Tiểu luận vai trò của nhà nước trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế

Việt Nam là một nước đang phát triển và hội nhập muộn, qui mô và năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp cũng như của quốc gia còn hết sức nhỏ bé, vì vậy để tham gia nhanh và hiệu quả vào t

LỜI MỞ ĐẦU

Hội nhập kinh tế quốc tế là xu thế khách quan đang lôi kéo tất cả các quốc gia vào vòng vận động của nó Tuy nhiên sân chơi quốc tế là một cuộc đọ sức không cân bằng và việc hội nhập mang lại cả những thời cơ vận hội và những thách thức to lớn mà các quốc gia nghèo và hội nhập muộn phải vượt qua Việt Nam là một nước đang phát triển và hội nhập muộn, qui mô và năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp cũng như của quốc gia còn hết sức nhỏ bé, vì vậy để tham gia nhanh và hiệu quả vào thị trường thế giới, khai thác lợi thế của đất nước trong thương mại quốc tế thì không thể không có vai trò của nhà nước trong việc định hướng, hỗ trợ các chủ thể trong nền kinh tế Đặc biệt, trước những biến động phức tạp trong quan hệ thương mại quốc tế, trước sự bảo hộ và

tự vệ của các nước phát triển đối với các sản phẩm sản xuất trong nước vốn được coi là sản phẩm có lợi thế thì vai trò của nhà nước càng trở nên quan trọng

Do đó em xin mạnh dạn chọn đề tài: “Vai trò của Nhà nước trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế”.

I Quan điểm và đường lối hội nhập kinh tế quốc tế

1 Tình hình thương mại toàn cầu

Toàn cầu hoá, khu vực hoá là những xu thế khách quan đang diễn ra trên thế giới trên cơ sở phát triển mạnh mẽ của cách mạng khoa học kỹ thuật, công nghệ thông tin và cách mạng sinh học Thế giới đang chuyển sang nền kinh tế dựa trên tri thức (Knowledge-based Economy) Chính yêu cầu này đã tạo ra sự liên kết và phụ thuộc lẫn nhau ngày càng cao giữa các quốc gia và khu vực Xu hướng toàn cầu hoá đang phát triển và được điều tiết bởi các tổ chức thương mại thế giới như WTO-ra đời từ năm 1995 đến nay đã có 148 nước tham gia và 25 nước đang đàm phán để gia nhập Theo báo cáo năm 2003 của WTO, thương mại hàng hoá toàn cầu năm 2002 đạt 13.109 tỷ USD, 146 thành viên WTO chiếm 85% trong tổng số này; tổng thu từ thương mại dịch vụ toàn cầu đạt 3060

tỷ USD, WTO chiếm 90% Trong WTO, 2/3 thành viên là các nước đang và kém phát triển song vai trò và tiếng nói quyết định vẫn nghiêng về các nước phát triển

Tại Hội nghị Cancun tháng 9 vừa qua ở Mexico, tiếng nói của các nước đang phát triển liên kết lại thành nhóm G-22 đòi thương mại công bằng, bình đẳng, các nước phát triển mở cửa thị trường và bỏ trợ cấp nông nghiệp, trợ cấp xuất khẩu đã phát huy tác dụng Lực lượng thứ hai điều phối thương mại toàn cầu là các công ty đa quốc gia khổng lồ Chỉ tính riêng 70.000 công ty đa quốc gia đã chiếm 1/3 thương mại toàn cầu Họ nắm kỹ thuật, vốn, thông tin, chi phối giá cả và thị trường thế giới Thế giới cũng đang hình thành những trung tâm kinh tế và thương mại lớn chi phối hoạt động khu vực và tác động đến chính sách thương mại toàn cầu Thứ nhất là EU mở rộng sang phía Đông từ 15 nước năm 2002 với số dân 380 triệu người, GDP trên 8.500 tỷ USD, kim ngạch xuất khẩu (XK) đạt 930 tỷ USD đứng đầu thế giới về trị giá xuất khẩu, chiếm 14,6% tổng trị giá xuất khẩu hàng hoá thế giới, nhập khẩu 931 tỷ USD chiếm 13,9% đến 4/2004 sẽ tăng thêm 10 nước thành EU-25 đưa số dân lên 455 triệu người, GDP xấp xỉ 9000 tỷ USD Đây sẽ là khối liên minh kinh tế lớn nhất thế giới Sau

đó, với Hiệp định mậu dịch tự do Bắc Mỹ và Mỹ La Tinh gồm 33 nước với số dân 911 triệu người, GDP của khu vực này trên 11 nghìn tỷ USD sẽ thực hiện vào năm 2005 thì đây sẽ là khu vực mậu dịch tự do lớn nhất về dung lượng thị trường Khu vực ASEAN+3, ASEAN + ấn Độ, ASEAN + CER (Australia, Newzealand) đang hình thành từ nay đến năm 2010, với số dân trên 2 tỷ người

sẽ là khu vực mậu dịch tự do đông dân nhất

Tuy xu hướng toàn cầu hoá và khu vực hoá phát triển nhanh như vậy nhưng

do gặp rất nhiều lực cản từ chính sách bảo hộ nông nghiệp của các nước phát triển với mức trợ cấp trung bình 1 tỷ USD/ngày cộng với các hàng rào kỹ thuật

về an toàn thực phẩm, môi trường, lạm dụng luật chống bán phá giá, tự vệ, chống trợ cấp, thủ tục hải quan, ghi nhãn mác kết hợp với các biến động chính trị đã làm cho thương mại toàn cầu năm 2002 chỉ tăng 2,5% so với 6,5% của

những năm 90 Chính vì vậy nên từ hội nghị Doha đến hội nghị Cancun, WTO chủ trương mở rộng đàm phán toàn diện trên cả bốn lĩnh vực: thương mại hàng hoá, thương mại dịch vụ, đầu tư liên quan đến thương mại, sở hữu trí tuệ và một

số vấn đề mới phát sinh nhằm thúc đẩy tiến trình tự do hoá thương mại.

2 Quan điểm và đường lối của Đảng ta về hội nhập kinh tế quốc tế

Đứng trước những thay đổi lớn lao về kinh tế, thương mại toàn cầu, cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật và sinh học đến như vũ bão; sự tan rã của hệ thống Đông Âu từ đại hội VII Đảng ta đã chủ trương “Độc lập tự chủ, đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ đối ngoại” với phương châm “Việt Nam muốn làm bạn với tất cả các nước trong cộng đồng quốc tế phấn đấu vì hoà bình, độc lập

và phát triển” Theo tinh thần đó, năm 1992, chúng ta đã nối lại được quan hệ với IMF, WB, ADB Tháng 7/1995, Việt Nam gia nhập Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN); năm 1996 tham gia khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA); tháng 3/1996, tham gia diễn đàn hợp tác Á - Âu với tư cách là thành viên sáng lập; tháng 11/1998, Việt Nam được kết nạp là thành viên chính thức của APEC, đây là diễn đàn hợp tác gồm 21 nền kinh tế thuộc châu Á, châu Mỹ, châu Đại Dương ở bên bờ Thái Bình Dương; tháng 12/1994, Việt Nam đã gửi đơn xin gia nhập WTO và chúng ta đã qua bốn phiên đàm phán đa phương minh bạch hoá chính sách và hai phiên đàm phán mở cửa thị trường, hiện đang tiến hành đàm phán song phương với trên 10 nước

Kết thúc thế kỷ 20 và bước sang thế kỷ 21 tình hình thế giới và khu vực có nhiều diễn biến phức tạp Năm 1997, các nước Đông Nam Á rơi vào khủng hoảng tài chính tiền tệ và cho đến tận bây giờ vẫn chưa giải quyết hết được hậu quả của nó Cuộc khủng bố 11/9 tại New York rồi chiến tranh và diễn biến không thể lường trước được ở Trung Đông đã khiến không ít quốc gia lâm vào tình trạng khó khăn Việt Nam cũng không thể nằm ngoài vòng ảnh hưởng Trong lúc đó, nền kinh tế Việt Nam lại đang bước sang giai đoạn hội nhập sâu Chúng ta phải thực hiện cam kết CEPT/AFTA, thực hiện lộ trình mở cửa theo Hiệp định thương mại Việt - Mỹ; cam kết theo chương trình xoá đói giảm nghèo với IMF và WB Nghị quyết đại hội IX cũng đã đánh giá và dự báo “toàn cầu hoá kinh tế là xu thế khách quan, lôi cuốn ngày càng nhiều nước tham gia, vừa

có mặt tích cực, vừa có mặt tiêu cực, vừa hợp tác, vừa đấu tranh” Để cụ thể hoá Nghị quyết Đại hội IX về Hội nhập kinh tế quốc tế, ngày 27/11/2001, Bộ Chính trị đã ra Nghị quyết 07-NQ/TW chỉ rõ “Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực, nâng cao hiệu quả hợp tác quốc

tế, đảm bảo độc lập tự chủ và định hướng XHCN, bảo vệ lợi ích dân tộc, an ninh quốc gia, giữ gìn bản sắc văn hoá dân tộc, bảo vệ môi trường” Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế chính là để thực hiện các mục tiêu mở rộng thị trường cho các hàng hoá và dịch vụ của ta; tranh thủ vốn, công nghệ mới và kỹ năng quản

lý để thực hiện mục tiêu CNH-HĐH đất nước mà trước mắt là để thực hiện tốt

kế hoạch 5 năm 2001 - 2005 và chiến lược phát triển kinh tế năm 2001 - 2010

II Thành tựu của hội nhập kinh tế quốc tế trong những năm đổi mới

Có lẽ thành tích đáng ghi nhận nhất của nước ta trong quá trình chủ động hội nhập kinh tế quốc tế là đã được cộng đồng thế giới biết đến như một đất nước kiên trì thực hiện đường lối đổi mới và đã đạt được nhiều thành tựu kinh

tế Cụ thể:

* Làm thất bại chính sách bao vây cấm vận, cô lập nước ta của thế lực thù địch, tạo dựng được môi trường quốc tế và khu vực thuận lợi cho công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, nâng cao vị thế của Việt Nam trên cả chính trường lẫn thương trường quốc tế

* Thực hiện thành công Chiến lược ổn định và phát triển kinh tế - xã hội: trong giai đoạn 19911995 GDP tăng trưởng bình quân 8,2%; giai đoạn 1997

-2000 mặc dù chịu nhiều ảnh hưởng bất lợi từ cuộc khủng hoảng trong khu vực những vẫn có mức tăng trưởng GDP trung bình gần 7%/năm và năm 2002 chúng

ta có mức tăng trưởng GDP 7,04% - đứng thứ hai thế giới sau Trung Quốc Việc hội nhập vào nền kinh tế thế giới đã góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu của nền kinh tế một cách tích cực theo hướng tăng dần tỷ trọng giá trị công nghiệp và dịch vụ Cơ cấu vùng kinh tế cũng bắt đầu thay đổi theo hướng hình thành các vùng trọng điểm, các khu công nghiệp tập trung, các khu chế xuất Trong lĩnh vực tài chính, ngân hàng, Việt Nam đã thành công trong việc thực hiện những cải cách cơ cấu quan trọng Nhờ vậy, mức độ tiền tệ hoá nền kinh tế

đã được cải thiện rõ rệt Thị trường chứng khoán đã hình thành và phát triển Song song với quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, hoạt động xây dựng và hoàn thiện pháp luật của chúng ta cũng đạt được nhiều kết quả đáng khích lệ, đặc biệt

là luật pháp về kinh tế Hàng loạt bộ Luật ra đời như Luật đầu tư nước ngoài, Luật Đất đai, Luật Lao động, Luật Bảo hiểm, Luật Ngân hàng, Luật Dầu khí

đã tạo ra một hành lang pháp lý cơ bản cho việc thực hiện công cuộc đổi mới cũng như hội nhập kinh tế quốc tế

* Việt Nam đã ký 85 hiệp định thương mại nhằm mở rộng thị trường XNK, thúc đẩy sản xuất phát triển, tạo thêm nhiều việc làm, tăng thu ngân sách Nếu năm 1990 kim ngạch XK mới đạt 2,404 tỷ USD và NK là 2,752 tỷ USD thì năm

2002 đã đạt 16,7 tỷ USD kim ngạch XK (bình quân 200 USD/người - mức XK trung bình của thế giới) Với sự ra đời của chỉ thị 113 xoá bỏ chế độ độc quyền ngoại thương, năm 1987 cả nước mới có 12 doanh nghiệp trực tiếp XNK đến nay đã tăng lên 16.200 doanh nghiệp tham gia XK tăng gấp hàng trăm lần so với con số 495 doanh nghiệp năm 1991 Chúng ta cũng đã xây dựng được một số các ngành hàng có năng lực sản xuất lớn, có sức cạnh tranh và kim ngạch XK hàng đầu thế giới Từ năm 2001 đến nay đã có 127 ngàn người đi làm việc ở nước ngoài

* Thu hút được lượng lớn đầu tư trực tiếp của nước ngoài (FDI), bổ sung cho nguồn vốn trong nước, kết hợp nội lực với ngoại lực tạo được những thành tựu kinh tế to lớn, quan trọng Tháng 12/1987 chúng ta mới ban hành Luật đầu

tư nước ngoài nhưng đến nay đã thu hút được trên 40 tỷ USD vốn đầu tư từ 70 quốc gia và vùng lãnh thổ với trên 3.000 dự án trong đó đã thực hiện khoảng 21

tỷ USD, giải quyết việc làm cho khoảng 40 vạn lao động và hàng chục vạn lao động gián tiếp Các doanh nghiệp FDI được đánh giá là nguồn chuyển giao công nghệ và đầu tư nghiên cứu và phát triển chủ yếu ở Việt Nam trong những năm qua

* Tranh thủ được nguồn viện trợ phát triển chính thức (ODA) ngày càng lớn đồng thời giảm đáng kể tỷ lệ nợ nước ngoài Cụ thể cho đến nay, các nhà tài trợ đã cam kết giành cho Việt Nam gần 20 tỷ USD, chủ yếu là cho vay với lãi suất ưu đãi trong đó có một phần là viện trợ không hoàn lại Hạ tầng cơ sở được cải thiện, nâng cấp rõ rệt Nhiều ngành được trang bị công nghệ hiện đại không kém các nước trong khu vực

* Doanh nghiệp đã chủ động và tích cực hơn trong tham gia vào môi trường cạnh tranh mới và tư duy mới là sản xuất phải dựa trên yêu cầu thị trường, nâng cao chất lượng hàng hoá, hạ giá thành và nâng cao hiệu quả kinh tế để tồn tại phát triển cả ở trong nước và môi trường cạnh tranh quốc tế

* Đội ngũ cán bộ quản lý và hội nhập tăng cả về số lượng và chất lượng, trình độ nghiệp vụ và ngoại ngữ tiếng Anh được nâng lên đáng kể

III.Vai trò của Nhà nước trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế:

Vai trò của nhà nước trong thương mại quốc tế thể hiện trước hết ở việc tạo lập môi trường pháp lý, chính sách kích thích sản xuất, nâng cao sức cạnh tranh của hàng hoá trên thị trường quốc tế theo hướng vừa phù hợp với điều kiện thực

tế của đất nước, vừa phù hợp với luật chơi quốc tế, với các hiệp ước, định chế quốc tế Một môi trường pháp lý và chính sách thuận lợi sẽ tạo điều kiện cho các doanh nghiệp trong nước mở rộng thị trường ra nước ngoài nhằm tăng qui mô xuất khẩu và khả năng cạnh tranh trên thị trường thế giới, đồng thời bảo hộ hợp

lý thị trường trong nước trước sự xâm nhập ngày càng mạnh mẽ của hàng hoá và dịch vụ nước ngoài Một chính sách kích thích sản xuất tốt không chỉ đóng vai trò thúc đẩy năng lực sản xuất, bảo đảm đầu vào, đầu ra cho quá trình sản xuất

mở rộng, đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng về hàng hoá của xã hội mà còn đóng vai trò quan trọng trong việc khai thác tiềm năng, thế mạnh và lợi thế so sánh của đất nước, dẫn dắt sản xuất đi theo tín hiệu của thị trường để từ đó phân bổ nguồn lực một cách hợp lý và hiệu quả, thúc đẩy tiến bộ khoa học và công nghệ

để đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

Hoạt động thương mại quốc tế của Việt Nam trong những năm qua đạt được rất nhiều thành tựu do sự nỗ lực của các chủ thể trong nền kinh tế, đặc biệt

không thể không kể đến vai trò của nhà nước trong việc tạo lập môi trường, xây dựng được chính sách phù hợp có tác dụng hỗ trợ thực sự các doanh nghiệp đẩy mạnh xuất nhập khẩu, thông qua đó tác động đến phát triển kinh tế Tuy nhiên, những thách thức to lớn nhất cũng đang đặt ra đòi hỏi nhà nước phải vượt qua Sau đây là ba mảng nội dung quan trọng nhất thể hiện cụ thể vai trò của nhà nước Việt Nam trong hội nhập kinh tế quốc tế

1.Vai trò của nhà nước trong xây dựng thể chế thương mại và chính sách tự do hoá thương mại theo các cam kết quốc tế

Trong việc tạo lập môi trường quốc tế thuận lợi cho doanh nghiệp và hàng hoá Việt Nam, Nhà nước đã và đang tiếp tục đẩy nhanh việc đàm phán, ký kết các hiệp định thương mại song phương và đa phương để tận dụng được lợi thế của tự do hoá thương mại, hạn chế các rào cản thuế quan và phi thuế quan đối với hàng hoá, dịch vụ xuất khẩu vào các thị trường, tiến tới gia nhập WTO trong thời gian ngắn nhất Trong điều kiện quốc tế hiện nay, khi các rào cản thương mại về hình thức đang được cởi bỏ theo khuyến cáo của WTO và các tổ chức quốc tế khác, nhưng về thực chất dường như chúng lại được dựng lên ngày càng nhiều, dưới nhiều hình thức phi thuế quan mà phổ biến là các rào cản kỹ thuật, tiêu chuẩn xã hội nhân văn thì việc đàm phán ký kết các hiệp định thương mại theo hướng phá bỏ các rào cản đối với thương mại và tăng khả năng tiếp cận thị trường giữa các quốc gia là vô cùng quan trọng Ở đây nhà nước ta lại gặp một thách thức to lớn - thách thức của một chủ thể còn bỡ ngỡ, chưa quen với môi trường kinh doanh và luật pháp quốc tế trong khi phải làm ăn, phải cạnh tranh với các đối tác đã già giặn kinh nghiệm trong cả năng lực sản xuất, buôn bán và biết bảo vệ quyền lợi của họ Song song với quá trình đàm phán song phương và

đa phương để gia nhập WTO, hệ thống pháp luật và cơ chế, chính sách trong nước phải được hoàn thiện theo hướng minh bạch, rõ ràng và mang tính có thể

dự báo được Nhà nước cần tiếp tục xây dựng, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế - thương mại trong nước cho sát hợp với các định chế của tổ chức thương mại thế giới, các cam kết quốc tế và bắt kịp với xu hướng vận động của thương mại quốc tế Yêu cầu này xem qua có vẻ dễ dàng nhưng khi động đến những điều khoản luật pháp cụ thể (mà số lượng các văn bản pháp qui phải sửa đổi quả là không nhỏ - khoảng trên dưới 200 ), vấn đề không hề dễ dàng đi đến thống nhất và giải quyết

Tự do hoá thương mại là xu thế chung của thương mại quốc tế Tuy nhiên, tuỳ theo mức độ phát triển kinh tế cũng như sức cạnh tranh của hàng hoá và dịch

vụ trên thị trường quốc tế mà các nước đề ra lộ trình hội nhập cũng như mức độ

tự do hoá khác nhau Để tiến tới tự do hoá thương mại, Việt Nam một mặt cần phải cụ thể hoá hơn nữa các nguyên tắc tối huệ quốc, đối xử quốc gia, xây dựng các trình tự, điều kiện, thủ tục áp dụng các chế độ này trong quan hệ thương mại; mặt khác có chiến lược và sách lược bảo hộ bộ phận trong thời kỳ hội nhập

để dành lợi thế cạnh tranh khi không còn điều kiện bảo hộ sau này Đối với hội nhập AFTA, bên cạnh việc từng bước thực hiện tự do hoá thương mại theo các

cam kết trong CEPT/ AFTA, Việt Nam cần tiếp tục điều chỉnh chính sách bảo

hộ Nhà nước cần tích cực chuẩn bị để sẵn sàng sử dụng các biện pháp tự vệ như thuế chống bán phá giá, thuế đối kháng, thuế tuyệt đối, thuế thời vụ để ổn định chính sách bảo hộ, đồng thời tăng cường công tác chống buôn lậu có hiệu quả trên cát tuyến biên giới, vùng biển và thị trường nội địa

2.Vai trò của nhà nước trong hoạch định Chính sách xuất nhập khẩu

Nhà nước cần chỉ đạo các cơ quan nhà nước có liên quan điều tra, phân loại, đánh giá khả năng cạnh tranh của từng sản phẩm, từng ngành hàng, từng loại dịch vụ, từng doanh nghiệp, từng địa phương để xây dựng kế hoạch, biện pháp thiết thực nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh quốc gia, doanh nghiệp và cho hàng hoá, dịch vụ Việt Nam Nhà nước cần đầu tư nhiều hơn cho công tác nghiên cứu, phân tích, đánh giá và khai thác lợi thế so sánh của Việt Nam để tạo

cơ sở cho việc hoạch định chiến lược, chính sách và ra các quyết định thích hợp trong tiến trình hội nhập Từ việc xác định ưu thế cạnh tranh và lợi thế so sánh của các mặt hàng để xây dựng phương án đầu tư, đổi mới công nghệ vào từng mặt hàng theo thứ tự ưu tiên, kết hợp đa dạng hoá các nguồn hàng và thị trường xuất khẩu để giảm thiểu thiệt hại khi thị trường thế giới biến động Lợi thế so sánh không phải là yếu tố “nhất thành, bất biến” cũng không phải chỉ là các yếu

tố nội sinh mà luôn luôn thay đổi và do nhiều yếu tố tác động như: cách ứng xử của các chủ thể trong thương mại quốc tế, sự phát triển của khoa học công nghệ,

sự thay đổi chu kỳ sống của sản phẩm và sự thay đổi của các chính sách và các cam kết quốc tế Do đó việc nghiên cứu để nhận dạng lợi thế so sánh của Việt Nam nhất là lợi thế so sánh động có vai trò quyết định đến sự thành bại khi tham gia thương mại quốc tế

Cần chuyển đổi cơ cấu hàng xuất khẩu, tăng cường tỷ trọng hàng chế biến sâu, có giá trị gia tăng, hàm lượng kỹ thuật cao, đầu tư để tạo ra một số mặt hàng xuất khẩu chủ lực với kim ngạch lớn Ngoài ra nhà nước cần loại bỏ cơ chế xin -cho trong việc cấp hạn ngạch, chuyển sang đấu thầu hạn ngạch, sử dụng hạn ngạch thuế quan Chính sách nhập khẩu phải phù hợp, vừa bảo hộ hợp lý sản xuất trong nước, vừa phục vụ yêu cầu phát triển sản xuất và tiêu dùng thiết yếu trong nước

Để đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại, các cơ quan ngoại giao và thương vụ Việt Nam ở nước ngoài cần đóng vai trò tích cực hơn nữa trong việc cung cấp thông tin về pháp luật, thị trường, thị hiếu, yêu cầu về chất lượng sản phẩm, các điều kiện, tiêu chuẩn kỹ thuật của sản phẩm nhập khẩu của các nước

để giúp các doanh nghiệp trong nước thu thập được đầy đủ thông tin, từ đó xây dựng chiến lược thâm nhập thị trường Các cơ quan đại diện của Việt Nam ở nước ngoài cần đẩy mạnh hoạt động phối hợp với các doanh nghiệp, tổ chức các chiến dịch quảng cáo, triển lãm hàng Việt Nam ở nước ngoài Nhà nước cần hỗ trợ mạnh hơn nữa để nâng cao năng lực của mạng lưới xúc tiến thương mại, đặc biệt là năng lực cung cấp thông tin, marketing thông qua việc hướng dẫn, tư vấn

kỹ thuật nghiệp vụ, chuyên môn miễn phí, hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực và các

hỗ trợ cần thiết khác Nhà nước nên tăng thêm biên chế thương vụ, tăng kinh phí cho họ, thiết lập thêm đại diện thương vụ tại các nước và khu vực có đặt tổng lãnh sự quán nhằm tăng cường năng lực cho các tổ chức xúc tiến thương mại trong hoạt động phát triển thị trường Nhà nước cần có chính sách khuyến khích

và tạo điều kiện thuận lợi cho việc thành lập và phát triển các tổ chức xúc tiến thương mại phi chính phủ và các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ hỗ trợ kinh doanh Nhà nước cũng cần hỗ trợ tăng cường năng lực cho các tổ chức đóng góp, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thương mại quốc tế như các thể chế tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, giao nhận, vận tải, hải quan, cảng vụ Đặc biệt, cần cải cách các thủ tục thẩm định tín dụng, các dịch vụ của các ngân hàng thương mại để tạo điều kiện thuận lợi cho thanh toán quốc tế Nhà nước cũng cần hỗ trợ các doanh nghiệp thành lập các hiệp hội ngành hàng xuất khẩu để hỗ trợ lẫn nhau trong xuất khẩu và tăng sức cạnh tranh Nhà nước nên xem xét qui định khống chế tỷ lệ chi phí cho hoạt động quảng cáo của các doanh nghiệp vì với tỷ lệ chi phí dành cho quảng cáo thấp như hiện nay (5%), hoạt động xúc tiến thương mại quốc tế của các doanh nghiệp bị hạn chế rất nhiều

Ngoài ra, nhà nước cần tiếp tục và bổ sung thêm các chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp trong nước hoạt động xuất khẩu như thưởng xuất khẩu, trợ cấp xuất khẩu, xây dựng và nâng cao hiệu quả hoạt động của quỹ hỗ trợ xuất khẩu từ nguồn ngân sách và nguồn đóng góp của các doanh nghiệp, trước hết là các ngành hàng có kim ngạch lớn

3.Vai trò của nhà nước trong xây dựng và hoàn thiện các chính sách kinh tế liên quan

Tăng cường vai trò của nhà nước trong việc sử dụng linh hoạt các công cụ kinh tế vĩ mô để thúc đẩy thương mại quốc tế như xác định tỷ giá hối đoái hợp

lý, sát với sức mua của đồng Việt Nam và kích thích xuất khẩu, hỗ trợ lãi suất cho các doanh nghiệp hoạt động xuất khẩu, tiếp tục hoàn thiện chính sách thuế,

cơ cấu nguồn thu và tỷ suất thuế phải được điều chỉnh để vừa đáp ứng được yêu cầu, thông lệ quốc tế vừa đảm bảo ổn định nguồn thu ngân sách Trên cơ sở nguyên tắc “không phân biệt đối xử” và “tự do hoá từng bước”, Nhà nước phải xoá bỏ dần nhưng triệt để các loại giá, phí, sắc thuế có tính chất phân biệt đối

xử, giảm dần thuế nhập khẩu, miễn thuế hoàn toàn cho hàng hoá xuất khẩu, cải tiến thủ tục hành chính, hải quan để tránh gây phiền hà cho hoạt động xuất khẩu Nhà nước cũng cần phải thiết lập chính sách lãi suất mềm dẻo, linh hoạt theo hướng giảm chi phí vốn cho các doanh nghiệp và kích cầu cho nền kinh tế, đảm bảo theo kịp và làm chủ được những biến động của thị trường

Nhà nước cần bảo vệ và hỗ trợ cho doanh nghiệp xây dựng thương hiệu để hàng Việt Nam có chỗ đứng và khả năng cạnh tranh trên thị trường quốc tế, rút ngắn thời gian và thủ tục đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu thương

hiệu, bằng phát minh, sáng chế, hỗ trợ doanh nghiệp đăng ký, quản lý và bảo hộ thương hiệu Việt Nam ở thị trường nước ngoài

Để hàng hoá Việt Nam có sức cạnh tranh trên thị trường thế giới và thu hút được các nhà đầu tư nước ngoài vào Việt Nam đầu tư sản xuất hàng xuất khẩu, cần giảm giảm giá thành sản phẩm, mà trước hết, cần giảm các loại chi phí giao dịch, chi phí trung gian, chi phí độc quyền Muốn vậy nhà nước cần can thiệp để

có mức giá phù hợp đối với các hàng hoá, dịch vụ vốn đang được độc quyền cung ứng như nước, điện, viễn thông, phí cảng vụ, cước vận tải nội địa…

Sự phát triển mạnh mẽ của khoa học công nghệ hiện nay làm xuất hiện hình thức mua bán mới là thương mại điện tử Hình thức thương mại này rất phù hợp với việc mua bán các hàng hoá vô hình và dịch vụ - những sản phẩm mà nhu cầu đang ngày càng gia tăng Thương mại điện tử khiến nền kinh tế thế giới càng trở nên năng động hơn, nó góp phần thúc đẩy tiến trình hội nhập của tất cả các nước, trong đó có nước ta Vì vậy, nhà nước cần đầu tư mạnh cho xây dựng

và phát triển cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin và viễn thông, đào tạo và phát triển nguồn nhân lực kỹ thuật, kinh tế, quản lý; xây dựng chính sách phát triển khoa học công nghệ, thiết lập thị trường khoa học công nghệ, hiện đại hoá hệ thống thanh toán, ban hành pháp luật về thương mại điện tử phù hợp với Luật thương mại điện tử quốc tế và các cam kết thương mại điện tử mà Việt Nam tham gia Tham gia mạnh mẽ vào thương mại điện tử là điều kiện để Việt Nam tham gia sâu rộng hơn và nhanh hơn vào thị trường thế giới

IV.Các yêu cầu và nhiệm vụ đặt ra cho Nhà nước trong tiến trình hội nhập kinh tế của Việt Nam:

* Hội nhập kinh tế quốc tế là sự nghiệp lâu dài của toàn Đảng toàn dân nên cần tăng cường hơn nữa công tác tư tưởng, tuyên truyền phổ biến sâu rộng về hội nhập kinh tế quốc tế, đặc biệt là phải làm cho mỗi người dân, các doanh nghiệp hiểu và nắm vững nội dung cũng như lộ trình hội nhập; nắm được những thời cơ cũng như thách thức để chủ động tận dụng cũng như vượt qua Đặc biệt, đối với các cơ quan quản lý các cấp cần nhận thức sâu sắc tiến trình hội nhập để kịp thời có những thay đổi trong chính sách, cơ chế phù hợp

* Tập trung đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng XK để thực hiện mục tiêu của đại hội đảng toàn quốc lần thứ IX mức tăng trưởng xuất khẩu bình quân 16%/năm cho thời kỳ 2001 - 2005, góp phần cho tăng trưởng ổn định của nền kinh tế Tuy tăng trưởng XK trong những năm qua đã là tốt song nếu so với sự tăng trưởng

XK với các nước trong khu vực thì chúng ta còn phải cố gắng rất nhiều Chẳng hạn Thái Lan là nước có xuất phát điểm kinh tế tương đối gần với Việt Nam nhưng năm 2002 họ đã có kim ngạch XK đạt 66,9 tỷ USD

* Định hướng điều chỉnh lại cơ cấu sản xuất và đầu tư nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế và tạo điều kiện thuận lợi để nâng cao năng lực cạnh tranh của các ngành hàng hoá, dịch vụ và của các doanh nghiệp

* Nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của doanh nghiệp Trên cơ sở lựa chọn các sản phẩm có lợi thế, có thị trường và có khả năng cạnh tranh, tiến hành điều chỉnh, bổ sung chiến lược, quy hoạch phát triển ngành, vùng lãnh thổ, địa phương, có cơ chế chính sách thích hợp tạo điều kiện cho doanh nghiệp thuộc tất cả các thành phần kinh tế Đẩy mạnh sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước, tập trung kiện toàn nâng cao hiệu quả của các tổng công ty, đồng thời đẩy nhanh thực hiện cổ phần hoá các DNNN Mở rộng các phương thức kinh doanh như thị trường giao dịch kỳ hạn, buôn bán qua mạng; phát triển thị trường bất động sản

* Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư để thu hút đầu tư nước ngoài, đồng thời tạo mọi điều kiện để khuyến khích các doanh nghiệp trong nước tham gia đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh Đặc biệt nhà nước cần có chính sách riêng thu hút đầu tư của các công ty đa quốc gia

* Hoàn thiện hệ thống pháp luật chính sách quản lý kinh tế Khi tham gia hội nhập kinh tế quốc tế, điều không tránh khỏi là sẽ phát sinh nhiều điểm khác nhau giữa hệ thống luật hiện tại với hệ thống luật quốc tế mà chúng ta sẽ tham gia Theo kết quả rà soát để gia nhập WTO ta cần sửa đổi và xây dựng mới 37 luật và pháp lệnh liên quan đến 16 hiệp định chính của WTO

* Chuẩn bị đội ngũ cán bộ và nhân lực phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế Đây là yếu tố quan trọng nhất quyết định thành công của hội nhập kinh tế quốc

tế Đối với cán bộ đối ngoại làm việc ở các thương vụ các vụ chính sách thị trường, cơ quan xúc tiến thương mại cần phải thông thạo ít nhất hai ngoại ngữ

* Chiến lược hội nhập kinh tế quốc tế Có một chiến lược cho hội nhập kinh

tế quốc tế là rất cần thiết bởi hiện nay vì thiếu một chiến lược dài hạn về hội nhập kinh tế quốc tế nên không có sự phối hợp tốt trong đàm phán tham gia các

tổ chức quốc tế và mở cửa thị trường trong quan hệ song phương, không thể tận dụng được các thế mạnh để đàm phán Tích cực đàm phán để sớm gia nhập WTO, tạo sân chơi bình đẳng toàn cầu cho hàng hoá và dịch vụ của Việt Nam, thu hút thêm vốn và công nghệ hiện đại phục vụ cho mục tiêu công nghiệp hoá

và hiện đại hoá đất nước vào năm 2020

* Giải quyết các vấn đề tác động xã hội của hội nhập kinh tế quốc tế như đảm bảo nền kinh tế phát triển bền vững, cân bằng cán cân thanh toán, công bằng xã hội và thu nhập giữa các lĩnh vực và khu vực của nền kinh tế, giải quyết công ăn việc làm cho người lao động ở những doanh nghiệp bị phá sản hoặc phải điều chỉnh trong quá trình cạnh tranh