Đang tải... (xem toàn văn)
1.1. Tính cấp thiết của đề tài Phát triển bền vững là xu thế chung mà toàn nhân loại đang nỗ lực hướng tới, là mục tiêu chiến lược mà Đảng, Nhà nước và nhân dân Việt Nam đang quyết tâm thực hiện. Trong những năm qua, đặc biệt từ sau khi có Nghị quyết 26NQTW của Hội nghị Trung ương 7 (khóa X) về nông nghiệp, nông dân và nông thôn, nền nông nghiệp nước ta đã đạt được thành tựu khá toàn diện và to lớn... Đảng và Nhà nước có nhiều chủ trương, biện pháp phát triển nhanh các ngành kinh tế, trong đó có phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững. Tốc độ tăng trưởng của nông nghiệp đang dần tăng cao liên tục trong nhiều năm. Phát triển nông nghiệp đã đi liền với việc khai thác có hiệu quả tài nguyên thiên nhiên, giảm thiểu ô nhiễm môi trường, gắn với giải quyết các vấn đề xã hội như việc làm, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, bảo đảm vững chắc an ninh lương thực quốc gia; một số mặt hàng xuất khẩu chiếm vị thế cao trên thị trường thế giới. Nông nghiệp có bước phát triển mới, kinh tếxã hội được tăng cường; bộ mặt nhiều vùng nông thôn thay đổi. Đời sống vật chất và tinh thần của dân cư ở hầu hết các vùng nông thôn ngày càng được cải thiện, tỷ lệ nghèo nông thôn giảm nhanh. Tuy nhiên, nông nghiệp nước ta phát triển còn kém bền vững, tốc độ tăng trưởng có xu hướng giảm dần, sức cạnh tranh thấp, chưa phát huy tốt nguồn lực cho phát triển sản xuất. Việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế và đổi mới cách thức sản xuất trong nông nghiệp còn chậm, phổ biến vẫn là sản xuất nhỏ phân tán; năng suất, chất lượng, giá trị gia tăng nhiều mặt hàng thấp, cơ cấu kinh tế và lao động ở nông thôn còn chuyển dịch chậm. Nông nghiệp và nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng kinh tếxã hội còn yếu kém, môi trường ngày càng ô nhiễm; năng lực thích ứng, đối phó với thiên tai còn nhiều hạn chế. Đời sống vật chất và tinh thần của một bộ phận người dân nông thôn còn thấp, tỷ lệ hộ nghèo giảm chưa bền vững, nhất là vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa. Từ thực trạng phát triển nông nghiệp ở nước ta cho thấy, còn nhiều vấn đề bất cập cần phải giải quyết; làm thế nào để phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững ở nước ta là câu hỏi lớn cần phải trả lời. Chính vì vậy, nông nghiệp, nông thôn, nông dân đang rất cần những động lực mới để tăng trưởng, tạo ra đột phá mới.
PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Phát triển bền vững xu chung mà toàn nhân loại nỗ lực hướng tới, mục tiêu chiến lược mà Đảng, Nhà nước nhân dân Việt Nam tâm thực Trong năm qua, đặc biệt từ sau có Nghị 26-NQ/TW Hội nghị Trung ương (khóa X) nông nghiệp, nông dân nông thôn, nông nghiệp nước ta đạt thành tựu toàn diện to lớn Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương, biện pháp phát triển nhanh ngành kinh tế, có phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững Tốc độ tăng trưởng nông nghiệp dần tăng cao liên tục nhiều năm Phát triển nông nghiệp liền với việc khai thác có hiệu tài nguyên thiên nhiên, giảm thiểu ô nhiễm môi trường, gắn với giải vấn đề xã hội việc làm, chuyển dịch cấu kinh tế, bảo đảm vững an ninh lương thực quốc gia; số mặt hàng xuất chiếm vị cao thị trường giới Nông nghiệp có bước phát triển mới, kinh tếxã hội tăng cường; mặt nhiều vùng nông thôn thay đổi Đời sống vật chất tinh thần dân cư hầu hết vùng nông thôn ngày cải thiện, tỷ lệ nghèo nông thôn giảm nhanh Tuy nhiên, nông nghiệp nước ta phát triển bền vững, tốc độ tăng trưởng có xu hướng giảm dần, sức cạnh tranh thấp, chưa phát huy tốt nguồn lực cho phát triển sản xuất Việc chuyển dịch cấu kinh tế đổi cách thức sản xuất nông nghiệp chậm, phổ biến sản xuất nhỏ phân tán; suất, chất lượng, giá trị gia tăng nhiều mặt hàng thấp, cấu kinh tế lao động nông thôn chuyển dịch chậm Nông nghiệp nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội yếu kém, môi trường ngày ô nhiễm; lực thích ứng, đối phó với thiên tai nhiều hạn chế Đời sống vật chất tinh thần phận người dân nông thôn thấp, tỷ lệ hộ nghèo giảm chưa bền vững, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa Từ thực trạng phát triển nông nghiệp nước ta cho thấy, nhiều vấn đề bất cập cần phải giải quyết; làm để phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững nước ta câu hỏi lớn cần phải trả lời Chính vậy, nông nghiệp, nông thôn, nông dân cần động lực để tăng trưởng, tạo đột phá Với mong muốn tìm hiểu thực trạng nông nghiệp nước nhà đề xuất số giải pháp để phát triển tốt ngành nông nghiệp, mạnh dạn chọn tiến hành nghiên cứu đề tài tiểu luận: “Thực trạng giải pháp phát triển nông nghiệp bền vững Việt Nam nay” Do điều kiện hạn chế trình độ, thời gian nên tiểu luận có nhiều hạn chế thiếu sót, mong đóng góp thêm thầy cô giáo để hoàn thiện vấn đề nghiên cứu 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Hệ thống hóa số sở lý luận phát triển nông nghiệp bền vững - Đánh giá thực trạng ngành nông nghiệp Việt Nam - Đề số giải pháp để phát triển nông nghiệp bền vững 1.3 Phương pháp nghiên cứu đề tài * Phương pháp thu thập số liệu Do điều kiện hạn chế, nên chủ yếu tiến hành thu thập số liệu thứ cấp từ nguồn: + Những thông tin, số liệu thu thập từ báo, tạp chí, luận văn có liên quan đến vấn đề nghiên cứu Từ chọn lọc kiến thức, kết sử dụng + Thu thập từ trang web có liên quan mạng Internet * Phương pháp xử lý số liệu Căn vào mục đích đề tài, tiến hành thu thập số liệu cần có bên phân tích số liệu Tuy nhiên, để phân tích được, phân tích số liệu theo thời gian, sau xếp chúng lại để tạo thành chuỗi thời gian nhằm cho thấy thay đổi qua năm lĩnh vực Nông nghiệp nông thôn Việt Nam Từ nhận biết thành tựu đạt hạn chế cần khắc phục để đưa Nông nghiệp nông thôn Việt Nam phát triển theo hướng công nghiệp hoá - đại hoá Một phương pháp phục vụ trình phân tích xử lý số liệu phương pháp so sánh, nhằm so sánh năm với so sánh Nông nghiệp với ngành khác Nông nghiệp với tổng thể kinh tế PHẦN II: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Một số khái niệm liên quan - Phát triển bền vững phát triển lồng ghép trình sản xuất với bảo tồn tài nguyên làm tốt môi trường, đảm bảo thỏa mãn nhu cầu mà không làm phương hại đến khả đáp ứng nhu cầu tương lai Phát triển bền vững phát triển đáp ứng yêu cầu tại, không gây trở ngại cho việc đáp ứng nhu cầu hệ mai sau (Hội đồng giới môi trường Phát triẻn Liên hợp quốc - WCED) Phát triển bền vững trình phát triển có kết hợp chặt chẽ, hợp lý hài hòa mặt phát triển gồm: phát triển kinh tế (đặc biệt tăng trưởng kinh tế), phát triển xã hội (đặc biệt tiến xã hội, công xã hội, giảm nghèo giải công ăn việc làm) bảo vệ môi trường (đặc biệt xử lý, khắc phục ô nhiễm, phục hồi cải thiện chất lượng môi trường, phòng chống cháy chặt phá rừng, khai thác hợp lý sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên) - Nông nghiệp bền vững nông nghiệp thỏa mãn yêu cầu hệ mà không làm giảm khả thỏa mãn yêu cầu hệ mai sau (Tổ chức sinh thái môi trường Thế giới - WORD) Nền nông nghiệp bền vững nông nghiệp phải đáp ứng yêu cầu bản: Đảm bảo đáp ứng cầu nông sản trì tài nguyên thiên nhiên cho hệ mai sau (bao gồm: gìn giữ quỹ đất, nước, rừng, không khí, khí tính đa dạng sinh học… Nông nghiệp bền vững phạm trù tổng hợp, vừa đảm bảo yêu cầu sinh thái, kỹ thuật vừa thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển 2.2 Vai trò Nông nghiệp kinh tế quốc dân Nông nghiệp ngành kinh tế quan trọng phức tạp Nó không ngành kinh tế đơn mà hệ thống sinh học – kỹ thuật, mặt sở để phát triển nông nghiệp việc sử dụng tiềm sinh học – trồng, vật nuôi Chúng phát triển theo qui luật sinh học định người ngăn cản trình phát sinh, phát triển diệt vong chúng, mà phải sở nhận thức đắn qui luật để có giải pháp tác động thích hợp với chúng Mặt khác quan trọng phải làm cho người sản xuất có quan tâm thoả đáng, gắn lợi ích họ với sử dụng trình sinh học nhằm tạo ngày nhiều sản phẩm cuối Nông nghiệp hiểu theo nghĩa hẹp có ngành trồng trọt, ngành chăn nuôi ngành dịch vụ nông nghiệp Còn nông nghiệp hiểu theo nghĩa rộng bao gồm ngành lâm nghiệp ngành thủy sản Nông nghiệp ngành sản xuất vật chất giữ vai trò to lớn việc phát triển kinh tế hầu hết nước, nước phát triển Nông nghiệp có vai trò quan trọng việc cung cấp yếu tố đầu vào cho công nghiệp khu vực thành thị Điều thể chủ yếu mặt sau đây: - Nông nghiệp đặc biệt nông nghiệp nước phát triển khu vực dự trữ cung cấp lao động cho phát triển công nghiệp đô thị Trong giai đoạn đầu công nghiệp hoá, phần lớn dân cư sống nông nghiệp tập trung sống khu vực nông thôn Vì khu vực nông nghiệp, nông thôn thực nguồn dự trữ nhân lực dồi cho phát triển công nghiệp đô thị Quá trình nông nghiệp hoá đô thị hoá, mặt tạo nhu cầu lớn lao động, mặt khác mà suất lao động nông nghiệp không ngừng tăng lên, lực lượng lao động từ nông nghiệp giải phóng ngày nhiều Số lao động dịch chuyển, bổ sung cho phát triển công nghiệp đô thị Đó xu hướng có tính qui luật quốc gia trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nước - Khu vực nông nghiệp cung cấp nguồn nguyên liệu to lớn quí cho công nghiệp, đặc biệt công nghiệp chế biến Thông qua công nghiệp chế biến, giá trị sản phẩm nông nghiệp nâng lên nhiều lần, nâng cao khả cạnh tranh nông sản hàng hoá, mở rộng thị trường … - Khu vực nông nghiệp nguồn cung cấp vốn lớn cho phát triển kinh tế có công nghiệp, giai đoạn đầu công nghiệp hoá, khu vực lớn nhất, xét lao động sản phẩm quốc dân Nguồn vốn từ nông nghiệp tạo nhiều cách, tiết kiện nông dân đầu tư vào hoạt động phi nông nghiệp, thuế nông nghiệp, ngoại tệ thu xuất nông sản v.v… thuế có vị trí quan trọng “Kuznets cho gánh nặng thuế mà nông nghiệp phải chịu cao nhiều so với dịch vụ Nhà nước cung cấp cho công nghiệp” Việc huy động vốn từ nông nghiệp để đầu tư phát triển công nghiệp cần thiết đắn sở việc thực chế thị trường, áp đặt Chính phủ Những điển hình thành công phát triển nhiều nước sử dụng tích luỹ từ nông nghiệp để đầu tư cho nông nghiệp Tuy nhiên vốn tích luỹ từ nông nghiệp nguồn cần thiết phát huy, phải coi trọng nguồn vốn khác để khai thác hợp lý, đừng cường điệu vai trò tích luỹ vốn từ nông nghiệp - Nông nghiệp nông thôn thị trường tiêu thụ lớn công nghiệp hầu phát triển, sản phẩm công nghiệp, bao gồm tư liệu tiêu dùng tư liệu sản xuất tiêu thụ chủ yếu dựa vào thị trường nước mà trước hết khu vực nông nghiệp nông thôn Sự thay đổi cầu khu vực nông nghiệp, nông thôn có tác động trực tiếp đến sản lượng khu vực phi nông nghiệp Phát triển mạnh mẽ nông nghiệp, nâng cao thu nhập cho dân cư nông nghiệp, làm tăng sức mua từ khu vực nông thôn làm cho cầu sản phẩm công nghiệp tăng, thúc đẩy công nghiệp phát triển, bước nâng cao chất lượng cạnh tranh với thị trường giới - Nông nghiệp coi ngành đem lại nguồn thu nhập ngoại tệ lớn Các loại nông, lâm thuỷ sản dễ dàng gia nhập thị trường quốc tế so với hàng hoá công nghiệp Vì thế, nước phát triển, nguồn xuất để có ngoại tệ chủ yếu dựa vào loại nông, lâm thuỷ sản Xu hướng chung nước trình công nghiệp hoá, giai đoạn đầu giá trị xuất nông lâm, thuỷ sản chiếm tỷ trọng cao tổng kim ngạch xuất tỷ trọng giảm dần với phát triển cao kinh tế - Nông nghiệp nông thôn có vai trò to lớn, sở phát triển bền vững môi trường Nông nghiệp sử dụng nhiều hoá chất phân bón hoá học, thuốc trừ sâu bệnh v.v… làm ô nhiễm đất nguồn nước Trong trình canh tác dễ gây xói mòn triền dốc thuộc vùng đồi núi khai hoang mở rộng diện tích đất rừng v.v… Vì thế, trình phát triển sản xuất nông nghiệp, cần tìm giải pháp thích hợp để trì tạo phát triển bền vững môi trường Nông nghiệp ngày có nhiều đóng góp tích cực vào tiến trình phát triển, hội nhập kinh tế nước vào kinh tế toàn cầu Ví dụ: Năm 1986, kim ngạch xuất nông-lâm-thuỷ sản đạt 400 triệu USD Đến năm 2007 đạt tới 12 tỷ USD, tăng gấp 30 lần Nhờ có thành tựu, kết đó, nông nghiệp không góp phần quan trọng vào việc ổn định trị-xã hội nông thôn nâng cao đời sống nông dân phạm vi nước, mà nông nghiệp ngày tạo nhiều tiền đề vật chất cần thiết, góp phần tích cực vào đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước năm qua Thực tiễn xây dựng, bảo vệ Tổ quốc trình CNH-HĐH đất nước theo định hướng XHCN khẳng định tầm vóc chiến lược vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn Chính vậy, Đảng ta đặt nông nghiệp, nông dân, nông thôn vị trí chiến lược quan trọng, coi sở lực lượng để phát triển kinh tếxã hội bền vững, ổn định trị, bảo đảm an ninh, quốc phòng; giữ gìn, phát huy sắc văn hoá dân tộc bảo vệ môi trường sinh thái PHẦN III: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NỀN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM 3.1 Tình hình phát triển nông nghiệp - nông thôn thời gian vừa qua 3.1.1 Thành tựu Nông nghiệp Việt Nam ghi nhận có tiến vượt bậc Việt Nam trở thành nước xuất hàng đầu mặt hàng nông sản, lương thực nằm nhóm nước xuất lớn Những thành tựu ngành nông nghiệp Việt Nam, là: - Thứ nhất, tốc độ tăng trưởng nông nghiệp liên tục tăng Trong 30 năm đổi (1986 - 2016), nông nghiệp Việt Nam đạt mức tăng trưởng nhanh ổn định thời gian dài, cấu nông nghiệp chuyển dịch theo hướng tích cực Giá trị sản xuất nông nghiệp Việt Nam tăng trưởng trung bình với tốc độ 4,06%/ năm giai đoạn (1986 - 2015) Sau khủng hoảng tài toàn cầu, kinh tế vĩ mô gặp nhiều khó khăn nông nghiệp, nông thôn ngành giữ tốc độ tăng trưởng tương đối ổn định, bảo đảm cân cho kinh tế Việt Nam có 10 mặt hàng đạt kim ngạch tỷ USD, bao gồm: gạo, cà phê, cao su, điều, tiêu, sắn, rau quả, tôm, cá tra, lâm sản Trong ngành kinh tế khác chịu ảnh hưởng lớn suy thoái kinh tế, ngành nông nghiệp vượt qua nhiều khó khăn, đạt kết toàn diện, tăng trưởng ngành đạt tốc độ cao Năm 2014, ngành nông nghiệp đạt tốc độ tăng trưởng 3,3% so với 2,6% (2012 - 2013), đánh dấu hồi phục tăng trưởng cao Tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2011 - 2015 đạt 3,13%, vượt mục tiêu Nghị Đại hội Đảng lần thứ XI đề (2,6 - 3%) Chất lượng tăng trưởng tiếp tục cải thiện, tỷ trọng giá trị gia tăng tổng giá trị sản xuất ngành tăng từ 57% (2010) lên 64,7% (2013); 67,8% (2014) khoảng 68% (2015); suất lao động xã hội ngành nông, lâm, thủy sản tăng gần gấp đôi từ 16,3 triệu đồng năm 2010 lên khoảng 31 triệu đồng năm 2015 Giá trị sản phẩm thu 1ha đất trồng trọt tăng từ 54,6 triệu đồng/ha năm 2010 lên 79,3 triệu đồng/ha năm 2014 khoảng 82 - 83 triệu đồng/ha năm 2015; mặt nước nuôi trồng thủy sản tăng từ 103,8 triệu đồng/ha (2013) lên 177,4 triệu đồng/ha (2014) khoảng 183 triệu đồng/ha (2015) Thu nhập người dân nông thôn năm 2015 tăng khoảng lần so với năm 2010 (đạt mục tiêu Nghị Đại hội Đảng XI đề ra) Năm 2014, kim ngạch xuất nông, lâm, thủy sản đạt tới 30,8 tỷ USD, mức kỷ lục cao từ trước đến Mặc dù, suất lao động thấp, lực cạnh tranh không cao, nông nghiệp ngành có xuất siêu, giúp Việt Nam trở thành quốc gia xuất hàng đầu giới nhiều loại nông sản đa dạng như: gạo, cà phê, hạt tiêu, cao su, mặt hàng gỗ thủy sản - Thứ hai, chương trình xây dựng nông thôn đẩy mạnh Xây dựng nông thôn trở thành phong trào rộng khắp nước, nhờ nhiều vùng nông thôn đổi mới, đời sống vật chất tinh thần người dân tăng Năm 2015 có khoảng 1.500 xã huyện đạt chuẩn nông thôn Chính sách phát triển nông nghiệp làm thay đổi rõ rệt nhiều vùng nông thôn, góp phần tích cực xóa đói giảm nghèo, nâng cao thu nhập đời sống dân cư nông thôn Việt Nam quốc gia có tỷ lệ xóa đói, giảm nghèo với tốc độ nhanh giới Trung bình năm khoảng 2% dân số thoát khỏi đói nghèo Tính đến tháng 12-2015 có gần 15% xã 11 huyện công nhận nông thôn Mục tiêu đến năm 2020 có 50% số xã đạt chuẩn nông thôn - Thứ ba, hệ thống thủy lợi, đê điều tiếp tục nâng cấp, đầu tư Hệ thống thủy lợi, đê điều phát triển theo hướng đa mục tiêu tăng cường lực ứng phó với biến đổi khí hậu; kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp tiếp tục nâng cấp đại hóa; công tác quản lý chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm quan tâm đạo; hoạt động hợp tác quốc tế tăng cường; tham gia tích cực đàm phán tổ chức thực Hiệp định thương mại tháo gỡ rào cản, phát triển thị trường Với 2,7 tỷ USD nguồn vốn ODA đầu tư cho phát triển nông nghiệp, mức kỷ lục giai đoạn 2010 - 2015, nhiều công trình thủy lợi, giao thông nông thôn… xây dựng, nâng cấp, sửa chữa Hệ thống giao thông nông thôn bước xây dựng đồng bộ, hình thành kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phục vụ cho việc xây dựng nông nghiệp bền vững, hệ thống đường giao thông, hệ thống thủy lợi, hệ thống điện, hệ thống thông tin, hệ thống sở giáo dục y tế… - Thứ tư, tái cấu nông nghiệp đạt thành công bước đầu Chương trình tái cấu nông ngiệp triển khai sở phát huy lợi nước địa phương gắn với thị trường nước xuất Giữ ổn định 3,8 triệu đất trồng lúa nhằm hỗ trợ nâng cao đời sống người trồng lúa Sau năm thực tái cấu nông nghiệp, sản xuất nông nghiệp trì tốc độ tăng trưởng Ngành trồng trọt giá trị tăng 3% (2013) 3,2% (2014) Năng suất, chất lượng giá nhiều loại sản phẩm nâng cao Thu nhập bình quân/ha đất trồng trọt đạt 78,7 triệu đồng (2014) 82,5 triệu đồng (2015) Ngành chăn nuôi chuyển từ hình thức nhỏ, lẻ, phân tán sang hình thức trang trại, gia trại Tỷ trọng giá trị ngành chăn nuôi tổng giá trị nông nghiệp tăng Giá sản phẩm chăn nuôi ổn định, bảo đảm thu nhập cho người chăn nuôi Ngành thủy sản chuyển dịch cấu khai thác với nuôi trồng Năm 2015, tổng sản lượng thủy sản đạt 6,55 triệu (tăng 3,4%) 3.1.2 Hạn chế Bên cạnh thành tựu đạt được, phát triển nông nghiệp Việt Nam số hạn chế, là: - Thứ nhất, hạn chế cải cách đất đai quyền sử dụng đất: Luật Đất đai năm 2013 ban hành nhằm tăng cường phát triển thị trường đất đai, trì thời hạn quyền sử dụng đất, diện tích đất cho hộ gia đình, lựa chọn loại trồng, chuyển giao trao đổi đất Những quy định nhằm bảo đảm bình đẳng tiếp cận đất đai người dân nông thôn, dẫn đến hạn chế khả tích tụ đất đai gây trở ngại cho đầu tư dài hạn Khả tích tụ tập trung ruộng đất nông dân thấp dẫn đến mức lợi nhuận thu từ mảnh ruộng nhỏ không đủ để bảo đảm chi tiêu sống người nông dân Nhiều nông dân làm nông nghiệp không hiệu quả, phải kiếm thêm thu nhập hoạt động phi nông nghiệp phi thức Nhưng nghịch lý họ muốn giữ đất bảo hiểm rủi ro nông thôn thiếu hệ thống an sinh xã hội Trong đó, với nguồn tích lũy hạn chế thiếu hỗ trợ tín dụng nên khó khăn cho nông dân giỏi, có nhiều tâm huyết, có đủ khả mua thuê lại đất nông dân khác Kết là, nhiều đất nông nghiệp, đặc biệt khu vực ven đô đất rừng nhà đầu tư thành thị mua thuê để đầu cơ, sử dụng hiệu hoạt động theo hình thức phát canh thu tô Chính sách giao đất bình quân khiến đất nông nghiệp trở nên manh mún Diện tích quy mô trang trại hộ gia đình nông nghiệp Việt Nam vào loại nhỏ Đông Nam Á giới, khó giới hóa, đại hóa tiến hành thực sản xuất lớn Thêm nữa, số lao động rút khỏi ngành nông nghiệp không đủ lớn để làm giảm số lượng lao động nông nghiệp diện tích đất đai với việc chuyển diện tích lớn đất nông nghiệp sang sử dụng với mục đích khác dẫn đến quy mô đất nông nghiệp bình quân đầu người tiếp tục giảm Trong khi, sức ép việc làm cho lao động nông thôn ngày tăng Do dân số tăng, năm Việt Nam có thêm 1,4 - 1,6 triệu người đến tuổi lao động bổ sung vào lực lượng lao động, 0,9 triệu lao động tăng thêm khu vực nông nghiệp nông thôn Điều tạo sức ép lớn việc làm dòng người di cư từ nông thôn vào thành thị Vì vậy, cần phải xây dựng sách để người dân coi đất đai tài sản mình, phải cải cách đất đai để nông dân tích tụ đất đai với quy mô lớn Có vậy, nông nghiệp sử dụng có hiệu khoa học công nghệ vào thúc đẩy nông nghiệp phát triển - Thứ hai, khoa học công nghệ nông nghiệp vừa thiếu lại vừa lạc hậu Mức độ đầu tư toàn xã hội cho nông nghiệp thấp số doanh nghiệp lớn bắt đầu chuyển sang đầu tư vào nông nghiệp, nhìn chung ít, khoảng vài phần trăm; đầu tư nước vào nông nghiệp không đáng kể Việc xây dựng nông nghiệp công nghệ cao chậm chuyển biến, chưa tạo đột phá để nâng cao giá trị gia tăng, tạo sở vững cho chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng hiệu bền vững, gắn theo chuỗi giá trị Thiết bị công nghệ chế biến sau thu hoạch lạc hậu, kết cấu hạ tầng phục vụ bảo quản chế biến chưa phát triển, quy mô nhỏ, tỷ lệ hao hụt, thất thoát cao Phần lớn vật tư, thiết bị nông nghiệp dựa vào nguồn nhập từ nước Trong 90% số máy kéo bốn bánh máy công tác kèm theo, máy gặt đập liên hợp phải nhập Đội ngũ khoa học nông nghiệp đông không mạnh Cán có đủ lực chủ trì đề tài nghiên cứu đưa lại kết cao chiếm tỷ lệ thấp, thiếu cán đầu ngành giỏi; nhiều lĩnh vực khoa học công nghệ công nghệ sinh học thiếu nhân lực trình độ cao nên chậm triển khai; điều kiện vật chất kỹ thuật sở nghiên cứu, đào tạo lạc hậu, không đồng bộ, dẫn đến tình trạng đào tạo nhân lực cho khoa học công nghệ phục vụ nông nghiệp, nông thôn chưa gắn lý thuyết với thực hành, thiếu nghiên cứu chuyên sâu đơn vị sản phẩm - Thứ ba, hạn chế tiếp cận tín dụng nông nghiệp Thị trường tài nông thôn bao gồm số tổ chức, Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Việt Nam (VBARD) Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam (VBSP) có vị trí hàng đầu, đại diện cho 66% nguồn tín dụng nông thôn Mặc dù ngân hàng hợp tác xã Quỹ tín dụng nhân dân (PCFs) tổ chức tài tư nhân khác thành lập, đến tổ chức không chiếm vai trò đáng kể tài 10 nông thôn Thực tế hạn chế tiếp cận với dịch vụ ngân hàng thức khu vực nông thôn lãi suất cao Thiếu tài sản chấp hạn chế tiếp cận tín dụng hộ nông dân quy mô nhỏ Kết là, nửa số hộ gia đình nông thôn tiếp cận dịch vụ ngân hàng tín dụng phi thức nguồn tín dụng quan trọng nông thôn - Thứ tư, thiếu kết cấu hạ tầng khu vực nông thôn Mặc dù Việt Nam có tiến ấn tượng phát triển kết cấu hạ tầng, có 90% dân số nông thôn tiếp cận với điện 98,5% tiếp cận tuyến đường Tuy nhiên, tăng trưởng kinh tế nhanh dẫn đến tắc nghẽn nghiêm trọng kết cấu hạ tầng Kết cấu hạ tầng nông thôn Việt Nam nhìn chung lạc hậu Hệ thống đường trục chính, đường vận tải thiếu Hầu đường sắt, đường cao tốc để phục vụ vận chuyển hàng nông sản xuất Kết cấu hạ tầng thường nằm khu vực đô thị để kết nối thành phố lớn, sân bay, cảng biển, khu công nghiệp, kết cấu hạ tầng nông thôn thường điều kiện nghèo nàn không bảo dưỡng mức Việc thực dự án kết cấu hạ tầng quyền địa phương triển khai chậm, dẫn đến cạnh tranh địa phương, cản trở phát triển toàn diện kết cấu hạ tầng kết dự án kết cấu hạ tầng bị phân tán, không sử dụng tối ưu với tỷ lệ sử dụng thấp - Thứ năm, việc sử dụng nhiều phân bón, phân đạm trồng trọt dẫn đến thừa nitrat (NO3) gây nguy hại đến sức khỏe người tiêu dùng Việt Nam có khoảng 26 triệu đất nông nghiệp với nhu cầu sử dụng phân bón trung bình năm khoảng 10 triệu tấn, gần 20% phân đạm Để nâng cao suất trồng, nông dân tăng lượng phân bón gấp 2-3 lần, chí 5-7 lần so với nhu cầu, dẫn đến dư thừa lượng nitrat rau củ Theo Tổ chức Lương thực nông nghiệp Liên hợp quốc, trồng sử dụng khoảng 40-50% số phân bón, lại bị rửa trôi tồn phận Tập quán lãng phí bữa bãi việc sử dụng đạm hóa chất khiến dư thừa nitrat vượt ngưỡng biến thành nitrit gây nguy hại cho người Nitrat bốn yếu tố khiến rau không an toàn, với kim loại nặng, thuốc bảo vệ thực vật vi sinh vật Khi làm lượng chất nitrat vượt ngưỡng an toàn chúng xem độc chất, ảnh hưởng xấu đến sức khỏe người sử dụng, gây nhiều bệnh nguy hiểm - Thứ sáu, biến đổi khí hậu tình trạng ô nhiễm đất nông nghiệp Mức độ biến đổi khí hậu năm gần xảy nhanh, xâm nhập mặn đồng sông Cửu Long ngày diễn biến phức tạp Thời tiết khí hậu nóng miền Bắc 11 không thuận lợi cho lúa phát triển Đặc biệt, dịch bệnh xảy gia súc, gia cầm lây nhiễm sang người Việc bảo vệ, ngăn chặn ngày khó khăn nảy sinh thêm chủng loại mới; Sản xuất nông nghiệp Việt Nam thời gian dài sử dụng nhiều phân hóa học làm cho độ phì đất suy giảm, khối lượng lớn đạm, lân bị rửa trôi, nước bị ô nhiễm hữu cơ, hàm lượng nitrat, nitrit tăng mạnh làm cho môi trường nước, đất giảm chất lượng ngày xấu Việc sử dụng phân hóa học, thuốc trừ sâu, thuốc diệt cỏ chất kích thích sinh trưởng cách tùy tiện có dấu hiệu vượt giới hạn cho phép môi trường sinh thái, dẫn đến thoái hóa đất, ô nhiễm nguồn nước gây hại đến sức khoẻ người Tăng trưởng nông nghiệp Việt Nam thời gian qua chủ yếu dựa thâm dụng tài nguyên thiên nhiên Điều gây tác động xấu đến môi trường, làm tăng mức độ ô nhiễm suy yếu nguồn tài nguyên thiên nhiên (rừng đước ven biển, tài nguyên nước ngầm Tây nguyên, nguồn lợi hải sản ven bờ, đa dạng sinh học ) Môi trường nông thôn chưa quản lý tốt Ô nhiễm nước thải, khí thải khu công nghiệp, làng nghề trực tiếp làm suy thoái môi trường, gây nguy hiểm cho sinh kế bền vững người dân cạn kiệt nguồn lợi thủy sản 3.1.3 Những hạn chế phát triển nông nghiệp Việt Nam nguyên nhân sau: - Một là, chế sách phát triển nông nghiệp chưa rõ ràng, thiếu tính đột phá Chính sách tín dụng nông nghiệp nông thôn cần làm rõ vai trò trung tâm chuỗi giá trị doanh nghiệp để áp dụng phương thức cho vay cung ứng sản phẩm dịch vụ tài phù hợp Cho vay nông nghiệp không thiết ngân hàng phải đưa vốn trực tiếp cho nông dân mà thông qua doanh nghiệp ứng trước vật tư hàng hóa đầu vào, sau khấu trừ thu mua sản phẩm Cần có sách ưu đãi cho doanh nghiệp diện tích đất cho xây dựng kết cấu hạ tầng chế biến nông nghiệp đất cho phơi sấy, đất xây dựng sở chế biển, đất kho chứa Xây dựng hoàn thiện sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nghiên cứu, áp dụng khoa học công nghệ chọn tạo giống, bảo đảm quyền sở hữu trí tuệ cho doanh nghiệp chọn tạo giống - Hai là, môi trường kinh doanh nông nghiệp không hấp dẫn Theo Báo cáo Ngân hàng Thế giới (WB), Việt Nam có điểm số thấp điều kiện quản lý, kinh doanh nông nghiệp Môi trường kinh doanh giống trồng Việt Nam mức 62,5/100 điểm, thấp Campuchia, Bangladesh Philippines Thời gian đăng 12 ký cấp giấy phép kinh doanh giống nông nghiệp Việt Nam lên tới 901 ngày so với Philippines (571 ngày) Myanmar (306 ngày) Môi trường kinh doanh máy móc nông nghiệp đạt 24,4/100 điểm (hơn Lào Myanmar) Thủ tục quy định cho phép hưởng ưu đãi thuế, phí nhiều bất cập Xuất nông sản Việt Nam chủ yếu dạng thô Vì vậy, cần xây dựng mô hình mẫu, đầu tư vào khu vực, sản phẩm cụ thể để tạo nên sản phẩm, giá trị Việt Nam - Ba là, đầu tư từ ngân sách nhà nước thành phần kinh tế vào nông nghiệp, nông dân, nông thôn thấp, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển Để thúc đẩy phát triển nông nghiệp, nông thôn, điều kiện tiên tạo vốn cho nông nghiệp khơi thông dòng tín dụng nông nghiệp Mặc dù, dòng tín dụng nông nghiệp tăng thời gian qua, lực sản xuất lĩnh vực lớn nên sách tín dụng chưa đáp ứng nhu cầu chưa phát huy hiệu mong đợi Để tín dụng nông nghiệp, nông thôn khơi thông cần có điều kiện cần điều kiện đủ Điều kiện cần, là: Đơn giản hóa thủ tục vay vốn để nông dân không nhiều thời gian làm thủ tục tín dụng Điều chỉnh linh hoạt điều kiện cho vay phù hợp với điều kiện sản xuất nông nghiệp, cải thiện điều kiện tiếp cận vốn (bao gồm điều kiện tài sản chấp) Mở rộng gói tín dụng cho vay theo vụ trồng, cho vay tiêu dùng hộ nông dân Điều kiện đủ, bao gồm nghiên cứu chế bảo lãnh tín dụng cho nông dân cách đơn giản, rõ ràng thay phải cầm cố hay giao nộp sổ đỏ Hỗ trợ mua bảo hiểm rủi ro nông nghiệp cho nông dân, bảo hiểm lãi suất cho vay số sản phẩm… Nhờ vậy, rủi ro hoạt động đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn giảm, thúc đẩy ngân hàng mạnh dạn đầu tư vốn vào lĩnh vực nông nghiệp - Bốn là, công tác quy hoạch kết cấu hạ tầng cho vùng sản xuất nông nghiệp chưa đầy đủ Quy hoạch kết cấu hạ tầng nông thôn chưa bảo đảm cho nhu cầu phát triển, giới hóa, đại hóa (quy mô đồng ruộng, giao thông nội đồng); Kết cấu hạ tầng nông thôn nhiều yếu kém, chưa tạo điều kiện ứng dụng máy móc sản xuất Bên cạnh đó, thu nhập từ sản xuất nông nghiệp thấp, vốn tích lũy bình quân hộ nông thôn 16,8 triệu đồng (2011) bấp bênh Vì vậy, khả tích lũy để đầu tư, mua sắm máy móc, trang thiết bị sản xuất nông dân gặp nhiều khó khăn; công tác tổ chức đạo thực quản lý nông nghiệp nhà nước chưa hiệu quả; triển khai thực sách hạn chế Trong xu hội nhập quốc tế biến đổi khí hậu với đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội đặc thù đẩy mạnh phát triển nông nghiệp hướng phát 13 triển phù hợp Việt Nam Để phát triển nông nghiệp có lợi cạnh tranh nhằm phát triển bền vững cần định hướng cần đẩy mạnh phát triển nông nghiệp công nghệ cao xây dựng thương hiệu nông sản Chính hai định hướng nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp tạo lợi cạnh tranh cho nông sản nhằm góp phần nâng cao doanh thu sản xuất nông nghiệp mức thu nhập cho nông dân 3.2 Một số đề xuất giải pháp để phát triển nông nghiệp nước nhà bền vững Một là, xác định vai trò nông nghiệp chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tạo để đề sách giải pháp phù hợp Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khoá IX Đảng ban hành Nghị “Về đẩy nhanh công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn” Nghị khẳng định: “Công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn nhiệm vụ quan trọng hàng đầu công nghiệp hoá, đại hoá đất nước” Để thống nhận thức chủ trương Đảng ta vai trò nông nghiệp, nông thôn chiến lược công nghiệp hoá, đại hoá, theo cần lưu ý vấn đề sau đây: Trước đổi mới, sách phát triển nông nghiệp thường thiên thúc đẩy sản xuất nông nghiệp, có phần chưa coi trọng mức vai trò, lợi ích chủ thể chính, động lực phát triển nông nghiệp nông dân Cần quán triệt rằng, sách, chủ trương phát triển nông nghiệp phải ý đến nông dân, mục tiêu, động lực để phát triển nông nghiệp nông dân Hay nói cách khác, phát triển nông nghiệp trước hết nông dân nông dân Đến nay, nước ta tượng mùa nông dân không phấn khởi, mùa mà thu nhập không tăng.Nếu tình hình kéo dài mà không giải làm động lực phát triển nông nghiệp Do đó, yêu cầu sách nông nghiệp huy động sức mạnh, tinh thần nhiệt tình nông dân bước trình phát triển nông nghiệp phải bước nâng cao thu nhập đời sống nông dân Nông thôn không đơn khu vực xã hội mà khu vực kinh tế - kinh tế nông thôn Trên địa bàn nông thôn, nông nghiệp, có công nghiệp, dịch vụ thường gọi chung hoạt động phi nông nghiệp Điều có nghĩa trình phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mặt xã hội phải gắn liền với trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng tăng tỷ lệ hoạt động phi nông nghiệp 14 Như vậy, phát triển nông nghiệp nước ta tách rời việc tiếp tục giải vấn đề nông dân xây dựng nông thôn Đến nay, nông nghiệp nước ta tạo khoảng 22% GDP, 30% tổng kim ngạch xuất gắn liền với việc làm, thu nhập đời sống khoảng 55% lao động khoảng 65% dân số nước Trong trình hội nhập, nông sản nước ta phải cạnh tranh gay gắt thị trường nước Chủ thể sản xuất chính, chiếm tỷ lệ tuyệt đối kinh tế nông nghiệp Việt Nam hộ nông dân Có thể nói, kinh tế hộ nông dân lực lượng tạo hầu hết nông sản chủ yếu tiêu dùng nước xuất khẩu.Tuy có nhiều ưu kinh tế hộ nông dân gặp không khó khăn, hạn chế Đa số hộ nông dân, miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, thiếu vốn, thiếu kiến thức kinh doanh, thiếu khả dự báo, tiếp cận với thị trường - thị trường quốc tế Vì thế, họ thường xuyên phải đối mặt với rủi ro kinh doanh mà nguyên nhân chủ yếu thiên tai, dịch bệnh thay đổi thường xuyên thị trường Do đó, thiếu tác động Nhà nước thông qua luật pháp, sách khu vực kinh tế nhà nướcthì tự thân hàng chục triệu hộ nông dân nước ta khó trụ vững trước cạnh tranh gay gắt tự giao lưu hàng hoá, mở cửa hội nhập Đối với phát triển bền vững nước ta, vai trò nông nghiệp, nông thôn thể khía cạnh chủ yếu sau đây: Đối với bền vững kinh tế: Ngành nông nghiệp phụ thuộc nguồn đầu vào từ nước ngoài, tạo khoảng 30% kim ngạch xuất khẩu; tạo nguyên liệu cho công nghiệp tiểu thủ công nghiệp, v.v Đối với bền vững trị - xã hội: Nông nghiệp, nông thôn liên quan đến thu nhập, việc làm, đời sống gần 65% dân cư, 55% lao động xã hội, cung cấp lương thực, thực phẩm - nhu cầu người, ngành gắn liền với dân cư vùng biên giới, hải đảo, vùng dân tộc thiểu số, v.v Đối với bền vững tài nguyên, môi trường: Sử dụng đất đai, nguồn nước, bảo vệ phát triển rừng, sử dụng biện pháp sinh học, v.v - Hai là, tiếp tục thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá Cây lương thực chiếm tỷ lệ tuyệt đối cấu trồng Trong lương thực, lúa trồng chiếm vị trí tuyệt đối diện tích, lao động vốn đầu tư toàn ngành trồng trọt 15 Trong thập kỷ tới, định hướng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp là: Bảo đảm an ninh lương thực quốc gia An ninh lương thực quốc gia không vấn đề kinh tế mà vấn đề trị - xã hội Tuy vậy, phải giải vấn đề an ninh lương thực theo quan điểm sản xuất hàng hoá nâng cao hiệu chung ngành nông nghiệp Trong thời gian tới cần có biện pháp kinh tế phù hợp để giữ cho khoảng gần triệu héc ta đất trồng lúa, tăng suất lúa để đạt sản lượng năm khoảng 40 triệu lương thực Hình thành vùng lúa cao sản để tạo nguồn nông sản ổn định Trong chuyển dịch ngành trồng trọt, tạo điều kiện hỗ trợ cho hộ nông dân chuyển dịch theo hướng tạo thu nhập lãi lớn đơn vị diện tích đất đai Muốn thực yêu cầu đó, vừa phải điều tra nắm bắt nhu cầu thị trường, vừa phải tiết kiệm chi phí sản xuất, chế biến, tiêu thụ hàng hoá Cần lựa chọn nhóm hướng trồng, vật nuôi sau: (1) Nhóm khả cạnh tranh buộc phải có tác động lớn; (2) Nhóm sản phẩm Việt Nam có lợi để xuất (thuỷ sản, cà phê, cao su, rau ); (3) Nhóm sản phẩm thay nhập Dù có điều kiện tự nhiên thuận lợi nay, năm Việt Nam phải nhập bông, thịt bò cao cấp, số loại rau Mở rộng diện tích giải vấn đề nguyên liệu cho ngành may mà góp phần tạo thêm hàng trăm nghìn việc làm cho dân cư (trồng dệt, may) Mở rộng nuôi trồng thuỷ sản, ưu tiên chăn nuôi ngành tiêu dùng lương thực Nhanh chóng thực thâm canh ngành chăn nuôi - Ba là, thực quy hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn Ở nước ta, công tác quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội nói chung quy hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn thực trước đổi Trong năm gần đây, công tác quy hoạch bước đầu trọng Trong thời gian tới cần đẩy mạnh nghiên cứu để xây dựng điều chỉnh quy hoạch, đó, cần lưu ý chính: - Khảo sát, dự báo thị trường thay đổi kinh tế - trị khu vực quốc tế ảnh hưởng trực tiếp đến nông nghiệp Trong đó, cần ý đến thay đổi quan hệ kinh tế quốc tế trực tiếp ảnh hưởng đến Việt Nam như: (a) Về sản phẩm 16 chủ lực nông sản Việt Nam; (b) Về quan hệ Việt Nam tổ chức kinh tế quốc tế ASEAN, WTO; (c) Về quan hệ với đối tác đối thủ cạnh tranh cho mặt hàng chủ lực - Điều tra toàn diện điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội vùng làm xác thực, toàn diện cho việc xây dựng, điều chỉnh quy hoạch phát triển nông nghiệp - Điều chỉnh quy hoạch quy mô, cấu sản phẩm chủ lực nông nghiệp nước ta Trong việc xác định nhóm nông sản cho tương lai, cần so sánh rõ với đối tác đối thủ cạnh tranh quốc tế, cho ba nhóm sản phẩm nông nghiệp sau đây: Nhóm gồm nông sản có lợi có quy mô xuất lớn lúa gạo, cà phê, điều, hồ tiêu, số thuỷ sản Nhóm gồm nông sản có khả cạnh tranh, có điều kiện chè, rau quả, số sản phẩm chăn nuôi Nhóm gồm nông sản có khả phát triển để thay nhập sữa, thịt bò, Trước mắt, cần ưu tiên thực quy hoạch nông thôn cho vùng nông thôn ven đô thị, vùng nông thôn đồng bằng, vùng có tốc độ đô thị hoá, công nghiệp hoá cao Trong quy hoạch nông thôn, phải thể việc quy hoạch không gian đất đai cho mục đích sau đây: + Đất đai dùng cho sản xuất nông nghiệp + Đất đai dùng làm nhà ở, xây dựng khu dân cư theo yêu cầu kết hợp kinh tế với văn hoá, xã hội môi trường + Đất dành cho sản xuất phi nông nghiệp dịch vụ + Đất dành cho giao thông, thuỷ lợi kết cấu hạ tầng khác + Đất dành cho sở văn hoá, phúc lợi - Bốn là, đưa nhanh tiến khoa học, công nghệ vào sản xuất nông nghiệp Điểm đột phá, động lực quan trọng tạo nên thay đổi lớn nông nghiệp nước ta thừa nhận hộ nông dân đơn vị kinh tế tự chủ, giao quyền sử dụng đất đai lâu dài cho hộ nông dân nông dân tự phân phối kết sản xuất Đến nay, bản, điều thể chế hoá pháp luật, sách triển khai thực tiễn Nhưng sau động lực đó, động lực phát triển 17 nông nghiệp gì? Theo chúng tôi, thay đổi lớn nông nghiệp chủ yếu thay đổi cách quản lý, thay đổi chế, chưa có thay đổi lớn lao cách làm nông nghiệp Trong thời gian tới, với tiếp tục hoàn thiện chế, sách, cần xúc tiến cách mạng công nghệ nông nghiệp - Năm là, nâng cao khả cạnh tranh, mở rộng tiêu thụ hàng nông sản hàng hoá từ nông thôn Trong nông nghiệp hàng hoá, nhiều nhân tố khác tác động, nông sản phẩm đến tay người tiêu dùng thường diễn tình trạng: sản xuất nông nghiệp trải rộng không gian rộng nên thường tạo chênh lệch giá nông trại giá thị trường; sản phẩm nông nghiệp ứ đọng thị trường khan đắt đỏ Trong năm gần đây, tiêu thụ nông sản trở thành vấn đề khó khăn, thách thức lớn nông nghiệp nước ta Trong nhu cầu sử dụng thực phẩm tươi sống thường xuyên quanh năm; sản phẩm lại theo mùa vụ gắn với đất đai khí hậu nên sản xuất nông sản trải không gian rộng; nơi sản xuất thị trường tiêu thụ thường cách xa Do đó, phát triển công nghệ sau thu hoạch, công nghiệp chế biến, xử lý quan hệ giá nông sản nơi sản xuất nơi tiêu dùng cuối có vai trò quan trọng kinh tế nông nghiệp Hiện nay, chi phí đầu tư cao, giá nông sản ruộng nông dân cao yếu bảo quản, chế biến, vận tải, dịch vụ làm cho giá nông sản phẩm cao, làm giảm khả cạnh tranh tiêu thụ nông sản Thực tế đòi hỏi phải nghiên cứu, phân tích lợi vùng để quy hoạch vùng nông sản phù hợp; giảm thiểu chênh lệch giá nông trại giá thị trường nông sản giảm thiểu hao hụt sau thu hoạch; kết hợp từ đầu sản xuất nguyên liệu nông sản với công nghiệp chế biến; giảm thiểu chi phí vận tải, dịch vụ lưu thông nông sản; tổ chức tiêu thụ sản phẩm khoa học chủ động, hiệu 18 PHẦN IV: KẾT LUẬN Nông nghiệp Việt Nam đóng vai trò to lớn việc phát triển kinh tế đất nước, đặc biệt góp phần xóa đói giảm nghèo, giải việc làm, tăng thu nhập cho cư dân nông thôn Nông nghiệp trở thành ngành sản xuất hàng hoá quan trọng, tham gia ngày sâu sắc vào trình hội nhập kinh tế quốc tế Nền nông nghiệp Việt Nam chuyển mạnh từ sản xuất theo mục tiêu số lượng sang hiệu chất lượng, đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm bền vững Phát triển bền vững nông nghiệp nông thôn vấn đề trọng tâm mà Đảng Chính phủ quan tâm thể nhiều chủ trương, sách Nghị Đại hội XII Đảng rõ: “Trong năm tới, tiếp tục đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, trọng công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn, phát triển nhanh, bền vững” Như vậy, phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững theo tinh thần Đại hội XII trình nâng cao suất, chất lượng hiệu sản xuất nông nghiệp, sở chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên, giải tốt vấn đề xã hội gắn với bảo vệ môi trường sinh thái, nhằm thỏa mãn nhu cầu lương thực, thực phẩm, nguyên liệu cho sản xuất xã hội, tương lai Tính bền vững hệ thống sản xuất nông nghiệp kết kết hợp hài hòa nội dung nói Nếu yếu tố gây tác động tiêu cực chúng phát sinh tác động ngược chiều toàn hệ thống bị ảnh hưởng Phương thức phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, chuyển từ khai thác tài nguyên thiên nhiên, đến phát triển “bảo dưỡng”, tiến tới làm phong phú thêm thiên nhiên Từ việc lấy hàng hóa nông sản làm trung tâm, chuyển sang lấy người làm chủ thể phát triển trung tâm Từ phương thức phát triển chủ yếu gia tăng sản lượng giá trị đến phương thức phát triển cần đồng thời đạt mục tiêu kinh tế, môi trường xã hội Trên sở ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật, đặc biệt công nghệ gien, công nghệ sinh học, bảo vệ loài thiên địch Chuyển dịch cấu sản xuất trồng, vật nuôi phù hợp với lợi vùng, miền, nâng cao suất giá trị lao động nông nghiệp, gắn với giải vấn đề xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, hạn chế tác động biến đổi khí hậu, nước biển dâng bảo vệ môi trường bền vững Để thực tốt vấn đề nêu trên, cần đẩy nhanh tái cấu nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng, phát triển bền vững; đồng thời, phải tạo đột phá tổ chức quản lý quy hoạch với hoàn thiện sở pháp lý, chế 19 sách để thực quy hoạch phát triển nông nghiệp theo hướng kinh tế thị trường, có quản lý Nhà nước Việc ứng dụng khoa học công nghệ tiến kỹ thuật vào sản xuất, phát triển nông nghiệp theo hướng nông nghiệp nhằm bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm bảo vệ môi trường sinh thái vấn đề cần quan tâm Bên cạnh đó, tăng cường đầu tư trợ giúp kỹ thuật, công nghệ cho tiểu ngành có giá trị gia tăng cao nông nghiệp để thúc đẩy mạnh mẽ chuyển dịch cấu lao động đáp ứng tốt yêu cầu nông nghiệp đại hiệu quả./ 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Nguyên lý kinh tế nông nghiệp, Đỗ Kim Chung, NXB nông nghiệp 2009; Đề án “Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn”; Phát triển hội nhập: Phát triển Nông nghiệp nông thôn thời kỳ đổi mới, Viện Chính sách Chiến lược phát triển Nông nghiệp nông thôn, Báo Nông nghiệp; Website Bộ Nông nghiệp PTNT: www.mard.gov.vn Website Tổng cục thống kê: http://www.gos.gov.vn Theo Vneconomy, sách để phát triển Nông thôn, nâng cao thu nhập nông dân, Châu Văn Ly 21 ... nông nghiệp 2009; Đề án “Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn”; Phát triển hội nhập: Phát triển Nông nghiệp nông thôn thời kỳ đổi mới, Viện Chính sách Chiến lược phát triển Nông nghiệp nông. .. lực phát triển nông nghiệp nông dân Cần quán triệt rằng, sách, chủ trương phát triển nông nghiệp phải ý đến nông dân, mục tiêu, động lực để phát triển nông nghiệp nông dân Hay nói cách khác, phát. .. vào nông nghiệp, nông dân, nông thôn thấp, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển Để thúc đẩy phát triển nông nghiệp, nông thôn, điều kiện tiên tạo vốn cho nông nghiệp khơi thông dòng tín dụng nông nghiệp