Tiểu luận vai trò của thành phần kinh tế nhà nước và các vấn đề thực tiễn đặt ra

Phần I Những lý luận thực tiễn liên quan đến vai trò thành phần kinh tế nhà nớc I Kinh tế nhà nớc sở lý luận cho tính chủ đạo kinh tế nhà nớc Khái niệm kinh tế nhà nớc gì? Kinh tế nhà nớc thành phần kinh tế dựa chế độ sở hữu công cộng (công hữu) t liệu sản xuất (sở hữu toàn dân sở hữu nhà nớc) việc tổ chức sản xuất kinh doanh tiến hành theo nguyên tắc hạch toán kinh tế thực phân phối theo lao động Kinh tế nhà n ớc bao gồm: doanh nghiệp nhà nớc, quỹ dự trữ quốc gia, quỹ bảo hiểm nhà nớc tài sản thuộc sở hữu nhà nớc co thể đa vào vòng chu chuyển kinh tế Các loại hình kinh tế nhà nớc phổ biến Việt Nam: a) Hệ thống Doanh nghiệp Nhà nớc: doanh nghiệp nhà nớc bao gồm doanh nghiệp 100% vốn nhà nớc, doanh nghiệp cổ phần vốn nhà nớc chiếm tỷ trọng khống chế Doanh nghiệp nhà nớc đợc phân thành doanh nghiệp kinh doanh doanh nghiệp công ích Doanh nghiệp nhà nớc phận yếu kinh tế nhà nớc, lực lợng vật chất để đảm bảo thực mục tiêu phát triển kinh tế b) Các tổ chức kinh tế Nhà nớc: bao gồm Ngân sách nhà nớc, ngân hàng nhà nớc, kho bạc nhà nớc, quỹ dự trữ quốc gia, tổ chức nghiệp có thu c) Các tài sản thuộc sở hữu toàn dân: nh đất đai, tài nguyên mà Nhà nớc nhận đợc lợi ích kinh tế quyền sở hữu mang lại Nh vậy: Nền kinh tế nhà nớc rộng khu vực doanh nghiệp nhà nớc, doanh nghiệp nhà nớc phận kinh tế nhà nớc II Cơ sở lý luận cho tính chủ đạo kinh tế nhà nớc Cơ sở lý luận chủ nghĩa Mác Lênin + Chủ nghĩa Mác - Lênin xem xét kinh tế dới góc độ vĩ mô + Chủ nghĩa Mác Lênin cho kinh tế cần phải có can thiệp Nhà nớc + Theo Mác can thiệp Nhà nớc kinh tế không hoạt động bình thờng đợc, trở nên rối ren cân đối cách nghiêm trọng + Dới chủ nghĩa Mác, Nhà nớc có vai trò quản lý kinh tế mà có vai trò điều tiết kinh tế tầm vĩ mô đảm bảo phát triển ổn định kinh tế, chống lạm phát khuynh hớng tạo cân đối ngành nghề trì cân Nhà nớc kết nối hai ngành nghề, cân đối cung cầu, điều tiết lu thông hàng hoá tiền tệ + Nhà nớc đảm bảo tính hiệu cho phát triển +Với công cụ hệ thống luật pháp, Nhà nớc sử dụng nhằm điều chỉnh kinh tế Nh vậy, quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin đắn nhất.Trong quốc gia thiết phải có tham gia điều tiết Nhà nớc Cơ sở lý luận vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà n ớc đợc thể rõ qua văn kiện Đại hội Đảng nh sau: +) Báo cáo trị Đại hội Đảng VII(1991) nêu rõ khẩn trơng xếp lại đổi quản lý kinh doanh, bảo đảm kinh tế phát triển hiệu quả, nắm vững nhiều kĩnh vực ngành then chốt để phát huy vai trò chủ đạo kinh tế nhà nớc +) Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khoá VII(1994) khái quát về kinh tế quốc doanh +) Văn kiện hội nghị đại biểu toàn quốc chủ trơng phân biệt sở hữu nhà nớc với hình thức doanh nghiệp nhà nớc nh sau: tài sản vốn thuộc sở hữu nhà nớc đợc sử dụng dới nhiều hình thức, đảm bảo hiệu kinh tế xã hội cao, vừa tăng cờng khả thúc đẩy kiểm soát trực tiếp nhà nớc hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nhà nớc +) Từ Đại hội VIII(1996) trở khái niệm kinh tế nhà nớc sử dụng phổ biến hoàn toàn thay cho khái niệm kinh tế quốc doanh +) Văn kiện Đại hội Đảng VIII(1996) nêu cụ thể: tiếp tục đổi phát triển có hiệu kinh tế nhà nớc để làm tốt vai trò chủ đạo làm đòn bẩy để tăng cờng kinh tế giải vấn đề xã hội, mở đờng, hớng dẫn, hỗ trợ thành phần kinh tế khác phát triển, làm lực l ợng vật chất để nhà nớc thực chức điều tiết quản lý vĩ mô: tạo tảng phát triển chế độ xã hội +) Văn kiện Đại hội Đảng IX(2001): kinh tế nhà nớc phát huy vai trò chủ đạo kinh tế lực lợng vật chất quan trọng công cụ để nhà nớc định hớng điều tiết vĩ mô kinh tế Doanh nghiệp nhà nớc giữ vị trí then chốt, đầu ứng dụng tiến khoa học công nghệ, nêu gơng suất, chất lợng, hiệu kinh tế xã hội chấp hành pháp luật +) Văn kiện Đại hội Đảng X(2006)một lần Đảng ta lại khẳng định Kinh tế nhà nớc vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nớc kinh tế thị trờng nớc ta có sụ phát triển đáng kể Hai điểm bật: - Một là: phân biệt sở hữu nhà nớc hình thức doanh nghiệp nhà nớc phân biệt quyền chủ sở hữ với quyền kinh doanh doanh nghiệp mà nhà nớc ta chuyển từ khái niệm kinh tế quốc doanh sang kinh tế nhà nớc - Hai là: để tránh lộn xộn nhận thức vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà n ớc với vai trò quản lý, điều tiết nhà nớc pháp quyền XHCN kinh tế nhà nớc Đảng ta khẳng định rõ ràng thành phần kinh tế nhà nớc lãnh đạo thành phần kinh tế khác lực lợng vật chất quan trọng để nhà nớc định hớng điều tiết kinh tế tạo môi trờng điều kiện thúc đẩy thành phần kinh tế phát triển (Theo nguồn:Thời báo kinh tế, Vai trò chủ đạo kinh tế nhà nớc, ngày 23/01/20008, http://thongtinphapluatdansu.wordpress.com) III Vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nớc kinh tế thị trờng xã hội chủ nghĩa Mỗi chế độ xã hội dựa sở kinh tế định, kinh tế nớc ta phát triển theo định hớng xã hội chủ nghĩa kinh tế nhà nớc phải giữ vai trò chủ đạo để tạo sở kinh tế cho chế độ xã hội xã hội chủ nghĩa Kinh tế nhà nớc phải nắm ngành, vị trí trọng yếu kinh tế Doanh nghiệp nhà nớc phải đầu nâng cao suất, chất lợng hiệu nhờ thúc đẩy tăng trởng kinh tế nhanh bền vững Trong thời kì độ nớc ta, doanh nghiệp nhà nớc góp phần to lớn nghiệp đổi mới, đa đất nớc ta thoát khỏi khủng hoảng kinh tế xã hội, đứng vững trớc chấn động khủng hoảng kinh tế quốc tế khu vực, tạo điều kiện tiền đề cho thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá- đại hoá theo định hớng xã hội chủ nghĩa Trong xu toàn cầu hoá, hội nhập kinh tế quốc tế, doanh nghiệp nhà nớc đối tác chủ yếu hợp tác đầu t với nớc Doanh nghiệp nhà nớc với nguồn vốn lớn ngân sách, nắm giữ ngành, vị trí trọng yếu kinh tế làm đối tác tiếp nhận đầu t từ bên đem lại lợi ích kinh tế, trị văn hoá xã hội tránh thua thiệt không đáng có cho đất nớc Nh doanh nghiệp nhà nớc nh thành phần kinh tế nhà nớc có vai trò to lớn, đầu kinh tế, phát triển doanh nghiệp nhà nớc đòn bẩy để thúc đẩy tăng trởng kinh tế đất nớc nhanh bền vững Bằng nhiều hình thức kinh tế, nhà nớc hỗ trợ thành phần kinh tế khác phát triển: - Trong kinh tế thị trờng kinh tế nhà nớc phải giữ vị trí then chốt hay chủ đạo.Điều đợc thể nh nguyên tắc khác biệt có chất kinh tế thị tr ờng XHCN kinh tế thị trờng TBCN - Với mục tiêu xây dựng đất nớc theo hớng công nghiệp hoá đại hoá Nhà nớc ta chủ trơng xây dựng sách hỗ trợ thành phần kinh tế khác phát triển: thành phần kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài, thành phần kinh tế cá thể tiểu chủ - Tạo môi trờng trị ổn định, thuận lợi thu hút vốn đầu t nớc ngoài, xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển công nghệ, tạo công an việc làm cho ngời lao động Kinh tế nhà nớc lực lợng vật chất để nhà nớc định hớng điều tiết kinh tế theo mục tiêu kinh tế xã hội đặt - Một số ngành sản xuất quan trọng với chi phí lớn, mức độ rủi ro cao, vùng khó khăn nh vùng sâu vùng xa mà không thành phần kinh tế quốc doanh dám đầu t vào kinh tế nhà nớc với quy mô lớn, có trợ giúp trực tiếp Chính phủ, ngân sách nhà nớc đầu t vào phát triển sở hạ tầng, công trình phúc lợi, thực chế độ sách xã hội, xoá đói giảm nghèo, tạo điều kiện để khu vực nông thôn, miền núi phát triển, tránh cân khu vực thành thị Kinh tế nhà nớc với kinh tế tập thể trở thành tảng kinh tế quốc dân - Kinh tế nhà nớc kinh tế tập thể thành phần kinh tế dựa sở hữu nhà nớc sở hữu tập thể thực phân phối theo lao động - Để so sánh đợc khác phân phối kinh tế nhà nớc XHCN kinh tế thị trờng TBCN xác lập công hữu thực phân phối theo lao động - Nớc ta xây dựng phát triển kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa bớc tăng trởng kinh tế phải gắn liền với cải thiện đời sống nhân dân với tiến công xã hội phân phối thông qua quỹ phúc lợi tập thể có ý nghĩa quan trọng để thực mục tiêu (Theo nguồn: Giáo trình Kinh tế trị Mác Lênin.) Phần II Thực trạng kinh tế nhà nớc nớc ta I.Tiến trình phát triển kinh tế nhà nớc lịch sử Trớc đổi mới: Từ năm 1958 miền Bắc cải tạo xã hội chủ nghĩa kinh tế, hình thành mô hình phát triển kinh tế tập trung công hữu hóa t liệu sản xuất, kế hoạch hoá kinh tế quốc dân +) Nông nghiệp thực chế độ phân phối sản phẩm tiền lơng định mức bao cấp qua tem phiếu +) Nớc ta thực kế hoạch năm nhằm phục hồi kinh tế sau chiến tranh: * Giai đoạn (1961 1965): kế hoạch năm lần I thời kỳ xây dựng Nhà nớc quan tâm phát triển giáo dục, y tế, xây dựng nhiều công trình công cộng Thành tựu đạt đ ợc nông nghiệp đợc phục hồi nhanh chóng nhiều sở công nghiệp nặng đợc xây dựng -Trong trinh xây dựng bộc lộ số nhợc điểm mô hình kinh tế * Giai đoạn (1976 1980): thực kế hoạch năm lần II nhng không đạt đợc thành công mà dẫn sản xuất đình trệ, tăng trởng 0,4% Thiếu lơng thực trầm trọng phải nhập lơng thực mà ngân sách nhà nớc cạn kiệt * Giai đoạn (1981 1985): thực kế hoạch năm lần III đặt tiêu lớn làm cho kinh tế thiếu cân đối dẫn tới khủng hoảng trầm trọng - Sản xuất đình trệ thể tất lĩnh vực đời sống xã hội - Nạn lạm phát diễn nhanh chóng - Đời sống nhân dân vô khổ cực (Theo nguồn: http://www.vietnamconsulate-ca.org/kinhte.asp) Sau đổi mới: Để đa đất nớc thoát khỏi dần khỏi khung hoảng kéo dài hàng chục năm Tháng 12/1986, Đại hội VI Đảng định thực đờng lối toàn diện, mở thời kỳ phát triển Việt Nam Kết bật kinh tế Việt Nam gần 20 năm qua tốc độ tăng trởng GDP cao qua thời kỳ gắn liền với chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá * Giai đoạn (1986 1990): giai đoạn đầu thời kỳ đổi Nhà nớc ta thực kế hoạch năm (1986 1990) tổng sản phẩm xã hội tăng bình quân năm 4,8%, thu nhập quốc dân tăng 3,9% Nông nghiệp có bớc phát triển nên ngày hiệu quả: Chuyển sang hớng đa dạng hóa loại trồng vật nuôi Lơng thực bình quân theo đầu ngời tăng đạt 325kg/một ngời Xuất lơng thực đạt 14,2 triẹu gạo Một số ngành then chốt xã hội đợc giữ vững tăng trởng Hoạt động thơng mại, dịch vụ đợc khôi phục phát triển mạnh Giá trị sản xuất công nghiệp tăng trởng liên tục với tốc độ cao * Giai đoạn (1991 1996): đổi mơi đạt nhiều kết quan trọng Thời kỳ (1991 1995) kinh tế bắt đầu tăng tốc với tốc độ tăng GDP 8,2%/năm - Cơ chế quản lý kinh tế thay đổi - Nền kinh tế đạt tốc độ tăng trởng cao - Đổi cấu kinh tế - Lạm phát giảm đáng kể - Tăng cờng mối quan hệ kinh tế đối ngoại với nhiều nớc giới với phơng châm: Làm bạn với tất quốc gia giới tinh thần đoàn kết, hữu nghị, hợp tác giúp đỡ phát triển * Giai đoạn (1996 đến nay): tiếp tục tăng cờng đổi hoàn thiện chế sách kinh tế Công nghiệp ngành kinh tế có tốc độ tăng trởng giá trị cao nhất, đạt 10%/năm Dịch vụ đạt xấp xỉ tốc độ tăng GDP Ngành ngân hàng tài chính, thị trờng chứng khoán ngày phát triển Thời kỳ (1996 2000) tăng 7% dù có khó khăn khủng hoảng kinh tế tiền tệ n ớc Châu Tốc độ tăng trởng năm: 2001 6,79%, năm 2002 6,89%, năm 2003 7,08%, năm 2004 7,69%, sáu tháng đầu năm 2005 tăng 7,7% Cơ cấu Tổng sản phẩm nớc (GDP) giai đoạn 1986 2004 1986 1990 1995 2000 2001 2004 Chung kinh 100 100 100 100 100 100 tế Nông lâm, thuỷ 38,06 3874 27,18 25,53 22,54 21,76 sản Công nghiệp, xây 28,88 22,67 28,76 36,73 39,47 40,09 dựng Dịch vụ 33,06 38,59 44,06 38,74 37,99 38,65 + Chiến lợc kinh tế xã hội năm (2001 - 2010) đề mục tiêu tổng quát: Đa nớc ta khỏi tình trạng kem phát triển, nâng cao đời sống vật chất văn hoá tinh thần nhân dân tạo tảng năm 2020 nớc ta trở thành nớc công nghiệp theo hớng đại (Theo tổng cục thống kê: http://www.vienkinhte.hochiminhcity.gov.vn/lietkemuc.asp? cap=2&idcha=439, http://www.vietnamconsulate-ca.org/kinhte.asp) II.Thành tựu đạt đợc thành phần kinh tế nhà nớc thời kỳ đổi Nhìn chung trình đổi mới, Nhà nớc Đảng Cộng Sản đa đờng lối sách cụ thể, đắn với đạo Chính phủ cấp ngành.Sự phấn đấu, nỗ lực để vợt qua khó khăn, thử thách vơn lên doanh nghiệp nhà nớc giai cấp công nhân chế Doanh nghiệp nhà nớc đạt đợc thành tựu đáng mừng để chứng minh cho vai trò quan trọng kinh tế nhà nớc.Vì thế, kinh tế nhà nớc thực hiên đợc vai tro chủ đạo, chi phối ngành, lĩnh vực khác đời sông nh kinh tế.Đó đợc coi lực lợng nòng cốt tăng trởng kinh tế, xuất nhập khẩu, bảo đảm sản phẩm kinh tế đóng góp vào ngân sách nhà nớc để cân đối ổn định kinh tế nớc ta Một số thành tựu chủ yếu: +) Hệ thống kinh tế nhà nớc thể chế thống làm tăng trởng kinh tế tốc độ cao +) Thành phần kinh tế nhà nớc đầu nâng cao hiệu sản xuất, tăng cờng phat ảtiển thành phần kinh tế khác +) Kinh tế Nhà nớc phát triển ổn định nhân tố để giúp Nhà nớc giải số vấn đề kinh tế vĩ mô: thất nghiệp, bảo hiểm ngời lao động, trợ cấp việc, xoá đói giảm nghèo, cân băng kinh tế, phat triển văn hoá giáo dục +) Kinh tế nhà nớc lực lợng vật chất tối thiểu cần thiết để Nhà nớc thực chức điều tiết quản lý vĩ mô ổn định xã hội +) Kinh tế nhà nớc góp phần tạo nên ngời XHCN với phẩm chất trình độ cần có để xây dựng xã hội III Hạn chế doanh nghiệp nhà nớc thời kỳ đổi Bên cạnh thành tựu đạt đợc, doanh nghiệp nhà nớc có mặt hạn chủ yếu sau đây: +) Cơ cấu DNNN: - Khu vực DNNN nhiều bất hợp lý ngành, vùng quy mô.Phần lớn DNNN có quy mô nhỏ, trình độ kỹ thuật công nghệ lạc hậu, sức cạnh tranh bị hạn chế +) Hiệu hoạt động: - Các doanh nghiệp nhà nớc cha chứng minh đợc tính hiệu minh với khu vực t nhân, thua so với khu vực nớc Hơn nữa, DNNN hoạt động hiệu cha tơng xứng với quan tâm nguồn lực trợ giúp Nhà nớc dẫn tới việc đóng góp GDP vào tổng thu nhập quốc dân thấp +) Chủ trơng sách: - Tuy có quan điểm thống DNNN, trình thể chế hoá chủ trơng đổi mớithành sách hay biện pháp cụ thể diễn chậm, gây cản trở trình đổi DNNN - Hậu chế xin cho, u đãi đầu t, khoanh nợ,dãn nợ rõ nét - Cha có chế thực quyền sở hữu phù hợp dẫn tới thất thoát,lãng phí nghiêm trọng - Trong hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nhiều tiêu cực rõ - Các biện pháp cổ phần hoá đa dạng hoá loại hình sở hữu( giao, bán,cho thuê)thực chậm khoong thống nhất, thiếu giải pháp kĩ thuật thực +) Các hạn chế khác: Chậm đổi công nghệ Trình độ kỹ thuật, khoa học - công nghệ lạc hậu, số sử dụng công nghệ cũ tiêu hao nhiều lợng cao lực cản trình nâng cao suất, chất lợng dẫn đến lực cạnh tranh thua thiệt hội nhập kinh tế với khu vực quốc tế - Lao động d thừa nhiều dẫn đến thất nghiệp làm cho đời sống ngời lao động thêm khó khăn, vất vả tệ nạn xã hội gia tăng - Cha thực tự chủ, cha tự chịu trách nhiệm đầy đủ, thực hạch toán kinh doanh hiệu cha cao, cha xử lý tốt mối quan hệ lợi ích doanh nghiệp, cha tạo đợc động lực mạnh mẽ xác định đợc trách nhiệm rõ ràng để doanh nghiệp nhà nớc hoạt động, có hiệu ngày cao - Vai trò, quyền hạn, nhiện vụ lợi ích ngời lam đại diện chủ đạo sở hữu với nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc cổ phần hoá cha đợc quy định đầy đủ nên cồn lúng túng - Các mô hình tổ chức quản lý triển khai chậm số tổng công ty nhà nớc chuyển sang hoạt động theo mô hình công ty mẹ công ty trì biến pháp quản lý hành công ty nh giao tiêu kế hoạch thu chi phí quản lý IV Nguyên nhân Những nguyên nhân mà đạt đợc thành tựu thành phần kinh tế nhà nớc: a Thực hiên chủ trơng, sách Đảng Nhà nớc thông qua kỳ Đại hội thờng niên đa giải pháp có ý nghĩa to lớn kinh tế nớc ta từ sau khủng hoảng kinh tế trớc năm 1986 - Sự lãnh đạo Đảng đợc thông qua sách kinh tế phù hợp với hoàn cảnh đất n ớc ta thời kì thông qua kế hoạch năm Chính bịên pháp đa nên kinh tế nớc ta lên phát triển nh ngày có đóng góp lớn thành phần kinh tế Nhà nớc, đặc biệt hệ thống doanh nghiệp Nhà nớc b.Cùng với lãnh đạo Đảng Nhà nớc ủng hộ nhiệt tình đông đảo quần chúng nhân dân vào công tác thực giải pháp kế hoạch Đảng Nhà nớc đề Đó nguồn động viên quan trọng việc phát triển kinh tế nớc ta thời kỳ hiên Những nguyên nhân dẫn tới hạn chế thành phần kinh tế nhà nớc - Trong trình chuyển đổi kinh tế, chế hình thành, chế cũ ch a đợc xoá bỏ triệt để nhiều vấn đề lịch sử để lại giải đợc - Sự thiếu kiên việc thực đờng lối đổi Đảng đổi phát triển thành phần kinh tế Nhà nớc Tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp, hạ cấp sở hữu thông qua giao, bán, khoán, cho thuê doanh nghiệp Nhà nớc chậm Hơn nữa, tồn hàng nghìn doanh nghiệp có vốn sở hữu nhỏ doanh nghiệp hoạt động hiệu - Cơ chế, sách nhiều bất cập, cha đồng bộ, nhiều điểm cha phù hợp với kinh tế thị trờng định hớng XHCN, cha tạo đợc động lực mạnh mẽ thúc đẩy cán bộ, ngời lao động DNNN nâng cao suất lao động, khả làm việc tích cực hiệu công việc đợc nâng lên - Nhận thức cha thống cha đầy đủ chủ trơng xếp, đổi phát triển kinh tế Nhà nớc Nhiều vấn đề cha rõ, cha đợc tổng kết thực tiễn để có giải pháp kịp thời quán nh: quyền quản lý Nhà nớc doanh nghiệp Nhà nớc hay thành phần kinh tế khác, quyền chủ sở hữu nhà nớc, quyền đại diện chủ sở hữu trực tiếp doanh nghiệp, quyền sử dụng vốn chủ động kinh doanh doanh nghiệp - Đội ngũ cán chủ chốt doanh nghiệp Nhà nớc nói chung cha đáp ứng với yêu cầu, phận không nhỏ lực, phẩm chất tinh thần thiếu trách nhiệm, thêm vào công tác đào tạo đội ngũ cán quản lý kinh tế nhiều điều bất cập nớc ta Phần III Giải pháp để tăng cờng vai trò Kinh tế Nhà nớc I giải pháp chung để tăng cờng vai trò kinh tế Nhà nớc 1.Nhận thức đắn kinh tế nhà nớc định hớng XHCN - Khuyến khích khu vực kinh tế Nhà nớc quan trọng: kinh tế nhà nớc, kinh tế tập thể, kinh tế cá thể tiểu chủ, kinh tế t nhân, kinh tế t nhà nớc, kinh tế có vốn đầu t nớc Đồng thời kết hợp với loại hình sở hữu Đẩy mạnh phát triển kinh tế t - Môi trờng kinh doanh đợc mở rộng thông thoáng nhiều tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế nhà nớc phát triển => Vì khu vực kinh tế đa ngành sức cạnh tranh cao, bình đẳng thành phần kinh tế Cải cách hệ thống tài ngân hàng - Hình thành phát triển hệ thống tài ngân hàng ngày hoàn chỉnh để tạo môi tr ờng kinh doanh cho thành phần kinh tế - Phân biệt rõ hệ thống ngân hàng tiền mặt ngân hàng thơng mại Nâng cao phẩm chất, lực quản lý toàn chủ chốt kinh tế nhà nớc + Bồi dỡng đào tạo kỹ kinh doanh quản lý cho đội ngũ cán + Thực sách đối ngoại, thực hợp tác, làm ăn với tất n ớc giới với mục tiêu hợp tác cùng, tôn trọng, không can thiệp vào công việc nội + Chính sách hội nhập vào đời sống kinh tế quốc tế đòi hỏi cán lãnh đạo phải có hiểu biết quen thuộc với quy tắc thông lệ quốc tế.=>Đây tảng kiến thức quan trọng rèn luyện kĩ kinh doanh quản lý lãnh đạo Xây dựng chế hợp tác doanh nghiệp nhà nớc kinh tế t nhân Tăng cờng khả hợp tác thúc đẩy phát triển hệ thống thành phần kinh tế nớc nh nớc để xây dựng kinh tế ổn định phát triển bền vững + Hình thành số tập đoàn kinh tế mạnh sở tổng công ty nhà nớc: có tham gia nhiều thành phần kinh tế + Kinh doanh đa ngành có ngành chủ đạo + Chuyên môn hoá cao giữ vai trò chi phối lớn kinh tế quốc dân + Có quy mô lớn vốn + Hoạt động nớc + Có trình độ công nghệ cao quản lý đại +Tiến hành thí điểm số tập đoàn kinh tế có điều kiện, mạnh, có khả phát triển để cạnh tranh hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu nh: dầu khí, viễn thông, điện lực, xây dựng => Chính giải pháp có tính chất bớc ngoặt để nâng cao hiệu hoạt động khu vực kinh tế Nhà nớc Nhanh chóng hoàn thiện khuôn khổ pháp lý cho xã hội vừa dựa kinh tế nhà n ớc đảm bảo vai trò Nhà nớc + Ban hành hệ thống pháp luật đặc biệt luật kinh tế nhằm tạo hành lang pháp lý an toàn cho sản xuất kinh doanh, trì đợc kỷ cơng trật tự kinh tế xã hội + Hớng dẫn doanh nghiệp sản xuất kinh doanh theo quy định luật pháp => Pháp luật công cụ cỡng chế hành vi doanh nghiệp nh hoạt động sản xuất kinh doanh cuả họ làm tổn hại đến lợi ích chung toàn xã hội Xây dựng hệ thống bảo hiểm đảm bảo vai trò Nhà nớc Tăng cờng hệ thông sách bảo hiểm xã hôị doanh nghiệp để tao niềm tin cho ng ời lao động yên tam lam việc, có khả cống hiến minh vào công việc làm tăng hiệu lên cao + Đó biện pháp biện pháp hữu ích cho phát triển doanh nghiệp nh thành phần kinh tế khác II Phơng hớng cần thiết đặt Định hớng xếp phát triển doanh nghiệp nhà nớc hoạt động kinh doanh + Doanh nghiệp hoạt động khẳng định Nhà nớc giữ 100% vôn doanh nghiệp hoạt động kinh doanh lĩnh vực độc quyền: hoá học, thông tin mạng quốc gia + Nhà nớc giữ cổ phần chi phối hay 100% vốn Doanh nghiệp nhà nớc: buôn bán xăng dầu, sản xuất điện, khai thác khoáng sản + Doanh nghiệp nhà nớc giữ 100% chuyển dần sang công ty trách nhiệm hữu hạn Sửa đổi bổ sung chế sách + Doanh nghiệp tự định hớng phát triển cho + Xoá bỏ bao cấp Doanh nghiệp + Thực sách u tiên với doanh nghiệp đa ngành + Quy định kiểm soát giá cả, điều tiết lợi nhuận + Giải lao động d thừa + Sửa đổi bổ sung luật theo hớng tích cực + Xoá nợ cho doanh nghiệp ma khẳ toán Đổi nâng cao hiệu hoạt động Tổng công ty hình thành số tập đoàn kinh tế lớn mạnh + Tổng công ty phải có đủ điều kiện hoạt động huy động vốn, xác định ngành hoạt động chủ lực, có trình độ khoa học công nghệ cao, sản phẩm có chất lợng tốt + Một số tập đoàn đợc hình thành từ sở tổng công ty có tham gia thành phần kinh tế kinh doanh đa ngành Đẩy mạnh cổ phần hoá a Mục tiêu: + Tạo loại hình doanh nghiệp có nhiều chủ sở hữu + Có tham gia nhiều đối tợng lao động + Có khẳ huy động vốn cao b Đối tợng: Doanh nghiệp nhà nớc có mà nhà nớc không cần giữ 100% vốn, không phụ thuộc vào thực trạng kết sản xuất kinh doanh c Hình thức: giữ nguyên giá trị Doanh nghiệp nhà nớc e Sửa đổi phơng pháp xác định giá trị doanh nghiệp theo hớng gắn với thị trờng f Thực giao khoán kinh doanh, bán cho thuê, sát nhập, giải thể, phá sản doanh nghiệp Đối với doanh nghiệp nhà nớc có vốn nhỏ cần giao bán cho thuê để nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh III Đổi nâng cao hiệu quản lý Nhà nớc quan chủ sở hữu Doanh nghiệp nhà nớc Xác định rõ chức quản lý Nhà nớc Doanh nghiệp nhà nớc + Xác định khung pháp lý, sách, chế hoạt động kinh doanh Doanh nghiệp nhà nớc + Chấm dứt tình trạng can thiệp Nhà nớc vào vấn đề kinh doanh doanh nghiệp Phân định rõ ràng quyền quan Nhà nớc + Thống quyền sở hữu doanh nghiệp + Chủ sở hữu có quyền thành lập, sát nhập chia tách, chuyển đổi sở hữu, giải thể doanh nghiệp, ban hành điều lệ mẫu tổ chức hoạt động doanh nghiệp, bổ nhiệm, miễn nhiệm khen th ởng, kỷ luật chức danh quản lý chủ chốt, + Quyết định mục tiêu, nhiệm vụ chiến lợc phát triển kế hoạch trung, dài hạn doanh nghiệp Đào tạo tiêu chuẩn cán quản lý Doanh nghiệp nhà nớc + Quy định tiêu chuẩn cán quản ly chủ chốt, bồi dỡng đội ngũ giám đốc doanh nghiệp + Chính phủ quy định chế độ đãi ngộ chế độ trách nhiệm cán quản lý chủ chốt doanh nghiệp nhà nớc, đạo xây dựng hệ thống đào tạo, bồi dỡng đội ngũ giám đốc doanh nghiệp Kết luận T kết 20 năm đổi xác định ph ơng hớng, chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ mới, Đại hội lần thứ X Đảng khẳng định: Kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà n ớc giữ vai trò chủ đạo; kinh tế nhà nớc với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững chắc, kinh tế nhà n ớc phát huy vai trò chủ đạo kinh tế, lực l ợng vật chất quan trọng công cụ để Nhà n ớc định hớng điều tiết vĩ mô kinh tế Doanh nghiệp nhà n ớc giữ vị trí then chốt; đầu ứng dụng tiến khoa học công nghệ; nêu gơng suất, chất l ợng, hiệu kinh tế -xã hội chấp hành pháp luật Hội nghị Trung ơng lần bàn đ a giải pháp để bảo đảm doanh nghiệp nhà n ớc có vị trí then chốt góp phần chủ yếu để kinh tế nhà n ớc làm tốt vai trò chủ đạo kinh tế thị tr ờng định hớng xã hội chủ nghĩa nhằm nâng cao hiệu quả, đủ sức cạnh tranh trình hội nhập kinh tế quốc tế, đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất n ớc Hy vọng với tâm toàn Đảng toàn dân, Việt Nam xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội tơng lai không xa ! Mục lục Mở đầu1 Phần I: Những lý luận thực tiễn liên quan đến vai trò thành phần kinh tế nhà nớc2 I Kinh tế nhà nớc sở lý luận cho tính chủ đạo kinh tế nhà nớc2 Khái niệm kinh tế nhà nớc gì? 2.Các loại hình kinh tế nhà nớc phổ biến Việt Nam II Cơ sở lý luận cho tính chủ đạo kinh tế nhà nớc2 Cơ sở lý luận chủ nghĩa Mác Lênin3 Cơ sở lý luận vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà n ớc đợc thể rõ qua văn kiện Đại hội Đảng nh sau III Vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nớc kinh tế thị trờng xã hội chủ nghĩa 1.Doanh nghiệp nhà nớc phải đầu nâng cao suất, chất lợng hiệu nhờ thúc đẩy tăng trởng kinh tế nhanh bền vững4 Bằng nhiều hình thức kinh tế, nhà nớc hỗ trợ thành phần kinh tế khác phát triển Kinh tế nhà nớc lực lợng vật chất để nhà nớc định hớng điều tiết kinh tế theo mục tiêu kinh tế xã hội đặt Kinh tế nhà nớc với kinh tế tập thể trở thành tảng kinh tế quốc dân.5 Phần II: Thực trạng kinh tế nhà nớc nớc ta nay5 I.Tiến trình phát triển kinh tế nhà nớc lịch sử5 Trớc đổi Sau đổi II.Thành tựu đạt đợc thành phần kinh tế nhà nớc thời kỳ đổi mới7 III Hạn chế doanh nghiệp nhà nớc thời kỳ đổi .8 IV Nguyên nhân9 Những nguyên nhân mà đạt đợc thành tựu thành phần kinh tế nhà n ớc: Những nguyên nhân dẫn tới hạn chế thành phần kinh tế nhà nớc 10 Phần III: Nhng giải pháp để tăng cờng vai trò thành phần kinh tế nhà nớc .10 I giải pháp chung để tăng cờng vai trò kinh tế Nhà nớc .10 1.Nhận thức đắn kinh tế nhà nớc định hớng XHCN 10 Đẩy mạnh phát triển kinh tế t bản.10 Cải cách hệ thống tài ngân hàng.10 Nâng cao phẩm chất, lực quản lý toàn chủ chốt kinh tế nhà n ớc.11 Xây dựng chế hợp tác doanh nghiệp nhà nớc kinh tế t nhân 11 Nhanh chóng hoàn thiện khuôn khổ pháp lý cho xã hội vừa dựa kinh tế nhà n ớc đảm bảo vai trò Nhà nớc 11 Xây dựng hệ thống bảo hiểm đảm bảo vai trò Nhà nớc 11 II Phơng hớng cần thiết đặt ra12 Định hớng xếp phát triển doanh nghiệp nhà nớc hoạt động kinh doanh.12 Sửa đổi bổ sung chế sách.12 Đổi nâng cao hiệu hoạt động Tổng công ty hình thành số tập đoàn kinh tế lớn mạnh.12 Đẩy mạnh cổ phần hoá.12 III Đổi nâng cao hiệu quản lý Nhà nớc quan chủ sở hữu Doanh nghiệp nhà nớc13 Xác định rõ chức quản lý Nhà nớc Doanh nghiệp nhà nớc .13 Phân định rõ ràng quyền quan Nhà nớc.13 Đào tạo tiêu chuẩn cán quản lý Doanh nghiệp nhà nớc13 Kết luận 14 Mục lục 15,16 Tài lieu tham khảo17 Tài liệu tham khảo Kinh tế trị học Mac - Lênin NXB trị Quốc gia 1999 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX Nghị Quyết TW Đảng lần thứ khoá IX Lý luận trị số năm 2003 Kinh tế nhà nớc trình đổi doanh nghiệp nhà nớc Nhà XB kinh tế trị Quốc gia Hà Nội - 2001 Nghiên cứu kinh tế số 293/10/2001 Tạp trí kinh tế phát triển, tạp trí tia sáng số 08 năm 2006 Các trang web sử dụng: Các trang webside Đảng cộng sản, Bộ Công Thơng, Bộ kế hoạch đầu t, Bộ Thơng Mại, Tạp chí kinh tế http://www.vietnamconsulate-ca.org http://www.vienkinhte.hochiminhcity.gov.vn http://dangcongsan.vn http://thongtinphapluatdansu.wordpress.com http://irv.moi.gov.vn 10 http://www.vnep.org.vn http://baothuongmai.com.vn 11