Luận văn chế độ quản lý nhà nước về hải quan đối với hoạt động FDI tại việt nam

LI M U Có thể nói kinh tế nớc ta năm qua có nhiều thành tựu đáng kể nhiều lĩnh vực mà nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc đóng góp tích cực vào thành tựu Việt Nam nhận thức rõ vai trò quan trọng loại hình nên liên tục đề sách, biện pháp cụ thể nhằm tạo hành lang pháp lý thuận lợi khuyến khích nhà đầu t nớc Tuy vậy, nhiều bất cập mà trớc hết phải kể đến hạn chế lực quản lý cấp hoạt động mà cụ thể chế độ quản lý Nhà nớc Hải quan hàng đầu t nớc Việc tạo môi trờng đầu t thông thoáng, lành mạnh trở nên cấp thiết Tuy ngành Hải quan bớc cải tiến, đơn giản hoá thủ tục tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, nhà đầu t hoạt động có hiệu nhng công tác giám sát, quản lý không khó khăn nguyên nhân chủ quan khách quan Nhằm giải số vấn đề liên quan đến quản lý Nhà nớc Hải quan hàng đầu t trực tiếp nớc chuyên đề nghiên cứu thuận lợi tồn hoạt động đa ý kiến đề xuất, kiến nghị nhằm quản lý có hiệu Cụ thể, chuyên đề này, với đề tài: Chế độ quản lý Nhà nớc Hải quan hoạt động đầu t trực tiếp nớc Việt Nam em xin trình bày hệ thống qui định quản lý Nhà nớc Hải quan hoạt động đầu t trực tiếp nớc Việt Nam giai đoạn vài năm trớc nhằm so sánh từ đánh giá thực trạng thực chức giám sát quản lý Hải quan hàng đầu t trực tiếp nớc đa số gợi ý cho giải pháp nhàm tạo hành lang pháp lý vững chắc, tạo môi trờng đầu t bình đẳng, hấp dẫn Nội dung chuyên đề lời mở đầu kết luận gồm phần sau: Chơng I: Những vấn đề lý luận chung Chơng II: Tình hình áp dụng chế độ quản lý Nhà nớc Hải quan hoạt động đầu t trực tiếp nớc Việt Nam Chơng III: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện chế độ quản lý Nhà nớc Hải quan hoạt động đầu t trực tiếp nớc Việt Nam Em xin chân thành cảm ơn cô giáo PGS-TS Nguyễn Ngọc Mai Bộ môn Kinh tế Đầu t trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Cảm ơn Lê Đàn Phó Văn phòng phòng Tổng hợp Cục Hải quan Thành phố Hà Nội toàn thể cô Cục Hải quan Thành phố Hà Nội giúp đỡ em suốt trình thực tập để em hoàn thành chuyên đề Chơng I vấn đề lý luận chung I Khái niệm hình thức đầu t trực tiếp nớc Khái niệm Đầu t trực tiếp nớc di chuyển nguốn lực từ nớc sang nớc khác để thực đầu t nhằm tối đa hoá lợi nhuận phạm vi toàn cầu chủ đầu t trực tiếp tham gia vào trình quản lý hoạt động đầu t Các hình thức đầu t trực tiếp nớc Việt Nam - Hình thức Hợp đồng hợp tác kinh doanh Hợp đồng hợp tác kinh doanh văn kí kết hai bên nhiều bên để tiến hành đầu t kinh doanh Việt Nam, quy định trách nhiệm phân chia kết kinh doanh cho bên mà không thành lập pháp nhân - Hình thức doanh nghiệp liên doanh Doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp đợc thành lập Việt Nam sở Hợp đồng liên doanh ký hai bên nhiều bên để tiến hành đầu t, kinh doanh Việt Nam Trong trờng hợp đặc biệt doanh nghiệp liên doanh đợc thành lập sở Hiệp định ký kết Chính phủ Việt Nam với Chính phủ nớc khác - Hình thức doanh nghiệp 100% vốn nớc Doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc doanh nghiệp thuộc quyền sở hữu Nhà đầu t nớc ngoài, Nhà đầu t nớc thành lập Việt Nam, tự quản lý tự chịu trách nhiệm kết kinh doanh Ngoài có phơng thức địa bàn thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài: - Các địa bàn: Khu công nghiệp, Khu chế xuất, Khu công nghệ cao - Các phơng thức: BOT( xây dựng - kinh doanh - chuyển giao), BTO ( xây dựng chuyển giao - kinh doanh), BT ( xây dựng chuyển giao) II Khái niệm Hải quan chức nhiệm vụ quản lý Nhà nớc Hải quan hoạt động đầu t trực tiếp nớc Khái niệm Hải quan Hải quan quan Nhà nớc đời nhằm thực chức theo luật định Tuỳ quốc gia mà nhiệm vụ quan Hải quan nhiều hay khác đôi chút, song tất có nét giống là: Kiểm soát hàng hoá xuất nhập khẩu, ngời phơng tiện vận tải xuất nhập cảnh, cảnh, mợn đờng ; thi hành luật Hải quan, luật thuế quan tất luật lệ nh quy định khác có liên quan đến hoạt động Hải quan thuế quan; ngăn chặn, trấn áp buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm tội phạm Hải quan Chức năng, nhiệm vụ quản lý Nhà nớc Hải quan hoạt động đầu t trực tiếp nớc 2.1 Những nhiệm vụ chủ yếu Hải quan Việt Nam Theo Luật Hải quan đợc thông qua ngày 19 tháng năm 2001, nhiệm vụ Hải quan Việt Nam thực kiểm tra, giám sát hàng hóa phơng tiện vận tải; phòng chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới; tổ chức thực pháp luật thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu; kiến nghị chủ trơng, biện pháp quản lý nhà nớc Hải quan hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh sách thuế đỗi với hàng hoá xuất khẩu, nhập Cụ thể thấy số nhiệm vụ sau đây: -Tổ chức giám sát quản lý việc thực sách, chế độ, quy trình, thủ tục đối tợng chịu giám sát quản lý Hải quan theo quy định pháp luật -Tổ chức đạo, kiểm tra đơn vị trực thuộc thực thu thuế khoản thu khác hàng hóa xuất nhập theo quy định pháp luật, đảm bảo thu đúng, thu đủ, nộp kịp thời vào Ngân sách Nhà nớc chống thất thu thuế xuất nhập -Tổ chức đấu tranh chống buôn lậu vận chuyển trái phép qua biên giới thuộc địa bàn phụ trách xử lý vi phạm hải quan trờng hợp cha đến mức truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành -Thực thống kê Nhà nớc hải quan ứng dụng công nghệ thông tin để đại hoá, tự động hoá hoạt động nghiệp vụ quản lý hải quan 2.2 Quản lý Nhà nớc Hải quan Tổng cục Hải quan (thuộc Bộ Tài Chính) thực chức quản lý Nhà nớc lĩnh vực Hải quan hàng hoá đợc xuất khẩu, nhập khẩu, phơng tiện vận tải, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh, cá nhân nớc nớc Luật Hải quan nêu rõ nội dung quản lý Nhà nớc Hải quan bao gồm: -Xây dựng đạo thực chiến lợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển Hải quan Việt Nam -Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật Hải quan -Hớng dẫn, thực tuyên truyền pháp luật Hải quan -Quy định tổ chức hoạt động Hải quan -Đào tạo, bồi dỡng, xây dựng đội ngũ công chức Hải quan -Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ, phơng pháp quản lý Hải quan đại -Thống kê Nhà nớc Hải quan -Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật Hải quan - Hợp tác quốc tế Hải quan 2.3 Quản lý Nhà nớc Hải quan hoạt động đầu t trực tiếp nớc Cơ quan quản lý Nhà nớc Hải quan bao gồm: Bộ tài chính; Tổng cục Hải quan; Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; Uỷ ban nhân dân cấp Các quan thực nhiệm vụ quản lý Nhà nớc Hải quan hoạt động đầu t trực tiếp nớc tức đảm bảo thực nhiệm vụ Hải quan doanh nghiệp có vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài, hình thức gia công hàng xuất doanh nghiệp có vốn đầu t trực tiếp nớc hoạt động doanh nghiệp Khu chế xuất, Khu công nghiệp Trong phần dới ta làm rõ qui định quản lý Nhà nớc Hải quan hoạt động đầu t trực tiếp nớc Trớc hết ta làm rõ số khái niệm nghiệp vụ chủ yếu Hải quan: Giám sát Hải quan biện pháp nghiệp vụ quan Hải quan áp dụng để bảo đảm nguyên trạng hàng hoá, phơng tiện vận tải quan Hải quan thực Thủ tục Hải quan công việc mà ngời khai Hải quan công chức Hải quan phải thực theo qui định Luật hàng hoá phơng tiện vận tải Kiểm tra Hải quan việc kiểm tra hồ sơ Hải quan, chừng từ liên quan đến kiểm tra thực tế hàng hoá, phơng tiện vận tải uỷ quyền III Sự cần thiết công tác quản lý Nhà nớc Hải quan hoạt động đầu t trực tiếp nớc Đầu t trực tiếp nớc hoạt động kinh tế đỗi ngoại đời muộn hoạt động kinh tế đỗi ngoại khác vài ba thập kỷ nhng với trình phát triển mạnh mẽ quan hệ kinh tế quốc tế hoạt động không ngừng đợc mở rộng chiếm vị trí ngày quan trọng quan hệ kinh tế.Trong xu liên kết hoà nhập kinh tế giới thành chỉnh thể thống hầu hết quốc gia giới tham gia ngày tích cực vào trình phân công lao động quốc tế Trong sỗ hoạt động kinh tế đối ngoại, đầu t trực tiếp nớc hoạt động có vị trí vai trò ngày lớn đợc nhiều quốc gia coi hoạt động đóng vai trò nh sách kinh tế quan trọng lâu dài Khai thác sử dụng có hiệu đầu t trực tiếp nớc mục tiêu u tiên hàng đầu nhiều nớc giới, đỗi với nớc phát triển, nơi có nhu cầu lớn đầu t để phát triển kinh tế Trong bối cảnh toàn cầu hoá nhiều mặt diễn mạnh mẽ, quốc tế hoá đời sống kinh tế ngày sâu sắc, quốc gia phụ thuộc lẫn hơn, tham gia cách tích cực vào trình liên kết, hợp tác quốc tế việc mở cửa-hội nhập Việt Nam đắn, phù hợp với xu quốc tế hoá, thúc đẩy nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, xuất phát từ lợi ích quốc gia Đầu t trực tiếp nớc trớc hết tạo nguồn vốn bổ sung quan trọng nhằm tăng cờng phát triển sản xuất tạo mức tăng trởng kinh tế cao ổn định Ngoài ra, thông qua hoạt động đầu t trực tiếp nớc trình chuyển giao công nghệ đợc thực tơng đối nhanh chóng thuận tiện thúc đẩy tăng trởng kinh tế trình dịch chuyển cấu kinh tế Tuy nhiên, tình hình cạnh tranh gay gắt, hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngày đa dạng phức tạp có giao dịch với doanh nhân, nhà đầu t sành sỏi nớc thị trờng rộng lớn, có liên quan đến cửa biên giới việc quản lý hoạt động đầu t trực tiếp nớc yêu cầu tất yếu nhằm ngăn ngừa hạn chế cạnh tranh không lành mạnh, buôn lậu, gian lận thơng mại, hối lộ nhân viên dẫn đến tha hoá đạo đức cán Là công cụ độc lập bảo vệ chủ quyền quốc gia, hoạt động Hải quan quốc gia tác động đến ba lĩnh vực chủ yếu kinh tế đối ngoại, tài quốc gia an ninh đất nớc Việc quản lý theo dõi giám sát hàng hoá xuất nhập lĩnh vực hoạt động đầu t trực tiếp nớc cần thiết nhiệm vụ quan trọng Hải quan nói chung, Hải quan quản lý đầu t liên doanh nói riêng nhằm tích cực tham gia vào công chống buôn lậu gian lận thơng mại tạo môi trờng đầu t thông thoáng, sân chơi bình đẳng, cạnh tranh lành mạnh góp phần thống kê Nhà nớc Hải quan làm sở để Nhà nớc đa sách đắn phù hợp tình hình IV Những quy định Nhà nớc Hải quan hoạt động đầu t trực tiếp nớc Việt Nam Đối với hàng hoá dịch vụ phơng tiện chủ đầu t nớc đa vào Việt Nam để góp vốn Quản lý Nhà nớc Hải quan lĩnh vực góp phần khuyến khích tạo điêù kiện thuận lợi cho ngời nớc đầu t vốn, kỹ thuật công nghệ tiến vào khu công nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu, khai thác có hiệu nguồn lao động, thu hút kỹ thuật công nghệ tiên tiến 1.1Giám sát quản lý Hải quan Các văn hớng dẫn Tổng cục Hải quan đỗi với hoạt động dựa sở Nghị định Chính Phủ quy định chi tiết thi hành Luật đầu t nớc Việt Nam nh biện pháp khuyến khích đảm bảo đầu t Cụ thể theo Thông t số 111/1997/ GSQL-TT Tổng cục Hải quan hớng dẫn thi hành Nghị định 12/ CP ngày 18/2/1997 quy định chi tiết thi hành Luật đầu t nớc Việt Nam, theo Nghị định 10/1998/ CP ngày 23/01/1998 biện pháp khuyến khích đảm bảo đầu t tất phơng tiện ( Thiết bị, máy móc, vật t nhập phải để tạo tài sản cố định thực hợp đồng hợp tác kinh doanh - bao gồm trờng hợp thiết bị, máy móc, vật t phục vụ mở rộng qui mô dự án, thay thế, đổi công nghệ) chủ đầu t nớc đa vào góp vốn đối tợng giám sát, quản lý Hải quan nhng việc giám sát, quản lý đợc Hải quan vào văn phê duyệt Bộ Thơng Mại để làm thủ tục xuất khẩu, nhập theo số lợng trị giá lô hàng hoá ghi giấy phép Ngày 31/7/2000 Chính phủ ban hành Nghị định 24/NĐ-CP qui định chi tiết thi hành luật đầu t nớc Việt Nam thay cho Nghị định 12/1997/NĐ-CP Nghị định 10/1998/NĐ-CP Ngày 31/10/2000 Tổng cục Hải quan thông t 06/TT-TCHQ hớng dẫn thủ tục Hải quan hàng hoá xuất khẩu, nhập doanh nghiệp có vốn đầu t nớc vào Nghị định 24/CP Phù hợp với tình hình mới, thông t qui định rõ ràng chi tiết qui định thủ tục Hải quan nh điều kiện giám định chất lợng hàng hoá xuất nhập Các qui định nêu chặt chẽ cắt bớt thủ tục không cần thiết Rõ ràng theo thông t 111/1997/GSQL-TT chất lợng việc giám định chất lợng, giá thiết bị, máy móc, vật t phơng tiện vận tải nhập tất thiết bị, máy móc, vật t để thực dự án đầu t hình thành tài sản cố định phải có giấy chứng nhận giám định chất lợng Cụ thể nh sau: (i) Nếu giấy phép đầu t/văn duyệt kế hoạch nhập Bộ Thơng mại qui định phải giám định trớc nhập (Pre-Shipment Inspection) yêu cầu phải nộp chứng nhận giám định với hồ sơ đăng ký làm thủ tục nhập (ii) Nếu giấy phép đầu t/văn duyệt kế hoạch nhập Bộ Thơng mại không qui định phải giám định trớc nhập Hải quan làm thủ tục cho giải phóng hàng ngay, riêng giấy chứng nhận giám định đợc nộp sau có kết giám định, nhng chậm không 30 ngày kể từ ngày Hải quan giải phóng hàng Chủ hàng phải chịu trách nhiệm giá trị chất lợng hàng hoá nhập khẩu, Hải quan không chờ có kết giám định giải phóng hàng Tuy nhiên theo nh thông t số 06/2000/TT-TCHQ quan cấp giấy phép đầu t chịu trách nhiệm xem xét vấn đề Khi làm thủ tục hải quan, quan hải quan vào kế hoạch nhập đợc Bộ Thơng mại quan đợc Bộ Thơng mại uỷ quyền phê duyệt, không yêu cầu doanh nghiệp nộp hay xuất trình chứng th giám định Ngoài ra, thông t 06/2000 đề cập chi tiết đến qui định tỷ lệ hàng hóa xuất doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài; nêu rõ địa điểm kiểm tra hàng hoá nhập để tạo tài sản cố định nhà máy, chân công trình kho doanh nghiệp Việc kiểm tra giám sát Hải quan đòi hỏi tính chuyên môn cao nên cần có giúp đỡ từ nhiều quan ban ngành khác Do vậy, Tổng cục Hải quan với Bộ Thơng Mại Thông t liên tịch số 22/2001/TTLT-BTMTCHQ điều chỉnh, bổ sung Thông t liên tịch số 09/2000/TTLT-BTM-TCHQ hớng dẫn việc kiểm tra xuất xứ hàng hoá; với Bộ Khoa học Công nghệ Môi trờng thông t số 37/2001/TTLT-BKHCNMT_TCHQ hớng dẫn thủ tục Hải quan kiểm tra chất lợng hàng hoá xuất nhập phải kiểm tra Nhà nớc chất lợng Dựa vào văn qui định chung này, quan Hải quan có nhiều sở cho việc kiểm tra, giám sát hàng hoá tình hình đầu t nớc ta ngày đa dạng phức tạp Để góp phần bảo đảm thực sách Nhà nớc phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, khoa học công nghệ, hợp tác giao lu quốc tế, bảo vệ chủ quyền an ninh quốc gia, lợi ích Nhà nớc, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức cá nhân, ngày 12 tháng năm 2001 Luật Hải quan đợc ban hành có hiệu lực kể từ ngày 1/1/2002 Đây kiện quan trọng đánh dấu bớc phát triển ngành Hải quan qua nửa kỷ hoạt động Theo Nghị định Chính phủ qui định chi tiết việc thi hành Luật Đối với hoạt động kiểm tra, giám sát hoạt động Hải quan Chính phủ ban hành Nghị định 101/2001/NĐ-CP qui định chi tiết thi hành số điều Luật Hải quan thủ tục Hải quan, chế độ kiểm tra, giám sát Hải quan; Nghị định 102/2001/NĐ-CP qui định chi tiết kiểm tra sau thông quan hàng hoá xuất nhập Hoạt động xuất nhập doanh nghiệp có vốn đầu t nớc nói riêng tất nhiên chịu qui định văn Những văn qui định đầy đủ khoa học công tác kiểm tra giám sát Hải quan bao gồm kiểm tra thực tế, kiểm tra xuất xứ, kiểm tra sau thông quan, giám định kiểm tra Nhà nớc chất lợng hàng hoá nh hình thức đợc miễn kiểm tra để định hình thức kiểm tra hàng 10 hoạt động Cải tiến phơng pháp hạch toán kế toán, kiểm toán, hoàn thiện hệ thống ngân hàng nớc để hoà nhập giao lu với quốc tế khu vực tạo sở niềm tin cho khách hàng đầu t nớc Đồng thời, thực ban hành văn bản, qui định phải quán, rõ ràng cụ thể, tránh quy định chung chung, chí trái ngợc gây lúng túng cho hải quan xử lý, bị động thực đạo Để thống đạo ngành, cần phải có văn có giá trị hiệu lực cao, có phân cấp trách nhiệm quản lý ngành nội dung quản lý tránh đùn đẩy vấn đề phát sinh, thiếu ý kiến đạo Ngoài ra, cần có qui định cụ thể hơn, rõ ràng việc xử lý hành vi vi phạm, kể hành vi bao che, dung túng, thông đồng để gian lận thơng mại hoạt động đầu t nớc Thực tế cho thấy không nhà đầu t, doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực đầu t nớc nhập nhiều, sử dụng nhằm trốn thuế mà chịu hình phạt Việc xử lý vi phạm lĩnh vực hải quan phải có tác dụng giáo dục răn đe đồng thời thể tính công pháp luật, tính nghiêm minh qui định nhà nớc, từ thực tốt chủ trơng khuyến khích đầu t nớc Nhà nớc ta Chính phủ cần có qui định xử lý ngành ban hành văn không phù hợp gây khó khăn cho hoạt động đầu t nớc bộ, ngành phải chịu trách nhiệm trớc Chính phủ tránh tợng đổ lỗi cho đặc biệt cho hải quan nh Cải tiến mạnh thủ tục hành theo hớng tiếp tục đơn giản hoá, giảm bớt thủ tục không cần thiết, kiên xử lý nghiêm khắc trờng hợp cửa quyền, tiêu cực vô trách nhiệm cán công quyền Công tác tuyên truyền pháp luật hải quan pháp luật liên quan đến công tác hải quan cần tiến hành triệt để sâu rộng đến nhà đầu t làm cho họ nắm đợc thông tin nhanh chóng thay đổi lĩnh vực thuế làm tốt nghĩa vụ đóng thuế ổn định trị, xã hội, môi trờng kinh tế 63 Duy trì ổn định môi trờng kinh tế vĩ mô, ổn định trị, xã hội, phát triển kinh tế mở, không ngừng mở rộng lĩnh vực thu hút đầu t nớc đa dạng hóa hình thức đầu t nớc Tiếp tục thực việc điều chỉnh kinh tế quốc dân thông qua chơng trình, kế hoạch có tính hớng dẫn hệ thống sách kinh tế điều chỉnh gián chơng trình Thực quán sách phát triển kinh tế nhiều thành phần theo chế thị trờng cải tổ cấu kinh tế quốc dân theo hớng mở rộng quan hệ kinh tế đỗi ngoại Khi quốc gia tham gia vào trình phân công lao động quốc tế, quốc gia trở thành phận cấu kinh tế quốc tế Theo phân công lao động quốc tế nớc chuyên môn hoá sản xuất hay số ngành mà họ có lợi ngành trở thành ngành mũi nhọn họ Sau thông qua trao đổi hợp tác với nhau, nớc phát huy mạnh đạt hiệu cao sản xuất kinh doanh Khi hình thành mối liên hệ liên kết, hợp tác phụ thuộc vào quốc gia giới, nớc bố trí cấu kinh tế, không cân đối tức tập trung vào phát triển ngành mũi nhọn, có nhiều tiềm kéo nhanh kinh tế đI vào quĩ đạo phát triển Một cấu kinh tế đợc coi có hiệu xét quan điểm kinh tế mở phảI có khả dịch chuyển nhanh thoả mãn đòi hỏi mô thức cạnh tranh đại, bảo hộ hình thức sở hữu hợp pháp quyền tự kinh doanh theo pháp luật, khuyến khích doanh nghiệp nỗ lực đầu t phát triển Xây dựng sở pháp lý vững cho hoạt động hải quan tổ chức máy hải quan hoạt động có hiệu 3.1 Cơ sở pháp lý Trớc hết, luật hải quan cần tránh chồng chéo mâu thuẫn với luật khácvà ban hành thông t nghị định cần phải tránh chồng chéo mặt trách nhiệm theo dõi, giám sát quản lý quan ngành tổ chức nhằm tạo điều kiện hợp tác giúp đỡ ngành hải quan thực tốt công tác công tác ngành liên quan đến nhiều quan ngành khác Ngoài ra, 64 hệ thống sở pháp lý, lý luận công tác hải quan cần phải đảm bảo tính khoa học thực tiễn phục vụ đắc lực cho đờng lối kinh tế đối ngoại Đảng Nhà nớc phát triển kinh tế, văn hoá với nớc góp phần giao lu hợp tác quốc tế, bảo vệ lợi ích chủ quyền an ninh quốc gia Trong tình hình cần tiếp tục đầu t nguồn lực cho việc đa Luật Hải quan vào sống, theo dõi, rà soát, kiến nghị hoàn chỉnh việc xây dựng đầy đủ văn hớng dẫn Luật Hải quan, văn bản, sách liên quan đến hoạt động xuất nhập để trình kiến nghị cấp có thẩm quyền ban hành 3.2 Thể lệ thủ tục quy trình nghiệp vụ Hiện thể lệ thủ tụcvà quy trình nghiệp vụ hải quan cần đợc cải cách, hoàn thiện, tinh giản nữa.Thể lệ thủ tục hải quan qui tắc quản lý nhà nớc hải quan đợc đặt vừa có tính chất hớng dẫn vừa có tính chất bắt buộc phải thi hành cá nhân, tổ chức tiến hành hoạt động xuất nhập Một quy định thủ tục phù hợp gắn chặt với thực tiễn đa lại hiệu quả: vừa đảm bảo thực thi pháp luật, ngăn chặn buôn lậu, gian lận thơng mại tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu, đầu t nớc Ngợc lại gây tác hại cho hoạt động này, giảm lòng tin khách hàng, nhà đầu t sách luật lệ Nhà nớc Việt Nam.Một ví dụ cụ thể việc cần thay đổi hoàn thiện thủ tục nghiệp vụ hải quan , hải quan tỉnh, thành phố cần có biện pháp để phát kịp thời trờng hợp gian lận việc khai báo định mức doanh nghiệp gia công xuất sản xuất xuất khẩu, mặt hàng có thuế suất thuế nhập cao nh mặt hàng may mặc, kính xây dựng Những trờng hợp nghi vấn doanh nghiệp khai báo định mức không so với thực tế phải tiến hành kiểm tra phối hợp với quan thuế địa phơng để tổ chức kiểm tra doanh nghiệp trng cầu quan giám định chuyên ngành Trờng hợp phát có gian lận xử lý truy thu thuế, phạt theo Luật thuế pháp luật hành Tiến hành việc kiểm tra sau thông quan đỗi với trờng hợp đủ điểu kiện áp dụng biện pháp kiểm tra sau thông quan 65 Ngoài ra, để nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nớc hoạt động xuất khẩu, nhập đảm bảo làm tròn chức nhiệm vụ quản lý đấu tranh, để hoà nhập đợc với nớc phát triển khu vực giới, ngành hải quan phải đại hoá công tác hải quan phơng tiện kỹ thuật ngời Cần tạo sở hạ tầng phù hợp cho hải quan thực tốt công tác theo dõi hàng hoá tình hình ngày phức tạp Tích cực đa tiến khoa học kỹ thuật vào công tác quản lý Tin học hoá công tác hải quan Cải cách, đổi thủ tục hải quan chung chung mà đòi hỏi phải có trọng tâm , trọng điểm xuất phát từ tình hình, nhiệm vụ thực tế Cải cách cần tập trung thực mục tiêu chủ yếu là: hợp lý hoá có nghĩa phải có phối hợp chặt chẽ ngành chức quan lập pháp việc ban hành qui định quản lý xuất nhập khẩu; thống hoá thủ tục hải quan - trách nhiệm quan hải quan; đơn giản hoá thủ tục hải quan Công tác hải quan Việt Nam không cần tơng xứng với tình hình kinh tế phát triển hội nhập mà phải đặt phát triển khu vực Thể lệ thủ tục hải quan biều văn minh quốc gia với việc gấp rút hoàn thiện hệ thống pháp luật quản lý xuất nhập hải quan, cần nhanh chóng ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào lĩnh vực hải quan Trong vấn đề làm thủ tục hải quan cần có số qui định đặc biệt đợc coi nh hình phạt doanh nghiệp vi phạm pháp luật hải quan cách cố ý Điều cần thiết phải có ranh giới rõ ràng doanh nghiệp làm ăn chân với doanh nghiệp, nhà đầu t không chân tạo điều kiện thông thoáng thủ tục nhng không để kẽ hở cho kẻ làm ăn gian dối lợi dụng gây rối thị trờng Việt Nam Tăng cờng hớng dẫn,kiểm tra, tra việc chấp hành kỷ cơng, kỷ luật hành chính; việc thực qui trình nghiệp vụ Hải quan đơn vị sở ngành, coi nhiệm vụ quan trọng, thờng xuyên Lãnh đạo cấp ngành; phát giảI kịp thời vớng mắc phát sinh thực tiễn kiến nghị cấp có thẩm quyền xem xét, giải đỗi với trờng hợp vợt thẩm quyền Ngành Xử lý kiên quyết, kịp thời nghiêm túc đỗi với 66 trờng hợp cán thiếu tinh thần trách nhiệm, làm trái qui trình nghiệp vụ 3.3 Thủ tục hành chính, công tác tổ chức cán Cần phải đổi công tác cán bộ, cải cách thủ tục hành chính, đại hoá tự động hoá công tác hải quan, nâng cao hiệu quản lý nhà nớc hải quan Tức phải tinh giảm biên chế, gọn nhẹ tổ chức, tiêu chuẩn hoá cán bộ, dân chủ công khai, công bằng, mạnh dạn giao việc đề bạt cán Trong hoạt động guồng máy Nhà nớc, thủ tục hành sở điều kiện cần thiết để quan Nhà nớc xem xét, giải công việc nhân dân theo pháp luật, đảm bảo quyền lợi cho dân Tuy nhiên thủ tục hải quan cần ý đến vấn đề thủ tục hành rờm rà không thống tệ cửa quyền làm suy giảm lòng tin nhân dân Cải cách thủ tục hành hải quan đổi phong cách, thái độ phục vụ nhân viên hải quan, cải tiến qui trình nghiệp vụ, phơng tiện kỹ thuật kiểm tra giám sát nâng cao hiệu quản lý Đây trình đào tạo lâu dài phức tạp, gắn liền với cải cách máy hành quốc gia.Việc cải tiến thủ tục hành hải quan theo hớng đơn giản hoá cần quán triệt tất khâu công tác mang tính thực tế không chạy theo hình thức chung chung Mục tiêu tiên giảm thời gian chờ đợi cho doanh nghiệp, giải phóng nhanh hàng hoá mà quản lý pháp luật Để đạt đợc điều kết hợp rà soát công tác cải cách thủ tục hành với việc áp dụng tin học để bỏ số khâu không cần thiết dây truyền thủ tục Hải quan với việc áp dụng tin học để bỏ số khâu không cần thiết dây truyền thủ tục Hải quan Phấn đấu thời gian làm thủ tục Hải quan tối đa cho lô hàng xuất phải kiểm tra đến tiếng; lô hàng nhập phải kiểm tra giảm xuống tối đa đến tiếng Trong công tác tổ chức cán bộ, tăng cờng lãnh đạo trực tiếp đơn vị có ý nghĩa định hiệu công tác quản lý hải quan hoạt động hàng hoá đầu t nớc Thực tế cho thấy đơn vị nào, cục hải quan cán lãnh đạo trọng tới công tác xây dựng lực lợng nâng cao lực công tác cho đơn vị, sâu, sát quan tâm đạo sâu sát việc hoàn thành nhiệm vụ trị đợc 67 giao đơn vị nơi công tác kiểm tra giám sát hải quan mang lại hiệu quả, tạo điều kiện cho doanh nghiệp sản xuất kinh doanh Ngợc lại, đơn vị thiếu đạo thờng xuyên công tác quản lý lỏng lẻo, trờng hợp tiêu cực xảy nhiểu, không hoàn thành nhiệm vụ, gây khó khăn cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, nhà đầu t Ngoài ra, cần kiên sửa đổi bổ sung lề lối làm việc, thay quy trình, quy chế làm việc Ngành, đơn vị đến không phù hợp, trớc hết quan Tổn cục, đảm bảo tuân thủ lãnh đạo, điều hành qui định Bộ Tài Chính Tổng cục Hải quan; thực việc bỏ cấp Phòng để nâng cao lực, hiệu công tác tham mu, hớng dẫn, xử lý đơn vị thuộc quan Tổng cục 3.4 Vấn đề xây dựng lực lợng Một vấn đề quan trọng nguồn lực ngời Cần coi phát triển sử dụng nguồn nhân lực có hiệu yếu tố chiến lợc then chốt Rà soát phân loại, tiêu chuẩn hoá lực lợng cán nhân viên hải quan, xây dựng lực lợng hải quan vững mạnh Tức không xây dựng lực lợng hải quan đủ tài năng, trình độ đợc đào tạo nghiệp vụ phù hợp đáp ứng yêu cầu công việc mà phải có đủ phẩm chất, lòng yêu nghề đủ lĩnh tránh cám dỗ vật chất đối phó với tình gặp phải nghề nghiệp Mặt khác, cán nhiều địa phơng cha đáp ứng đợc yêu cầu hoạt động kinh tế đối ngoại mặt trình độ quản lý kinh tế, ngoại ngữ Chú trọng từ tuyển chọn đội ngũ cán nhân viên theo hớng lựa chọn ngời có phẩm chất đạo đức tốt đợc đào tạo trờng đại học, cán có lực chuyên môn thích hợp tăng cờng vào khâu công tác nghiệp vụ Kiên đa khỏi ngành sâu làm rầu nồi canh không đủ phẩm chất hay lực công tác Coi trọng công tác đào tạo tập huấn huấn luyện nghiệp vụ khâu công tác Đối với việc quản lý hàng hoá đầu t nớc cần cán hải quan có kiến thức chuyên sâu thơng phẩm học, có tính kiên trì, ý thức trách nhiệm cao với công việc Có chế độ thởng phạt vật chất nghiêm minh để khuyến khích 68 động viên cán nhân viên có hiệu công tác cao đồng thời đấu tranh với tợng tiêu cực tạo lòng tin quần chúng, khách hàng Do quan hải quan ngời đại diện cho Việt Nam làm việc với tổ chức cá nhân nớc có liên quan cửa nên cần có thái độ đắn ứng xử công việc cách văn minh trung thực tuân thủ pháp luật tránh gây ảnh hởng xấu đến uy tín Việt Nam trờng quốc tế, đảm bảo niềm tin họ với hải quan Thêm vào đó, cần quan tâm mức đến quyền lợi kinh tế, trị cán bộ, nhân viên hải quan; thực tốt sách cán bộ, chăm sóc chu đáo tạo điều kiện thuận lợi để ổn định cải thiện đời sống cán toàn ngành.Việc thực tốt sách góp phần quan trọng xây dựng lực lợng có tính chất định vững mạnh lực lợng hải quan Ngoài ra, yêu cầu cấp bách đặt trách nhiệm lãnh đạo toàn lực lợng Trong năm tới, công việc cần làm là: Tiếp tục thực quy hoạch cán bổ nhiệm lại cán lãnh đạo, kết hợp với việc đào tạo, bồi dỡng, nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn lực Đổi quan điểm công tác đào tạo, đào tạo phải có địa chỉ, phải xuất phát từ yêu cầu công việc kể trớc mắt nh lâu dài u tiên coi trọng việc đào tạo công chức có đủ trình độ lực điều hành, quản lý phẩm chất đạo đức đáp ứng yêu cầu công hội nhập, đại hoá cải cách thủ tục Hải quan Tăng cờng công tác giáo dục trị t tởng, giáo dục danh dự, trách nhiệm nghề nghiệp công tác thi đua cho cán bộ, công chức Hải quan Đề cao lực điều hành, trách nhiệm quản lý, cấp lãnh đạo, đặc biệt coi trọng việc chấp hành thực chế độ thông tin báo cáo cấp dới với cấp đôi với việc cá thể hoá trách nhiệm thực thi công vụ qui chế dân chủ, giữ vững mối quan hệ phối hợp chặt chẽ thủ trởng đơn vị với cấp uỷ Đảng, chấp hành đoàn thể để thực thắng lợi nhiệm vụ trị quan 3.5 Xây dựng phát triển mối quan hệ quốc tế hải quan Trong thời đại toàn cầu hoá thông tin có cạnh tranh thơng mại liệt công tác xây dựng phát triển mối quan hệ quốc tế vể hải quan nhằm phục vụ 69 cho chủ trơng Đảng Nhà nớc đổi cấu kinh tế đối ngoại, đẩy nhanh trình hội nhập với kinh tế khu vực Mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế để trao đổi, học tập kinh nghiệm, nhằm đào tạo, bồi dỡng đội ngũ công chức quy trình quản lý, điều hành kỹ tác nghiệp, nâng cao trình độ lý luận, bớc đại hoá công tác hải quan xây dựng lực lợng qui vững mạnh Cần tiếp tục đẩy mạnh nâng cao hiệu quan hệ hợp tác với Hải quan nớc, Hải quan nớc, Hải quan nớc khu vực Châu Thái Bình Dơng, số nớc công nghiệp phát triển việc đào tạo nghiệp vụ Hải quan, trao đổi kinh nghiệm quản lý, hỗ trợ kỹ thuật, đào tạo nguồn nhân lực Chủ động chuẩn bị để thực cam kết, tham gia Công ớc lĩnh vực Hải quan tiến trình hội nhập kinh tế giới Đồng thời, xây dựng lực lợng hải quan Việt Nam cần theo định hớng Xã hội chủ nghĩa, thực đờng lối đổi Đảng cộng sản Việt Nam, cải cách thủ tục hành chính, xây dựng lực lợng đồng sở kế thừa chọn lọc, đẩy mạnh hợp tác quốc tế, đổi đại hoá công tác hải quan, phấn đấu phát triển ngang tầm nớc tiên tiến giới, đảm bảo phục vụ tốt lợi ích nhân dân, lợi ích chủ quyền quốc gia theo chức nhiệm vụ quyền hạn hải quan 4.Cụ thể hoá sách đầu t Cần có sách cụ thể khuyến khích đầu t nhng cần quan tâm đến qui định chặt chẽ quản lý đầu t nói chung nh đầu t trực tiếp nớc nói riêng nhằm phân định trách nhiệm chức năng, nhiệm vụ Bộ, ngành, địa phơng đẩy mạnh hợp tác quan liên quan khắc phục bất cập lực quản lý cấp đỗi với hoạt động Trớc mắt cần trọng đến rà soát lại văn hành xác định cụ thể trách nhiệm, quyền hạn quan hệ công tác quan Nhà nớc lĩnh vực quản lý Nhà nớc Hải quan đỗi với hàng hóa đầu t nớc Trên sở vừa quản lý tập trung thống đỗi với nguồn vốn nớc đồng thời quản lý toàn diện, 70 triệt để từ lúc hình thành, thẩm định đến khâu thực dự án Ngoài ra, quan Nhà nớc có chức phải đẩy mạnh kiểm tra định kỳ, kiên xử lý, kể kiểm tra rút giấy phép trờng hợp dây da không triển khai dự án theo qui định hành Ví dụ nh cần có văn qui định rõ ràng việc cấp giấy phép đầu t Bộ Kế hoạch Đầu t, Bộ Thơng Mại, Bộ Khoa học Công nghệ Môi trờng văn chấp thuận nhập khác Thanh tra Nhà nớc an toàn lao động quan chuyên ngành khác nhằm giúp nhà đầu t, Hải quan việc giải vấn đề liên quan Mặt khác, qui hoạch định hớng thu hút vốn, cần xác định trọng tâm trọng điểm đầu t qui hoạch theo ngành, lãnh thổ, cấu kinh tế mục tiêu dự án phải đợc đặt lên hàng đầu Hiện nay, xí nghiệp liên doanh đầu t hầu hết tập trung nhiều số tỉnh, thành phố có điều kiện thuận lợi sở hạ tầng nh điện, nớc, đờng xá giao thông thuận tiện, mặt đất đai Các lĩnh vực đầu t nhà đầu t nớc hầu hết tập trung mặt hàng có lợi xuất ( lãi nhiều) Vì mặt hàng lĩnh vực gia công chế biến hàng nông sản, dự án đầu t vùng sâu vùng xa cha có nhà đầu t dám đầu t thu hồi vốn chậm, hiệu đầu t thấp, nguy rủi ro lớnDo công tác qui hoạch chậm, chất lợng qui hoạch không cao nên việc cấp giấy phép cho nhiều dự án cha chuẩn Giấy phép đợc cấp cho dự án sản xuất loại sản phẩm có vợt xa nhu cầu thị trờng nh: khách sạn, văn phòng, hộ cho thuê, lắp ráp ô tô, sản phẩm nghe nhìn, điện dân dụng, chất tẩy rửacông suất huy động thực tế ngành khách sạn văn phòng cho thuê đạt 25-30%, ô tô đạt 10% 5.Đẩy mạnh công tác đào tạo, tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật Công tác đào tạo, tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật không dừng lại thông báo sách pháp luật đa mà phải thông báo kịp thời thời gian thực hay áp dụng, kế hoạch thực nhằm giúp cho 71 doanh nghiệp thực sách chủ trơng, theo pháp luật Việc không dừng lại phơng tiện thông tin đại chúng mà phải có khoá đào tạo sách nh thuế tổ chức hội thảo để giải đáp thắc mắc, thay đổi cho phù hợp tinh hình Ngoài ra, việc thực công tác tuyên truyền trì mối quan hệ chặt chẽ với doanh nghiệp giúp họ hiểu luật pháp qui định, sách đa bảo đảm cho lợi ích họ Tuy nhiên thực tuyên truyền cần phải có thời gian cho doanh nghiệp chuẩn bị khoảng thời gian định để thích nghi dần với chế độ sách 6.Tăng cờng hợp tác quốc tế Trong điều kiện đất nớc nh việc thúc đẩy quan hệ hợp tác quốc tế, tranh thủ giúp đỡ tổ chức nhng không ngừng phát huy nội lực cần thiết Tăng cờng hợp tác quốc tế nói chung tăng cờng hợp tác quốc tế hải quan nói riêng góp phần tăng cờng trao đổi thông tin thơng mại quốc tế tạo nguồn sở liệu nghiệp vụ, nh tạo hội học tập trao đổi kinh nghiệm qua đợt công tác, hội thảo, tập huấn nghiệp vụ nâng cao trình độ quản lý hải quan tham gia tích cực vào hoạt động tổ chức quốc tế, ngày nâng cao vai trò vị Việt Nam trờng quốc tế 72 Kết luận Từ năm 1988 hoạt động đầu t trực tiếp nớc bắt đầu có Việt Nam trở thành phận quan trọng có tốc độ phát triển nhanh hoạt động kinh tế đối ngoại, góp phần tích cực phát triển kinh tế xã hội, tăng kim ngạch xuất nhập khẩu, cải thiện cán cân toán cán cân thơng mại Việt Nam Có thể nói việc mở rộng hoạt động kinh tế đối ngoại có hoạt động đầu t trực tiếp nớc tạo thuận lợi cho việc nâng cao vị hội nhập đất nớc với kinh tế khu vực giới Tuy nhiên nay, cạnh tranh thu hút ĐTNN giới khu vực gia tăng mạnh mẽ, cạnh tranh Trung Quốc nớc ASEAN, tỷ lệ ĐTNN vào nớc phát triển nói chung, vào khu vực ASEAN giảm mạnh Đồng thời kinh tế có mức ĐTNN lớn vào Việt Nam nh Nhật Bản, Đài Loan, Singapore, Hàn Quốc năm qua gặp nhiều khó khăn nên hạn chế việc đầu t nớc nớc Thêm vào môi trờng đầu t nớc Việt Nam nhiều hạn chế ảnh hởng đến sức cạnh tranh thu hút ĐTNN Trong trình tham gia vào hoạt động kinh tế khu vực quốc tế Việt Nam phải có hệ thống sách pháp luật phù hợp với tình hình, đáp ứng điều kiện kinh tế đất nớc Ngành Hải quan quan hành Nhà nớc liên quan trực tiếp tới hoạt động kinh tế đối ngoại Vì nhiệm vụ cấp thiết làm cho ngành Hải quan thực thành nhịp cầu nối để doanh nghiệp vơn xa thị trờng giới nhà đầu t nớc mở rộng thị trờng vào Việt Nam Nh vậy, để đáp ứng nhiệm vụ khó khăn cán nhân viên Hải quan phải có kiến thức tổng hợp kinh tế đối ngoại, ngoại giao, pháp luật, tâm lý, ngoại ngữ, thơng phẩm học đồng thời nắm vững nghiệp vụ Phải coi trọng nâng cao trình độ mặt cán bộ, xây dựng phơng pháp làm việc khoa học, tập trung xây dựng lực lợng Hải quan vững mạnh Chuyên đề với kết cấu gồm ba chơng hệ thống hóa số qui định nhà n73 ớc hoạt động đầu t trực tiếp nớc Việt Nam từ đề cập đến tình hình quản lý Hải quan đến hoạt động đa số gợi ý giải pháp khắc phục vấn đề tồn Những vấn đề đợc đề cập đến chuyên đề, nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, hẹp tính khái quát cha cao Để giải cách triệt để toàn diện vấn đề cần phải có nghiên cứu sâu sắc lý thuyết thực tiễn từ đóng góp đợc nhiều cho phát triển kinh tế nói chung hoạt động đầu t nớc Việt Nam nói riêng Tài liệu tham khảo 74 Báo cáo tổng kết Tổng cục Hải quan hàng xuất nhập sau 10 năm thực Luật đầu t nớc Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ năm Tổng cục Hải quan Báo cáo tình hình đầu t nớc Việt Nam năm 2002 giải pháp năm 2003 Bộ Kế hoạch Đầu t Các văn pháp luật Hải quan NXB trị quốc gia ( 1997) Các qui định pháp luật chế độ sách xuất nhập NXB trị quốc gia ( 1998) Công báo năm 1997 đến Đầu t nớc với tăng trởng kinh tế Việt Nam NXB Thống Kê ( 1997) Pháp lệnh Hải quan ( 1995) Tạp chí Hải quan Việt Nam Tạp chí Đầu t Website: http://www.customs.gov.vn http://www.mpi.gov.vn http://www.mot.gov.vn 75 Mục lục Lời nói đầu Chơng I: Những vấn đề lý luận chung I Khái niệm hình thức đầu t trực tiếp nớc Khái niệm Các hình thức đầu t trực tiếp nớc Việt Nam II Khái niệm hải quan chức nhiệm vụ hải quan hoạt động đầu t trực tiếp nớc Khái niệm hải quan Chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nớc hải quan hoạt động đầu t trực tiếp nớc 2.1 Những nhiệm vụ chủ yếu hải quan Việt Nam 2.2 Quản lý nhà nớc hải quan 2.3 Quản lý nhà nớc hải quan hoạt động đầu t trực tiếp nớc III Sự cần thiết công tác quản lý nhà nớc hải quan hoạt động đầu t trực tiếp nớc IV Những quy định nhà nớc hải quan hoạt động đầu t trực tiếp nớc Việt Nam Đối với hàng hoá dịch vụ phơng tiện chủ đầu t nớc đa vào Việt Nam để góp vốn 1.1 Giám sát quản lý hải quan 1.2 Thủ tục hải quan 1.3 Chế độ thuế đợc áp dụng 1.3.1 Đối tợng đợc miễn thuế 1.3.2 Thủ tục thuế giá tính thuế Trang 3 3 4 4 8 11 14 14 18 Đối với hàng hoá dịch vụ nhập để sản xuất gia công hàng xuất Đối với hoạt động hải quan Khu chế xuất Khu công nghiệp 3.1 Công tác quản lý nhà nớc hải quan 3.2 Hoạt động cụ thể hải quan Khu chế xuất Khu công nghiệp Chơng II: Tình hình áp dụng chế độ quản lý nhà nớc hải quan hoạt động đầu t trực tiếp nớc Việt Nam I Khái quát chung tình hình đầu t trực tiếp nớc thời gian qua II Thực trạng áp dụng chế độ quản lý nhà nớc hải quan Việt Nam Hoạt động kiểm tra, giám sát hải quan hoạt động đầu t trực tiếp nớc 1.1 Về phía doanh nghiệp, nhà đầu t 76 21 26 26 27 30 30 36 36 36 1.2 Về phía số quan, ngành 1.3 Về phía ngành hải quan Thủ tục hải quan hàng hoá đầu t trực tiếp nớc 2.1 Về phía doanh nghiệp, nhà đầu t 2.2 Về phía số quan ngành 2.3 Về phía ngành hải quan Việc thu thuế hải quan hàng đầu t trực tiếp nớc 3.1 Về phía doanh nghiệp, nhà đầu t 3.2 Về phía số quan ngành 3.3 Về phía ngành hải quan III Những điểm thuận lợi khó khăn tồn việc áp dụng chế độ quản lý nhà nớc hải quan Việt Nam Những thuận lợi Những khó khăn Chơng III: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện chế độ quản lý nhà nớc hải quan đôi với hoạt động đầu t trực tiếp nớc Việt Nam I Cơ sở việc hoàn thiện chế độ quản lý nhà nớc hải quan hoạt động đầu t trực tiếp nớc Cơ sở mặt sách luật pháp Cơ sở khoa học kỹ thuật Cơ sở điều kiện tự nhiên xã hội II Một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện chế độ quản lý nhà nớc hải quan hoạt động đầu t trực tiếp nớc Cải thiện môi trờng pháp lý ổn định trị xã hội, môi trờng kinh tế Xây dựng sở pháp lý vững cho hoạt động hải quan tổ chức máy hải quan hoạt động có hiệu 3.1 Cơ sở pháp lý 3.2 Thể lệ thủ tục quy trình nghiệp vụ 3.3 Thủ tục hành công tác tổ chức cán 3.4 Vấn đề xây dựng lực lợng 3.5 Xây dựng phát triển mối quan hệ quốc tế hải quan Cụ thể hoá sách đầu t Đẩy mạnh công tác, tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật Tăng cờng hợp tác quốc tế Kết luận Tài liệu tham khảo 77 37 39 41 41 42 44 45 45 47 50 54 54 55 60 60 60 62 62 63 63 65 65 65 66 68 69 71 72 73 73 75 77