Tiểu luận thu hút FDI đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế việt nam thời kỳ 2005 2010

Lời mở đầu Vốn điều kiện hàng đầu tăng trởng quốc gia Đối với Việt Nam để đạt đợc tốc độ tăng trơng cao ổn định cần phải có khối lơng vốn lớn Vì bối cảnh kinh tế phát triển, Khả tích luỹ thấp việc tăng cờng huy động nguồn vốn nớc để bổ xung cho tổng vốn đầu từ phát triển có ý nghĩa quan trọng, phải kể đến vốn đầu t nớc (FDI) FDI có vai trò quan trọng, nguồn bổ xung vốn cho đầu t, cách để chuyển giao công nghệ, giải pháp tạo việc làm thu nhập cho ngời lao động, tạo nguồn thu ngân sách thúc đẩy nhanh qua trình chuyển dịch cấu kinh tế Nhận thức vị trí vai trò to lớn FDI, phủ Việt Nam cho ban hành sách khuyến khích đầu từ nớc vào Việt Nam, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu t nớc vào Việt Nam Chúng ta thực đa dạng hoá đa phơng hoá hợp tác đầu t với nớc hai bên có lợi Việt Nam coi vấn đề huy động sử dụng có hiệu FDI tổng thể chiến lợc tăng trởng phát triển kinh tế nớc ta nhiệm vụ chiến lợc trọng yếu Nó góp phần thực có hiệu kế hoạch năm (2001- 2005), bớc mở đầu quan trong việc thực chiến lợc phát triển kinh tế xã hôi năm 2005 2010 chiến lợc đẩy manh công nghiệp hoá đại hoá theo định hớng xã hội chủ nghĩa Nhận thấy vai trò quan trọng việc đầu t trực tiếp nớc Việt Nam đặc biệt thời kỳ gia nhập WTO, em mạnh dạn chọn đề tài: Thu hút vốn đầu t trực tiếp (FDI) đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế Việt Nam thời kỳ 2005- 2010 Trong em xin đợc trinh bày vấn đề sau: Chơng I: Tổng quan đầu từ trực tiếp nớc Chơng II: Thực trạng thu hút FDI đến phát triển kinh tế Việt Nam Thời kỳ 2001 2005 Chơng III: Một số phơng hớng biện pháp để thu hút FDI cho phát triển kinh tế Việt Nam thời kỳ 2005 2010 Chơng I Tổng quan đầu từ trực tiếp nớc i Lý luận chung đầu từ trực tiếp nớc Khái niệm chung đầu t trực tiếp nớc ngoài: Mọi trinh sản suất phải có hai yếu tố từ liệu sản suất sức lao động Thiếu hai yếu tố thi không tồn trinh sản xuất hàng hoá Để có đ ợc hai yếu tố vấn đề cần đặt cần có vốn đầu từ thực hoạt động đầu t Vốn đầu t dùng để sản xuất hàng hoá, mua nhà xởng mua thiết bị v.v Vốn có khác quy mô hay cấu sông điều cần thiết trình sản xuất, quốc gia sở bắt đầu hình thành với quốc gia trình độ lạc hậu cha hoàn thành trinh công nghiệp hóa đại hoá có Việt Nam Vốn đầu từ sản xuất hàng hoá vốn tiền tệ đợc tích luỹ nguồn vốn doanh nghiệp, tiết kiệm dân nguòn vốn huy động từ nguồn vốn khác, đợc đa vào sử dụng trình sản xuất kinh doanh, hoạt động kinh tế xã hội nhằm đạt hiệu kinh tế định Vốn đầu t huy động từ nớc nh huy động từ nứoc Trong điều kiện quốc tế hoá đời sống kinh tế đợc đẩy mạnh nh thời đại ngày vốn nớc ngày phổ biến có vai trò không nhỏ Mặc dù đứng lâu dài vốn nớc đống vai trò định Vốn đầu t đợc sử dụng để phục vụ cho mục đích định vào tiêu thức định ngời ta phân chia đầu từ thành nhiều loại có đầu t trực tiếp từ nớc Đầu t trực tiếp đầu t ngời bỏ vốn trực tiếp tham gia điều hành quay trình thực định toàn hoạt động xí nghiệp 100% vốn tham gia định xí nghiệp liên doanh Trong đầu t trực tiếp ngời có vốn bỏ vốn vào để tăng thêm lực sản xuất song mua lại số cổ phầm để hi vọng đợc lợi từ cổ phần Trong đầu t trực tiếp ngời có vốn bỏ ngời nớc mà ngời nớc Trong trừờng hợp vốn ngời có vốn ngời nớc hoạt động đầu t đầu t trục tiếp nớc Nh đầu t trực tiếp nớc đầu t trực tiếp nguồn vốn từ nớc mà chủ thể t nhân hay nhà nớc tổ chức quốc tế đợc nớc chủ nhà cho phép đầu t vào ngành hoạc lĩnh vực nà nớc nhằm thực mục tiêu định Việt Nam, văn pháp luật đầu t trực tiếp nớc điều lện đầu t nớc kèm theo nghị định số 115/CP ngày 18/4/1977 Điều lện không định nghĩa cụ thể đầu t trực tiếp nớc nhng t tởng quy phạm khái niệm đầu t trực tiếp nớc nh khái niệm ghi nhận sau luật đầu t nớc năm 1987: Đầu t trực tiếp nớc việc tổ chức, cá nhân nớc trực tiếp đa vào Việt Nam vốn tiền nớc tài sàn đợc phủ Việt Nam chấp thuận để hợp tác kinh doanh sỏ hợp đồng thành lập xí nghiệp liên doanh xí nghiệp 100% vốn nớc 1.1 Đặc điểm FDI Đầu từ trực tiếp nớc có số đặc điểm sau: - Hoạt động FDI không đa vốn vào nớc tiếp nhận đầu từ mà có công nghệ kĩ thuật, bí kinh doanh, sản xuất, trình độ quản lý - Chủ đầu t nớc phải đóng lợng vốn tối thiểu vào vốn pháp định theo quy định luật đầu t nớc từ tong nớc, để họ có quyền trực tiếp tham gia điều hành, quản lý Ví dụ luật đầu t Việt Nam quy định: Số vốn góp tối thiểu phía nớc phải 30% vốn pháp định dự án. - Quyền quản lý, điều hành doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoái phụ thuộc vào nguồn góp, góp 100% xí nghiệp hoàn toàn chủ đầu t nớc điều hành - Kết hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp định mức lợi nhuận nhà đầu t Lời lỗ đợc chia theo tỉ lệ góp vốn sau nộp thuế lợi tức cho nớc chủ nhà - Nguồn vốn FDI đợc sử dụng theo mục đích chủ đầu t nớc theo khuân khổ luật đầu t nớc nớc sở Nớc tiếp nhận đầu t định hớng cách gián tiếp, việc sử dụng vốn vào mục đích mong muốn thông qua công cụ: Thuế, giá thuế đất, sách để khuyến khích hay hạn chế đầu t trực tiếp nớc vào ngành - Việc góp vốn FDI không gây nên tình trạng nợ nớc cho nớc chủ thể, nhà đầu t nớc chị trách nghiệm trực tiếp trứơc hoạt động sẩn xuất kinh doanh họ 1.2 u điểm hình thức đầu t trục tiếp nớc * Về giá đầu t trực tiếp nớc - Cho phép chủ đầu t nớc mức độ định(Phụ thuộc vào tỉ lệ góp vốn) tham gia đầu t trực tiếp nớc vào điều hành quă trình kinh doanh xí nghiệp nên họ trực tiếp kiểm soát hoạt động đa định có lợi cho vốn đầu t mà họ bỏ Nếu môi trờng đầu t ổn định chủ đầu t nớc muốn bỏ 100% vốn đầu t - Giúp cho nhà đầu t nớc dễ chiếm linh thị trừờng tiêu thụ nguồn cung cấp nguyên liệu nớc chủ nhà - Tránh đợc hàng rào mậu dịnh thông qua đầu t trực tiếp mà họ tạo đợc xí nghiệp năm bên lòng nớc thi hành sách bảo hộ mậu dịch * Về phía nớc tiếp nhận đầu t - Giúp tăng cờng khai thác vốn tong chủ đầu t nớc Nhiều nớc thiếu vốn trầm trọng nên hình thức đầu t trực tiếp không quy định mức đóng góp tối đa chủ đầu t, chí đóng góp nhiều đợc hởng sách u thuế nớc chủ nhà - Giúp tiếp thu đợc công nghệ tiên tiến kinh nghiệm quản lý kinh doanh chủ đầu t nứoc - Nhờ có vốn đầu t trực tiếp nớc cho phép nớc chủ nhà có điều kiện khai thác tôt lợi tài nguyên , vị trí, mặt nớc 1.3 Một số hạn chế đầu t trực tiếp nớc Bên cạnh u điểm hình thức đầu t trực tiếp nớc có hạn chế định: - Nếu đầu t vào môi trừờng bất ổn định kinh tế chình trị chủ đầu t dễ bị vốn - Nếu nớc chủ nhà quy định cụ thể khoa học dẫn tơi đầu t tràn lan hiệu quả, tài nguyên thiên nhiên bị khai trác qua mức nạn ô nhiễm mổi trờng nghiềm trọng Vì nớc t phát triển thực kiểm soát gắt gao dự án gây ô nhiễm môi trờng, nên xu nhiều nhà t nớc chuyển giao công nghệ độc hại sang nớc phát triển - Mục đích nhà đầu t lợi nhuận nên họ đầu t vào nơi có lợi Vì nhiều lợng vốn nớc làm gia tăng nên cân đối vùng nông thôn thành thị Sự cân đối gây nên bất ổn định trị - Nớc chủ nhà có nguy tiếp nhận công nghệ cũ, lạc hậu nớc 2.Vị trí tác động kinh tế FDI * Đầu t trực tiếp nớc chiếm vị trí ngày quan trọng quan hệ kinh tế quốc tế Đầu t trực tiếp nớc hoạt động kinh tế quốc tế, với trinh phát triển đầu t trực tiếp nớc không ngừng mởi rộng chiếm vị trí ngày quan trọng quan hệ kinh tế quốc tế Đến FDI trở thành xu hớng thời đạivà nhân tố quy định chất quan hệ kinh tế quốc tế Thập kỷ 80 vừa qua chứng kiến bớc phát triển FDI giới Khối lợng vốn tăng với tốc độ nhanh nhiều so với gia tăng sản xuất buôn bấn quốc tế Những Năm 70 lợng vốn đầu t trực tiếp toàn giới bình quân hàng năm 25 tỷ USD, số tăng gấp đôi thời kỳ 1980-1985 Năm 1986 lợng vốn đầu t trực tiếp nớc toàn giới 78 tỷ USD, năm 1987 133 tỷ USD, 1990 185 tỷ USD Tính bình quân hàng năm thời kỳ 1985-1990 đầu t trực tiếp nớc tăng khoảng 24% tốc độ tăng lần so vời tốc độ tăng kinh ngạch xuất thời kỳ 6.1% Tình hình cho phép khăng định FDI trở thành xu hớng phát triển quan hệ kinh tế quốc tế Đầu năm 1989 tổng vốnđầu từ trực tiếp nớc toàn giới lên đến 200 tỷ USD, chiếm 13% tổng vốn đầu t giới 1500 tỷ USD Bớc sang thập kỷ 90 đầu t nớc tăng nhanh trở thành nhân tố gây ảnh hởng to lớn đến tăng trởng kinh tế nhiều quốc gia Hiện khối lợng vốn đầu t nớc công ty xuyên quốc gia chiếm khoảng 80% tổng vốn đầu t nớc toàn giới Đây thay đổi chiến lợc phát triển công ty xuyên quốc gia Trớc xu hoá kinh tế giới năm gần công ty xuyên quốc gia đặc biệt tập trung vào chiến lợc cắm rễ nớc nhằm phát triển mạng lới khu vực qui mô lớn Tình hình có lý chủ yếu sau: * Sự phát triển phơng tiện giao thông liên lạc, Kỹ thuật bá dẫn đạt tới trình độ cho phép chủ đầu t nắm bắt kịp thời chuẩn xác thông tin cần thiết để định hợp lý, hạn chế đợc tổn thất rủi kinh doanh Điều cho phép chủ thể đầu t điều hành hoạt động kinh doanhcủa họ khắp nơi giới cách nhanh chóng xác Sự phát triển cho phép chủ đầu t cung cấp hàng hoá, dịch vụ đún hạn, đáp ứng kịp thời nhu cầu thi trờng * Thể chế trị, kinh tế , xã hội nhiều quốc gia thập kỷ qua có thay đổi phù hợp với kinh tế thị trờng mở cửa, với thông lệ quốc tế bảo đảm lợi ích chủ đầu t nớc * Tình hình an ninh quốc tế ngày có xu ổn định sau chiến tranh lạnh Thế giới chuyển từ trạng thái đối đầu xang đối thoại hoà bình hợp tác, xu toàn cầu hoá khu vực hoá ngày phát triển * Tác động kinh tế FDI: - Tạo nguồn vốn bổ xung quan trọng - Tạo chuyển giao công nghệ - Thúc đẩy tăng trởng kinh tế - Thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế ii lý luận vốn FDI cho phát triển kinh tế ViệT Nam Vốn đầu t trực tiếp nớc đống vai trò quan trọng phát triển kinh tế Việt Nam Việt Nam nh hầu hết nớc phát triển, giai đoạn đầu phát triển kinh tễ, mức thu nhập thấp nên khả tiêu dùng tích luỹ vốn hạn chế dẫn tới việc thu hút vốn đầu t nớc không đáng kể Trong nhu cầu kinh tế phải cần vốn lớn để đầu t cho sở hạ tầng, xây dựng công trình làm tảng cho su phát triển kinh tế Để bù đắp cho thiếu hụt nguồn vốn đầu từ phát triển đất nớcthì cần phải thu hút vốn đầu t nớc nói chung FDI nói riêng nhằm tăng dần khả đáp ứng vốn cho trình phát triển kinh tế Do việc huy động vốn đầu t trực tiếp tạo lợi ích quan trọng trrong giai đoạn nay: Một là: góp phần quan trọng việc khắc thiếu hụt vốn nớc ta Đặc điểm kinh tế nớc ta vào thập kỷ 70 thập kỷ 80 kinh tế kế hoạch tập trung với nhiều nhợc điểm Trong tỉ lệ đầu t tiết kiệm thấp them chí âm Từ sau đổi tỉ lện đợc tăng lên đáng kể, nhiên thấp so với nhu cầu đầu t Hơn phải trả nhiều nợ nớc thâm hụt ngân sách mức cao Vì FDI trở thành nguồn vốn cần thiết cho nghiệp đổi nhà nớc, Hai là: Thông qua việc chuyên giao công nghệ kỹ thuật, FDI đóng góp phần tăng xuất lao động, Khả sản xuất, Kinh nghiệm quản lý ngành Việt Nam bớc vào công hồi phục phát triển kinh tế với xuất phát điểm thấp mặt công nghệ, chất lợng sản phẩn thấp, kho tạo sức mạnh thị trờng nớc,mặt khác trình độ công nghệ thấp dẫn đến tình trạng ô nhiễm môi trờng Sauk hi thực luật đầu t nớc , việc đổi công nghệ nớc ta thực so với quy mô tốc độ nhanh nhiều so với trớc Nớc ta tiếp nhận số kỹ thuật công nghệ tién nhiều ngành kinh tế nh: Thông tin viễn thông , Thăm dò dầu khí, công nghiệp điện tử sản xuất lắp ráp ô tô, xe máy, hoá chất Phần lớn thết bị đa vào nớc ta thuộc loại trung bình giới nhng tiên tiến thiết bị có ta Một số công nghệ chuyển giao linh vực dầu khí, viễn thông thuộc loại đại giới Đây đóng góp quan trọng vủa FDI Việt Nam, góp phần nâng cao chất lợng sản phẩn đa dạng hoá mẫu mã, từ nâng cao kinh ngạch xuất khẩu, cait thiện môi trờng lao động Ba là: Bớc đầu tạo số công ăn việc làm, góp phần giả khó khăn việc làm cho ngời lao động Tính đến năm 1997 xí nghiệp có vốn đầu t nớc tạo việc làm trực tiếp việc làm cho 13 vạn lao động 10 vạn lao động gián tiếp phục vụ cho hợp tác đầu t Đồng thời thu hút 4000 cán Việt Nam làm việc xí nghiệp ngày Nhiều cán phát huy đợc lực, vơn lên đảm nhiệm công việc quan trọng, có uy tín đối tác bên Sự đóng góp nhỏ bé song lại đáng quý điều kiện thiếu việc làm nớc ta Bốn là: Tăng thếm nguồn thu nhập xuất khẩu, dịch vụ thu ngoại tệ đóng góp vào thu ngân sách nhà nớc Trong suốt thời kỳ1988-1996 tạo tỷ USD giá trị sản lợng hàng hoá dịch vụ đóng góp tỷ đồng cho ngân sách, nhiên số nhỏ giai đoạn khoảng 30% dự án đầu t thời gian đợc miễn thuế 2.Vai trò ý nghĩ FDI Việt Nam Thực hoạt động đầu t giới nh Việt Nam cho thấy đầu t trực tiếp nớc có vai trò to lớn nớc tiếp nhận đầu t đặc biệt nớc phát triển Ngày vai trò quan trọng FDI nên nớc phát triển nớc phat triển sức cạnh tranh để thu hút FDI Trớc hết FDI đóng vai trò nguồn vốn cung cấp lớn, góp phần giả tình trạng thiếu vốn đầu t Một bệnh kinh niên phổ biến cúa quốc gia chậm phát triển indonesia sau ban hành luật đầu t nớc cung cấp nguồn vốn bình quân 27 năm(1967 1994) 1.15 tydr USD/năm Những năm gần đây, Philipin đà tăng trởng mức cao họ cho nên sử dụng nguồn vốn nớc hợp lý khuyến khích đợc tính hiệu kinh tế Tung Quốc, đầu t trực tiếp nớc cung cấp cho đất nớc rộng lớn 87 tỷ USD/năm 15 năm(1979-1994) Việt Nam tính đến hết năm 1995, vốn FDI thu hút 19.353 tỷ USD với mức thực khoảng 30% Tốc độ thu hút vốn FDI Việt Nam từ năm 1988-1995 bình quân 50% / năm Bên cạnh vai trò cung cấp vốn, đầu t nớc mang lại cho nớc tiếp nhận đầu t công nghệ kỹ thuật tiên tiến góp phần phát triển lợc tợng sản xuất, cấu lại kinh tế Thực tế cho they kỹ thuật công nghệ dã giúp cho Malaysia từ chỗ moat nớc cấu lạc hậu, kỹ thuật thủ công, phân tán lực lợng sản xuất phát triển, đến năm 1980 trở thành nớc xuất lớn giới găng tay, cao su, thứ hai giới chất bán dẫn tinh thể sơ đồ this phân thứ ba giới máy điều hoà nhiệt độ Tõ ràng có đầu t nớc với trình độ kỹ thuật cao phơng pháp sản xuất tiên tiến khả nămg thâm nhập thị trờng giới công ty xuyên quốc gia tạo đợc thành công nói Một thực tế cần đề cập nớc phát triển muốn lợi dụng đầu t nớc để chuyển giao thiết bị, kỹ thuật lạc hậu cho nớc chậm phát triển, biến nớc thành bãi rác minh nh số báo viết, hay nh nhà kinhtế phân tích kết cấu hai tầng ngời Nhật hay thuyết quan hệ trung tâm ngoại vi Bắc Mỹ tây âu nhằm khai thác sử dụng tối đa công nghệ Tuy nhiên quan hệ đầu t trực tiếp nớc quan hệ tự nguyện hoàn toàn theo chế thị trờng nên việc chấp nhận hay không chấp nhận quyền nớc tiếp nhận đầu t Việt Nam để hạn chế thiết bị lạc hậu nhà nớc quy định nhiều biện pháp để kiểm tra giám sát nh định giá đấu thầu định tiêu chuẩn kỹ thuật Trung Quốc có luật quy định khoảng trênh lệch thời gian sản xuất thời gian nhập máy móc vào Trung Quốc Cúng phải kể đến xu hớng đầu t trực tiếp nớc nhiều trờng hợp nớc phát triển cần mang vào nớc chậm phát triển công nghệ tiên tiến Ví dụ Nhật Bản đồng yên dtăng giá nên ngày nhiều công ty nhật mang nhiều công nghệ tiên tiến nớc để sản xuất hàng hoá nhập trở lại Nhật Bản nhắm thu lợi nhuận cao Đầu t trực tiếp nớc hình thức đào tạo giúp nớc tiêp nhận đầu t kiến thức sử dụng công nghệ đại học tập kinh nghiệm quản lý nớc sản xuất kinh doanh, nâng cao trình độ sản xuất kinh doanh đất nớc, hoà nhấp vào phân công lao động quốc tế Hơn nữa, đầu t trực tiếp nớc góp phần đào tạo đội ngũ công nhân có trình độ kỹ thuật cao Bên cạnh đầu t trực tiếp nớc có vai trò fquan trọng việc tạo công ăn việc làm, hạn chế tình trạng thất nghiệp nâng cao thu nhập ngời lao động Việt Nam, số lao động ngời Việt Nam làm việc xí nghiệp có vốn đầu t trực tiếp nớc tăng từ 65000 năm 1994 lên 90000 vào cuối năm 1995 Ngoài đầu t trực tiếp nớc dán tiếp tạo việc làm thu nhập cho hàng chục vạn lao động làm công ty dịch vụ có liên quan Về tiền lơng đợc giả phù hợp với quy định, cao mức lơng doanh nghiệp loại thuộc thành phần kinh tế khác Đầu t trực tiếp nớc có vai trò quan trọng có ý nghĩa to lớn phát triển kinh tế nớc tiếp nhận đầu t Ngời Malayxia nhận xét rằng: Trong trừng mực định đầu t trực tiếp nớc từ chỗ nhân tố bên chuyển thành nhân tố bên định phần lớn thị trờng kinh tế, cấu kinh tế Theo tạp trí Kinh Tế viễn đông sau có sách mở cửa luật đầu t nớc ngoài, kinh tế inđonesia đợc coi nh ngời khổng lồ Đông Nam ngủ tỉnh dậy trở thành quốc gia có tốc độ phát triển kinh tế nhanh Việt Nam hoạt động đầu t trực tiếp nớc vừa qua góp phần làm chuyển biến kinh tế Việt Nam theo hớng kinh tế công nghiệp hoá Đối với Việt Nam vốn FDI đóng vai trò nh lực khởi động, nh điều kiện đảm bảo cho thành công công CNH-HĐH Một số dự án đầu t nớc góp phần làm vực dậy số doanh nghiệp Việt Nam điều kiện khó khăn, sản xuất đình đốn có nguy phá sản Không thế, góp phần hình thành nhiều ngành nghề sản xuất mới, Cũng nh nhiều sản phẩm Vì khả thu hồi vốn có lãi phụ thuộc hoàn toàn vào kết sản xuất kinh doanh nên nhà đầu t nớc thờng tính toán cân nhắc kỹ lỡng đa vào Việt Nam thiết bị, kỹ thuật, công nghệ tiên tiên đại mức thấp có khả phát huy đợc hiệu định FDI kênh đa kinh tế Việt Nam hội nhập giới tơng đối có hiệu Là khu vực hấp dẫn tạo nhiều việc làm nâng cao lực cho ngời lao động Việt Nam Là môi trờng lý tởng để học hỏi, tiếp thu kinh nghiệm quản lý, khả tổ chức kinh doanh kinh tế thị trờng đại Là điều kiện tốt để Việt Nam mở rộng thị trờng nớc nớc Tóm lại hoạt động FDI góp phần thức đẩy nhanh tốc độ tăng trởng kinh tế đất nớc, khai thác tài nguyên, tạo việc làm góp phần dịch chuyển cấu kinh tế, sản xuất nhiều hàng hoá dịch vụ có hàm lợng kỹ thuật cao, đẩy mạnh vào xuất đa nớc ta vào phân công lao động quốc tế, tạo hình ảnh vị uy tín ngày tăng Việt Nam trờng quốc tế, đặc biệt xu hội nhập khu vực toàn cầu, yếu tố định để Việt Nam rút ngắn đờng hội nhập khu vực giới mở rộng thu hút FDI Chơng II Thực trạng thu hút FDI cho phát triển kinh tế Việt Nam giai đoạn 1991-2005 i.Đánh giá chung vốn FDI Việt Nam thời kỳ 1991-2005 1.Thực trạng thu hút vốn FDI giai đoạn 1991-2005 10 1.1 Quy mô vốn FDI thực Trong giai đoạn này, khung hoảng kinh tế khu vực nên việc thu hút nguồn vốn nớc nói chung vốn FDI nói riêng giảm sút Cuộc khủng hoảng tài tiền tệ Châu tháng 7/1997 tác động đến FDI vào Việt Nam Sau thời kỳ luồng vốn FDI đạt bình quân tỷ USD hàng năm, Trong giai đoạn năm trớc 1997, vốn FDI thực năm 1998 giảm 40% so với năm 1997 Năm 1999 giảm khoảng 23% so với năm 1998 Sự giảm sút nhiều từ nhà đầu t Nhật Bản Đông á, nớc chịu ảnh hởng mạnh mẽ khủng hoảng tài khu vực Chính vốn FDI thực chiếm 45,8% so với vốn đăng ký theo dự án Suy thoái kinh tế nh tâm lý dự nhà đầu t tạo giảm sút liên tục giải ngân khoản FDI Với đà giảm sút mạnh mẽ vốn FDI cam kết nh mức giải ngân tơng lai có triều hớng xấu So với thời kỳ 1995-1996, Thời kỳ thu hút đợc vốn FDI nhiều 3011 triệu USD chiếm 47,9% Tuy nhiên so với mục tiêu kế hoạch đề đến cha đạt đợc SO với kế hoạch (12450 tr.USD) thực tế thu hút đợc 9352 tr.USD, cón thiếu 3098 tr.USD Đây nguyên nhân làm mức độ tăng trởng kinh tế năm 1998 - 2003 đem lại đạt - 5,5%/năm 1.2 Cơ cấu FDI theo ngành vùng khinh tế * Cơ cấu FDI theo ngành kinh tế: giai đoạn này, đầu t cho công nghiệp xây đựng tiếp tục chiếm u thế, tỷ trọng đầu t cho công nghiệp dã bớc đầu đợc cải thiện, tỷ trọng đầu t cho dịch vụ có giảm nhẹ * Cơ cấu FDI đầu t theo vùng kinh tế: nhìn chung cấu FDI theo vùng kinh tế cha đợc cải thiện, FDI lại ch yếu thu hút vào ba vùng kinh tế trọng điểm Trong ba vùng đó, FDI lại chủ yếu tập trung vào thành phố lớn nh: Hà Nội, Đà Nẵng, T.P.HCM Còn tỉnh khác đặc biệt tỉnh miền núi tây nguyên dự án đầu t FDI Điều tiếp tục gây cân đối nghiêm trọng vùng kinh tế, giải việc làm xoá đối giảm nghèo 1.3 Về đối tác đầu t nớc * Đầu t trực tiếp nớc cá nớc ASEAN ViệT Nam - Số lợng dự án vốn đầu t Sau Việt Nam trở thành thành viên đầy đủ hiệp hội ASEAN năm 1995, đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam tăng vọt lên tới 244 dự án với 3265 tr.USD vào đầu năm 1996, Chiếm 14% tổng số án 11 17,9% tổng vốn FDI nớc Đến cuối năm 1996, nớc ASEAN đầu t vào Việt Nam 292 dự án với số vốn 4666 tr.USD Đến tháng f12/1997, FDI nớc ASEAN lên tới 362 dự án với 8634 tr.USD Tuy nhiên bớc sang năm 1998 tác động khủng hoảng tài khu vực, FDI nớc ASEAN vào Việt Nam giảm mà bị giảm tiến độ nhiều dự án thực đợc cấp phép Theo số liệu thống kê kế hoạch đầu t cho they, tháng đầu năm 1998, có 15 dự án nớc ASEAN đợc cấp phép với 803 tr.USD vốn đầu t, 17 tr Xingapo đợc chứng nhận nhng vân cha muốn nhận giấy phép đầu t - Cơ cấu lĩnh vực hình thức đầu t Nhằm khai thác lợi mình, nớc ASEAN chủ yếu đầu t vào ngành công nghiệp chế biến lắp ráp, khai thác đầu khí, khách sạn du lịch, dịch vụ tài xây dựng sở hạ tầng Trogn Xingapo có nhiều dự án đầu t với quy mô lớn, tập trung nhiều vào kĩnh vực xây dựng sở hạ tầng, nớc khác lại quan tâm nhiều đến lĩnh vực công nghiệp, khách sạn nông lâm nghiệp với quy mô vừa nhỏ Thật theo kết tính toán từ số liệu thống kê vụ dự án đầu t (MPI) cho thấy tổng số 377 dự án đầu t nớc ASEAN triển khai Việt Nam, có 136 dự án với 3725 tr.USD đầu t vào ngành công nghiệp, chiếm 36% tổng dự án 39.5% tổng vốn đầu t ASEAN Việt Nam Trong đó, tỉ lệ tơng tự dự án đầu t vào ngành nông nghiệp 61,6% tổng dự án 46,5% tổng vốn FDI nớc Số dự án lại chủ yếu đầu t vào lĩnh vực khách sạn, xây dựng dịch vụ Các dự án đầu t nớc ASEAN chủ yếu tập trung dới hình thức liên doanh, sau dến xí nghiệp 100% sở hữu nớc vốn dự án hợp doanh nhỏ Đặc điểm nhà đầu t ASEAN sợ mạo hiểm, họ muốn chia sẻ dui với đối tác Việt Nam Tuy nhiên gần nhà đầu t ASEAN quen với môi trờng đầu t Việt Nam nên tỷ lệ dự án 100% vốn nớc tăng lên hình thức liên doanh giảm dần Hình thức hợp doanh chiếm tỷ lệ nhỏ tổng dự án Trong loại dự án quy mô trung bình lại chiếm tỷ lệ cao, 48,2% hình thức liên doanh Đặc điểm phản ảnh nhà đầu t ASEAN muốn chia rủi với đối tác Việt Nam Bảng 1: Vốn thực dự án đầu t trực tiếp ASEAN Việt Nam 12 (Tính đến tháng 6/1998) Năm 1995 1996 1997 6/1998 Tổng Xingapo Malaixia Thái Lan Inđonexia 323.196 178.940 78.525 14.641 169.674 147.687 72.288 10.921 498.390 237.042 197.544 41.608 68.572 56.364 30.762 1.059.832 620.033 379.119 67.170 Đơn vị: 1000 USD Philipin 19.714 9.291 35.406 45 64.456 Tổng 615.016 409.861 1.009.990 155.743 2.190.610 Nguồn: Bộ kế hoạch đầu t Bảng 2: Cơ cấu hình thức đầu t trực tiếp nớc ASEAN Việt Nam (Tính đến 13/9/1997) Hình thức đầu t Xingapo Thái Lan Malaixia Philipin inđonexia Tổng 1.Xí nghiệp 100% vốn FDI 30 27 14 83 +Dự án 50 tr USD +Dự án từ 5-50 tr USD 14 14 36 +Dự án dới tr USD 15 13 43 Xí nghiệp liên doanh 122 45 37 8 220 +Dự án 50 tr USD 15 3 25 +Dự án từ 5-50 tr USD 63 19 20 106 +Dự án dới tr USD 44 23 15 89 Xí nghiệp hợp doanh 11 19 +Dự án 50 tr USD 0 +Dự án từ 5-50 tr USD 1 0 +Dự án dới tr USD 1 12 Tổng số dự án 163 75 55 16 13 322 Nguồn: Bộ kế hoạch đầu t Qua thực trạng thu hút FDI thời kỳ 1996-2005, rút nhận xét nh sau: - Quy mô vốn FDI đợc thực có cao so với thời kỳ 19911995, nhng thấp so với nhu cầu kinh tế năm 1998-2005 Nói cách khác, mức độ đảm bảo vốn từ nguồn FDI thấp so với kế hoạch đề - Cơ cấu đầu t FDI có cải thiện so với thời kỳ 1991-1995 nhng cân đối ngành vùng Những năm gần đây, có đầu t vào công nghiệp chế biến, đặc biệt chế biến nông sản, xu hớng đầu t vào nhà hàng, khách sạn kinh doanh du lịch lĩnh vực có khả thu hồi vốn nhanh tỏ chiếm u 13 Thực trạng thu hút vốn FDI thời gian qua nguyên nhân chủ yếu sau: + Các nguyên nhân khách quan: Do khủng hoảng kinh tế khu vực bắt đầu tháng 7/1997 tác động lớn đến nguồn FDI vào nớc ta Vốn đầu t từ nớc động chiếm khoảng 25%, riêng Hàn Quốc chiếm khoảng 12,03% Do khủng hoảng nớc gặp căng thẳng tài chính, thiếu thốn khô khan thị trờng kiến họ phải hạn chế đầu t nớc ngoài, có Việt Nam Khủng hoảng làm cho Việt Nam khó khăn chậm chễ vấn đề giải ngân vốn nớc Do đó, chủ đầu t trì hoãn , thu hẹp chí từ bỏ ý định thực cam kết đầu t Khủng hoảng làm ổn định môi trờng đầu t khu vực, khiến nhà đầu t phơng tây e ngại, dè chừng Do vốn FDI đổ vào khu vực trớc Việt Nam không năm ảnh hởng Do Việt Nam giai đoạn hội nhập vào khu vực giới nên hoạt động cha phù hợp với thông lệ quốc tế Điều khiến Việt Nam cha đợc hởng nhiều điều kiện u nh nhiều nớc láng riềng khác xuất sang thị trờng Châu Âu Bắc Mỹ Đây trở ngại lớn nhà đầu t muốn bỏ vốn vào đầu t lĩnh vực làm hàng xuất khẩu, xuất phải chịu thuế xuất cao, khó cạnh tranh đợc với hàng hoá nớc thành viên ASEAN khác Tình hình giới có nhiều biến đổi, xuất nhiều thị trờng thu hút vốn FDI lớn Việt Nam giai đoạn tìm kiếm đối tác nớc ASEAN có quan hệ mật thiết, có uy tín nhà đầu t lớn khác giới Các nớc tích cực thu hút FDI Bên cạnh có nhiều thị trờng nh: Trung Quốc, ấn Độ, Đông âu đối thủ cạnh tranh gay gắt vớichúng ta việc gọi vốn FDI * Các nguyên nhân chủ quan Hệ thống pháp luật sách đầu t nớc Việt Nam cha hoàn thiện Có thể nêu số thí dụ điển hình nh sau: Luật thuế(gồm thuế lợi tức thuế xuất khẩu, VAT thuế thu nhập cá nhân ) hành cha đồng bộ, cha đủ sức khuyến khích nhà đầu t nớc làm ăn Việt Nam Chính sách pháp luật giá trị quyền sử dụng đất nhiều điểm bất cập Theo luật đất đai văn hớng dẫn thi hành luật, thành phần kinh tế quốc doanh không đợc phép gọi vốn giá trị quyền sử dụng đất Các chủ dự án khu chế xuất, khu công nghiệp không đợc chuyển nhợng 14 quyền sử dụng đất Vì đối tác tham gia liên doanh thành phần quốc doanh Kết cấu hạ tẩng yếu lạc hậu trở ngại làm môi trờng đầu t Việt Nam hấp dẫn Mặc dù nhiều năm qua, nhà nớc có nhiều quan tâm đến việc xây dựng, nâng cấp hệ thống kết cấu hại tầng kinh tế nhng cha đáp ứng đợc nhu cầu đề ra, khu vực miền Trung vùng miền núi, Tây Nguyên Đây nhiều nguyên nhân quan trọng gây tình trạng cân đối FDI theo vùng Thủ tục hành rờm rà nhiều cửa.Năng lực thẩm định cấp phép quản lý dự án đầu t kém, làm nản lòng nhà đầu t nớc 1.2Kết Hoạch đạt đợc Phân tích tình hình FDI thời gian qua cho thấy FDI góp phần đáng kể việc thúc đẩy kinh tế tăng trởng giải vấn đề xã hội cấp bách nh thiếu vốn, tỷ lệ thất nghiệp lớn, mạng lới thông tin yếu kém.Tạo công ăn việc làm cho ngời lao động, khu vực có vốn đầu t nớc thu hút 35 vạn lao động trực tiếp hàng chục vạn lao động gián tiếp làm việc ngành xây dựng, thơng mại, dịch vụ liên quan Góp phần quan trọng vào chuyển dich cấu kinh tế, nâng cao trình độ công nghệ, trình độ quản lý mở rộng thi trờng ii Vai trò vốn FDI qua trình phát triển Việt Nam thời gian qua 1.Cải thiện cán cân toán quốc tế, tăng cờng xuất tăng thu cho ngân sách Kể từ Việt Nam bắt đầu thu hút vốn FDI, cán cân toán có cải thiện đáng kể Điều phần đợc thể lợi ích tài đem lại doanh thu xí nghiệp có vốn FDI, FDI tích cực đẩy mạnh sản xuất, tạo lực sản xuất mới, nâng cao chất lợng hàng xuất nh may mặc, thực phẩm 2.Tăng thêm việc làm thu nhập cho ngời lao động Thất nghiệp tợng KT-XH đợc coi tệ nạn đáng lo ngại, mối quan tâm hầu hết quốc gia giới Từ thực luật đầu t nớc Việt Nam, khắc phục phần tỷ lện thất nghiệp, bớc đầu tạo thêm việc làm cho ngời lao động Làm việc khu vực có vốn FDI ngời Việt Nam có mức thu nhập cao, thu nhập cha thật đáng kể so với nớc khu vực nhng kết bớc đầu cho thấy đợc tầm quan trọng FDI việc giải quyêt việc làm thời gian qua Tuy vấn đề giải bốn 15 vị trí đợc giữ đầu t xây dựng đầu t chiều sâu, ngành có trình độ kĩ thuật cao vừa phải kết hợp hài hoà hai lợi ích Giải việc làm cho ngời lao động nâng cao trình độ kỹ thuật nớc, đem lại hiệu KT-XH cao 3.Tác động tích cực chuyển dịch cấu theo hớng công nghiệp hoá Cơ cấu kinh tế trớc xác định u tiên phát triển công nghệ nặng cách hợp lý, đồng thời sức phát triển nông nghiệp công nghiệp nhẹ nhằm nhanh chóng xây dựng sở chất kỹ thuật CNXH nớc ta, thời trớc có viện trợ Liên Xô nớc đông âu Sau thống nhất, đất nớc viện trợ mà chủ yếu dựa vào để giải yêu cầu phát triển kinh tế cải thiện đời sống đất nớc Từ tiến hành điều chỉnh cấu kinh tế hạn chế bớt phát triển công nghiệp nặng cách thu hẹp để tạp trung nhiều vào phát triển nông nghiệp công nghiệp nhẹ nhằm giải vấn đề lơng thực, thực phẩm hàng tiêu dùng hàng xuất Từ tạo tiền đề thực kinh tế hàng hoá nhiều thành phần Ngoài cấu lãnh thổ đợc kết cấu lại theo hớng u tiên, vùng trọng điểm để phát triển mạnh tạo nên mũi nhọn kinh tế thúc đẩy tiến vùng khác FDI có tác động đáng kể đến dịch chuyển cấu ngành lãnh thổ theo chiều hớng CNH, đặc biệt khuyến khích đầu t vào ngành công nghiệp trọng điểm có ý nghĩa định việc thực chơng trình kinh tế lớn Qua năm đầu t theo ngành có chuyển dịch phù hợp với yếu cầu xây dựng cấu thập kỷ 90 Trong lĩnh vực kết cấu hạ tầng nhờ có FDI mà tổng công ty bu viễn thông có đợc hệ thống thông tin liên lạc viễn thông qua vệ tinh thuộc loại đại giới, tuyến đờng quốc lộ, hạ tầng khu chế xuất ngày đại 4.Tác động đến chuyển giao công nghệ Một mục tiêu chủ yếu thu hút FDI thực chuyển giao công nghệ vào Việt Nam Phải thừa nhận trang thiết bị khoa học công nghệ nớc ta lạc hậu so với giới Trong công nghiệp đa số máy móc thiết bị thuộc loại cũ năm trớc năm 50,60 nhiều loại máy móc khấu hao tới vài lần, trang bị không đồng nên xuất thấp Chính việc thức số sách đa dạng hoá nguồn tiếp nhận chuyển giao công nghệ từ nớc vào, đặc biệt thông qua FDI tất yếu có vị trị quan trọng 16 Đứng lâu dài lợi ích nớc tiếp nhận đầu t FDI thức đẩy đổi kỹ thuật, góp phần tăng suất yếu tố sản xuất, thay đổi cấu thành sản phẩm xuất thúc đẩy phát triển nghề đặc biệt nghề đòi hỏi hàm lợng công nghệ cao Vì tác dụng lớn qua trình công nghiệp hoá chuyển dịch hoá cấu kinh tế, tăng trởng nhanh nớc ta Nh vậy, tác động FDI tới lĩnh vực nêu số linh vực khác nh: Giao lu buôn bán với nớc giới, tăng thu cho ngân sách nhà nớc Song thực tế để nhanh chóng vực dậymột kinh tế chậm phát triểnđầu t trực tiếp nớc nhân tố quan trọng để thúc đẩy tăng trởng có vai trò to lớn công khôi phục đổi Nhng bên cạnh vấn đề số khó khăn mà cần khắc phục ii Một số hạn chế hoạt động thu hút FDI vào Việt Nam 1.Những hạn chế hệ thống pháp luật đầu t nớc Việt Nam Luật đầu t nớc chung chung, cha cụ thể LĐTNN luật định vấn đề có tính nguyên tắc Có nhiều đạo luật cha ban hành gần Do nhiều trờng hợp cha có yêu cầu pháp lý để vận dụng nên vận dụng tuỳ tiện thiếu quán Theo đánh giá cách tổng thể cấu phát luật cho ĐTNN cha thực môi trờng thuận lợi có khả hấp dẫn nhà đầu t Vấn đề chỗ linh vực tồn đọng nhiều trở ngại chế hành quan liêu Mặc dù cấp quản lý nỗ lực nhièu để giải tỏa vấn đề này, song đến nhiều trở ngại cha đợc loại bỏ Về đại thể quy cách trở ngại số điểm sau: -Vấn đề đất đai cho đầu t nớc ngoài: tình trạng cha rõ ràng quyền sở hữu sử dụng đất đai vấn đề chung môi trờng pháp lý tồn cho tất chủ thể hhoạt động kinh tế, quy định thủ tục thuế nhợng mua bán đất mức giá đất( gồm khoản thuế ) cao - Thủ thục phê duyệt dự án rờm rà phải fqua nhiều cấp hành chính, nhiều có quan chức Ngoài nh nói việc thiếu chiến lợc cấu quy hoạch đầu t tổng thể đợc luận chứng rõ ràng làm chậm trễ quy trình phê duyệt thẩm định tính hiệu dự án đề xuất ` - Các tiêu chuẩn đối xử ( u không u đãi) cho đối tác nớc quan hệ với nhà kinh doanh địa nhiều trờng hợp có phân biệt đối xử không dựa theo nguyên tắc thị trờng Nói chung 17 đối tác nớc có nhiều u đãi theo luật so với nhà đầu tử nớc đặc biệtlà thuế Song bên cạnh họ phải đối đầu với nhiều quy chế mang tính phân biệt(giá dịch vụ lơng công nhân) đó, nguyên tắc cần thiết không nên có uđãi đặc biệt phân biệt đối xử với chủ đầu t Nhìn chung lại thể chế pháp lý ĐTNN nớc ta cấu thành hệ thống đồng Nghĩa môi truờng pháp lý cha thuận lợi Nhân lõi tình trạng ngày cấu phát luật hành Việt Nam cha hoàn toàn tơng thích với cấu kinh tế Vì gây nên trở ngại cho nhà đầu t có nhà đầu t nớc 2.Những hạn chế trình trực Mặc dù tầm quan trọng thiết yếu ĐTNN đợc thừa nhận chuyển động ĐTNN Việt Nam dã thể đờng lối mở rộng quán đảng nhà nớc ta, nhng có nhiều vấn đề nảy sinh làm ngời ta lo ngại Những gọi mặt trái FDI thờng bị lên án cạnh tranh mạnh mẽ nhà sản xuất nớc Những gian lận nhà đầu t trình thực hợp đồng sản xuất kinh doanh, nhập máy móc thiết bị căng thẳng quan hệ lao động xí nghiệp có vốn FDI số nhà đầu t FDI cha hết than phiền tình trạng yếu sở hạ tầng, môi trờng đầu t dần tình trạng cạnh tranh so với nớc khác khu vực 2.1Hạn chế quy mô tốc độ thu hút vốn FDI Nhìn chung thời gian qua lợng vốn đầu t nớc ta ít, tốc độ luân chuyển diễn chem hiệu quả, quy mô bình quân dự án nhỏ, dự án dới trUSD chiếm tỷ trọng lớn, tháng gần ây tốc độ FDI vào nớc ta có xu hớng chững lại so với nớc khác nhiều nguyên nhân, nh sách thu hút vốn FDI nớc ta có định hớng đầu t nghiêm ngặt theo mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế, phù hợp với CNH-HĐH kinh tế, vấn đề đầu t lại không hấp dẫn nhà đầu t ngợc lại Chúng ta muốn nhà đầu t nớc tận dụng yếu tố sản xuất cuẩ Việt Nam để sản xuất hàng hoá xuất khẩu, để cạnh tranh bất lợi doanh nghiệp nớc Ngoài ra, có dự án thuận lợi béo bở, lợi nhuận cao nhng độ rủi lớn, khiến nhà đầu t ngần ngại Trong thự lệ thuộc nhiều vào chủ đầu t 2.2Về cấu đầu t Tuy có tiến song qua phân tích cấu tong ngành vùng ta cha hợp lý Chúng ta thấy dự án chủ yếu tập trung vào ngành 18 công nghiệp nhẹ, lắp ráp, sản xuất da công, khách sạn du lịch, dịch vụ Cơ cấu vùng cha đợc cân đối dự án chủ yếu tập trung vào ba vùng kinh tế lớn là: TPHCM, Đồng Nai, Bà Rịa Vũng Tàu, Hà nội, Hải Phòng, Đà Nẵng, Quảng Ngại Còn Miền núi vùng Tây Nguyên có nhiều tiềm nhng dự án đầu t vào 2.3 Về đối tác đầu t Nhìn cách tổng quát đối tác đầu t nớc chủ yếu đối tác đầu t nhỏ nớc khu vực có khả tài nh trình độ khoa hoạc công nghệ yếu khém Vì có nhiều dự án thiếu vốn khoa học công nghệ không đồng bị giải thể 2.4 Về kĩ thuật công nghệ kinh nghiệm quản lý Đây mục tiều ta đa tiến hành đầu t Tuy có nhiều chuyển biến, xong thiếu hiểu biết cha có hớng dẫn quan quản lý vĩ mô nên việc chuyển dao công nghệ tồn vấn đề tiêu cực có nhiều trờng hợp nhập thiết bị cũ thiếu đồng bộ, giá bị đẩy lên 20% KHi khoả sát việc chuyển giao công nghệ 726 xí nghiệp liên doanh thuộc công nghiệp nhẹ Việt Nam có khoảng 80% công nghệ hao mòn vô hình đợc tân trang lại Bên cạnh hệ thống ngân hàng đặc biệt thủ tục đầu t nớc rờm rà gây nhiều phiền toái cho nhà đầu t 19 Chơng III Một số phơng hớng biện pháp để thu hút FDI cho phát triển kinh tế Việt Nam thời kỳ 2005 2010 i.Mục tiêu phát triển kinh tế nhu cầu vốn đầu t phát triển kinh tế thời kỳ 2005-2010 Mục tiêu phát triển kinh tế 2005-2010 Chúng ta đề kế hoạch 10 năm(2001-2010) để tiếp tục thực đờng lối đổi nghiệp CNH-HDH đất nớc Mục tiêu tổng quát kế hoạch 10 năm tăng trởng kinh tế nhanh bền vững, ổn định cải thiện đời sống nhân dân,chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động theo hớng CNH_HĐH, nâng cao rõ rệt hiệu cà nâng cao tính cạch tranh kinh tế Mở rộng kinh tế đối ngoại Phấn đấu đạt nhịp độ tăng trởng kinh tế hàng năm không thấp mức bình quân hàng năm 2001-2005 số vùng thuận lợi vùng kinh tế trọng điểm, động lực phấn đấu với mức tăng trởng 1,4 lần so với mức bình quân nớc 2.Dự báo nhu cầu đầu t cho phát triển kinh tế Việt Nam 2005-2010 Toàn nguồn vốn bên thu hút cho đầu t 18-20 tỷ USD đó: -Dự báo ODA: Trong năm tới, khả thực nguồn vốn ODA khoảng 10-11 tỷ USD, bao gồm dự án có vốn ODA đợc hợp thức hoá việc hiệp định vay vốn nhng cha giải ngân khoản cam kết thời gian tới -Dự báo FDI: Dự kiến vồn FDI đợc thực năm tới khoảng 9-10 tỷ USD, bao gồm dự án đợc cập phép có vốn bổ xung dự án thực Ngoài có khả thu hút vốn đầu t nớc khác khoảng 1-2 tỷ USD thông qua phát hàng trái phiếu, cổ phiếu nớc ngoài, mở thị trờng chứng khoán tìm thêm nguồn vay khác để đầu t trung dài hạn ii.Phơng hớng để thu hút FDI cho phát triển kinh tế Việt Nam thời kỳ 2005-2010 20 Để đáp ứng nhu cầu FDI dã nêu phải tăng cờng khai thác nguồn vốn theo phơng hớng sau: 1.Mở rộng quan hệ với đối tác đầu t nớc Hiên vốn FDI vào Việt Nam chủ yếu từ nớc NIC Đông á, nớc ASEAN Nhật Bản Các nớc cung cấp ắ tổng số vốn FDI vào Việt Nam, nớc Châu âu đặc biệt Mỹ có luồng vốn FDI vào Việt Nam nhỏ bé Vì thời gian tới cần tiếp tục trì quan hệ với nớc truyển thông, đồng thời mở rộng quan hệ với đối tác Châu âu Mỹ, công ty đa quốc gia, tập đoàn kinh tế lớn giới để thu hút nhiều vồn FDI vào Việt Nam Có làm nh tranh thủ đợc công nghệ Gốc nứoc phát triển, tiếp cận cách quản lý đại, tạo điều kiện cho Việt Nam hoà nhập vào thị trờng quốc tế Tuy nhiên, bên cạnh quan hệ với công ty lớn, chứng ta cần phải trú trọng thu hút doanh nghiệp vừa nhỏ nớc doanh nghiệp động, thích ứng nhanh với biến động thị trờng, phù hợp với đối tác Việt Nam khả góp vốn, lực để thu hút côngnghệ kinh nghiệp quản lý tạo nhiều việc làm 2.Nhà nớc cần hứng FDI vào lĩnh vực sản xuất hàng hoá, dịch vụ có công nghệ tiên tiến, có tỉ lệ xuât cao Muốn làm đợc điều nhà nớc phải có quy hoạch cụ thể lĩnh vực thu hút FDI từ đến năm 2010 3.Khuyến khích nhà đầu t nớc bỏ vốn vào khu vực, địa bàn khó khăn kết cấu hạ tầng, điều kiện tự nhiên không thuận lợi Nhà nớc phải phân loại vùng khó khăn nêu ro mức độ u đãi Vùng khó khăn mức độ u đãi cao Mở rộng nguồn với đối ứng với vốn đầu t trực tiếp nớc Tranh thủ nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn ODA Đẩy mạnh huy động nguồn vốn dân Đẩy mạnh cổ phần hoá doạnh nghiệp nhà nớc Cổ phần hoá cho phép doanh nghiệp mở rộng nguồn tài để góp phần liên doanh với công ty nớc Nâng cao hiệu khu công nghiệp Cần trọng công tác quy hoạch, đặt khu công nghiệp nơi có sơ hạ tầng môi trờng kinh doanh thuận lợi có khả hấp dẫn chủ đầu t nớc iii.Những biện pháp để thu hút vốn FDI cho phát triển kinh tế Việt Nam thới kỳ 2005-2010 21 1.Tiếp tục đổi sách tăng cờng thu hút vốn FDI Việt Nam Về sách đất đai cần tiếp tục hoàn thiện pháp luật đất đai, phục vụ cho dự án có vốn đầu t nớc ngoài, đăc biệt tiếp tục ban hành văn đơi luật, cụ thể hoá quyền nhà đầu t nớc Việt Nam đất đai: Quyên chuyển nhợng, quyền cho thuê quyền chấp Về sách u đãi tài chính: sách thuế u đãi tài gắn với hoạt động đầu t nớc yéu tố góp phần tạo hấp đẫn cho hoạt động FDI hính sách thuế u đãi tài tiếp túc đợc hoàn thiện theo su hớng có hệ thống, ổn định tơng thích khu vực Phát huy tác dụng tích cực loại bỏ hạn chế sách thuế u đãi tài Về sách thịo trờng tiêu thu sản phẩm: vấn đề định hớng thị truờng tiêu thu sản phẩm cho dự án FDI có vai trò quan trọng Thị trờng cho dự án cần nhìn nhận thị trờng đầu vào thị truờng đầu Đối với thị tròng đầu vào cần trọng đảm bảo loại máy móc thiết bị, công nghệ đa vào dự án thuộc hệ không gây ô nhiễm tới môi trờng Đối vớ thị trờng đầu ra, cấn trọng đến hoạt động tiêu thụ sản phẩm thị trờng nớc lẫn thị trờng nớc Mở rộng thị trờng cho dự án FDI thông qua khuyến khích thúc đẩy xuất xúc tiến thơng mại 2.Tiếp tục đổi tổ chức thủ tục hành để tăng cờng thu hút FDI Việt Nam Mở rộng hình thức thu hút vốn FDI hình thức nh để tăng cờng thu hút vốn FDI đề nghị hình thức sau - Công ty cổ phần nớc có vốn đầu t nớc so với công ty trách nghiệm hữu hạn, loại hình công ty có lợi huy động vốn rủi - Cổ phần hoá doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Điều nhăm tạo điều kiện cho doanh nghiệp Việt Nam mua cổ phần nâng cao tỷ lệ góp vốn phía Việt Nam - Cải tiến thủ tục cấp giấy phép đầu t Đơn giản hoá thủ tục hành 3.Nâng cấp xây kết cấu hạ tầng để thu hút nhiều vốn FDI Kết cấu hạ tầng giữ vai trò quan trọng, Tạo điều kiện để thu hút vốn đầu t nớc ngoài, qua thú đẩy tăng trởng kinh tế, tạo chuyển biến cấu kinh tế, đảm bảo phát triển đông vùng thời gian tới phải tập trung vốn cho việc tu bổ xây dựng sở hạ tầng, tập trung đầu t vào vùng trọng điểm định tới tăng trởng kinh tế 22 sách thuế u đãi tài iV Một số kiến nghị 1.Kiến nghị cụ thể tầm vĩ mô - Nghiên cứu cho phép thành lập công ty có nhiều mục tiêu hoạt động sở từ dự án cụ thể, cho phép thành lập công ty cổ phần có vốn đầu t nớc cổ phần hoac xí nghiệp có vốn đầu t nớc - Miễn giảm loại thuế(thuế doanh thu, thuế lợi tức) -Tham gia công ớc quốc tế nghị khối ASEAN - Nâng cao lực quản lý điêu hnàh dự án có vốn FDI cá quan quản lý nhà nớc - Cải tổ kinh tế để gia nhập WTO APEC - Đầu t thoả đáng vào giáo dục đào tạo nguồn nhân lực để tri phát huy lợi Việt Nam 2.Những kiến nghị tầm vi mô Cho phép doanh nghiệp t nhân đợc phép thuê đất nhà nớc sử dụng đất để tham gia góp vốn vào với đối tác đầu t nớc Ban hành quy chế giám định máy móc, thiết bị nhập để tránh bị nhập công nghệ lạc hậu, cũ vào nớc - Hoàn thiện quy trình thẩm định dự án tăng cờng cong tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động dự án có vốn FDI đợc cấp giấy phép đầu t - Đào tạo độ ngũ làm công tác quản lý đầu t cách nhanh chóng để khuyến khích đầu t nớc 23 Kết luận Hoạt động FDI góp phần quan trọng vào tăng trởng phát triển kinh tế Việt Nam.ý nghĩa FDI không dừng lại kết đạt đợc mà điều quan trọng từ cú hích ban đầu FDI thúc đẩy nhanh tốc độ tăng trởng kinh tế Việt Nam để rút khỏi vòng luẩn quẩn bớc hội nhập vào kinh tế giới, tranh nguy tụt hậu so với nớc khác FDI mang lại cho Việt Nam thành tu mà từ trớc ta cha đạt đợc Đó đóng góp quan trọng vào công đổi mới, chuyển dịch cấu theo hớng CNH-HĐH đất nớc FDI chuyển dịch, thay đổi kinh tế Việt Nam để theo kịp nớc khác khu vực hội nhập với giới Nhng để đạt đợc lúc thuận lợi thực hợp tác đầu t với nớc ngoài, không tránh khỏi mát, thiệt thòi Cái giá phải trả cho mợn sức ngời lớn non trình độ, hay mắc phải sai lầm nghiêm trọng quản lý điều hành vĩ mô Ngợc lại hạn chế tác hại khôn khéo sử lý tôt tình khả để thực hợp tác với n ớc Để trì tốc độ tăng trởng kinh tế liên tục cao để biến nớc ta trở thành nớc công nghiệp hoá đại hoá vào năm 2020 việc thu hút sử dụng FDI giai đoạn kế hoạch năm đầu kỷ có vai trò ý nghĩ quan trọng 24 Tài liệu tham khảo Văn kiện Đại hội toàn quốc ĐCSVN lần thứ IX-2001 Kinh tế Việt Nam& giới 98-99 Vốn nớc ngoàI chiến lợc phát triển kinh tế Việt Nam Lê Văn Châu- Nhà xuất trị quốc gia Đầu t nớc ngoàI Việt Nam tháng 9-1997 Trung tâm thông tin TECHCOMBANK Tạp chí Kinh Tế Dự báo 6.Tạp chí Kinh Tế Thế Giới Tạp chí Nghiên Cứu Kinh Tế Tạp chí Con Số Sự Kiện 9.Tạp chí Kinh Tế Phát Triển 10 Tạp chí Kinh Tế Châu 11 Tạp chí Việt Nam- Đông Nam ngày 25