Tăng cường vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước ở nước ta hiện nay

Thực trạng và giải pháp để tăng cường vai trò chủ đạo của nền kinh tế nhà nước ở nước ta hiện nay

Mục lục

Lời nói đầu 2

Phần 1: Nội dung I Những vấn đề lý luận về kinh tế Nhà nớc và vai trò của nó trong nền kinh tế Việt Nam hiện nay 3

1- Những quan niệm về kinh tế nhà nớc 3

1.1- Một số vấn đề lý luận về kinh tế nhà nớc 3

1.2- Khái niệm về kinh tế nhà nớc trong nền kinh tế Việt Nam hiện nay 3

1.2.1- Kinh tế nhà nớc 3

1.2.2- Các bộ phận cấu thành kinh tế nhà nớc 5

2- Vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nớc trong nền kinh tế Việt Nam hiện nay 6

2.1- Cơ sở lý luận về vai trò chủ đạo và sự cần thiết khách quan kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế nớc ta hiện nay 6

2.2- Kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa 6

2.3- Các điều kiện để kinh tế nhà nớc thực hiện vai trò chủ đạo trong nền kinh tế quốc dân 10

II Thực trạng và giải pháp để tăng cờng vai trò chủ đạo của nền kinh tế nhà nớc ở nớc ta hiện nay 11

1- Thực trạng về tăng cờng vai trò chủ đạo kinh tế nhà nớc 11

1.1- Những thành tựu đã đạt đợc 11

1.2- Những tồn tại và yếu kém 12

2- Các giải pháp để tăng cờng vai trò chủ đạo của khhu vực kinh tế nhà nớc ở n-ớc ta hiện nay 15

2.1- Yêu cầu chung 15

2.2- Phơng hớng và các giải pháp cơ bản cần thực hiện 15

Phần II: Kết luận 19

Tài liệu tham khảo 20

Lời nói đầu

Sự nghiệp đổi mới của chúng ta đợc bắt đầu từ đại hội Đảng lần thứ VI (1986) Đại hội đã quyết định đờng lối đổi mới một cách toàn diện, trong đó trớc hết là đổi mới về t duy và đổi mới kinh tế là chủ yếu Nớc ta đang thực hiện chuyển đổi nền kinh tế, chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tế hàng hoá Từ đó lí luận kinh tế trong thời kì quá độ cũng đã có những thay đổi cơ bản

ở Việt Nam hiện nay phát triển kinh tế thị trờng là một tất yếu kinh tế, một nhiệm vụ kinh tế cấp bách để chuyển nền kinh tế lạc hậu của nớc ta thành nền kinh tế hiện đại, hoà nhập vào sự phân công lao động quốc tế Trong cơ cấu kinh

tế XHCN thì kinh tế nhà nớc (KTNN) là một bộ phận có vai trò quyết định Lý luận về kinh tế nhà nớc luôn đợc Đảng và nhà nớc ta xác định là một vấn đề lý luận kinh tế trọng tâm Cũng chính do tính định hớng XHCN của nền kinh tế thị trờng ở nớc ta đã quyết định kinh tế nhà nớc phải giữ vai trò chủ đạo trong cơ cấu kinh tế nhiều thành phần

Thực tiễn đã chứng minh, sau gần 20 năm đổi mới, nớc ta đã thu đợc nhiều thành tựu đáng ghi nhận, đặc biệt là sự phát triển kinh tế Điều đó đã củng cố và khẳng định đờng lối của Đảng và nhà nớc ta đề ra là hoàn toàn đúng đắn Do đó tại các kì đại hội VII, VIII, IX, Đảng ta đã không ngừng khẳng định, bổ sung và nâng cao vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nớc - một lực lợng vật chất quan trọng

và là công cụ để nhà nớc định hớng và điều tiết vĩ mô nền kinh tế

Nhận thức đợc rõ tầm quan trọng của việc nghiên cứu lý luận KTNN cũng

là một việc làm cần thiết và mang tính cấp bách Chính bởi vậy, sau một năm học tập và nghiên cứu, đợc sự hớng dẫn của thầy giáo bộ môn cùng với sự giúp

đỡ của Trung tâm th viện trờng Đại học Kinh Tế Quốc Dân, em đã chọn đề tài:

“Tăng cờng vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nớc ở nớc ta hiện nay” Do điều

kiện và trình độ có hạn nên bài viết của em có thể còn có nhiều thiếu sót Em rất mong đợc sự giúp đỡ của thầy giáo để hoàn thiện đề án

Phần I : Nội dung

I Những vấn đề lý luận về kinh tế nhà nớc và vai trò của nó trong nền kinh tế Việt Nam hiện nay

1- Quan niệm về kinh tế nhà nớc

1.1- Một số vấn đề lý luận về kinh tế nhà nớc

Kinh tế nhà nớc là bộ phận quan trọng, có tác dụng thiết thực trong cơ cấu kinh tế của mỗi nớc Tuy nhiên, tuỳ theo chủ trơng, chính sách và điều kiện cụ thể của mỗi nớc mà khu vực kinh tế này có vị trí, vai trò, phạm vi hoạt động khác nhau

ở Việt Nam trớc đây không dùng khái niệm KTNN mà dùng khái niệm

“Kinh tế quốc doanh”; Sau đại hội VIII Đảng Cộng Sản Việt Nam và quá trình chuẩn bị nghị quyết TW 2 (khoá VIII) các nhà lý luận Việt Nam mới chú ý đến việc nghiên cứu “Kinh tế nhà nớc” với t cách là một phạm trù độc lập, rộng nghĩa hơn khái niệm kinh tế quốc doanh, phản ánh sức mạnh kinh tế của nhà nớc

nh một lực lợng tác động vào nền kinh tế đa thành phần và có vai trò chủ đạo

Đánh giá việc thực hiện chiến lợc kinh tế - xã hội 1991 – 2000, đại hội Đảng lần thứ IX ngoài việc khẳng định vai trò chủ đạo của KTNN còn nêu bật mối quan hệ giữa các thành phần kinh tế: “ Các thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật đều là bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế thị trờng định h-ớng XHCN, cùng phát triển lâu dài, hợp tác và cạnh tranh lành mạnh: trong đó

kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo, KTNN cùng với kinh tế tập thể ngày càng

trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dân…” ” 1

1.2- Khái niệm kinh tế nhà nớc trong nền kinh tế Việt Nam hiện nay

1.2.1-Kinh tế nhà nớc

Thuật ngữ “Kinh tế nhà nớc” đã đợc sử dụng tơng đối phổ biến từ sau

1 Đảng cộng sản Việt Nam: Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb.

Chính trị quốc gia, Hà Nội.

Đại hội VIII, tuy nhiên trong tất cả các văn kiện đại hội, khái niệm “Kinh tế nhà nớc” cha đợc xác định rõ, do vậy cha có cách hiểu thống nhất về kinh tế nhà nớc Một số ý kiến đồng nhất kinh tế nhà nớc với khu vực khu vực doanh nghiệp nhà nớc, số khác cho rằng kinh tế nhà nớc bao gồm cả bộ máy nhà nớc, các tổ chức chính trị, chính trị xã hội, các tổ chức xã hội hoạt động hoạt động chủ yếu bằng ngân sách nhà nớc

Trớc tiên ta phải hiểu là không thể và không nên đồng nhất kinh tế nhà n ớc với doanh nghiệp nhà nớc Doanh nghiệp nhà nớc chỉ là một cấu thành quan trọng của kinh tế nhà nớc Sức mạnh của kinh tế nhà nớc là tổng hoà các sức mạnh và hoạt động có hiệu quả của các bộ phận cấu thành

Trong quá trình thực hiện chính sách kinh tế nhiều thành phần, Đảng ta luôn

khẳng định thành phần kinh tế nhà nớc đóng vai trò chủ đạo trong nền kinh tế quốc dân Tuy nhiên, cần tiếp cận một cách đầy đủ và rõ ràng khái niệm về kinh

tế nhà nớc (hay khu vực kinh tế nhà nớc) và thành phần kinh tế nhà nớc:

 Thành phần kinh tế nhà nớc là nói tới quan hệ sản xuất đặt trên nền tảng

sở hữu toàn dân mà nhà nớc là đại diện Thành phần kinh tế là một phạm trù kinh tế chính trị dùng để nhận thức tổng thể kết cấu kinh tế – xã hội Thành phần kinh tế nhà nớc là một trong 6 thành phần kinh tế ở Việt Nam hiện nay, đại diện cho quan hệ sản xuất XHCN

 Kinh tế nhà nớc là khu vực kinh tế do nhà nớc nắm giữ, dựa trên cơ sở

quan trọng là sở hữu nhà nớc Hay nói cách khác KTNN là toàn bộ hoạt động kinh tế thuộc sở hữu nhà nớc, trên cơ sở đó Nhà nớc có quyền quản lý, sử dụng hiệu quả kinh tế do lực lợng kinh tế của nhà nớc mang lại Kinh tế nhà nớc phải

là và bao gồm những hoạt động kinh tế mà nhà nớc là chủ thể, có quyền tổ chức, chi phối hoạt động theo hớng đã định

Về bản chất thì “ Kinh tế nhà nớc” và “Thành phần kinh tế nhà nớc” là một Hai thuật ngữ này cùng là để chỉ một bộ phận của nền kinh tế, nhng chỉ các góc

độ khác nhau Khi nói đến thành phần kinh tế là nhằm để căn cứ vào vai trò của

nó trong nền kinh tế để xác định các chính sách và có cơ chế quản lý thích hợp

1.2.2- Các bộ phận cấu thành kinh tế nhà nớc

- Nếu xét theo lĩnh vực hoạt động thì khu vực kinh tế nhà nớc gồm:

+ Hoạt động trực tiếp trong sản xuất- kinh doanh hàng hoá dịch vụ

+ Hoạt động kinh tế nhằm đảm bảo cho quá trình tái sản xuất xã hội

- Xét về hình thức tổ chức

Khu vực kinh tế nhà nớc bao gồm nhiều bộ phận hoạt động trong các lĩnh vực then chốt, thiết yếu của nền kinh tế quốc dân Mỗi bộ phận có chức năng, nhiệm vụ khác nhau, nhng đều nhằm thực hiện vai trò chủ đạo của khu vực kinh

tế nhà nớc ở một mức độ nhất định Cụ thể nh sau:

+ Ngân sách nhà nớc: Thực hiện chức năng thu - chi ngân sách và có nhiệm

vụ điều chỉnh, quản lý, kiểm soát các hoạt động của khu vực kinh tế nhà nớc và các thành phần khác theo mục tiêu kinh tế - xã hội đã định

+ Ngân hàng nhà nớc: Có tác dụng điều chỉnh, quản lý, kiểm soát các hoạt

động kinh doanh tiền tệ

+ Kho bạc nhà nớc: Quản lý quỹ tiền tệ tập trung của nhà nớc, đồng thời kiểm soát quá trình chi tiêu ngân sách cho những mục đích khác nhau

+ Các quỹ dự trữ quốc gia: Nhằm đảm bảo cho khu vực kinh tế nhà nớc hoạt động bình thờng trong mọi tình huống, là lực lợng vật chất để nhà nớc điều tiết, quản lý, bình ổn giá cả thị trờng, đảm bảo ổn định kinh tế - xã hội

+ Các tổ chức sự nghiệp có thu: Hoạt động gần giống nh doanh nghiệp nhà nớc trong cung ứng một số dịch vụ công

+ Hệ thống doanh nghiệp nhà nớc: Đây là lực lợng vật chất cơ bản, đảm bảo cho sự thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội của Nhà nớc Xét theo mục tiêu hoạt động thì các doanh nghiệp nhà nớc đợc chia thành 3 nhóm:

 Nhóm I: Nhóm các doanh nghiệp nhà nớc hoạt động công ích.

 Nhóm II: Nhóm các doanh nghiệp nhà nớc bán công ích.

 Nhóm III: Nhóm doanh nghiệp nhà nớc thuần tuý kinh tế Sản xuất

và kinh doanh vì mục tiêu lợi nhuận

Nh vậy, khu vực kinh tế nhà nớc là một khu vực rộng lớn, hoạt động trong

nhiều lĩnh vực của nền kinh tế quốc dân Các bộ phận của khu vực KTNN tuy có nhiêm vụ, chức năng cụ thể khác nhau nhng có quan hệ chặt chẽ với nhau trong

hệ thống kinh tế nhà nớc thống nhất và hoạt động theo một thể chế thống nhất do nhà nớc quy định

2- Vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nớc trong nền kinh tế Việt Nam hiện nay

2.1- Cơ sỏ lý luận về vai trò chủ đạo và sự cần thiết khách quan kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế nớc ta hiện nay

Để thực hiện đợc mục tiêu cuối cùng của CNXH ở nớc ta là: “Xây dựng một xã hội dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” thì phải xoá bỏ chế độ t hữu, thiết lập chế độ công hữu Thiết lập chế độ công hữu là quá trình lâu dài, không thể tiến hành bằng những biện pháp chủ quan duy ý chí nh

nớc ta đã từng tiến hành trớc đây Vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nớc trong nền

kinh tế thị trờng định hớng XHCN do đó rất cần thiết phải đợc tăng cờng, bởi vì :“Chủ đạo” có nghĩa là chi phối toàn bộ hoạt động của một hệ thống nào đó,

bộ phận kinh tế chủ đạo phải chi phối và dẫn dắt các bộ phận kinh tế khác Và

cũng chỉ có khu vực kinh tế nhà nớc với đầy đủ tiềm lực vật chất to lớn mới có khả năng thực hiện vai trò chủ đạo: bộ phận kinh tế nhà nớc, một mặt quyết định quỹ đạo phát triển của nền kinh tế cả nớc, mặt khác, bảo đảm duy trì cân bằng quan hệ giữa tăng trởng kinh tế và công bằng xã hội

2.2- Kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế thị trờng định h-ớng xã hội chủ nghĩa

ở Việt Nam hiện nay, kinh tế nhà nớc có vai trò đặc biệt quan trọng, quyết

định tới tính chất định hớng của nền kinh tế quốc dân Đây cũng chính là điểm khác biệt có tính chất bản chất giữa kinh tế thị trờng định hớng XHCN với kinh

tế thị trờng TBCN

Vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nớc biểu hiện ở vai trò quyết định của nó

đối với xu thế phát triển kinh tế - xã hội của đất nớc, là trung tâm tác động, chi phối và định hớng cho sự vận động của các thành phần kinh tế khác Biểu hiện

cụ thể ở các nội dung sau:

- Thứ nhất, kinh tế nhà nớc trở thành lực lợng vật chất và công cụ sắc bén

để nhà nớc thực hiện chức năng định hớng, điều tiết và quản lý vĩ mô nền kinh

tế Trong nền kinh tế hành hoá nhiều thành phần định hớng XHCN, KTNN có vai trò vĩ mô điều hành trên phạm vi toàn bộ nền kinh tế, làm cho nền kinh tế thị trờng hoạt động thông suốt, tạo lập những cân đối lớn theo định hớng XHCN mà

thị trờng không tự điều chỉnh đợc Đây là một trong những vai trò cực kỳ quan trọng của kinh tế nhà nớc Bởi lẽ, trong nền kinh tế thị trờng nhà nớc cần một lực lợng kinh tế mạnh làm hậu thuẫn Tiềm lực kinh tế ấy do khu vực kinh tế nhà nớc

cung cấp phần rất cơ bản

- Thứ hai, hoạt động của khu vực kinh tế nhà nớc là nhằm mở đờng, hớng

dẫn, hỗ trợ, thúc đẩy sự phát triển của các thành phần kinh tế khác Để mọi thành phần kinh tế hoạt động theo mục tiêu định sẵn của nhà nớc thì phải thông qua hai cách thức đợc thực hiện đồng thời là:

+ Quy hoạch chiến lợc ngành, vùng, sản phẩm của bản thân KTNN cũng

nh của toàn bộ nền kinh tế quốc dân Trên cơ sở đó, các thành phần kinh tế khác

có thêm luận cứ để xây dựng chiến lợc kinh doanh của mình

+ Cung cấp cơ sở hạ tầng và những dịch vụ công cộng với chất lợng cao, giá cả rẻ cho các thành phần kinh tế khác ở những lĩnh vực mà nhà nớc muốn khuyến khích họ đầu t

Có thể hiểu sự hỗ trợ, kích thích của kinh tế nhà nớc đối với các thành

phần kinh tế khác bao gồm:

+ Ưu đãi về vay vốn, lãi suất, thuế, tiền thuê đất cho hoạt động của các thành phần kinh tế

+ Tìm kiếm và mở rộng thị trờng bao gồm cả thị trờng đầu vào lẫn thị trờng

đầu ra cho các thành phần kinh tế

+ Trợ giá hàng xuất khẩu cho các thành phần kinh tế khác khi cần thiết + Hỗ trợ, khuyến khích các thành phần kinh tế đổi mới công nghệ và đào tạo nguồn nhân lực, nâng cao năng lực cạnh tranh

+ Duy trì và kính thích cạnh tranh bình đẳng giữa các thành phần kinh tế.

- Thứ ba, kinh tế nhà nớc là lực lợng xung kích chủ yếu thực hiện công

nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc Nhất là trong bối cảnh tiềm lực của khu vực dân doanh còn cha đủ mạnh để đảm đơng nhiệm vụ nặng nề do quá trình công nghiệp hoá đặt ra thì kinh tế nhà nớc, đặc biệt là đầu t mới của nhà nớc, vẫn phải

là lực lợng chủ chốt

- Thứ t, kinh tế nhà nớc nắm giữ các vị trí then chốt trong nền kinh tế nhằm

đẳm bảo các cân đối vĩ mô nền kinh tế cũng nh tạo đà tăng trởng lâu dài, bền

vững và hiệu quả cho nền kinh tế Vai trò của kinh tế nhà nớc xét trên các lĩnh vực cụ thể có các nội dung nh :

+ Trong lĩnh vực kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội: KTNN phải là nòng cốt,

có vai trò quyết định, tạo điều kiện mở đờng cho toàn bộ nền kinh tế Đồng thời phát huy sức dân cùng tham gia, nhất là ở những khâu có khả năng thu hồi vốn

t-ơng đối nhanh và có lãi

+ Trong công nghiệp, KTNN phải đi đầu và làm nòng cốt trong một số ngành mà nền kinh tế nớc ta nhất thiết phải có để tạo cơ sở cho công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc, nh: luyện kim, cơ khí chế tạo máy, hoá chất…” đồng thời phải quan tâm đáp ứng có chọn lọc một số nhu cầu thiết yếu của nhân dân và cả cho xuất khẩu với chất lợng cao

+ KTNN trong nông, lâm, ng nghiệp phải hỗ trợ kinh tế hợp tác và kinh tế

hộ sản xuất, kinh doanh có hiệu quả; phải làm đòn bẩy trong xây dựng kết cấu hạ tầng hạ tầng nông thôn, đa công nghệ mới vào sản xuất, phát triển công nghiệp chế biến; điều tiết và bình ổn giá cả có lợi cho nông dân

+ Thơng nghiệp nhà nớc phải giữ vững vai trò nòng cốt, chi phối trong lĩnh vực lu thông hàng hoá đối với khâu xuất khẩu, những ngành hàng và địa bàn quan trọng; chi phối bán buôn và tổ chức tốt dự trữ lu thông những mặt hàng thiết yếu cho cả sản xuất và đời sống

+ Kinh tế nhà nớc giữ vai trò chi phối để bảo đảm sự tăng trởng của đất nớc trong các lĩnh vực tài chính, dịch vụ kiểm toán, ngân hàng, bảo hiểm, t vấn pháp

lý, thông tin thị trờng

- Thứ năm, kinh tế nhà nớc trực tiếp tham gia khắc phục mặt trái của cơ chế

thị trờng, điều chỉnh các “Lỗ hổng” trong quan hệ cung cầu hàng hoá và dịch vụ

do cơ chế thị trờng tạo ra Trong các lĩnh vực hoạt động cần thiết cho sự phát triển kinh tế - xã hội, nhng khả năng sinh lời thấp, không hấp dẫn khu vực t nhân

đầu t thì kinh tế nhà nớc phải trực tiếp đảm nhiệm

- Thứ sáu, KTNN phải là hình mẫu về ứng dụng tiến bộ khoa học - công

nghệ, về năng suất, chất lợng, hiệu quả kinh tế - xã hội và chấp hành pháp luật

- Thứ bảy, thực hiện dự trữ quốc gia nhằm đảm bảo hành lang an toàn cho

nền kinh tế

- Thứ tám, giải quyết các vấn đề xã hội KTNN là lực lợng vật chất và công

cụ để Nhà nớc đảm bảo sự ổn định xã hội, tạo tiền đề để mỗi ngời có thể phát triển toàn diện

- Thứ chín, kinh tế nhà nớc tạo nền tảng cho chế độ xã hội mới Khu vực kinh tế nhà nớc gồm nhiều bộ phận cấu thành, trong đó hệ thống doanh nghiệp nhà nớc là bộ phận cơ bản nhất Vai trò chủ đạo của hệ thống doanh nghiệp nhà nớc gắn liền với việc tham gia vào hoạt động KTNN, đợc thể hiện:

+ Là công cụ chủ yếu tạo ta sức mạnh vật chất để nhà nớc giữ vững ổn định chính trị – xã hội, điều tiết và hớng dẫn kinh tế phát triển theo định hớng XHCN

+ Mở đờng, hỗ trợ cho các thành phần kinh tế khác phát triển, thúc đẩy sự tăng trởng nhanh và lâu bền của toàn bộ nền kinh tế

+ Đảm nhận các lĩnh vực hoạt động có tính chiến lợc đối với sự phát triển kinh tế - xã hội, nh: kết cấu hạ tầng, an ninh, quốc phòng

+ Góp phần quan trọng khắc phục những khiếm khuyết của cơ chế thị tr-ờng, tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế khác phát triển

+ Là lực lợng xung kích tạo ra sự thay đổi cơ cấu kinh tế, thúc đẩy nhanh tiến bộ khoa học công nghệ

+ Là lực lợng đối trọng trong cạnh tranh trên thị trờng trong và ngoài nớc, chống sự lệ thuộc vào nớc ngoài về kinh tế trong điều kiện mở cửa, hội nhập với khu vực và thế giới

+ Thực hiện một số chính sách xã hội đặc biệt

+ Là lực lợng tạo nền tảng cho xã hội mới

Tóm lại, nói đến vai trò chủ đạo của KTNN là nói đến vai trò trung tâm,

quyết định xu hóng vận động phát triển đối với toàn bộ nền kinh tế trong thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội đất nớc trong từng giai đoạn của thời kì quá độ cũng nh đảm bảo định hớng XHCN trên thực tế xây dựng xã hội mới Từ đó giúp chúng ta định hớng đúng việc sắp xếp lại các tổ chức kinh tế nhà nớc hiện nay;

đề ra cơ chế, chính sách phù hợp, biện pháp quản lý hữu hiệu đối với khu vực KTNN nói chung và các doanh nghiệp nhà nớc - bộ phận chính yếu của KTNN nói riêng, đồng thời thiết lập các định chế yểm trợ phát triển chung

2.3- Các điều kiện để kinh tế nhà nớc thực hiện vai trò chủ đạo trong nền kinh tế quốc dân

Điều kiện cần và đủ để khu vực kinh tế nhà nớc thực hiện vai trò chủ đạo trong nền kinh tế bao gồm các yếu tố kiến trúc thợng tầng xã hội và bản thân khu vực kinh tế nhà nớc

Các yếu tố kiến trúc thợng tầng, nh hệ thống pháp luật, cơ chế, chính sách,

đờng lối, quan điểm của Đảng và Nhà nớc, là nhằm tạo môi trờng pháp lý và hỗ trợ cho khu vực kinh tế nhà nớc thực hiện vai trò chủ đạo

Về bản thân khu vực kinh tế nhà nớc: vai trò chủ đạo, định hớng XHCN

tr-ớc hết đòi hỏi khu vực kinh tế nhà ntr-ớc phải có lực lợng sản xuất với trình độ phát triển cao Tiềm lực vật chất trong tay nhà nớc có ý nghĩa quyết định, không chỉ trong việc thực hiện các nhiệm vụ kinh tế mà ngày càng trở nên quan trọng trong việc thực hiện các mục tiêu xã hội

Nh vậy, trong điều kiện kinh tế thị trờng có sự quản lý của nhà nớc, KTNN không những không mất đi vị trí, vai trò, chức năng của mình mà thậm chí, ở một giác độ nào đó, còn có tầm quan trọng ở mức độ cao hơn Tất nhiên, nội dung của khái niệm KTNN cũng nh các mối quan hệ giữa các bộ phận cấu thành, nguyên tắc tác động và mức độ ảnh hởng của từng bộ phận cấu thành đó

đến hệ thống kinh tế nói chung đã có sự thay đổi so với nhận thức trớc đây

II Thực trạng và giải pháp về tăng cờng vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nớc ở nớc ta hiện nay

1- Thực trạng về tăng cờng vai trò chủ đạo kinh tế nhà nớc

1.1- Những thành tựu đã đạt đợc

Có thể nói cho đến nay kinh tế nhà nớc vẫn là lực lợng kinh tế mạnh, giữ những khâu then chốt nhất trong nền kinh tế quốc dân Điều này đợc thể hiện thông qua bảng số liệu sau:

Cơ cấu GDP theo thành phần kinh tế (% theo giá hiện hành)

NXB Thống Kê – Hà Nội 2001

Mặc dù hệ thống doanh nghiệp nhà nớc có sự thu gọn đầu mối đáng kể

nh-ng tănh-ng trởnh-ng của nó vẫn gấp rỡi tốc độ tănh-ng chunh-ng của nền kinh tế quốc dân (giai đoạn 1991 – 1995) và cao hơn tốc độ của khu vực t nhân (không kể đầu t nớc ngoài) Mặt khác, sự chiếm lĩnh của KTNN trong các lĩnh vực kết cấu hạ tầng, đầu t mới, xuất nhập khẩu, công nghiệp lớn và liên danh, hợp tác với nớc ngoài đã đóng góp rất lớn vào thành công của Việt Nam trong kiểm soát lạm phát, ổn định tỷ giá hối đoái, đối phó với ảnh hởng tiêu cực của khủng hoảng tài chính tiền tệ thế giới cũng nh ổn định và cải thiện điều kiện sống cho ngời dân Nhờ có đầu t, tín dụng Nhà nớc nên nhiều vùng núi, vùng xa và đồng bào khó khăn nớc ta đã tạo đợc điều kiện mở mang ngành nghề, tìm kiếm thu nhập, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phân bố lại dân c theo hớng công nghiệp hoá và thúc

đẩy kinh tế hàng hoá phát triển, hình thành các trung tâm văn hoá mới

Những năm vừa qua, khu vực kinh tế nhà nớc mà nòng cốt là các doanh nghiệp nhà nớc đã có những bớc tiến mới, phát triển ngày càng hoàn thiện.

Những mặt làm đợc của doanh nghiệp nhà nớc nh hội nghị TW 3 khoá IX đã

đánh giá: “Doanh nghiệp nhà nớc đã chi phối đợc các ngành, lĩnh vực then chốt

và sản phẩm thiết yếu của nền kinh tế; góp phần chủ yếu để kinh tế nhà nớc thực hiện đợc vai trò chủ đạo ổn định và phát triển kinh tế – xã hội, tăng thế và lực của đất nớc Doanh nghiệp nhà nớc chiếm tỷ trọng lớn trong tổng sản phẩm trong nớc, trong tổng thu ngân sách, kim ngạch xuất khẩu và công trình hợp tác

đầu t với nớc ngoài; là lực lợng quan trọng trong thực hiện các chính sách xã hội, khắc phục hậu quả thiên tai và bảo đảm nhiều sản phẩm, dịch vụ công ích thiết yếu cho xã hội, quốc phòng, an ninh”1 Nhiều doanh nghiệp nhà nớc làm ăn phát

đạt, lợi nhuận cao, đợc suy tôn đơn vị anh hùng và là tấm gơng cho các thành phần kinh tế khác

Nhìn chung, kinh tế nhà nớc đợc đánh giá cao ở giác độ làm nền tảng cho công cuộc chuyển đổi thành công ở Việt Nam

1.2- Những tồn tại và yếu kém

Hiện tại khu vực kinh tế nhà nớc còn nhiều hạn chế yếu kém, dẫn đến hiệu quả kinh tế thấp, ảnh hởng đến mục tiêu phát triển kinh tế thị trờng định hớng XHCN ở Việt Nam, đó là:

- Thứ nhất, năng lực cạnh tranh, hiệu quả chung của kinh tế nhà nớc cha

cao và gần đây có xu hớng giảm đi Tình trạng không hiệu quả của số lợng lớn doanh nghiệp nhà nớc đã làm một mặt thất thoát mất vốn nhà nớc, mặt khác tạo

ấn tợng không tốt đẹp về khu vực này