Sau gần 20 năm đổi mới nền kinh tế nước ta đã có những chuyển biến tích cực: từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Công cuộc đổi mới đã đưa nước ta thoát khỏi khủng hoảng kinh tế, từng bước vượt qua nghèo nàn lạc hậu tiến lên theo định hướng XHCN với mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng văn minh. Đại hội lần thứ IX của Đảng đã xác định mô hình kinh tế tổng quát của nước ta trong thời kỳ quá độ là nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN tồn tại ba loại hình sở hữu hình thành nên nhiều thành phần kinh tế, trong đó kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, ngày càng phát triển, làm nền tảng vững chắc cho nền kinh tế quốc dân. Từ việc xác định rõ mô hình phát triển kinh tế, những năm qua kinh tế nhà nước đã có những bước tiến triển rõ rệt góp phần tích cực vào phát triển kinh tế của đất nước. Tuy vậy đến nay vẫn còn những vướng mắc hạn chế trong việc phát huy vai trò chủ đạo của mình. Tìm hiểu sâu về vấn đề này, qua một năm học tập và nghiên cứu dưới sự giảng dạy của thầy Trần Việt Tiến, em đã chọn đề tài: “ Tăng cường vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước ở nước ta hiện nay’’. Em xin chân thành cảm ơn các thầy cô trong khoa Kinh tế chính trị Mác – Lênin nói chung, thầy dạy bộ môn nói riêng và thư viện trường Kinh tế quốc dân đã giúp em hoàn thành bài viết.
LỜI MỞ ĐẦU Sau gần 20 năm đổi mới nền kinh tế nước ta đã có những chuyển biến tích cực: từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Công cuộc đổi mới đã đưa nước ta thoát khỏi khủng hoảng kinh tế, từng bước vượt qua nghèo nàn lạc hậu tiến lên theo định hướng XHCN với mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng văn minh. Đại hội lần thứ IX của Đảng đã xác định mô hình kinh tế tổng quát của nước ta trong thời kỳ quá độ là nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN tồn tại ba loại hình sở hữu hình thành nên nhiều thành phần kinh tế, trong đó kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, ngày càng phát triển, làm nền tảng vững chắc cho nền kinh tế quốc dân. Từ việc xác định rõ mô hình phát triển kinh tế, những năm qua kinh tế nhà nước đã có những bước tiến triển rõ rệt góp phần tích cực vào phát triển kinh tế của đất nước. Tuy vậy đến nay vẫn còn những vướng mắc hạn chế trong việc phát huy vai trò chủ đạo của mình. Tìm hiểu sâu về vấn đề này, qua một năm học tập và nghiên cứu dưới sự giảng dạy của thầy Trần Việt Tiến, em đã chọn đề tài: “ Tăng cường vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước ở nước ta hiện nay’’. Em xin chân thành cảm ơn các thầy cô trong khoa Kinh tế chính trị Mác – Lênin nói chung, thầy dạy bộ môn nói riêng và thư viện trường Kinh tế quốc dân đã giúp em hoàn thành bài viết. Tuy nhiên, do còn những hạn chế khách quan và chủ quan nên khó tránh khỏi những điểm sai sót, em rất mong nhận được ý kiến đóng góp xây dựng của thầy để bài viết của em được hoàn chỉnh hơn. 1 TĂNG CƯỜNG VAI TRÒ CHỦ ĐẠO CỦA KINH TẾ NHÀ NƯỚC Ở NƯỚC TA HIỆN NAY I. Những vấn đề lý luận về kinh tế nhà nước và vai trò chủ đạo của nó trong nền kinh tế Việt Nam hiện nay 1.Quan niệm về nền kinh tế nhà nước a. Tính tất yếu khách quan tồn tại thành phần kinh tế nhà nước Nền kinh tế nước ta trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa chủ xã hội là nền kinh tế nhiều thành phần. Đó là một tất yếu khách quan và cần thiết. Đại hội đảng lần thứ VI - Đại hội đánh dấu bước ngoặt của công cuộc đổi mới - đã khẳng định : thực hiện nhất quán, lâu dài chính sách kinh tế nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Chủ trương này được Đại hội VII, Đại hội VIII và Đại hội IX của Đảng tiếp tục khẳng định và bổ sung, làm rõ thêm. Trong quá trình thực hiện chính sách kinh tế nhiều thành phần, Đảng ta luôn khẳng định thành phần kinh tế nhà nước đóng vai trò chủ đạo trong nền kinh tế quốc dân. Thực hiện gần 20 năm đổi mới vừa qua, Đảng và nhà nước ta đã có nhiều cố gắng củng cố, nâng cao vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước ( KTNN ) và thực tế vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước đã từng bước khẳng định. Song, trong thực tiễn quản lý vĩ mô đối với kinh tế nhà nước có những mặt buông lỏng, có mặt thắt chặt chưa hợp lý; trong khi đó, các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác phát triển nhanh và trong quá trình hội nhập khu vực và quốc tế nảy sinh các thách thức mới. Vì vậy, để có những chính sách đúng đắn, phù hợp nâng cao hiệu quả của kinh tế nhà nước; trước hết cần làm rõ vị trí của kinh tế nhà nước về mặt lý luận và thực tiễn trong điều kiện hiện thực đã thay đổi. b. Khái niệm kinh tế nhà nước và các bộ phận cấu thành kinh tế nhà nước 2 Kinh tế nhà nước là thành phần kinh tế dựa trên chế độ sở hữu công cộng (công hữu) về tư liệu sản xuất ( sở hữu toàn dân và sở hữu nhà nước ). Kinh tế nhà nước bao gồm các doanh nghiệp Nhà nước , các quỹ dự trữ quốc gia, các quỹ bảo hiểm Nhà nước và các tài sản thuộc sở hữu Nhà nước có thể đưa vào chu chuyển kinh tế. KTNN được thể hiện dưới nhiều hình thức hoạt động khác nhau với các tổ chức tương ứng như hoạt động trong các lĩnh vực sản xuất, dịch vụ, các hoạt động đảm bảo trong quá trình tái sản xuất xã hội mà ở đó Nhà nước được biểu hiện như một chủ sở hữu, chủ thể kinh doanh, người tham gia. Nghĩa là kinh tế nhà nước có nhiều bộ phận hình thành, mỗi bộ phận hợp thành KTNN có chức năng nhiệm vụ khác nhau. *) Nếu xét theo lĩnh vực hoạt động thì kinh tế nhà nước bao gồm : • Hoạt động trực tiếp trong sản xuất, kinh doanh • Hoạt động nhằm đảm bảo cho quá trình tái sản xuất và xã hội *) Xét theo hình thức tổ chức : Kinh tế nhà nước gồm nhiều bộ phận hoạt động trong các lĩnh vực then chốt, thiết yếu của nền kinh tế quốc dân. Mỗi bộ phận đều có chức năng nhiệm vụ khác nhau nhưng đều nhằm thực hiện vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước ở một mức độ nhất định. Cụ thể là : Ngân sách nhà nước thực hiện chức năng thu chi ngân sách và có tác dụng điều chỉnh, quản lý, kiểm soát các hoạt động kinh tế nhà nước, doanh nghiẹp nhà nước và các thành phần kinh tế khác theo mục tiêu kinh tế xã hội đãđịnh. Ngân hàng nhà nước có tác dụng điều chỉnh, quản lý, kiểm soát các hoạt động kinh tế của doanh nghiệp nhà nước và các thành phần kinh tế khác, đặc biệt là xây dựng và tổ chức thực hiện hệ thống chính sách tiền tệ để phát triển kinh tế xã hội 3 Các quỹ quốc gia đảm bảo cho kinh tế nhà nước, kinh tế quốc dân hoạt động bình thường trong mọi tình huống, dùng lực lượng vật chất của mình để điều tiết, quản lý, bình ổn giá cả thị trường, đảm bảo cho tình hình kinh tế- xã hội ổn định để phát triển. Hệ thống bảo hiểm chịu trách chế độ bảo hiểm do nhà nước quy định để phục vụ cho kinh tế nhà nước và thành phần kinh tế khác, nhằm bảo đảm cho hoạt động kinh tế xã hội bình thường trong những điều kiện bị tổn thất do rủi ro khách quan. Các doanh nghiệp nhà nước bao gồm các doanh nghiệp nhà nước sở hữu 100% vốn và doanh nghiệp mà Nhà nước giữ cổ phần chi phối hoặc có cổ phần đặc biệt( cổ phần vàng ).Đây là bộ phận quan trọng nhất của kinh tế,giữ những vị trí then chốt ; phải đi đầu trong việc ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ, nêu gương về năng suất, chất lượng, hiệu quả kinh tế – xã hội và chấp hàng pháp luật.Có thể chia thành 3 nhóm theo mục tiêu hoạt động sau: + Nhóm I : nhóm các doanh nghiệp nhà nước hoạt động công ích. Mục đích hoạt động của nhóm này không phải vì lợi nhuận, mục tiêu phát triển của nó là sự ổn định và an toàn xã hội gắn với môi trường kinh tế –xã hội –chính trị. + Nhóm II : nhóm các doanh nghiệp hoạt động bán công ích. Về thực chất, hoạt động của nhóm này là bán kinh doanh , là loại doanh nghiệp nửa bao cấp nửa kinh doanh . Loại doanh nghiệp này được nhà nước hỗ trợ một phần . + Nhóm III : nhóm các doanh nghiệp thuần tuý kinh tế, mục đích hoạt động là vì mục tiêu lợi nhuận. Xuất phát từ những yếu tố trên, đối với mỗi nhóm hay đối với mỗi loại hình doanh nghiệp cần phải xác định một cơ chế quản lý mang tính đặc thù riêng. 2.Nền kinh tế thị trường gồm nhiều thành phần trong đó nền kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo 4 a. Đánh giá về vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước qua các kì đại hội Sau khi giành độc lập, thống nhất đất nước, nước ta bước vào thời kỳ xây dựng khôi phục đất nước sau chiến tranh. Để khắc phục những hậu quả của chiến tranh, thấm nhuần chủ nghĩa Mác – Lênin,tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng và nhà nước ta đã đề ra cơ chế quản lý kinh tế bằng kế hoạch hoá tập trung, quan liêu bao cấp; toàn bộ nền kinh tế do nhà nước quản lý, cấp phát theo chế độ tem phiếu.Cơ chế quản lý này đã tỏ ra phù hợp trong một thời gian sau đó khi mà nền kinh tế cần huy động tổng thể các nguồn lực. Nhưng đến đầu thập kỷ 80 với sự biến động có chu kỳ của nền kinh tế thế giới thì nền kinh tế đóng của nước ta đã bộc lộ những yếu nhược điểm, nếu cứ tiếp diễn nền kinh tế sẽ đi vào tụt hậu. Trước tình hình đó tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI (1986) Đảng ta đã đề ra chương trình đổi mới toàn diện nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tế thị trường với sự tồn tại của các thành phần kinh tế.Trong đó kinh tế nhà nước cùng kinh tế tập thể dần tạo nền tảng và kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong cơ cấu kinh tế đa thành phần .Vai trò chủ đạo ở đây thể hiện ở 3 điểm : + Năng suất, chất lượng, hiệu quả cao + Nắm giữ các vị trí then chốt về kinh tế và kỹ thuật + Nòng cốt trong liên doanh,liên kết Trong văn kiện Đại hội VII, vai trò chủ đạo của kinh tế quốc doanh nêu trong cương lĩnh đã được chiến lược xác định rõ hơn về sự cần thiết của thành kinh tế này, và đưa ra điều kiện cụ thể để có thể thực hiện được vai trò chủ đạo.Chủ đạo ở giai đoạn này được hiểu là: + Nắm giữ những vị trí trọng yếu trong các ngành, lĩnh vực then chốt + Kinh doanh có hiệu quả,liên kết và hỗ trợ các thành phần kinh tế khác: làm công cụ điều tiết vĩ mô của Nhà nước. So với giai đoạn trước thì tại giai 5 đoạn này đã nhấn mạnh thêm chức năng công cụ điều tiết của kinh tế quốc doanh,cũng chính là của các xí nghiệp quốc doanh. Tại văn kiện Đại hội VIII của Đảng thuật ngữ “ Kinh tế nhà nước ’’và “ Thành phần kinh tế nhà nước ’’ lần đầu tiên được sử dụng một cách chính thức. Tại Đại hội này vai trò chủ đạo của KTNN đã được xác định như sau: “ Tiếp tục đổi mới và phát triển có hiệu quả kinh tế nhà nước để làm tốt vai trò chủ đạo: làm đòn bẩy đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế và giải quyết những vấn đề xã hội;mở đường, hướng dẫn,hỗ trợ các thành phần kinh tế khác cùng phát triển, làm lực lượng vật chất để Nhà nước thực hiện chức năng điều tiết và quản lý vĩ mô, tạo nền tảng cho xã hội mới’’. Đại hội IX của Đảng ngoài việc khẳng định vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước còn nêu bật mối quan hệ giữa các thành phần kinh tế: “ Các thành phần kinh tế kinh doanh theo Pháp luật đều là bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, cùng phát triển lâu dài, hợp tác và cạnh tranh lành mạnh; trong đó kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế nhà nước cùng với kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng của nền kinh tế quốc dân…’’. Nhìn chung quan niệm về vai trò chủ đạo của KTNN không khác so với Đại hội VIII; tuy nhiên, vai trò này đã được đặt trong tổng thể của các thành phần kinh tế. Có thể nói quan niệm về vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước của Đảng qua các kỳ Đại hội đã có những sự thay đôỉ về chất, càng về sau càng toàn diện và hợp lý hơn. b. Nguyên nhân kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Khi nói đến “ chủ đạo” và “vai trò chủ đạo trong nền kinh tế ’’ của một bộ phận kinh tế nào đó, tức là nói đến tầm quan trọng của nó và tính chất quyết định đối với một chế độ xã hội nào đó; bộ phận kinh tế chủ đạo phải chi phối và dẫn dắt các bộ phận kinh tế khác. 6 Có thể khẳng định rằng việc xác định KTNN giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế ở Việt Nam là cần thiết và đúng đắn. Bởi lẽ, không củng cố và tăng cường KTNN thì không thể nói đến chủ nghĩa xã hội, không thực hiện tốt vai trò chủ đạo của KTNN thì cũng không thể nói tới định hướng xã hội chủ nghĩa, nói tới con đường đi lên chủ nghĩa xã hội. Một là: xuất phát từ lý luận về tính giai cấp của Nhà nước. Nhìn chung những người lao động không có tư liệu sản xuất riêng, mà chỉ đồng sở hữu các tư liệu sản xuất sở hữu toàn dân đã giao cho Nhà nước quản lý. Vì vậy khu vực KTNN phải ngày càng phát triển và đóng vai trò quan trọng nhất trong nền kinh tế. Khu vực này có phát triển thì mới có nguồn lực chủ động để giải quyết tốt các vấn đề xã hội. Hai là: khu vực doanh nghiệp nhà nước là bộ phận cấu thành của kinh tế nhà nước, là công cụ quan trọng để thông qua đó Nhà nước can thiệp vào nền kinh tế khi cần thiết, chi phối, dẫn dắt và tạo môi trường hoạt động cho các thành phần kinh tế khác, góp phần làm cho kinh tế nhà nước thực hiện tốt vai trò chủ đạo của mình. Ba là: các bộ phận phi doanh nghiệp của kinh tế nhà nước phải được quản lý và sử dụng tốt để thực sự trở thành công cụ đắc lực của nhà nước trong định hướng, hỗ trợ phát triển cho doanh nghiệp thuộc tất cả các thành phần kinh tế,là công cụ để giải quyết tốt các vấn đề xã hội, tạo môi trường ổn định cho phát triển kinh tế. Bốn là: khuyến khích các thành phần kinh tế khác phát triển không ảnh hưởng đến vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước; ngược lại nó còn tác động tích cực đến sự phát triển của kinh tế nhà nước, để kinh tế nhà nước thực hiện tốt hơn vai trò chủ đạo của mình. c. Nội dung vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước: 7 Với tiềm lực vật chất to lớn, gồm nhiều bộ phận hợp thành mà không một thành phần kinh tế nào có được và trên nền tảng sở hữu toàn dân và quyền lực chính trị của nhà nước,kinh tế nhà nước của chúng ta có đầy đủ tiền đề để thực hiện vai trò chủ đạo. Tuy nhiên trong thực tế để thực hiện vai trò chủ đạo, bản thân khu vực kinh tế nhà nước phải đủ mạnh, có thực lực thật sự. Bởi vì : “ lực lượng vật chất chỉ có thể đánh đổ bằng lực lượng vật chất’’, vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước phải thông qua lực lượng vật chất để cải tạo các thành phần kinh tế khác đi theo quỹ đạo chung, không thể lấy ý muốn chủ quan hay ý trí chính trị áp dụng cho nó. ý chí đó phải được đảm bảo bởi lực lượng vật chất đủ sức tác động, định hướng, chi phối trực tiếp tới nền kinh tế. Do vậy, vai trò chủ đạo của thành phần kinh tế nhà nước được thể hiện ở các nội dung sau: • Thứ nhất: kinh tế nhà nước trở thành lực lượng vật chất và là công cụ sắc bén để Nhà nước thực hiện chức năng định hướng, điều tiết và quản lý vĩ mô nền kinh tế.Nhà nước chỉ có thể điều tiết được nền kinh tế khi có trong tay mọt tiềm lực kinh tế mạnh. Kinh tế nhà nước chính là chỗ dựa vật chất to lớn, tạo ra tiềm lực kinh tế mạnh để nhà nước thực hiện yêu cầu đó. Trong kinh tế nhà nước hệ thống doanh nghiệp nhà nước là lực lượng chủ lực tạo ra tiềm lực vật chất của kinh tế nhà nước, có ở những khâu trọng yếu của nền kinh tế, cung ứng phần lớn những tư liệu sản xuất chủ yếu và tư liệu tiêu dùng thiết yếu,đóng vai trò nòng cốt trong việc củng cố, phát triển các bộ phận cấu thành hệ thống kinh tế nhà nước, góp phần tích cực vào tăng trưởng kinh tế cao và bền vững. Bên cạnh hệ thống doanh nghiệp nhà nước, KTNN còn có tiềm lực mạnh về nguồn vốn từ ngân sách, hệ thống ngân hàng bảo hiểm, đủ năng lực đầu tư vào kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội như giao thông, quy hoạch và xây dựng các khu công nghiệp, thực hiện các dự án phát triển khu dân cư …Kinh tế nhà nước bảo đảm cho nền kinh tế phát triển ổn định, bảo đảm những cân đối lớn và đủ khả năng ứng phó với những đột biến trong nền kinh tế, hạn chế những khuyết tật của cơ chế thị trường. 8 • Thứ hai: kinh tế nhà nước là lực lượng mở đường, hỗ trợ, định hướng cho các thành phần kinh tế khác phát triển theo mục tiêu kinh tế, xã hội của đất nước.Kinh tế nhà nước có khả năng, điều kiện về mọi mặt để đáp ứng tốt nhất cho việc thực hiện các quy hoạch, kế hoạch đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội như giao thông, điện, các công trình công cộng khác phục vụ cho sản xuất và đời sống trong suốt quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước theo mục tiêu xã hội chủ nghĩa. • Thứ ba: kinh tế nhà nước có là đầu tàu trong việc tập trung nghiên cứu, xây dựng và phát triển các ngành kinh tế mũi nhọn, sản xuất những hàng hoá có lợi thế, có khả năng cạnh tranh, thị trường có nhu cầu và đem lại lợi nhuận cao, thu hút và sử dụng được nhiều lao động, tạo đà cho kinh tế đất nước phát triển và hội nhập kinh tế quốc tế; đi đầu trong cuộc cách mạng khoa học – kỹ thuật về nghiên cứu, chế tạo, triển khai công nghệ mới, chuyển giao công nghệ truyền thông; đóng vai trò quyết định trong việc thăm dò và cùng các thành phần kinh tế khác khai thác tài nguyên nhằm nâng cao sức cạnh tranh cuả sản phẩm trong nước; vừa khai thác có hiệu quả tài nguyên, vừa bảo vệ được môi trường sinh thái. • Thứ tư: kinh tế nhà nước còn là lực lượng đi đầu trong việc đổi mới và nâng cao trình độ, năng lực quản lý kinh tế, cả về đổi mới trang thiết bị, cũng như cách tổ chức và phân phối; là tấm gương tiêu biểu cho các thành phần kinh tế khác trong nền kinh tế đất nước thực hiện chủ trương,chính sách của Đảng và Nhà nước về mọi lĩnh vực,đặc biệt là giải quyết việc làm, thực hiện Luật lao động,xoá đói giảm nghèo…,đi đầu trong đóng góp vào ngân sách quốc gia. Kinh tế nhà nước là lực lượng xung kích của Nhà nước trong việc hình thành, xây dựng các trung tâm kinh tế, văn hoá, xã hội, phân bố dân cư. Nhưng trách nhiệm trên đây của kinh tế nhà nước về thực chất là tạo nền tảng kinh tế – xã hội, định hướng nền kinh tế phát triển đúng hướng,hợp quy luật, nhanh và bền vững. 9 • Thứ năm: kinh tế nhà nước là đòn bẩy để tăng trưởng kinh tế và giải quyết các vấn đề xã hội của đất nước. Nhà nước sử dụng lực lượng kinh tế nhà nước để đầu tư cho những ngành ,những khu vực, những công trình kinh tế trọng điểm, tạo “ đầu tàu’’ kéo nền kinh tế của từng ngành, vùng phát triển đi lên tập trung xây dựng các khu vực kinh tế trọng điểm, các khu công nghiệp với sự phân bố hợp lý theo vùng,miền, địa bàn để phát huy lợi thế, khả năng về mọi mặt, làm thay đổi bộ mặt kinh tế từng địa bàn, vùng, miền, cả nước. Như vậy, vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước là vai trò trung tâm, quyết định xu hướng vận động, phát triển đối với toàn bộ nền kinh tế trong thực hiện các mục tiêu kinh tế – xã hội đất nước trong từng giai đoạn của thời kỳ quá độ cũng như bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa trên thực tế xây dựng xã hội mới. Trách nhiệm nòng cốt của doanh nghiệp nhà nước trong vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước thể hiện ở chỗ duy trì tỷ trọng tương đối lớn trong những cân đối then chốt về sản lượng chủ yếu, cân đối ngoại tệ, nộp ngân sách. Vai trò nêu gương, dẫn dắt của doanh nghiệp nhà nước thể hiện ở hiệu quả kinh tế, tiến bộ công nghệ, năng suất lao động, khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp nhà nước trong từng ngành và trong quá trình hội nhập. Vì vậy trong lĩnh vực này hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước đóng vai trò hết sức quan trọng. II. Thực trạng và giải pháp tăng cường vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước 1. Thực trạng hoạt động kinh tế nhà nước trong thời gian qua a) Những mặt tích cực đã đạt được và tiến bộ của kinh tế nhà nước Kinh tế nhà nước đã khẳng định vai trò chủ đạo của mình thông qua việc thực hiện chính sách xã hội, khắc phục hậu quả thiên tai và bảo đảm đưa nhiều sản phẩm, dịch vụ công ích thiết yếu cho xã hội, quốc phòng, an ninh. 10