Luận văn hoạt động quản lý hải quan đối với hàng gia công cho thương nhân nước ngoài tại chi cục hải quan quản lý hàng đầu tư, gia công thuộc cục hải quan hà nội thực trạng và giải pháp

LI M U Vi vai trũ qun lý Nh nc v Hi quan, Hi quan Vit Nam rt coi trng vic qun lý hot ng xut nhp khu, hot ng thu thu xut khu, nhp khu ng thi hng dn cỏc doanh nghip thc hin ỳng cỏc quy nh phỏp lut v Hi quan quy trỡnh thụng quan hng húa Qua ú nhm to mụi trng thun li cho hp tỏc, thng mi u t, xut nhp khu v tng cng hiu qu cụng tỏc chng buụn lu v gian ln thng mi, gúp phn y nhanh tc cụng nghip húa v hin i húa t nc, ú cú hot ng qun lý hng u t gia cụng cho thng nhõn nc ngoi Bi vỡ hng u t gia cụng cho thng nhõn nc ngoi cng nh nguyờn liu, vt t, thit b, mỏy múc chim phn ln t trng hng xut khu, nhp khu cụng nghip ca nc ta Vy lm th no thụng quan hng húa gia cụng cho thng nhõn nc ngoi mt cỏch nhanh chúng v chớnh xỏc, khụng tn ng hp ng gia cụng xut nhp khu Bi quỏ trỡnh qun lý hi quan i vi hng húa gia cụng cho thng nhõn nc ngoi hin cú rt nhiu vng mc gõy khú khn cho cụng tỏc qun lý hi quan, cng nh l gõy bt li cho doanh nghip thc hin ng ký hp ng gia cụng Bi toỏn khú ang phớa trc mt i vi nhiu cụng chc hi quan thc hin nghip v qun lý i vi hp ng gia cụng cng nh i vi cỏc nh lónh o cỏc cp lnh vc qun lý hng gia cụng hin Xut phỏt t nhng lý trờn, em chn: Đề tài: Hoạt động quản lý Hải quan hàng gia công cho thơng nhân nớc chi cục Hải quan quản lý hàng đầu t, gia công thuộc cục Hải quan Hà Nội: Thực trạng giải pháp Vi ni dung chng: Chng 1: Khái quát hoạt động quản lý Hải quan hàng gia công Hong Thu Hng_CQ481324 Lp: KT Hi Quan cho thơng nhân nớc chi cục Hải quan quản lý hàng đầu t, gia công thuộc cục Hải quan Hà Nội Chng 2: Thực trạng quản lý Hải quan hàng hoá gia công cho thơng nhân nớc chi cục quản lý hàng đầu t, gia công thuộc cục Hải quan Hà Nội Chng 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý Hải quan hàng hoá gia công cho thơng nhân nớc chi cục Hải quan quản lý hàng hoá đầu t, gia công thuộc cục Hải quan Hà Nội Hong Thu Hng_CQ481324 Lp: KT Hi Quan CHNG 1: Khái quát hoạt động quản lý Hải quan hàng gia công cho thơng nhân nớc chi cục Hải quan quản lý hàng đầu t, gia công thuộc cục Hải quan Hà Nội 1.1 Giới thiệu tổng quan Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu t, gia công thuộc cục Hải quan Hà Nội 1.1.1 Cơ cấu tổ chức, chức nhiệm vụ Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu t-gia công Hà Nội thuộc cục Hải quan Hà Nội Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu t-gia công Hà Nội đợc thành lập năm 1998 sở phòng giám sát quản lý số thuộc cục Hải quan thành phố Hà Nội Sau nhiều lần thay đổi trụ sở làm việc, trụ sở chi cục 938 đờng Bạch Đằng, Hai Bà Trng, Hà Nội 1.1.1.1 Chức nhiệm vụ chi cục Hải quan quản lý hàng đầu t-gia công Hà Nội: (i) Quản lý hoạt động xuất nhập hàng gia công, hàng sản xuất xuất khẩu, hàng đầu t, hàng kinh doanh: phòng chống buôn lậu, vận chuyển trái phép thực thống kê hàng hoá xuất nhập theo loại hình kể (ii) Thu thuế xuất nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế giá trị gia tăng hàng hoá xuất nhập Trên sở đảm bảo quản lý nhà nớc với hàng hoá xuất nhập đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập 1.1.1.2 Cơ cấu tổ chức Chi cục gồm: (i) Một chi cục trởng, chi cục phó (ii) Chi cục chia làm đội: đội gia công, đội đầu t, đội quản lý thuế, đội tổng hợp Hong Thu Hng_CQ481324 Lp: KT Hi Quan (iii) Các tổ chức đoàn thể nh chi Đảng, đoàn niên, hộiphụ nữ chi cục hoạt động sôi hiệu Sơ đồ 1: Tổ chức Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu t-gia công thuộc cục Hải quan Hà Nội Chi Cục Hải quan Đội Đầu tư Đội Gia Công Đội quản lý thuế Đội Tổng hợp (Nguồn: Tổ chức Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu t-gia công Hà Nội) Tổng số cán bộ, công chức, nhân viên chi cục 63 ngời: 80% có trình độ đại học, có ngành nghề phfu hợp với chuyên môn nghiệp vụ, 20% có trình độ cao đẳng, trung cấp 1.1.2 Các thành tích mà chi cục Hải quan quản lý hàng đầu t-gia công Hà Nội đạt đợc thời gian qua Trong 10 năm thành lập lần thay đổi trụ sở làm việc địa bàn xa dân, sở vật chất nhiều khó khăn song đơn vị cố gắng khắc phục đạt đợc thành tích xuất sắc (i) Năm 2002 đợc uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội khen (ii) Năm 2003 đợc uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội tặng cờ đơn vị thi đua xuất sắc thành phố Hà Nội (iii) Năm 2004 đợc uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội tặng cờ đơn vị thi đua xuất sắc thành phố; liên đoàn lao động thành phố Hà Nội tặng Hong Thu Hng_CQ481324 Lp: KT Hi Quan khen; uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội tặng danh hiệu Tập thể tốt; Tổng cục Hải quan tặng khen thành tích thu thuế.(840 tỷ đồng tiền thuế đạt 113 % tiêu); Thủ tớng Chính phủ tặng khen thành tích giai đoạn 2001-2003 (iv)Năm 2005 đợc công nhận danh hiệu Tập thể lao động xuất sắc (v)Năm 2007 đợc uỷ ban nhân dân thành phố khen thởng; Bộ trởng Bộ Tài Chính tặng khen hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; Tổng cục Trởng Tổng cục Hải quan tặng giấy khen hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thu thuế hàng hoá xuất nhập khẩu; Bộ trởng Bộ Tài tặng danh hiệu tập thể lao động xuất sắc. 1.2 Nội dung quản lý Hải quan hàng hoá gia công cho thơng nhân nớc chi cục Hải quan quản lý hàng đầu t, gia công Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu t-gia công Hà Nội thực quản lý hàng gia công cho thơng nhân nớc theo Thụng t s 116/2008/TT-BTCngy 04/12/2008 ca B Ti chớnh v Quyt nh s 1179/Q-TCHQ ngy17/06/2009 ca Tng cc trng Tng cc Hi quan v cỏc bn phỏp lut liờn quan khỏc, bao gm cỏc ni dung sau: 1.2.1 Tip nhn, kim tra, ng ký hp ng gia cụng Khi doanh nghip ng ký hp ng gia cụng ti Chi cc, Cỏn b Hi quan cú nhim v tip nhn hp ng gia cụng thc hin: kim tra iu kin c nhn gia cụng; Kim tra s ng b, y , hp l ca h s hi quan doanh nghip np v xut trỡnh lm th tc ng ký hp ng gia cụng theo quy nh Nu doanh nghip thuc cỏc trng hp phi kim tra c s sn xut theo im 2.4, khon I, mc II Thụng t s 116/2008/TT-BTC ngy 04/12/2008 ca B Ti chớnh thỡ thc hin kim tra theo quy nh Nu khụng phi kim tra thỡ tip tc cụng vic ng ký hp ng gia cụng Hong Thu Hng_CQ481324 Lp: KT Hi Quan Trong quy trỡnh n g ký hp ng gia cụng cho doanh nghip, Cụng chc Hi quan c phõn cụng lm th tc ng ký hp ng gia cụng ghi ngy, thỏng, nm tip nhn; ký tờn, úng du s hiu cụng chc lờn trang u ca hp ng gia cụng v cỏc chng t kốm theo; vo s tip nhn v theo dừi thc hin hp ng gia cụng Cp phiu theo dừi, tr lựi i vi mt hng gia cụng thuc danh mc hng hoỏ xut khu, nhp khu theo giy phộp: 02 phiu, 01 phiu giao doanh nghip, 01 phiu lu h s hi quan Nhp mỏy (theo cỏc tiờu cú sn trờn mỏy) cỏc thụng s ca hp ng gia cụng/ph lc hp ng gia cụng; danh mc nguyờn liu, vt t nhp khu Lu bn chớnh hp ng/ph lc hp ng gia cụng kốm theo (nu cú) v bn cỏc chng t theo quy nh theo dừi; tr doanh nghip cỏc chng t cũn li 1.2.2 Qun lý nguyờn liu, vt t nhp khu phc v gia cụng Qun lý nguyờn liu, vt t nhp khu gia cụng cho thng nhõn nc ngoi thc hin theo quy trỡnh th tc hi quan i vi hng hoỏ nhp khu thng mi (tr vic kim tra tớnh thu) i vi vic nhp khu nguyờn liu, vt t nu ỏp dng hỡnh thc chuyn ca khu thỡ thc hin theo hng dn ti quy trỡnh th tc hi quan i vi hng hoỏ nhp khu chuyn ca khu Ngoi ra, cụng chc Hi quan thc hin thờm mt s cụng vic sau: Khi ng ký t khai hng hoỏ nhp khu, cụng chc Hi quan kim tra vic ng ký nh mc ca doanh nghip i vi cỏc hp ng gia cụng doanh nghip ó ng ký nh mc; Thc hin thng kờ t khai; Ly mu nguyờn liu, vt t; Nhp mỏy (theo cỏc tiờu trờn mỏy) cỏc s liu ca t khai hng hoỏ nhp khu hoc i chiu vi s liu doanh nghip truyn n vi t khai hng hoỏ nhp khu Xỏc nhn hng hoỏ ó thc nhp trờn mỏy Trong quy trỡnh qun lý nguyờn liu, vt t gia cụng, cụng tỏc ng ký, giỏm sỏt v kim tra nh mc ca nguyờn liu, vt t gia cụng l rt Hong Thu Hng_CQ481324 Lp: KT Hi Quan quan trng i vi vic phõn lung doanh nghip, qun lý sn xut gia cụng ca doanh nghip v to iu kin thun li cho cụng tỏc khon sau ny Cụng tỏc nh mc bao gm cỏc bc: Tip nhn, iu chnh, kim tra v nhp vo mỏy bng nh mc doanh nghip ng ký hoc bng iu chnh nh mc ó ng ký (bng ng ký nh mc tng mó hng theo mu 03/KM-GC ban hnh kốm theo Thụng t s 116/2008/TT-BTC): 02 bn/01 mó hng Khi kt thỳc kim tra thỡ lp biờn bn chng nhn kt qu kim tra Trờn c s biờn bn chng nhn kt qu kim tra, lp kt lun kim tra (mu 06/KLM-GC/2009 ban hnh kốm theo Quy trỡnh ny) Kt lun kim tra c gi cho Giỏm c doanh nghip thc hin Niờm phong mu sn phm ó kim tra nh mc cựng vi Phiu ghi mó hng c kim tra, s hp ng gia cụng, ph lc hp ng gia cụng ca sn phm ny, giao doanh nghip bo qun cho n khon xong hp ng gia cụng/ph lc hp ng gia cụng; lu y h s kim tra nh mc cựng h s hp ng gia cụng/ph lc hp ng gia cụng 1.2.3 Qun lý sn phm gia cụng xut khu Th tc hi quan i vi xut khu sn phm gia cụng thc hin theo Quy trỡnh th tc hi quan i vi hng hoỏ xut khu thng mi, tr vic kim tra tớnh thu (riờng trng hp sn phm sn xut t nguyờn liu, vt t t cung ng mua ti th trng Vit Nam thỡ phi tớnh thu xut khu i vi nguyờn liu, vt t ny (nu cú)) i vi vic xut khu sn phm gia cụng nu ỏp dng hỡnh thc chuyn ca khu thỡ thc hin theo hng dn ti quy trỡnh th tc hi quan i vi hng hoỏ xut khu chuyn ca khu Ngoi ra, cụng chc Hi quan thc hin thờm mt s cụng vic sau: Khi ng ký t khai hng hoỏ xut khu, cụng chc Hi quan kim tra vic ng ký nh mc i vi nhng mó hng ghi t khai hng hoỏ xut khu (nu mó hng no cha ng ký thỡ yờu cu doanh nghip np Bng Hong Thu Hng_CQ481324 Lp: KT Hi Quan nh mc ng ký); in s, ngy, thỏng nm t khai vo Bng thng kờ t khai hng hoỏ xut khu (mu 02/HQ-GC/2009) nh ng ký t khai hng hoỏ nhp khu; i vi cỏc lụ hng xut khu phi kim tra thc t hng hoỏ, kim tra thc t hng hoỏ cụng chc Hi quan ngoi vic phi kim tra tờn hng, lng hng, chng loi hng hoỏ cú phự hp vi khai ca ngi khai hi quan, cũn phi i chiu mu nguyờn liu ly nhp khu (cũn nguyờn niờm phong hi quan) doanh nghip xut trỡnh vi nguyờn liu cu thnh trờn sn phm thc t xut khu (trng hp nguyờn liu cu thnh trờn sn phm b bin i quỏ trỡnh sn xut thỡ khụng phi i chiu mu) vi i chiu thc t nguyờn liu cu thnh trờn sn phm xut khu vi bn nh mc nguyờn vt liu ó ng ký doanh nghip xut trỡnh (ỏp dng i vi loi sn phm cú th i chiu thc t c nh gia cụng hng may mc, da giy) Sau ú, Cụng chc Hi quan ng ký t khai nhp mỏy (theo cỏc tiờu trờn mỏy) cỏc s liu ca t khai hi quan, cỏc s liu ca bng kờ nguyờn vt liu t cung ng hoc i chiu s liu doanh nghip truyn n vi t khai hi quan; nhp mỏy kt qu kim tra thc t i vi lụ hng phi kim tra thc t; nhp mỏy hng ó thc xut 1.2.4 Cụng tỏc khon hp ng gia cụng Cụng tỏc khon ca cỏn b Hi quan c giao nhim v thc hin cụng tỏc khon bao gm cỏc bc sau: Bc 1: Tip nhn h, kim tra s b, phõn loi h s khon i vi doanh nghip chp hnh tt phỏp lut hi quan, khụng thc hin bc thỡ cụng chc Hi quan tip nhn h s khon (bc 1) ghi ý kin xỏc nhn ti phn cụng chc Hi quan i chiu trờn bng khon hp ng gia cụng (mu 06/HSTK-GC-Ph lc II Thụng t s 116/2008/TT-BTC) Ni dung xỏc nhn nh sau: doanh nghip chp hnh tt phỏp lut hi quan, khụng thc hin kim tra chi tit h s khon Hong Thu Hng_CQ481324 Lp: KT Hi Quan Bc 2: Kim tra chi tit h s khon bng cỏch i chiu h s vi cỏc s liu trờn mỏy Kt thỳc kim tra thỡ xỏc nhn kt qu kim tra vo Bng khon hp ng gia cụng (mu 06/HSTK-GC-Ph lc II ban hnh kốm theo Thụng t s 116/2008/TT-BTC), ký tờn, úng du s hiu cụng chc Nu hp ng gia cụng/ph lc hp ng gia cụng cũn nguyờn ph liu d tha, ph liu, ph phm; mỏy múc, thit b thuờ, mn phc v gia cụng thỡ chuyn sang thc hin bc 3; nu khụng cú thỡ chuyn sang thc hin bc Bc 3: Gii quyt nguyờn liu, vt t d tha; ph liu, ph phm; mỏy múc, thit b thuờ, mn phc v gia cụng Bc 4: Xỏc nhn hon thnh khon: Cụng chc Hi quan lm nhim v ti bc ny xỏc nhn hon thnh th tc khon lờn 02 bn ca Bng khon hp ng gia cụng Xỏc nhn phi ghi rừ: nguyờn liu d tha; mỏy múc, thit b thuờ, mn (nu cú) ó chuyn sang hp ng/ph kin hp ng gia cụng no, theo t khai no, hoc ó tỏi xut/tiờu th ni a, biu tng theo t khai no, ph liu, ph phm ó tiờu th ni a/biu tng/tỏi xut theo t khai no hoc ó tiờu hu theo biờn bn no Ký, úng du hon thnh th tc khon: Lónh o Chi cc ghi ngy thỏng nm, ký tờn, úng du Chi cc lờn Bng khon hp ng gia cụng (mu 06/HSTK-GC-Ph lc II) v Bng khon mỏy múc, thit b tm nhp-tỏi xut (mu 07/HSTK-GC-Ph lc II) ban hnh kốm theo Thụng t s 116/2008/TT-BTC 1.3 Các nhân tố ảnh hởng quản lý Hải quan hàng gia công cho thơng nhân nớc chi cục Hải quan quản lý hàng đầu t gia công 1.3.1 Nhân tố sách quản lý hàng gia công cho thơng nhân nớc Vi vai trũ l mt c quan qun lý Nh Nc, Chi cc Hi quan qun lý hng u t- gia cụng thuc Cc Hi quan H Ni phi thc hin qun lý hng gia cụng theo cỏc quy nh ca cỏc bn phỏp lut ca Chớnh Ph, B Hong Thu Hng_CQ481324 Lp: KT Hi Quan Ti Chớnh, Quyt nh ca Tng cc Hi quan v hng dn thc hin ca Cc Hi quan H Ni nh Lut Hi quan 2005; Ngh nh 12/2006/N-CP ngy 23/01/2006: quy nh chi tit Lut thng mi v hot ng mua bỏn hng húa quc t v cỏc hot ng i lý mua bỏn, bỏn, gia cụng v quỏ cnh hng húa vi nc ngoi; Thụng t s 116/2008/TT-BTC ngy 04/12/2008 ca B Ti chớnh hng dn th tc hi quan i vi hng hoỏ gia cụng vi thng nhõn nc ngoi; Quyt nh s 1179/Q-TCHQ ngy17/06/2009 ca Tng cc trng Tng cc Hi quan v vic ban hnh quy trỡnh nghip v qun lý hi quan i vi hng hoỏ gia cụng vi thng nhõn nc ngoi v cỏc bn hng dn cú liờn quan Do ú, ni dung ca cỏc bn phỏp lut ny cú nh hng trc tip n vic thc hin nghip v c giao quy trỡnh qun lý hng gia cụng ti Chi cc nh thi gian thụng quan hng húa, kt qu thu thu, chớnh xỏc phõn lung hng húa hi quan in t cng nh nh hng rt ln n s sn xut ca doanh nghip gia cụng cho thng nhõn nc ngoi Hin nay, Chỳng ta ang xõy dng v ang tng bc hon thin h thng cỏc bn Phỏp Lut qun lý hot ng gia cụng cho thng nhõn nc ngoi theo hng hin i húa, ct gim th tc hnh chớnh nhm to iu kin thun li cho c cụng tỏc qun lý ca Chi cc v hot ng sn xut gia cụng, xut nhp khu ca doanh nghip 1.3.2 Nhân tố nhân lực Chi cục quản lý hàng đầu t -gia công quản lý hàng hóa gia công cho thơng nhân nớc Để quy trình quản lý Hải quan cho hàng hóa gia công cho thơng nhân nớc đợc thông suốt, tiết kiệm thời gian tiền bạc quan Hải quan doanh nghiệp, yếu tố nhân lực yếu tố đợc quan tâm hàng đầu Chi cục Tuy xu hớng Hải quan Thế giới nói chung Hải quan Việt Nam nói riêng đại hóa, tức điện tử hóa khâu nghiệp vụ để rút ngắn Hong Thu Hng_CQ481324 10 Lp: KT Hi Quan thng toỏn (ICD) ca Ngõn hng,trin khai toỏn qua h thng ICD i vi cỏc khon thu tin bỏn biờn lai, n ch, t khai hi quan Vic ch ng phi hp vi cỏc ngõn hng gim v tin ti bói b vic thu, np tin mt nhm hn ch phỏt sinh tiờu cc 3.2.2 Tng cng tuyờn truyn nõng cao nhn thc ca doanh nghip Nh ó phõn tớch, mt nhng khú khn vic qun lý hng gia cụng ng ký lm th tc Hi quan ti chi cc qun lý hng u t-gia cụng thuc cc Hi quan H Ni l doanh nghip khụng cp nht nhng chớnh sỏch, quy nh v th tc Hi quan m thng li vo cỏn b chi cc hng dn, gii thớch t m, gõy nhng sai sút khụng ỏng cú cho c doanh nghip ln cỏn b chi cc Do ú, cn thit lp c ch trao i thụng tin, i thoi gia chi cc v doanh nghip d nõng cao ý thc tuõn th phỏp lut ca doanh nghip bng cỏch t chc thng xuyờn nh k i thoi doanh nghip giỳp gii ỏp thc mc ca doanh nghip v th tc khon hp ng, chuyn nguyờn vt liu d tha, nh mc, hng mu, sn phm i kốm hng gia cụng Ngoi ra,Chi cc Hi quan qun lý hng u t gia cụng thuc cc Hi quan H Ni cn thnh lp phũng chuyờn t cho doanh nghip v phng thc thc hin cỏc th tc Hi quan theo quy nh ca cỏc chớnh sỏch, quy nh Phỏp lut v Hi quan ca B Ti Chớnh, Tng cc Hi quan, Hi quan H Ni Ngoi ra,cụng tỏc t th tc Hi quan, tr li vng mc ca doanh nghip cng nờn thc hin qua nhiu hỡnh thc: bng bn hng dn n tng c quan cú bt k quy nh, chớnh sỏch no mi c ỏp dng, qua mng Internet, trờn Website ca tng cc Chi cc nờn cú nhng khuyn khớch, khen thng, u tiờn cho cỏc doanh nghip chp hnh tt cỏc quy nh v Hi quan i vi hng húa gia cụng cho thng nhõn nc ngoi nh: u tiờn lm th tc trc cho cỏc doanh nghip luụn thc hin hin tt phỏp lut v Hi quan Giỳp doanh Hong Thu Hng_CQ481324 51 Lp: KT Hi Quan nghip hon thnh h s Hi quan ỳng vi quy nh 3.2.3 Tng cng cỏc hot ng nghip v qun lý Hi quan i vi hng gia cụng cho thng nhõn nc ngoi ti Chi cc Hi quan qun lý hng u t-gia cụng thuc cc Hi quan H Ni 3.2.3.1 Nõng cao nng lc cỏn b cụng tỏc khon hp ng gia cụng Vic ng dng cụng ngh thụng tin vo qun lý hi quan l rt quan trng Tuy nhiờn yu t ngi l yu t quyt nh ci cỏch th tc Mt i ng cỏn b, cụng chc cú chuyờn mụn, cú o c ngh nghip s m bo cho vic qun lý c trn tru hn, nhanh chúng hn v mang li hiu qu cao hn thc hin c iu ny thỡ khõu o to bi dng cỏn b l ht sc quan trng * V phớa cỏn b lónh o: Lónh o chi cc cng nh lónh o i Gia cụng ti Chi cc cn i sõu nm vng cỏc nghip v ca cụng chc Hi quan cụng tỏc qun lý Hi quan i vi hng gia cụng cho thng nhõn nc ngoi Tp hp cỏc kin ngh ca cụng chc Hi quan v chớnh sỏch, quy nh Phỏp lut cũn hn ch bỏo cỏo lờn c quan cp trờn sa i, b sung nhm to thun li cho quy trỡnh qun lý c thc hin thc t mt cỏch hiu qu, thụng sut Do s lng cỏn b cụng tỏc qun lý hng gia cụng cho thng nhõn nc ngoi ti Chi cc cũn ớt (20 ngi) nờn lónh o Chi cc cn b trớ cỏn b, cụng chc phự hp vi cỏc quy trỡnh nghip v, dm bo mi khõu u c thc hin hiu qu Vớ d nh cỏn b kim húa, kim tra thc t hng húa phi l ngi thc s cú chuyờn mụn, cú kinh nghim, cú cỏc kin thc chuyờn sõu v cỏc mt hng gia cụng thng xuyờn ng ký hp ng gia cụng ti chi cc Khi luõn chuyn cỏn b, cn quan tõm giỳp cỏn b nhim v mi Cụng chc nhn nhim v mi cú s trao i kinh nghim, Hong Thu Hng_CQ481324 52 Lp: KT Hi Quan chuyờn mụn vi ngi tin nhim Cn cú cỏc ch ti khen thng, k lut xng ỏng Cú s khen thng ng viờn kp thi vi cỏc cụng chc gng mu, thc hin tt nhim v Bờn cnh ú cn x lý nghiờm khc, ớch ỏng vi cỏc cụng chc sai phm, nhm lm sch i ng ng thi ngn chn cỏc biu hin tiờu cc i vi doanh nghip vi phm cỏc quy nh qun lý Hi quan quỏ trỡnh thc hin hp ng gia cụng , lónh o Chi cc cn ch o cỏc cụng chc thc hin nhim v giỏm sỏt cht ch, cú cỏc bin phỏp hu hiu ngn chn trỏnh cho doanh nghip tỏi phm v gõy tht thu thu cho ngõn sỏch Nh nc i vi nhng doanh nghip chõy khụng khon hp ng gia cụng thỡ Lónh o nờn c cỏn b cụng chc n tn doanh nghip ụn c khon hp ng gia cụng i vi nhng hp ng gia cụng doanh nghip mt tớch thỡ c ngi n tn doanh nghip xỏc minh i vi doanh nghip khụng kờ khai nh mc sai, khụng thc hin sn xut theo ỳng nh nh mc, hp ng gia cụng, khụng chp hnh ỳng thi hn khon,nờn n tn doanh nghip lp biờn bn x pht vi phm hnh chớnh * V phớa cỏn b cụng chc thi hnh: Cỏn b cụng chc thi hnh phi nm c tm quan trng ca qun lý Hi quan v hng gia cụng cho thng nhõn nc ngoi i vi Nh Nc, nn kinh t quc dõn núi chung v doanh nghip gia cụng cho thng nhõn nc ngoi núi riờng T ú, cỏn b Hi quan thuc i qun lý hng gia cụng ca chi cc phi khụng nhng tu dng o c cho xng ỏng vi vai trũ cỏn b cụng chc Hi quan m cũn phi khụng ngng nõng cao trỡnh bn thõn: cp nht nhng thụng t, ngh nh, chớnh sỏch, quy nh phỏp lut mi liờn quan n cụng vic ca mỡnh, tỡm hiu v cỏc mt hng húa, nguyờn ph liu, vt t, mỏy múc thit b thng xuyờn ng ký lm th tc Hi quan ti Hong Thu Hng_CQ481324 53 Lp: KT Hi Quan chi cc i vi doanh nghip, cỏn b Hi quan cn giỏm sỏt st quỏ trỡnh sn xut ca doanh nghip ngn chn kp thi nhng sai sút ca doanh nghip nh thc hin sn xut sai vi nh mc, khon chm, x lý nguyờn ph liu nhp khu d tha khụng ỳng theo quy nh Cỏn b Hi quan cng cn quan h tt vi doanh nghip bit c nhng khú khn ca doanh nghip vic thc hin hp ng, t ú, giỳp , hng dn doanh nghip phn s ca mỡnh ỳng theo quy nh Cựng doanh nghip gii quyt, rỳt nhng vng mc vic ỏp dng cỏc chớnh sỏch phỏp lut, quy nh Hi quan vo quy trỡnh lm th tc Hi quan trỡnh lónh o chi cc 3.2.3.2 Tng cng ng dng cụng ngh thụng tin Cựng vi s phỏt trin ca khoa hc cụng ngh, vic ng dng cụng ngh thụng tin vo cỏc khõu quy trỡnh th tc hi quan l iu tt yu iu kin hin Cỏc cỏn b, cụng chc ca chi cc cn nhn thc rừ vai trũ ca vic ng dng cụng ngh thụng tin vo quỏ trỡnh thc hin cỏc th tc hi quan, to iu kin cho quỏ trỡnh thụng quan c nhanh chúng v hiu qu hn i vi khõu ng ký h s hi quan, phi tng cng tuyờn truyn, khuyn khớch to iu kin thun li cho cỏc doanh nghip ỏp dng khai hi quan qua mng bng mt ba hỡnh thc sau: *Ni mng trc tip t a im lm th tc hi quan ca c quan Hi quan vi doanh nghip *M phũng khai hi quan ti a im lm th tc hi quan ca chi cc *Doanh nghip khai hi quan a vo a vi tớnh theo cỏc mu Tng cc Hi quan quy nh v chuyn cho chi cc ghi vo mỏy vi tớnh ca chi Hong Thu Hng_CQ481324 54 Lp: KT Hi Quan cc ng ký t khai Vic ng dng cụng ngh thụng tin vo cỏc bc quy trỡnh ca th tc hi quan ó mang li rt nhiu li ớch thit thc cho c chi cc v doanh nghip Vic khai bỏo hi quan t xa ó rỳt ngn ỏng k thi gian ng ký t khai cho doanh nghip: nu cú sai sút vic khai bỏo, nhn c thụng bỏo ca chi cc (cng qua mng) doanh nghip cú th kp thi sa cha v gi li cho chi cc cho n t khai c chp nhn Do ú, gim ỏng k thi gian v chi phớ i li co doanh nghip Mt doanh nghip lm th tc nhp khu nguyờn liu cho mt hp ng gia cụng thỡ nguyờn liu nhp khu thng rt nhiu c v s lng v chng loi, nhp khu nhiu ln ú nu khai bỏo theo cỏch truyn thng thỡ s mt rt nhiu thi gian ca doanh nghip Vi khai bỏo hi quan t xa, doanh nghip ch vic n c quan Hi quan hon tt thờm cỏc th tc tip theo Theo tớnh toỏn, khai bỏo t xa giỳp doanh nghip gim c 70% thi gian ch i Chi cc Hi quan qun lý hng u t-gia cụng H Ni c ỏnh giỏ l chi cc trin khai nhanh cỏc ng dng cụng ngh thụng tin vo cỏc khõu ca th tc hi quan ton cc Hi quan H Ni Tuy nhiờn, ỏp ng c cỏc yờu cu ca quỏ trỡnh ci cỏch cỏc th tc hnh chớnh, hin i húa Hi quan thỡ chi cc cn tớch cc hn na vic ng dng cụng ngh thụng tin vo qun lý hi quan: * xut s giỳp ca cc Hi quan H Ni v trang thit b, v k thut: trang b thờm v mỏy vi tớnh, cỏc thit b truyn dn, c cỏc cỏn b k thut hng dn *Thng xuyờn c cỏc cỏn b k thut tham d cỏc lp hun ca cc Hi quan H Ni v ca Tng cc Hi quan v ng dng cụng ngh thụng tin *Thng xuyờn t chc cỏc bui trao i kinh nghim gia cỏc cỏn b, cụng chc v vic ng dng cụng ngh, cú s hng dn ca cỏc cỏn b Hong Thu Hng_CQ481324 55 Lp: KT Hi Quan chuyờn v k thut vi cỏc cụng chc *Hng dn, giỳp doanh nghip thc hin khai hi quan qua mng thit lp mt quy trỡnh qun lý hi quan v hot ng gia cụng cho thng nhõn nc ngoi ti u theo chun mc: hp phỏp, hi hũa, gim cỏc im kim soỏt, hnh thụng thoỏng, tit kim ti a thi gian v chi phớ khoa hc m n gin d lm lp quy trỡnh cn chỳ ý: cỏc bc quy trỡnh phi liờn hon, ỏp dng cụng ngh vo tt c cỏc khõu quy trỡnh 3.2.3.3 Nõng cao hiu qu ỏp dng qun lý ri ro cụng tỏc khon hp ng gia cụng Trong qun lý Hi quan in t, ỏp dng phng phỏp qun lý ri ro c coi l s la chn khụng th thiu, giỳp qun lý mt cỏch cú trng im, th tc thụng quan hng húa c thun tin v nhanh chúng Sau hn hai nm thc hin phng phỏp qun lý ri ro nghip v hi quan, mt nhng kt qu c cng ng doanh nghip ghi nhn l thi gian thụng quan cho hng húa xut nhp khu ó c rỳt ngn ỏng k, ú l mt phn úng gúp ca h thng phõn tớch, x lý thụng tin ca c quan Hi quan ó phõn loi c Thụng qua b tiờu qun lý ri ro, h thng qun lý ri ro vi s tr giỳp ca cụng nghờ thụng tin, c quan Hi quan cú th ỏnh giỏ, phõn loi i vi doanh nghip v lụ hng xut nhp khu, t ú phõn lung lụ hng ỏp dng phng thc kim tra phự hp Tuy nhiờn, ỏnh giỏ ca Tng cc Hi quan cho thy cũn nhng hn ch v cụng tỏc thu thp, x lý thụng tin nghip v, v hnh lang phỏp lý, t chc, ngun nhõn lc c bit l ngun thụng tin phc v qun lý ri ro nht l ngun thụng tin ngoi ngnh cũn thiu v cha c chun húa y ; k thut cụng ngh thụng tin cũn yu, nhn thc ca cỏn b cụng chc Hi quan cha ỏp ng Do ú cỏc kt qu phõn lung cha thc s phn ỏnh ỳng mc ri ro trờn thc t Hong Thu Hng_CQ481324 56 Lp: KT Hi Quan tip tc ỏp dng cú hiu qu phng phỏp QLRR, ngnh Hi quan cn tng cng vic thu thp, phõn tớch ri ro trc, v sau thụng quan, t ú xỏc nh lụ hng trng im chớnh xỏc hn, giỳp a quyt nh hỡnh thc, mc kim tra chun xỏc, thc s to iu kin cho DN sch Bờn cnh ú, hon thin c s phỏp lý to thun li cho hot ng thu thp, trao i, cung cp thụng tin nghip v hi quan, ú ỏng chỳ ý l cỏc bn trao i thụng tin gia Hi quan vi c quan Thu, Kho bc; gia B Ti chớnh v cỏc ngnh liờn quan Xõy dng khung phỏp lý m bo Hi quan, DN v cỏc c quan chc nng thng nht thc hin im ỏng chỳ ý l s cú quy nh rừ rng hn u tiờn, u ói thớch hp cho nhng i tng chp hnh tt, cú hỡnh thc x pht ỳng mc i vi i tng vi phm 3.2.3.4 u t thớch ỏng v c s vt cht nhm phỏt huy hiu qu cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt Hi quan i vi hng gia cụng thc hin nhng bin phỏp trờn v giỳp cho cụng chc hi quan lm nhim v qun lý quy trỡnh thc hin hp ng gia cụng cho thng nhõn nc ngoi ti chi cc Hi quan qun lý hng u t gia cụng H Ni thc hin tt nht nghip v ca mỡnh, chi cc cn cú nhng trang thit b cn thit V yu t vt cht phc v cụng tỏc qun lý tt nht ú l h thng cụng ngh thụng tin qun lý hng gia cụng, cỏc phn mm qun lý hng gia cụng, s dng cỏc chng trỡnh khon hp ng gia cụng trờn mỏy tớnh Xõy dng h thng thụng tin qun lý hng gia cụng hnh v khai thỏc tuõn th nhng quy nh v an ninh, an ton, bo mt d liu ca ngnh hi quan H thng thụng tin qun lý hng gia cụng c ci t ti tt c cỏc chi cc hi quan qun lý loi hỡnh gia cụng xut nhp khu phm vi ton Hong Thu Hng_CQ481324 57 Lp: KT Hi Quan ngnh hi quan H thng thụng tin qun lý hng gia cụng phi c hnh ng b, thng nht vi cỏc h thng thụng tin khỏc ca ngnh quy nh nghip v H thng thụng tin phi luụn c thụng sut doanh nghip cú th thc hin ng ký hp ng ti doanh nghip H thng d liu c liờn thụng vi mng mỏy tớnh ton ngnh lin quan ỏp ng cho cụng tỏc lm th tc v qun lý hng gia cụng nhanh chúng v chớnh xỏc i vi cụng chc khon hp ng gia cụng trờn h thng thụng tin qun lý hng gia cụng cn cú trỏch nhim s dng h thng: Kim tra, i chiu s liu trờn h thng vi bng khon doanh nghip khai bỏo theo quy nh hin hnh S dng h thng khon hp ng gia cụng sau ó kim tra, i chiu tớnh thng nht s liu trờn bng khon gia c quan hi quan v doanh nghip S dng h thng theo dừi v thụng bỏo thi hn khon hp ng cho doanh nghip Thc hin vic theo dừi, qun lý cỏc hp ng gia cụng sau khon trờn h thng Ngoi ra, chi cc cng cn cú nhng thit b hin i phc v cho cụng tỏc kim húa, giỏm sỏt sn xut ca cỏc cụng chc Hi quan lm nhim v ny nh mỏy camera, cỏc mỏy o lng, cỏc thit b giỏm nh 3.2.3.5 Ci tin cụng tỏc khon i vi hng húa gia cụng cho nc ngoi ti Chi cc Chi cc phi r soỏt, phõn loi cỏc hp ng cũn tn ng v ụn c Hong Thu Hng_CQ481324 58 Lp: KT Hi Quan quyt lit i vi doanh nghip gii quyt dt im Ch ng phi hp vi cỏc c quan khỏc cú liờn quan nm bt tỡnh hỡnh hot ng ca tng doanh nghip, qua ú cú bin phỏp qun lý phự hp Nu nhng hp ng gia cụng ca cỏc doanh nghip khụng tỡm thy a ch thỡ hi quan cỏc a phng lm vic vi S k hoch v u t, Cc thu a phng truy tỡm a ch mi ca doanh nghip v yờu cu doanh nghip phi n hi quan khon hp ng gia cụng Nu qua S k hoch v u t m khụng tỡm thy a ch thỡ chuyn h s cho c quan cụng an iu tra, x lý v ti trn thu i vi nhng hp ng gia cụng tn ng ca nhng doanh nghip nm danh sỏch mt tớch thỡ chi cc t chc lc lng tin hnh xỏc minh, truy tỡm a ch ca nhng doanh nghip ny ( phi hp vi Cc Thu, S k hoch v u t a phng) cú kt lun chớnh xỏc Nu xỏc minh, truy tỡm a ch c doanh nghip thỡ yờu cu doanh nghip n khon Nu qua xỏc minh, truy tỡm kt lun l doanh nghip mt tớch thỡ lp danh sỏch bỏo cỏo Tng cc Trong bỏo cỏo phi nờu rừ ó xỏc minh õu, kt qu, lý kt lun doanh nghip mt tớch; tớnh s thu phi np i vi hng tn ca tng; tỏch riờng cỏc hp ng cú s thu phi np i vi lng hng tn di 1000 USD i vi nhng hp ng gia cụng tn ng ca nhng doanh nghip ang hot ng xut nhp khu thỡ ỏp dng bin phỏp cng ch lm th tc hi quan Trong thc hin hp ng gia cụng, nu khụng cú sn phm thc xut thỡ yờu cu doanh nghip ch ng thụng bỏo, gii trỡnh cho chi kp thi, khụng dn hn khon Nu khụng xut khu sn phm gia cụng, doanh nghip ch c Hong Thu Hng_CQ481324 59 Lp: KT Hi Quan chuyn s nguyờn ph liu ú sang ln cỏc hp ng/ ph lc khỏc Nu sau mt nm nhng hp ng/ ph lc mi khụng cú sn phm xut khu hoc khụng chuyn giao ht hp ng/ ph lc ca hp ng gia cụng khỏc (ca doanh nghip nhn gia cụng khỏc) thỡ Hi quan buc phi tỏi xut s nguyờn ph liu cũn li, hoc truy thu thu KT LUN Trong xu th i mi, m ca hi nhp, cụng nghip húa t nc cỏc hot ng xut nhp khu tng mnh, lng cụng vic ca ngnh hi quan tng lờn rt nhanh Trong bi cnh ú, Hi quan Vit Nam phi gii bi toỏn rt khú m bo cõn i va to iu kin thụng thoỏng cho giao lu kinh t i Hong Thu Hng_CQ481324 60 Lp: KT Hi Quan ngoi, va m bo yờu cu qun lý gúp phn bo v v phỏt trin nn sn xut, m bo ngun thu cho ngõn sỏch ú l mc tiờu chung ca ngnh Hi quan, nu i sõu vo tng bin phỏp nghip v, phng hng c th, chi tit v rừ rng hn chng hn nh cỏc cụng tỏc qun lý Hi quan i vi hng gia cụng cho thng nhõn nc ngoi cũn l mt cn t cho cụng chc trc tip thi hnh cụng tỏc nhng cụng tỏc ú ti cỏc Chi cc qun lý hng gia cụng núi chung v c th l Chi cc Hi quan qun lý hng u t-gia cụng H Ni hin Trờn c s hot ng thc tin cng nh nhn thc c nhim v qun lý ca Chi cc Hi quan qun lý hng u t-gia cụng H Ni i vi hng gia cụng cho thng nhõn nc ngoi, thc hin ti: Hot ng qun lý hi quan i vi hng gia cụng cho thng nhõn nc ngoi ti Chi cc Hi quan qun lý hng u t-gia cụng H Ni: thc trng, gii phỏp, em mong mun úng gúp nhng kin thc, suy ngh ca bn thõn vo quỏ trỡnh nghiờn cu cụng tỏc qun lý hot ng gia cụng cho thng nhõn nc ngoi v nhng ng dng cho hot ng qun lý trờn lnh vc ny Trong quỏ trỡnh thc hin chuyờn ny khụng th khụng cú s thiu sút v kin thc chung cng nh kin thc chuyờn mụn v qun lý Hi quan i vi hp ng gia cụng cho thng nhõn nc ngoi Rt mong c s tham gia gúp ý kin ca thy, cụ giỏo Khoa Thng mi v kinh t quc t ng thi hon thnh tt ti ny, khụng th thiu s tham gia úng gúp ý kin v hng dn ca cỏc cỏn b cụng chc hi quan ti Chi cc Hi quan qun lý hng u t-gia cụng H Ni V s nhit tỡnh ging dy v hng dn tng bc ni dung bỏo cỏo tt nghip ca Thc s Nguyn Quang Huy Em xin chõn thnh cm n Hong Thu Hng_CQ481324 61 Lp: KT Hi Quan Hong Thu Hng_CQ481324 62 Lp: KT Hi Quan PH LC STT Tờn doanh nghip S ti Tr giỏ VDI S thu phi khon (USD) truy thu tn ng A B C D E Doanh nghip thiu chng t khon Cụng ty TNHH Nam Thanh MST: 0-100367717 c: Xúm Tri Trung Kớnh Tờn giỏm c: Trn Vn Nam DN gii th,phỏ sn DN khụng tỡm thy a ch, mt tớch Cụng ty TNHH Thanh Mai MST: 0-101506667 c: S 49 Nguyn Tuõn Thanh Xuõn H Ni Doanh nghip chõy khụng khon Cụng ty TNHH xut nhp khu Bc M MST: 0- 101300835 c: S T 12 Lỏng Thng (93150495) Tờn Giỏm c: Nguyn Quang M Cụng ty TNHH XNK Gia Long MST: 0-101181754 c: S 101,t 22, Trung lit Cỏc lý khỏc Cụng ty TNHH Du lich i Ngn MST: 0-100386156 c: 36 Lờ Dun Tờn Giỏm c: Nguyn Quang Bỡnh Nguyờn nhõn (VN) 2.096.826 1.149.194.016 Thanh toỏn bng tin mt ti Vit Nam nờn khụng cú chng t toỏn, khụng toỏn c 9.984 15.006.000 DN khụng tỡm thy a ch, mt tớch 13.628 794.473.500 272.961 1.746.081.000 29.336 85.649.000 Tng Khụng xut hng, ó chuyn i mc ớch,ó truy thu Thu XNK v chuyn cc Thu a phng truy thu thu VAT Do khỏch hng hy hp ng, DN ang tỡm i tỏc xut hng 3.790.403.516 (Ngun: Chi cc hi quan qun lý hng u t- gia cụng H Ni) PH LC Hong Thu Hng_CQ481324 Lp: KT Hi Quan STT Tờn doanh nghip S tin pht (VN) Cụng ty in t Daiwoo 12.456.780 Hnh vi vi phm quy nh v th tc Hi quan Khụng kờ khai mt s mt hng nhp khu Hanel khu Cụng nghip Si ng, Gia Lõm Cụng ty FLEXCOM Vit 1.987.642 Chm khon Nam Cụng ty Giy Vit Phỳ Chm giao nguyờn ph liu d tha 1.942.000 Phũng2 nh 5c th Nam ng ng a-H Ni Cụng ty may mc Vn 5.134.000 Chm khon Quang Khụng ng ký nguyờn liu t cung ng T 19-Phỳc Li-Long Biờn-Gia Lõm H Ni Cụng ty TNHH Giy 9.472.800 Chm khon Thy Khuờ Khụng ng ký nh mc ỳng thc t 152 Thy Khuờ, H Ni Cụng ty TNHH Minh Trớ 18.980.000 Khai bỏo sai s lng hng húa nhp khu khu cụng nghip Vnh Tuy-H Ni Cụng ty C phn may 22 7.654.742 Nhp nguyờn liu sai vi khai bỏo Thnh Cụng-H Ni Khụng ng ký nh mc b sung nguyờn ph liu (Ngun: Chi cc hi quan qun lý hng u t- gia cụng H Ni) Hong Thu Hng_CQ481324 Lp: KT Hi Quan MC LC Hong Thu Hng_CQ481324 Lp: KT Hi Quan