổ phần được phép sở hữu đã làm giảm khả năng thu hút vốn

- Nước nhận vốn không tiếp thu được công nghệ và kinh nghiệm quản lý.Với các nước đang phát triển (LDCs), vốn ODA có vai trò to lớn trong việc đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, phát triển các ngành năng lượng, góp phần giải quyết tình trạng đói nghèo, lạc hậu, tạo điều kiện thuận lợi cho việc sử dụng các nguồn vốn khác Vấn đề đặt ra đối với các LDCs và các tổ chức tài trợ là việc

sử dụng hiệu quả phục vụ mục tiêu phát triển

2 Các hình thức FDI tại Việt Nam

Luật ĐTNN Việt Nam quy định 3 hình thức FDI vào Việt Nam như sau :

2.1 Doanh nghiệp liên doanh

Doanh nghiệp liên doanh là doanh nghiệp do hai hoặc nhiều bên hợp tác thành lập tại Việt Nam trên cơ sở hợp đồng liên doanh hoặc hiệp định giữa chính

phủ Việt Nam với chính phủ nước ngoài; hoặc do doanh nghiệp liên doanh hay doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài hợp tác với các doanh nghiệp khác hoặc chủ ĐTNN trên cơ sở hợp động liên doanh.

Doanh nghiệp liên doanh được thành lập theo mô hình công ty trách nhiệm hữu hạn Mỗi bên chịu trách nhiệm tương xứng với tỷ lệ vốn góp trong liên doanh Doanh nghiệp liên doanh có tư cách pháp nhân và được hoạt động từ khi

có giấy phép đầu tư

Vốn pháp định của liên doanh ít nhất phải bằng 30% vốn đầu tư Đối với những doanh nghiệp hoạt dộng trong lĩnh vực chính phủ khuyến khích đầu tư, tỷ

lệ này có thể thấp hơn nhưng không dưới 20% vốn đầu tư

Tỷ lệ đóng góp của bên nước ngoài do các bên thoả thuận nhưng không thấp hơn 30% vốn pháp định của liên doanh Những lĩnh vực chính phủ khuyến khích đầu tư , tỷ lệ này có thể thấp hơn nhưng không dưới 20% vốn pháp định

2.2 Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài

Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là doanh nghiệp thuộc quyền sở hữu của nhà ĐTNN lập tại Việt Nam, tự tổ chức quản lý và chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động kinh doanh của mình

Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài được thành lập theo hình thức công

ty trách nhiệm hữu hạn (TNHH), mang tư cách pháp nhân Việt Nam

Vốn pháp định của doanh nghiệp ít nhất phải bằng 30% vốn đầu tư; trừ trường hợp đầu tư vào những vùng khó khăn tỷ lệ này có thể thấp đến 20% vốn đầu tư

Trong quá trình hoạt động không được giảm vốn pháp định, tăng vốn pháp định phải xin phép

2.3 Hợp đồng hợp tác kinh doanh

Hợp đồng hợp tác kinh doanh là văn bản ký kết giữa 2 bên hoặc nhiều bên quy định trách nhiệm và phân chia kết quả kinh doanh cho mỗi bên để tiến hành đầu tư kinh doanh ở Việt Nam mà không thành lập pháp nhân

Thực hiện chính sách khuyến khích ĐTNN tại Việt Nam, Luật ĐTNN và các luật chuyên ngành quy định nhiều hình thức của hợp đồng hợp tác kinh doanh Nhà ĐTNN có thể lựa chọn cách đầu tư phù hợp nhất, đó là :

- Hợp đồng xây dựng – kinh doanh - chuyển giao (BOT) : là văn bản ký

kết giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam với các nhà ĐTNN để xây dựng, kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng trong một thời gian xác định Hết thời hạn, nhà ĐTNN chuyển giao không bồi hoàn công trình đó cho nhà nước Việt Nam

- Hợp đồng xây dựng - chuyển giao – kinh doanh (BTO) : là văn bản ký

kết giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam với nhà ĐTNN để xây dụng công trình kết cầu hạ tầng, sau khi xây dựng xong, nhà ĐTNN chuyển giao công trình đó cho nhà nước Việt Nam, chính phủ Việt Nam dành cho nhà đầu tư quyền kinh doanh công trình đó trong một thời gian xác định để thu hút vốn và lợi nhuận hợp lý

- Hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT) : là văn bản ký kết giữa cơ quan

nhà nước có thẩm quyền với nhà ĐTNN để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng Sau khi xây dựng xong, nhà ĐTNN chuyển giao công trình đó cho nhà nước Việt Nam, chính phủ Việt Nam tạo điều kiện cho nhà đầu tư thực hiện dự án khác để thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận hợp lý

- Hợp đồng phân chia sản phẩm (PSC) : là văn bản ký kết giữa pháp

nhân Việt Nam với nhà ĐTNN để xây dựng các công trình nhằm tìm kiếm và khai thác dầu mỏ và các khoáng sản theo uỷ quyền của chính phủ, nếu phát hiện dầu mỏ hay khoáng sản thì được phép liên kết với cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc các pháp nhân kinh tế được uỷ quyền khai thác và phân chia sản phẩm trong khoảng thời gian xác định theo hợp đồng

Các hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh tại Việt Nam ngày càng đa dạng đảm bảo tính thông thoáng, phù hợp với thông lệ quốc tế nhằm tạo điều kiện thu hút ngày càng nhiều và sử dụng có hiệu quả vốn FDI tại Việt Nam

II/ Vai trò của FDI đối với phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam :

1 Quan điểm của Việt Nam trong việc thu hút vốn FDI phát triển kinh tế :

1.1 Đánh giá đúng vị trí quan trọng của vốn FDI trong nền kinh tế quốc dân

Vốn FDI là bộ phận quan trọng trong cơ cấu vốn đầu tư toàn xã hội Vốn FDI không thể thay thế các nguồn vốn khác nhưng có thế mạnh riêng của nó Rõ ràng vốn FDI khác với vốn ODA là không gây ra tình trạng nợ nần cho các thế

hệ sau Trong quan hệ làm ăn với các đối tác nước ngoài, hai bên cùng có lợi và cùng chia sẻ rủi ro theo tỷ lệ vốn góp là nguyên tắc cơ bản Trong quá trình thu hút vốn FDI cần tránh những quan điểm sai lầm sau :

Thứ nhất, coi nhẹ thậm chí lên án hoạt động FDI như là nhân tố có hại cho

nền kinh tế độc lập tự chủ Vì lo sợ nguồn vốn này là nguyên nhân gây chệch hướng xã hội chủ nghĩa tạo nên tâm lý trên ở một số cán bộ cao cấp của nhà nước, gây khó khăn trong việc thu hút vốn FDI vào Việt Nam Mọi vấn đề đều có tính hai mặt, nếu chỉ nhìn thấy mặt hại mà không thấy mặt lợi của hoạt động FDI

là điều cần phê phán Thu hút nguồn vốn này là nhu cầu bức bách cho phát triển kinh tế

Thứ hai, ảo tưởng về tính màu nhiệm của vốn FDI, gán cho nó vai trò tích

cực tự nhiên, bất chấp điều kiện bên trong của đất nước, tách rời những cố gắng cải thiện môi trường đầu tư Mặc dù nhiều nước trên thế giới đã coi nguồn vốn này như là chìa khoá vàng cho tăng trưởng kinh tế Ngay cả các nước có trình độ phát triển cao như Mỹ, EU vẫn cần vốn FDI Nhưng không vì ỷ lại vốn FDI mà không khai thác tốt các lợi thế bên trong

1.2 Quan điểm “mở” và “che chắn” trong chính sách thu hút FDI :

Theo kinh nghiệm của các nước trên thế giới, mục tiêu của việc thu hút FDI có đạt được hay không, còn phụ thuộc vào vấn đề đảm bảo an ninh, chính trị, kinh tế và xã hội Để giải quyết mối quan hệ này phải bắt đầu từ cách đặt vấn

đề an ninh kinh tế, chính trị trong quá trình thu hút vốn FDI

Trong một số trường hợp, vì lợi ích tối đa lợi nhuận, các chủ đầu tư hỗ trợ tối đa cho việc thực hiện chiến lược chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát triển đồng đều các vùng, áp dụng công nghệ tiên tiến, khai thác hơp lý tài nguyên, bảo vệ môi trường Nhưng một số nhà ĐTNN đã lợi dụng sự yếu kém của chính phủ các

LDCs về năng lực quản lý, những sơ hở của hệ thống pháp luật để kiếm lời bất chính.

Thời đại ngày nay, trong các mối quan hệ quốc tế, đặc biệt là quan hệ đầu

tư trực tiếp với nước ngoài, nguyên tắc bình đẳng hai bên cùng có lợi là yêu cầu khách quan Do đó, vần đề an ninh được đặt ra và trở nên quan trọng cho cả hai phía Đối với các nước tiếp nhận vốn cần có an ninh chính trị, kinh tế không những phục vụ cho sự phát triển kinh tế, mở rộng quy mô thu hút vốn FDI mà còn giữ vững độc lập chủ quyền, bảo vệ bản sắc dân tộc, giữ vững định hướng chính trị

Do đó, mở cửa hội nhập quốc tế nhưng không quên những biện pháp che chắn cần thiết Tư tưởng trên chi phối toàn bộ tinh thần Luật ĐTNN tại Việt Nam Một “hành lang” dù có rộng rãi đến đâu vẫn có khuôn khổ của nó Bên cạnh những điều khoản thông thoáng có tính chất khuyến khích ĐTNN, thường

có những quy định mang tính che chắn

Vấn đề đặt ra trong thi hành Luật ĐTNN tại Việt Nam là không để phía nước ngoài lợi dụng sự rộng rãi để vượt qua khuôn khổ Mặt khác, cũng không vì những biện pháp che chắn để đặt ra quá nhiều sự ràng buộc chồng chéo làm giảm sức hấp dẫn về môi trường đầu tư của nền kinh tế với các nhà ĐTNN Rộng rãi hay che chắn, đầu tư phải tính tới lợi ích của hai phía theo nguyên tắc bình đẳng

 Phù hợp với tương quan về nhu cầu và khả năng mỗi bên

 Có tính đến những điều kiện về môi trường đầu tư, bảo đảm phát huy có hiệu quả thế mạnh của mỗi bên Trong đó, điều quan trọng nhất đối với chủ ĐTNN là vốn được bảo đảm và có lợi nhuận

Nhằm thực hiện những yêu cầu trên, trong quá trình triển khai dự án FDI phải chú ý tới những khả năng dẫn tới mâu thuẫn trong nội bộ tổ chức Mâu thuẫn đó xuất phát từ sự khác nhau về quan hệ sở hữu vốn.

Vốn nước ngoài chủ yếu có nguồn gốc từ các công ty, tổ chức mang tính

tư nhân trong quan hệ sở hữu Vì vậy, mọi hành động của các nhà đầu tư đều nhằm tới lợi ích cao nhất cho họ Tinh thần làm việc và yêu cầu công việc của họ rất cao nhằm nâng cao năng suất lao động

Trong khi đó, bên Việt Nam chủ yếu là các doanh nghiệp Nhà nước, vốn thuộc sở hữu Nhà nước Quyền sử dụng vốn tách rời quyền sở hữu Những chính sách hiện hành chưa trở thành động lực cho đội ngũ lãnh đạo phía Việt Nam trong liên doanh phát huy được năng lực cao nhất Ngoài ra, kinh nghiệm và tính năng động của phía Việt Nam cần tránh những quan điểm mơ hồ khi thu hút FDI

 Không muốn trả giá, chỉ đứng về lợi ích của bên mình, muốn ăn cả, điều này trái với nguyên tắc hai bên cùng có lợi Hậu quả là không thể thu hút FDI vào Việt Nam

 Trả giá không tính toán, trả bất cứ giá nào miễn là tranh thủ được vốn và công nghệ mà không tính tới hiệu quả kinh tế và mặt trái của FDI

1.4 Hiệu quả kinh tế được coi là tiêu chuẩn cao nhất trong thu hút FDI

Thông thường, các chủ ĐTNN chỉ quan tâm đến hiệu quả tài chính Vấn đề quan tâm của các nhà ĐTNN là doanh thu, chi phí… Do đó, để thu hút vốn FDI, nước sở tại cần tạo điều kiện cho nhà đầu tư thu được lợi nhuận hợp lý

Tuy nhiên, trên giác độ nền kinh tế quốc dân và quản lý nhà nước, dự án FDI được phê duyệt không chỉ có hiệu quả tài chính cho chủ đầu tư mà còn phải

có hiệu quả kinh tế Hiệu quả kinh tế phản ánh lợi ích nền kinh tế thu được lớn hơn những hao phí về nguồn lực

Trong điều kiện nền kinh tế nước ta còn kém phát triển, dự án FDI nhìn chung phải đáp ứng được các yêu cầu : vốn, công nghệ, tri thức, kinh nghiệm quản lý, giải quyết việc làm và tạo ra thu nhập cho người lao động, đáp ứng nhu cầu của xã hội Trong các yêu cầu trên, với điều kiện hiện tại, mục tiêu tạo nhiều

cơ hội việc làm được chính phủ ưu tiên Điều đó có nghĩa là công nghệ sử dụng

nhiều lao động được khuyến khích phát triển Đây cũng là điều kiện cho việc tích luỹ vốn cho phát triển ở bước tiếp theo Tuy vậy, ở một số ngành mũi nhọn, việc

áp dụng công nghệ tiên tiến là cần thiết nhằm khai thác hiệu quả tài nguyên thiên nhiên và tăng sức cạnh tranh

1.5 Đa dạng hoá hình thức FDI :

Thu hút vốn FDI dưới nhiều hình thức nhằm tạo điều kiện cho các nhà ĐTNN dễ dàng trong kinh doanh vì lợi ích của họ và của Việt Nam Vì lợi ích quốc gia, hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh và doanh nghiệp liên doanh ít chịu các điều kiện ràng buộc hơn doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài Hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh ngày càng được đa dạng trong phương thức thực hiện Chính phủ khuyến khích các nhà đầu tư vào khu chế xuất, khu công nghiệp

Mỗi hình thức đầu tư đều có điểm mạnh và điểm yếu Việc lựa chọn hình thức cụ thể tuỳ thuộc vào mục tiêu của đối tác và điều kiện của Việt Nam Đa dạng hoá hình thức đầu tư phải gắn với quản lý chặt chẽ của nhà nước Quản lý nhà nước được thực hiện ngay từ việc quy hoạch sử dụng vốn nước ngoài và trong quá trình triển khai thực hiện dự án đầu tư

2 Vai trò của nguồn vốn FDI đối với sự phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam

2.1 Là nguồn vốn bổ sung quan trọng cho công cuộc phát triển kinh tế :

Kinh tế học hiện đại thống nhất với quan điểm của mô hình Harrod – Domar về mối quan hệ giữa vốn đầu tư và tăng trưởng kinh tế được thể hiện theo công thức rút gọn sau :

k ICOR k

S k

Trong đó : gk: tốc độ tăng trưởng của GDP thời kỳ kế hoạch

sk-1 : tỷ lệ tiết kiệm thời kỳ trước thời kỳ kế hoạch

ICORk : hệ số gia tăng giữa vốn và sản lượng kỳ kế hoạch

Hệ số ICOR ít thay đổi trong năm và có thể dự báo được dựa vào xu hướng thay đổi công nghệ Như vậy, tốc độ tăng trưởng kinh tế phụ thuộc vào tỷ

lệ tiết kiệm thời kỳ k-1 trước thời kỳ kế hoạch (k) Giả sử toạn bộ tiết kiệm được giành cho đầu tư thì vốn đầu tư có vai trò quyết định tới tốc độ tăng trưởng kinh

tế Vốn đầu tư phát triển nền kinh tế quốc dân được lấy từ 2 nguồn trong và ngoài nước Theo quan điểm của nhà nước Việt Nam, vốn trong nước là quyết định, vốn nước ngoài là quan trọng

Nguồn vốn nước ngoài tạo ra lực phát triển mạnh mẽ cho nền kinh tế : các

dự án ĐTNN hiện chiếm 35% giá trị sản lượng công nghiệp của Việt Nam; cụ thể : khu vực ĐTNN chiếm 100% các dự án khai thác dầu thô, sản xuất lắp ráp ô tô; sản xuất máy giặt, tủ lạnh, máy điều hoà nhiệt độ; thiết bị văn phòng, máy tính Các dự án ĐTNN chiếm 60% sản lượng thép cán; 55% sản xuất sợi các loại phục vụ cho ngành công nghiệp dệt may; 49% sản lượng sản xuất da và giày dép; 76% dụng cụ y tế chính xác; 33% về sản xuất máy móc thiết bị điện; 28% tổng sản lượng xi măng; 25% về thực phẩm và đồ uống

ĐTNN là kênh vốn quan trọng góp phần thúc đẩy sự tăng trưởng kinh tế : thời kỳ 1991-1995 vốn đầu tư nước ngoài chiếm trên 25% tổng vốn đầu tư xã hội; Thời kỳ 1996 – 2000 số vốn ĐTNN tăng 1,8 lần so với giai đoạn trước đó (chiếm 40%), trong đó vốn FDI chiếm 24% tổng vốn đầu tư toàn xã hội, tương đương với 60% tổng vốn ĐTNN Như vậy, vốn đầu tư nước ngoài đặc biệt là vốn FDI là nguồn vốn bổ sung không thể thiếu nhằm đáp ứng mục tiêu tăng trưởng nhanh Đây cũng là một kênh cần thiết thực hiện chuyển giao công nghệ, tận dụng lợi thế lịch sử của nước đi sau

Vốn đầu tư nói chung và vốn FDI nói riêng tác động thuận chiều đến nền kinh tế Trong quá trình vốn đầu tư chuyển thành vốn sản xuất, tổng cầu nền kinh

tế tăng lên, nền kinh tế đạt trạng thái cân bằng mới ở đó giá trị sản xuất cao hơn lúc ban đầu Như vậy vốn đầu tư và vốn sản xuất tuy tác động thuận chiều với sản lượng nền kinh tế nhưng cách tác động khác nhau Việc thu hút được càng nhiều vốn đầu tư đặc biệt là vốn FDI sẽ tạo ra cú huých tăng trưởng mạnh mẽ đến nền kinh tế quốc dân

2.2 Tăng thu ngân sách, góp phần cải thiện cán cân thanh toán và cán cân vãng lai của quốc gia

Khu vực có vốn FDI đóng góp tích cực và ngày càng lớn cho ngân sách nhà nước Tỷ lệ đóng góp của các dự án FDI trong GDP tăng dần qua các năm : năm 1993 đạt 3,6%; năm 1995 đạt 6,3%; năm 1996 đạt 7,4%; năm 1998 đạt 10,1%; năm 1999 đạt 11,8%; từ năm 2000 đến năm 2003 mỗi năm đều đạt trên 13% GDP Theo số liệu của Bộ Kế hoạch và Đầu tư thì giai đoạn 1996 – 2000 thu từ khu vực FDI chiếm 6 – 7% nguồn thu ngân sách quốc gia (nếu kể cả ngành dầu khí thì chiếm gần 20% thu ngân sách), đạt khoảng 1,45 tỷ USD, gấp 4,5 lần

so với 5 năm trước đó, với nguồn thu bình quân khoảng 290 triệu USD/năm

Bảng 1 : Đóng góp của các dự án FDI đối với sự phát triển kinh tế Việt Nam

1995, lên 48% thời kỳ 1996 – 2000 và đạt 50% vào năm 2002

Bảng 2 : Tình hình xuất khẩu của khu vực có vốn FDI

Đơn vị : triệu USD

(a) Xuất khẩu không kể dầu thô

2.3 Các dự án FDI góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế Việt Nam theo

hướng CNH – HĐH

Ở những năm 1988 – 1995 FDI chủ yếu thực hiện trong các ngành kinh doanh bất động sản như xây dựng khác sạn, khu nghỉ mát, khu chế xuất, văn phòng cho thuê… thì thời kỳ 1996 – 2003 FDI thực hiện nhiều hơn vào các ngành sản xuất công nghiệp và dịch vụ (chiếm 53% vốn đăng ký và 73% vốn thực hiện), các dự án đầu tư vào dịch vụ bưu chính viễn thông, dịch vụ kỹ thuật tăng 1,4 lần ở thời kỳ này (Nguồn : http//www.mpi.gov.vn) Hiện khu vực FDI chiếm gần 35% sản lượng công nghiệp của Việt Nam với tốc độ tăng trưởng hàng năm trên 20% Đặc biệt, FDI đã tạo ra nhiều ngành nghề, sản phẩm mới với công nghệ hiện đại, chất lượng đạt tiêu chuẩn quốc tế, góp phần tăng đáng kể năng lực sản xuất và khả năng cạnh tranh của hàng hoá Việt Nam Đã xuất hiện nhiều ngành sản xuất quan trọng như thăm dò, khai thác dầu khí; lắp ráp - sản xuất ô tô, xe máy; sản xuất xi măng; phát triển viễn thông quốc tế và nội hạt… Hiện nay năng lực sản xuất của khu vực FDI chiếm 100% về khai thác dầu thô, sản xuất ô tô, các sản phẩm điện dân dụng, thiết bị văn phòng máy tính…, ngoài

ra còn chiếm 60% sản lượng thép cán và khoảng 30% về xi măng, 33% về sản xuất máy móc thiết bị điện - điện tử Trong công nghiệp nhẹ, FDI chiếm 55% về sản xuất sợi các loại, 30% vải các loại, 18% sản phẩm may, 49% về giày dép và 25% về thực phẩm và đồ uống

Thông qua hoạt động FDI đã hình thành bước đầu hệ thống các khu công nghiệp, khu chế xuất Đây là hướng đi đúng, góp phần phân bổ đầu tư hợp lý nâng cao hiệu quả đầu tư, đẩy mạnh xuất khẩu.

2.4 Các dự án FDI đóng góp quan trọng nâng cao trình độ kỹ thuật và công nghệ của Việt Nam

Đầu tư trực tiếp chính là phương thức hiệu quả nhất để phát triển công nghệ của các LDCs Cùng với “phần cứng” máy móc, thiết bị, nhà đầu tư sẽ cung cấp cả “phần mềm” bí quyết công nghệ và kỹ năng quản lý cho nước tiếp nhận đầu tư Thông qua FDI, các LDCs không phải tốn kém cho đầu tư nghiên cứu mà vẫn có thể nâng cao năng lực sản xuất của mình Năng suất lao động tăng lên đồng thời với sự xuất hiện của nhiều ngành mới mà trước đây trong nước chưa có khả năng phát triển

FDI đã góp phần nâng cao năng lực công nghệ của nền kinh tế Việt Nam Nhiều công nghệ mới, hiện đại đã được du nhập vào nước ta thông qua chuyển giao công nghệ, đào tạo cán bộ quản lý và công nhân lành nghề, nhất là trong các lĩnh vực dầu khí, hoá chất, viễn thông, điện tử, tin học, ô tô…, tạo ra một bước ngoặt quan trọng cho sự phát triển một số ngành kinh tế mũi nhọn của đất nước, như công nghiệp khai thác dầu khí ngoài khơi, lắp đặt tổng đài kỹ thuật số, rô bốt, dây chuyền tự động lắp ráp hàng điện tử… Nhìn chung, phần lớn trang thiết

bị đồng bộ, có trình độ cao hơn hoặc ít nhất là bằng các thiết bị tiên tiến đã có trong nước và thuộc loại phổ cập ở các nước trong khu vực Các dự án FDI đóng góp đáng kể để tăng khả năng cạnh tranh của công nghệ Việt Nam trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế

Ngoài ra, sự sử dụng công nghệ tiên tiến, hiện đại ở các dự án FDI, cũng tạo ra sự kích thích các doanh nghiệp nội địa phải đầu tư đổi mới công nghệ để tạo được những sản phẩm có khả năng cạnh tranh với sản phẩm của các doanh nghiệp có vốn nước ngoài trên thị trường nội địa và xuất khẩu

Các mô hình quản lý và các phương thức kinh doanh hiện đại của các doanh nghiệp có vốn FDI thúc đẩy các doanh nghiệp Việt Nam đổi mới tư duy quản lý kinh doanh và công nghệ để tăng khả năng cạnh tranh

2.5 Các dự án FDI thúc đẩy sự phát triển kinh tế thị trường ở Việt Nam, đưa nền kinh tế Việt Nam hội nhập nhanh với nền kinh tế thế giới

FDI đã góp phần mở rộng hợp tác đầu tư với nước ngoài, nâng cao quan hệ quốc tế, tăng cường thế và lực của Việt Nam, đẩy nhanh tiến trình hội nhập của Việt Nam vào nền kinh tế thế giới và khu vực Cho đến giữa năm 2003 đã có 74 quốc gia và vùng lãnh thổ có dự án đầu tư vào Việt Nam, trong đó có trên 80 TNCs nằm trong 500 TNCs hàng đầu thế giới có năng lực về tài chính và công nghệ Đồng thời, chúng ta cũng chú trọng thu hút vốn FDI của các doanh nghiệp vừa và nhỏ, vì đây là những đơn vị năng động, thích ứng với biến động của thương trường, phù hợp với phía Việt Nam về khả năng góp vốn, tiếp thu công nghệ, kinh nghiệm quản lý Chính những dự án này có tác động không nhỏ tới thay đổi cơ chế chính sách quản lý kinh tế Việt Nam theo hướng hội nhập quốc

tế, chúng tác động đến xoá bỏ sự bao vây, cấm vận quốc tế đối với Việt Nam, hỗ trợ Việt Nam gia nhập ASEAN, ký kết trên 180 hiệp định song phương và đa phương trong đó có Hiệp định Thương mại Việt - Mỹ

Ngoài ra, trên 50% trị giá sản phẩm của các dự án FDI được xuất khẩu ra thị trường thế giới góp phần nâng cao thị phần sản phẩm và uy tín của Việt Nam trên thị trường quốc tế

2.6 Các dự án FDI góp phần giải quyết việc làm, đào tạo nguồn nhân lực, nâng cao mức sống và trình độ cho người lao động

Không những thu hút một lượng lao động lớn, doanh nghiệp có vốn FDI còn gián tiếp ảnh hưởng đến cơ hội việc làm ở những ngành có liên quan Số lao động làm trong các doanh nghiệp có vốn FDI ngày càng gia tăng (bảng 3) Khu vực FDI này không chỉ thu hút được nhiều lao động trực tiếp mà còn thu hút hàng chục vạn lao động gián tiếp khác trong xây dựng, cung ứng dịch vụ… và một số lượng lao động lớn hơn thế trong các ngành công nghiệp phụ trợ và các dịch vụ đầu vào và đầu ra Một số lượng đáng kể các nhà quản lý kinh doanh và người lao động được đào tạo trong và ngoài nước góp phần làm cho chất lượng lao động tăng lên, đủ sức thay thế chuyên gia nước ngoài Đây là nhân tố quan trọng góp phần làm cho môi trường đầu tư của Việt Nam nâng cao khả năng cạnh tranh

Bảng 3 : Số lượng việc làm do khu vực FDI tạo ra

Đơn vị : 1000 người

Năm 1991-1995 199

6

199 7

199 8

199 9

2000 2001 2002

Giải quyết việc làm (a) 200 220 250 270 296 379 439 472

Nguồn : http:// www.vneconomy.com.vn/staticstic (a) tính tới cuối năm báo cáo, không kể lao động gián tiếp

Tuy có hiện tượng “chảy máu” chất xám ngay trong nước từ các khu vực khác vào khu vực có vốn ĐTNN nhưng điều không thể phủ nhận được là các doanh nghiệp có vốn ĐTNN nói chung, các dự án FDI nói riêng đã rèn luyện một lượng lớn cán bộ quản lý, cán bộ khoa học kỹ thuật Các nhà quản lý Việt Nam được cọ sát với người nước ngoài ngay trong dự án và trên thị trường đã góp phần nâng cao nghiệp vụ, kinh nghiệm, gây biến chuyển tư duy Đội ngũ cán bộ Việt Nam trong lĩnh vực ĐTNN ngày một trưởng thành và tích luỹ kinh nghiệm quản lý Quan hệ lao động trong doanh nghiệp ĐTNN từng bước được cải thiện Các tổ chức đoàn thể trong các doanh nghiệp có vốn FDI đã dần được hình thành

và tổ chức hoạt động tốt, góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh và nâng cao đời sống tinh thần của người lao động

Ngoài ra, các dự án FDI thông qua lương mang lại thu nhập cho người lao động, góp phần cải thiện đời sống Theo thống kê của Bộ Kế hoạch và Đầu tư năm 2003, lương bình quân của công nhân Việt Nam trong các dự án ĐTNN là

76 – 80 USD/tháng; của kỹ sư là 220 – 250 USD/tháng; của cán bộ quản lý khoảng 490 – 510 USD/tháng Tổng thu nhập của người lao động của các dự án FDI hàng năm trên 500 triệu USD, đây là nhân tố góp phần tăng sức mua cho thị trường xã hội

III/ Sự cần thiết thu hút vốn FDI của EU để phát triển kinh tế Việt Nam

1 Giới thiệu về EU

Liên minh Châu Âu (EU) đã có lịch sử 53 năm hình thành và phát triển

Từ tổ chức tiền thân là Cộng đồng than và sắt thép Châu Âu, gọi tắt là CECA (18/4/1951) Năm 1992 các nguyên thủ của 12 nước thành viên EC đã ký hiệp ước Maastrich (Hà Lan) để thống nhất Châu Âu, mở đầu cho sự thống nhất chính trị, kinh tế và tiền tệ Ngày 1/1/1994 Cộng đồng Châu Âu (EC) được đổi tên

thành Liên minh Châu Âu gọi tắt là EU, trở thành một Liên minh thống nhất đầu tiên trên thế giới về kinh tế, tiền tệ, chính trị, an ninh và quốc phòng, xoá bỏ trên thực tế đường biên giới quốc gia giữa các nước thành viên, thực hiện thống nhất các chính sách xã hội…

EU là một trung tâm kinh tế hùng mạnh, có vai trò rất lớn trong nền kinh

tế thế giới Kinh tế EU không chỉ lớn về quy mô, vững mạnh về cơ cấu, tăng trưởng ổn định (GDP tăng trưởng dao động ở mức trên dưới 2,5%/năm; lạm phát trung bình ở mức 1,6 – 1,8%/năm) mà còn có đồng tiền mạnh (đồng EURO) có khả năng chuyển đổi toàn thế giới và đang cạnh tranh nghiêng ngửa với đồng đôla của Mỹ (USD) EU cũng không chỉ có nguồn nhân lực trình độ cao và lành nghề (số lao động có trình độ cao và lành nghề chiếm khoảng 25% trong cơ cấu lao động tại nghiệp), có thị trường nội địa với sức mua lớn, mà còn có tiềm lực khoa học công nghệ vào loại mạnh nhất thế giới Năm 1998, tổng chi phí cho R&D của toàn thế giới đạt 479 tỷ USD, riêng EU chiếm 28%, năm 1995 tỷ lệ ấn phẩm khoa học tính bằng ấn phẩm chiếm 35,8% so với toàn thế giới, sản phẩm công nghệ tính bằng Patăng chiếm 47,4% của toàn thế giới EU có số lượng lớn các TNCs hàng đầu thế giới EU có khoảng 2.000 TNCs trong tổng số 11.000 TNCs trên toàn thế giới (thập kỷ 80) Trong 50 công ty xuyên quốc gia hàng đầu thế giới, EU có 14 công ty Năm 1999, trong 10 nền kinh tế có khả năng cạnh tranh kinh tế mạnh nhất thì EU đã có 7 nước chỉ đứng sau Mỹ và Singapore

EU có vai trò rất quan trọng trong nền thương mại thế giới Tuy dân số chỉ chiếm khoảng 7% dân số thế giới nhưng EU chiếm tới 1/5 trị giá thương mại toàn cầu Hiện nay, EU là khối thương mại mở lớn nhất thế giới và là thành viên chủ chốt của WTO EU đang chủ trương huỷ bỏ biên giới nội địa và khuyến khích sự phụ thuộc lẫn nhau giữa các nước thành viên : gắn liền với xoá bỏ các rào cản là sự di chuyển tự do tư bản, hàng hoá và dịch vụ với phần còn lại của thế giới EU có nền ngoại thương phát triển lớn thứ hai thế giới sau Mỹ (là thị trường xuất khẩu lớn nhất và thị trường nhập khẩu lớn thứ hai) Hàng năm, EU nhập một khối lượng hàng hoá từ khắp thế giới và cũng xuất khẩu hàng hoà đi khắp thế giới với tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu là gần 17%/năm

EU là cái nôi của nền văn minh công nghiệp, là nơi khởi phát và khai sinh FDI, hiện nay vẫn đang đi tiên phong trong lĩnh vực này Số vốn đầu tư của EU chiếm 1/3 tổng số lượng vốn đầu tư ra nước ngoài của toàn thế giới

Ngày 1/5/2004, EU mở rộng sang phía Đông với việc kết nạp thêm 10 thành viên mới, dân số tăng 75 triệu người (tăng 29%), bằng 20% dân số hiện có, diện tích lãnh thổ tăng thêm 34%, đây sẽ là lần mở rộng thứ 5 lớn nhất từ trước tới nay, “một thời kỳ hợp nhất chưa từng có” Như vậy, 57 năm sau Chiến tranh thế giới II và 13 năm sau khi bức tường Berlin sụp đổ, Châu Âu thực hiện một sự kiện lịch sử : thống nhất 25 nước thành một khối Đây được coi là thời khắc mang tính lịch sử, là dấu mốc xoá bỏ di chứng của Chiến tranh lạnh, đưa 10 nước hội nhập vào hệ thống châu Âu vốn bị chia cắt từ hàng trăm năm qua Điều này không chỉ thể hiện sự đoàn kết của Châu Âu, mà còn là một dấu hiệu cho thấy các thành viên của EU muốn hàn gắn những thương tổn chính trị phát sinh trong cuộc chiến ở Irắc, khiến cho EU chia rẽ Như vậy, hiện nay EU có tất cả 25 nước thành viên với thị trường 545 triệu dân (chiếm khoảng 7% dân số thế giới), sản xuất hơn 20% lượng hàng hoá và dịch vụ thế giới EU trở thành một thị trường lớn nhất trên thế giới, đồng thời củng cố vị trí của mình trong WTO, IMF, OECD Điều này làm cho sức ảnh hưởng của EU tới các nền kinh tế trên thế giới tăng lên

2 Sự cần thiết thu hút vốn FDI của EU để phát triển kinh tế Việt Nam

Thực ra, việc huy động vốn FDI để phát triển là tận dụng điều kiện khách quan cực kỳ thuận lợi mà thế giới đã tạo ra Thay vì phải bỏ ra hàng trăm năm phát triển để vượt qua thời kỳ tích luỹ ban đầu lâu dài và gian khổ, như nước Anh, Pháp trước đây, hay gần đây hơn, như Australia chẳng hạn, các nước đi sau

có thể “mượn sức” những nước đi trước để thực hiện thành công chiến lược “rượt đuổi”

Việt Nam đang ở giai đoạn quá độ đi lên chủ nghĩa xã hội Hiện nay chúng

ta đang thực hiện CNH – HĐH đất nước nhằm đưa nước ta trở thành một nước công nghiệp vào năm 2020 Để thực hiện quá trình này cần một khoản vốn lớn để đầu tư nhằm mục tiêu hoàn chỉnh cơ sở hạ tầng, xây dựng các công trình nền tảng cho sự phát triển kinh tế lâu dài Trong khi đó, mức thu nhập bình quân đầu

người ở nước ta nhìn chung là thấp nên khả năng tiêu dùng cũng như tích luỹ đều rất khiêm tốn Do đó, thường tồn tại khoảng cách lớn giữa đầu tư và tiết kiệm (thiếu tiết kiệm) Hơn nữa, trong giai đoạn này, do nền công nghiệp của đất nước chưa phát triển nên hàng hoá xuất khẩu đa phần là sản phẩm sơ cấp (nông sản, hàng thủ công và nguyên liệu thô), có giá trị gia tăng thấp.

Ngược lại, về phía nhập khẩu, nhu cầu phát triển đòi hỏi phải nhập hàng cao cấp, gồm các máy móc, thiết bị đắt tiền, mua kỹ thuật công nghệ, các loại hoá chất, phân bón hoá học, … là những thứ có giá trị gia tăng cao Cán cân thương mại và cán cân thanh toán, vì thế, hầu như luôn nằm trong tình trạng thâm hụt Đây là một thách thức thuộc loại khó giải quyết đối với Việt Nam Để đáp lại thách thức này, ngoài việc cần có các chính sách kinh tế vĩ mô trong nước hợp lý, hướng tới chỗ làm dịu áp lực ngoại tệ, cần thiết phải huy động nguồn vốn nước ngoài, coi đây như một giải pháp chiến lược quan trọng Bởi lẽ, trong một thế giới biến đổi nhanh như hiện nay, nếu chỉ trông chờ vào “tự lực cánh sinh” thì hậu quả khó tránh khỏi sẽ là sự tụt hậu phát triển Do đó, huy động và sử dụng nguồn lực từ bên ngoài, cụ thể là vốn và kỹ thuật từ các nước phát triển cao hơn,

để nâng cao năng lực đầu tư cho nền kinh tế là yêu cầu cấp thiết được đặt ra

Hiện nay trên thế giới có 3 cường quốc lớn về kinh tế là Mỹ, EU và Nhật Bản Cả 3 đều có trình độ phát triển cao vào loại nhất thế giới Trong đó, lớn nhất

là thị trường EU với 25 nước thành viên trong đó có 15 quốc gia ở Tây Âu rất phát triển Do đó, nguồn vốn từ EU là rất lớn Đây chính là điều mà Việt Nam chúng ta đang cần Hơn nữa, công nghệ nguồn từ EU rất hiện đại, EU được coi là

có thế mạnh trong các lĩnh vực đòi hỏi trình độ công nghệ, kỹ thuật cao Tận dụng vốn đầu tư từ EU là Việt Nam đã tận dụng được công nghệ, kỹ thuật hiện đại cùng nguồn vốn lớn cho sự phát triển kinh tế nước nhà

Ngày nay, sự lớn mạnh của EU là khó cạnh tranh, bởi EU không chỉ có thị trường rộng lớn mà còn có đồng tiền mạnh (EURO) cạnh tranh ngang ngửa với đồng USD của Mỹ Sự lớn mạnh của các cường quốc một phần thể hiện qua số lượng các TNCs, hay là phần siêu lợi nhuận mà các công ty này đem về chính quốc thông qua hoạt động FDI EU có số lượng TNCs hàng đầu thế giới Trong khi đó, sự gia tăng mạnh mẽ ĐTNN trong thời gian qua là kết quả trực tiếp của

sự tăng cường đầu tư ra nước ngoài của các TNCs Hiện nay, khối lượng đầu tư

ra nước ngoài của các TNCs chiếm khoảng 80% trong tổng vốn đầu tư nước ngoài trên toàn thế giới Do đó, thu hút vốn FDI từ EU là Việt Nam thu hút được

sự quan tâm chú ý của các công ty này, tức là thu hút được công nghệ cao và nguồn vốn lớn cho đất nước

Ngoài ra, EU và Việt Nam đều là thành viên của diễn đàn hợp tác Á – Âu (ASEM) Việc chúng ta thu hút đầu tư từ EU cũng là nhằm tăng cường hoạt động của tiến trình hợp tác này Thu hút được FDI của EU, Việt Nam không chỉ có được nguồn vốn để phát triển kinh tế đất nước mà còn góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế, do các doanh nghiệp Việt Nam phải đương đầu với các cuộc cạnh tranh để tồn tại và phát triển ở thị trường của cả hai khu vực (ASEM và EU) Và cuối cùng là vị trí của Việt Nam trên thị trường quốc tế không ngừng được cải thiện

Như vậy, nguồn vốn đầu tư từ EU đóng vai trò rất quan trọng trong quá trình thực hiện CNH – HĐH ở Việt Nam Do đó, Việt Nam cần thiết phải có chính sách phù hợp để tăng cường thu hút FDI từ họ để phục vụ đắc lực cho phát triển kinh tế nước nhà Muốn vậy, cần thiết phải xem xét thực trạng đầu tư của các nước EU tại Việt Nam trong thời gian qua để có thể đưa ra những đánh giá nhận xét xác thực, từ đó đề ra những quyết sách khả thi nhằm tăng cường hơn nữa quan hệ hợp tác đầu tư giữa hai bên trong thế kỷ mới

CHƯƠNG II :

THỰC TRẠNG THU HÚT FDI CỦA EU VÀO VIỆT

NAM GIAI ĐOẠN 1988 - 2004

I/ Thực trạng FDI của EU ở Việt Nam từ 1988 đến 2004

Quan hệ Việt Nam và EU phát triển khi hai bên thiết lập quan hệ ngoại giao chính thức ngày 22/10/1990, nhưng mối quan hệ này đã phát triển một cách nhanh chóng cả về chiều rộng và chiều sâu Ngày 15/12/1992, Hiệp định dệt may được ký kết tại Brussel Hai bên đã ký kết Hiệp định khung hợp tác (Framework Agrrement Cooperotion) Đây là những cơ sở pháp lý rất quan trọng phát triển quan hệ hợp tác giữa Việt Nam và Liên minh châu Âu Đến nay Việt Nam đã ký chính thức Hiệp định Tránh đánh thuế hai lần và trốn thuế với 8 nước EU

Trong thời gian qua Việt Nam và EU đã triển khai Chiến lược hợp tác giai đoạn 1996 – 2000 và hiện nay đang thực hiện Chiến lược hợp tác giai đoạn 2001 – 2005 nhằm phát triển một cách toàn diện quan hệ hợp tác Việt Nam – EU sao cho phục vụ tốt nhất cho lợi ích vì sự phát triển lâu dài và bền vững của 2 bên Trên thực tế quan hệ kinh tế, thương mại, đầu tư giữa Việt Nam và EU không ngừng phát triển và mở rộng

Về đầu tư, EU là những nhà đầu tư khá sớm vào Việt Nam sau khi Việt Nam ban hành Luật Đầu tư nước ngoài năm 1987, và thuộc số những nhà đầu tư hoạt động tích cực nhất ở Việt Nam Cho đến nay, quan hệ đầu tư giữa Việt Nam

và EU là mối quan hệ một chiều, chủ yếu là từ phía EU đầu tư sang Việt Nam Hiện nay, EU là nhà đầu tư lớn và quan trọng ở Việt Nam, với 2 quốc gia thành viên là Pháp và Hà Lan là 2 trong 10 nhà ĐTNN lớn nhất tại Việt Nam (Pháp xếp thứ 7, Hà Lan thứ 8) trong tổng số 69 quốc gia và vùng lãnh thổ có đầu tư tại Việt Nam

1 Quy mô và tốc độ tăng FDI của EU vào Việt Nam giai đoạn 1988 – 2004 ;

Tính đến 23/6/2004, các nước EU (kể cả 10 nước mới gia nhập EU) đã có

540 dự án được cấp phép đầu tư tại Việt Nam với tổng vốn đăng ký 8,2 tỷ USD Tính bình quân mỗi năm EU đầu tư 31,76 dự án với mức vốn đăng ký 482,353 triệu USD Nhìn chung các dự án đều có quy mô vừa nhỏ, vốn trung bình cho

một dự án đạt mức 15,187 triệu USD Tuy nhiên, cũng có nhiều dự án quy mô lớn (trên 40 triệu USD) như : Hợp đồng dầu khí Nam Côn Sơn (607 triệu USD); Công ty Amata Power (110 triệu USD); Công ty Prudential (60 triệu USD)

Đồ thị 1 : Đầu tư trực tiếp của EU vào Việt Nam theo các năm

(các dự án được cấp phép)

Nguồn : Niên giám thống kê từ 1994 đến 2003; MPI (2004)

Nhìn vào đồ thị trên ta thấy vốn đầu tư của EU vào Việt Nam diễn biến thăng trầm, không ổn định : năm 1995 tăng lên một chút (năm 1994 là 605 triệu USD, năm 1995 là 714,7 triệu USD) thì năm 1996 lại giảm tương đối (346,7 triệu USD), sau đó lại tăng khá cao vào năm 1997 (862,6 triệu USD), rồi lại giảm vào các năm 1998, 1999, đặc biệt là năm 1999 giảm mạnh (360,7 triệu USD) Đến năm 2000, năm 2001 tình hình FDI của EU vào Việt Nam tuy đã có chuyển biến theo chiều hướng tốt hơn (năm 2001 tăng mạnh nhất từ trước tới nay, đạt 1008 triệu USD), nhưng sang năm 2002 thì chiều hướng đó không những không duy trì được mà lại diễn biến xấu đi một cách khá rõ Năm 2002 tuy là năm đạt đỉnh cao về số lượng dự án đầu tư (49 dự án, chỉ thấp hơn năm 2003 với 54 dự án) nhưng lại là điểm “cực tiểu” về lượng vốn đầu tư (56,6 triệu USD), vì vậy đây cũng là năm có quy mô bình quân của dự án cũng ở mức “cực tiểu” kể từ trước tới nay (1,2 triệu USD/dự án)

Với 540 dự án được cấp giấy phép (8,2 tỷ USD), EU là một trong những nhà đầu tư quan trọng của Việt Nam, chiếm 10,86% về số dự án và 16,38% tổng vốn đầu tư FDI vào Việt Nam, nếu kể cả vốn đầu tư thông qua các doanh nhân ở

Singapore, Hồng Kông, hoặc British Virgin Island thì tỷ lệ này còn cao hơn Hiện EU đã thực hiện được 4,46 tỷ USD, đạt 54,6% vốn đầu tư đăng ký, đây là

tỷ lệ thực hiện tương đối cao so với tỷ lệ vốn thực hiện của các nước khác đầu tư vào Việt Nam và tỷ lệ vốn thực hiện của tổng số các nước đầu tư vào Việt Nam

Bảng 4 : Các dự án FDI được cấp phép của EU vào Việt Nam theo nước

0

25.612.300

Nguồn : Niên giám thống kê và Cục ĐTNN

Trong số 25 quốc gia thuộc EU, đã có 14 nước có dự án đầu tư vào Việt Nam, trong đó, Pháp là nhà đầu tư hàng đầu của EU tại Việt Nam (và là nhà đầu

tư lớn thứ 7 trong số 64 quốc gia/vùng lãnh thổ có dự án còn hiệu lực tại Việt Nam), với 139 dự án còn hiệu lực có tổng vốn đăng ký hơn 2,1 tỷ USD, chiếm 34,6% vốn đăng ký của các nhà đầu tư EU tại Việt Nam Đứng thứ 2 là Hà Lan với 52 dự án còn hiệu lực, vốn đăng ký gần 1,8 tỷ USD Thứ ba là các nhà đầu tư

từ Vương quốc Anh với 56 dự án còn hiệu lực, tổng vốn đăng ký 1,2 tỷ USD Các nhà đầu tư EU hàng đầu tại Việt Nam thường đầu tư vào các dự án quy mô lớn, bình quân vốn đầu tư cho 1 dự án của các nhà đầu tư Hà Lan là 34 triệu USD, của các nhà đầu tư Anh quốc là 21 triệu USD, của các nhà đầu tư Pháp là

15 triệu USD Trong số các dự án của EU đã được cấp giấy phép đến nay có 401 giấy phép đầu tư còn hiệu lực với tổng vốn đăng ký (kể cả tăng vốn) 6,1 tỷ USD, chiếm 8,6% tổng số dự án và 14,3% tổng vốn đăng ký còn hiệu lực tại Việt Nam

Bảng 5 : Các dự án FDI của EU vào Việt Nam còn hiệu lực

Nguồn : Cục ĐTNN – Bộ Kế hoạch và Đầu tư

Tuy nhiên, so với các nước trong khu vực ASEAN, thì lượng vốn đầu tư của EU vào Việt Nam còn ở mức khiêm tốn, đứng ở vị trí thứ 8 trong số 10 nước ASEAN (chỉ trên Lào vì EU chưa đầu tư vào Campuchia) Theo EUROSTAT, giai đoạn 1995 – 2001, các nước tiếp nhận dòng vốn FDI nhiều nhất từ EU là Singapore, Indonesia, Thái Lan và Malaysia, chiếm 79,7% Trong số hơn 36,5 tỷ USD vốn FDI của EU vào ASEAN thì Singapore là nước chiếm tỷ lệ cao nhất đạt mức 52,6%, đứng thứ hai là Thái Lan 10%, tiếp theo là Indonesia 9,2%; Malaysia 7,9%; Brunei 7,4%; Philippines 4,7%; Myanmar 4,4%; Việt Nam 3,6%

ba sau Nhật Bản và Mỹ Cho đến nay thì tất cả 25 nước thành viên EU đã có các

dự án đầu tư tại Trung Quốc, trong đó lớn nhất là Anh Hơn nữa, việc Trung

Quốc chính thức gia nhập WTO sẽ làm tăng khả năng thu hút FDI nước này tăng lên vì họ phải thực hiện cải cách toàn diện và mạnh mẽ hệ thống luật pháp, cơ cấu nền kinh tế, các thể thức hành chính… để phù hợp với các cam kết của WTO Tất cả các cải cách này làm cho môi trường đầu tư của Trung Quốc thuận lợi hơn nhiều so với các nước trong khu vực trong đó có Việt Nam chúng ta, và

do vậy sẽ khuyến khích luồng FDI vào nước họ mạnh hơn

2 Cơ cấu vốn đầu tư :

2.1 Theo ngành :

Theo ngành thì hiện nay, các nhà đầu tư EU tập trung vào lĩnh vực công nghiệp và xây dựng với 223 dự án còn hiệu lực, tổng vốn đăng ký 3,79 tỷ USD, chiếm 55,6% số dự án và 61,9% vốn đăng ký Vốn thực hiện trong lĩnh vực này đạt 2,87 tỷ USD, bằng 75,6% vốn đăng ký và chiếm 67,7% tổng vốn thực hiện của EU tại Việt Nam Lĩnh vực nông – lâm – ngư nghiệp với 44 dự án và 434 triệu USD, chiếm 10,97% về số dự án và 7,08% vốn đầu tư, vốn thực hiện chiếm 7,61% Lĩnh vực dịch vụ có 134 dự án với 1,9 tỷ USD, chiếm 33,42% số dự án

và 31,02% vốn đầu tư, vốn thực hiện trong lĩnh vực này khá cao chiếm 25,14%

Đồ thị 2: Cơ cấu FDI của EU tại Việt Nam theo ngành ( dự án còn hiệu lực)

Nguồn : Cục ĐTNN – Bộ KH&ĐT

Trong lĩnh vực công nghiệp và xây dựng, công nghiệp nặng và công nghiệp dầu khí thu hút lượng vốn đầu tư khá lớn của các nhà đầu tư EU, chiếm 80% vốn đầu tư trong lĩnh vực công nghiệp và xây dựng của EU Ngành dầu khí

là ngành thu hút lượng vốn đầu tư lớn nhất của EU (EU chiếm 1/2 số lượng các

dự án thăm dò và khai thác dầu khí ở Việt Nam) Các nước Anh, Pháp, Đức… đã

có những dự án lớn đầu tư cho ngành này với các tên tuổi lớn của EU trên thế

giới như Total (Pháp), Fina (Bỉ), OMV (Áo) Đặc biệt trong năm 2000, trong số

4 PSC về dầu khí thì có đến 3 PSC góp vốn vượt cam kết Vốn của EU đang chiếm vị trí quan trọng so với các nhà đầu tư khác Hiện có 7 dự án với tổng số vốn 1.354 triệu USD Công nghiệp nhẹ có 64 dự án với 171,2 triệu USD vốn đầu

tư, công nghiệp thực phẩm có 30 dự án với 354,8 triệu USD vốn đầu tư Trong lĩnh vực công nghiệp và xây dựng có nhiều dự án quy mô lớn, có thể kể đến là: Hợp đồng dầu khí Nam Côn Sơn (BP, Conoco), vốn cam kết tối thiểu 607 triệu USD; Hợp đồng thăm dò khai thác lô 06-2 (BP, Statoil, ONGC), vốn cam kết

507 triệu USD; Công ty năng lượng Mê Kông (Phú Mỹ 2.2), vốn đăng ký 480 triệu USD, do EDF (Pháp) và 2 đối tác Nhật Bản (Sumitomo và Tokyo Electric Power) cùng đầu tư; Dự án BOT xây dựng Nhà máy điện Phú Mỹ 3, vốn đăng ký

450 triệu USD, do BP (Hà Lan), SembCorp Utilities và Kyuden (Nhật) cùng đầu tư; Công ty liên doanh Amata Power (Đức), vốn đăng ký 110 triệu USD; Dự án sản xuất thức ăn và thuốc thú y của Công ty liên doanh Việt – Pháp, vốn đầu tư là 50,11 triệu USD

Trong lĩnh vực dịch vụ, vốn đầu tư của EU tập trung vào ngành giao thông vận tải và viễn thông, quy mô bình quân 1 dự án trong lĩnh vực này lên tới gần

70 triệu USD, chỉ thấp hơn quy mô bình quân cho các dự án trong lĩnh vực thăm

dò và khai thác dầu khí (193 triệu USD) Các dự án lớn trong lĩnh vực này là: Hợp doanh khai thác mạng viễn thông với France Telecom (Pháp), tổng vốn đăng ký 615 triệu USD; Hợp doanh khai thác mạng thông tin di động với Comvik (Thụy Điển), vốn đăng ký 424,6 triệu USD

Công ty bảo hiểm nhân thọ Prudential (Anh) là doanh nghiệp lớn nhất trong lĩnh vực bảo hiểm nhân thọ có vốn nước ngoài tại Việt Nam, vốn đăng ký

60 triệu USD Đầu tư của EU vào ngành bưu điện chiếm 4% số dự án toàn ngành

và 18,17% vốn đầu tư Các tên tuổi lớn như Siemen (Đức), Alcacl (Pháp), Kinnevik, Comvik (Thụy Điển) đã quen thuộc trên thị trường Việt Nam Các hãng này ngay từ đầu đã mạnh dạn đầu tư vào lĩnh vực còn nhiều mới mẻ ở Việt Nam, trong khi các hãng viễn thông khác chỉ thực hiện các hợp đồng thương mại khai thác dịch vụ viễn thông Đáng chú ý là hợp đồng hợp tác kinh doanh của Tổng Công ty bưu chính viễn thông Việt Nam với France Telecom (Pháp) về mạng viễn thông nội hạt với giá trị 615 triệu USD; dự án BCC về thông tin di

động giữa Tổng công ty bưu chính viễn thông Việt Nam và Comvik với tổng vốn đầu tư 341 triệu USD, chiếm 92% vốn đăng ký của Thụy Điển tại Việt Nam Các ngành khác như khách sạn, du lịch, văn hoá, tài chính, cũng thu hút được một nguồn vốn đáng kể.

Lĩnh vực nông – lâm – ngư nghiệp, tuy chỉ chiếm 7% vốn đăng ký của các

dự án EU tại Việt Nam cũng có một số dự án quy mô lớn Dự án lớn nhất của EU trong lĩnh vực này là dự án mía đường Bourbon Tây Ninh (Pháp), vốn đăng ký

113 triệu USD Về hoá chất, phân bón, dược phẩm có Akzo Nobel (Thụy Điển), Bayer AG (Đức) Nhìn chung các dự án đầu tư vào lĩnh vực này đều có kỹ thuật sản xuất tiên tiến như giống mới, áp dụng những thành tựu khoa học kỹ thuật để đạt năng suất cao

Bảng 6 : Đầu tư trực tiếp của EU vào Việt Nam phân theo ngành (1000 USD)

(tính tới ngày 23/6/2004 – chỉ tính các dự án còn hiệu lực )

Chuyên ngành Số DA %DA Vốn ĐK %VĐK Vốn TH %VTH Quy mô DA

và mức giải ngân của các dự án của các nhà đầu tư ASEAN (46%) Trong một số lĩnh vực, các nhà đầu tư EU là những nhà ĐTNN chủ yếu Vốn đầu tư của EU chiếm tới 71% tổng vốn nước ngoài vào Việt Nam trong ngành công nghiệp dầu

khí, 42% tổng vốn nước ngoài trong lĩnh vực giao thông vận tải và viễn thông và 32% trong lĩnh vực tài chính ngân hàng Tuy nhiên, đầu tư của các nhà đầu tư

EU vào Việt Nam vẫn là con số khiêm tốn so với các nước trong khối ASEAN Đầu tư của EU vào Việt Nam thấp hơn cả về số lượng và vốn đăng ký so với các nhà đầu tư ASEAN với 611 giấy phép còn hiệu lực, tổng vốn đăng ký 10,8 tỷ USD So với 4 nhà đầu tư lớn nhất tại Việt Nam là Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan và Hồng Kông (hiện có 2649 dự án còn hiệu lực với tổng vốn đăng ký 18,8 triệu USD) thì đầu tư của EU hiện nay có quy mô khá nhỏ (Xem đồ thị 3, Nguồn Cục ĐTNN), chưa tương xứng với vị thế và khả năng hợp tác giữa hai bên

Đồ thị 3 : Quy mô bình quân dự án FDI của EU vào Việt Nam theo ngành

Tuy nhiên, các số liệu trên vẫn chưa phản ánh hết đầu tư của EU vào Việt Nam do một số nhà đầu tư thực hiện đầu tư vào Việt Nam thông qua các nước thứ ba Theo thống kê sơ bộ của Cục ĐTNN, có khoảng 20 dự án của EU đầu tư thông qua nước thứ 3 với tổng vốn đăng ký 538 triệu USD Một số dự án lớn đầu

tư qua nước thứ 3 là : Heineken đầu tư vào Việt Nam qua công ty tại Singapore,

dự án Công ty bia Việt Nam có tổng vốn đăng ký 93 triệu USD; Mercedes (Đức) đầu tư vào Việt Nam thông qua công ty tại Singapore, dự án CTLD Mercedes-Benz Việt Nam có vốn đăng ký 70 triệu USD; Schmidt (Đức) đầu tư vào Việt Nam thông qua công ty tại B.V.Islands, Trung tâm công nghệ quốc tế có vốn đăng ký 94,4 triệu USD; Bệnh viện Việt Pháp, vốn đăng ký 39 triệu USD, cũng

được 1 công ty Pháp đầu tư thông qua công ty tại Hồng Kông; Công ty La Vie đầu tư vào Việt Nam thông qua La Vie Hồng Kông, vốn đăng ký 13,3 triệu USD.

2.2 Cơ cấu vốn đầu tư theo vùng :

Theo lãnh thổ thì tính đến 23/6/2004, đầu tư của EU đã có mặt ở 39 địa phương trên cả nước Các dự án tập trung ở các tỉnh phía Nam : thành phố Hồ Chí Minh, Bình Dương, Quảng Nam, Đà Nẵng Thành phố Hồ Chí Minh có 145

dự án với vốn đầu tư 1889,15 triệu USD, chiếm 30,83% vốn FDI, là thành phố có

số vốn lớn nhất trong cả nước Hà Nội là thành phố đứng sau thành phố Hồ Chí Minh về số dự án (84 dự án) nhưng đã tỏ ra rất hấp dẫn các nhà đầu tư với các dự

án viễn thông, du lịch, khách sạn có quy mô lớn Đây là hai thành phố được các nhà đầu tư EU tập trung sự chú ý, do có nguồn vốn phù hợp với các dự án và có thị trường tiêu thụ lớn, có lợi thế cho công nghệ cao Bà Rịa – Vũng Tàu tuy chỉ thu hút được 9 dự án nhưng lại đứng thứ hai về vốn đầu tư (964,29 triệu USD) sau thành phố Hồ Chí Minh (không kể lĩnh vực dầu khí) Đứng thứ 4 là Đồng Nai với 27 dự án và 394,7 triệu USD Tiếp theo là Bình Dương (với 37 dự án, vốn đầu tư là 182,53 triệu USD) và Tây Ninh (chỉ có 1 dự án nhưng vốn đầu tư là

113 triệu USD) Các địa phương còn lại, vốn đầu tư thấp

Bảng 7 : Cơ cấu đầu tư của EU tại Việt Nam phân theo địa phương

(tính đến 23/6/2004 – chỉ tính các dự án còn hiệu lực) Đơn vị : USD

tt Địa phương Số DA %DA Vốn đăng ký %VĐK Vốn thực hiện %VTH

là Công ty quốc tế Thái Bình (sản xuất đá vôi của Luxembourg ở Quảng Nam) đã chuyển sang hình thức 100% vốn nước ngoài từ ngày 18/5/1994; Công ty Prezioso (sản xuất bao bì, sơn chống gỉ của Pháp ở Tp Hồ Chí Minh) chuyển đổi hình thức đầu tư vào tháng 7/1995 Điều này chứng tỏ sự tin tưởng hơn vào các chính sách khuyến khích đầu tư của Việt Nam cũng như chứng tỏ năng lực tham gia quản lý yếu kém của phía Việt Nam trong liên doanh với EU.

Bảng 8 : Đầu tư trực tiếp của EU vào Việt Nam phân theo hình thức đầu tư

(tính tới ngày 23/6/2004 – chỉ tính các dự án còn hiệu lực) ĐV: USD

Hình thức đầu tư Số DA %DA Vốn đăng ký % VĐK V ốn thực hiện %VTH

Nguồn : Cục Đầu tư nước ngoài – Bộ Kế hoạch và Đầu tư

Nhìn vào bảng trên cho thấy, hình thức 100% vốn nước ngoài cho đến nay vẫn là hình thức phổ biến được các nhà đầu tư EU lựa chọn, hiện có 241 dự án

với số vốn đầu tư 1,4 tỷ USD, chiếm 60,1% về số dự án và 23,5% vốn đầu tư của

EU vào Việt Nam Việc lựa chọn hình thức đầu tư này phù hợp với những dự án như khách sạn, bưu điện, tài chính (như dự án của công ty TNHH Kỹ nghệ phần mềm COCO Việt Nam và công ty Commonda Baustoff, công ty bảo hiểm nhân thọ Prudential) Các dự án 100% vốn nước ngoài ở Việt Nam thường có quy mô nhỏ Hình thức liên doanh cũng được các nhà đầu tư EU lựa chọn nhiều vì nó phù hợp với thị trường Việt Nam, giúp cho các nhà đầu tư có thể giảm được các rủi ro Hiện nay có 137 dự án liên doanh với vốn đầu tư 1,2 tỷ USD, chiếm 34,16% về số dự án và 19,77% số dự án của EU vào Việt Nam Hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh được áp dụng phổ biến cho các dự án Hiện nay có 20

dự án với vốn đầu tư 2,4 tỷ USD (9 hợp đồng đã hết hạn) Đây là hình thức chiếm tỷ lệ vốn đầu tư lớn (42,2%) là do các dự án có quy mô lớn, tập trung chủ yếu vào lĩnh vực bưu chính viễn thông, thăm dò và khai thác dầu khí (lô 05-2 với

BP và Statoil của Anh và Na Uy trị giá 103 triệu USD) Hình thức này ít được các nhà đầu tư chú ý Hình thức BOT, BT, BTO chiếm tỷ trọng nhỏ, chỉ có 3 dự

án chiếm 0,75% về số dự án và 17,5% vốn đầu tư, hình thức này không hấp dẫn các nhà đầu tư EU Có thể thấy tỷ trọng của các hình thức đầu tư trong tổng vốn đầu tư và tổng vốn thực hiện của các dự án đầu tư còn hiệu lực (tính tới tháng 6/2004) của EU vào Việt Nam qua đồ thị dưới đây (Nguồn: Cục ĐTNN)

Đồ thị 4 : Tỷ trọng của các hình thức đầu tư của EU

Có được những thành tựu kể trên là do những nhân tố sau tác động tới kết

quả thu hút FDI của EU vào Việt Nam, đó là:

 Hoạt động của ASEM đã thúc đẩy EU và Việt Nam tăng cường quan hệ hợp tác toàn diện nhằm giúp nhau cùng phát triển và thực hiện mục tiêu của ASEM Để thực hiện mục tiêu thiết lập một điểm tựa mới trong tương lai ở Châu Á, EU đã tăng cường ảnh hưởng của mình ở một nước có vị trí địa lý trung tâm như Việt Nam, mà cụ thể ở đây là EU đã tăng đầu tư vào Việt Nam.

 Đồng EURO đã thực sự trở thành một đồng tiền mạnh trên thị trường tiền tệ thế giới, cạnh tranh ngang ngửa với đồng USD, do đó những tác động tích cực của nó đến môi trường đầu tư của Việt Nam đã được phát huy rõ ràng và hiệu quả

 Việt Nam là một nước XHCN có chế độ chính trị ổn định do một Đảng Cộng sản duy nhất lãnh đạo Các nhà đầu tư EU đến Việt Nam để khai thác một thị trường XHCN rộng lớn ở Trung Quốc hay các nước XHCN khác có quan

hệ thân thiết với Việt Nam

 Dầu khí là lĩnh vực đòi hỏi công nghệ cũng như vốn cao mà đây là lợi thế của EU Hơn nữa lĩnh vực này còn cho lợi nhuận cao, có thể mang về cho đất nước họ nguồn tài nguyên năng lượng lớn có giá trị kinh tế cao Đầu tư vào Việt Nam, EU đã đạt được mục tiêu chiếm lĩnh thị trường do đó họ càng có đầu

tư nhiều vào Việt Nam, đặc biệt là các dự án có quy mô tương đối lớn

II/ FDI của một số nước EU tại Việt Nam

1 FDI của Pháp :

Việt Nam chính thức lập quan hệ ngoại giao với Pháp vào ngày 12/4/1973

và từ đó đến nay, quan hệ giữa hai nước luôn phát triển và mở rộng thể hiện ở nhiều thoả thuận quan trọng như : Hiệp định khung về hợp tác kinh tế – văn hoá - khoa học kỹ thuật (1989); Hiệp định khuyến khích và bảo đảm đầu tư (1992); Hiệp định tránh đánh thuế hai lần (1993); Hiệp định hợp tác về dịch vụ (1996)

Pháp coi Việt Nam là một quốc gia được ưu tiên trong chính sách đối ngoại của mình ở Châu Á và Pháp đóng vai trò đi đầu trong việc nối lại viện trợ phát triển, tăng cường và mở rộng quan hệ với Việt Nam, hỗ trợ và giải toả các quan hệ của Việt Nam với các tổ chức tài trợ quốc tế, ủng hộ Việt Nam trong việc thiết lập và tăng cường quan hệ với EU Pháp bắt đầu đầu tư trực tiếp vào Việt Nam từ năm 1988 Sau khi Việt Nam thực hiện đổi mới, mở cửa nền kinh tế

và ban hành Luật ĐTNN FDI của Pháp tăng nhanh từ năm 1993, sau chuyến thăm chính thức Việt Nam của Tổng thống Pháp Francoise Mitterrand.

Pháp là nước đứng thứ 7 trong số các nước đầu tư vào Việt Nam Tính tới ngày 31/3/2004, Pháp đã đầu tư vào Việt Nam tất cả 189 dự án với tổng số vốn đăng ký đạt 2,7 tỷ USD Trừ 3 dự án hết hạn và 48 dự án giải thể trước thời hạn, còn 138 dự án đang hoạt động với số vốn đầu tư hơn 2 tỷ USD, trong đó tỷ lệ vốn thực hiện khá cao đạt 49,3% (1.045,2 triệu USD) Trong khối EU, Pháp là nước có FDI dẫn đầu vào Việt Nam, chiếm 43,15% số dự án; 40,83% tổng số vốn đầu tư và 27,34% vốn đầu tư thực hiện của EU Các dự án của Pháp có quy

mô bình quân 15,4 triệu USD cho một dự án

Các nhà đầu tư Pháp có mặt trong hầu hết các lĩnh vực của nền kinh tế quốc dân, nhưng vốn đầu tư tập trung nhiều nhất vào lĩnh vực dịch vụ với 51 dự

án có tổng vốn đầu tư trên 1 tỷ USD, chiếm 37,8% về số dự án và 49,5% tổng vốn đầu tư Trong lĩnh vực dịch vụ, ngành giao thông vận tải – bưu điện thu hút được nhiều dự án đầu tư của Pháp nhất, với 657,3 triệu USD, chiếm 31% vốn đầu tư (Pháp hiện đang đứng thứ 6 trong lĩnh vực này tại Việt Nam, sau Đài Loan, Hồng Kông, Singapore, Hàn Quốc, Nhật Bản) Tiếp đến là lĩnh vực công nghiệp và xây dựng với 64 dự án có tổng vốn đầu tư 810 triệu USD, chiếm 46,38% về số dự án và 38,2% tổng vốn đầu tư; trong đó công nghiệp nặng thu hút 34 dự án với 570,62 triệu USD, chiếm 26,9% vốn đầu tư Các dự án còn lại tập trung trong lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp và chế biến thuỷ sản

Bảng 9 : FDI của Pháp phân theo ngành vào Việt Nam (1000 USD)

Tài chính – Ngân hàng 5 3,6 55.300 2,60 55.136 5,30

Nguồn : Cục ĐTNN - Bộ Kế hoạch và Đầu tư

Các dự án của Pháp có mặt tại 24 tỉnh, thành phố trong cả nước, tập trung chính ở một số vùng trọng điểm kinh tế, nơi có đầy đủ các điều kiện về cơ sở hạ tầng cũng như về phát triển kinh tế Chỉ tính riêng 4 tỉnh, thành phố là Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bà Rịa – Vũng Tàu đã có 98 dự án với tổng vốn đầu tư trên 1,8 tỷ USD, chiếm 71% về số dự án và 86% tổng vốn đầu tư Các tỉnh và thành phố còn lại tiếp nhận 14% tổng vốn FDI Trong 4 tỉnh thành nói trên, thành phố Hồ Chí Minh là nơi tiếp nhận FDI của Pháp nhiều nhất với 56 dự

án, chiếm hơn một nửa tổng vốn FDI (924,9 triệu USD) Thành phố này vốn là trung tâm kinh tế lớn của Việt Nam, với các điều kiện về hạ tầng cơ sở tương đối thuận lợi Các dự án ở đây chủ yếu là sản xuất hàng tiêu dùng, công nghiệp nhẹ

và gia công chế biến Các dự án này đã tạo việc làm cho số lượng lớn lao động của thành phố và các vùng lân cận Tiếp theo là Hà Nội với 23 dự án chiếm 12,5% tổng vốn FDI (224,9 triệu USD) Đầu tư trực tiếp của Pháp tại Hà Nội chủ yếu tập trung vào các lĩnh vực khách sạn, thầu xây dựng và công nghiệp nhẹ Tây Ninh, Bà Rịa – Vũng Tàu, Đồng Nai là những khu vực có nguồn nguyên liệu phong phú, giao thông thuận lợi, chi phí lao động thấp và lực lượng lao động dồi dào Vì vậy các dự án sản xuất lớn thường tập trung ở những địa phương này

Có thể thấy đa số vốn FDI của Pháp tập trung ở các vùng trọng điểm kinh

tế phía Nam Sự lựa chọn này cho thấy đánh giá cao của các doanh nhân Pháp về

cơ hội đầu tư và khả năng sinh lời ở khu vực này

Hình thức đầu tư chủ yếu của Pháp là doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài với 84 dự án, chiếm 60,8% về số dự án; tiếp đến là hình thức liên doanh với 44

dự án, chiếm 31,9%; số dự án còn lại đầu tư theo hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh và hợp đồng BOT, BT, BTO Các dự án của Pháp nói chung đều được đánh giá là hoạt động tốt, có hiệu quả Theo Cục Đầu tư nước ngoài thì hiện nay 137 dự án đã có doanh thu (trừ ngành thuỷ sản chưa có doanh thu) đạt hơn 2.201,9 triệu USD, thu hút gần 15 vạn lao động trực tiếp và hàng vạn lao động gián tiếp khác

2 FDI của Hà Lan :

Hà Lan là nước đứng thứ 8 trong số các nước đầu tư vào Việt Nam và đứng thứ 2 trong khối EU Đầu tư của Hà Lan từ chỗ chỉ có 3 dự án với tổng số vốn đầu tư 110 triệu USD năm 1991 đã lên tới 460 triệu USD năm 1996 và 1,835

tỷ USD vào năm 2004 (53 dự án) Nhìn chung các nhà đầu tư Hà Lan có mặt tại Việt Nam muộn hơn so với Pháp và Anh (từ 1991) Lĩnh vực đầu tư chủ yếu của các nhà đầu tư Hà Lan là dầu khí, công nghiệp thực phẩm (sản xuất bia, kem, sữa…), xây dựng, ngân hàng… Hà Lan cũng đầu tư vào lĩnh vực khai thác và thăm dò dầu khí với 4 dự án và gần 920 triệu USD chiếm hơn một nửa tổng số vốn đầu tư của Hà Lan vào Việt Nam Ngành công nghiệp thực phẩm với 477 triệu USD chiếm 26% vốn đầu tư và công nghiệp nặng với 367 triệu USD chiếm 20% vốn đầu tư Điều này rất thuận lợi cho việc phát triển các ngành công nghiệp mũi nhọn của Việt Nam Đặc biệt, có 2 dự án lớn trong lĩnh vực nông nghiệp với tổng số vốn đăng ký trên 69 triệu USD

Ngoài ra, Hà Lan còn có một số dự án khác như hãng bia nổi tiếng Heineken (sản xuất bia Heineken và bia Tiger) ra đời cách đây 120 năm đã liên doanh với Công ty thực phẩm số 2 thành phố Hồ Chí Minh lập nhà máy bia tại Việt Nam Một dự án liên doanh có tổng số vốn là 50 triệu USD được thực hiện với thành phố Hồ Chí Minh để sản xuất chất tẩy rửa và hoá mỹ phẩm tại Việt Nam; Dự án liên doanh khách sạn Cột Cờ Thủ Ngữ tại thành phố Hồ Chí Minh với vốn đầu tư 81,5 triệu USD, do khó khăn về thị trường nên hiện nay chưa triển khai Ngoài ra còn có các dự án sản xuất kem ăn và đá khô với Công ty TNHH Wall’s Việt Nam vốn đầu tư 30 triệu USD và dự án Công ty sữa Foremost có vốn đầu tư 49,5 triệu USD đang hoạt động tốt

Về phương thức đầu tư : Hà Lan chủ yếu đầu tư theo hình thức liên doanh, với 19 dự án, chiếm 69% vốn đầu tư Hình thức 100% vốn nước ngoài có 14 dự

án, chiếm 18% vốn đầu tư Nói chung, các dự án đầu tư của Hà Lan có vốn đầu

tư vừa và nhỏ

Bảng 10 : FDI của Hà Lan vào Việt Nam phân theo hình thức đầu tư

(tính tới 23/6/2004 - chỉ tính các dự án còn hiệu lực) Đơn vị: triệu USD

Hình thức đầu tư Số DA %DA Vốn đầu tư %VĐT Vốn TH %VTH

Hợp đồng hợp tác kinh doanh 12 22,6 138,7 7,6 157,0 8,0

Nguồn : Cục ĐTNN - Bộ Kế hoạch và Đầu tư

Về địa bàn đầu tư, cũng như các quốc gia khác, Hà Lan chủ yếu đầu tư vào các thành phố lớn như Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh Thành phố Hồ Chí Minh là nơi tập trung nhiều vốn đầu tư nhất Các ngành đầu tư chủ yếu của Hà Lan đều tập trung tại khu vực này như hãng bia nổi tiếng Heineken, tập đoàn Unilever, Shell… đây là trung tâm kinh tế lớn của Việt Nam, với các điều kiện

về cơ sở hạ tầng tương đối thuận lợi Còn ở Hà Nội, tuy số lượng dự án cũng nhiều nhưng số vốn đầu tư không nhiều, chủ yếu vào các ngành như khách sạn, xây dựng và công nghiệp nhẹ

FDI của Hà Lan vào Việt Nam đang tăng Hiện có 53 dự án còn hiệu lực với vốn đầu tư là 1,835 tỷ USD, đã thực hiện 1,974 tỷ USD (đạt 107,57%), tạo việc làm cho gần 4000 lao động Quy mô trung bình của mỗi dự án là 34,62 triệu USD Với những kết quả đạt được khi đầu tư vào Việt Nam, hy vọng rằng trong thời gian tới Hà Lan sẽ tăng cường đầu tư hơn nữa vào Việt Nam

3 FDI của Anh :

Các nhà đầu tư Anh có mặt tại Việt Nam ngay từ năm đầu ban hành Luật ĐTNN tại Việt Nam (1988) dưới hình thức các hợp đồng phân chia sản phẩm dầu khí (PSC) Một thời gian ngắn sau đó, Anh đã trở thành một trong số các nước đầu tư lớn của EU vào Việt Nam (đứng thứ 3 sau Pháp và Hà Lan) Anh và Việt Nam đã ký kết một số hiệp định liên quan tới đầu tư, đó là Hiệp định tránh đánh thuế trùng giữa Việt Nam và Anh (ký ngày 9/4/1994 và có hiệu lực ngày 15/12/1994); Hiệp định khuyến khích và bảo hộ đầu tư giữa Việt Nam và Anh (được ký kết ngày 1/8/2002), theo Hiệp định này, Việt Nam dành cho nhà đầu tư Anh đối xử quốc gia (NT) – là một trong số ít các Hiệp định đã ký kết có cam kết dành NT cho nhà ĐTNN

Anh là một trong những nước có đầu tư nhiều nhất vào Việt Nam, song các nhà đầu tư Anh chỉ đặc biệt tập trung vào những ngành trọng điểm như dầu khí, xây dựng, viễn thông, công nghiệp chế biến… Đó là thuận lợi lớn cho Việt Nam vì trong khi các nhà đầu tư nước khác tập trung vào khai thác các ngành công nghiệp nhẹ, dịch vụ, du lịch, khách sạn… thì các nhà đầu tư Anh lại chú ý