Tiểu luận thực trạng và giải pháp phát triển của kinh tế tư nhân ở nước ta hiện nay

LỜI MỞ ĐẦUHơn 20 năm qua, đặc biệt là từ khi thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước về phát triển kinh tế thị trường, nước ta đã có nhiều giải pháp tích cực khơi thông nguồn lực trong

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 2

PHẦN NỘI DUNG I - Một số quan niệm cơ bản về KTTN 3

II - Thực trạng phát triển của KTTN ở nước ta hiện nay 6

1 - Những cơ hội 6

2 - Những thách thức đặt ra 7

III - Những giải pháp nhằm phát triển KTTN 12

KẾT LUẬN 14

LỜI MỞ ĐẦU

Hơn 20 năm qua, đặc biệt là từ khi thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước về phát triển kinh tế thị trường, nước ta đã có nhiều giải pháp tích cực khơi thông nguồn lực trong nước, tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế phát triển bình đẳng Do vậy, cùng với khu vực kinh tế nhà nước, kinh tế tư nhân (KTTN) ngày càng phát triển nhanh cả về số lượng và hiệu quả hoạt động Để thấy rõ vai trò của kinh tế tư nhân, Ban Bí thư Trung ương Đảng đã khẳng định: "phát triển kinh tế tư nhân là vấn đề chiến lược lâu dài trong phát triển kinh tế nhiều thành phần" Thực tế trong những năm qua, phải nói rằng khu vực KTTN ngày càng chiếm được vị thế quan trọng trong phát triển kinh tế khu vực kinh tế tư nhân đã

có đóng góp đáng kể cho sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước Có những doanh nghiệp (DN) đã vươn lên chiếm lĩnh thị trường trong nước và nước ngoài bằng những sản phẩm và thương hiệu uy tín với khách hàng Cục diện mới của kinh tế tư nhân đã mở ra Kinh tế tư nhân tăng nhanh, góp phần quan trọng giải quyết việc làm cho xã hội, chiếm tỷ trọng ngày càng cao trong GDP cũng như trong đầu tư phát triển và đang vững vàng trong cạnh tranh, hội nhập Năm

2003, kinh tế tư nhân (bao gồm kinh tế cá thể và kinh tế tư nhân) chiếm 38,96% GDP; 26,4% giá trị sản xuất công nghiệp (năm 2002); 79,9% tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ; trên 2/3 hàng hóa xuất khẩu Đến hết năm

2006, cả nước có khoảng 230.000 doanh nghiệp tư nhân đăng ký theo Luật Doanh nghiệp; gần 3 triệu hộ kinh doanh cá thể công thương nghiệp và dịch vụ; khoảng 14.000 trang trại và hơn 12 triệu hộ nông dân sản xuất hàng hóa, tạo ra sinh khí mới năng động, sáng tạo trước nay chưa từng có cho nền kinh tế Trong nhiều ngành kinh tế, kinh tế tư nhân đang giữ vị trí chủ yếu trong sản xuất và xuất khẩu, như gạo, hải sản, chè, cà phê, hàng thủ công mỹ nghệ, đồ gỗ, v.v với hiệu quả cao rõ rệt Một tầng lớp xã hội mới, doanh nhân, đã bắt đầu hình thành, được xã hội công nhận và tôn vinh là "chiến sĩ xung kích thời bình” Với những vai trò to lớn như vậy,dưới đây em xin trình bày những thực trạng và giải pháp nhằm phát triển KTTN ở nước ta hiện nay dựa trên những tài liệu thu thập được

PHẦN NỘI DUNG

I - Một số quan niệm cơ bản về KTTN

Theo Các Mác, nhà tư bản là những người chủ sở hữu vốn, tư liệu sản xuất , bóc lột công nhân làm thuê, chiếm đoạt giá trị thặng dư do lao động không được trả công của công nhân làm thuê tạo ra Nhà tư bản là những người sống và làm giàu hoàn toàn dựa vào giá trị thặng dư bóc lột được của công nhân làm thuê, chứ bản thân họ không hề tham gia lao động

Ở đây cần phân biệt 2 điểm:

- Thứ nhất, phân biệt nhà tư bản với tư cách là kẻ bóc lột với nhà tư bản với

tư cách là người quản lý doanh nghiệp Nhà tư bản với tư cách là kẻ bóc lột chính là kẻ không lao động, chỉ sống và làm giàu nhờ chiếm đoạt giá trị thặng

dư do công nhân làm thuê tạo ra Còn nhà tư bản với tư cách là người quản lý doanh nghiệp thì anh ta có lao động quản lý, vì vậy mà anh ta được hưởng lương quản lý Lương của người quản lý doanh nghiệp thậm chí rất cao so với lương của người công nhân bình thường

- Thứ hai, phân biệt nhà tư bản với chủ doanh nghiệp tiểu chủ Nhà tư bản

là kẻ sống và làm giàu chỉ dựa trên việc chiếm đoạt giá trị thặng dư bóc lột được, mà không hề có hoạt động lao động Còn chủ doanh nghiệp tiểu chủ là người ít nhiều trực tiếp lao động cùng với công nhân Người chủ doanh nghiệp tiểu chủ không thể thoát ly hoạt động lao động trực tiếp Người công nhân làm việc trong các doanh nghiệp tiểu chủ thì không phải là lao động làm thuê, mà là thợ bạn Họ là thợ vì họ là công nhân, nhưng đồng thời họ là bạn của người chủ doanh nghiệp tiểu chủ vì họ và chủ đều là những người lao động

Điểm phân biệt cơ bản thứ hai giữa nhà tư bản với chủ doanh nghiệp tiểu chủ là đối với nhà tư bản thì thu nhập từ lao động quản lý của họ (nếu nhà tư bản còn trực tiếp quản lý doanh nghiệp), dù thu nhập này cao hơn nhiều lần thu nhập của người công nhân, vẫn chỉ là một phần không đáng kể so với tổng giá trị thặng dư mà nhà tư bản bóc lột được từ lao động không được trả công của công

nhân làm thuê Còn đối với chủ doanh nghiệp tiểu chủ thì thu nhập từ lao động của họ là một phần quan trọng để duy trì cuộc sống và sản xuất của gia đình họ Với quan niệm như trên, ở nước ta hiện nay chưa có những nhà tư bản chỉ sống và làm giàu nhờ chiếm đoạt giá trị thặng dư bóc lột được của công nhân làm thuê Những chủ doanh nghiệp tư nhân đang bỏ nhiều vốn kinh doanh, thuê nhiều lao động và tất nhiên thu được một món lợi nhuận không nhỏ, nhưng họ vẫn là những người lao động trực tiếp: trực tiếp quản lý doanh nghiệp, trực tiếp lao động sản xuất một phần nào đó để làm ra hàng hóa, nhằm làm giàu cho mình

và cho xã hội Những người chủ doanh nghiệp như vậy thực chất chỉ là những tiểu chủ ở những mức độ khác nhau, trình độ khác nhau Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, nền kinh tế nước ta là nền kinh tế hàng hóa có nhiều thành phần, trong đó có cả thành phần cá thể, tiểu chủ và kinh tế tư nhân, nhưng về nguyên tắc chế độ xã hội – chính trị không phải là chế độ bóc lột và giai cấp bóc lột không phải là giai cấp thống trị Đây là nền kinh tế nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa, các thành phần kinh tế tất yếu đi theo xu hướng gắn bó với nhau trong quan hệ hợp tác trong đó tính chất xã hội chủ nghĩa là chất mới,

là tính chủ đạo Và xã hội ta là cộng đồng những công dân bình đẳng, nằm trong khối liên minh nhân dân và dân tộc xây dựng chế độ mới Quan hệ giữa người

bỏ vốn kinh doanh hợp pháp với người làm công ăn lương không còn là quan hệ cưỡng bức giữa người bóc lột và người bị bóc lột, mà là quan hệ hợp tác tự nguyện giữa người có vốn kinh doanh với người có sức lao động nhưng không

có vốn

Trong nền kinh tế theo chế độ hợp tác có định hướng xã hội chủ nghĩa, mọi thành phần kinh tế làm ăn hợp pháp đều góp phần xây dựng CNXH ở những mức độ khác nhau, đều nằm trong quan hệ liên kết, hợp tác nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa Điều đó phù hợp với luận đề mác-xít rất cơ bản: các hình thức kinh tế tư hữu nhỏ không bao giờ là một phương thức sản xuất độc lập; tính chất của nó bị quy định bởi tính chất của quan hệ sản xuất (hay chế độ sở hữu) thống trị trong phương thức sản xuất nhất định

Hiện nay trong giới nghiên cứu ở nước ta đang có nhiều cách lý giải khác nhau về KTTN: Có người cho KTTN đồng nghĩa với “kinh tế tư bản tư nhân”,

có người lại đồng nhất KTTN với kinh tế ngoài quốc doanh Quan điểm hiện nay được ĐCSVN nêu ở Hội nghị trung ương 5 (khoá IX) tháng 3 – 2002, rằng:

“KTTN gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ và khuyến khích TBTN hoạt động dưới hình thức hộ kinh doanh cá thể và các loại hình doanh nghiệp tư nhân”… Như vậy, do chưa có sự thống nhất chung, nên đến nay ta vẫn có thể hiểu khái niệm KTTN qua các cấp độ khác nhau:

- Theo cấp độ khái quát nhất: KTTN là khu vực kinh tế nằm ngoài quốc doanh (ngoài khu vực kinh tế nhà nước), bao gồm cả các doanh nghiệp trong và ngoài nuớc, trong đó tư nhân nắm trên 50% vốn đầu tư

- Theo cấp độ hẹp hơn: KTTN gồm có kinh tế cá thể, tiểu chủ và KTTBTN

Từ hai cách hiểu trên, chúng tôi tạm đi đến nhận thức mang tính khái quát chung về KTTN như sau:

KTTN là khu vực kinh tế gắn liền với các loại hình sở hữu tư nhân Trong

đó các chủ thể của nó tự chủ tiến hành sản xuất kinh doanh vì lợi ích trực tiếp của cá nhân, hay tập thể cá nhân hoạt động dưới những hình thức kinh tế khác nhau, dù có thuê hay không thuê mướn lao động Đây là khu vực kinh tế bao gồm nhiều trình độ và hình thức kinh tế khác nhau

Từ quan điểm cho rằng nền kinh tế mới là nền kinh tế nhiều thành phần, theo định hướng xã hội chủ nghĩa, dưới sự lãnh đạo của Đảng, tất yếu chúng ta thừa nhận rằng mọi thành phần kinh tế đều bình đẳng trước pháp luật, đều nằm trong liên minh nhân dân cách mạng, trong chế độ hợp tác do Đảng lãnh đạo; và Đảng phải bao gồm những người tiên tiến, tích cực cả về kinh tế và chính trị, của tất cả các thành phần kinh tế

II - Thực trạng phát triển của KTTN ở nước ta hiện nay

1 - Những cơ hội:

Từ năm 2000 trở lại đây, khu vực kinh tế tư nhân (KVKTTN) nói chung, doanh nghiệp tư nhân (DNTN) nói riêng, đang phát triển mạnh, đóng góp ngày càng lớn vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và đang ngày càng khẳng định vai trò động lực của mình

Với việc thi hành Luật Doanh nghiệp và hàng loạt các biện pháp cải cách khác, môi trường kinh doanh ở nước ta trong mấy năm gần đây đã có những cải thiện quan trọng theo hướng mở rộng quyền tự do kinh doanh của người dân trên nguyên tắc doanh nghiệp và người dân được tự do kinh doanh tất cả những lĩnh vực mà luật pháp không cấm, khuyến khích người dân làm ăn, kinh doanh làm giàu cho mình và cho đất nước, khuyến khích mọi doanh nghiệp tham gia các ngành xuất khẩu, chú trọng hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa Chính trong môi trường đó, KVKTTN và đặc biệt là DNTN đã nhanh chóng phát triển

cả về số lượng và chất lượng, đóng góp tích cực vào tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội của đất nước trên các mặt: tạo công ăn việc làm, tăng vốn đầu tư phát triển, mở rộng xuất khẩu, thúc đẩy tăng trưởng các ngành kinh tế công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ, thúc đẩy phát triển các thị trường, đổi mới kinh tế

và hành chính

KVKTTN phát triển nhanh chóng trong thời gian qua còn do tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế của đất nước, khởi đầu từ khi chúng ta đổi mới, và đặc biệt phát triển từ giữa thập kỷ 1990, khi nước ta lần lượt tham gia ASEAN, ASEM, APEC và không ngừng mở rộng quan hệ song phương với các nước khác trên thế giới Thị trường các nước mở rộng dần cho các sản phẩm của Việt Nam đã tạo cơ hội cho các doanh nghiệp Việt Nam (DNVN), trong đó có KVKTTNTN phát triển sản xuất, kinh doanh các sản phẩm của mình trên các thị trường khu vực và quốc tế Điều này đặc biệt quan trọng trong bối cảnh thị trường trong nước còn hạn hẹp do tình trạng nước nghèo, mức thu nhập và khả năng tiêu dùng còn thấp, các DNVN rất thiếu "đầu ra" Các quan hệ thương mại và đầu tư

rộng mở cũng tạo cho DNVN cơ hội có các đối tác làm ăn, cơ hội học hỏi kinh nghiệm quản lý, tiếp thu công nghệ của họ, đào tạo nguồn nhân lực cho mình và trưởng thành dần qua hợp tác và cạnh tranh

Khi nước ta tham gia WTO, các cơ hội này lại càng mở rộng, những rào cản sẽ được dỡ bỏ, các DNVN sẽ có vị trí bình đẳng, không bị phân biệt đối xử trên thị trường các nước Họ sẽ có quyền không chỉ xuất nhập khẩu, tiếp nhận đầu tư, mà còn mở rộng nhiều phương thức hợp tác khác và đầu tư ra các thị trường nước ngoài, khai thác tối đa những lợi thế cạnh tranh của mình và tận dụng sự phân công lao động quốc tế, tham gia mạng lưới kinh doanh và chuỗi giá trị toàn cầu theo cách có lợi nhất cho mình Tham gia WTO cũng thúc đẩy nước ta cải thiện mạnh mẽ môi trường pháp lý, chính sách cho kinh doanh, tạo thuận lợi cho cạnh tranh và phát triển của mọi doanh nghiệp

2 - Những thách thức đặt ra:

Tuy nhiên, trong bước đường phát triển vừa qua cũng như trong thời gian tới, khu vực kinh tế này còn phải đương đầu với rất nhiều khó khăn, trở ngại: Một là, bản thân KVKTTN và các DNTN của nước ta nhìn chung còn nhỏ, yếu, mới hình thành, rất thiếu các nguồn lực cần thiết cũng như thiếu sự liên kết

để nâng cao năng lực cạnh tranh và phát triển

Trong DNTN của chúng ta có tới 95% thuộc quy mô nhỏ và vừa (theo tiêu chí của nước ta là có dưới 300 lao động và/hoặc dưới 10 tỉ đồng vốn), trong đó khoảng 50% thuộc quy mô nhỏ hoặc cực nhỏ (dưới 100 lao động và/hoặc dưới 5

tỉ đồng vốn) Cái yếu của DNTN ở nước ta thể hiện rõ nhất ở năng suất lao động, hiệu quả kinh doanh và năng lực cạnh tranh nhìn chung còn thấp so với các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài (FDI) và doanh nghiệp các nước xung quanh Họ cũng yếu hơn phần lớn các doanh nghiệp nhà nước (DNNN) trong cùng lĩnh vực về quy mô, về khả năng tiếp cận các nguồn lực và kinh nghiệm thương trường Do nhỏ, yếu, DNTN nước ta vừa rất khó đương đầu với cạnh tranh ngày càng khốc liệt trên thị trường trong nước và quốc tế, vừa dễ bị tổn thương trước những biến động thị trường Hơn 80% DNTN ở nước ta mới ra đời

sau khi Luật Doanh nghiệp 1999 được thi hành nên họ còn rất thiếu kinh nghiệm thương trường, chưa đủ thời gian để trưởng thành, trong khi đã phải đối phó với

áp lực cạnh tranh ngày càng mạnh

Hầu hết các DNTN ở nước ta đều thiếu những nguồn lực cơ bản cần thiết cho họ: nguồn vốn, đất đai, công nghệ, kỹ năng quản lý, nhân lực có chất lượng, thị trường, thông tin và cả mối quan hệ với các đối tác quan trọng Bản thân họ không thể có đủ nguồn lực, lại gặp khó khăn rất lớn trong việc tiếp cận với các nguồn lực có sẵn ở bên ngoài doanh nghiệp, kể cả những nguồn đã được Nhà nước cam kết hỗ trợ, ưu đãi hoặc giành quyền bình đẳng khi tiếp cận Tình trạng thiếu nguồn lực của DNTN bị kéo dài đã hạn chế rất lớn sự phát triển của họ Tuy trong thời gian qua, DNTN đạt tốc độ phát triển nhanh trên một số lĩnh vực, nhưng điều đó cũng do điểm xuất phát của họ rất thấp Nếu tính tới hàm lượng tăng trưởng, DNTN khó sánh được với DNNN, còn tính cả về hàm lượng và chất lượng, họ khó sánh được với FDI, nhất là trong phát triển công nghiệp và các lĩnh vực đòi hỏi nguồn vốn lớn Do vậy, DNTN vừa khó cạnh tranh, vừa khó

là đối tác bình đẳng với DNNN, FDI và doanh nghiệp các nước khác Cho tới nay, số DNTN trưởng thành, đạt quy mô kinh tế hiệu quả còn chiếm tỷ lệ rất thấp trong DNTN ở nước ta Ngay trong số DNTN đã trưởng thành cũng không

ít doanh nghiệp đang lúng túng về chiến lược và nguồn lực để tiếp tục phát triển trong thời gian tới

DNTN cũng chưa thiết lập được sự liên kết giữa các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế với nhau trong từng ngành, giữa các ngành liên quan, hoặc trong từng vùng để tạo thế mạnh của tính hệ thống và hiệu quả của sự phối hợp Từng DNTN mới chỉ dựa vào sức mình là chính, chưa khai thác, sử dụng được sức mạnh của sự liên kết vốn rất cần thiết, nhất là đối với các doanh nghiệp (DN) nhỏ và vừa Thực tế đây cũng là vấn đề chung của các doanh nghiệp Việt Nam, với những mạng lưới kinh doanh chưa được hình thành đầy

đủ, thiếu những doanh nghiệp thật mạnh có khả năng làm trụ cột, đầu đàn tạo sự liên kết, hợp tác vững chắc để nhân thêm sức mạnh trong cạnh tranh quốc tế

Hai là, môi trường kinh doanh trong nước còn nhiều khó khăn và thiếu bình đẳng Tình trạng này kéo dài đã lâu nhưng chậm được khắc phục, khiến cho môi trường kinh doanh luôn là thách thức lớn nằm ngoài khả năng kiểm soát của

DN Trong môi trường kinh doanh ở nước ta hiện nay, trở ngại lớn nhất của KVKTTN và DNTN là ở 5 mặt sau:

+ Việc gia nhập thị trường tuy đã được cải thiện nhiều do Luật Doanh nghiệp nhưng vẫn còn đòi hỏi chi phí cao về tiền của và thời gian Do vậy, vẫn còn có khó khăn cho nhiều người, nhiều vùng khi muốn lập thêm DN mới Hiện nay, ngoài khâu đăng ký kinh doanh là nhanh chóng và ít tốn kém nhất, các DN mới ra đời còn phải qua 3 khâu (khắc dấu, đăng ký mã số thuế, mua hóa đơn) trước khi có thể bắt đầu hoạt động, với tổng thời gian 50 - 60 ngày và chi phí khoảng 3 - 5 triệu đồng, tương đương với 49% thu nhập bình quân đầu người trong 1 năm ở nước ta Ngoài ra, quyền kinh doanh của DNTN trong một số lĩnh vực cũng còn bị hạn chế, hoặc do các quy định về điều kiện kinh doanh hoặc do quy hoạch ngành, vùng ở một số nơi, hoặc do các rào cản thực tế khác

+ Còn những rào cản lớn về pháp lý và hành chính trong quá trình hoạt động của DN Hệ thống luật pháp và chính sách của nước ta còn những nhược điểm: thiếu minh bạch, thiếu nhất quán, thiếu ổn định, khó tiên liệu; tổ chức thực thi lại kém Hệ thống hành chính của ta kém hiệu quả, với tình trạng can thiệp hành chính vào hoạt động của DN phổ biến và kéo dài Sự yếu kém, nhũng nhiễu của không ít công chức đã làm vô hiệu hóa những chính sách tốt và cam kết cải cách của Nhà nước Nhiều vướng mắc của DN trong lĩnh vực thanh tra, kiểm tra, thuế, phí, hải quan, đất đai kéo dài đã lâu nhưng rất chậm được giải quyết Đó là những vấn đề chung của mọi loại hình DN ở nước ta, nhưng đối với DNTN, những vấn đề này còn nặng nề hơn do sự phân biệt đối xử vẫn tồn tại trên thực tế

+ Tiếp cận các nguồn lực rất khó khăn và tốn kém Như đã nêu trên, DNTN rất khó tiếp cận với các nguồn lực cần thiết, và họ phải trả giá rất cao để tiếp cận với các nguồn lực đó Trong khi đó, các doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài lại được tiếp cận dễ dàng hơn, với những điều

kiện ưu đãi và chi phí thấp hơn nhiều Thực tế này gây nên sự bất bình đẳng lớn cho DNTN, làm cho họ mất đi nhiều cơ hội thị trường, tăng rủi ro và giảm đáng

kể khả năng đầu tư của họ

+ Chi phí kinh doanh ở nước ta khá cao so với các nước trong khu vực, khiến cho DNTN của ta khó có thể giảm giá thành để nâng cao năng lực cạnh tranh Đồng thời chi phí cao cũng hạn chế khả năng sinh lời, làm giảm động lực

và nguồn lực trong kinh doanh, cản trở nhiều người đi vào hoạt động thương trường hoặc tích lũy thêm vốn cho đầu tư mới

So với các nước trong khu vực, chi phí kinh doanh ở nước ta cao về nhiều mặt Các dịch vụ hạ tầng như đất đai, nhà xưởng, điện, thông tin liên lạc, giao thông vận tải đều có mức giá cao, chất lượng dịch vụ lại thấp, khiến cho chi phí thực tế đối với DN càng lớn Chi phí vốn cao về lãi suất, phí tiếp cận, lại khó vay trung hạn, dài hạn nên thêm đắt đỏ cho các DN cần vốn để đầu tư Chi phí hành chính, chi cho các dịch vụ cần thiết, nhiều khoản chi không được tính vào giá thành để trừ thuế càng làm tăng chi phí thực tế của DN Những nguyên nhân cơ bản của tình trạng chi phí kinh doanh cao ở nước ta như quản lý yếu kém, độc quyền kinh doanh của một số DNNN trong một số lĩnh vực chậm được khắc phục, nên tình trạng này kéo dài và trở thành gánh nặng lớn đối với DNTN

+ Thiếu hệ thống dịch vụ và tổ chức hỗ trợ DN Hệ thống dịch vụ phát triển kinh doanh, hệ thống tổ chức hỗ trợ DN rất cần thiết đối với KVKTTN, đặc biệt

là các DN nhỏ và vừa, các DN phi hình thức ở nước ta, cả 2 hệ thống này đều chưa được phát triển, vừa thiếu, vừa yếu, vừa kém về chất lượng

Ba là, thách thức của môi trường kinh doanh quốc tế trong tiến trình hội nhập Là nước đi sau, doanh nghiệp tham gia sâu vào thị trường thế giới, nước ta

và các doanh nghiệp, đặc biệt là KVKTTN gặp không ít trở ngại trong quan hệ với cộng đồng kinh doanh quốc tế trên thế giới.Trước hết, môi trường kinh doanh quốc tế chứa đựng nhiều điều kiện không thuận lợi cho các nước đang phát triển như nước ta Sự bất công, bất bình đẳng không những không giảm mà