A.GIỚI THIỆU ĐỀ TÀI Níc ta ®ang thêi kú độ lên CNXH.Để phát triển kinh tế theo định hớng XHCN Nghị Đại hội Đảng IX đà khẳng định chủ trơng phát triển kinh tế nhiều thành phần, thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật, phát triển lâu dài, hợp tác, cạnh tranh lành mạnh kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo quuyết định, nhấn mạnh nhiệm vụ Tiếp tục đổi phát triển kinh tế Nhà nớc để thực tốt vai trò chủ đạo kinh tế Có nh phát huy đợc đặc diểm kinh tế XHCN Nn kinh tế Việt Nam kinh tế nhiều thành phần kinh tế nhà nước giữ vai trị chủ đạo Nhằm thể rõ vai trò thành phần kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa đòi hỏi kinh tế Nhà nớc phải đổi để giữ vững vai trò chủ đạo, thúc đẩy thành phần kinh tế khác phát triển Vì việc nghiên cứu giải pháp ®Ĩ tăng cường vai trị chủ đạo thành phần kinh tế nhà nước kinh tế nhiều thành phần nước ta hiên quan trọng Đề tài:’’tăng cường vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nước kinh tế nhiều thành phần nước ta nay” nội dung phức tạp rộng lớn cộng với trình độ có hạn nên em khơng thể tránh khỏi sơ suất.Rất mong nhận đóng góp ý kiến thầy bạn để đề tài hoàn thiện B.GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I Quan niệm kinh tế nhà nước: 1.Sự hình thành phát triển kinh tế nhà nước: Kinh tÕ Nhµ níc lµ đơn vị, tổ chức trực tiếp sản xuất kinh doanh phục vụ sản xuất, kinh doanh mà toàn nguồn lực thuộc sở hữu Nhà nớc phần phụ thuộc sở hữu Nhà nớc chiếm tỷ lệ khống chế Nh vậy, kinh tế Nhà nớc đợc hình thành thông qua việc Nhà nớc đầu t vốn xây dựng từ vốn ngân sách nhà nớc thông qua quốc hữu hoá xí nghiệp t nhân Kinh tế Nhà nớc bao gồm doanh nghiệp Nhà nớc, tổ chức kinh tế, tài thuộc sở hữu Nhà nớc nh hệ thống ngân hàng, kho bạc dtrữ quốc gia, toàn tài sản thuộc sở hữu Nhµ níc.Về lĩnh vực hoạt động kinh tế nhà nước gồm hoạt động nhà nước việc: -Quản lý khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên -Đầu tư quản lý khai thác cơng trình hạ tầng kỹ thuật đường,bến cảng,khu công nghiệp -Tổ chức hoạt động lĩnh vực công nghiệp,nông nghiệp,thương mại,dịch vụ tài chính,tín dụng ngân hàng 2.Kinh tế nhà nước Việt Nam: Kinh tế nhà nước thành phần kinh tế dựa sở hữu nhà nước tư liệu sản xuất phân phối theo lao động.Kinh tế nhà nước bao gồm:-các doanh nghiệp nhà nước -Quỹ gửi trữ quốc gia,hệ thống ngân hàng,bảo hiểm thuộc sở hữu nhà nước,kho bạc nhà nước -các tài sản thuộc sở hữu quốc gia phục vụ tham gia cho sản xuất kinh doanh thành phần kinh tế nhà nước thuộc kinh tế nhà nước Mơ hình kinh tế huy:kinh tế nhà nước bao trùm lên lĩnh vực kinh tế II/Vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước kinh tế nhiều thành phần Việt Nam 1.Vai trò chủ đạo kinh tế nh nc: Trong thời kỳ độ lên chủ nghĩa x· héi nỊn kinh tÕ níc ta lµ nỊn kinh tế nhiều thành phần trình chuyển đổi Các thành phần kinh tế tồn tại, hoạt động đan xen lẫn nhau, vừa hợp tác, vừa cạnh tranh với nhau, vận động có chuyển hoá trình phát triển Thành phần kinh tế Nhà nớc có vai trò mở đờng dẫn dắt cho kinh tế Việt Nam phát triển theo định hớng xà hội chủ nghĩa Nhà nớc nắm vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân, nhân tố thúc đẩy tăng trởng kinh tế nhanh lâu bền Phát huy lợi nguồn vốn lớn từ ngân sách; lực lợng đào tạo chuyên sâu trình độ quản lý, trình độ kỹ thuật; trình độ kỹ thuật, công nghệ đại; quan hệ kinh tế rộng lớn nớc, kinh tế Nhà nớc có chức tạo lập sở vật chất hạ tầng, sản xuất hàng hoá dịch vụ công cộng, hỗ trợ, chi phối thành phần kinh tế khác Thnhphần kinh tế Nhà n ớc phải nắm đợc ngành then chốt, lÜnh vùc quan träng nỊn kinh tÕ qc d©n nh công nghiệp nặng, giao thông vận tải, sở hạ tầng Năm 2002 ta đà thu dợc kết qu nh :tăng trởng GDP 7,04%, tổng kim ngạch xuất tăng 16%, giá trị sản xuất ngành công nghiệp tăng 14%, lạm phát giảm xuống mức không 5% Trong đó, riêng khu vực kinh tế Nhà nớc chiếm 39,7% GDP, đóng góp gần 40% tổng nộp Ngân sách nhà nớc 50% kim ngạch xuất nớc Thành phần kinh tế Nhà nớc đà thực chứng tỏ vai trò chủ đạo, chi phối thúc đẩy toàn kinh tế quốc dân phát triển theo quỹ đạo theo định híng x· héi chđ nghÜa 2/ Doanh nghiệp nhà nước phận quan trọng kinh tế nhà nc; Theo đờng lối chủ trơng đạo qua Đại hội Đảng VI ,VII, VIII gần Đại hội Đảng XI, kinh tế Nhà nớc nói chung, DNNN nói riêng đà đợc xếp lại bớc bản, đà giảm nửa số doanh nghiệp (những doanh nghiệp nhỏ yếu kém), doanh nghiệp lại đợc củng cố bớc Cơ chế quản lý đợc hình thành ngày hoàn thiện giúp doanh nghiệp chuyển đổi thích nghi dần với quy luật kinh tế thị trờng bối cảnh kinh tế mở hội nhập quốc tế Hiện doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta đợc tổ chức lại theo hình thức cấu: 17 tổng công ty 91, 76 tổng công ty 90 4.000 doanh nghiệp Nhà nớc độc lập Đến năm 2002 nớc đà sát nhập 3.500 doanh nghiệp, giải thể khoảng 4.500 doanh nghiệp Nhà nớc (DNNN), cổ phần hoá gần 500 doanh nghiệp Nhà nớc Nhờ trình độ tích tụ tập trung vốn DNNN đợc nâng lên Số DNNN có vốn dới tỷ đồng đà giảm đáng kể số DNNN có vốn 10 tỷ đồng tăng từ 10% lên 35% từ năm 1994- 2002, sản xuất kinh doanh phát triển hiệu đợc nâng lên rõ rệt Đóng góp khu vực kinh tế Nhà nớc tổng sản phẩm quốc nội (GDP) qua năm (tính theo đơn vị %) : Các khu vực kinh tếNăm 1991Năm 1992Năm 1993Năm 1994Năm 1995Năm 1996Năm 1997Năm 1998Năm 1999Năm 2000Năm 2001Năm 2002GDP100100100100100100100100100100100100KTNN29,330,639,240,140,239,940, 540,038,739,039,239,7 KTNQD70,769,460,853,553,552,750,450,049,147,747,146ĐTNN0006,46,37,49,11 0,012,213,313,714,3(Nguồn: Thời báo Kinh tế) KTNN : Kinh tÕ nhµ níc KTNQD : Kinh tÕ ngoµi qc doanh ĐTNN : Đu t nớc Từ số liệu cụ thể chứng tỏ thành phần kinh tế Nhà nớc thực có vai trò chi phối, thúc đẩy toàn kinh tế quốc dân phát triển quỹ đạo, góp phần vào việc tăng cờng vai trò chủ đạo kinh tế nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa ë ViÖt nam III/Phương hướng biện pháp tăng cường vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nước kinh tế nhiều thành phần nước ta nay: 1.Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước: -Định hướng phát triển chiến lược,quy hoạch,kế hoạch chế,chính sách dựa sở tôn trọng nguyên tắc thị trường -Tạo mơi trường pháp lý chế ,chính sách thuận lợi để phát huy nguồn lực cho phát triển,hỗ trợ phát triển ,chăm lo xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội -Bảo đảm tính bền vững tích cực kinh tế vĩ mơ,hạn chế rủi ro tác động chế thị trường Tăng cường vai trò chủ đạo nhà nước kinh tế sở đổi phương thức quản lý từ chỗ can thiệp trực tiếp vào thị trường sang quản lý vĩ mô.Việt Nam nhập WTO ngày tháng 11 năm 2007,là thành viên thứ 150 WTO Nhà nước cần dự báo xảy sau vào WTO,thông tin kịp thời cho doanh nghiệp có giải pháp vĩ mơ để nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp,của sản phẩm kinh tế 2.Những vấn đề cần tập trung giải để tiếp tục nâng cao vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước: -Phát triển mạnh mẽ kinh tế hàng hoá nhiều thành phần , để giữ vững định hướng XHCN kinh tế nhà nước không ngừng củng cố phát truển để trở thành tảng vững kinh tế quốc dân Một đặc điểm bật kinh tế giai đoạn đầu q trình chuyển đổi từ mơ hình kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường cịn tồn tình trạng độc quyền phân biệt đối xử thành phần kinh tế, doanh nghiệp hầu hết nhà nước định theo phương thức hành cấm hạn chế doanh nghiệp khác không kinh doanh khơng phải hình thành nhờ hiệu kinh doanh thơng qua đường tập trung, tích tụ vốn Trong bối cảnh đó, tự hố thương mại tự gia nhập ngành, bãi bỏ hàng rào bảo hộ biện pháp hữu hiệu để hạn chế bất công phi hiệu gắn liền với độc quyền - Cần sử dụng hiệu phương pháp hành chính,kinh tế giáo dục quản lý, kiên thực việc nhà nước quản lý kinh tế pháp luật , điều tiết lĩnh vực kinh tế - xã hội kế hoạch hóa,xây dựng chiến lược kế hoạch phát triển kinh tế xã hội xây dựng sách để điều tiết kinh tế sách tài khố,tiền tệ , tỉ giá hối đoái, thu nhập thương mại quốc tế ,khoa học công nghệ,… không can thiệp trực tiếp vào hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp - Thường xuyên cải tổ máy nhà nước theo hướng tinh giản , gọn nhẹ , tạo môi trường pháp lý chế, sách thuận lợi để phát huy nguồn lực xã hội cho phát triển, chủ thể hoạt động kinh doanh bình đẳng ,cạnh tranh lành mạnh, cơng khai hoạt động có trật tự kỉ cương 3.Quan điểm ,chỉ đạo Đảng việc tăng cường vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước: Tại Hội nghị lần Ban chấp hành Trung ơng Đảng khoá IX, Đảng ta đà khẳng định phải tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu hoạt động thành phần kinh tế Nhà nớc mà đặc biệt hoạt động DNNN Phân tích sâu sắc mặt tích cực hạn chế, yếu kém, nguyên nhân tình hình qua thực tiễn xếp đổi doanh nghiệp Nhà nớc ta cần phải hiểu nắm rõ : - Kinh tế Nhà nớc có vai trò định việc giữ vững định hớng XHCN, ổn định phát triển kinh tế, trị, xà hội đất nớc Trong DNNN ( gồm DNNN giữ 100% vốn DNNN giữ cổ phần chi phối) phải không ngừng đợc đổi mơí, phát triển nâng cao hiệu quả, giữ vị trí then chốt kinh tế - Kiên điều chỉnh cấu để DNNN có cấu hợp lý, tập trung vào ngành, lĩnh vực then chốt địa bàn quan trọng, chiếm thị phần đủ lớn sản phẩm dịch vụ chủ yếu nhng không thiết phải giữ tỷ trọng lớn tất ngành, lĩnh vực, sản phẩm kinh tế - Tiếp tục đổi chế quản lý để DNNN kinh doanh tự chủ, tự chịu trách nhiệm, hợp tác cạnh tranh bình đẳng với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tÕ kh¸c theo ph¸p lt - ViƯc tiÕp tơc xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh doanh DNNN nhiệm vụ cấp bách nhiệm vụ chiến lợc lâu dài với nhiều khó khăn, phức tạp - Nhiệm vụ chủ yếu giai đoạn trớc mắt hoàn thành việc xếp, điều chỉnh cấu lại đổi hoạt động DNNN có, phân định rõ loại doanh nghiệp để có sách giải pháp phù hợp; thực sáp nhập, khoán kinh doanh, cho thuê giao, bán, giải thể, phá sản doanh nghiệp Nhà nớc quy mô nhỏ thua lỗ kéo dài không cổ phần hoá đợc Nhà nớc không cần nắm giữ để sử dụng có hiệu tài sản Nhà nớc, bảo đảm việc làm, thu nhập, quyền lợi hợp pháp ngời lao động - Đổi kinh tế Nhà nớc theo phơng hớng mặt phải đảm bảo khắc phục trì trệ, hiệu kinh tế, mặt khác tránh tình trạng t nhân hoá tràn lan kinh tế, không kiểm soát Sau số định hớng giải pháp nhằm tăng cờng vai trò chủ đạo Kinh tế Nhà nớc nh sau: a.Định hớng phát triển chấn chỉnh lại bớc việc phân loại DNNN hoạt động công ích hoạt động kinh doanh - Xác định lại doanh nghiệp công ích cần thiết hoạt động không mục đích lợi nhuận chính, dù thua lỗ cần trì tồn để có sách chế phù hợp bù lỗ, tăng cờng quản lý sử dụng có hiệu nguồn lực đợc đầu t, đảm bảo mục tiêu trị xà hội, định hớng xà hội chủ nghĩa Trong thời kỳ Nhà nớc xem xét, điều chỉnh định hớng phân loại cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xà hội - Đối với doanh nghiệp hoạt động lợi nhuận cần tập trung đầu t, nâng cao hiệu hoạt động, hình thành doanh nghiệp mạnh toàn diện, làm nòng cốt cạnh tranh thị trờng quốc tế nớc nh dầu khí, điện, than, hàng không, ngân hàng b Đổi nâng cao hiệu hoạt động Tổng công ty Nhà nớc, hình thành số tập đoàn kinh tế mạnh Thực giải pháp nhằm mục đích tập trung nguồn lực để chi phối ngành, lÜnh vùc then chèt cđa nỊn kinh tÕ nh: bu điện, điện lực, ngân hàng, tài chính, bảo hiểm, trung tâm thơng mại, du lịch, dịch vụ lớn làm lực lợng chủ đạo để đảm bảo cân đối lớn ổn định kinh tế vĩ mô; cung ứng sản phẩm trọng yếu cho kinh tế xuất khẩu, đóng góp lớn cho ngân sách Nhà nớc; làm nòng cốt thúc đẩy tăng trởng kinh tế chủ động hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu Hình thành số tập đoàn kinh tế mạnh sở tổng công ty nhà nớc, có than gia cảu thành phần kinh tế, kinh doanh đa ngành có ngành kinh doanh chính, chuyên môn hoá cao giữ vai trò chi phèi lín nỊn kinh tÕ qc d©n, cã quy mô lớn vốn, hoạt động nớc, có trình độ công nghệ cao quản lý đại c Đẩy mạnh cổ phần hoá DNNN, thực giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê, sát nhập, giải thể, phá sản DNNN - Đẩy mạnh công tác cổ phần hoá DNNN theo nhiều mức độ, thực đa dạng hoá sở hữu tạo động lực cho chủ thể kinh tế, tăng vốn mở rộng sản xuất kinh doanh Song cổ phần hoá DNNN không đợc biến thành t nhân hoá DNNN - Đối với DNNN nhỏ, DNNN vai trò quan trọng, làm ăn thua lỗ, cần dứt điểm xử lý nh chuyển hình thức sở hữu, bán, giao, khoán kinh doanh, cho thuê, sát nhập, giải thể phá sản theo luật phá sản công ty 10 C.KT LUN Thực tế nước ta chứng minh thành phần kinh tế nhà nước đã, thành phần kinh tế giữ vai trò chủ đạo kinh tế nhiều thành phần định hướng XHCN Việt Nam.Vì việc “ tăng cường vai trị chủ đạo kinh tế nhà nước kinh tế nhiều thành phần nước ta ” quan trọng.Thành phần kinh tế nhà nước có vai trò mở đường dẫn dắt cho kinh tế Việt Nam phát triển theo đinh hướng XHCN Hi vọng với việc làm rõ đề tài phần giúp hiểu rõ vai trò quan trọng thành phần kinh tế nhà nước thành phần kinh tế khác Việt Nam.Do đầu tư phát triển kinh tế nhà nước tạo tảng kinh tế cho XHCN, tạo sức mạnh vật chất để nhà nước điều tiết, quản lý phát triển kinh tế 11 D./DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Giáo trình Kinh tế trị trường Đại học Kinh tế Quốc dân 2.Tạp chí cộng sản 3.Tạp chí quản lý nhà nước số 139 (8-2007) 4.Tạp chí quản lý nhà nước số 146 (3-2008) 5.Thời báo kinh tế Việt Nam 6.Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần IX 12 MỤC LỤC A.Giới thiệu vấn đề B.Giải vấn đề I/Quan niệm kinh tế nhà nước 1.Sự hình thành phát triển kinh tế nhà nước 2.Kinh tế nhà nước Việt Nam II/Vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước kinh tế nhiều thành phần Việt Nam 1.Vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước 2.Doanh nghiệp nhà nước phận quan trọng kinh tế nhà nước III/Phương hướng biện pháp tăng cường vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nước Việt Nam 1.Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước 2.Những vấn đề cần tập trung giải để tiếp tục nâng cao vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước 3.Quan điểm đạo Đảng tăng cương vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước a) Định hướng phát triển chấn chỉnh việc phân loại DNNN hoạt động cơng ích hoạt động kinh doanh b) Đổi nâng cao hiệu hoạt động Tổng công ty nhà nước c) Đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước C.Kết luận D.Danh mục tài liệu tham khảo 13