Vấn đề xử lý chuyển hướng người chưa thành niên phạm tội ở nước ta trong tình hình hiện nay

Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường về “Vấn đề xử lý chuyển hướng người chưa thành niên phạm tội ở nước ta trong tình hình hiện nay”, độ dài 60 trang đạt giải về lĩnh vực nghiên cứu khoa học xã hội.

1 MỞ ĐẦU Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Trong thời gian gần đây, vấn đề người chưa thành niên phạm tội vấn đề thu hút nhiều quan tâm cấp, ngành toàn dân Để đánh giá thực trạng phòng chống, đấu tranh với người chưa thành niên phạm tội có nhiều công trình nghiên cứu đề tài nghiên cứu khoa học người chưa thành niên nói chung người chưa thành niên phạm tội nói riêng Trong Bộ luật hình năm 1999 quy định quy định người chưa thành niên phạm tội Chương X, Bộ luật tố tụng năm 2003 quy định thủ tục tố tụng người chưa thành niên Chương XXXII, sở pháp lý bảo đảm cho việc xử lý hành vi phạm tội người chưa thành niên, góp phần quan trọng việc nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm người chưa thành niên thực Thực tế cho thấy, quy định cách rõ ràng cụ thể song hiệu công tác đấu tranh phòng ngừa người chưa thành niên phạm tội chưa thật cao, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn xảy loại tội phạm Vì vậy, việc nhìn nhận đánh giá lại quy định pháp luật, đặc biệt pháp luật hình người chưa thành niên phạm tội cần thiết Hiện theo tìm hiểu nhóm nghiên cứu có số viết công trình khoa học viết vấn đề người chưa thành niên phạm tội, như: Bài viết “Thực trạng giải pháp phòng, chống vi phạm pháp luật người chưa thành niên” Thạc sỹ Đỗ Hoàng Yến đăng tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 136 – thang 12/2008; Bài viết “Pháp luật Việt Nam với việc đáp ứng yêu cầu quốc tế thủ tục tố tụng xét xử người chưa thành niên” Thạc sỹ Nguyễn Xuân Tĩnh đăng tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 136 – thang 12/2008; Bài viết “Pháp luật Việt Nam tư pháp người chưa thành niên” Thạc sỹ Đặng Thanh Sơn đăng tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 136 – thang 12/2008; Bài viết “Pháp luật bảo vệ quyền vị thành niên vi phạm pháp luật” Tiến sĩ Vũ Thị Thu Quyên Học viện Báo chí Tuyên truyền; Bài viết “Chính sách hình người chưa thành niên phạm tội” tác giả Lê Thi Thanh Tâm – Giảng viên môn Pháp luật, Đại học Cảnh sát nhân dân; “Hoạt động lực lượng CSND phòng ngừa người chưa thành niên phạm tội tình hình nay” Tiến sỹ Đỗ Bá Cở; “Thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình người chưa thành niên”của Thạc sỹ Đỗ Thị Phượng – Giảng viên Khoa Luật Hình Trường Đại học Luật Hà Nội… Đặc biệt, tính đến thời điểm tại, nhóm nghiên cứu nhận thấy chưa có công trình nghiên cứu hay đề tài nghiên cứu khoa học sâu tìm hiểu vấn đề xử lý chuyển hướng người chưa thành niên, mà dừng lại số viết như: Bài viết “Hoàn thiện pháp luật xử lý chuyển hướng người chưa thành niên vi phạm pháp luật” Thạc sỹ Đỗ Thuý Vân đăng Tạp chí Nghiên cứu lập pháp tháng 12/2008; Bài viết “Xử lý chuyển hướng tái hòa nhập cộng đồng - Biện pháp tư pháp thân thiện với người chưa thành niên” tác giả Thanh Hải… Nhưng số lượng viết không nhiều Những viết mang tính khái quát chung, chưa sâu vào vấn đề nghiên cứu để đưa giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện quy định pháp luật, tạo sở pháp lý thức cho vấn đề xử lý chuyển hướng người chưa thành niên phạm tội Từ tình hình nghiên cứu nêu cho thấy, chưa có công trình nghiên cứu cách hệ thống toàn diện về: “Vấn đề xử lý chuyển hướng người chưa thành niên phạm tội nước ta tình hình nay” Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu đề tài Việt Nam nằm vĩ độ từ 8027’ Bắc đến 23027’ Bắc, kinh độ từ 10208’ Đông đến 109o27’ Đông Với diện tích tự nhiên 330.991km 2, vùng biển rộng lớn triệu km 2, với đảo quần đảo, vùng trời thuộc lãnh thổ nước ta Việt Nam phía Bắc giáp Trung Quốc, phía Tây giáp Lào, Campuchia, phía Đông giáp biển Đông, với đường biển dài 3260km, đường biên giới dài 450km Tính đến hết ngày 1/4/2009, theo kết tổng điều tra dân số Tổng cục thống kê, dân số Việt Nam đạt 85.846.997 người Dân cư đô thị chiếm 29,6% dân số, dân cư nông thôn chiếm 70,4% dân số Tỷ lệ giới tính trì ổn định: Nam khoảng 49,4%, nữ khoảng 50,6% Dân số Việt Nam loại dân số trẻ, 24,9% từ đến 14 tuổi, 10,4% từ 14 đến 18 tuổi, 55,9% từ 18 đến 65 tuổi, khoảng 8,8% dân số có độ tuổi từ 65 trở lên Lịch sử dân tộc Việt Nam cho thấy lực lượng trẻ thiếu niên có công lao to lớn góp phần làm nên chiến công vẻ vang cho non sông Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Non sông Việt Nam có trở nên vẻ vang sánh vai cường quốc năm châu hay không nhờ phần lớn công học tập cháu” Ngày nay, bên cạnh thiếu niên chăm ngoan học giỏi phận thiếu niên hư hỏng, suy thoái đạo đức, sống theo lối sống thực dụng, vi phạm pháp luật phạm tội Họ thực hành vi nguy hiểm cho xã hội, làm tổn hại đến lợi ích Nhà nước, tính mạng, tài sản nhân dân, gây mối lo lắng nhức nhối gia đình toàn xã hội Nguy hiểm tình trạng có xu hướng gia tăng, trở thành tượng phổ biến đời sống xã hội, đe doạ tồn vong hưng thịnh quốc gia, dân tộc không khác, họ chủ nhân tương lai đất nước, hệ kế tục nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Tình trạng gây nên mối quan ngại cho toàn xã hội Do vậy, để đảm bảo cho phát triển lành mạnh hệ trẻ, phát triển bền vững xã hội tương lai điều khác phải kịp thời có giải pháp ngăn chặn gia tăng, tiến tới đẩy lùi loại bỏ biểu lệch lạc, tiêu cực nêu khỏi đời sống cộng đồng Đảng Nhà nước ta dành quan tâm đặc biệt việc bảo vệ, chăm sóc giáo dục hệ trẻ với phương châm: “Vì lợi ích trăm năm phải trồng người” Thế hệ trẻ hệ tương lai đất nước, chủ nhân xã hội mai sau Vì đấu tranh phòng chống tội phạm người chưa thành niên (NCTN) thực phận cấu thành nghiệp chăm sóc, giáo dục bảo vệ hệ trẻ, nghiệp tất cấp, ngành quan Nhà nước, đoàn thể quần chúng gia đình Vì hệ tương lai đất nước nhằm thực di chúc Chủ tịch Hồ Chí Minh “Bồi dưỡng hệ cách mạng cho đời sau việc làm quan trọng cần thiết” Cụ thể hoá di chúc Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương biện pháp thích hợp Và riêng hệ trẻ, với NCTN đối tượng Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Vì lẽ mà nhiệm vụ “Đấu tranh phòng chống tội phạm lứa tuổi chưa thành niên” xác định đề án chương trình Quốc gia phòng chống tội phạm mà Thủ tướng Chính phủ phê duyệt từ năm 1998 Nhưng tiến trình phát triển kinh tế – xã hội đất nước, trước xu hướng hội nhập mở cửa, toàn cầu hoá, song song với hội, phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức tiềm ẩn nhiều nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh tình hình tội phạm Việc đấu tranh phòng chống tội phạm người chưa thành niên thực không vấn đề Quốc gia mà trở thành vấn đề hầu hết Quốc gia giới dành quan tâm đặc biệt Để đáp ứng yêu cầu nước toàn cầu nỗ lực thực tìm cách bảo đảm hệ thống tư pháp người chưa thành niên tuân thủ theo luật quốc tế quyền người Kể từ năm 1989, với tốc độ ngày cao, nước giới đưa nguyên tắc quốc tế vào luật sách quốc gia Đã có nhiều văn quốc tế quyền người trẻ em, người đời nửa kỷ qua Đồng thời, việc tăng cường bảo vệ quyền trẻ em khía cạnh quan trọng hoạt động quan chương trình Liên Hợp Quốc Trong hình thức xử lý chuyển hướng nhiều quốc gia thừa nhận đạt kết tích cực Cùng nhìn nhận thực trạng vào Việt Nam, Đảng Nhà nước, toàn xã hội đặt quan tâm lớn cho vấn đề người chưa thành niên phạm tội, có quy định riêng dành cho người chưa thành niên phạm tội Nhưng theo nhóm tác giả hậu pháp lý bất lợi đem lại cho người chưa thành niên mang tính trừng phạt nhiều giáo dục, tình trạng người chưa thành niên phạm tội gia tăng Với quan tâm Đảng Nhà nước, học hỏi tiến khoa học lập pháp quốc gia khác giới việc thừa nhận xử lý chuyển hướng biện pháp xử lý thức hệ thống pháp luật nước ta cần thiết Xuất phát từ vấn đề cấp thiết trên, nhóm nghiên cứu chọn đề tài: “Vấn đề xử lý chuyển hướng người chưa thành niên phạm tội nước ta tình hình nay” Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Ở góc độ đề tài nghiên cứu khoa học, mục đích đề tài nghiên cứu hệ thống hóa số nhận thức chung người chưa thành niên phạm tội; quy định pháp luật Việt Nam số nước giới xử lý chuyển hướng người chưa thành niên phạm tội; Nghiên cứu, phân tích thực trạng người chưa thành niên phạm tội xử lý chuyển hướng người chưa thành niên phạm tội Trên sở đề xuất số giải pháp góp phần hoàn thiện tăng cường hiệu quy định pháp luật xử lý chuyển hướng người chưa thành niên phạm tội nước ta Để đạt mục tiêu trên, đề tài cần phải giải nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu vấn đề chung, nhận thức người chưa thành niên Cụ thể là: phân tích làm sáng tỏ khái niệm người chưa thành niên, đặc điểm người chưa thành niên, quy định pháp luật người chưa thành niên phạm tội (tội phạm người chưa thành niên thực hiện), sách hình người chưa thành niên phạm tội, đặc điểm thủ tục Tố tụng người chưa thành niên phạm tội - Nghiên cứu, phân tích số vấn đề xử lí chuyển hướng người chưa thành niên phạm tội Cụ thể là: phân tích làm rõ khái niệm xử lí chuyển hướng người chưa thành niên phạm tội quy định pháp luật xử lý chuyển hướng người chưa thành niên phạm tội (trong phân tích quy định số quốc gia giới Việt Nam) - Nghiên cứu thực trạng người chưa thành niên phạm tội thực trạng xử lý người chưa thành niên phạm tội - Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện quy định pháp luật hình xử lý chuyển hướng người chưa thành niên phạm tội, phòng ngừa đảm bảo áp dụng hiệu việc xử lý chuyển hướng người chưa thành niên phạm tội Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu sở phương pháp luận biện chứng chủ nghĩa Mác – Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng, sách pháp luật Nhà nước ta bảo vệ, chăm sóc, giáo dục niên; đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung đấu tranh phòng chống THTP NCTN thực nói riêng; vấn đề xử lý chuyển hướng người chưa thành niên nước ta nay, đặc biệt kinh nghiệm sách xử lý chuyển hướng người chưa thành niên phạm tội nhiều quốc gia giới Ngoài ra, trình nghiên cứu, tác giả sử dụng đồng phương pháp nghiên cứu cụ thể là:phương pháp thống kê, phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh, phương pháp mô tả, giải thích, toán học Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu - Nghiên cứu số vấn đề người chưa thành niên phạm tội, bao gồm: khái niệm đặc điểm người chưa thành niên, quy định pháp luật người chưa thành niên phạm tội, sách hình người chưa thành niên phạm tội, đặc điểm thủ tục Tố tụng người chưa thành niên phạm tội - Nghiên cứu số vấn đề xử lý chuyển hướng người chưa thành niên phạm tội như: khái niệm xử lý chuyển hướng người chưa thành niên phạm tội, quy định pháp luật số nước giới Việt Nam xử lý người chưa thành niên phạm tội - Nghiên cứu thực trạng người chưa thành niên phạm tội xử lý chuyển hướng người chưa thành niên phạm tội nước ta * Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề mang tính lý luận, quy định pháp luật Việt Nam số nước giới người chưa thành niên phạm tội, xử lý chuyển hướng người chưa thành niên phạm tội, thực trạng thực tiễn nước ta, thông qua thực nhiệm vụ đề tài đề xuất giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật hình xử lý chuyển hướng người chưa thành niên phạm tội, phòng ngừa đảm bảo áp dụng hiệu việc xử lý chuyển hướng người chưa thành niên phạm tội Bố cục đề tài Bố cục đề tài gồm phần: Mở đầu, Nội dung, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục Nội dung nghiên cứu đề tài chia làm chương: Chương 1: Nhận thức chung người chưa thành niên phạm tội Chương 2: Tình hình tội phạm người chưa thành niên thực thực trạng xử lý chuyển hướng người chưa thành niên phạm tội Chương 3: Một số kiến nghị xử lý người chưa thành niên phạm tội CHƯƠNG I: NHẬN THỨC CHUNG VỀ NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI 1.1 Một số vấn đề người chưa thành niên 1.1.1 Khái niệm đặc điểm người chưa thành niên a - Khái niệm người chưa thành niên Theo thống kê quan chức năng, năm gần đây, tình trạng người chưa thành niên phạm tội (NCTNPT) nước ta có chiều hướng gia tăng, diễn ngày phức tạp tính chất nghiêm trọng đáng báo động Thực tế đòi hỏi toàn xã hội, đặc biệt quan thực thi pháp luật, gia đình, bậc làm cha làm mẹ cần phải xem xét, đánh giá cách nghiêm túc, toàn diện, từ tìm nguyên nhân giải pháp để phòng ngừa, giảm thiểu tình trạng phạm tội lứa tuổi Cho đến nay, bàn khái niệm người chưa thành niên (NCTN) có nhiều ý kiến khác Ngay văn pháp luật thực định có tên gọi khác nhau: NCTN, trẻ vị thành niên trẻ em Pháp luật quốc gia có tiêu chí cụ thể quy định NCTN khác Đa số quốc gia ghi nhận hệ thống pháp luật độ tuổi coi NCTN Điều 1, Công ước quốc tế quyền trẻ em (United Nations Convention on the Rights of the Child) Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua ngày 20/11/1989 có ghi: “Trong phạm vi Công ước này, trẻ em có nghĩa người 18 tuổi, trừ trường hợp luật pháp áp dụng trẻ em có quy định tuổi thành niên sớm hơn” Theo Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) lứa tuổi 10 - 19 tuổi độ tuổi vị thành niên Thanh niên trẻ lứa tuổi 19 - 24 tuổi Chương trình Sức khỏe sinh sản/Sức khỏe tình dục vị thành niên - niên khối Liên minh châu Âu (EU) Quỹ Dân số Liên Hiệp Quốc(UNFPA) lấy độ tuổi 15 - 24 tuổi Quy tắc tối thiểu phổ biến Liên hợp quốc việc áp dụng pháp luật với NCTN, hay gọi Quy tắc Bắc Kinh (United Nations Standard Minimum Rules for the Administration of Juvenile Justice /Beijing Rules) ngày 29-11-1985; Hướng dẫn Liên hợp quốc phòng ngừa phạm pháp NCTN, gọi Hướng dẫn Riyadh (United Nations Guidelines for the Prevention of Juvenile delinquency/ Riyadh Guidelines) ngày 14-12-1990 quan niệm trẻ em (Child) người 18 tuổi, NCTN (Juvenile) người từ 15 đến 18 tuổi, niên (Youth) người từ 15 đến 24 tuổi, người trẻ tuổi (Young persons) bao gồm trẻ em, NCTN niên Cho dù có cách đặt vấn đề khác nhau, song nhìn chung quan niệm quan niệm NCTN hiểu là: “NCTN người 18 tuổi, chưa phát triển hoàn thiện thể chất, tinh thần, tâm sinh lý nhân cách, chưa đủ khả để sử dụng quyền gánh vác nghĩa vụ pháp lý nhưngười thành niên” Như vậy, nội hàm khái niệm NCTN bao gồm ba nội dung: - Giới hạn độ tuổi qui định văn pháp luật quốc gia (dưới 18 tuổi); thời kỳ chuyển tiếp từ lứa tuổi trẻ em sang lứa tuổi người lớn - Sự phát triển chưa hoàn thiện thể chất, tinh thần, tâm sinh lý nhân cách - Khả sử dụng quyền thực nghĩa vụ NCTN hạn chế Ở Việt Nam, NCTN xác định tương đối thống Hiến pháp năm 1992, Bộ luật hình năm 1999 (BLHS), Bộ luật tố tụng hình năm 2003 (BLTTHS), Bộ luật lao động, Bộ luật dân sự, Pháp lệnh xử lý vi phạm hành số văn quy phạm pháp luật khác Các văn pháp luật quy định tuổi NCTN 18 tuổi lĩnh vực cụ thể có chế định pháp luật quy định riêng cho NCTN b - Đặc điểm người chưa thành niên Những đặc điểm xuất phát chất NCTN trạng thái xúc cảm, nhu cầu độc lập, nhận thức pháp luật, nhu cầu khám phá mới… quy định tính chất đặc thù TNHS NCTNPT Đây 10 yếu tố ảnh hưởng đến lực nhận thức ý nghĩa xã hội hành vi ảnh hưởng đến lực điều khiển hành vi theo đòi hỏi xã hội NCTN Về trạng thái xúc cảm, NCTN người giai đoạn diễn biến cố đặc biệt Đó phát triển thể cân nên dẫn đến tình trạng cân tạm thời xúc cảm NCTN Ví dụ: Tim phát triển nhanh mạch máu gây thiếu máu phận vỏ não làm rối loạn chức hoạt động hệ tim mạch dẫn đến việc NCTN có cảm giác mệt mỏi, chóng mặt, sức làm việc suy giảm, dễ bị kích động, dễ nóng… Sự cân tạm thời trạng thái xúc cảm NCTN nhân tố đẫn đến hành vi phạm tội, em không làm chủ thân kết hợp với số yếu tố tâm lý có tính tiêu cực khác Các đặc điểm NCTN thể hai khuynh hướng bật liên quan đến tính nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội khả giáo dục, cải tạo họ Chính đặc điểm phát tiển tâm lý không ổn định NCTN, mặt làm cho NCTN dễ bị lôi kéo vào đường phạm tội, mặt khác phẩm chất tâm lý tiêu cực hình thành NCTNPT tính bền vững, khả cải tạo NCTNPT trở thành công dân có ích cao so với người thành niên Đây sở để nhà lập pháp quy định tính chất giảm nhẹ TNHS NCTNPT so với người thành niên phạm tội quy định mục đích TNHS NCTNPT chủ yếu nhằm giáo dục NCTNPT Bên cạnh đó, môi trường gia đình, bạn bè nhân tố tác động đến khả phạm tội em Một gia đình hạnh phúc, cha mẹ thương yêu góp phần giáo dục em hành động theo chuẩn mực đạo đức chuẩn mực hành vi Ngược lại, gia đình mà cha mẹ cãi cọ hay ly hôn sớm em thường có tổn thương tâm lý nặng nề, dẫn đến em có phản ứng thu mình, 50 điểm hậu hành vi vi phạm pháp luật gây ra; buộc học văn hoá học nghề; lao động công ích; đền bù thiệt hại cho nạn nhân; tham gia chương trình xây dựng, phát triển lực; tuân thủ giám sát, hướng dẫn người có trách nhiệm cộng đồng; tham gia chương trình tư vấn trị liệu cho người nghiện ma tuý nghiện rượu; tham gia chương trình hỗ trợ tái hoà nhập cộng đồng trung tâm trình diện điểm danh ban ngày; tham gia chương trình kèm cặp giúp đỡ NCTN Trên sở tham khảo văn pháp luật quốc tế kinh nghiệm pháp luật nước để rút tính ưu việt với việc nghiên cứu thấu đáo tính toán kỹ để bổ sung số quy định khái niệm, nguyên tắc, điều kiện áp dụng, loại biện pháp không thức áp dụng xử lý chuyển hướng NCTNVPPL, hiệu pháp lý việc áp dụng xử lý chuyển hướng vào Chương X Những quy định đối vớInctnpt BLHS lần sửa đổi, bổ sung BLHS tới Có tạo hành lang pháp lý thức cho việc áp dụng xử lý chuyển hướng NCTNPT, từ áp dụng có hiệu 3.1.2 Tăng cường xử lý chuyển hướng hệ thống xử lý hình mở rộng việc áp dụng chế tài không giam giữ mang tính phục hồi Điều 69 BLHS trao quyền cho quan tiến hành tố tụng việc miễn TNHS cho NCTN giao cho gia đình tổ chức giám sát Những quy định tạo hội lý tưởng để thúc đẩy xử lý chuyển hướng NCTNPT từ hệ thống tư pháp hình thức hệ thống xử lý thức Tuy nhiên, thiếu hướng dẫn rõ ràng quy trình áp dụng nên quy định áp dụng thực tế Vì vậy, nhằm tăng cường khả áp dụng quy định này, cần có sửa đổi để quy định rõ ràng việc sử dụng quyền tự đảm bảo quy định áp dụng sở tôn trọng đầy đủ quyền NCTNPT Ngoài ra, đơn giao NCTN cho cha mẹ tổ chức xã hội giám sát số trường hợp không đủ để giúp họ giải yếu 51 tố nguy tiềm ẩn góp phần dẫn đến hành vi vi phạm họ Các quan tiến hành tố tụng ngần ngại áp dụng biện pháp đảm bảo rằng, NCTN nhận hỗ trợ mà họ cần để ngăn ngừa hành vi tương tự xảy tương lai Vì vậy, cần ban hành văn hướng dẫn chi tiết cho điều khoản BLHS tiến hành đào tạo tập huấn cho điều tra viên, kiểm sát viên thẩm phán để áp dụng biện pháp phù hợp Ngoài việc tăng cường điều khoản xử lý chuyển hướng, vấn đề đáng lưu tâm nên sửa đổi BLHS theo hướng trao quyền tự rộng rãi cho thẩm phán việc áp dụng chế tài không giam giữ NCTN bao gồm Cải tạo không giam giữ Án treo Hiện tại, việc áp dụng chế tài thực số loại hành vi phạm tội định Kiến nghị mở rộng phạm vi áp dụng biện pháp tất tội phạm trừ tội đặc biệt nghiêm trọng Ngoài cần có hướng dẫn chi tiết để đảm bảo áp dụng hiệu biện pháp cộng đồng nhằm đảm bảo NCTN bị áp dụng chế tài không giam giữ đồng thời phải nhận hỗ trợ cần thiết để tránh tái phạm 3.1.3 Cải thiện biện pháp hoà giải mở rộng khả áp dụng biện pháp với tư cách biện pháp xử lý chuyển hướng từ hệ thống xử lý hình Cần thiết cải thiện mở rộng khả áp dụng hoà giải với tư cách biện pháp xử lý chuyển hướng từ hệ thống xử lý hình cách bổ sung quy định vào Chương X Những quy định NCTNPT BLHS lần sửa đổi, bổ sung BLHS tới sửa đổi Pháp lệnh tổ chức hoạt động hoà giải sở theo hướng Pháp luật hòa giải sở cần sửa đổi, bổ sung theo hướng mở rộng phạm vi áp dụng hòa giải vi phạm pháp luật NCTN trường hợp cần thiết có tác dụng, không nên giới hạn phạm vi 52 hòa giải VPPL chưa đến mức hành hình Cần phân biệt việc hoà giải nạn nhân NCTNPT với việc hoà giải tranh chấp khác có quy trình riêng cho biện pháp hòa giải loại này, nhằm bảo đảm đưa kết hoà giải mang tính phục hồi, giúp cho NCTNPT tự nhận thấy sai phạm tự nguyện sửa chữa, bồi thường thiệt hại, khắc phục nguyên nhân, điều kiện phạm tội nhằm ngăn ngừa nguy vi phạm tương lai Hiện nay, Việt Nam sử dụng biện pháp hoà giải với tư cách chế tài không thức để xử lý VPPL nhỏ chưa đủ để xử lý hình Hoà giải áp dụng với hành vi phạm tội thuộc nhóm truy tố theo yêu cầu người bị hại mà người bị hại yêu cầu Để xây dựng chế định phù hợp với đề xuất cải cách hệ thống pháp luật hình nói trên, đáp ứng yêu cầu tăng cường xử lý chuyển hướng tư pháp phục hồi NCTNPT, theo nhóm tác giả cần nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Pháp lệnh Tổ chức hoạt động hoà giải sở theo hướng mở rộng khả áp dụng hoà giải với tư cách biện pháp xứ lý chuyển hướng trường hợp miễn TNHS NCTNPT theo quy định Khoản Điều 69 BLHS; xây dựng hướng dẫn quy chế tiến hành hoà giải vụ việc có liên quan đến NCTN để bảo đảm: bảo vệ quyền lợi NCTN trình hoà giải; đảm bảo tham gia thân NCTN vào trình hoà giải (chứ tham gia cha mẹ người đại diện); thoả thuận hoà giải phải đảm bảo NCTN phải nhận thấy trách nhiệm tạo điều kiện cho họ thực khắc phục hậu cho người bị hại theo cách họ trả khoản bồi thường kinh tế 3.1.4 Bổ sung vào Chương XXXII Thủ tục tố tụng người chưa thành niên Bộ luật Tố tụng hình quy định chung việc áp dụng chuyển hướng Nên bổ sung vào Chương XXXII Thủ tục tố tụng NCTN BLTTHS quy định chung trình tự, thủ tục áp dụng xử lý chuyển 53 hướng, chế giám sát, thực thi biện pháp xử lý chuyển hướng NCTNPT Cụ thể, cần sửa đổi bổ sung BLTTHS theo hướng: + Quy định hội đồng xét xử chuyên biệt để xét xử vụ án có bị cáo NCTN (những người tham gia xét xử phải có kiến thức tâm lý, giáo dục… NCTN) + Bổ sung chương thủ tục đặc biệt áp dụng cho người bị hại, người làm chứng chưa thành niên tham gia trình tố tụng (điều tra, truy tố, xét xử), cần quy định: trẻ em phải tham gia vào trình tố tụng với tư cách người bị hại, người làm chứng lợi ích tối cao em phải quan tâm xem xét trước trình định; giảm bớt thời gian tất bước trình tố tụng vụ án có người bị hại chưa thành niên; quy định thủ tục tố tụng theo hướng thân thiện với NCTN, bao gồm danh sách “biện pháp đặc biệt” áp dụng để hỗ trợ tham gia trẻ em vào trình tố tụng; cho phép nhân viên hoạt động xã hội, đại diện quan bảo vệ trẻ em tổ chức quần chúng tham gia vào trình tố tụng vụ án có người làm chứng, người bị hại chưa thành niên; quy định vai trò trách nhiệm cá nhân, gia đình quan hỗ trợ người bị hại, người làm chứng chưa thành niên công tác tư vấn, phục hồi tái hòa nhập + Quy định việc xét xử kín vụ án có bị cáo, người bị hại, người làm chứng NCTN; quy định quy trình tố tụng phải đảm bảo bí mật cá nhân ngăn chặn làm lộ thông tin vụ án có bị cáo, người bị hại, người làm chứng chưa thành niên + Sửa đổi, bổ sung thủ tục tố tụng đặc biệt với NCTNPT (trong có xét xử) theo hướng cần quy định: trẻ em liên quan đến trình tố tụng tất trình định phải tính đến coi trọng quyền lợi tối cao trẻ; thủ tục tố tụng đặc biệt áp dụng với tất trường hợp bị can, bị cáo độ tuổi 18 tính thời điểm thực hành vi phạm tội không 54 phải thời điểm điều tra, truy tố, xét xử; quy định thời hạn tố tụng (trong có xét xử) vụ án có NCTNPT ngắn so với thủ tục bình thường; quy định cụ thể việc áp dụng biện pháp tạm giữ, tạm giam với bị can, bị cáo chưa thành niên; cho phép nhân viên hoạt động xã hội, đại diện quan bảo vệ trẻ em tổ chức quần chúng tham gia vào trình tố tụng để hỗ trợ cho bị can, bị cáo NCTN; quy định thủ tục tố xét xử bị cáo NCTN theo hướng thân thiện nêu trên; quy định việc xét xử NCTN cần tiến hành tách biệt với việc xét xử bị cáo thành niên (kể trường hợp vụ án có NCTNPT đồng phạm với người thành niên) 3.1.5 Ban hành văn hướng dẫn thi hành Bộ luật Hình Bộ luật Tố tụng hình người chưa thành niên phạm tội Hiệu lực thi hành quy định xử lý chuyển hướng đảm bảo BLHS BLTTHS, vấn đề quan trọng đặt thời điểm phải có văn pháp luật hướng dẫn thi hành Trong thời gian tới, Chính phủ quan chuyên môn cần nhanh chóng ban hành văn pháp luật hướng dẫn cụ thể NCTN nói chung xử lý NCTNPT nói riêng Để tăng cường hiệu áp dụng xử lý chuyển hướng, nên ban hành văn hướng dẫn chi tiết thi hành quy định hành quy định bổ sung BLHS, BLTTHS liên quan đến xử lý chuyển hướng, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán tư pháp để nâng cao lực áp dụng xử lý chuyển hướng, xây dựng phát triển chương trình, dịch vụ cộng đồng giúp người chưa thành niên xử lý chuyển hướng nhanh chóng hoà nhập xã hội không tái phạm 3.2 Các giải pháp phòng ngừa đảm bảo áp dụng hiệu việc xử lý chuyển hướng người chưa thành niên phạm tội 3.2.1 Tăng cường vai trò gia đình với ý nghĩa rào cản tượng vi phạm pháp luật người chưa thành niên 55 Gia đình nguyên nhân chủ yếu dẫn tới tình trạng NCTNPT, môi trường sống gia đình có tác động ảnh hưởng sâu sắc tới trình phát triển nhân cách trẻ em Vai trò gia đình việc quản lý, giáo dục trẻ em - đặc biệt vai trò cha mẹ - quan trọng Quản lý giáo dục gia đình trình liên tục lâu dài từ đứa trẻ sinh trưởng thành Gia đình tạo dựng môi trường giáo dục tốt, có nề nếp kỷ cương điều kiện kinh tế có khó khăn có sống hạnh phúc, có lối sống sáng, lành mạnh Ngược lại, môi trường giáo dục gia đình không tốt nguyên nhân dẫn đến đường VPPL Cho nên việc tăng cường vai trò gia đình với ý nghĩa rào cản tượng VPPL có tác dụng lớn công tác phòng ngừa NCTNPT đảm bảo áp dụng chuyển hướng hiệu Cụ thể là: - Công tác giáo dục thể việc lựa chọn phương pháp giáo dục đúng, tăng cường trách nhiệm quản lý giáo dục cái, kiểm tra hoạt động ngày em để kịp thời uốn nắn, sửa chữa lệch lạc suy nghĩ hành động, không để NCTN bị lợi dụng, lôi kéo vào đường tiêu cực việc làm cần thiết - Các bậc cha mẹ cần nâng cao tri thức phòng, chống vi phạm, tội phạm, tệ nạn xã hội để hiểu vi phạm tội phạm tệ nạn xã hội gì; nguyên nhân chủ quan khách quan dẫn đến việc gây hành vi này; cách nhận biết người phạm tội, VPPL, mắc nghiện ma túy; tội phạm tệ nạn xã hội gây tác hại cho thân, gia đình, xã hội; cai nghiện ma túy không; cai nghiện cách để họ có định hướng có biện pháp quản lý, giáo dục - Xây dựng gia đình thực tổ ấm cho em lớn khôn trưởng thành, không vi VPPL, không phạm tội mắc tệ nạn xã hội; đảm bảo đời sống kinh tế gia đình để trẻ em có điều kiện sống tối thiểu ăn ở, mặc, sinh hoạt, học hành 56 3.2.2 Tăng cường phối hợp nhà trường gia đình, nhà trường quan chức khác việc quản lý, giáo dục người chưa thành niên phạm tội Hiện nay, hầu hết trường học tổ chức cho học sinh tham gia ký cam kết không VPPL, thực tế có tính hình thức Trong đó, chương trình giáo dục pháp luật lại chưa trọng, chưa có nhiều giải pháp quản lý, giáo dục giúp đỡ học sinh chưa ngoan Thông thường, phát học sinh vi phạm kỷ luật hình thức xử lý đuổi học, mà hình thức áp dụng lại vô tình tạo khoảng trống thiếu vắng quản lý, giáo dục nên dễ đưa học sinh vào đường VPPL Ngoài ra, phối hợp trao đổi thông tin, liên lạc gia đình nhà trường thiếu chặt chẽ nên nhiều học sinh tự ý bỏ học lang thang tìm niềm vui qua trò chơi điện tử, phim ảnh bạo lực, khiêu dâm mà nhà trường gia đình không hay biết Đây điều kiện để đối tượng xấu xã hội lợi dụng để lôi kéo em vào đường VPPL Chính thế, tăng cường phối hợp nhà trường gia đình, với quan chức khác quản lý, giáo dục NCTN, cụ thể là, sở đào tạo có trách nhiệm quản lý giáo dục học sinh, sinh viên trường học, đưa nội dung giáo dục, pháp luật quy định bảo vệ an ninh, trật tự vào chương trình giáo dục khóa cấp học; phối hợp tốt với gia đình việc quản lý, giáo dục học sinh, sinh viên, bảo vệ an ninh, trật tự khu vực nhà trường 3.2.3 Tăng cường công tác quản lý, tuyên truyền phát huy hiệu lực, hiệu quan nhà nước Cụ thể lĩnh vực sau đây: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật; ý thức tôn trọng pháp luật, trách nhiệm công dân phòng, chống vi phạm tội phạm; thông qua loại hình văn hóa nghệ thuật, phổ biến rộng rãi gương người tốt, việc tốt; phản ảnh kịp thời tượng tiêu cực, giúp 57 quan chuyên trách phát kịp thời hành vi vi phạm, phạm tội, thường xuyên kiểm tra kiên khắc phục tượng không lành mạnh hoạt động văn hóa, báo chí, văn nghệ; xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm Luật Báo chí, Luật Xuất - Cần nâng cao hiệu biện pháp quản lý nhà nước an ninh trật tự, củng cố lực lượng nghiệp vụ trực tiếp phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm, lực lượng sở, bảo vệ dân phố, dân phòng, bảo vệ chuyên trách, bán chuyên trách quan, xí nghiệp; đẩy mạnh phong trào quần chúng tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc, liên tục phát động quần chúng công trấn áp tội phạm; kịp thời phát hiện, phòng ngừa đấu tranh ngăn chặn loại tội phạm nguy hiểm; phối hợp với ngành nội tiến hành điều tra, truy tố, xét xử kịp thời đối tượng phạm tội; nghiên cứu, dự báo tình hình tội phạm, đề xuất chủ trương, biện pháp đấu tranh phù hợp - Triển khai tốt việc dạy nghề cho đối tượng trại giam, đưa chương trình việc làm vào trường giáo dưỡng, sở giáo dục, sở chữa bệnh hỗ trợ giải việc làm cho đối tượng vừa khỏi trường giáo dưỡng trại giam nhanh chóng tái hòa nhập với cộng đồng 3.2.4 Tăng cường công tác giám sát, hỗ trợ cộng đồng NCTNPT Kết rà soát xử lý chuyển hướng tư pháp phục hồi Bộ Tư pháp quan đối tác tiến hành rằng, có hội để áp dụng biện pháp không thức chế tài không giam giữ NCTNPT, thực tế, công tác giám sát hỗ trợ NCTN quản lý cộng đồng thường không tiến hành hiệu đồng Mặc dù NCTN bị áp dụng biện pháp thường phải ký cam kết với quan tổ chức chịu trách nhiệm giáo dục, giám sát cam kết nhiều ý nghĩa thực tiễn NCTN giúp giải yếu tố nguy góp phần dẫn đến hành vi phạm tội NCTN Các cộng đồng địa phương hầu hết có nguồn lực để trợ giúp 58 cho NCTN giải khó khăn thách thức mình, đó, tỷ lệ tái phạm nhóm NCTN quản lý cộng đồng thường tương đối cao, dẫn đến việc thiếu tin tưởng biện pháp Do đó, để thúc đẩy việc tăng cường áp dụng biện pháp cộng đồng, cần phải có nỗ lực củng cố công tác giám sát hỗ trợ cho NCTN bị áp dụng biện pháp xử lý cộng đồng Mặc dù phối hợp quan có ý nghĩa quan trọng kinh nghiệm từ mô hình hoạt động hiệu quốc tế cho thấy, cần định quan chủ chốt chịu trách nhiệm việc thực hoạt động chuyển dẫn quản lý, đồng thời xây dựng hoàn thiện thêm chương trình hỗ trợ chuyên nghiệp để giải hành vi vi phạm NCTN 3.2.5 Tăng cường công tác xây dựng, đào tạo cán Một yếu tố đóng vai trò quan trọng, định hoạt động tổ chức công tác phòng ngừa đảm bảo áp dụng hiệu xử lý chuyển hướng NCTN yếu tố “con người” Vì vậy, nhà nước cần có sách quan tâm đội ngũ cán tham gia phòng ngừa tham gia vấn đề xử lý chuyển hướng NCTNPT Cụ thể sau: - Thường xuyên đào tạo, nâng cao kiến thức NCTN cho cán công tác liên quan đến lĩnh vực này, tạo điều kiện cho cán khoa học có trình độ đại học tiếp tục nghiên cứu, học tập trình độ đại học, giáo sư, tiến sĩ lĩnh vực pháp luật để họ phát huy tốt khả - Thành lập bồi dưỡng nghiệp vụ cho tuyên truyền viên bảo vệ trẻ em/ NCTN xã, thôn huyện, tỉnh, thành phố - Nâng cao kiến thức “tâm lý học” cho cán điều tra, truy tố, xét xử tội phạm NCTN thực hiện, tạo điều kiện cho họ hoàn thành tốt nhiệm vụ, điều tra khám phá xét xử người, tội, trình tự pháp luật 59 3.2.6 Hoàn thiện sở vật chất, tăng cường kinh phí Cơ sở vật chất, kinh phí vấn đề cũ khó Đó điều kiện thiết yếu cho hoạt động nào, có hoạt động liên quan đến vấn đề hình thành thực xử lý chuyển hướng NCTNPT Cụ thể ta theo mặt sau: - Vừa trọng công tác tự xây dựng công trình phục vụ cho công tác xử lý chuyển hướng NCTNPT như: trại giáo dưỡng, trại tạm giam…; vừa mua sắm trang thiết bị, chuẩn bị cho công tác tái hòa nhập cộng đồng cho NCTN, phục vụ cho công tác dạy nghề - tạo tiền đề cho NCTN xã hội - Tăng cường lực cho quan nghiên cứu, phân tích ngành có chức để chủ động tham gia vào việc phòng, chống tội phạm NCTN gây 3.2.7 Tăng cường hợp tác quốc tế vấn đề xử lý chuyển hướng người chưa thành niên phạm tội Nhà nước ta tham gia tích cực vào việc giải vấn đề xử lý NCTNPT Quan điểm tăng cường giao lưu, hợp tác quốc tế lĩnh vực bảo vệ trẻ em (trong có NCTN) cần quán triệt sâu sắc xây dựng thực pháp luật Nhóm tác giả mạnh dạn đề xuất giải pháp cụ thể sau: - Tăng cường tham gia, kí kết công ước quốc tế, hiệp định song phương, đa phương bảo vệ trẻ em - Tiếp tục đẩy mạnh việc rà soát, sửa đổi, bổ sung ban hành văn quy phạm pháp luật sở đối chiếu, so sánh với cam kết, chuẩn mực điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia nhằm hài hòa hóa quy định pháp luật nước pháp luật quốc tế, đảm bảo cho việc thực cam kết quốc tế - Tổ chức, tham gia diễn đàn, hội thảo, hội nghị xử lý chuyển hướng NCTNPT để thảo luận, trao đổi kinh nghiệm đúc rút 60 học bảo vệ quyền lợi ích tối cao cho NCTNPT Hơn qua bày tỏ quan điểm Việt Nam vấn đề pháp lý NCTN với nước giới - Tận dụng nguồn tài trợ quốc tế, đặc biệt Quỹ bảo vệ trẻ em Liên Hợp Quốc; thành lập nhanh chóng vận hành Quỹ hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng NCTNPT có quỹ địa phương nhằm huy động, tiếp nhận cho vay vốn phục vụ cho mục đích tái hòa nhập cộng đồng NCTNPT - Tăng cường hợp tác đào tạo cán bộ, nghiên cứu tâm sinh lý NCTN, biện pháp phòng ngừa NCTNPT Đồng thời, mở rộng quan hệ hợp tác, thu hút nhiều dự án Chính phủ, tổ chức phi Chính phủ, tổ chức quốc tế hỗ trợ Việt Nam giúp đỡ NCTN - Cần tạo điều kiện cho cán quan bảo vệ pháp luật tăng cường quan hệ đối ngoại, học hỏi khảo sát kinh nghiệm nước để áp dụng vào thực tế Việt Nam, nâng cao hiệu lực bảo vệ pháp luật 3.2.8 Tái hòa nhập cộng đồng cho người chưa thành niên phạm tội Quá trình tái hoà nhập xã hội toàn diện điển hình bắt đầu từ NCTN chấp hành biện pháp xử lý trường giáo dưỡng, sở giam giữ tiếp tục khoảng thời gian định sau họ trở nhà Như vậy, trình tái hòa nhập xã hội thực tế diễn qua hai giai đoạn: Một là, chuẩn bị tái hòa nhập xã hội cho NCTNPT trước trả tự do, tức thời gian NCTN trường giáo dưỡng, sở giam giữ Trong giai đoạn này, NCTN cần tham gia chương trình giáo dục, dạy nghề hướng nghiệp, tiếp cận với dịch vụ chương trình khác nhằm giúp cho NCTN phát triển kỹ cần thiết để giải vấn đề, yếu tố nguy dẫn tới hành vi VPPL họ trang bị kỹ cần thiết cho họ để thực tốt chức xã hội chuẩn bị tái tham gia vào xã hội Các chiến lược can thiệp như: tư vấn, điều trị 61 nghiện ma tuý, chương trình kỹ sống, đào tạo nghề tư vấn việc làm thực nhằm mục đích phòng ngừa VPPL thông qua việc tạo thay đổi hành vi cá nhân trang bị tốt cho NCTN để trở thành công dân tuân thủ pháp luật Hai là, tái hòa nhập xã hội cho NCTNPT cộng đồng, tức sau NCTN trở Ở giai đoạn này, nội dung tái hòa nhập cộng đồng cho NCTN thực thực tế Như biết, giai đoạn sau trở lại cộng đồng giai đoạn nguy cao NCTN, họ phải vật lộn với gian khổ, khó khăn việc tái thích nghi, như: định kiến, thiếu tin tưởng quyền quần chúng xung quanh khiến họ bi quan, mặc cảm lỗi lầm mình, chán nản, thiếu tự tin để làm lại đời; khó khăn việc tìm kiếm việc làm; nguy bị bạn bè xấu thói hư tật xấu rình rập, lôi kéo Trong hoàn cảnh thái độ, tình cảm gia đình người thân quan trọng, làm chỗ dựa tinh thần cho họ trở lại sống xã hội thường nhật, giúp cho họ vượt qua trở ngại đường bắt đầu sống Đây giai đoạn đòi hỏi phát huy vai trò quyền địa phương đoàn thể xã hội địa bàn, nhằm tạo điều kiện ăn ở, làm việc, học tập điều kiện cần thiết khác cho họ hòa nhập thuận lợi, giúp họ dần lấy lại tự tin, xóa dần mặc cảm để phấn đấu vươn lên trở thành người có ích cho gia đình xã hội, ngăn ngừa tái phạm Vì vậy, chương trình tái hòa nhập xã hội cho NCTN xác định mục tiêu phải bảo đảm trình chuyển tiếp liền mạch tốt, từ trường giáo dưỡng, sở giam giữ gia đình cộng đồng Nhờ mà tốt đẹp NCTN thu nhận thời gian trường giáo dưỡng, sở giam giữ tiếp tục củng cố phát triển cộng đồng 62 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Trong công đổi kinh tế đất nước đặt yêu cầu mở rộng quan hệ kinh tế, văn hóa - xã hội với nước láng giềng, nước khu vực nước giới Bên cạnh mặt tích cực nó, thúc đẩy phát triển mạnh mẽ kinh tế, văn hóa - xã hội, với tác động hai mặt kinh tế thị trường, tình hình người chưa thành niên phạm tội tiếp tục gia tăng; tính chất hành vi vi phạm ngày nghiêm trọng diễn biến phức tạp; tội phạm hoạt động theo băng nhóm, có tổ chức, có cấu chặt chẽ độ tuổi tiếp tục gia tăng; đặc biệt, hành vi phạm tội chủ yếu tập trung vào nhóm tội như: xâm phạm tính mạng sức khỏe, nhân phẩm, danh dự người; xâm phạm an toàn công cộng trật tự công cộng; tội phạm ma túy Trong tương lai gần, người chưa thành niên tham gia vào đường dây tội phạm xuyên quốc gia tội phạm ma túy, tội phạm công nghệ cao, tội mua bán phụ nữ với tính chất hậu đặc biệt nghiêm trọng Bên cạnh đó, thấy, xử lý chuyển hướng vấn đề Việt Nam, pháp luật Việt Nam chưa có khái niệm xử lý chuyển hướng chưa có mô hình, chương trình thức xử lý chuyển hướng Tuy vậy, nguyên tắc, yếu tố định xử lý chuyển hướng thừa nhận áp dụng thực tiễn xử lý vi phạm pháp luật người chưa thành niên Việt Nam Điều cho thấy, hệ thống pháp luật Việt Nam ý đến cần thiết yếu tố “chuyển hướng” bên cạnh yếu tố “xử lý” hành vi phạm tội người chưa thành niên Kinh nghiệm nhiều quốc gia cho thấy, xử lý chuyển hướng cách tiếp cận tiến việc xử lý, giáo dục, phục hồi người chưa thành niên vi phạm pháp luật Mục đích xử lý chuyển hướng giúp người chưa thành niên hiểu rõ hậu hành vi vi phạm pháp luật gây cộng đồng chấp nhận sửa chữa sai lầm Qua đó, xử lý 63 chuyển hướng tác động đến người chưa thành niên người chưa thành niên để họ thay đổi cách thực lâu dài, giảm tỷ lệ tái phạm người chưa thành niên phạm tội Đồng thời, cách tiếp cận nhìn chung phù hợp với yêu cầu định hướng sách xử lý vi phạm pháp luật người chưa thành niên Việt Nam Tuy nhiên, dù pháp luật có quy định cho phép áp dụng thực tế xử lý chuyển hướng áp dụng Việt Nam, theo quy trình đơn giản thiếu chế giám sát chương trình dịch vụ hỗ trợ cộng đồng, nên chưa đạt hiệu mong muốn Vì vậy, nói rằng, xử lý chuyển hướng theo mô hình tiêu chuẩn quốc tế chưa phổ biến áp dụng rộng rãi Việt Nam Và việc thực chương trình xử lý chuyển hướng hoàn chỉnh đòi hỏi phải tiến hành biện pháp vận động, tuyên truyền sâu rộng sớm để đưa mô hình quốc tế vào quy định áp dụng Việt Nam Cho nên phải có chuẩn bị sẵn sàng quan điểm, lẫn ý thức, đôi với việc sửa đổi, hoàn thiện pháp luật để bước đưa chế định xử lý chuyển hướng vào quy định áp dụng Việt Nam Đó điều mà nhóm tác giả muốn hướng tới đề tài Nhóm tác giả mong với đóng góp thể đề tài nghiên cứu khoa học gợi ý giúp cho nhà làm luật hoàn thiện quy định tội phạm môi trường, nâng cao tính răn đe, giáo dục người dân hoạt động bảo vệ môi trường Song đề tài mẻ, với khả trình độ hạn chế, chưa có nhiều kinh nghiệm thực tế nên đề tài không tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, nhóm nghiên cứu mong muốn nhận đóng góp ý kiến chân thành từ quý thầy cô bạn sinh viên để đề tài hoàn thiện Chúng em xin chân thành cảm ơn! 64 ... xử lý chuyển hướng người chưa thành niên phạm tội, quy định pháp luật số nước giới Việt Nam xử lý người chưa thành niên phạm tội - Nghiên cứu thực trạng người chưa thành niên phạm tội xử lý chuyển. .. niên phạm tội, sách hình người chưa thành niên phạm tội, đặc điểm thủ tục Tố tụng người chưa thành niên phạm tội 7 - Nghiên cứu số vấn đề xử lý chuyển hướng người chưa thành niên phạm tội như:... hướng người chưa thành niên phạm tội Cụ thể là: phân tích làm rõ khái niệm xử lí chuyển hướng người chưa thành niên phạm tội quy định pháp luật xử lý chuyển hướng người chưa thành niên phạm tội