Tiểu luận quan hệ phân phối thực trạng và giải pháp nhằm hoàn thiện quan hệ phân phối ở nước ta trong thời gian tới

Đề án kinh tế trị Đề tài: Quan hệ phân phối nớc ta Thực trạng giải pháp nhằm hoàn thiện quan hệ phân phối nớc ta thời gian tới Lời mở đầu Trong kinh tế thị trờng phân phối thu nhập giữ vai trò hễt sức quan trọng Nó khâu thiếu đợc trình tái sản xuất Phân phối thu nhập nối liền sản xuất với sản xuất, sản xuất với tiêu dùng, nối liền thị trờng hàng hoá tiêu dùng dịch vụ với thị trờng yếu tố sản xuất làm cho vận động chế thị trờng diễn thông suốt Một xã hội muốn ổn định phát triển cần đảm bảo đợc lợi ích cá nhân xã hội, phân phối đảm nhận vai trò phân chia lợ ích cho cá nhân Giải vấn đề phân phối thu nhập có ý nghĩa to lớn ổn định, tăng trởng phát triển kinh tế quốc gia.Thực tiễn Việt Nam rõ, trình tới ổn định tăng trởng kinh tế, trớc hết phải cải cách lu thông, phân phối Nhờ tháo gỡ ách tắc lĩnh vực mà kinh tế ta dần thoát khỏi tìng trạng khủng hoảng, lạm phát bớc có tăng trởng phát triển.Tuy nhiên chuyển sang chế thị trờng định hớng XHCN hàng loạt vấn đề thuộc lĩnh vực phân phối thu nhập nh tiền lơng, lợi nhuận, lợi tức nảy sinh, đòi hỏi phải có cải cách thờng xuyên, liên tục để phù hợp với nguyên lý kinh tế kinh tế thị trờng nh đòi hỏi cấp thiết xã hội đặt Vì việc nghiên cứu quan hệ phân phối kinh tế thị trờng vận dụng vào Việt Nam cấp thiết, cấp bách có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn Hơn nữa, chặng đờng đầu thời kỳ độ nớc ta, kinh tế có nhiều thành phần kinh tế vận động chế thị trờng nên có nhiều lợi ích kinh tế khác tất yếu xuất mâu thuẫn lợi ích kinh tế Việc phát giải quan hệ lợi ích kinh tế đợc thực qua phân phối Do việc nghiên cứu quan hệ phân phối đợc xem chìa khoá để tháo gỡ cho vấn đề liên quan đến việc phân chia lợi ích xã hội Xuất phát từ yêu cầu mang tính cấp bách đòi hỏi cá nhân phải nhận thức rõ vai trò tầm quan trọng phân phối xã hội Bài luận với mục đích nghiên cứu quan hệ phân phối Việt Nam năm vừa qua từ đa số kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện quan hệ nớc ta ta thời gian tới, thể rõ quan điểm cá nhân em trình nghiên cứu quan hệ phân phối Hy vọng góp phần nhỏ bé vào trình hoàn thiện quan hệ phân phối nớc ta nhằm đạt đợc mục tiêu Tăng trởng kinh tế phải gắn với tiến xã hội công xã hội bớc phát triển,,.(1) Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo Trần Việt Tiến tận tình bảo để em hoàn thành đề án Hy vọng kiến thức có ích cho cho đất nớc trình công nghiệp hoá - đại hoá -(1): Báo cáo trị BCH.TW nhiệm kỳ khoá VII Chơng Lý luận quan hệ phân phối hình thức phân phối nớc ta 1.1.1 1.1 Tính tất yếu chất quan hệ phân phối Tính tất yếu việc nghiên cứu quan hệ phân phối Qua trình phát triển lịch sử rằng: phát triển sản xuất cách thức để tạo nên phồn thịnh bền vững quốc gia, trình tái sản xuất đợc xem trung tâm hoạt động Quá trình tái sản xuất xã hội theo nghĩa rộng bao gồm bốn khâu: Sản xuất,phân phối, trao đổi tiêu dùng Các khâu có quan hệ chặt chẽ với sản xuất đóng vai trò định, khâu khác phụ thuộc vào sản xuất có tác động ngợc trở lại với trình sản xuất, đồng thời có tác động qua lại với Trong guồng máy phân phối khâu thiếu đợc, nối liền sản xuất với tiêu dùng, phục vụ thúc đẩy sản xuất, phục vụ tiêu dùng Hơn quan hệ phân phối mặt quan hệ sản xuất, phản ánh mối quan hệ lợi ích thành viên lợi ích toàn xã hội Sản xuất tạo vật phẩm thích hợp với nhu cầu, phân phối chia sản phẩm (đợc quy giá trị) theo quy luật xã hội, nối tiếp trình trao đổi, phân phối sản phẩm đẫ đợc phân phối theo nhu cầu cá biệt Quá trình đợc kết thúc sản phẩm đợc tiêu dùng lúc sản phẩm thoát khỏi vận động mang tính kế thừa, trực tiếp trở thành đối tợng phục vụ cho nhu cầu cá biệt thoả mãn nhu cầu trình tiêu dùng Nh phân phối đợc xem yếu tố xuất phát từ xã hội trao đổi yếu tố xuất phát từ cá nhân Trong sản xuất ngời đợc khách thể hoá, tiêu dùng đò vật đợc chủ thể hoá,trong phân phối dới hình thái quy định phổ biến có tác dụng chi phối xã hội đảm nhiệm vai trò trung gian sản xuất tiêu dùng.Phân phối xác định tỷ lệ lợng sản phẩm dành cho cá nhân Trao đổi xác định sản phẩm cá nhân đòi hỏi phần phân phối dành cho Mac nhận định rằng: Một sản xuất định định chế độ tiêu dùng định, chế độ trao đổi định ảnh hởng đến phân phối.,, (1)Trên thực tế ta nhận định khâu bớc cha phản ánh hết đợc chất bên mang tính khách quan trình tái sản xuất Sản xuất chụi ảnh hởng quy luật tự nhiên phân phối chụi ảnh hởng quy luật ngẫu nhiên xã hội, nên có ảnh hởng nhiều thuận lợi đến sản xuất Kế tiếp trình trao đổi đợc xem nh vận động xã hội có tính hình thức, hành vi cuối tiêu dùng, đợc coi điểm kết thúc mà -(1): C.Mac- Angghen VI tập, tập IV, NXB Sự Thật, Hà Nội 1983 trg 300-301 mục đích cuối Nh phân phối đợc xem công cụ đảm bảo cho trình tái sản xuất hoạt động cách trôi chảy, động lực cho thành viên kinh tế hoạt động cách có hiệu 1.1.2 Bản chất quan hệ phân phối Tính chất quan hệ phân phối quan hệ sở hữu t liệu sản xuất định Khi ta xét mối quan hệ ngời ngời phân phối quan hệ sản xuất định Quan hệ sản xuất nh quan hệ phân phối nh xã hội tồn mối quan hệ qua lại sản xuất sản phẩm Bản thân hân phối sản phẩm sản xuất Cơ cấu phân phối hoàn toàn cấu sản xuất định Nếu ta hiểu phân phối đợc biểu phân phối sản phẩm tiêu dùng cho cá nhân thành viên xã hội dờng nh phân phối cách xa với sản xuất tựa hồ nh độc lập với sản xuất Nhng trớc phân phối phân phối sản phẩm xuất trình sản xuất ( phân phối nguồn lực đầu vào, yếu tố sản xuất) đặc biệt tham gia trực tiếp việc phân phối thành viên xã hội theo loại sản xuất khác Nh phân phối sản phẩm kết phân phối trớc đó, phân phối bao hàm thân trình sản xuất định cấu sản xuất Xem xét sản xuất độc lập với phân phối rõ ràng mơ hồ thực chất phân phối nằm trình sản xuất, phân phối sản phẩm đợc coi bề biểu quan trọng phân phối Và điều quan trọng, phải thấy đợc không hoàn toàn tách rời với sản xuất Khi nói sở kinh tế phân phối bao hàm ý nghĩa nói đến phân phối vật phẩm tiêu dùng cho thành viên xã hội Nhng phân phối bao hàm phân phối cho sản xuất đợc xem yếu tố sản xuất phân phối cho tiêu dùng đợc xem kết trình sản xuất, toàn sản phẩm mà xã hội tạo đực phân phối cho tiêu dùng cá nhân.Trớc hết xã hội cần phải phần để: Bù đắp t liệu sản xuất hao phí Mở rộng sản xuất Lập quỹ dự phòng Các khoản đợc trích đợc xem điều tất tếu kinh tế, không khôi phục mở rộng sản xuất đáp ứng đợc nhu cầu ngày cao xã hội Phần lại tổng san phẩm xã hội để tiêu dùng Nhng trớc tiến hành phân phối trực tiếp cho tiêu dùng cá nhân, phải trích phần để: Chi phí quản lý hành bảo vệ tổ quốc Chi cho chơng trình phúc lợi cứu tế xã hội Cuối phần vật phẩm tiêu dùng lại đợc trực tiếp phân phối cho tiêu dùng cá nhân ngời làm việc sản xuất xã hội phù hợp với chất lợng số lợng lao động nh số lợng vốn tài sản mà họ đóng góp cho trình sản xuất 1.2 Vai trò quan hệ phân phối Bàn vai trò phân phối sản xuất xã hội, F.Ăngghen cho rằng: Sự phân phối chừng mà bị lý tuý kinh tế chi phối, đợc điều tiết lợi ích sản xuất, sản xuất đợc thuận lợi hết phơng thức phân phối mà thành viên xã hội phát triển, trì thực khiếu họ cách toàn diện nhất.,, (1) Ta thấy hình thái kinh tế xã hội bao gồm hệ thống phức tạp lợi ích mà lợi ích kinh tế đóng vai trò định Các lợi ích kinh tế đợc quy định quan hệ sản xuất cua chế độ xã hội, quan hệ sở hữu với t liệu sản xuất có vai trò chi phối hệ thống lợi ích kinh tế Bản chất quan hệ sản xuất mối phơng thức sản xuất đợc thể qua hình thức sở hữu - quan hệ đơn nh việc tồn xã hội mà mối quan hệ phức tạp ngời với ngời Trong lịch sử hình thái sở hữu mà không phản ánh quan hệ sản xuất Nơi hình thái sở hữu không tồn nên sản xuất cả, không xã hội ,, (2) Sở hữu - quan hệ điều kiện khách quan sản xuất, phân phối, trao đổi tiêu dùng cải vật chất Sở hữu với t cách quan hệ sản xuất, sở lợi ích Hệ thống quan hệ sản xuất chế độ xã hội quy định hệ thống lợi ích vốn có giai đoạn phát triển Trong hệ thống lợi ích lợi ích kinh tế giữ vai trò chủ đạo Lợi ích kinh tế đợc hiểu quan hệ kinh tế phản ánh nhu cầu, động khách quan hoạt động gia cấp, nhóm xã hội ngời làm viêc riêng biệt quan hệ sản xuất định Nói lợi ích kinh tế hình thức biểu quan hệ kinh tế xã hội định nghĩa lợi ích kinh tế phạm trù kinh tế khách quan, xuất gi a ngời sản xuất có mối quan hệ kinh tế khác Lợi ích kinh tế vừa mang tính chất khách quan vừa mang tính chủ quan Nó mang màu sắc khách quan tồn vận động Thông qua vận động quy luật kinh tế trực tiếp sinh mà quan hệ sản xuất ảnh hởng tới trình sản xuất Còn mang màu sắc chủ quan chỗ biến tác động khách quan quy luật kinh tế thành động hành đọng kinh tế cử ngời Lợi ích kinh tế có vai trò quan trọng động lực mạnh mẽ phát triển xã hội Những hình thức chủ yếu lợi ích kinh tế hệ thống đợc đặc trng tính đại diện tính thống ba nhóm lợi ích -(1): F.Angghen: chống Đuy- rinh,, NXB Sự Thật, Hà Nội 1960 tr 336 Đó lợi ích nhà nớc, lợi ích tập thể lợi ích lợi ích thân ngời lao động Sự thống hình thức lợi ích kinh tế khác xã hội dẫn đến liên hệ chặt chẽ thâm nhập chúng Trong lợi ích cá nhân trực tiếp động lực mạnh mẽ phát triển xã hội Sự tồn kinh tế nhiều thành phần thời kỳ độ nói lên không đồng lợi ích kinh tế xã hội Tuy nhiên xu tất yếu điểm xuất phát lên thấp yêu cầu hội nhập quốc tế cách để thực mục tiêu công nghiệp hoá đại hoá Tơng ứng với trình đó, kinh tế có nhiều quy luật vận động Các quy luật kinh tế phát sinh sở quan hệ kinh tếa tơng ứng trực tiếp quy định hình thành lợi ích kinh tế giai cấp tầng lớp dân c xã hội Tuy nhiên bên cạnh thống lợi ích kinh tế bản, không loại trừ mâu thuẫn chúng nh phạm vi nhóm lợi ích Vì cần phải phát kịp thời mâu thuẫn lợi ích tìm cách giải mâu thuẫn Việc giải quan hệ lợi ích kinh tế đợc thực thông qua quan hệ phân phối Khi phơng thức sản xuất phù hợp (lợi ích giai cấp thống trị phù hợp với lợi ích xã hội) ngời ta lòng với phân phối xã hội Nhng thoái trào không điều kiện để tồn phân phối phân phối không công cụ đẩm bảo cho công xã hội, bất công ngày sâu sắc đẫn đến đấu tranh xã hội cuối phơng thức sản xuất đời Nh vây quan hệ phân phối mang tính lịch sử thớc đo mức độ tiến hình thái xã hội Nó thay đổi quan hệ sản xuất đẻ quan hệ phân phối thông qua cách mạng xã hội.Bởi hình thái kinh tế quan hệ phân phối giải mâu thuẫn lợi ích kinh tế đến giải đợc tất yếu bị thay hình thức phân phối khác cho phù hợp 1.3 Các hình thức phân phối nớc ta Nền kinh tế Việt Nam từ sau đại hội VI Đảng chuyển sang chế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Trong kinh tế cha ổn định xuất nhiều vấn đề KT-XH đòi hỏi phải đợc lý giải sáng tỏ lý luận thực tế Một vấn đề quan trọng xác định nguyên tắc phân ophois để vừa đảm bảo công xã hội vừa tạo đợc động thúc đẩy thành phần kinh tế phát triển vững bớc lên CNXH Từng bớc thực mục tiêu Lợi ích ngời, toàn xã hội gắn bó hữu với nhau, lợi ích cá nhân động lực trực tiếp.,, (1) Trong kinh tế nớc ta tồn ba nguyên tắc phân phối bản: Phân phối theo lao động, phân phối theo tài sản hay vốn đống góp khác phân -(1): Văn kiện đại hội VII Đảng cộng sản Việt Nam, NXB Sự Thật, Hà Nội 1991, tr phối thù lao lao động thông qua quỹ phúc lợi xã hội.Trong lấy phân phối kết lao động hiệu qủa kinh tế chủ yếu 1.3.1 Phân phối theo lao động Một quy tắc phân phối CNXH 1.3.1.1 Thực chất phân phối theo lao động Theo Mac nguyên tắc phân phối theo lao động Mỗi ngời sản xuất nhận đợc trở lại, số lợng vật phẩm tiêu dùng trị giá ngang với số lợng lao động mà cung cấp cho xã hội, sau khấu trừ lao động cho quỹ xã hội ,,(1) Mac coi nguyên tắc phân phối CNXH Vì thành lao động, tác động trực tiếp vào tính tích cực lao động xã hội Đó nguyên tắc phân phối đảm bảo công cho ngời sản xuất ngang nhau, tham gia vào quỹ tiêu dùng xã hội làm công việc ngang Trong giai đoạn ngày phân phối theo lao động phải đợc dựa kết lao động hiệu kinh tế Việc đánh giá thông qua hai tiêu chí phản ánh đợc đầy đủ mặt lợng lao động mà phản ánh đợc mặt chất ẩn sâu phạm trù lao động đóng góp thực bao nhiêu? Chính việc phản ánh đầy đủ nên phân phối theo lao động đợc coi hình thức phân phối chủ yếu nớc ta Nó không đảm bảo công mà tạo động lực cho ngời lao động làm việc hăng say, không ngừng nâng cao kiến thức, trình độ tay nghề 1.3.1.2 Tính tất yếu việc phân phối theo lao động Trong thời kỳ độ nớc ta phân phối theo lao động hình thức thức bản, nguyên tắc phân phối chủ yếu thích hợp với thành phần kinh tế dựa chế độ sở hữu công hữu t liệu sản xuất Trong thành phần kinh tế tất ngời dều có quyền bình đẳng t liệu sản xuất, thực phân phối ngời lao động với thông qua việc láy lao động làm thớc đo Đối với thành phần kinh tế việc phân phối theo lao động điều tất yếu Bởi nhiều nguyên nhân: Nhờ dựa chế độ công hữu mà chế độ ngời bóc lột ngời bị xoá bỏ Quyền làm chủ mặt kinh tế đợc xác lập Lao động trở thành sở định địa vị xã hội phúc lợi vật chất ngời.Chính mà phân phối theo lao động phù hợp với thành phần kinh tế tồn nớc ta Lý thứ hai khiến phân phối theo lao động cần thiết là: trình độ phát triển lực lợng sản xuất thấp, cha có đủ sản phẩm để phân phối theo nhu cầu Tiếp khác biệt tính chất trình độ lao động Dẫn đến ngời có cống hiến khác đến kết lao động phải vào lao động cống hiến cho xã hội để phân phối Thêm nguyên nhân cho thấy cần thiết phải phân phối theo lao động (1): Mac-Angghen VI tập, tập IV, NXB Sự Thật, Hà Nội 1983, trg 474-479 lao động cha trở thành nhu cầu sống, phơng tiện để kiếm sống, nghĩa vụ,, quyền lợi công dân Hơn tàn d t tởng xã hội cũ nh thái độ muốn trút bỏ gánh nặng cho ngời khác, làm hởng nhiều ,, Do cần phải có hình thức phân phối để thành viên xã hội dựa vào sở, động lực hoạt động Nh việc phân phối theo lao động điều tất yếu phù hợp với hoàn cảnh đất nớc ta nay, phù hợp với trình độ phát triển lực lợng sản xuất giai đoạn đầu trình công nghiệp hoá - đại hoá 1.3.1.3 Nguyên tắc thực phân phối theo lao động Nguyên tắc thực phân phối theo lao động phải lấy kết lao động làm thớc đo để phân phối sản phẩm tiêu dùng cá nhân Lấy số lợng lao động chất lợng lao động ngời làm trả công Tuy nhiên nguyên tắc phải gắn liền với yêu cầu đảm bảo công ăn việc làm cho ngời có lực lao động, tất yếu nằm yêu cầu đảm bảo nhu cầu đời sống vật chất tinh thần ngời lao động Trong trình phân phối theo lao động cần chống hai sai lầm thực hiện, chủ nghĩa bình quân tiểu t sản việc trả công lao động, gạt bỏ hoàn toàn nuyên tắc lợi ích vật chất, kìm hãm động lực lao động ngời lao động Thứ hai khuynh hớng đòi mở rộng mức khoảng cách bậc lơng, thang lơng cách kinh tế đòi hỏi có u đãi đặc biệt số ngời Thực tốt phân phối theo lao động có nhiều tác dụng to lớn xã hội thân ngời lao động Bởi lẽ đáp ứng đợc đòi hỏi cấp bách công xã hội đặt n ớc ta, kết hợp chặt chẽ lợi ích sản xuất xã hội với lợi ích cá nhân lao động Nó khuyến khích ngời lao động sâu vào nghề nghiệp chuyên môn làm cho đội ngũ lao động lành nghề ngày đông đảo Điều thúc đẩy ngời lao động sức học tập văn hoá kỹ thuật, góp phần làm cho khác biệt lao động trí óc lao động chân tay bị xoá bỏ dần Tạo điều kiện cho việc phân bổ sử dụng nguồn sức lao động đợc ổn định nớc đảm cho sản xuất xã hội cân có kế hoạch Thêm vào góp phần giáo dục quan điểm, thái độ kỷ luật lao động thành viên xã hội Nó làm cho thân ngời lao động lợi ích vật chất mà quan tâm đến kết lao động , từ sức mà đẩy mạnh sản xuất Tuy nhiên để thực đợc mục tiêu làm theo lực hởng theo nhu cầu,, nhiều việc phải làm Bởi theo Mac phân phối theo lao động thứ pháp quyền t sản, quyền bình đẳng nằm khuôn khổ t sản, tức xã hội sản xuất hàng hoá đợc thực theo nguyên tắc trao đổi ngang giá quyền ngời lao động tỷ lệ với lao động ngời cung cấp điều thiếu xót Bởi vởi với công việc ngang phần tham dự nh vào quỹ tiêu dùng xã hội nhng thực tế ngời đợc hởng nhiều ngời Chế độ phân phối theo lao động thiếu xót nhng thiếu xót tránh khỏi giai đoạn đầu chủ nghĩa công sản Nếu nh xã hội t phân phối dựa sở ngời có của, kẻ có công ,, xã hội XHCN đợc dựa nguyên tắc ngời làm nhiều hởng nhiều, ngời làm hởng ít, không làm kong hởng,, bình đẳng Mặc dù tồn thiếu xót nhng với tác dụng phân phối theo lao động hình thức phân phối phù hợp điều kiện vừa thực công nghiệp hoá - đại hoá vừa đảm bảo công cho thành viên kinh tế hoạt động có hiệu 1.3.2 Phân phối theo tài sản hay vốn đóng góp khác 1.3.2.1 Tính tất yếu việc phân phối theo vốn đóng góp khác Một thực trạng thời kỳ độ lên CNXH nớc ta nhu cầu vốn lớn đợc xem yếu tố thiếu muốn thực thành công trình công nghiệp hoá đại hoá Với cấu kinh tế nhiều thành phần, nên tất yếu có nhiều hình thức sở hữu t liệu sản xuất xuất nhiều hình thức kinh doanh khác Với nhu cầu vốn lớn nh nhng kinh tế lại xuất phát từ sản xuất nhỏ có đặc điểm bật tình trạng thiếu vốn phân tán vốn , trình sản xuất , tích tụ tập trung vốn cha cao, phần tơng đối lớn vốn sản xuất hiịen nằm rải rác, phân tán tay ngời lao động t hữu nhỏ, t sản nhỏ dới nhiều dạng hình thức khác để sử dụng đợc nguồn vốn cho sản xuất xã hội áp đặt sách nh trng thu, trng mua hay đóng góp cổ phần cách bình quân Vì tất cách biện pháp suy yếu lực lợng sản xuất vốn có xã hội Biện pháp đợc xem hiệu phải có sách khuyến khích cho ngời sở hữu tài sản đầu t vào việc phát triển sản xuất, từ không tạo lợi nhuận cho thân họ mà phát triển đợc sản xuất, giải đợc nhu cầu việc làm trở nên ngày cấp thiết 1.3.2.2 Quá trình thực phân phối theo tài sản hay vốn đóng góp khác Từ sau nghị Hội nghị lần thứ VI Ban chấp hành trung ơng (khoá VI) nớc ta xuất biện pháp huy đọng vốn nh số đơn vị kinh tế quốc doanh tập thể huy động vốn dân c dới hình thức vay vốn, hùn vốn góp vốn cổ phần không hạn chế với mức lãi hợp lý Cách làm nh có tác dụng đa đợc vốn nhàn rỗi vào vòng chu chuyển Qua kinh tế quốc doanh kinh tế tập thể nắm quyền sử dụng nguồn vốn to lớn nhiều nguồn vốn tự có Nh vậy, sở hữu vốn t nhân, nhng việc sử dụng vốn mang tính xã hội Trớc nhu cầu vốn nh cần tạo đủ điều kiện pháp lý để thành phần kinh tế , t nhân cá thể tất thành viên xã hội yên tâm mạnh dạn đầu t vốn vào sản xuất kinh doanh để nguồn vốn không tạo hội sinh lợi cho thành viên tham gia đầu t mà tạo lợi ích kinh tế xã hội to lớn Đại hội VI Đảng nhấn mạnh: Cần sửa đổi bổ sung công bố rộng rãi sách quán thành phần kinh tế Những quy định có tính chất nguyên tắc phải trở thành pháp luật để thành viên xã hội yên tâm đầu t vốn vaò sản xuất kinh doanh Với quan điểm đổi đó, cần phải xem xét phân phối kết sản xuất kinh doanh theo vốn tài sản cá nhân đóng góp vào trình sản xuất xã hội dới hình thức lợi tức ,, lợi nhuận,,, hình thức phân phối hợp pháp phải đợc bảo hộ pháp luật thu nhập hợp pháp 1.3.3 Phân phối thù lao lao động thông qua quỹ phúc lợi xã hội 1.3.3.1 Tính tất yếu việc phân phối thù lao lao động thông qua quỹ phúc lợi xã hội Nếu nh phân phối theo lao động phân phối theo vốn hay tài sản đóng góp khác đợc xem tất yếu, biện pháp thúc đẩy sản xuất xã hội phát triển tạo lập đợc công thành viên xã hội Tuy nhiên với chất nhân đạo từ ngàn đời: thơng ngời nh thể thơng thân ,, việc thực hình thức phân phối cha phản ánh đợc hết u việt chủ nghĩa xã hội đem lại Song hoàn cảnh đất nớc nhiều khó khăn, sản phẩm sản xuất cha thể đáp ứng hết nhu cầu việc phân phối cho ngời lẽ hay lẽ khác tham gia vào lao động đợc trả công xã hội điều tất yếu Với chất chế độ XHCN mục tiêu đảm bảo cho thành viên xã hội có điều kiện phát triển, với xu hớng toàn cầu giới tốt đẹp việc phân phối thù lao lao động ngày đợc trọng quan tâm hơn, không để ổn định trị mà đạo lý tốt đẹp từ ngàn đời xa 1.3.3.2 Yêu cầu tác dụng việc phân phối thù lao lao động thông qua quỹ phúc lợi xã hội Muốn thực có hiệu trớc tiên phải đảm bảo nhu cầu thiết yếu vật chất cho thành viên xã hội Mặt khác, mức sống cán công nhân viên chức nhà nớc ngời làm việc tất thành phần kinh tế không dựa vào tiền công cá nhân mà dựa vào phần quỹ phúc lợi công cộng nhà nớc, doanh nghiệp tổ chức kinh tế xã hội khác Việc phân phối thù lao động ngày đợc trọng kinh tế phát triển Tuy nhiên điều kiện kinh tế nớc ta việc phân phối cha phải phân phối theo nhu cầu nh giai đoạn cao chủ nghĩa cộng sản mà C.Mac dự đoán Đây hình thức phân phối độ, phù hợp với xu hớng phát triển xã hội Hình thức phân phối bổ sung cần thiết quan trọng nguyên tắc phân phối theo lao động Nó thích hợp với việc thoả mãn nhu cầu công cộng xã hội Nó có lợi trớc hết cho gia đình có thù lao lao động tơng đối thấp Nó chẵng bảo đảm cho thành viên xã hội có mức sống bình thờng tối thiểu mà có tác dụng kích thích lao động sản xuất, kích thích phát triển toàn diện thành viên xã hội Bằng tác dụng to lớn hình thức phân phối khẳng điịnh việc xây dựng quỹ phúc lợi xã hội việc làm cần thiết ngày có ý nghĩa to lớn Đảng ta coi trọng việc mở rộng dần nghiệp phúc lợi xã hội với hai mục tiêu lớn, là: Coi mục tiêu động lực cho phát triển xã hội ngời, ngời, đặt ngời vào vị trí trung tâm sách chơng trình phát triển xã hội Khơi dậy tiềm cá nhân, tập thể cộng đồng coi trọng lợi ích cá nhân ngời lao động, xem động lực trực tiếp để phát triển kinh tế xã hội Thêm vào đảm bảo thống sách kinh tế sách xã hội Bởi phát triển kinh tế điều kiện thực sách xã hội, nhng sách xã hội lại cụ thể hoá mục đích hoạt động kinh tế, cần phải kết hợp tốt hình thức nhằm đảm bảo việc phân phối có hiệu cách huy động khả nhà nớc nhân dân, trung ơng địa phơng làm Nh việc thực ba hình thức phân phối cần thiết tất yếu để thực mục tiêu công nghiệp hóa đại hoá Nếu nh phân phối theo lao động đợc xem giữ vai trò chủ đạo, phân phối thù lao lao động thông qua quỹ phúc lợi xã hội ngày trở nên quan trọng trình phát triển xã hội phân phối theo tài sản hay vốn đóng góp khác trở nên quan trọng thời kỳ đổi hội nhập quốc tế Chơng Thực trạng quan hệ phân phối nớc ta số biện pháp nhằm hoàn thiện quan hệ phân phối nớc ta thời gian tới 2.1 Thực trạng quan hệ phân phối nớc ta thời gian qua 2.1.1 Quan hệ phân phối thời kỳ đổi chế quản lý kinh tế định hớng tiến Mỗi hình thái kinh tế xã hội định hình thức sở hữu khác đồng thời quy định hình thức phân phối định Thông qua phân phối kinh tế thị trờng định hớng XHCN, nớc ta hình thành hình thức thu nhập khác tầng lớp dân c Đồng thời phản ánh thành cá nhân nh toàn xã hội đạt đợc hình thức thu nhập thờng liền với hình thức phân phối Với kinh tế vận hành theo quỹ đạo định, theo xu hớng mở rộng hội nhập đa phơng hoá, đa dạng hoá mối quan hệ, vấn đề phân phối thu nhập nh để vừa động lực cho phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo tính công xã hội Chínhvì vậy, đòi hỏi phải có sách hợp lý thách thức to lớn đảng nhà nớc ta Trớc tiên ta cần xem xét vai trò duới phơng diện khác phân phối thu nhập có ảnh hởng to lớn sản xuất Mac nói tới vai trò phân phối đói với sản xuất, phơng diện phân phối trực tiếp yếu tố cho trình sản xuất, nối liền sản xuất với sản xuất Điều có nghĩa đảm bảo yếu tố đầu vào cho doanh nghiệp, đảm bảo nguồn lực cho sản xuất kinh doanh để cung cấp hàng hoá thị trờng sản phẩm Sự phân phối nguồn lực diễn thông suốt đảm bảo quă trình tái sản xuất đợc tiến hành cách liên tục Mặt khác, phân phối thu nhập định tiêu dùng chủ thể yếu tố sản xuất Thông qua phân phối thu nhập chủ thể yếu tố sản xuất có đợc thu nhập để mua hàng tiêu dùng dịch vụ thị trừng hàng tiêu dùng hàng hoá dich vụ Về quy mô phân phối định quy mô tiêu dùng Các chủ thể nhận đợc thu nhập nhiều mức tăng tiêu dùng cao tuyệt đối Kể từ sau đại hội Đảng VI năm 1986 bớc xáo bỏ chế bình quân bao cấp, thực chế độ phân phối theo nguyên tắc thực nhiều hình thức phân phối, lấy phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế chủ yếu, đồng thời phân phối dựa mức đóng góp nguồn lực khác vào kết sản xuất kinh doanh phân phối thông qua quỹ phúc lợi xã hội sách điều tiết hợp lý nhằm bảo hộ quyền lợi ngời lao động Nguyên tắc phân phối theo lao động phát huy tác dụng khu vực kinh tế quốc doanh tập thể Trong doanh nghiệp nhà nớc tổ chức kinh tế thuộc sở hữu nhà nớc phân phối theo lao động động biểu dới hình thức tiền lơng doanh nghiệp thuộc sở hữu tập thể dới hình thức tiền công lao động Bên cạnh tồn hình thức thu nhập khác nh lợi tức, lợi tức cổ phần thu nhập từ quỹ tiêu dùng công cộng Trong trình chuyển đổi chế quản lý từ tập trung bao cấp sang kinh tế thị trờng thừa nhận sức lao động hàng hoá, đợc đem bán thị trờng yếu tố sản xuất Và sức lao động trở thành hàng hoá ng ời có sức lao động hoàn toàn có quyền tự bán sức lao động theo hợp đồng lao động định chủ doanh nghiệp sử dụng lao động phải trả công cho họ theo hợp đồng ký, nhà nớc đợc phép bảo vệ có vi phạm luật ngời lao động Sau trình làm cho chủ doanh nghiệp tổ chức kinh tế quốc doanh, ngời lao động thu đợc thu nhập gắn với kết lao động họ Về nguyên tắc khoản thu nhập phải tơng xứng với số lợng lao động chất lợng lao động mà ngời đóng góp Số thu nhập theo lao động tiền lơng hay tiền lơng hình thức thu nhập theo lao động Cùng với chế thị trờng định hớng XHCN tiền lơng phạm trù kinh tế, biểu phận cần thiết đợc tạo doanh nghiệp, tổ chức kinh tế quốc doanh để vào tiêu dùng cá nhân ngời lao động, tơng ứng vơúi 10 số lợng lao động chất lợng lao động mà họ hao phí trình sản xuất kinh doanh Trong cấu tiền lơng bao gồm hai phần: tiền lơng tiền lơng bổ sung (tiền thởng) tiền lơng phụ thuộc vào thang lơng, bậc lơng đối tợng, phần tiền thởng phụ thuộc vào kết hoạt động đơn vị Việc xác định hợp lý xác bậc lơng, ngạch lơng theo ngành kheo khu vực có tính đến trình độ chuyên môn điều kiện lao động có ý nghĩa quan trọng Điieù thúc đẩy ngời lao động quan tâm tới việc hoàn thành công việc đợc giao, không ngừng học hỏi nâng cao trình độ tay nghề lợi ích thân, đồng thời góp phần nâng cao trình độ lực lợng toàn xã hội Trong trình sử dụng tiền lơng đợc phân biệt thành tiền lơng danh nghĩa tiền lơng thực tế Nếu tiền lơng danh nghĩa tiền lơng mà ngời lao động nhận đợc dới hình thức tiền tệ tiền lơng thực tế đợc biểu hiệ số liệu t liệu sinh hoạt ngời lao động đợc sử dụng Mức tiền lơng thực tế rõ số lợng vật phẩm tiêu dùng dịch vụ mà ngời lao động mua đợc tiền lơng danh nghĩa Sự biến động tiền lơng thực tế chịu ảnh hởng nhiều nhân tố nh: việc tăng giá hàng hoá, tăng thuế, tăng chi phí vận chuyển nhân tố hạ thấp giá trị tiền lơng thực tế Chính mà thời gian vừa qua nhà nớc ta trọng tới việc tăng mức lơng tối thiểu, tăng trợ cấp hu trí tăng khoản phụ cấp khoản thu nhập tiền khác cho ngời lao động để giá trị tiền lơng thực tế không bị giảm dần theo thời gian Việc tăng tiền lơng đợc thể sở không ngừng phát triển sản xuất, đảm bảo công ăn việc làm đầy đủ Trong chế thị trờng định hớng XHCN vai trò nhà nớc vô quan trọng, cụ thể nhà nớc trực tiếp định mức kao động, trực tiếp định mức tiềm lơng, duyệt quỹ tiền lơng, quy định thang lơng, bảng lơng, bậc lơng cụ thể cho doanh nghiệp nhà nớc (chiếm đa số kinh tế quốc dân) phải thực Tuy nhiên doanh nghiệp t nhân tiền lơng số đánh giá hiệu sản xuất kinh doanh, nhiều tiêu khác, nhà nớc chi khống chế tiền lơng tối thiểu không khống chế tiền lơng tối đa Chính sách tiền lơng đợc coi phận quan trọng hệ thống sách kinh tế xã hội, tác động trực tiếp đến đời sống ngời làm công ăn lơng, đến đời sống ngời dân xã hội Đồng thời sách tiền lơng ảnh hởng sâu sắc đến sản xuất, đến mối quan hệ tích luỹ tiêu dùng, đến quan hệ tầng lớp lao động, ngành nghề, khu vực, đến động lực tăng trởng phát triển kinh tế, đến suất hiệu công tác, đến vấn đề ổn định chế độ trị xã hội Chính lẽ nhà nớc ta luôn quan tâm đến cải cách hoàn thiện chế độ tiền lơng để vừa đảm bảo công vừa động lực để thành viên xã hội không ngừng nâng cao chất lợng sống Trong kinh tế trị trờng, nhà sản xuất kinh doanh phần thu nhập tiền lơng, khoản thu nhập khác lợi nhuận phần ngày tăng lên chiếm u tổng thu nhập Chuyển sang chế thị trờng , việc nhà nớc cho phép doanh nghiệp theo cấu thành giá thành lợi nhuận lãi bình quân Và kinh tế tị trờng mà nhà sản xuất quan tâm trớc hết lợi nhuận mà thông qua hiệu sản xuất kinh doanh đợc phản ánh Lợi nhuận chênh lệch doanh thu bán hàng với tổng chi phí Tuy nhiên để có đợc lợi nhuận cần phải có vốn để mua nguồn lực đầu vào nh lợi nhuận trả công cho dám mạo hiểm vay vốn đầu t vào sản xuất kinh doanh sử dụng có hiệu nguồn lực đầu vào có hiệu (giảm đợc chi phí để thu đợc lợi nhuận cao nhất) Chính lợi nhuận đa doanh nghiệp đến khu vực sản xuất hàng hoá mà ngời tiêu dùng cần nhiều lợi nhuận khiến doanh nghiệp áp dụng khoa học kỹ thuật 11 cách rộng rãi hiệu Thông qua trình sản xuất tiêu thụ hàng hoá doanh nghiệp thu đợc lợi nhuận nguồn thu nhập đợc trích phần để trả cho quyền sử dụng t Và nh lợi nhuận nguồn gốc hai loại thu nhập hợp pháp nớc ta lợi tức cổ phần lợi tức Những ngời sở hữu vốn hay tài sản bán quyền sử dụng cho doanh nghiệp hay tổ chức kinh tế đợc trả lợi tức lợi tức hình thức thu thu nhập đân c Xét nội dung kinh tế lợi tức hình thức chuyển hoá giá trị thặng d nguồn gốc lợi tức lợi nhuận thu đợc từ hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Phần lại đợc doanh nghiệp tổ chức kinh tế giữ lại dới hình thức thu nhập doanh nghiệp Giá mức tiền vay thể mức lợi tức tỷ kệ phần trăm số lợi tức số tiền cho vay Mức thực tế tỷ suất lợi tức quan hệ cung cầu lợng tiền tệ cho vay giai đoạn khác Theo nhận định nhà kinh tế học để huy động đợc vốn đàu t nớc vốn nớc huy động phải cao gấp 1,5 lần vốn đầu t trực tiếp nớc cần huy động (FDI) Trên thực tế dân c có khối lợng tiền tệ nhàn rỗi dới nhiều hình thức: tiền mặt, kim khí quý, ngoại tệ Với khối lợng lớn nh cần phải có sách thu hút vốn đầu t để phát triển sản xuất ngày đợc trọng Khi đầu t vào doanh nghiệp họ thu đợc lợi tức, nh lợi tức trở thành hình thức thu nhập hợp pháp không phù hợp thời kỳ độ nớc ta mà tạo thu nhập cho nhiều tầng lớp dân c khác xã hội, thông qua việc đầu t mở rộng sản xuất bớc thoả mãn nhu cầu ngời dân Trong thời kỳ độ nớc ta xuất doanh nghiệp công ty cổ phần nhiều nghành nhiều lĩnh vực kinh tế khác xu h ớng hợp với quy luật, phù hợp với cấu kinh tế chế nớc ta Thu nhập mà chủ đầu t cổ phiếu nhận đợc lợi tức cổ phần Lợng lợi tức cổ phần phụ thuộc vào thu nhập doanh nghiệp năm Hiện nhà nớc ta cho phép thành lập mở rộng công ty cổ phần nhằm thu hút khối lợng lớn vốn nhàn rỗi sử dụng hiệu vào việc phát triển sản xuất kinh doanh Các doanh nghiệp cá nhân ngời lao động có quyền mua cổ phiếu để nhận đợc lợi tức cổ phần dựa đóng góp vào thành chung doanh nghiệp 2.1.2 Quan hệ phân phối kinh tế thị trờng vấn đề tồn Cùng với trình chuyển đổi kinh tế từ chế tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, đòi hỏi tất yếu phải đổi sách kinh tế xã hội cho phù hợp với cấu chế kinh tế Trong sách tiền lơng tiền công lao động đặc biệt quan trọng thể quan điểm Đảng nhà nớc hình thành phân phối thu nhập điều kiện kinh tế thị trờng nức ta Để đánh giá đợc thực trạng phân phối nớc ta ta sâu vào việc phân tích thực trạng sách tiền lơng, tiền công nớc ta năm vừa qua 2.1.2.1 Hạn chế trình thực nguyên tắc phân phối Từ sau định đổi đến nớc ta áp dụng hình thức phân phối vừa theo kết lao động hiệu kinh tế vừa theo mức đóng góp vốn lấy phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế chủ yếu Nêú nh thời kỳ trớc ta xác đinh cống hiến sức lao động ngời cho xã hội vào thời gian lao động, vào trình độ khả ngời lao động dẫn đến việc phân phối mang tính chất bình quân giai đoạn đổi chủ trơng 12 xác định cống hiến vào kết hiệu lao động Hiệu lao động tiêu phản ánh đợc lợng mà phản ánh đợc chất phụ thuộc vào nhiều yếu tố không phụ thuộc vào trình độ khả ng ời lao động nh khả ngời lao động Việc lấy hiệu lao động làm để xác định cống hiến sức lao động ngời giảm bớt đợc sai lầm chủ quan thực tính toán theo nguyên tắc phân phối theo lao động Tuy nhiên thực tế nhiều doanh nghiệp nhà nớc ỷ lại trông chờ vào nhà nớc, doanh nghiệp không báo cáo thực tế hiệu làm ăn doanh nghiệp Đặc biệt tình trạng xin hạ mức kế hoạch để hoàn thành vợt tiêu nhằm tạo diều kiện thuận lợi để vay vốn nhà nớc hay xin cấp thêm kinh phí Ngoài kể đến thủ đoạn chốn thuế thông qua báo cáo tài sai lệch, nhờ phận nhỏ cán có đợc khoản thu nhập bất hợp pháp không phù hợp với đóng góp thân họ Nguy hiểm việc làm làm đình trệ sản xuất, gây nhiều bất công khác xã hội, xuất ngày nhiều tình trạng quan liêu tham nhũng, bòn rút cải nhà nớc nhân dân lao động, kìm hãm phát triển lực lợng sản xuất Và thực tế khác nhiều ngời có tài không đợc sử dụng, phần lớn đội ngũ cán cháu ngời ngành cán quan khác, thêm vào tình trạng kéo bè kéo cánh làm doanh nghiệp không đơn mục đích kiếm lời mà nhiều mục đích khác 2.1.2 Quá trình thực cính sách tiền lơng nhiều bất cập Trong năm vừa qua sách tiền lơng nớc ta thờng xuyên đợc cải tiến đổi Từ ban hành nghị định 235/HĐBT tháng năm 1985 dến đầu năm 1993 nhà nớc hải điều chỉnh đến 21 lần Tháng năm 1993 thực cải cách sách tiền lơng ban hành nghị định 25/CP 26/CP chế độ tiền lơng cho công nhân viên chức khu vực hành nghiệp sản xuất kinh doanh nhiên thang bảng lơng chế quản lý cha có nhiều thay đổi Chính lý mà sách tiền lơng nớc ta tồn nhiều hạn chế Trớc hết diện hởng ngân sách nhà nớc rộng, cấu bất hợp lý mang nặng tính chất bao cấp Hiện có tám đối tợng hởng lơng phụ cấp, trợ cấp mang tính chất lơng từ sách nhà nớc gồm: cán công chức hành chính, cán công chức khối nghiệp, cán công chức khối quan Đảng đoàn thể, cán công chức khối quan dân cử , cán cấp xã phờng, cán chiến sĩ khối lực lợng vũ trang, công an, an ninh , đối tợng bảo hiểm xã hội hu trí sức, ngời có công, thơng binh bệnh binh, gia đình liệt sĩ Tính đến tháng 12 năm 1999 tổng đối tợng 6,2 triệu ngời chiếm 8% dân số, 66,9% thuộc nhóm hu trí sách xã hội Số cán công nhân viên chức làm việc chiếm tỷ lệ nhỏ lại hoạt động không hiệu quả, hoang phí việc sử dụng tiền nhà nớc để phục vụ cho mục đích cá nhân Thứ hai mức tiền lơng tối thiểu thấp trớc 1/1/2004 Đối với đội ngũ cán công chức nhà nớc (mức lơng đợc xây dựng sở mức lơng tối thiểu) tiền lơng chiếm từ 21 dến 38% thu nhập (thống kê tổ chức ILO) dẫn đến tợng tiền lơng danh nghĩa chủ yếu dùng làm đóng bảo hiểm Ngời lao động không quan tâm đến hiệu công việc mình, dành nhiều thời gian, sức lực trí tuệ cho công việc khác để tăng thêm thu nhập, xuất nhiều nguồn thu nhập bất hợp pháp khác gây công xã hội, nhng ngang nhiên đợc xem nh thu nhập cách đáng Ngoài lao động doanh nghiệp thu nhập chủ yếu từ tiền lơng mức lơng tối thiểu doanh nghiệp nhà nớc 210.000 đến 360.000 đồng với 13 doanh nghiệp có vốn đầu t nớc từ 410.000 đến 620.000 Nh mức lơng tối thiểu thực chất mức lơng cho đội ngũ công chức không phù hợp Ba lơng tối thiểu lơng tối đa chênh lệch 10 lần, tởng chừng nh khắc phục đợc tính chất bình quân phân phối, nhng chi tiết đến thái làm cho tiền lơng rơi vào tình trạng bình quân chủ nghĩa Khoảng cách giữ bậc lơng ngắn, thấp 0,09 cao 0,43 bên cạnh lại nhiều bậc lơng gây nên phức tạp không cần thiết Có thể đơn cử nh khu vực hành nghiệp có 21 bảng lơng 196 thang lơng tơng ứng với 196 ngạch công chức Hiện tợng không đạt đến hệ số lơng cao phổ biến Cơ chế quản lý tiền lơng cón bộc lộ hàng loạt yếu điểm quan trọng Trớc hết tiền lơng cha gắn với trách nhiệm kết lao động Chúng ta chủ yếu trả lơng theo thâm niên công tác, theo bậc ch trả lơng theo chức vụ gắn liền với trách nhiệm, kết lao động, chí không tác động đến mức lơng ngời lao động khu vực hành nghiệp Và thời điểm mà nói việc phân phối theo lao động cha đợc thực nh chất Mặt khác, tiền lơng thực tế vấn cha làm đợc chức tái sản xuất sức lao động, nhiều chức danh theo bảng lơng chí chu cấp đủ để ăn, cha kể đến việc thực tiền tệ hoá khoản nh tiền nhà, tiền chữa bệnh, tiền điện nớc, điện thoại vào lơng Hơn lần điều chỉnh mức lơng tối thiểu lần đấu tranh giằng co đòi hỏi tất yếu, bách từ sống với hạn chế ngân sách tài Chính điều làm khoản thu nhập bất hợp pháp dờng nh đợc thừa nhận cách đáng,, Thêm vào đó, bất cập tiền lơng nhu cầu sống đẻ nghịch lý Hầu nh ngời biết mức lơng không đảm bảo đợc sống bình thờng Chênh lệch thu nhập ngành, quan, đơn vị lớn Hiện có khoảng 40% số đơn vị hành hành nghiệp nớc hoạt động nghiệp Đó cha kể đến việc chênh lệch đến chóng vánh lao động biên chế nhà nớc với thành phần kinh tế khác, chênh lệch nghịch lý lý vật chất lẫn ý thức làm cho ngời lao động coi tiền lơng khoản thu nhập phụ, không sống lơng, nhà nớc không quản lý đợc thu nhập chúng gây hiệu tiêu cực nh: hạch toán sai, báo cáo không đầy đủ, giấu nguồn thu, trốn thuế thu nhập, sử dụng thu nhập mập mờ, tuỳ tiện, cản trở kiểm tra kiểm soát Điều tệ hại đánh giá đợc tiêu cực mà gây cho xã hội nh tạo tâm lý lạm dụng công, xuất nạn tham nhũng tập thể, kéo bè kéo cánh để bao che tìm cách đục khoét công gây chia rẽ đoàn kết, làm đình trệ sản xuất, không tạo môi trờng cạnh tranh bình đẳng để thành viên xã hội khẳng định 2.1.2.3 Vấn đề lợi nhuận nảy sinh trình quản lý nhà nớc Trong thời gian vừa qua nhà nớc xoá bỏ chế lỗ nhà nớc bù, lãi nhà nớc ,, nhằm mở rộng quyền tự chủ cho doanh nghiệp trình sản xuất kinh thu doanh Tuy nhiên đa số doanh nghiệp không chuyển kịp thích nghi với chế thị trờng, phần lớn doanh nghiệp bị đình đốn, thu hẹp sản xuất hay tạm ngừng sản xuất không đủ sức cạnh tranh chế thị trờng Đây đợc xem tất yếu hợp với quy luật phát triển Song nhà nớc quy định cho phép doanh nghiệp tính lợi nhuận (lãi) theo cấu thành giá thành lợi nhuận (lãi) lãi bình quân Theo quy định hạch toán doanh nghiệp đợc phép tính thuế theo doanh thu chênh lệch tơng ứng doanh thu chi phí, tởng chừng nh điều nhng tạo nghịch lý : Các doanh nghiệp có xu hớng không muốn để lợi nhuận (ở bảng tính toán), trái lại họ tìm cách biến tớng để phải nộp đợc hởng 14 nhiều Trờng hợp tiền trả cho cán công nhân viên, họ sẵn sàng giảm khoản lợi nhuận giảm phần phải nộp cho nhà nớc để tăng doanh thu cho doanh nghiệp, mặt khác giúp cho doanh nghiệp tiết kiệm đợc nhờ thuế ,, thông qua việc tăng chi phí đầu vào làm giảm lợi nhuận doanh nghiệp Công mà nói số xí nghiệp tồn có nhiều mạnh nh nay, thực tế hạch toán sòng phẳng, lãi không nh công bố, chí lỗ Nhng sách, chế hình thành phân phối thu nhập lợi nhuận nói riêng nớc ta nhiều hạn chế bất hợp lý, nên tạo phân hoá bất bình đẳng lớn xã hội Đây nguyên nhân quan trọng tạo tình trạng lãi giả, lỗ thật; lỗ giả, lãi thật,, Việt Nam Cũng từ làm nảy sinh tợng phổ biến khác có nhiều doanh nghiệp thờng tìm cách tăng chi phí để giảm lợi nhuận giảm phần lợi nhuận trích nộp vào ngân sách nhà nớc Đối với doanh nghiệp có vốn đầu t nớc đợc xem hoạt động có hiệu nhng lại không đóng góp nhiều cho nhà nớc, nhà nớc cha quản lý đợc thu nhập doanh nghiệp quốc doanh, cha có xác để thu thuế Tình trạng chốn lậu thuế, buôn bán lậu qua biên giới nớc, làm hàng giả, núp bóng dới doanh nghiệp quốc doanh để trốn thuế phổ biến với doanh ngiệp quốc doanh t nhân Điều làm nẩy sinh bất bình đẳng lớn xã hội Và nhà nớc sách quản lý phù hợp khó thực tốt mục tiêu xã hội đặt Nh thực tế nớc ta đòn bẩy kinh tế lợi nhuận cha đợc phát huy với sức mạnh vốn có Sở dĩ nh chế hình thành lợi nhuận không hợp lý Đồng thời chế phân phối lợi nhuận cha đủ tao động lực kích thích doanh nghiệp mở rộng sản xuất kinh doanh góp phần thúc đẩy tăng trởng phát triển đất nớc nói chung Thêm vào việc hình thành công ty độc quyền nh điện lực, bu viễn thông làm giảm sức hấp dẫn nhà đầu t nớc biến kinh tế mang nặng màu sắc trị 2.1.2.4 Quá trình phân phối theo vốn hay tài sản đóng góp khác diễn chậm chạp gặp nhiều vớng mắc Đi liền với sách mở cửa, thời gian qua nhà nớc ta không ngừng tìm biện pháp nhằm thu hút vốn đầu t vào phát triển sản xuất, kể việc thu hút vốn đầu t trực tiếp từ nớc (FDI), nhng hiệu thấp cha tạo đợc hành lang pháp lý thuận lợi cho nhà đầu t đảm bảo đợc lợi ích họ Mặc dù cắt giảm nhiều thủ tục hành phiền hà, nhng sách pháp luật chồng chéo, hiệu sinh lời thấp, nhà nớc có nhiều u đãi doanh nghiệp nhà nớc gây cạnh tranh không bình đẳng Các sách huy động vốn nhà nớc nh khuyến khích tăng lợi tức lợi tức cổ phần cho nhà đầu t tỏ hiệu Phần lớn nguồn vốn nhàn rỗi dân cha vào vòng chu chuyển, gây lãng phí lớn số lợng công ty cổ phần lớn nhng hoạt động thực hiệu cha nhiều Hoạt động mua bán trái phiếu, cổ phiếu, cổ phần mẻ, thị trờng chứng khoán mở nhng hoạt động cầm chừng,, Trớc yêu cầu xã hội ngày cao quỹ phúc lợi hoạt động nhân đạo thu nhập từ quỹ phúc lợi xã hội thấp Đẫn đến khoản tiền trợ cấp, bảo hiểm xã hội khoản chi trả khác nh chữa bệnh, thởng thức văn hoá nghệ thuật hạn chế Nguyên nhân gây tình trạng thu nhấp ngời đân thấp, đa số đảm bảo sống vừa đủ, có nhiều trờng hợp trợ cấp không đủ đảm nhu cầu thiết yếu cho sống Trong xã hội số ngời phải 15 sống cảnh nghèo khổ chiếm tỷ lệ lớn, cho thấy trình thực phân phối theo quỹ phúc lợi xã hội nhiều hạn chế Qua thực trạng tồn nêu cho thấy cần phải có giải pháp thiết thực để phân phối đẩm bảo đợc công phát huy đợc u thời kỳ độ Dới số giải pháp để giải hạn chế 2.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quan hệ phân phối nớc ta thời gian tới 2.2.1 Các giải pháp phân phối theo lao động chế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Nhận thức đợc hiệu trình phân phối theo lao động đảm bảo đợc công cho thành phần kinh tế tham gia vào trình sản xuất, nhng làm để phân phối theo lao động thực sâu vào thực tế lại vấn đề phức tạp điều kiện nên kinh tế vận động theo chế thị trờng, việc quản lý phủ nhiều hạn chế Nh yêu cầu đặt phải có thành phần kinh tế quốc doanh, tập thể đủ mạnh để làm sở định hớng XHCN Muốn nh nhà nớc cần mở rộng cổ phần hoá xí nghiệp quốc doanh, đồng thời ban bố luật phá sản xí nghiệp làm ăn thua lỗ Khi thành phần kinh tế quốc doanh tập thể phải tự vơn lên chiến thắng áp lực cạnh tranh phát triển đủ sức chi phối thành phần kinh tế khác bị thành phần kinh tế khác lấn át Nhà nớc can thiệp vào doanh nghiệp bị phá sản cách khôi phục lại sau bán lại cho t nhân ( biện pháp đợc nớc t thực thành công) Thứ hai, để hoàn thành mục tiêu xây dựng đợc sở vật chất cho CNXH nhà nớc ta phải tiến hành bớc trình công nghiệp hoá, đại hoá xuất phát điểm lên nớc ta kinh tế mang nặng tính chất nông nghiệp lạc hậu, công nghiệp nhỏ bé, kết cấu sở hạ tầng phát triển Mặt khác ta phải có sách đón đầu,, để hình thành mũi nhọn phát triển theo trình độ tiên tiến khoa học công nghệ giới tạo điều kiện cho tăng trởng nhanh, hiệu cao lâu bền toàn kinh tế Đảm bảo cho thành phần kinh tế quốc doanh hoạt động, hỗ trợ đắc lực cho kinh tế tập thể đủ sức để chi phối, dẫn dắt thành phần kinh tế khác theo định hớng XHCN, tạo sở để thực hiịen phân phối mở rộng phân phối xã hội, bớc thực công xã hội Trong kinh tế phải đặc biệt trọng đến vai trò nhà nớc, tổ chức máy nhà nớc ngời đợc tuyển dụng đảm trách công việc nhà nớc để phân phối theo lao động đánh giá đợc đóng góp họ cho xã hội Cần phải đổi tận gốc quan niệm phơng pháp công tác cán bộ, từ khâu đánh giá, tuyển chọn, sử dụng, bố trí cán , cán chủ chốt tránh tình trạng tuyển chọn ngời lực nhng có mối quan hệ với ngời có chức có quyền Phải dân chủ hoá công tác cán tránh đợc t thù, phe cánh đề cao đợc tính công minh việc lựa chọn nhân tài cho đất nớc Do việc cần làm trớc mắt phải chăm lo phát triển, đào tạo bồi dỡng nhân tài đồng thời phải tạo môi trờng làm việc thuận lợi để tài công hiến sức lực cho xã hội Trong trình đào tạo cần đào tạo chuyên sâu để tạo cán vừa có lực, vừa có phẩm chất đạo đức cách mạng sáng, lối sống lành mạnh để tạo cán lãnh đạo xứng đáng nh lời Bác Hồ dạy: công bộc dân, nghĩa để gánh vác việc chung dân, để đè đầu dân,, 2.2.2 Các giải pháp để giải vấn đề tiền lơng 16 Đối với ngời làm công ăn lơng, tiền lơng phải thực nguồn thu nhập để nuôi sống họ, từ họ hoàn toàn yên tâm say mê với nghề nghiệp Vì vậy, việc giải tốt vấn đề tiền lơng có tác dụng kích thích sản xuất phát triển, ổn định cải thiện đời sống không gia đình cán công nhân viên mà ảnh hởng đến mức sống chung xã hội Theo việc giải vấn đề tiền lơng khu vực nhà nớc có tác dụng định hớng chung cho thành phần kinh tế quốc doanh nh cần phải xây dựng hoàn thiện sách tiền lơng để làm sao: Tiền lơng phải thực trở thành giá sức lao động Hiện Việt Nam thị trừơng lao động ngày phát triển, cung vợt cầu, sức lao động trở thành hàng hoá, ngời lao động có quyền tự lựa chọn nơi làm việc đáp ứng nhu cầu khả theo hợp đồng lao động Trong kinh tế thị trờng tiền lơng thực giá sức lao động, điều đòi hỏi phải tính đúng, tính đủ giá trị sức lao động để làm sở cho việc xác định mức tiền lơng Muốn nh vậy, mức lơng cho ngời lao động phải thể trình độ học vấn, tay nghề, trình lao động, lao động giản dơn hay phức tạp quan trọng hiệu công việc ngời Mức lơng phải đảm bảo thoả mãn nhu cầu tái mở rộng sản xuất sức lao động, đảm bảo cho ngời lao động sống đủ mà không cần phải lao động thêm (nếu họ muốn làm giàu buộc phải làm thêm nhiều việc) Chỉ sở nh tiền lơng khuyến khích ngời lao động luôn nâng cao trình độ học vấn, tay nghề phục vụ đắc lực cho công việc, khuyến khích hệ trẻ sức hoạ tập để không ngừng nâng cao trình đọ văn hoá, khoa học kỹ thuật nghiệp vụ sản xuất kinh doanh thích ứng với chế thị trờng Qua bớc nâng cao trình độ phát triển lực lợng sản xuất * Để tiền lơng thực trở thành đòn bẩy thúc đẩy ngời lao động làm việc với sức sáng tạo cao, thời gian tới cần tiếp tục hoàn thiện sách tiền lơng Trong việc xác định tiền lơng cần quán triệt quan điểm sau đây: + Tiền lơng phải đủ đảm bảo tái sản xuất mở rộng sức lao động, phải thực phận thu nhập chủ yếu ngời lao động + Tiền tệ hoá tiền lơng cách triệt để (xoa bỏ tận gốc khoản bao cấp phân phối) + Mức lơng phải gắn liền với trình độ phát triển kinh tế xã hội, hiệu sản xuất kinh doanh, quan hệ cung cầu lao động, mức cống hiến cửa cá nhân, biến động giá làm phát + Cần chống chủ nghĩa bình quân việc trả công lao động * Để hoàn thiện giải vấn đề tiền lơng, cần tiếp tục xác định mức tiền lơng tối thiểu + Tiền lơng tối thiểu cần đợc hiểu Tiền lơng tối thiểu có bảo đảm tức mức lơng đảm bảo mức sống tối thiểu, nhỏ mức sống thảm hoạ cho ngời (theo A.Smith) Tuy nhiên, mức sống ngời lao động phải phù hợp với yêu cầu trình độ phát triển kinh tế xã hội Mức lơng tối thiểu phải đảm bảo tính toán đầy đủ yếu tố cần thiết trình tái sản xuất sức lao động(cả sinh lý, nhân văn quan hệ xã hội) + Tiền lơng tối thiểu phải đảm bảo tính thống Việc xác định thực tối thiểu thống tạo điều kiện để vững vâi trò điều tiết nhà nớc phát huy quyền tự chủ tổ chức kinh tế lĩnh vực lao động Tiền lơng tối thiểu thống công cụ cần thiết để đảm bảo giá trị sức lao động cho ngời lao động không phân biệt thành phần kinh tế 17 + Nhà nớc cần sớm luật pháp hoá tiền lơng tối thiểu nhằm ngăn ngừa giải muâ thuẫn giới chủ giới thợ, buộc ngờ sử dụng lao động phải tìm cách khác để giảm chi phí, tăng hiệu sản xuất kinh doanh, bảo vệ cho ngời làm công ăn lơng Việc luật pháp hoá tiền lơng tối bao gồm việc xác định mức tiền lơng cụ thể phải điều chỉnh thời kỳ theo đà phát triển sản xuất mức tăng suất lao động, đồng thời điều chỉnh thời gian mức lơng tối thiểu áp dụng cho vùng khác * Tiếp tục hoàn thiện chế quản lý phân phối tiền lơng cho ngừơi lao động Do nguồn tiền lơng hệ thống trả lơng khác nhau, nên có chế quản lý phân phối khác + Đối với lĩnh vực sản xuất kinh doanh cụ thể doanh nghiệp quốc doanh, nguồn tiền để chi trả từ ngân sách, mà phải từ kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Ngân sách nhà nớc phải tiếp tục thực cắt hẳn khoản chi bao cấp tiền lơng thu nhập Các doanh nghiệp náy sau bù đắp chi phí, hoàn thành nghĩa vụ nộp ngân sách, ttổng thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp toàn quyền sử dụng phân chia cho quỹ xí nghiệp Nhà nớc cần thực việc kiểm soát điều tiết thu nhập doanh nghiệp cho hợp lý + Trong lĩnh vực hành nghiệp: Nhà nớc trả lơng phải dựa sở biên chế nghiêm ngặt tiếp tục thực khoán quỹ lơng Cần khoán quỹ lơng theo khối lợng chất lợng công việc (khối lợng chất lợng giảng, đề tài nghiên cứu ) + Thực mạnh mẽ việc sàng lọc sa thải thực tuyển dụng lại theo quy chế với phơng châm ý chất lợng, trình độ, hạn chế dần số lợng, tiến tới tinh giảm máy đến mức tối u + Nhà nớc cần có sách riêng phát minh sáng chế để mặt tăng thu cho ngân sách, mặt khác khuyến khích hoạt động khoa học sáng tạo, không ngừng nâng cao trình độ sản xuất, chất lợng hiệu công việc 2.2.3 Các giải pháp vấn đề lợi nhuận nhằm góp phần thúc đẩy tăng trởng phát triển kinh tế 2.2.3.1 Thực quán quan điểm kết hợp hài hoà loại lợi ích kinh tế phát triển kinh tế Một vấn đề đặt cho phân phối thu nhập phân phối lợi ích kinh tế cho ngời lao động, tập thể xã hội cần đợc giải giải nh cho công so với đóng góp lao động trình tạo lợi ích kinh tế Một nèn kinh tế đạt tốc độ tăng trởng phát triển ngày cao hoàn toàn có điều kiện khả thực tế để giải tốt vấn đề phân phối lợi ích kinh tế Đến lợt việc giải tốt ccác vấn đề phân phối lợi ích thúc đẩy phát triển Các mối quan hệ cần đợc giải tốt phân phối thu nhập, nhằm tạo động lực thúc đẩy kinh tế phát triển, lợi ích kinh tế ngời lao động nhà sản xuất kinh doanh phải đợc đặc biệt coi trọng 2.2.3.2 Đổi chế hình thành chế phân phối lợi nhuận * Về chế hình thành lợi nhuận: Không nên xác định lợi nhuận bình quân theo cấu thành giá thành nh trớc Tuỳ ngành, loại sản phẩm khác nhà nớc cần quy định, điều chỉnh lại tỷ lệ lợi nhuận định mức khác Nhà nớc nên nâng tỷ lệ lợi nhuận định mức sản phẩm có giá trị nhỏ, giảm tỷ lệ lợi nhuận định mức mặt hàng có giá trị để giải dần bất bình đẳng việc thu phân phối lợi nhuận trớc 18 Bên cạnh đó, nhà nớc cần thông qua máy quản lý thực kiểm tra, kiểm kê kiểm soát để nắm xác nguồn vốn doanh nghiệp Trên sở buộc doanh nghiệp vào hoạt động có hiệu quả, sẵn sàng đóng cửa doanh nghiệp làm ăn thua lỗ Còn doanh nghiệp quốc doanh nhà nớc cần quản lý thu nhập họ, thực quản lý chặt chẽ trình sản xuất kinh doanh theo luật pháp ban hành Việc quản lý phải khâu cấp giấy phép kinh doanh đến khâu tiêu thụ sản phẩm Thẳng thắn trừng trị trốn thuế, kinh doanh hàng cấm, làm hàng giả * Về chế phân phối lợi nhuận: Để khai thác tối u tiềm nghành, địa phơng, đơn vị sở góp phần tăng trởng phát triển kinh tế nhanh, điều quan trọng hàng đầu phải tăng thu nhập cho ngời lao động, động lực chủ yếu phát triển Nhà nớc cần định hớng cho doanh nghiệp trọng đầu t theo chiều sâu, cần thay đổi tỷ lệ phân phối quỹ cho phù hợp với yêu cầu cách mạng khoa học công nghệ(tăng cờng đầu t áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất) nhằm đảm bảo cho doanh ngiệp đứng vững cạnh tranh thị trờng 2.2.4 Một số giải pháp nâng cao hiệu huy động vốn tăng cờng đầu t cho quỹ phúc lợi xã hội Nhu cầu vốn ngày đợc xem nhu cầu quan trọng việc mở rộng sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Xác định đợc vai trò quan trọng nhà nớc cần trọng, nâng cao hiệu sách huy động vốn nớc Muốn nh nhà nớc cần tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho nhà đầu t nớc nớc yêm tâm đầu t Cụ thể nh cắt giảm thủ tục hành rờm rà, có sách khuyến khích nhà đầu t nớc ngoài, bảo hộ cho ngời lao động thủ công truyền thống Thêm vào việc mở rộng cổ phần hoá toàn dân để huy động vốn dân, hoạt động ngời thực gắn liền với lợi ích họ không ngừng đổi sách huy động vốn cho phù hợp điều kiện nh tăng lợi tức, lợi tức cổ phần Nhà nớc cần thay đổi cấu thu chi ngân sách Cần giảm bớt chi đầu t phát triển dới dạng đầu t vào công trình sản xuất kinh doanh mà để doanh nghiệp tự làm, nh ngân sách nhà nớc có đủ nguồn bảo đảm cho cải cách tiền lơng Nhà nớc cần tăng cờng đầu t cho quỹ phúc lợi xã hội để góp phần đáng kể vào thu nhập ngời dân để mặt vừa nâng cao đời sống vật chất nh tinh thần ngời dân, mặt vừa tạo phân phối công xã hội góp phần giữ vững ổn định trị tạo đà cho phát triển lâu dài Nếu nhà nớc không đủ sức làm huy động nhâ dân làm tinh thần tơng thân tơng ái, tự nguyện san sẻ miếng cơm manh áo cho ngời khó khăn (đây hoạt động thiết thực có ý nghĩa năm 2003 vừa qua) Trên số giải pháp nhằm đảm bảo phân phối công xã hội, khẳng định tính u việt XHCN, tạo sở, động lực cho phát triển ổn định xã hội Kết luận Trong hình thái kinh tế trị nào, phân phối chiếm vị chí quan trọng thiếu đợc sản xuất xã hội, na phân phối thể chất chế độ xã hội Phân phối tác động trực tiếp đến ngành, đơn vị kinh doanh, mặt đời sống nh thành viên xã hội Do 19 thời kỳ qúa độ nhà nớc cần phải biết sử dụng quan hệ phân phối nh công cụ đắc lực để tác đọng đến phát triển kinh tế theo định hớng xã hội chủ nghĩa Bằng sách huy động, phân phối đắn sách tiền lơng, tiền thởng hợp lý, nhà nớc hớng dẫn, kích thích thành viên xã hội, đơn vị kinh doanh không ngừng học hỏi, áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật vào sản xuất, qua bớc nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, đòng thời góp phần nâng cao trình độ phát triển lực lợng sản xuất Tuy nhiên điều kiện thực tế nớc ta, nhà nớc sử dụng khéo léo công cụ phân phối để thể tính u việt chế đọ mới, trình độ sản xuất thấp, mức sống cha cao Thêm vào nhà nớc tận dụng khả xã hội để phân phối hợp lý, không để lãng phí gây công Nhà nớc thông qua biện pháp phân phối phân phối lại thu nhập để đảm bảo công xã hội nhằm phát huy đợc hết khả nội tất thành viên xã hội Với mục đích cuối phân phối chế độ đảm bảo cho thành viên đợc làm theo lực, hởng theo nhu cầu Tuy nhiên giai đoạn đầu độ lên chủ nghĩa xã hội nớc ta nhiều khó khăn trớc mắt xã hội nhiều giai cấp tầng lớp với lợi ích cha thống nhất, thêm vào khác biệt mức sống mặt trái chế thị trờng, chế quản lý nhà nớc nên vấn đề phân phối để đạt công xã hội gặp nhiều khó khăn Song với vai trò quan trọng việc ổn định, tăng trởng phát triển quốc gia, vấn đề phân phối định đợc giải để đáp ứng với nh cầu phát triển xã hội nhu cầu khẳng định thành viên xã hội Không ngừng Đổi sách tiền lơng thu nhập, khuyến khích ngời tăng thu nhập làm giàu dựa vào kết lao động hiệu kinh tế, bảo vệ nguồn thu nhập hợp pháp; điều tiết hợp lý thu nhập phận dân c, ngành vùng đấu tranh ngăn chặn thu nhập phi pháp.,, (1) định hớng cho Đảng nhà nớc ta bớc cải cách quan hệ phân phối cho phù hợp với điều kiện đất nớc trình công nghiệp hoá-hiện đại hoá Từng bớc khẳng định đợc tính u việt chế đọ (1): Văn kiện đại hội VII - Đảng cộng sản Việt Nam, NXB Sự thật, Hà Nội 1991, tr73 Tài liệu tham khảo Bộ lao động thơng binh xã hội: Thị trờng lao động giải việc làm Trung tâm thông tin khoa học lao động xã hội, Hà Nội , 1994 Bộ lao động thơng binh xã hội: Đói nghèo, trạng giải pháp Trung tâm thông tin khoa học lao đọng xã hội, Hà Nội, 1994 Đảng cộng sản Việt Nam: Cơng lĩnh xây dựng đất nớc thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Nhà xuất thật, Hà Nội, 1991 GS.TS Ngô Đình Giao: Chuyển dịch cấu theo hớng công nghiệp hoá, dại hoá 20 Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội, 1994 Tăng trởng kinh tế phân phối thu nhập Nhà xuất KH-XH, Hà Nội, 1993 Tìm hiểu chế độ tiền lơng NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1993 Trung tâm kinh tế châu Thái Bình Dơng (VAPEC): Phân phối thu nhập kinh tế thị trờng NXB Thống Kê, Hà Nội, 1994 21