Tiểu luận quan hệ phân phối thực trạng và giải pháp nhằm hoàn thiện quan hệ phân phối ở nước ta trong thời gian tới

Mac đã nhận địnhrằng: ‘’ Một nền sản xuất nhất định quyết định một chế độ tiêu dùng nhất định, mộtchế độ trao đổi nhất định cũng ảnh hởng đến phân phối.,, 1Trên thực tế nếu ta chỉ nhận đ

§Ò ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ

§Ò tµi: Quan hÖ ph©n phèi ë níc ta hiÖn nay – Thùc tr¹ng vµ

gi¶i ph¸p nh»m hoµn thiÖn quan hÖ ph©n phèi ë níc ta trong

thêi gian tíi

Lời mở đầu

Trong nền kinh tế thị trờng phân phối thu nhập giữ một vai trò hễt sức quantrọng Nó là một khâu không thể thiếu đợc của quá trình tái sản xuất Phân phối thunhập nối liền sản xuất với sản xuất, sản xuất với tiêu dùng, nối liền thị trờng hàng hoátiêu dùng và dịch vụ với thị trờng các yếu tố sản xuất làm cho sự vận động của cơ chếthị trờng diễn ra thông suốt

Một xã hội muốn ổn định và phát triển thì cần đảm bảo đợc những lợi ích của cánhân trong xã hội, trong đó phân phối đảm nhận vai trò phân chia lợ ích cho từng cánhân Giải quyết vấn đề phân phối thu nhập có ý nghĩa to lớn đối với sự ổn định, tăngtrởng và phát triển kinh tế của mỗi quốc gia.Thực tiễn ở Việt Nam đã chỉ rõ, trong quátrình đi tới ổn định và tăng trởng nền kinh tế, trớc hết chúng ta phải cải cách lu thông,phân phối Nhờ tháo gỡ những ách tắc trong lĩnh vực này mà nền kinh tế nớ ta đã và

đang dần thoát khỏi tìng trạng khủng hoảng, lạm phát từng bớc có sự tăng trởng pháttriển.Tuy nhiên khi chuyển sang cơ chế thị trờng định hớng XHCN thì hàng loạt cácvấn đề thuộc lĩnh vực phân phối thu nhập nh tiền lơng, lợi nhuận, lợi tức đã nảysinh, đòi hỏi phải có những cải cách thờng xuyên, liên tục để phù hợp với nhữngnguyên lý kinh tế kinh tế thị trờng cũng nh những đòi hỏi cấp thiết của xã hội đang đặt

ra Vì vậy việc nghiên cứu quan hệ phân phối trong nền kinh tế thị trờng và vận dụngvào Việt Nam là hết sức cấp thiết, cấp bách và có ý nghĩa quan trọng cả về lý luận vàthực tiễn

Hơn thế nữa, trong chặng đờng đầu của thời kỳ quá độ ở nớc ta, do nền kinh tế cónhiều thành phần kinh tế vận động trong cơ chế thị trờng nên cũng có nhiều lợi íchkinh tế khác nhau và tất yếu cũng xuất hiện mâu thuẫn giữa các lợi ích kinh tế Việcphát hiện và giải quyết các quan hệ về lợi ích kinh tế đợc thực hiện qua phân phối Do

đó việc nghiên cứu quan hệ phân phối đợc xem là chìa khoá để tháo gỡ cho các vấn đềliên quan đến việc phân chia các lợi ích trong xã hội

Xuất phát từ những yêu cầu mang tính cấp bách đó đòi hỏi mỗi cá nhân phảinhận thức rõ vai trò và tầm quan trọng của phân phối trong xã hội Bài luận này vớimục đích nghiên cứu quan hệ phân phối ở Việt Nam trong những năm vừa qua từ đó

đa ra một số kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện quan hệ ở nớc ta ta thời gian tới, đãthể hiện rõ quan điểm của cá nhân em trong quá trình nghiên cứu quan hệ phân phối

Hy vọng rằng nó sẽ góp phần nhỏ bé vào quá trình hoàn thiện quan hệ phân phối ở

n-ớc ta nhằm đạt đợc mục tiêu ‘’ Tăng trởng kinh tế phải gắn với tiến bộ xã hội và côngbằng xã hội ngay trong từng bớc phát triển,,.(1)

Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo Trần Việt Tiến đã tận tình chỉ bảo để emhoàn thành đề án này Hy vọng rằng những kiến thức này sẽ có ích cho cho đất nớctrong quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá

-(1): Báo cáo chính trị của BCH.TW giữa nhiệm kỳ khoá VII

Chơng 1

Lý luận về quan hệ phân phối và các hình thức

phân phối ở nớc ta hiện nay.

1.1.1 Tính tất yếu của việc nghiên cứu quan hệ phân phối.

Qua quá trình phát triển của lịch sử đã chỉ ra rằng: phát triển sản xuất là cáchthức duy nhất để tạo nên sự phồn thịnh bền vững của mỗi quốc gia, trong đó quá trìnhtái sản xuất đợc xem là trung tâm của mọi hoạt động Quá trình tái sản xuất xã hộitheo nghĩa rộng bao gồm bốn khâu: Sản xuất,phân phối, trao đổi và tiêu dùng Cáckhâu này có quan hệ chặt chẽ với nhau trong đó sản xuất đóng vai trò quyết định, cáckhâu khác phụ thuộc vào sản xuất và cũng có tác động ngợc trở lại với quá trình sảnxuất, đồng thời cũng có tác động qua lại với nhau Trong guồng máy đó phân phối làmột khâu không thể thiếu đợc, nó nối liền sản xuất với tiêu dùng, nó phục vụ và thúc

đẩy sản xuất, phục vụ tiêu dùng Hơn thế nữa quan hệ phân phối còn là một mặt củaquan hệ sản xuất, nó phản ánh mối quan hệ lợi ích của mỗi thành viên và lợi ích củatoàn xã hội Sản xuất tạo ra những vật phẩm thích hợp với nhu cầu, phân phối chia cácsản phẩm (đợc quy ra giá trị) đó theo những quy luật xã hội, nối tiếp đó là quá trìnhtrao đổi, phân phối các sản phẩm đẫ đợc phân phối theo những nhu cầu cá biệt Quátrình đợc kết thúc khi sản phẩm đợc tiêu dùng và lúc đó sản phẩm thoát ra khỏi sự vận

động mang tính kế thừa, trực tiếp trở thành đối tợng phục vụ cho nhu cầu cá biệt vàthoả mãn nhu cầu đó trong quá trình tiêu dùng

Nh vậy phân phối đợc xem là yếu tố xuất phát từ xã hội còn trao đổi là yếu tốxuất phát từ cá nhân Trong sản xuất con ngời đợc khách thể hoá, trong tiêu dùng đòvật đợc chủ thể hoá,trong phân phối dới hình thái những quy định phổ biến có tácdụng chi phối thì xã hội đảm nhiệm vai trò trung gian giữa sản xuất và tiêu dùng.Phânphối xác định tỷ lệ về lợng sản phẩm dành cho cá nhân Trao đổi xác định những sảnphẩm trong đó cá nhân đòi hỏi phần phân phối dành cho mình Mac đã nhận địnhrằng: ‘’ Một nền sản xuất nhất định quyết định một chế độ tiêu dùng nhất định, mộtchế độ trao đổi nhất định cũng ảnh hởng đến phân phối.,, (1)Trên thực tế nếu ta chỉ nhận

định rằng các khâu đó chỉ là các bớc kế tiếp của nhau thì cha phản ánh hết đợc bảnchất bên trong mang tính khách quan của quá trình tái sản xuất Sản xuất chụi ảnh h-ởng bởi các quy luật của tự nhiên và phân phối cũng chụi ảnh hởng bởi các quy luậtngẫu nhiên của xã hội, nên nó có ảnh hởng ít nhiều thuận lợi đến sản xuất Kế tiếp đó

là quá trình trao đổi đợc xem nh sự vận động xã hội có tính hình thức, còn hành vicuối cùng là tiêu dùng, không những đợc coi là điểm kết thúc mà

-(1): C.Mac- Angghen VI tập, tập IV, NXB Sự Thật, Hà Nội 1983 trg 300-301

còn là mục đích cuối cùng Nh vậy phân phối đợc xem là công cụ đảm bảo chocác quá trình tái sản xuất hoạt động một cách trôi chảy, là động lực cho các thành viêntrong nền kinh tế hoạt động một cách có hiệu quả

1.1.2 Bản chất của quan hệ phân phối.

Tính chất của quan hệ phân phối do quan hệ sở hữu về t liệu sản xuất quyết

định Khi ta xét nó trong mối quan hệ giữa ngời và ngời thì phân phối do quan hệ sảnxuất quyết định Quan hệ sản xuất nh thế nào thì quan hệ phân phối nh thế đó và trongxã hội luôn tồn tại mối quan hệ qua lại giữa sản xuất và sản phẩm Bản thân của hânphối là sản phẩm của nền sản xuất Cơ cấu của phân phối hoàn toàn do cơ cấu của sảnxuất quyết định

Nếu ta chỉ hiểu rằng phân phối đợc biểu hiện là phân phối sản phẩm tiêu dùngcho cá nhân và các thành viên trong xã hội thì dờng nh phân phối đã cách xa với sảnxuất và tựa hồ nh là độc lập với sản xuất Nhng trớc khi phân phối là phân phối sảnphẩm thì nó đã xuất hiện ngay trong quá trình sản xuất ( đó là phân phối các nguồnlực đầu vào, các yếu tố của sản xuất) và đặc biệt nó còn tham gia trực tiếp trong việcphân phối các thành viên xã hội theo những loại sản xuất khác nhau Nh vậy phân phốisản phẩm chỉ là kết quả của sự phân phối trớc đó, sự phân phối này đã bao hàm trong

bản thân quá trình sản xuất và quyết định trong cơ cấu sản xuất Xem xét sản xuất độclập với phân phối đó thì rõ ràng là mơ hồ bởi thực chất phân phối đã nằm ngay trongquá trình sản xuất, còn phân phối sản phẩm đợc coi là bề nổi và là biểu hiện quantrọng nhất của phân phối Và điều quan trọng, chúng ta phải thấy đợc nó không hoàntoàn tách rời với sản xuất.

Khi nói về cơ sở kinh tế của sự phân phối ở đây bao hàm ý nghĩa nói đến phânphối vật phẩm tiêu dùng cho các thành viên trong xã hội Nhng vì sự phân phối baogiờ cũng bao hàm cả sự phân phối cho sản xuất đợc xem là yếu tố của sản xuất vàphân phối cho tiêu dùng đợc xem là kết quả của quá trình sản xuất, cho nên khôngphải toàn bộ sản phẩm mà xã hội tạo ra đều đực phân phối cho tiêu dùng cá nhân.Trớchết xã hội cần phải một phần để:

Bù đắp những t liệu sản xuất đã hao phí

Mở rộng sản xuất

Lập quỹ dự phòng

Các khoản đợc trích trên đợc xem là một điều tất tếu về kinh tế, vì nếu khôngkhôi phục và mở rộng sản xuất thì không thể đáp ứng đợc nhu cầu ngày càng cao củaxã hội Phần còn lại của tổng san phẩm xã hội thì để tiêu dùng Nhng trớc khi tiếnhành phân phối trực tiếp cho tiêu dùng cá nhân, còn phải trích một phần để:

Chi phí về quản lý hành chính và bảo vệ tổ quốc

Chi cho các chơng trình phúc lợi và cứu tế xã hội

Cuối cùng phần vật phẩm tiêu dùng còn lại mới đợc trực tiếp phân phối cho tiêudùng cá nhân của những ngời làm việc trong nền sản xuất xã hội phù hợp với chất l-ợng và số lợng của lao động cũng nh số lợng vốn và tài sản mà họ đóng góp cho quátrình sản xuất

1.2 Vai trò của quan hệ phân phối

Bàn về vai trò của phân phối trong nền sản xuất xã hội, F.Ăngghen cho rằng: ‘’

Sự phân phối chừng nào mà còn bị những lý do thuần tuý kinh tế chi phối, thì nó sẽ

đ-ợc điều tiết bởi lợi ích của sản xuất, rằng sản xuất sẽ đđ-ợc thuận lợi trên hết trong mọiphơng thức phân phối mà mọi thành viên trong xã hội có thể phát triển, duy trì và thựchiện những năng khiếu của họ một cách toàn diện nhất.,, (1)

Ta thấy rằng mỗi một hình thái kinh tế xã hội đều bao gồm cả một hệ thốngphức tạp các lợi ích mà trong đó lợi ích kinh tế đóng vai trò quyết định Các lợi íchkinh tế đợc quy định bởi quan hệ sản xuất cua mỗi chế độ xã hội, trong đó quan hệ sởhữu với t liệu sản xuất có vai trò chi phối hệ thống lợi ích kinh tế

Bản chất của quan hệ sản xuất trong mối phơng thức sản xuất đợc thể hiện quahình thức sở hữu - đó không phải là quan hệ đơn thuần nh mọi sự việc tồn tại trong xãhội mà nó là mối quan hệ phức tạp giữa con ngời với con ngời Trong lịch sử không hề

có một hình thái sở hữu nào mà không phản ánh những quan hệ trong sản xuất ‘’Nơinào không có một hình thái sở hữu nào cả thì ở đó không tồn tại một nên sản xuất nàocả, do đó cũng không một xã hội nào cả.,, (2) Sở hữu - đó là những quan hệ về các điềukiện khách quan của sản xuất, phân phối, trao đổi và tiêu dùng những của cải vật chất

Sở hữu với t cách là những quan hệ sản xuất, nó là cơ sở của các lợi ích Hệthống các quan hệ sản xuất của mỗi chế độ xã hội sẽ quy định hệ thống các lợi ích vốn

có trong giai đoạn phát triển của nó Trong hệ thống các lợi ích thì lợi ích kinh tế giữvai trò chủ đạo Lợi ích kinh tế đợc hiểu là những quan hệ kinh tế phản ánh những nhucầu, những động cơ khách quan về sự hoạt động của các gia cấp, những nhóm xã hộihoặc của từng ngời làm viêc riêng biệt do quan hệ sản xuất quyết định Nói lợi ích

kinh tế là hình thức biểu hiện của những quan hệ kinh tế của mỗi xã hội nhất địnhnghĩa là lợi ích kinh tế là phạm trù kinh tế khách quan, nó chỉ xuất hiện khi gi a nhữngngời sản xuất có những mối quan hệ kinh tế khác nhau Lợi ích kinh tế vừa mang tínhchất khách quan vừa mang tính chủ quan Nó mang màu sắc khách quan bởi vì nóluôn tồn tại và vận động Thông qua sự vận động của các quy luật kinh tế do nó trựctiếp sinh ra mà quan hệ sản xuất ảnh hởng tới quá trình sản xuất Còn nó mang màusắc chủ quan là ở chỗ nó biến các tác động khách quan của các quy luật kinh tế thànhcác động cơ hành đọng kinh tế cử con ngời.

Lợi ích kinh tế có vai trò quan trọng là động lực mạnh mẽ đối với sự phát triểncủa xã hội Những hình thức chủ yếu của lợi ích kinh tế trong hệ thống này luôn đợc

đặc trng bằng tính đại diện và tính thống nhất giữa ba nhóm lợi ích cơ bản

-(1): F.Angghen: ‘’chống Đuy- rinh,, NXB Sự Thật, Hà Nội 1960 tr 336

Đó là lợi ích nhà nớc, lợi ích tập thể lợi ích và lợi ích của bản thân ngời lao động Sựthống nhất giữa các hình thức lợi ích kinh tế khác nhau trong xã hội sẽ dẫn đến sự liên

hệ chặt chẽ và thâm nhập nhau giữa chúng Trong đó lợi ích cá nhân trực tiếp là độnglực mạnh mẽ nhất đối với sự phát triển của xã hội

Sự tồn tại nền kinh tế nhiều thành phần trong thời kỳ quá độ đã nói lên sựkhông đồng nhất về lợi ích kinh tế xã hội Tuy nhiên đây là một xu thế tất yếu bởi

điểm xuất phát đi lên là thấp trong khi đó yêu cầu hội nhập quốc tế là cách duy nhất

để thực hiện mục tiêu công nghiệp hoá hiện đại hoá Tơng ứng với quá trình đó, trongnền kinh tế sẽ có nhiều quy luật vận động Các quy luật kinh tế phát sinh trên cơ sởnhững quan hệ kinh tếa tơng ứng và cũng trực tiếp quy định sự hình thành các lợi íchkinh tế của từng giai cấp từng tầng lớp dân c trong xã hội Tuy nhiên bên cạnh sựthống nhất giữa các lợi ích kinh tế cơ bản, không loại trừ những mâu thuẫn giữa chúngcũng nh trong phạm vi mỗi nhóm lợi ích Vì vậy cần phải phát hiện kịp thời các mâuthuẫn giữa các lợi ích và tìm cách giải quyết các mâu thuẫn đó

Việc giải quyết các quan hệ về lợi ích kinh tế đợc thực hiện thông qua quan hệphân phối Khi phơng thức sản xuất còn phù hợp (lợi ích của giai cấp thống trị còn phùhợp với lợi ích của xã hội) thì ngời ta còn bằng lòng với sự phân phối của xã hội Nhngkhi nó thoái trào thì không còn điều kiện để tồn tại phân phối bởi phân phối khi đó đãkhông còn là công cụ đẩm bảo cho sự công bằng xã hội, bất công ngày càng sâu sắc

đẫn đến đấu tranh xã hội và cuối cùng là một phơng thức sản xuất mới ra đời Nh vâyquan hệ phân phối mang tính lịch sử và thớc đo mức độ tiến bộ của một hình thái xãhội Nó chỉ có thể thay đổi khi quan hệ sản xuất đẻ ra quan hệ phân phối đó mất đi -

đó là thông qua cách mạng xã hội.Bởi trong mỗi hình thái kinh tế thì quan hệ phânphối giải quyết những mâu thuẫn về lợi ích kinh tế và đến khi nào nó không thể giảiquyết đợc nữa thì tất yếu sẽ bị thay thế bằng hình thức phân phối khác cho phù hợp

1.3 Các hình thức phân phối ở nớc ta hiện nay.

Nền kinh tế Việt Nam từ sau đại hội VI của Đảng đã chuyển sang cơ chế thị ờng định hớng xã hội chủ nghĩa Trong một nền kinh tế còn cha ổn định và xuất hiệnnhiều vấn đề KT-XH đòi hỏi phải đợc lý giải sáng tỏ cả về lý luận và thực tế Mộttrong những vấn đề quan trọng hiện nay là xác định các nguyên tắc phân ophois đểlàm sao vừa đảm bảo công bằng xã hội vừa tạo đợc động thúc đẩy các thành phần kinh

tr-tế phát triển vững bớc đi lên CNXH Từng bớc thực hiện mục tiêu ‘’Lợi ích của mỗingời, của toàn xã hội gắn bó hữu cơ với nhau, trong đó lợi ích cá nhân là động lực trựctiếp.,, (1)

Trong nền kinh tế ở nớc ta hiện nay tồn tại ba nguyên tắc phân phối cơ bản:Phân phối theo lao động, phân phối theo tài sản hay vốn và những đống góp khác phân -

(1): Văn kiện đại hội VII Đảng cộng sản Việt Nam, NXB Sự Thật, Hà Nội 1991, tr 8 phối ngoài thù lao lao động thông qua các quỹ phúc lợi xã hội.Trong đó lấy phân phốikết quả lao động và hiệu qủa kinh tế là chủ yếu

1.3.1 Phân phối theo lao động – Một quy tắc phân phối của CNXH.

1.3.1.1 Thực chất của phân phối theo lao động.

Theo Mac trong nguyên tắc của phân phối theo lao động thì ‘’Mỗi ngời sảnxuất sẽ nhận đợc trở lại, một số lợng vật phẩm tiêu dùng trị giá ngang với số lợng lao

động mà anh ta đã cung cấp cho xã hội, sau khi đã khấu trừ lao động của anh ta chocác quỹ xã hội ,,(1) Mac coi đây là nguyên tắc phân phối cơ bản trong CNXH Vì nó làthành quả của lao động, tác động trực tiếp vào tính tích cực của lao động xã hội Đó lànguyên tắc phân phối đảm bảo công bằng cho những ngời sản xuất ngang nhau, thamgia vào quỹ tiêu dùng xã hội khi làm công việc ngang nhau

Trong giai đoạn ngày nay phân phối theo lao động phải đợc dựa trên kết quảlao động và hiệu quả kinh tế Việc đánh giá thông qua hai tiêu chí này không nhữngphản ánh đợc đầy đủ mặt lợng của lao động mà còn phản ánh đợc mặt chất ẩn sâu

trong phạm trù lao động đóng góp thực sự là bao nhiêu? Chính vì việc phản ánh đúng

và đầy đủ nên phân phối theo lao động đợc coi là hình thức phân phối chủ yếu ở nớc tahiện nay Nó không chỉ đảm bảo công bằng mà còn tạo động lực cho ngời lao độnglàm việc hăng say, không ngừng nâng cao kiến thức, trình độ tay nghề

1.3.1.2 Tính tất yếu của việc phân phối theo lao động.

Trong thời kỳ quá độ ở nớc ta hiện nay thì phân phối theo lao động là hìnhthức thức căn bản, là nguyên tắc phân phối chủ yếu thích hợp nhất với các thành phầnkinh tế dựa trên chế độ sở hữu công hữu về t liệu sản xuất Trong thành phần kinh tếnày tất cả mọi ngời dều có quyền bình đẳng đối với t liệu sản xuất, thì chỉ có thể thựchiện phân phối giữa những ngời lao động với nhau thông qua việc láy lao động làm th-

ớc đo Đối với các thành phần kinh tế thì việc phân phối theo lao động là một điều tấtyếu Bởi nhiều nguyên nhân:

Nhờ dựa trên chế độ công hữu mà chế độ ngời bóc lột ngời bị xoá bỏ Quyềnlàm chủ về mặt kinh tế đợc xác lập Lao động đang trở thành cơ sở quyết định địa vịxã hội và phúc lợi vật chất của mỗi ngời.Chính vì vậy mà phân phối theo lao động vàphù hợp với các thành phần kinh tế đang tồn tại ở nớc ta hiện nay

Lý do thứ hai khiến phân phối theo lao động là cần thiết là: trình độ phát triểncủa lực lợng sản xuất còn thấp, cha có đủ sản phẩm để phân phối theo nhu cầu Tiếp

đó là sự khác biệt về tính chất và trình độ lao động Dẫn đến mỗi ngời có cống hiếnkhác nhau đến kết quả lao động do đó phải căn cứ vào lao động đã cống hiến cho xãhội để phân phối

Thêm một nguyên nhân nữa cho thấy sự cần thiết phải phân phối theo lao động -

(1): Mac-Angghen VI tập, tập IV, NXB Sự Thật, Hà Nội 1983, trg 474-479

là lao động cha trở thành nhu cầu của cuộc sống, nó còn là phơng tiện để kiếm sống,còn là ‘’nghĩa vụ,, và quyền lợi của mỗi công dân Hơn nữa còn những tàn d về t tởng

của xã hội cũ nh thái độ ‘’muốn trút bỏ gánh nặng cho ngời khác, làm ít hởng nhiều ,,

Do đó cần phải có hình thức phân phối để các thành viên trong xã hội dựa vào đó là cơ

sở, động lực trong các hoạt động của mình

Nh vậy việc phân phối theo lao động là một điều tất yếu và phù hợp với hoàncảnh của đất nớc ta hiện nay, phù hợp với trình độ phát triển của lực lợng sản xuấttrong giai đoạn đầu của quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá

1.3.1.3 Nguyên tắc thực hiện phân phối theo lao động.

Nguyên tắc thực hiện phân phối theo lao động là phải lấy kết quả lao động làmthớc đo để phân phối sản phẩm tiêu dùng cá nhân Lấy số lợng lao động và chất lợnglao động của mỗi ngời làm căn cứ trả công Tuy nhiên nguyên tắc này phải gắn liềnvới yêu cầu đảm bảo công ăn việc làm cho những ngời có năng lực lao động, và tấtyếu không thể nằm ngoài yêu cầu đảm bảo những nhu cầu cơ bản về đời sống vật chấttinh thần của ngời lao động

Trong quá trình phân phối theo lao động cần chống hai sai lầm cơ bản khi thựchiện, đó là chủ nghĩa bình quân tiểu t sản trong việc trả công lao động, vì nó gạt bỏhoàn toàn nuyên tắc lợi ích vật chất, kìm hãm động lực lao động của ngời lao động.Thứ hai là khuynh hớng đòi mở rộng quá mức khoảng cách giữa các bậc lơng, thang l-

ơng một cách không có căn cứ kinh tế và những đòi hỏi có sự u đãi đặc biệt đối vớimột số ngời

Thực hiện tốt phân phối theo lao động sẽ có nhiều tác dụng to lớn đối với xãhội và bản thân ngời lao động Bởi lẽ nó đáp ứng đợc những đòi hỏi cấp bách của sựcông bằng xã hội đang đặt ra ở nớc ta, nó kết hợp chặt chẽ lợi ích của sản xuất xãhội với lợi ích của từng cá nhân lao động Nó khuyến khích ngời lao động đi sâuvào nghề nghiệp chuyên môn làm cho đội ngũ lao động lành nghề ngày càng đông

đảo Điều đó còn thúc đẩy ngời lao động ra sức học tập văn hoá kỹ thuật, góp phầnlàm cho sự khác biệt giữa lao động trí óc và lao động bằng chân tay bị xoá bỏ dần.Tạo điều kiện cho việc phân bổ và sử dụng nguồn sức lao động đợc ổn định trong cảnớc đảm cho sản xuất xã hội cân bằng và có kế hoạch Thêm vào đó nó góp phần giáodục về quan điểm, thái độ và kỷ luật lao động đối với mỗi thành viên xã hội Nó làmcho bản thân ngời lao động vì lợi ích vật chất của mình mà quan tâm đến kết quả lao

động của mình , từ đó ra sức mà đẩy mạnh sản xuất

Tuy nhiên để thực hiện đợc mục tiêu ‘’làm theo năng lực hởng theo nhu cầu,, thìcòn nhiều việc phải làm Bởi theo Mac phân phối theo lao động vẫn là một thứ phápquyền t sản, quyền bình đẳng vẫn nằm trong khuôn khổ t sản, tức là trong xã hội sảnxuất hàng hoá đợc thực hiện theo nguyên tắc trao đổi ngang giá và quyền của ngời lao

động tỷ lệ với lao động ngời ấy cung cấp thì điều đó vẫn còn thiếu xót Bởi vởi với mộtcông việc ngang nhau một phần tham dự nh vào quỹ tiêu dùng xã hội nhng trên thực tếngời này vẫn đợc hởng nhiều hơn ngời kia

Chế độ phân phối theo lao động vẫn còn những thiếu xót nhng đó là nhữngthiếu xót không thể tránh khỏi trong giai đoạn đầu của chủ nghĩa công sản Nếu nhtrong xã hội t bản phân phối dựa trên cơ sở ‘’ngời có của, kẻ có công,, thì trong xã hộiXHCN đợc dựa trên nguyên tắc ‘’ ngời làm nhiều hởng nhiều, ngời làm ít hởng ít,không làm kong hởng,, đó là bình đẳng Mặc dù còn tồn tại thiếu xót nhng với tácdụng của mình thì phân phối theo lao động vẫn là hình thức phân phối phù hợp nhấttrong điều kiện vừa thực hiện công nghiệp hoá - hiện đại hoá vừa đảm bảo công bằngcho các thành viên trong nền kinh tế hoạt động có hiệu quả

1.3.2 Phân phối theo tài sản hay vốn và những đóng góp khác

1.3.2.1 Tính tất yếu của việc phân phối theo vốn và những đóng góp khác.

Một thực trạng trong thời kỳ quá độ lên CNXH ở nớc ta đó là nhu cầu về vốn

là rất lớn – nó đợc xem là một yếu tố không thể thiếu nếu muốn thực hiện thành côngquá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá Với cơ cấu nền kinh tế nhiều thành phần, nêntất yếu có nhiều hình thức sở hữu về t liệu sản xuất và cũng sẽ xuất hiện nhiều hìnhthức kinh doanh khác nhau

Với nhu cầu vốn lớn nh vậy nhng nền kinh tế lại xuất phát từ một nền sản xuấtnhỏ có đặc điểm nổi bật đó là tình trạng thiếu vốn và phân tán vốn , quá trình sảnxuất , tích tụ và tập trung vốn cha cao, một phần tơng đối lớn vốn sản xuất hiịen nayvẫn còn nằm rải rác, phân tán trong tay những ngời lao động t hữu nhỏ, t sản nhỏ dớinhiều dạng hình thức khác nhau để có thể sử dụng đợc nguồn vốn đó cho sản xuất xãhội chúng ta không thể áp đặt các chính sách nh trng thu, trng mua hay đóng góp cổphần một cách bình quân Vì tất cả cách biện pháp đó đều là suy yếu lực lợng sản xuấtvốn có của xã hội Biện pháp đợc xem là hiệu quả nhất đó là phải có chính sáchkhuyến khích cho ngời sở hữu tài sản đầu t vào việc phát triển sản xuất, từ đó khôngchỉ tạo lợi nhuận cho chính bản thân họ mà còn phát triển đợc nền sản xuất, giải quyết

đợc nhu cầu việc làm đang trở nên ngày càng cấp thiết

1.3.2.2 Quá trình thực hiện phân phối theo tài sản hay vốn và những đóng góp

khác.

Từ sau nghị quyết Hội nghị lần thứ VI Ban chấp hành trung ơng (khoá VI) ở

n-ớc ta đã xuất hiện các biện pháp huy đọng vốn nh một số đơn vị kinh tế quốc doanh vàtập thể đã huy động vốn của dân c dới các hình thức vay vốn, hùn vốn và góp vốn cổphần không hạn chế với mức lãi hợp lý Cách làm nh vậy đã có tác dụng đa đợc vốnnhàn rỗi vào vòng chu chuyển Qua đó kinh tế quốc doanh và kinh tế tập thể nắmquyền sử dụng một nguồn vốn to lớn hơn nhiều nguồn vốn tự có Nh vậy, mặc dù sởhữu vốn là t nhân, nhng việc sử dụng vốn đã mang tính xã hội

Trớc nhu cầu vốn nh hiện nay cần tạo đủ điều kiện pháp lý để các thành phầnkinh tế , t nhân cá thể và tất cả các thành viên trong xã hội yên tâm mạnh dạn đầu tvốn vào sản xuất kinh doanh để nguồn vốn không chỉ tạo ra cơ hội sinh lợi cho cácthành viên tham gia đầu t mà còn tạo ra những lợi ích kinh tế xã hội to lớn

Đại hội VI của Đảng nhấn mạnh: Cần sửa đổi bổ sung và công bố rộng rãi cácchính sách nhất quán đối với các thành phần kinh tế Những quy định có tính chấtnguyên tắc phải trở thành pháp luật để mọi thành viên xã hội yên tâm đầu t vốn vaòsản xuất kinh doanh Với quan điểm đổi mới đó, cần phải xem xét phân phối kết quảsản xuất kinh doanh theo vốn và tài sản của mỗi cá nhân đóng góp vào quá trình sảnxuất xã hội dới hình thức ‘’lợi tức ,, và ‘’lợi nhuận,,, là một hình thức phân phối hợppháp và phải đợc bảo hộ của pháp luật đối với những thu nhập hợp pháp đó

1.3.3 Phân phối ngoài thù lao lao động thông qua các quỹ phúc lợi xã

hội.

1.3.3.1 Tính tất yếu của việc phân phối ngoài thù lao lao động thông qua các quỹ

phúc lợi xã hội.

Nếu nh phân phối theo lao động và phân phối theo vốn hay tài sản và những

đóng góp khác đợc xem là tất yếu, là biện pháp thúc đẩy nền sản xuất xã hội phát triển

và tạo lập đợc sự công bằng giữa mọi thành viên trong xã hội Tuy nhiên với bản chấtnhân đạo từ ngàn đời: ‘’ thơng ngời nh thể thơng thân ,, thì việc chỉ thực hiện các hìnhthức phân phối trên thì cha phản ánh đợc hết những gì u việt của chủ nghĩa xã hội đemlại Song trong hoàn cảnh đất nớc còn nhiều khó khăn, sản phẩm sản xuất ra cha thể

đáp ứng hết mọi nhu cầu thì việc phân phối cho những ngời vì lẽ này hay lẽ kháckhông thể tham gia vào lao động đợc trả công của xã hội là một điều tất yếu

Với bản chất của chế độ XHCN và mục tiêu đảm bảo cho các thành viên trongxã hội có điều kiện phát triển, cùng với đó là xu hớng toàn cầu vì một thế giới tốt đẹphơn thì việc phân phối ngoài thù lao lao động đang ngày càng đợc chú trọng quan tâmhơn, không chỉ vì để ổn định chính trị mà con vì đạo lý tốt đẹp từ ngàn đời xa

1.3.3.2 Yêu cầu và tác dụng của việc phân phối ngoài thù lao lao động thông qua

các quỹ phúc lợi xã hội.

Muốn thực hiện có hiệu quả trớc tiên phải đảm bảo những nhu cầu thiết yếu vềvật chất cho các thành viên trong xã hội Mặt khác, ngay mức sống của cán bộ côngnhân viên chức nhà nớc và những ngời làm việc trong tất cả các thành phần kinh tếcũng không chỉ dựa vào tiền công cá nhân mà còn dựa vào một phần các quỹ phúc lợicông cộng của nhà nớc, của các doanh nghiệp và các tổ chức kinh tế xã hội khác Việc phân phối ngoài thù lao động sẽ ngày càng đợc chú trọng hơn khi nềnkinh tế phát triển Tuy nhiên trong điều kiện kinh tế nớc ta hiện nay thì việc phân phốinày cha phải là phân phối theo nhu cầu nh trong giai đoạn cao của chủ nghĩa cộng sản

mà C.Mac đã dự đoán Đây là một hình thức phân phối quá độ, nó phù hợp với xu ớng phát triển của xã hội Hình thức phân phối này là sự bổ sung cần thiết và quantrọng đối với nguyên tắc phân phối theo lao động Nó thích hợp nhất với việc thoả mãnnhững nhu cầu công cộng của xã hội Nó có lợi trớc hết cho những gia đình có thù laolao động tơng đối thấp Nó chẵng những bảo đảm cho các thành viên xã hội có mứcsống bình thờng tối thiểu mà còn có tác dụng kích thích lao động sản xuất, kích thích

h-sự phát triển toàn diện của mọi thành viên xã hội

Bằng những tác dụng to lớn của hình thức phân phối này nó khẳng điịnh việcxây dựng các quỹ phúc lợi xã hội là việc làm cần thiết và ngày càng có ý nghĩa to lớn

Đảng ta rất coi trọng việc mở rộng dần các sự nghiệp phúc lợi xã hội với hai mục tiêulớn, đó là: Coi mục tiêu và động lực chính cho sự phát triển xã hội là vì con ngời, docon ngời, đặt con ngời vào vị trí trung tâm của các chính sách và chơng trình phát triểnxã hội Khơi dậy mọi tiềm năng của mỗi cá nhân, mỗi tập thể và cả cộng đồng coitrọng lợi ích cá nhân ngời lao động, xem đó là động lực trực tiếp để phát triển kinh tếxã hội Thêm vào đó nó đảm bảo sự thống nhất giữa chính sách kinh tế và chính sáchxã hội Bởi phát triển kinh tế là điều kiện thực hiện chính sách xã hội, nhng chính sáchxã hội lại là sự cụ thể hoá mục đích của các hoạt động kinh tế, do đó cần phải kết hợptốt mọi hình thức nhằm đảm bảo việc phân phối có hiệu quả bằng cách huy động mọikhả năng của nhà nớc và nhân dân, trung ơng và từng địa phơng cùng làm

Nh vậy việc thực hiện cả ba hình thức phân phối cơ bản là cần thiết và tất yếu

để thực hiện mục tiêu công nghiệp hóa – hiện đại hoá Nếu nh phân phối theo lao

động đợc xem là giữ vai trò chủ đạo, thì phân phối ngoài thù lao lao động thông quacác quỹ phúc lợi xã hội ngày càng trở nên quan trọng trong quá trình phát triển xã hội

và phân phối theo tài sản hay vốn và những đóng góp khác cũng càng trở nên quantrọng hơn trong thời kỳ đổi mới và hội nhập quốc tế

Chơng 2 Thực trạng về quan hệ phân phối ở nớc ta hiện nay

và một số biện pháp nhằm hoàn thiện quan hệ phân

phối ở nớc ta trong thời gian tới.

2.1 Thực trạng của quan hệ phân phối ở nớc ta trong thời gian qua.

2.1.1 Quan hệ phân phối trong thời kỳ đổi mới cơ chế quản lý nền kinh tế

cùng những định hớng tiến bộ.

Mỗi hình thái kinh tế xã hội sẽ quyết định các hình thức sở hữu khác nhau

đồng thời cũng quy định những hình thức phân phối nhất định Thông qua phân phốitrong nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN, ở nớc ta đã hình thành các hình thức thunhập khác nhau của các tầng lớp dân c Đồng thời nó cũng phản ánh thành quả củatừng cá nhân cũng nh của toàn xã hội đã đạt đợc và các hình thức thu nhập thờng điliền với các hình thức phân phối Với một nền kinh tế đang vận hành theo một quỹ đạo

đã định, theo xu hớng mở rộng hội nhập đa phơng hoá, đa dạng hoá những mối quan

hệ, thì vấn đề phân phối thu nhập nh thế nào để nó vừa là động lực cho phát triển kinh

tế xã hội, và đảm bảo tính công bằng xã hội Chínhvì vậy, nó đang đòi hỏi phải cónhững chính sách hợp lý và đang là một thách thức to lớn đối với đảng và nhà nớc ta Trớc tiên ta cần xem xét vai trò của nó duới các phơng diện khác nhau bởiphân phối thu nhập có ảnh hởng to lớn đối với sản xuất Mac đã từng nói tới vai tròcủa phân phối đói với sản xuất, trên phơng diện phân phối trực tiếp các yếu tố cho quátrình sản xuất, nó nối liền sản xuất với sản xuất Điều đó có nghĩa là nó đảm bảo cácyếu tố đầu vào cho doanh nghiệp, đảm bảo các nguồn lực cho sản xuất kinh doanh đểcung cấp hàng hoá trên thị trờng sản phẩm Sự phân phối các nguồn lực diễn ra thôngsuốt sẽ đảm bảo quă trình tái sản xuất đợc tiến hành một cách liên tục

Mặt khác, phân phối thu nhập quyết định tiêu dùng của các chủ thể yếu tố sảnxuất Thông qua phân phối thu nhập các chủ thể yếu tố sản xuất có đợc thu nhập đểmua hàng tiêu dùng và dịch vụ trên thị trừng hàng tiêu dùng hàng hoá và dich vụ Vềcơ bản quy mô của phân phối quyết định quy mô của tiêu dùng Các chủ thể nhận đợcthu nhập nhiều thì mức tăng tiêu dùng sẽ càng cao hơn về tuyệt đối

Kể từ sau đại hội Đảng VI năm 1986 chúng ta đã từng bớc xáo bỏ cơ chế bìnhquân bao cấp, thực hiện chế độ phân phối theo nguyên tắc thực hiện nhiều hình thứcphân phối, lấy phân phối theo kết quả lao động và hiệu quả kinh tế là chủ yếu, đồngthời phân phối dựa trên mức đóng góp các nguồn lực khác vào kết quả sản xuất kinhdoanh và phân phối thông qua các quỹ phúc lợi xã hội đi đối với chính sách điều tiếthợp lý nhằm bảo hộ quyền lợi ngời lao động Nguyên tắc phân phối theo lao động đãphát huy tác dụng trong khu vực kinh tế quốc doanh và tập thể Trong các doanhnghiệp nhà nớc và các tổ chức kinh tế thuộc sở hữu của nhà nớc phân phối theo lao

động động biểu hiện dới hình thức tiền lơng còn các doanh nghiệp thuộc sở hữu tậpthể thì dới hình thức tiền công lao động Bên cạnh đó còn tồn tại các hình thức thunhập khác nh lợi tức, lợi tức cổ phần và thu nhập từ các quỹ tiêu dùng công cộng Trong quá trình chuyển đổi cơ chế quản lý từ tập trung bao cấp sang kinh tế thịtrờng chúng ta thừa nhận sức lao động là hàng hoá, nó có thể đợc đem bán trên thị tr-ờng các yếu tố sản xuất Và một khi sức lao động trở thành hàng hoá thì ng ời có sứclao động hoàn toàn có quyền tự do bán sức lao động của mình theo những hợp đồnglao động nhất định và khi đó các chủ doanh nghiệp sử dụng lao động phải trả công cho

họ theo đúng những hợp đồng đã ký, nhà nớc chỉ đợc phép bảo vệ khi có sự vi phạmluật đối với ngời lao động Sau quá trình làm cho các chủ doanh nghiệp hoặc các tổchức kinh tế quốc doanh, ngời lao động thu đợc thu nhập gắn với kết quả lao động của

họ Về nguyên tắc khoản thu nhập đó phải tơng xứng với số lợng lao động và chất ợng lao động mà mỗi ngời đóng góp Số thu nhập theo lao động đó chính là tiền lơnghay tiền lơng chính là hình thức thu nhập theo lao động

Cùng với cơ chế thị trờng định hớng XHCN thì tiền lơng là một phạm trùkinh tế, là biểu hiện của bộ phận cơ bản cần thiết đợc tạo ra trong doanh nghiệp, các tổ