Tiểu luận thực trạng quan hệ phân phối và 1 số giải pháp nhằm hoàn thiện quan hệ phân phối ở nước ta trong thời gian tới

LI M U Trong kinh tế nào, mô hình sản xuất cần có phối hợp hình thức sản xuất, phân phối, trao đổi, tiêu dùng Phân phối thể vị trí quan trọng Nó phụ thuộc vào sản xuất nhng phân phối tốt hay không tốt lại ảnh hởng đến sản xuất, đến trao đổi tiêu dùng đời sống nhân dân Khi mà kinh tế nớc ta chuyển từ kinh tế tự cung tự cấp sang kinh tế thị trờng phân phối giữ vị trí quan trọng.Phân phối nối liền sản xuất với sản xuất,sản xuất với tiêu dùng, nối liền thị trờng hàng tiêu dùng ,dịch vụ thị trờng yếu tố sản xuất, làm cho vận động kịnh tế thị trơng diễn thông suốt Tuy nhiên, chuyển sang kinh tế thị trờng , hàng loạt vấn đề thuộc lĩnh vực phân phối thu nhập nh tiền lơng,lợi nhuận,lợi tức ,địa tô phân phối lao động ,các hình thúc phân phối khác phù hợp với nguyên lý kinh tế thị trờng nh tác đọng chúng phát triển kinhtế - xã hội nớc tađang đòi hỏi có s nghiên cứu nghiêm túc công phu Vì việc nghiên cứu vấn đề quan hệ phân phối việt nam cần thiết cấp bách Kết cấu đề tài gồm hai chơng chơng 1: Một số vấn đề quan hệ phân phối nứoc ta chơng2: Thực trạng quan hệ phân phối nứoc ta giải pháp hoàn thiện quan hệ phân phối nứoc ta Em xin chân thành cảm ơn thâỳ tận tình hớng dẫn,tạo điều kiện, giúp đỡ cho em hoàn thành đề tài CHƯƠNG Một số vấn đề quan hệ phân phối nớc ta 1.1/Tính tất yếu khách quan vai trò phân phốỉ kinh tế thị trờng Trong kinh tế thị trờng phân phối giữ vi trí quan trọng Trong trình tái sản xuất thi phân phối làm khâu trung gian nối liền giũa sản xuất với sản xuất, sản xuất với tiêu dùng, phục vụ thúc đẩy sản xuất, phục vụ tiêu dùng Nhng sản xuất lại đóng vai trò định phân phối ,sản xất tao đối tợng vật liệu cho phân phối ,quyết định quy mô cấu cải để phân phối Phân phối vợt qúa khả cho phép sản xuất,thu nhập thực tế tăng lên theo đà phát triển sản xuất nhng tốc độ tăng thu nhập thực tế phải chậm tốc độ tăng lên sản xuất ,có nh đảm bảo tái sản xuất mở rộng Hiện nứoc ta thực công CNH-HĐH đất nớc xây dựng sở vật chất kỹ thuật cho chủ nghĩa xã hội Chế độ xã hội chủ nghĩa chế độ làm chủc tập thể nhân dân lao động tất lĩnh vực làm chủ tập thể kinh tế sở Trong chế độ làm chủ tập thể kinh tế làm chủ t liệu sản xuất sở ,điều kiên để đảm bảo làm chủtập thể phân phối Một t liệu sản xuất la thuộc sở hữu chung nhân dân lao động cải làm thuộc sở hữu chung họ việc phân phối cải làm nhằm mục đích phục vụ lợi ích nhân dân lao động Trong điều kiện nớc ta kinh tế tình trạng lạc hậu , nghèo nàn cha đủ sản phẩm để phân phối theo nhu cầu Vì việc thực phân phối theo thu nhập thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội mộ vấn đề vô quan trọng đẻ tạo đọng lực mạnh mẽ góp phần tích cực thúc đẩy sản xuất phát triển, ổn định tình hình kinh tế -xã hội nâng cao đời sống nhân dân thực mục tiêu dân giầu nớc mạnh xã hội công ,dân chủ ,văn minh 1.2.Bản chất vị trí phân phối Quá trình tái sản xuất xã hội gồm bốn khâu:sản xuất, phân phối ,trao đổi, tiêu dùng Các khâu có quan hệ chặt chẽ với nhau,trong sản xuất khâu đóng vai trò định;các khâu khác phụ thuộc vào sản xuất,nhng chúng có quan hệ trở lại sản xuất nh ảnh hởng lẫn vi có trinh phân phối có tác động qua lại sản xuất tiêu dùngvà từ thúc đẩy sản xuất phát triển ,tăng quy mô tiêu dùng Tính chất quan hệ phân phối quan hệ sở hữu t liệu sản xuất định Khi ta xét quan hệ ngời ngời phân phối quan hệ sản xuất định Quan hệ sản xuất nh quan hệ phân phối nh Xã hội tồn mối quan hệ sản xuất sản phẩm Bản thân phân phối sản phẩm sản xuất không nội dung mà hình thức Phân phối lĩnh vực độc lập đứng bên cạnh sản xuất Bản chất quan hệ phân phối hoàn toàn quan hệ sản xuất định Mặt khác ta thấy phân phối không đơn kết tiêu cực sản xuất trao đổi mà tác động mạnh mẽ ngợc trở lại trao đổi sản xuất Phân phối có tính độc lập tơng đối nó,nó có chức cụ thể ,có quy luật đặc thù tác động tích cực đến cáckhâu trình tái sản xuất Trớc phân phối sản phẩm là: phân phối công cụ sản xuất điều tính qui định mối quan hệ - phân phối thành viên xã hội theo loại sản xuất khác Rõ ràng phân phối sản phẩm kết phân phối đó, phân phối bao hàm thân trình sản xuất định cấu sản xuất Xem xét sản xuất cách độc lập với phân phối đó, phân phối bao hàm sản xuất, rõ ràng trừu t ợng trống rỗng, phân phối sản phẩm trái lại, bao hàm phân phối phân phối từ đầu yếu tố sản xuất Cơ sở kinh tế phân phối bao gồm phân phối cho sản xuất phân phối cho tiêu dùng tổng sản phẩm xã hội vừa đợc phân phối để tiêu dùng cho sản xuất, vừa đợc phân phối để tiêu dùng cho cá nhân thành viên xã hội Nhng phân phối gồm phân phối cho sản xuất xem yếu tố sản xuất phân phối cho tiêu dùng xem kết trình sản xuất,cho nên toàn sản phẩm xã hội tạo đợc phân phối cho tiêu dùng cá nhân mà cần trích để bù đắp t liệu sản xuất hao phí, mở rộng sản xuất lập quỹ dự phòng, chi phí quản lý hành tổ chức Phần lại phù hợp với số lợng chất lợng lao động Nh vậy,phân phối tổng sản phẩm xã hội phân phối để tiêu dùng cho sản xuất, vừa đợc phân phối để tiêu dùng cho cá nhân 1.3/ Các hình thức phân phối nớc ta Đại hội đai biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng khẳng định Đại hội Đảng lần thứ IX tiếp tục khẳng định kinh tế nớc ta thời kỳ độ kinh tế nhiều thành phần có quản lý nhà nớc ,tơng ứng với nhiều hình thức phân phối nhng lấy phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế chủ yếu , đồng thời phân phối dựa mức đóng góp nguồn lực khác vào kết sản xuất - kinh doanh phân phối thông qua phúc lợi xã hội Trong kinh tế xuất nhiều chủ thể kinh tế khác với hình thức sở hữu khác lẽ mà xuất nhiều phơng thức phân phối khác nhau.Mỗi thành phần kinh tế có phơng thức sản xuất kinh doanh khác nên kết kinh doanh khác cần hình thức phân phối khác Vì nớc ta tồn hình thức phân phối 1.3.1/ Phân phối theo lao động Trong thời kỳ độ ,hình thức phân phối theo lao động hình thức phân phối , nguyên tắc phân phối chủ yếu thích hợp với thành phần kinh tế dựa chế độ công hữu t liệu sản xuất (kinh tế nhà nớc)hoặc hợp tác xã cổ phần mà góp vốn thànhviên (kinh tế hơp tác ) Phân phối theo lao động hình thức phân phối bản, nguyên tắc phân phối chủ yếu thích hợp với thành phần kinh tế dựa chế độ sở hữu công hữu t liệu sản xuất Do dựa sở chế độ công hữu t liệu sản xuất mà chế độ ngời bóc lột ngời bị xoá bỏ.Ngời lao động làm chủ t liệu sản xuất nên tất yếu làm chủ phân phối theo thu nhập Lao động trở thành sở định địa vị phúc lợi vật chất ngời Chính mà phân phối theo lao động phù hợp với quan hệ sản xuất thành phần kinh tế tồn nớc ta Trớc nớc ta thực phân phối bình quân phân phối cho ngời lợng sản phẩm nh nhau, không phân biệt mức đóng góp ngời vào sản xuất xã hội Phân phối bình quân gây bất hợp lý tiêu cực xã hội Vì việc thực phân phối theo lao động đơn vị kinh tế thuộc thành phần kinh tế dựa sở công hữu t liệu sản xuất tất yếu vì: Thứ nớc ta điều kiện lực lợng sản xuất phát triển cha cao, cha đến mức có đủ sản phẩm để phân phối theo nhu cầu Tiếp khác biệt tính chất trình độ lao động dẫn đến ngời có cống hiến khác phải vào lao động cống hiến cho xã hội để phân phối Thứ hai nớc ta khác biệt loại lao động nh lao động trí óc , lao động chân tay ,lao động giản đơn ,lao động chân tay .Do đơn vị thời gian ,những lao động khác đa lại kết nhiều , tốt xấu khác nhau.Do cần phải dựa vào kết lao động để phân phối Mặt khác xã hội nớc ta ngời muốn trút bỏ gánh nặng lao động cho ngời khác, tình hình nớc ta phân phối theo lao động phù hợp với tình hình xã hội kể Thứ ba điều kiện nớc ta , kinh tế phát triển cha đến mức có đủ sản phẩm để phân phối theo nhu cầu Trong điều kiện lợng sản phẩm có hạn , để phân phối công cần phải dựa vào kết lao động ngời Hơn lao động cha trở thành nhu cầu sống , phơng tiện để kiếm sống, nghĩa vụ quyền lợi , tàn d ý thức , t tởng cảu xã hội cũ để lại ,nh : coi khinh lao động , ngại lao động chân tay, chây lời ,thích làm hởng nhiều , so bì cống hiến hởng thụ Trong điều kiện , phải phân phối theo lao động để khuyến khích ngời chăm , ngời giiỏi , giáo dục kẻ lời ngời xấu , gắn hởng thụ ngời với cống hiến họ Đây hình thức nhằm khắc phục t tởng tàn d xã hội cũ , không thời kỳ độ mà chủ nghĩa xã hội đợc xác lập phân phối hình thức phân phối chủ yếu Tóm lại phân phối theo lao động phù hợp với chế độ công hữu t liệu sản xuất, phù hợp với trình độ phát triển lực lợng sản xuất, phù hợp với mô hình sản xuất trình độ phát triển đất n ớc Nó có sở cụ thể để phân phối cách hợp lí nh :trình độ, số lợng lao đọng, môi trờng lao động, tính chất lao động ,tiền công, tiền thởng .Trong hoàn cảnh kinh tế, điều kiện làm việc khác mà nẩy sinh hình thức thúc đẩy nhân công làm việc khác nh :tác động đến vật chất, đến văn hoá.Tuy nhiên , phân phối theo lao động có hạn chế nhng hạn chế khong thể tránh khỏi giai đoạn đàu xã hội cộng sản chủ nghĩa Chỉ với phát triển toàn diện cá nhânthì ngời thc việc phân phói theo nhu cầu xã hội thực bình đẳng 1.3.2/Phân phối theo tài sản hay vốn đóng góp khác Bên cạnh việc thực phân phối theo lao động nớc ta sử dụng hình thức phân phối theo tài sản hay vốn đóng góp khác Nền kinh tế nớc ta bớc độ định hớng lên chủ nghĩa xã hội Với cấu nhiều thành phần ,nên tất yếu co nhiều hình thức sở hữu t liệu sản xuất xuất nhiều hình thức sản xuất kinh doanh khác Một đặc điểm rõ nét nớc ta độ định hớng lên CNXH từ sản xuất nhỏ tình trạng thiếu vốn phân tán vốn Quá trình sản xuất, tích tụ tập trung vốn ch a cao, phần tơng đối lớn vốn vốn sản xuất nằm rải rác ,phân tán tay ng ời t hữu nhỏ ,t sản nhỏ ,trong có dới dang jt liệu sản xuất , vàng bạc ngoại hối tiền mặt vv Để sử dụng nguồn vốn cho sản xuất sử dụng cá sách ắp đặt nh trng thu, trng mua đóng góp cổ phần cách bình quân Từ sau nghị hội nghị lần thứ VI Ban chấp hành trung ơng (khoá VI) nớc ta xuất biện pháp huy động vốn dân c dới hình thức vay vốn, hùn vốn góp cổ phần không hạn chế, với mức lãi suất hợp lý Cách làm nh có tác dụng đa đợc vốn nhàn rỗi vào chu chuyển Qua kinh tế quốc doanh kinh tế tập thể nắm quyền sử dụng nguồn vốn to lớn nhiều nguồn vốn tự có Nh sở hữu vốn t nhân, nhng việc sử dụng vốn mang tính xã hội Xét tình hình đất nớc ta cần phải tạo điều kiện pháp lý cho thành phần kinh tế t nhân cá thể tất thành viên xã hội yên tâm mạnh dạn đầu t vốn sản xuất kinh doanh Bên cạnh thực phân phối kết sản xuất kinh doanh theo vốn theo tài sản cá nhân đóng góp vào trình sản xuất xã hội dơí hình thức lợi tứcvà lợi nhuận đợc coi hình thức phân phối hợp pháp đợc bảo hộ pháp luật Do liên doanh liên kết thành phần kinh tế, chủ thể sản xuất kinh doanh nên xuất công ty liên doanh, xí nghiệp cổ phần loại xí nghiệp này, việc phân phối dựa sở vốn cổ phần, dới hình thức lợi tức cổ phần Phân phối thu nhập dới hình thức lợi tức tiền gửi cá nhân tập thể vào ngân hàng 1.3.3/ Phân phối thông qua phúc lợi tập thể , phúc lợi xã hội Phân phối theo lao động phân phối theo tài sản vốn tất yếu khách quan độ nớc ta , hình thức phân phối nhằm mục đích thúc đẩy sản xuất phát triển tạo lập công xã hội thành viên xã hội Nhng điều kiện cụ thể nớc ta , nhng ngời khoẻ mạnh có khả lao động lao động, đợc trả công theo lao động, có vốn tài sản đóng góp vào qúa trình sản xuất để đợc nhận lợi tức lợi nhuận, xã hội có ngời lẽ hay lẽ khác, tham gia vào lao động đợc trả công xã hội Đời sống số đông ngời đợc gia đình đảm bảo Mặt khác, mức sống cán công nhân viên chức Nhà nớc ngời làm việc tất thành phần kinh tế không dựa vào tiền công cá nhân Bởi mức tiền công theo qui định Nhà nớc cha đảm bảo đợc mức sống Họ phải dựa phần vào quĩ phúc lợi công cộng Nhà nớc, doanh nghiệp tổ chức kinh tế xã hội khác Vì mà việc phân phối theo lao động, theo tài sản theo vốn xã hội tồn hình thức phân phối thù lao lao động, thông qua quĩ phúc lợi xã hội Đây phân phối theo nhu cầu, phân phối phân phối theo lao động mà phân phối thời kỳ độ mà Đây hình thức phân phối bổ sung cần thiết quan trọng nguyên tắc phân phối theo lao động Nó thích hợp với việc thoả mãn nhu cầu công cộng xã hội Nó có lợi trớc hết cho gia đình mà thù lao lao động tính theo đầu ngời tơng đối thấp Nó bảo đảm cho tất thành viên xã hội có mức sống bình thờng tối thiểu mà có tác dụng kích thích lao động sản xuất, kích thích phát triển toàn diện thành viên xã hội Đây hình thức phân phối thời kỳ độ, góp phần thúc đẩy phát triển đất nớc Cả ba hình thức phân phối hình thức phân phối n ớc ta phân phối theo lao động giữ vai trò chủ đạo.Phân phối thù lao lao động qua quĩ phúc lợi xã hội ngày trở nên quan trọng trình phát triển xã hội Đồng thời phân phối theo tài sản, vốn đóng góp khác ngày trở thành tất yếu, hợp qui luật 1.4 / Kinh nghiệm số nớc quan hệ phân phối 1.4.1/Thái lan Thái lan đợc coi có can thiệp phủ vào đời sống kinh tếhơn Thái lan thành công việc phát triển kinh tế Tốc độ tăng trởng nhanh , tỷ lệ sinh đẻ hạ từ 3,3 ba thập kỷ đầu xuống 2,2 làm thu nhập đầu ngời tăng cách ổn định Tuy nhiên nghèo khổ thể rõ nét , có bất công lớn nông thôn thành thị , khu vực , chênh lệch thu nhập ngày gia tăng Tuy nhiên Thái lan cung đạt đợc nhièu thành tựu việc cung cấp dịch vụ dới nhiều hình thức phong phú nh phúc lợi tiền mặt , vật , phúc lợi trẻ em niên ,trợ giúp việc làm phúc lợi cho ngời có tuổi Tóm lại chiến lợc công nghiệp hoá thay nhập nớc ASEAN thất bại chủ yếu phân phối thu nhập không đều.Chính việc phân phói không bó hẹp thị trờng nội địa không đông đảo quần chúng nghèo khổ mà ngòi có thu nhập cao thờng mua hàng ngoại , tiêu dùng sản phẩm đơn lẻ.Qua chứng minh ,giữa tăng trởng kinh tế phân phối thu nhập có mối quan hệ mật thiết với nhau, tác động qua lại lẫn .Tăng trởng kinh tế không dẫn đến giàu có chung đất nớc , mà tạo điều kiện thuận lơi để giúpcácnhóm có thu nhập thực hiễn xoá đói giảm ngheo mặt khác có tăng trởng kinh tế kéo dài không áp dụng chinh sách phân phối thu nhập công Thành công nớc thờng kèm với gia tăng vững tiền lơng thực tế xuất tham gia vào hoạt kinh tế đại đa số dân chúng.Một học chung rút từ thực tế nớc ASEAN thành công phát triển phụ thuộc vào can thiệp cách có hiệu nhà nớc vào đời sống thực tế lợi ích đại phận nhân dân 1.4/Vai trò định hớng nhà nớc việc thực phân phối thu nhập Trong thời kỳ độ lên chủnghĩa xã hội bỏ qua chế độ t chủ nghĩa từ sản xuất nông nghiệp lạc hậu ,Đảng nhà nớc ta chủ trơng thực quán lâu dài sách phát triển nềnkinh tế hàng hoá theo định hớng xã hội chủ nghĩa ,thì tồntại bất bình đẳng thu nhập Sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội đòi hỏi phải tạo tiền đề mặt sở hạ tầng,thể chế trị đồng thời biện pháp nhằm thu hẹp xoá bỏ bất bình đẳng xã hội Một mục tiêu Đảng nhà nớc ta đề :Từng bớc thực công xã hội phân phối thu nhập.Trớc hoàn cảnh kinh tế nớc ta có đan xen nhiều hình thức sở hữu đó,vai trò Đảng,Nhà nớc đợc thể cách rõ nét.Nhà nớc ta thời điểm đa số phơng hớng cho hành động thời gian tới : +Phát triển ,hoàn thiện lực lợng sản xuất ngày tốt thời gian tới mặt +Hoàn thiện sách tiền lơng,bình quân chống chủ nghĩa bình quân thu nhập bất chính.Trong vấn đề này,vai trò phủ phải gắn vhặt tiền công,tiền lơng với ngời lao động nhằm tờng bớc thực hpân phối công hợp lí.Nghiêm trị kẻ có thu nhập bất chính,chúng ta phải bớc tiền tệ hoá tiền lơng,xoá bỏ đặc quyền, đặc lợi phân phối +Điều tiết thu nhập dân c khu vực khác nhau.Trong hoàn cảnh kinh tế nh phải thừa nhận chênh lệch thu nhập tổ chức với nhau.Tuy vai trò nhà n ớc phải làm giảm phần chênh lệch đó.Điều tiết thu nhập yêu cầu khách quan chế độ nhằm trì ổn định xã hội.Điều tiết thu nhập thông qua hình thức nh:thuế thu nhập,tự nguyện đóng góp vào quỹ phú lợi xã hội + Khuyến khích làm giàu cách hợp pháp.Mục tiêu hàng đầu nớc ta dân giàu,nứơc mạnh,xã hội công bằng,dân chủ,văn minh.Chính phủ khuyến khích ngời dân,mọi tổ chức kinh tế làm giầu cách hợp pháp.Ngoài thực sách xoá đói,giảm nghèo,đền ơn đáp nghĩa gia đình sách 1.3/ Kinh nghiệm số nớcvề quan hệ phân phối 1.3.1/Kinh nghiệm quan hệ phân phối liên xô Kinh nghiệm từ vân dụng nguyên tắc phân phối n ớc giới đặc biệt nguyên tắc phân phối CNXH Liên Xô đáng để nớc ta nghiên cứu học hỏi Trong lĩnh vực phân phối, quyền Xô Viết kiên tiếp tục thay việc buôn bán chế độ phân phối sản phẩm cách có kế hoạch có tổ chức qui mô toàn quốc Mục đích tổ chức toàn thể nhân dân vào công xã sản xuất tiêu dùng có khả phân phối sản phẩm cần thiết cách nhanh chóng nhất, có kế hoạch tiết kiệm nhất, cách tập trung chặt chẽ máy phân phối Hợp tác xã là phơng tiện độ để đạt tới mục đích Đảng cộng sản Liên Xô buộc tất đảng viên phải làm việc hợp tác xã, lãnh đạo hợp tác xã theo tinh thần cộng sản Bên cạnh quyền Xô Viết trung ơng thực việc phân phối công lơng thực xã hội, bớc khôi phục công nghiệp bảo đảm việc sản xuất phân phối XHCN cách đắn, bảo đảm toàn trật tự xã hội Nhà nớc thay đổi chế độ trng thu thuế lơng thực, việc kiểm kê giám sát đợc áp dụng khắp nơi cách phổ biến tuyệt đối số lợng lao động phân phối sản phẩm Đó thực chất cải tạo XHCN, giai cấp vô sản giành đợc bảo đảm đợc thống trị trị Nhà nớc Xô Viết thành công việc phân phối công biết biến công việc trở thành nghiệp quần chúng nhân dân, Nhà nớc nhân dân phối hợp thực 1.3.2/Kinh nghiệm số nớc nớc Asean quan hệ phân phôi Trong kho tàng kinh nghiệm phát triển kinh tế nớc ASEAN vấn đề điều tiết thu nhập đợc nhà kinh tế giới nói chung Việt nam nói riêng lu tâm nghiên cứu Những thành công thất bại họ lằnhững học quý giá ,đặc biệt chuyển sang kinh tế thị trờng Là quốc gia giàu có , có thu nhập cao khu vực nh giới nên việc giảm bớt nghèo khổ,chênh lệch có đặc điểm khác.Quốc đảo có tỉ lệ thất nghiệp nhỏ mức lơng tối thiểu làm cho tỉ lệ nghèo từ 19%những năm 53-54 giảm xuống 0,3% vào năm1982-1983.Một chiến lợc quan trọng nhằm làm giảm nghèo khổ đàu t vào ngời.Chi phí giáo dục tăng nhanh từ đầu năm 80 trở đi,chủ yếu tập trung cho lĩnh vực kĩ thuật, đào tạo chuyên ngành.Mặt khác từ đầu năm 1979 sách đợc áp dụng đéu khuyến khích công nhân có tay nghê cao Chính can thiệp mạnh mẽ cuả nhà nớc vào thị trờng lao động giáo dục có tác động tạo nên nguồn vốn nhân lực hộ gia đình cá nhân.Nó giúp cho cá nhân có hội có đợc việc làm tốt Trong thập niên 60-70 phát triển kinh tế kèm theo gia tăng bất bình đẳng thu nhập.Những nhà t sản ngời Hoa quan chức hành ngời Mã lai ngời đợc hởng phần lớn kết trình tăng trởng kinh tế này.Điều gây số vụ bạo loạn vào cuối năm đó.Các sách kinh tế đợc đa nhng hiệu đem lại không đợc bao.Ví dụ nhằm nâng cao đời sống nhân dân,chính phủ Mã lai tập trung nguồn lực nhằm tăng xuất lao động nhng thực tế ngời dân Mã lai lại có tài nguyên kinh tế,đặc biệt tài nguyên ruộng đất.Tại Mã lai chi phí từ ngân sách cho dịch vụ xã hội tăng liên tục t năm 1970-1988(1970-1975:chi phí cho dịch vụ xã hội chiếm 18% tổng ngân sách,giai đoạn 1976-1980 chiếm 24%,giai đoạn năm 1981-1985chiếm 35%và giai đoạn 1986-1988 chiếm 37%).Trong dịch vụ giáo dục đợc u tiên hàng đầu dịch vụ khác nh:y tế ,nhà ở,các dịch vụ chung 1.4.2/ Inđônêxia Inđônêxia vấn đề đợc quan tâmchủ yếu giáo dục tạo việc làm.Từ năm 60 phủ tiến hành sách nhằm tăng cờng việc làm khu vực nông thôn với phần kinh phí nhà nớc cấp,phần lại chơng trình viện trợ.Nhờ chơng trình mà giai đoạn từ1976 đến 1987 số dân sống dới mức nghèo khổ giảm từ 54.000.000 xuống 30.000.000.tỉ lệ nghèo khổ nông thôn giảm nhanh so với thành thị.Tại quốc gia tổ chức phi phủ có đóng góp to lớn việc tiếp cận,giúp đỡ tầng lớp nghèo khổ dới hình thức nh:t vấn,giúp đỡ sản xuất, huấn luyện nghiên cứu Hoạt động tổ chức ghóp phần giảm bớt gành nặng cho chình phủ Indonexia có số nơi mà hệ thồng quản lí phủ với tới đợc.Với t cách ngời trung gian họ chuyển nguyện ngời nghèo đến với phủ sở 1.4.3/ Malayxia Malayxia thập niên 60 70 phát triển kinh tế kèm theo gia tăng bất bình đẳng phân phối thu nhập nhà t sản ngời hoa quan chức hành chính, trị ngời Malay ngời đợc hởng thụ phần lớn kết tăng trởng kinh tế nhanh năm 60 Hậu quan hệ xã hội trở nên hét sức căng thẳngcác vụ bạo động lật đổ nổ vào cuối năm Khi ngời đợc gọi TURKS trẻ nên nắm quyền đa sách kinh tế mới, tạo điều kiện mặt kinh tế xã hội nhằm đạt đợc đoàn kết dân tộc sở sách tái phân phối thu nhập công hơnnhờ mà tỷ lệ ngời nghèo Malayxia giảm từ 49,3 % xuống 17,3 % Tuy nhiên việc giảm tỷ lệ nghèo Malayxia chủ yếu kết mức tăng trởng kinh tế cao liên tục nhiều năm thu nhập nhiều Malayxia chi phí từ ngân sách cho hoạt động xã hội tăng liên tục từ 18 % suốt thời kỳ 1970 đến 37 % thời kỳ 1988 Trong dịch vụ xã hội giáo dục đợc dành vị trí u tiên hàng đầu, nhà ở, y tế dịch vụ chung Nhờ nỗ nực phủ phát triển kinh tế chủa xã hội nói chung tỷ lệ học sinh sơ cấp tăng từ 88 % lên 96,4 % Các số y tế nh tỷ lệ sinh tỷ lệ chết tuổi thọ trung bình có tiến đáng kể Tuy nhiên , việc tiếp cận dịch vụ xã hội ngời nghèo vấn đề cần quan tâm 1.4.4/ Philippin Khi nghiên cứu tình trạng nghèo khổ Philippin nhà kinh tế số nguyên nhân sau: +.Nguồn cung cấp lao động tăng nhanh dẫn tới thất nghiệp lơng thấp +.Mô hình đầu t công nghiệp với cờng độ vốn tăng nhanh làm giảm khả thu hút lao động +.Sự thiếu hụt việc làm dẫn đến tình trạng nguồn nhân lực nông thôn không chuyển đ ợc sang nghành thứ yếu khác +.Sự phân phối đất đai chênh lệch +.Những sai lầm chiến lợc công nghiệp hoá nh:bảo hộ mức,tập trung nhiều nguồn lực vào thành phố Trên số vấn đề mà Philippin gặp việc phân phối Thậm chí chiến l ợc công nghiệp hoá đại hoá Philippin tập trung nhiều vào thành thị,chính sách phân phối có lợi cho ngời có thu nhập cao.Hệ thống thuế chủ yếu dựa vào thuế gián thu.Các gia đình có thu nhập cao phải đóng 12%,trong gia đình có thu nhập thấp lại phải đóng tới 20%.Chơng trình giảm nghèo khổ có mục đích thực phân phối công sở phân phối cách hợp lí 1.4.5/ Singapore Là đất nớc giầu có có thu nhập cao tăng trởng kinh tế cao liên tục nhiều thập niên làm cho việc xoá bỏ nghèo khổ nan giải tỷ lệ nghèo tuyệt dối giảm từ19 % xuống 13 % Trong năm gần đây, phủ Singapore có cố gắng đáng khể để tăng kỹ chất lợng toàn lực lợng lao động Chi phí cho giáo dục tăng nhanh từ đầu năm 80 trở đi, chủ yếu tập chung vào lĩnh vực đào tạo chuyên ngành Singapơre có can thiệp nhà nớc thị trờng lao động giáo dục có tác dụng tạo nên nguồn vốn nhân lực hộ gia đình cá nhân Các biện pháp không trực tiếp loại bỏ mức thu nhập thấp bất bình đẳng cải Nhng giúp cho cá nhân có hội công suất phản kháng đợc việc làm tốt với mức thu nhập xứng đáng 1.5 Vai trò phủ Đứng trớc xu phát triển chung kinh tế giới, thu nhập đ ợc qua kinh nghiệm số nớc Đảng Nhà nớc ta có chủ trơng cụ thể nhằm hoàn thiện mô hình phân phối, tiến tới kiện toàn kinh tế, hoàn thiện công dân chủ văn minh Trớc mục tiêu cần giải vấn đề sau: Thứ nhất, phát triển mạnh mẽ lực lợng sản xuất nh số nhà kinh tế nói: Phân phối phụ thuộc vào số lợng sản phẩm đợc phân phối Một lực lợng sản xuất đợc đào tạo cách có chuyên môn tiền đề phát triển kinh tế Thứ hai, tiếp tục hoàn thiện sách tiền công, tiền lơng, chống chủ nghĩa bình quân thu nhập gây tình trạng bất hợp lý Nhằm hoàn thành mục tiêu phải gắn tiền công, tiền l ơng với suất chất lợng hiệu lao động Nghiêm trị kẻ có thu nhập bất chính, xoá bỏ đặc quyền đặc lợi phân phối Thứ ba, điều tiết thu nhập dân c hạn chế chênh lệch mức thu nhập Điều tiết thu nhập yêu cầu khách quan kinh tế thị trờng nói chung nớc ta nói riêng nhằm hạn chế chênh lệch đáng thu nhập để không dẫn tới phân hoá xã hội, hình thành hai cực đối lập Công cụ điều tiết thu nhập hình thức tự nguyện đóng góp cá nhân có thu nhập cao vào quỹ phúc lợi xã hội từ thiện Những điều nhằm trợ giúp thờng xuyên cho ngời có thu nhập thấp, trợ giúp ngời thất nghiệp, ngời tham gia bảo hiểm gặp rủi ro, bổ sung thu nhập mang tính bình quân tổ chức doanh nghiệp vào dịp lễ tết Thứ t, khuyến khích làm giàu đôi với xoá đói giảm nghèo, mục tiêu khuyến khích thành phần kinh tế, công dân, nhà đầu t mở mang ngành nghề phát triển sản xuất, tạo nhiều việc làm cho ngời lao động Phân bố lại dân c địa bàn nớc mở rộng kinh tế đối ngoại, đẩy mạnh xuất lao động Tạo điều kiện cho ngời tự tạo tự kiếm việc làm chơng thực trạng quan hệ phân phối nớc ta số giải pháp nhằm hoàn thiện quanhệ phân phối nớc ta thời gian tới 2.1 Thực trạng quan hệ phân phối nớc ta Cùng với trình chuyển đổi kinh tế từ chế tập trung , quan liêu ,bao cấp sang kinh tế hàng hoá với cấu kinh tế nhiều thành phần , đa hình thức sở hữu nảy sinh quan điểm quan hệ phân phối Để đánh giá đợc thực trạng phân phối nớc ta ta xem xét nguyên tắc phân phối :phân phoi theo lao động , phân phối theo tài sản vốn hay đóng góp khác ,phân phối thù lao lao động thông qua quỹ phúc lợi xã hội Tơng ứng với nguyên tắc phân phối theo lao động co hình thức tiềnlơng tiền thởng Trong đó, sách tiền lơng tiền công lao động đặc biệt quan trọng thể quan điểm Đảng Nhà nớc hình thành phân phối thu nhập điều kiện kinh tế thị trờng nớc ta 2.1.1 /Thực trạng sách tiền lơng Cùng với trình chuyển kinh tế nớc ta sang kinh tế thị trờng trình dần thừa nhận sức lao động hàng hoá Một sức lao động trở thành hàng hoá, ngời có sức lao động hoàn toàn có quyền tự bán sức lao động theo hợp đồng lao động định chủ doanh nghiệp sử dụng sức lao động phải trả công cho họ theo cam kết hợp đồng ký Sau trình làm cho chủ doanh nghiệp tổ chức kinh tế quốc doanh, ngời lao động nhận đợc khoản thu nhập gắn với kết lao động họ Về nguyên tắc khoản thu nhập phải t ơng xứng với số lợng chất lợng lao động mà ngời cống hiến Số thu nhập theo lao động gọi tiền lơng Hay nói cách khác tiền lơng hình thức thu nhập theo lao động Với t cách phạm trù kinh tế, tiền lơng biểu phận bánp cần thiết đợc tạo doanh nghiệp, tổ chức kinh tế quốc doanh để vào tiêu dùng cá nhân ngời lao động, tơng ứng với số lợng chất lợng lao động mà họ hao phí trình sản xuất kinh doanh Về cấu tiền lơng bao gồm hai phần: phần tiền lơng phần tiền lơng bổ sung (tiền thởng) Trong phần tiền lơng phụ thuộc vào thang lơng, bậc lơng ngời, phần tiền thởng phụ thuộc vào kết hoạt động đơn vị Việc xác định hợp lý xác bậc lơng, ngạch lơng theo ngành theo khu vực có tính đến trình độ chuyên môn điều kiện lao động có ý nghĩa quan trọng Điều thúc đẩy ngời lao động quan tâm tới việc hoàn thành công việc đợc giao Khi họ hoàn toàn phấn khởi hiểu trớc hết, họ làm việc cho tiếp đến làm việc cho xã hội Việc cải cách tiền lơng diễn raliên tục ban hành nghị định 235/HDBT tháng năm 1985 đến đầu năm 1993, Nhà nớc phải điều chỉnh tiền lơng 21 lần.Về chế sách tiền lơng Nhà nớc trực tiếp định mức lao động ,định mức tiền lơng duyệt quỹ lơng ,bảng lơng bậc ,bậc lơng cụ thể chocác đơn vị sản suất kinh doanh phải thực Chuyển sangmột chế ,trong tiền lơng đơn vị sản xuất kinh doanh thông số để tính toán ,Nhà nớc khống chế lơng tối thiểu, khống chế thu nhập tối đa Trong trình chuyển sang kinh tế thị trờng có điều tiết vĩ mô nhà nứơc ,có lĩnh vực chuyển nhanh nh xác định tự chủ sản xuất kinh doanh đơn vị kinh tế sở, có lĩnh vực ch a 10 chuyển lập nh chế kiểm soát điều tiết tiền lơng ,thu nhập nhà nớc đơn vị kinh tế chuyển sang kinh doanh ,vv Chính sách tiền lơng theo Nghị định 235/HĐBT giữ đợc thời gian ngắn ,sau tiền lơng thực tế bắt đầu giảm mạnh giảm liên tục Trên thực tế diễn tình hình tốc độ tăng lơng danh nghĩa chậm tốc độ tăng giá Trớc tình hình biến động giá làm cho tiền lơng thực tế ,đời sống dân c nói chung ngày sa sút ,đã gây phản ứng đối tợng xã hội.Cụ thể : * máy nhà nớc cấp:mặc dù nhà nớc trung ơng có biện pháp che chắn kiểm soát liên tục ,nhng số địa phong tựđịnh lại mức lơng tối thiểu vidụ, Long an nâng lên hai lần .không theo sách chung * đơn vị sản xúât kinh doanh :dựa vào quyền tự chủ kinh doanh sơ hở chế quản lý bứơc giao thời , tìn cách tăng thu nhập cho Nhìn xí nghiệp làm ăn thua lỗ nhng thu nhập họ cao * đơn vị hành nghiệp :phải thực theo nghị định 235/HĐBT.Nh ng lại đợc nhà nứơc cho phép mở hoạt động dịch vụ đời sống đủ loại để tăng thu nhập Toàn thực tế tạo nên chênh lệch thu nhập lớn ,mà phần lớn chênh lệch tài lao động họtạo * xã hội mức lơng tối thiểu nhà nớc quy định 22.500đ/tháng ,thì xã hội tiền công lao động trả cho ngời lao động binh thờng từ 3000-5000đ/công Trong nhà nớc quy định lơng tối đa 3,5 lần lơng tối thiểu ,thì xã hội thực băng 7-8 lần Đặc biệt khu vực tiền công đợc tiền tệ hoá hoàn toàn tính đén quan hệ cung cầu lao động Nhng đến Tháng 4-1993 nớc ta thực cải cách sách tiền lơng, ban hành nghị định 25/CP 26/CP chế độ tiền lơng cho công nhân viên chức khu vực khu vực hành nghiệp sản xuất kinh doanh Từ đến thang bảng lơng chế quản ly cha thay đổi, nhng mức lơng tối thiểu thờng xuyên thay đổi từ 1/4/1993 120.000 đ; 1/10/1997 144.000 đ; 1/1/2000 180.000đ đến 1/1/2001 210.000 đ; đến 1/1/2003 290.000 đ Qua thời gian áp dụng sách l ơng vào sống việc phân phối công hơn, tạo động lực thúc đẩy tăng trởng kinh tế, nâng cao suất lao động hiệu công tác Qua số liệu cho ta thấy thực trạng vấn đề tiền lơng nớc ta thời gian qua cha phù hợp với kinh tế hàng hoá nhiều thành phần hoạt động thị tr ờng thống Tiền lơng cha thực thớc đo giá trị lao động ,cha đảm bảo tái sản xuất giản đơn mở rộng sức lao động không ngừng ,cha trở thành nguồn thu nhập chủ yếu ngòi lao động làm công ăn lơng Tiền lơng vừa mang tính chấ bình quân ,vừa mang tính chất bao cấp Mặc dù từ cuối năm 1993 triển khai thí điểm chinh sách tiền lơng nhng chứa đựng nhiều ván đề bất hợp lí Thứ nhất, Tính đến tháng 12/1999, tổng đối tợng 6.2 triệu ngời chiếm 8% dân số, 66.9% thuộc nhóm cuối- hu trí sách xã hội Trên giới không quốc gia có tỷ lệ nh Số cán công chức làm việc thực tế chiếm tỷ lệ nhỏ: khối quản lý hành 11 Nhà nớc chiếm 3.4% tổng số, khối nghiệp chiếm 18.4% tổng số, cán cấp phờng xã chiếm 6.2% tổng số Hai mức tiền lơng tối thiểu thấp trớc 1/1/2003 Đối với đội ngũ cán công chức Nhà nớc (mức lơng đợc xây dựng mức lơng tối thiểu) tiền lơng chiếm từ 20-30% thu nhập dẫn đến tợng tiền lơng danh nghĩa chủ yếu dùng làm đóng bảo hiểm Ng ời lao động không quan tâm đến công việc mình, dành nhiều thời gian, sức lực trí tuệ làm công việc khác để tăng thu nhập Trong lao động doanh nghiệp, thu nhập chủ yếu từ tiền lơng, mức lơng tối thiểu 210.000(VND) đến 360.000(VND) doanh nghiệp Nhà nớc, 410.000(VND) đến 620.000(VND) doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Nh mức lơng tối thiểu (thực chất mức lơng bản) cho đội ngũ công chức không phù hợp Ba lơng tối thiểu tối đa chênh lệch 10 lần, tởng chừng khắc phục đợc tình trạng bình quân phân phối, nhng chi tiết đến thái làm cho tiền lơng rơi vào tình trạng bình quân chủ nghĩa Khoảng cách bậc lơng ngắn, thấp 0.09 cao 0.43 bên cạnh lại có nhiều ngạch lơng gây nên phức tạp không cần thiết Đơn cử khu vực hành nghiệp có 21 bảng lơng 196 thang lơng tơng ứng với 196 ngạch công chức Hiện tợng không đạt đến hệ số lơng cao phổ biến Cơ chế quản lý tiền lơng bộc lộ hàng loạt yếu điểm quan trọng Trớc hết tiền lơng cha gắn với trách nhiệm kết lao động Chúng ta chủ yếu trả lơng theo thâm niên, theo bậc cha trả lơng theo chức vụ gắn liền với trách nhiệm, kết lao động hầu nh tác động đến mức lơng ngời lao động khu vực hành nghiệp Mô hình quản lý hành yếu dẫn đến việc khoản chi lãng phí, nguồn thu không đợc công khai Phần lớn khoản thu chi bất hợp pháp đợc hợp pháp hoá chuyển thành khoản thu nhập lơng khâu yếu sách tiền lơng Việt Nam Bốn bất cập lơng nhu cầu sống đẻ nhiều nghịch lý Mọi ngời biết mức lơng không đảm bảo đợc sống bình thờng Chênh lệch thu nhập ngành, quan, đơn vị lớn Hiện có khoảng 40% số đơn vị hành nghiệp nớc hoạt động nghiệp Đó cha kể chênh lệch đến lớn lao động biên chế Nhà nớc với thành phần kinh tế khác chênh lệch nghịch lý lý vật chất lẫn ý thức làm cho ngời lao động coi tiền lơng khoản thu nhập phụ, không sống lơng, Nhà nớc không quản lý đợc thu nhập chúng gây hậu tiêu cực nh: hạch toán sai, báo cáo không đầy đủ, giấu nguồn thu, trốn thuế thu nhập, sử dụng thu nhập mập mờ, tuỳ tiện, cản trở kiểm tra kiểm soát Điều tệ hại không đo đếm tạo tâm lý lạm dụng công, nạn tham nhũng tập thể, dùng tiền công để ngời phúc ta, kéo bè kéo cánh cánh đợc ăn chia, không cánh lơng "ba cọc đồng ,tìm cách hạ bệ nhau,bôi nhọ danh dự gây dân chủ đoàn kết không quan tổ chức .Trong nhiều năm sách tiền lơng sách kinh tế xã hội khác nh nhà phân phối điện ,nớc sinh hoạt có liên quan mật thiết với Song qúa trình giải vấn đề tiền lơng cha tính toán cân sách cụ thể ,do phát sinh nhiều tợng mâu thuẫn khó giải gây bất bình đẳng lớn xã hội Nhà nớc cha thực hoàn toàn làm chủ việc kiểm soát quản lý tiền lơng thu nhập 12 nói chung ngời lao động 2.1.2/ Thực trạng vấn đề lợi nhuận Từ năm 1989 đến nên kinh tế việt nam có bớc chuyểnbiến quan trọng trình chuyển sang kinh tế thị trờng có quản lý nhà nớc Xét tình hình lợi nhuận nớc ta,thì sách chế hình thành phân phối thu nhập, lợi nhuận nớc ta nhiều hạn chế, bất hợp lý nên tạo nên phân hoá bất bình đẳng lớn xã hội Đây nguyên nhân quan trọng tạo tình trạng lãi giả lỗ thật Cũng từ nảy sinh tợng phổ biến khác có nhiều doanh nghiệp thờng tìm cách tăng chi phí để giảm lợi nhuận giảm phần lợi nhuận trích nộp vào ngân sách Nhà nớc Nhà nớc cha quản lý đợc thu nhập doanh nghiệp quốc doanh, mà cha có xác để tính thuế Hơn công tác quản lý tồn tình trạng trốn lậu thuế, buôn bán lậu qua biên giới nớc, làm hàng giả, núp bóng dới doanh nghiệp quốc doanh để trốn thuế phổ biến doanh nghiệp quốc doanh t nhân Điều nảy sinh bất bình đẳng lớn xã hội Và Nhà nớc sách quản lý phù hợp khó thực tốt mục tiêu xã hội đặt Nh vậy, nớc ta đòn bẩy kinh tế lợi nhuận cha đợc phát huy sức mạnh vốn có Sở dĩ nh chế hình thành lợi nhuận không hợp lý đồng thời chế phân phối lợi nhuận cha đủ tạo động lực kích thích doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, góp phần thúc đẩy tăng trởng phát triển kinh tế đất nớc nói chung Về vấn đề lợi tức lợi tức cổ phần cha thu hút đợc phần lớn nguồn vốn nhàn rỗi nhân dân, khối lợng vốn lớn cha vào chu chuyển tạo lãng phí Tuy số lợng công ty cổ phần lớn nhng hoạt động thực hiệu cha nhiều, hoạt động mua bán cổ phiếu công ty mẻ Một vấn đề tồn nớc ta thu nhập từ quĩ phúc lợi xã hội thấp Các khoản tiền trợ cấp, tiền bảo hiểm xã hội khoản chi trả khác nh học hành, chữa bệnh, thởng thức văn hoá, nghệ thuật hạn chế Nguyên nhân gây tình trạng thu nhập ng ời dân thấp, đa số đảm bảo đợc sống vừa đủ Trớc hạn chế tồn vấn đề phân phối nớc ta nay, để đảm bảo cho phân phối đợc công cần có giải pháp để khắc phục hạn chế 2.1.3/Những nhận xét rút nghiên cứu thực trạng quan hệ phân phối nớc ta 2.1.3.1/ Ưu điểm: nớc ta năm qua có nhiều cố gắng để giải vấn đề phân phối thu nhập Đặc biệt rõ nét từ kinh tế nớc ta chuyển sang kinh tế thị trờng đến ,hàng loạt sách kinh tế đợc áp dụng để giải vấn đề tiền lơng , lợi nhuận , lợi tức địa tô ,bảo hiểm ,trợ cấp xã hội .nhằm tháo gỡ khó khăn phân phối lu thông để "cởi trói " cho lĩnh vực sản xuất Qua thời gian áp dụng sách lơng vào sống việc phân phối công hơn, tạo động lực thúc đẩy tăng trởng kinh tế, nâng cao suất lao động hiệu công tác 2.1.3.2/Nhợc điểm: 13 Tuy nhà nớc ta cố gắng giải vấn đề phân phối thu nhập nhng nhiên vấn đề phân phối theo thu nhập nhiều khuyết tật kìm hãm phát triển nớc ta ví dụ nh máy quản lý cồng kềnh , cha thực kiểm soát làm chủ quản lý tiền lơng,chế độ tiền lơng , phụ cấp mang bất hợp lí mang nặng tính bao cấp, chế hình thành phân phối thu nhập, lợi nhuận nớc ta nhiều hạn chế, bất hợp lý nên tạo nên phân hoá bất bình đẳng lớn xã hội 2.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quan hệ phân phối nớc ta thời gian tới Trong bối cảnh kinh tế nớc ta từ thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội,có đan xen nhiều hình thức sỏ hữu kinh tế nh hình thức phân phối khác nhau.Đảng nhà nớc ta nhấn mạnh vai trò phân phối,nhấn mạnh vai trò việc hoàn thiện hình thức phân phối nhàm nâng cao đòi sóng nhân dân mặt:vật chất,văn hoáPhải thể tính u việt chủ nghĩa xã hội nói chung đảng nhà nớc ta nói riêng, phải thể đợc vai trò dẫn đờng đảng Để đạt đợc kết nh phải thc số giải pháp sau: Thứ cần phát triển mạnh mẽ lực lợng sản xuất, thực nguyên tắc phân phối theo cống hiến.Về thực chất nguyên tắc phân phối vừa theo lao động vừa theo mức đóng góp vốn xét cho cống hiến cá nhân cho xã hội có hai loại cống hiến sức lao động cống hiến góp vốn Việc thực phân phối theo lao động theo mức đóng góp vốn phù hợp với yêu cầu phát triển lực lợng sản xuất Để thực đợc nguyên tắc phân phối phải xác định giá trị cống hiến sức lao động ngời tỷ lệ giá trị cống hiến sức lao động gía trị cống hiến góp vốn Trong phải đảm bảo phân phối theo lao động chủ yếu nh phân phối đảm bảo tính công bằng, Xã hội dân chủ văn minh Thứ hai thực phân phối công thu nhập,điều tiết thu nhập dân c, hạn chế s chênh lệch mức thu nhập.Nhà nớc phải hạn chế chênh lệch thu nhập đáng để không khiến xã hội bị phân hoá thành hai cực cấp mà trớc hết ngời làm công ăn lơng tiền lơng phải thực trở thành nguồn thu nhập để nuôi sống họ, từ họ hoàn toàn yên tâm say mê với nghề nghiệp Để cho tiền lơng thực trở thành đòn bẩy thúc đẩy ngời lao động làm việc với sức sáng tạo, thời gian tới cần tiếp tục hoàn thành sách tiền lơng Trong việc xác định tiền lơng cần quán triệt nguyên tắc sau: Trớc tiên cần cải cách sách tiền lơng Cải cách tiền lơng phải mang tính triệt để bản, tạo luồng sinh khí tầng lớp hởng lơng từ nguồn ngân sách Chính sách tiền lơng phải phải thật động lực để xây dựng hành quốc gia với máy công quyền mạnh mẽ, công minh Cải cách tiền lơng phải đợc tiến hành đồng với hàng loạt biện pháp khác, đặc biệt cải cách hành cải tiến chế quản lý kinh tế đòng bộ, có hiệu Cần xác định đối tợng trả lơng chế trả lơng thích hợp Giảm cách đáng kể đối tợng hởng lơng từ ngân sách Nhà nớc với bớc thích hợp Phải sử dụng mạnh mẽ hiệu thuế thu nhập cá nhân nh phơng tiện chủ yếu để điều tiết lợi ích tầng lớp xã hội Tiến tới nâng tỷ trọng nâng thuế thu nhập cá nhân ngân sách Nhà nớc.Tiền lơng phải đủ để đảm bảo tái sản xuất mở rộng sức lao động, phải thực phận thu nhập chủ yếu ng ời lao động Tiền tệ hoá tiền lơng cách triệt để, xoá bỏ tận gốc khoản bao cấp phân phối Mức lơng phải gắn với trình độ phát triển kinh tế xã hội, hiệu sản xuất kinh doanh, quan hệ cung cầu lao động, mức cống hiến cá nhân, biến động giá lạm phát.Xây dựng chế quản lý 14 tiền lơng phải đảm bảo vừa tăng cờng vai trò quản lý, điều tiết vĩ mô Nhà nớc, vừa mở rộng quyền tự chủ đơn vị sở Phải tiến hội nhập hành công tổ chức phân công lại lao động xã hội phạm vi toàn xã hội, tinh giảm biên chế khu vực Nhà nớc Chỉ có nh máy Nhà nớc hoạt động có hiệu quả.Thay đổi cấu thu chi ngân sách tạo nguồn cho cải cách tiền lơng Cần giảm bớt chi đầu t phát triển dới dạng đầu t vào công trình sản xuất kinh doanh, nguồn ngân sách có đủ nguồn đảm bảo cải cách tiền lơng Thứ ba phát huy vai trò thành phần kinh tế, đảm bảo hài hoà lợi ích thành phần lấy thành phần kinh tế Nhà nớc làm chủ đạo bên cạnh nâng cao vai trò thành phần kinh tế quốc doanh tập thể để làm sở cho định hớng xã hội chủ nghĩa Thứ t tăng cờng đầu t cho quĩ phúc lợi xã hội để góp phần bổ sung phần đáng kể vào tổng thu nhập ngời dân nhằm nâng cao đời sống vật chất nh tinh thần nhân dân tạo phân phối công xã hội Thứ năm xây dựng hệ thống pháp luật nói chung hệ thống luật lĩnh vực phân phối thu nhập phù hợp với kinh tế thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa Việt nam Tiếp tục nghiên cứu , xây dựng hoàn thiện nguyên tắc , nội dung phân phối thu nhập cho phù hợp với kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN Việt nam Thứ sáu cần phải hoàn thiện máy tổ chức quản lý hoạt động tài ngân hàng để nắm đợc vàđiều tiết vận động của cải tiền tệ vào doanh nghiệp nh hộ dân c.ngoài nhà nớc phải đóng vai trò tích cực việc phân bổ tài nguyên , đất đai , có ch ơng trình đào tạo giáo dục Trên số giải pháp nhằm đảm bảo phân phối công xã hội, tạo sở cho phát triển ổn định xã hội thời gian tới, tiến tới kiện toàn kinh tế, phát triển kinh tế thụ trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa ,đảm bảo xã hội công dân chủ văn minh 15 chiếm vị trí quan trọng, phản ánh trình độ phát triển lực lợng sản xuất Hình thức phân phối thể chất chế độ xã hội Phân phối tác động trực tiếp đến ngành, đơn vị kinh doanh, mặt đời sống ngời xã hội Do thời kỳ độ, nhà nớc phải biết sử dụng quan hệ phân phối nh công cụ đắc lực để tác động đến phát triển kinh tế theo định hớng xã hội chủ nghĩa Bằng sách huy động, phân phối vốn đắn, sách tiền l ơng, tiền thởng suất chất lợng Nhà nớc hớng dẫn, kích thích đơn vị kinh doanh tích cực áp dụng thành tựu cách mạng khoa học kỹ thuật, từ tác động có hiệu vào cấu kinh tế Mặc dù trình độ sản xuất thấp, mức sống cha cao, nhng nhà nớc biết khéo léo sử dụng công cụ phân phối thể tính u việt chế độ Một khác , nhà nớc tận dụng đợc khả xã hội để phân phối hợp lý, không để lãng phí, không để rơi vào tay kẻ bất lơng Nhà nớc thông qua biện pháp phân phối phân phối lại thu nhập để đảm bảo công xã hội, đảm bảo cho phát huy, phát triển bình đẳng lực thành viên xã hội Trong giai đoạn đầu độ lên chủ nghĩa xã hội nớc ta nay, tồn nhiều giai cấp, tầng lớp với lợi ích cha thống nên lao động cha thể quyền lợi mà nghĩa vụ, "phơng kế sinh nhai" ngời Do đó, xã hội có khác biệt mức sống, vị trí thành viên dựa sở mức đóng góp ngời vào xã hội Mặc dù vậy, ta chấp nhận hình thức phân phối phù hợp với quan hệ sản xuất nớc ta Thực có tác dụng thúc đẩy phát triển nhanh xã hội đến giai đoạn cao hơn, văn minh Tiến lên chủ nghĩa cộng sản, quyền bình đẳng thực xã hội, tức nguyên tắc "làm theo lực, hởng theo nhu cầu", ngời có cơm ăn áo mặc Danh mục tài liệu tham khảo Giáo trình kinh tế trị, (Nxb Chính trị quốc gia) Đổi chế sách quản lí lao động kinh tề thị tr ờng Việt Nam (PGS TS Tống Văn Đờng) Tạp chí kinh tế & phát triển Tìm hiểu chế độ tiền lơng Phân phối thu nhập kinh tế thị trờng - (PTS Mai Ngọc Cờng - PTS Đỗ Đức Bình) 16 17 Mục lục Lời Mở Đầu chơng 1: số vấn đề quan hệ phân phối Chơng I: Một số vấn đề quan hệ phân phối việt nam chơng2:thực trạng quan hệ phân phối nớc ta số giải pháp hoàn thiện quan hệ phân phối nớc ta thời gian tới .11 kết luận .20 danh mục tài liệu tham khảo .21 18