TIỀU LUẬN ĐƯỜNG LỐI ĐẢNG CSVN. ĐỀ TÀI: VỊ TRÍ VAI TRÒ CỦA THÀNH PHẦN KINH TẾ NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY VÀ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY THÀNH PHẦN KINH TẾ NÀY PHÁT TRIỂN DỰA TRÊN ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA CỦA ĐẢNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT TP HCM KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ MƠN HỌC: ĐƯỜNG LỐI CÁCH MẠNG CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM TIỂU LUẬN VỊ TRÍ VAI TRỊ CỦA THÀNH PHẦN KINH TẾ NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY VÀ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY THÀNH PHẦN KINH TẾ NÀY PHÁT TRIỂN DỰA TRÊN ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG Xà HỘI CHỦ NGHĨA CỦA ĐẢNG GVHD: SVTH: MSSV: Tp Hồ Chí Minh, tháng năm 2020 ĐIỂM SỐ TIÊU CHÍ NỘI DUNG BỐ CỤC TRÌNH BÀY TỔNG ĐIỂM NHẬN XÉT Ký tên BẢNG PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ THỨ NHIỆM VỤ TỰ THỰC HIỆN Phụ trách Chương - Phụ trách Chương Phụ trách Chương KẾT QUẢ Hoàn thành tốt Hồn thành tốt Hồn thành tốt Thuyết trình Hoàn thành tốt - Tài liệu tham khảo Phụ lục - Chỉnh sửa tiểu luận Hoàn thành tốt - Mở đầu - Kết luận KÝ TÊN DANH MỤC VIẾT TẮT XHCN: Xã hội Chủ nghĩa DNNN: Doanh nghiệp Nhà nước KTNN: Kinh tế Nhà nước GDP: Tổng sản phẩm quốc nội MỤC LỤ MỞ ĐẦU .1 Lý chọn đề tài .1 Mục đích nhiệm vụ tiểu luận Đối tượng phạm vi nghiên cứu tiểu luận Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn tiểu luận Kết cấu tiểu luận Chương KHÁI QUÁT VỀ THÀNH PHẦN KINH TẾ NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 Khái niệm phận cấu thành thành phần kinh tế nhà nước Việt Nam……………………………………………………………………… ………5 1.2 Đặc điểm thành phần kinh tế Nhà nước Việt Nam .6 Chương VỊ TRÍ, VAI TRÒ CỦA THÀNH PHẦN KINH TẾ NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY .8 2.1 Vị trí thành phần kinh tế nhà nước Việt Nam .8 2.2 Vai trò thành phần kinh tế nhà nước Việt Nam Chương 13 MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY THÀNH PHẦN KINH TẾ NHÀ NƯỚC PHÁT TRIỂN DỰA TRÊN ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG Xà HỘI CHỦ NGHĨA CỦA ĐẢNG 13 3.1 Khái quát đường lối xây dựng kinh tế thị trường Đảng…………………………………………………………………… …………… 13 3.2 Một số giải pháp thúc đẩy thành phần kinh tế Nhà nước phát triển dựa đường lối xây dựng kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa Đảng …………………………………………………………………… ….……14 KẾT LUẬN 18 TÀI LIỆU THAM KHẢO 19 PHỤ LỤC .19 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nước ta bắt dầu đổi kinh tế từ năm 90 qua 30 năm Trong vai trị chủ đạo, dẫn dắt, điều tiết kinh tế hàng hoá nhiều thành phần kinh tế nhà nước Đảng quan tâm, coi trọng đạt thành tựu bước đầu khả quan lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội, đường lối đối nội đối ngoại đất nước Để phát triển kinh tế theo định hướng XHCN Nghị Đại hội Đảng IX khẳng định chủ trương phát triển kinh tế nhiều thành phần, thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật, phát triển lâu dài, hợp tác, cạnh tranh lành mạnh kinh tế Nhà nước giữ vai trị chủ đạo quuyết định, kinh tế Nhà nước kinh tế tập thể trở thành sở vững kinh tế quốc dân lần nhấn mạnh nhiệm vụ “Tiếp tục đổi phát triển kinh tế Nhà nước để thực tốt vai trò chủ đạo kinh tế” Có phát huy đặc điểm kinh tế XHCN Nhằm thể rõ vai trò thành phần kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đòi hỏi kinh tế Nhà nước phải đổi để giữ vững vai trò chủ đạo, thúc đẩy thành phần kinh tế khác phát triển Vì việc nghiên cứu giải pháp để phát huy vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt nam quan trọng Với tầm quan trọng nên chúng em chọn đề tài: “Vị trí vai trị thành phần kinh tế nhà nước việt nam giải pháp thúc đẩy thành phần kinh tế phát triển dựa đường lối xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đảng” Mục đích nhiệm vụ tiểu luận Mục đích - Đảng Nhà nước có nhiều cố gắng việc củng cố, nâng cao vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước bước khẳng định - Tuy nhiên có nhiều ý kiến khác việc phát triển thành phần kinh tế này: đổi mới, cổ phần xếp, nâng cao hiệu Vì đề tài chúng em tập trung vào việc nghiên cứu vị trí vai trị thành phần kinh tế nhà nước việt nam kinh tế nhiều thành phần, từ đưa giải pháp để thúc đẩy thành phần kinh tế phát triển dựa đường lối xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đảng Nhiệm vụ - Các vấn đề kinh tế xã hội nói chung đề tài khó rộng lý luận thực tiễn, giữ vai trị vơ to lớn nhận thức người, phần tạo nên phát triển vững mạnh nước nhà Vì nghiên cứu đề tài cần: Tập hợp sức mạnh thành viên nhóm, có phân cơng, giao việc cụ thể, rõ ràng thành viên Nắm vững nội dung đường lối cách mạng Đảng cộng sản Việt Nam Thu thập, chọn lọc, xử lý thông tin kỹ qua nghiên cứu, tham khảo qua sách phương tiện thông tin đại chúng Vận dụng kiến thức liên hệ với tình hình thực tiễn đất nước, liên hệ với thân tu dưỡng rèn luyện Đối tượng phạm vi nghiên cứu tiểu luận Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu vị trí vai trò thành phần kinh tế nhà nước kinh tế thị trường định hướng XHCN việt nam Dựa đường lối xây dựng kinh tế thị trường Đảng Phạm vi nghiên cứu Bài tiểu luận chúng em nghiên cứu thời gian tuần với buổi họp nhóm Về nội dung, tiểu luận chia làm ba phần cụ thể: Khái quát thành phần kinh tế nhà nước; Vị trí vai trị thành phần kinh tế nhà nước; Biện pháp thúc đẩy thành phần kinh tế phát triển Đây đề tài rộng lớn với nhiều nội dung bản, có thay đổi chủ trương sách Đảng nhà nước ta mốc lịch sử Do vậy, nhóm tìm hiểu nghiên cứu sách chủ trương Đảng sau thời kì đổi Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận Do đề tài nằm nội dung học tập môn “Đường lối cách mạng Đảng Cộng sản Việt Nam” nên sở lý luận phải sở giới quan, phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin quan điểm có ý nghĩa phương pháp luận Hồ Chí Minh Phương pháp nghiên cứu - Đề tài mang tính chất khoa học khái qt, khơng thể nghiên cứu, tiến hành phịng thí nghiệm mà thử nghiệm đời sống thực, đụng chạm đến lợi ích người Việc kiểm tra, thử nghiệm cụ thể tiến hành phạm vi hạn chế Do vậy, đề tài sử dụng phương pháp trừu tượng hóa khoa học, gạt bỏ yếu tố ngẫu nhiên trình nghiên cứu, nắm vững chất tượng để tách điển hình, bền vững, ổn định - Theo dõi, học tập, rút kinh nghiệm từ giáo viên hướng dẫn Ths Lê Quang Chung - Kết hợp kiến thức từ giáo trình “Đường lối cách mạng Đảng cộng sản Việ t Nam - NXB Chính trị quốc gia-sự thật Hà Nội-2015” với kiến thức thực tế, báo chí, internet… - Trong trình nghiên cứu đề tài “Vị trí vai trị thành phần kinh tế nhà nước Việt Nam giải pháp thúc đẩy thành phần kinh tế phát triển dựa đường lối xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đảng” nhóm có sử dụng phương pháp thống kê, dẫn chứng Ý nghĩa khoa học thực tiễn tiểu luận Ý nghĩa thực tiễn khoa học Tiểu luận góp phần cung cấp làm rõ nội dung Đảng Nhà nước vị trí thành phần kinh tế nhà nước Việt Nam giải pháp thúc đẩy thành phần kinh tế phát triển dựa đường lối xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đảng Trình bày sâu sắc, có hệ thống q trình hình thành phát triển thành phần kinh tế nhà nước vị trí, vai trò quan trọng kinh tế nhà nước xã hội, đất nước Đánh giá, tổng kết trình phát triển thành phần kinh tế nhà nước định hướng tương lai cho thành phần kinh tế nhà nước Ngồi ra, tiểu luận cịn có giải pháp thúc đẩy phát triển thành phần kinh tế Nhà nước theo đường lối xây dựng kinh tế thị trường Đảng Kết cấu tiểu luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, tiểu luận chia làm ba chương: - Kho bạc nhà nước: Với chức quản lý quỹ tiền tệ tập trung nhà nước đồng thời kiểm sốt q trình thu chi ngân sách - Các quỹ dự trữ quốc gia: phận khu vực KTNN, nhằm bảo đảm cho khu vực hoạt động bình thường tình huống, lực lượng vật chất để nhà nước điều tiết, quản lý bình ổn giá thị trường, đảm bảo ổn định kinh tế xã hội - Các tổ chức nghiệp có thu: Hoạt động gần giống DNNN cung ứng số dịch vụ công, đặc biệt giáo dục, y tế, dịch vụ hành cơng - Hệ thống DNNN: Đây phận chủ yếu then chốt khu vực KTNN Để gọi DNNN cần phải có ba điều kiện: o Thứ nhất: nhà nước cổ đơng chính, nhà nước sở hữu 100% vốn, sở hữu cổ phần chi phối (trên 51 %) sở hữu cổ phần đặc biệt (cổ phần quy định quyền quản lý nhà nước) o Thứ hai: doanh nghiệp có nhiệm vụ sản xuất hàng hoá dịch vụ để bán o Thứ ba: Có hoạch tốn lỗi lãi Nếu thiếu điều kiện doanh nghiệp tư nhân thiếu điều kiện hai ba khơng phải doanh nghiệp mà quan nhà nước 1.2 Đặc điểm thành phần kinh tế Nhà nước Việt Nam - Đặc điểm bản, bật thành phần KTNN thuộc sở hữu Nhà nước Tuy nhiên ta phải phân biệt rõ ràng giữ phạm trù sở hữu Nhà nước với phạm trù quyền sử dụng thành phần KTNN - Sở hữu Nhà nước phạm trù rộng lớn ta đem so sánh với phạm trù KTNN với lý do: o Đã nói đến thành phần KTNN trước hết phải thuộc quyền sở hữu Nhà nước Nhưng sở hữu Nhà nước thành phần kinh tế khác sử dụng, ví dụ đất đai tài sản mà Nhà nước đại điện cho toàn dân sở hữu, kinh tế hộ gia đình (cá thể tiểu chủ), hợp tác xã nông nghiệp, hay doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác Nhà nước giao quyền sử dụng đất lâu dài, việc giải thích việc mua bán đất đai thị trường Về thực chất việc mua bán quyền sử dụng đất đất đai sản phẩm tự nhiên người tiến hành sản xuất Và ngược lại tài sản thuộc quyền sở hữu Nhà nước không hẳn phải thành phần KTNN sử dụng, mà thành phần kinh tế khác sử dụng Ví dụ việc Nhà nước góp vốn, cổ phần thành phần kinh tế khác thơng qua việc liên doanh, liên kết mà từ hình thành nên thành phần kinh tế tư Nhà nước o Đặc điểm thứ hai thành phần KTNN doanh nghiệp Nhà nước tổ chức hoạt động sản xuất, kinh doanh theo nguyên tắc hạch toán kinh tế, xoá bỏ dần bao cấp Nhà nước o Đặc điểm thứ ba thành phần KTNN thực phân phối theo lao động theo hiệu sản xuất kinh doanh, đặc điểm quan trọng doanh nghiệp thuộc thành phần KTNN, hình thức phân phối nguyên tắc phân phối chủ yếu, thích hợp với thành phần dựa chế độ công hữu tư liệu sản xuất nước ta Chương VỊ TRÍ, VAI TRỊ CỦA THÀNH PHẦN KINH TẾ NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Vị trí thành phần kinh tế nhà nước Việt Nam Kinh tế nhà nước chiếm vị trí quan trọng có ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế Khu vực kinh tế nhà nước chiếm giữ phần lớn nguồn lực, từ tài sản, đất đai đến nguồn vốn tài chính, vốn người đồng thời có đóng góp nhiều cho tăng trưởng kinh tế Trong năm 2010, khu vực kinh tế nhà nước chiếm giữ 316285 (tỷ đồng) tương đương 38,1% tổng vốn đầu tư phát triển đóng góp 33,74% GDP2 Doanh nghiệp nhà nước đóng vai trị chủ đạo, chí độc quyền nhiều ngành kinh tế, ngành có vị trí then chốt bưu viễn thơng, hàng khơng, v.v hầu hết hoạt động sản xuất, dịch vụ cơng ích doanh nghiệp nhà nước đảm nhiệm Doanh nghiệp nhà nước cịn góp phần đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hoá đất nước theo hướng xuất Cơ cấu GDP phân theo thành phần kinh tế giai đoạn 2008 – 20103 Đơn vị: % Năm 2009 100 35,14 2010 100 33,74 Sơ 2011 100 33,03 Kinh tế tập thể 5,66 5,45 Kinh tế tư nhân 10,5 11,02 Kinh tế cá thể 29,87 30,06 Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi 18,43 18,33 2.2 Vai trị thành phần kinh tế nhà nước Việt Nam 5,35 11,33 30,86 18,72 5,22 11,57 31,21 18,97 Thành phần kinh tế Tổng Kinh tế nhà nước 2008 100 35,54 - Lịch sử chứng minh rằng, kinh tế thị trường thành công phát triển cách tự phát thiếu can thiệp hỗ trợ Nhà nước Nền kinh tế Việt Nam tăng trưởng tác động bên ngày phức tạp nên can thiệp Nhà nước xuất tất yếu cho hoạt động có hiệu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Theo Paul Samuelra - Nhà kinh tế học người Mỹ cho rằng:”để điều hành kinh tế khơng có phủ lẫn thị trường Theo Tổng cục thống kê Việt Nam Theo Tống cục thống kê Việt Nam định vỗ tay bàn tay” Sự thành công đổi kinh tế nước ta khẳng định vai trò nhà nước kinh tế thị trường cần thiết dẫn dắt thị trường phát triển theo hướng tích cực khắc phục hạn chế kinh tế thị trường gây để phát triển kinh tế cách tốt - Đặc trưng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam kinh tế vận hành đầy đủ, đồng theo quy luật kinh tế thị trường, đồng thời bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước Đó kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế; có quản lý Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, nhằm mục tiêu "Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh" - Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam có quan hệ sản xuất tiến phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất; có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trị chủ đạo, kinh tế tư nhân động lực quan trọng kinh tế; chủ thể thuộc thành phần kinh tế bình đẳng, hợp tác cạnh tranh theo pháp luật; thị trường đóng vai trị chủ yếu huy động phân bổ có hiệu nguồn lực phát triển, động lực chủ yếu để giải phóng sức sản xuất; nguồn lực nhà nước phân bổ theo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phù hợp với chế thị trường Nhà nước đóng vai trị định hướng, xây dựng hồn thiện thể chế kinh tế, tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch lành mạnh; sử dụng nguồn lực Nhà nước cơng cụ, sách để định hướng điều tiết kinh tế, thúc đẩy sản xuất kinh doanh bảo vệ môi trường; thực tiến bộ, công xã hội bước, sách phát triển Phát huy vai trị làm chủ nhân dân phát triển kinh tế - xã hội - Qua 30 năm đổi mới, nước ta dần chuyển từ kinh tế kế hoạch hoá, tập trung quan liêu sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Vai trò quản lý nhà nước có bước chuyển biến lớn điều kiện kinh tế thị trường, thể điểm sau: o Một là, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa quản lý kinh tế thị trường: Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam với tư cách nhiệm vụ chiến lược quan trọng thời kỳ đổi toàn diện đất nước Việc xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xuất phát từ định hướng xã hội chủ nghĩa với mục tiêu độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, nhằm xây dựng chế độ xã hội dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Để xây dựng chế độ xã hội có tính mục tiêu cơng cụ, phương tiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Bên cạnh đó, nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế sau nước ta trở thành thành viên Tổ chức Thương mại giới (WTO) đòi hỏi tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành Nhà nước, cải cách pháp luật, đảm bảo cho Nhà nước không ngừng vững mạnh, có hiệu lực để giải có hiệu nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội, thực hành dân chủ, giữ vững độc lập, tự chủ hội nhập vững vào đời sống quốc tế o Hai là, nguồn lực nhà nước quản lý phân bổ theo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phù hợp chế thị trường: Chính phủ thơng qua hệ thống luật pháp thơng qua lựa chọn để tác động đến sản xuất Đồng thời, thông qua thuế khoản chuyển nhượng để tác động đến khâu phân phối, từ tác động đến việc phân bổ nguồn lực kinh tế Kinh nghiệm Việt Nam năm qua cho thấy để phân bổ nguồn vốn hiệu khâu đột phá giải mối quan hệ Nhà nước thị trường Cho dù phân bổ nguồn lực thuộc Nhà nước phải tơn trọng ngun tắc thị trường Với chủ trương phát triển đồng vững thị trường tài chính, Nhà nước sử dụng nhiều biện pháp tăng cường quản lý thị trường vốn, đảm bảo thị trường vận hành thông suốt, cơng khai hiệu quả; nâng cao tính khoản tạo thay đổi thể chế, cấu trúc thị trường để tạo dựng tảng tài vững mạnh, đảm đương vai trị phân bổ nguồn lực xã hội hiệu quả, đồng thời đảm bảo ổn định tài để phát triển bền vững o Ba là, Nhà nước đóng vai trị định hướng, xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế, tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch: Vai trò kinh tế nhà nước hướng tới mục tiêu chung, làm cho dân giàu, nước mạnh, tăng trưởng ổn định công xã hội Sự định hướng kinh tế nhà nước thực thông qua việc nhà nước xây dựng quy hoạch, chiến lược kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ngắn hạn, trung hạn dài hạn Mặt khác, nhà nước tạo môi trường pháp lý thuận lợi như: hệ thống luật pháp đồng bộ, phù hợp với luật pháp thông lệ quốc tế; hệ thống văn hướng dẫn, định chế, sách phát triển kinh tế …để chủ thể kinh tế giảm thiểu rủi ro, tranh chấp Nhà nước xây dựng hệ thống pháp lý để chống lại gian lận bao gồm: hệ thống có liên quan tới quyền sở hữu, điều luật phá sản khả tốn, hệ thống tài với ngân hàng trung ương ngân hàng thương mại để giữ cho việc cung cấp tiền mặt thực cách nghiêm ngặt Đồng thời, Nhà nước sử dụng cơng cụ chiến lược, kế hoạch, luật pháp sách làm cho hoạt động kiểm tra, kiểm soát, đánh giá kinh tế để điều tiết hành vi ứng xử chủ thể kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa 10 o Bốn là, Nhà nước sử dụng nguồn lực Nhà nước công cụ, chế, sách để định hướng, điều tiết kinh tế, thực tiến bộ, công xã hội bước, sách phát triển: Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta, bên cạnh phát triển tất yếu xã hội xuất phân hoá giàu nghèo ngày tăng Do vậy, nhà nước cần phải có biện pháp phân phối lại cải xã hội nhằm hạn chế phân hoá này, làm lành mạnh xã hội Nhà nước thực phân phối thu nhập quốc dân cách công bằng, thực tăng trưởng kinh tế gắn với cải thiện đời sống nhân dân, với tiến công xã hội Điều thể rõ rệt tính định hướng xã hội kinh tế thị trường nước ta Về vấn đề thu nhập, Nhà nước sử dụng hai biện pháp là: Điều tiết tăng thu nhập thực thông qua trợ cấp, ưu đãi người có cơng với cách mạng; sách người già, trẻ mồ côi không nơi nương tựa, người tàn tật; điều tiết giảm thu nhập thực thông qua công cụ thuế: thuế thu nhập cá nhân; thuế thu nhập doanh nghiệp; mặt hàng xa xỉ, cao cấp việc tăng thuế góp phần phân phối lại phận thu nhập xã hội Về vấn đề an sinh xã hội, Nhà nước có vai trò định việc nâng cao phúc lợi cơng cộng, xố đói, giảm nghèo Các vấn đề việc làm, sức khoẻ, bảo hiểm y tế, lương hưu, trợ cấp khó khăn… ln vấn đề cần đến quan tâm Nhà nước Tóm lại, Nhà nước có vai trị to lớn việc bảo đảm ổn định vĩ mô cho phát triển tăng trưởng kinh tế, thể cân đối, hài hịa quan hệ nhu cầu, lợi ích người người, tạo đồng thuận xã hội hành động mục tiêu phát triển đất nước Tính đắn, hợp lý kịp thời việc hoạch định lực tổ chức thực sách phát triển vĩ mơ Nhà nước đảm nhiệm điều kiện tiên để hình thành đồng thuận Việc tăng cường quản lý vĩ mô nâng cao hiệu tác động Nhà nước tới phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế 11 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY THÀNH PHẦN KINH TẾ NHÀ NƯỚC PHÁT TRIỂN DỰA TRÊN ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG Xà HỘI CHỦ NGHĨA CỦA ĐẢNG 3.1 Khái quát đường lối xây dựng kinh tế thị trường Đảng - Sau 30 năm đổi mới, nước ta chuyển đổi thành cơng từ thể chế kinh tế kế hoạch hóa tập trung quan liêu – bao cấp sang thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đường lối đổi Đảng thể chế hóa thành pháp luật, tạo hành lang pháp lý cho kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hình thành phát triển - Chế độ sở hữu với nhiều hình thức cấu kinh tế nhiều thành phần hình thành: từ sở hữu tồn dân tập thể, từ kinh tế quốc doanh hợp tác xã chủ yếu chuyển sang nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế đan xen, hỗn hợp, sở hữu tồn dân tư liệu sản xuất chủ yếu kinh tế nhà nước giữ vai trị chủ đạo Điều tạo động lực điều kiện thuận lợi cho giải phóng sức sản xuất, khai thác tiềm nước vào phát triển kinh tế - xã hội - Các loại thị trường đời bước phát triển thống nước, gắn với thị trường khu vực giới Cơ chế thị trường có quản lý Nhà nước vào sống thay cho chế kế hoạch hóa tập trung Các doanh nghiệp, doanh nhân tự chủ sản xuất, kinh doanh, cạnh tranh lành mạnh Quản lý Nhà nước kinh tế đổi từ can thiệp trực tiếp mệnh lệnh hành vào hoạt động sản xuất, kinh doanh sang quản lý pháp luật, sách, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội công cụ điều tiết vĩ mô khác - Việc gắn phát triển kinh tế với giải vấn đề xã hội, xóa đói, giảm nghèo đạt nhiều kết tích cực - Sau 20 năm đổi mới, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hình thành bước hồn thiện, thay cho thể chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu, bao cấp Thể chế kinh tế vào sống phát huy hiệu tích cực, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững, khắc phục khủng hoảng kinh tế - xã hội, tạo 12 tiền đề cần thiết đẩy nhanh trình cơng nghiệp hóa, đại hóa sớm đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển 3.2 Một số giải pháp thúc đẩy thành phần kinh tế Nhà nước phát triển dựa đường lối xây dựng kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa Đảng 3.2.1 Tiếp tục đổi chế, sách để kinh tế nhà nước thực vận hành theo chế thị trường, giữ vững vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân Nhìn tổng thể nhà nước dần tạo sân chơi bình đẳng cho tất thành phần kinh tế Nhưng thực tế kinh tế nhà nước có nhiều lợi so với thành phần kinh tế khác tồn Có nhiều nguyên nhân, song thấy nguyên nhân quan trọng kinh tế Việt Nam phát triển theo định hướng XHCN, mà kinh tế nhà nước tảng, giữ vai trò chủ đạo Với quan điểm đó, kinh tế nhà nước ln ý đặc biệt hầu hết lĩnh vực, lĩnh vực chủ yếu, then chốt kinh tế Do đó, tồn phát triển, thành phần kinh tế khác phải tìm cách để hạn chế khắc phục bất cập so với kinh tế nhà nước chế đem lại cho kinh tế nhà nước Vì cần có chế đa dạng hóa hình thức sở hữu doanh nghiệp để huy động tốt nguồn lực nước Kinh tế nhà nước giữ vai trị chủ đạo, tùy hồn cảnh cụ thể, khơng nên máy móc, câu nệ tỷ lệ loại hình sở hữu Sự đan xen hình thức sở hữu doanh nghiệp, ngành, vùng khác nhau, phát triển lực lượng sản xuất cải thiện đời sống nhân dân Chủ trương đổi chế độ sở hữu gắn với tính định hướng XHCN chủ trương coi kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế tư nhân động lực quan trọng kinh tế Nhưng việc thực chủ trương phải ln ln xuất phát từ u cầu thực tế sản xuất đời sống, phải coi phận kinh tế khác phận cấu thành quan trọng thiếu kinh tế quốc dân, tham gia công xây dựng chủ nghĩa xã hội 3.2.2 Nâng cao vai trò, hiệu lực quản lý nhà nước phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN - Đây nhiệm vụ vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính lâu dài Nhà nước với tư cách người điều hành, quản lý kinh tế vĩ mô, Nhà nước định hướng, điều tiết đầu tư 13 chủ thể kinh tế vào phát triển kinh tế - xã hội; phân bổ, quản lý sử dụng có hiệu nguồn lực Phải đưa doanh nghiệp nhà nước vào hoạt động môi trường liên kết, cạnh tranh, bình đẳng với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác Các doanh nghiệp phải công khai, minh bạch thông tin hoạt động kinh tế (trừ thơng tin bí mật quốc gia, bí cơng nghệ kinh doanh doanh nghiệp) - Đổi chế thực quyền đại diện chủ sở hữu nhà nước chế giám sát hoạt động doanh nghiệp nhà nước, nhằm hướng tới thiết lập trật tự kỷ cương hoạt động kinh tế Đây điều kiện tốt cần thiết để bảo toàn phát triển vốn thuộc sở hữu nhà nước; bảo đảm vốn Nhà nước hướng vào mục tiêu ưu tiên phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Cần tách bạch chức chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước khỏi chức quản lý nhà nước, khơng để tình trạng cán vừa chủ sở hữu, vừa ban hành sách, vừa kiểm soát thị trường dẫn đến xung đột lợi ích điều hành hoạt động doanh nghiệp nhà nước Nhà nước cần tiếp tục hoàn thiện chế thực mối quan hệ chủ sở hữu đại diện chủ sở hữu tập đoàn kinh tế Để quản lý chặt chẽ hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp nhà nước, nhà nước cần đạo thực tốt công tác kiểm tra, giám sát; gắn kiểm tra, giám sát bên doanh nghiệp với kiểm tra, giám sát nội doanh nghiệp cách thực tế hiệu lực cao 3.2.3 Sắp xếp, đổi nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước - Khu vực kinh tế nhà nước giữ vai trị chủ đạo, chi phối hoạt động sản xuất, kinh doanh có hiệu quả, đóng vai trị then chốt việc ứng dụng, phát triển khoa học - kỹ thuật công nghệ tiên tiến, liên kết thành phần kinh tế khác phát triển, góp phần nâng cao hiệu kinh tế - xã hội toàn kinh tế quốc dân Thực chất việc cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước chuyển đổi sở hữu tài sản Nhà nước cho cổ đơng sở hữu Đó hình thức đa dạng hóa sở hữu doanh nghiệp nhà nước, nhằm xây dựng kinh tế nhiều thành phần, phát triển theo định hướng XHCN - Ngoài ra, hình thức khác, khốn, cho th tài sản, cửa hàng, sát nhập liên doanh hình thức sử dụng phổ biến làm cho mức đa dạng hóa sở hữu doanh nghiệp nhà nước thêm phong phú mang lại hiệu tích cực cho phát triển sản xuất xã hội Đặc biệt khu vực nông, lâm, ngư nghiệp dịch vụ Kiên trì nguyên tắc: “Nhà nước làm mà tư nhân khơng muốn làm làm được, tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ từ phía Nhà nước” Tiếp tục đẩy mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, kể tập đồn kinh tế tổng cơng ty nhà nước, tập trung tháo gỡ tình trạng cổ phần hóa mang tính khép kín, khắc phục vướng mắc, tiêu cực tính giá thương hiệu, quyền sử dụng đất, tài sản doanh nghiệp lợi ích nhóm q trình cổ phần hóa Ban hành quy định, hướng dẫn cụ thể để thực việc xếp lại doanh nghiệp nhà nước theo ngành, lĩnh vực kinh doanh không phân biệt cấp, quan quản lý Tiếp tục nghiên cứu mơ hình tổ 14 chức thực quyền, trách nhiệm, nghĩa vụ chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp nhà nước bảo đảm phù hợp, hiệu 3.2.4 Phát triển kinh tế nhà nước đôi với tăng cường sức mạnh an ninh - quốc phịng Một đất nước ổn định trị, quốc phòng, an ninh điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội Các tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước, ngồi nhiệm vụ kinh tế cần tham gia nhiệm vụ an ninh, quốc phịng thực sách an sinh xã hội Không trọng vào nhiệm vụ sản xuất, kinh doanh, tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước cần nâng cao vai trò chiến lược bảo vệ Tổ quốc tình hình mới, vừa nhân tố trọng yếu để thực mục tiêu phát triển kinh tế nhanh, bền vững nước ta Phát triển kinh tế nhà nước sở tăng cường quốc phịng, an ninh, xây dựng mơi trường kinh tế ổn định, xây dựng kết cấu hạ tầng bền vững, phát triển lực lượng sản xuất đại, quan hệ sản xuất phù hợp Bảo vệ Tổ quốc khơng cịn bó hẹp lĩnh vực qn sự, quốc phòng, an ninh mà mở rộng đến tất lĩnh vực đời sống xã hội theo quan điểm Đảng ta kết hợp kinh tế, văn hóa, xã hội với quốc phịng, an ninh; quốc phịng, an ninh với kinh tế, văn hóa, xã hội Tăng cường quốc phòng, an ninh phải đặt lợi ích quốc gia - dân tộc lên hàng đầu, phải tạo mơi trường hịa bình, ổn định, trật tự an toàn xã hội, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát triển, công dân yên tâm sản xuất, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, lấy làm điểm tương đồng nhận thức hành động bảo vệ Tổ quốc giai cấp, tầng lớp, nâng cao vai trị chủ đạo kinh tế nhà nước 15 KẾT LUẬN Trong kinh tế thị trường Việt Nam nay, việc bảo đảm vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nước nội dung để giữ vững định hướng XHCN Để kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, Việt Nam cần tiếp tục đẩy mạnh tái cấu kinh tế, trọng tâm mà ta cần phải tập trung thực tái cấu doanh nghiệp nhà nước nhằm nâng cao lực cạnh tranh hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước4 Muốn vậy, ta cần căng giải vấn đề sau: Đối với phận doanh nghiệp nhà nước, cần phát triển xây dựng khu vực doanh nghiệp mạnh, nắm giữ lĩnh vực then chốt kinh tế, có chọn lọc, khơng nên nặng tỷ trọng, số lượng doanh nghiệp, mà phải trọng chất lượng, hiệu doanh nghiệp nhà nước Vấn đề phụ thuộc nhiều vào công tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước, mà trọng tâm tập đồn, tổng cơng ty nhà nước Đối với khu vực phi doanh nghiệp nhà nước phải quản lý sử dụng tốt để thực trở thành công cụ đắc lực Nhà nước định hướng, hỗ trợ phát triển cho doanh nghiệp thuộc tất thành phần kinh tế, công cụ để giải tốt vấn đề xã hội, tạo môi trường ổn định cho phát triển kinh tế Khu vực phi doanh nghiệp phát huy hiệu vai trị Nhà nước có đội ngũ cơng chức, viên chức mẫn cán, tinh thơng nghiệp vụ, có đạo đức Điều phụ thuộc nhiều vào cơng cải cách hành theo hướng chun nghiệp hóa máy nhà nước tái cấu trúc đầu tư công, hệ thống tài chính, tiền tệ Cuối cùng, khẳng định thành phần kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo khơng có nghĩa phân biệt đối xử hay hạn chế thành phần kinh tế khác, ngược lại, khuyến khích thành phần kinh tế ngồi nhà nước (tư nhân, có vốn đầu tư nước ngồi ) phát triển Các thành phần kinh tế nhà nước phát triển đóng góp vào ngân sách lớn, tức làm cho phận kinh tế nhà nước phát triển; góp phần thúc đẩy thành phần kinh tế nhà nước cải cách, phát triển hiệu Bởi vì, kinh tế quốc dân, thành phần kinh tế có mối quan hệ biện chứng với nhau, đan xen, liên kết với nhau, tác động qua lại lẫn Sự phát triển động, hiệu thành phần kinh tế nhà nước nhân tố vừa trực tiếp, vừa tapchikhxh.vass.gov.vn/vai-tro-chu-dao-cua-kinh-te-nha-nuoc 16 gián tiếp thúc đẩy khu vực kinh tế nhà nước thay đổi theo hướng hiệu lực, hiệu Tuy nhiên, thành phần kinh tế này, trình vận động phát triển ln cần phải có định hướng, quản lý điều hành Nhà nước lãnh đạo Đảng để đảm bảo lợi ích quốc gia, dân tộc, mục tiêu xây dựng xã hội xã hội chủ nghĩa ngày phồn vinh, hạnh phúc mà Đảng nhân dân ta lựa chọn 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO CỔNG THƠNG TIN ĐIỆN TỬ CHÍNH PHỦ.[Trực tuyến] http://chinhphu.vn TẠP CHÍ CỘNG SẢN [Trực tuyến] http://www.tapchicongsan.org.vn/ TỔNG CỤC THỐNG KÊ [Trực tuyến] 13/08/2010 https://www.gso.gov.vn Vietnam Airlines [Trực tuyến] https://www.vietnamairlines.com TẠP CHÍ KHOA HỌC Xà HỘI VIỆT NAM [Trực tuyến] http://m.tapchikhxh.vass.gov.vn/ 18 PHỤ LỤC Nguồn: vietnamairlines.com Hình 1.1 Viet Nam Airlines hãng hàng không - DNNN Việt Nam Nguồn: news.zing.vn Hình 1.2 Trụ sở Viettel – doanh nghiệp nhà nước Việt Nam 19 Nguồn: qdnd.vn Hình 1.3 Những dàn khoan khai thác dầu khí ngồi khơi Việt Nam Nguồn:www.gso.gov.vn Năm Thành phần kinh tế Tổng Kinh tế nhà nước 2008 100 35,54 2009 100 35,14 2010 100 33,74 Sơ 2011 100 33,03 Kinh tế tập thể 5,66 5,45 5,35 5,22 Kinh tế tư nhân 10,5 11,02 11,33 11,57 Kinh tế cá thể 29,87 30,06 30,86 31,21 Kinh tế có vốn đầu tư nước 18,43 18,33 18,72 18,97 Bảng 2.1 Cơ cấu GDP phân theo thành phần kinh tế giai đoạn 2008 – 2010 20 ... đổi Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận Do đề tài nằm nội dung học tập môn ? ?Đường lối cách mạng Đảng Cộng sản Việt Nam” nên sở lý luận phải sở giới quan, phương pháp luận chủ nghĩa... đích nhiệm vụ tiểu luận Đối tượng phạm vi nghiên cứu tiểu luận Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn tiểu luận Kết cấu tiểu luận ... nước Ngồi ra, tiểu luận cịn có giải pháp thúc đẩy phát triển thành phần kinh tế Nhà nước theo đường lối xây dựng kinh tế thị trường Đảng Kết cấu tiểu luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham