Không gian ngầm là một lĩnh vực mới trong quy hoạch và phát triển đô thị. Đây là tài nguyên không gian quý báu cần được khai thác một cách tiết kiệm, hiệu quả và bền vững.Tham luân nêu lên vấn đề quản lý trong xây dựng công trình ngầm ở Việt Nam.Đây là một bài tham luận trong hội thảo sử dụng công trình ngầm được tổ chức ở Thành phố Hồ Chí Minh.
HỘÏ THẢO QUY HOẠCH XÂY DỰNG VÙNIG ĐBSCL GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 QUY HOACH VÀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN KHƠNG GIAN NGẦM ĐƠ THỊ QUẢN LÝ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH NGẦM TẠI CÁC ĐƠ THỊ VIÊT NAM Tp Hồ Chí Minh, 29-7-2012 PGS.TS NGUYỄN HỒNG TiẾN TS TRẦN ANH TUẤN CỤC HẠ TẦNG KỸ THUẬT – BỘ XÂY DỰNG Email: trananhtuan738926@gmail.com QUY HOẠCH XÂY DỰNG VÙNG ĐBSCL GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 QUẢN LÝ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH NGẦM TẠI VIÊT NAM NỘI DUNG TRÌNH BÀY Khái qt chung Xây dựng cơng trình ngầm thị Việt Nam Những thách thức xây dựng cơng trình ngầm thị Một số quy định hành quản lý xây dựng cơng trình ngầm Một số đề xuất nâng cao hiệu quản lý xây dựng cơng trình ngầm QUY HOẠCH XÂY DỰNG VÙNG ĐBSCL GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 QUẢN LÝ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH NGẦM TẠI VIÊT NAM Khái qt chung 1/ “Cơng trình ngầm thị” cơng trình xây dựng mặt đất thị bao gồm: cơng trình cơng cộng ngầm, cơng trình giao thơng ngầm, cơng trình đầu mối kỹ thuật ngầm phần ngầm cơng trình xây dựng mặt đất, cơng trình đường dây, cáp, đường ống kỹ thuật ngầm, hào nen kỹ thuật 2/ Khơng gian xây dựng ngầm thị: Là khơng gian mặt đất sử dụng cho mục đích xây dựng cơng trình ngầm Khơng gian xây dựng ngầm (kết hợp đa chức năng) QUY HOẠCH XÂY DỰNG VÙNG ĐBSCL GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 QUẢN LÝ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH NGẦM TẠI VIÊT NAM Khái qt chung 3/ Quy hoạch khơng gian xây dựng ngầm việc tổ chức khơng gian xây dựng mặt đất để xây dựng cơng trình ngầm 4/ Quản lý khơng gian xây dựng ngầm bao gồm việc quy hoạch khơng gian xây dựng ngầm hoạt động liên quan đến xây dựng cơng trình ngầm thị Khơng gian xây dựng ngầm (phục vụ cơng trình kỹ QUY HOẠCH XÂY DỰNG VÙNG ĐBSCL GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 QUẢN LÝ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH NGẦM TẠI VIÊT NAM Khái qt chung Khơng gian XD ngầm phục vụ CT kỹ thuật QUY HOẠCH XÂY DỰNG VÙNG ĐBSCL GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 QUẢN LÝ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH NGẦM TẠI VIÊT NAM Xây dựng cơng trình ngầm thị Việt Nam 1/Trước đây: Điều kiện kinh tế, thị cải tạo phát triển nhiều thời kỳ, trình độ khoa học cơng nghệ nhiều khó khăn Các cơng trình ngầm: tuyến điện, thơng tin, ống cấp nước, đường ống xăng, dầu… (hệ thống kỹ thuật chơn ngầm đất) QUY HOẠCH XÂY DỰNG VÙNG ĐBSCL GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 QUẢN LÝ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH NGẦM TẠI VIÊT NAM Xây dựng cơng trình ngầm thị Việt Nam 2/ Đến nay: Do u cầu phát triển kinh tế - xã hội, thị hóa, hội nhập… hiệu sử dụng đất, phát triển thị theo hướng đại Đã ngầm hóa (hạ ngầm) đường dây thị (chỉnh trang thị; kinh phí, thời gian?) Hà nội, TP Hồ chí Minh, Đà Nẵng…đã triển khai thực (mạng nhện đường phố xếp lại đặt hào cáp kỹ thuật ngầm); góp phần tạo nên mặt thành phố khang trang, an tồn Chỉnh trang, ngầm hóa tuyến kỹ thuật TP HCM QUY HOẠCH XÂY DỰNG VÙNG ĐBSCL GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 QUẢN LÝ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH NGẦM TẠI VIÊT NAM Xây dựng cơng trình ngầm thị Việt Nam 3/Cơng trình giao thơng ngầm xây dựng (hầm cho người Hà Nội, Nhơn Trạch, Hầm đường tơ Hà Nội, TP HCM) Cầu hầm Thủ Thiêm vượt sơng Sài gòn, lớn Đơng Nam Á (dự án đại lộ Đơng –Tây) nối trung tâm TP.HCM với bán đảo Thủ Thiêm (TT TP) Các mẫu thiết kế “đúc” định hình hào kỹ thuật (CTY Sơng Đà) Cơng trình KỸ THUẬT ngầm Hào kỹ thuật Cáp viễn thơng, Ống cấp nước, Cáp chiếu sáng,4 Cáp điện hạ thế, Cáp điện trung Cầu hầm Thủ Thiêm Hào kỹ thuật định hình QUY HOẠCH XÂY DỰNG VÙNG ĐBSCL GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 QUẢN LÝ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH NGẦM TẠI VIÊT NAM Xây dựng cơng trình ngầm thị Việt Nam 3/Cơng trình giao thơng: (đang triển khai) Đã có dự án tuyến Tàu điện ngầm Hà Nội, TP HCM Kết hợp cơng trình kỹ thuật khơng gian đa chức (kỹ thuật, dịch vụ, thương mại…) Tuyến metro đoạn Bến Thành - Suối Tiên (đi ngầm) Ga Bến Thành KẾT HỢP KHƠNG GIAN NGẦM Ga nhà hát TP QUY HOẠCH XÂY DỰNG VÙNG ĐBSCL GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 QUẢN LÝ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH NGẦM TẠI VIÊT NAM Những thách thức XD cơng trình ngầm thị 1/ Giải phóng mặt bằng: nan giải, kéo theo nhiều hậu (tăng giá thành cơng trình, tiến độ kéo dài thời gian đưa cơng trình vào hoạt động ) 2/ Điều kiện thi cơng: + chật hẹp, đường dây, đường ống ngầm có khơng có tài liệu, đan xen chằng chịt lòng đất, đào đâu đụng biết… gây thiệt hại thời gian, kinh phí ảnh hưởng hoạt động thị 10 Khơng An tồn, Ảnh hưởng Hoạt động Đơ thị… QUY HOẠCH XÂY DỰNG VÙNG ĐBSCL GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 QUẢN LÝ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH NGẦM TẠI VIÊT NAM Những thách thức XD cơng trình ngầm thị 2/ Điều kiện thi cơng: + Phải đảm bảo hoạt động cơng trình hữu thị + Hạn chế cơng nghệ gây ảnh hưởng đến cơng trình xung quanh (theo diện rộng chiều sâu) 11 Lún sụt, Sạt lở, Ách tắc giao thơng… QUY HOẠCH XÂY DỰNG VÙNG ĐBSCL GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 QUẢN LÝ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH NGẦM TẠI VIÊT NAM Những thách thức xây dựng cơng trình ngầm thị 3/ Quản lý XD cơng trình ngầm: Chưa có Quy hoạch khơng gian cơng trình ngầm thị phê duyệt (Nhơn trạch – Đồng Nai, Phan Giang – Tháp Tràm, Ninh thuận) Chưa có đủ hệ thống liệu trạng cơng trình ngầm, địa chất cơng trình, địa chất thủy văn… phục vụ cơng tác quản lý, xây dựng cơng trình ngầm thị Năng lực nghiên cứu, khảo sát, thiết kế hạn chế (KTS, KS chun ngành cơng trình , khơng gian ngầm) Thiếu tiêu chuẩn, quy chuẩn liên quan đến xây dựng cơng trình ngầm, khơng gian ngầm… Chưa có quan thống quản lý cơng trình ngầm Sơ đồ phân vùng QH khơng gian ngầm - Nhơn Trạch 12 QUY HOẠCH XÂY DỰNG VÙNG ĐBSCL GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 QUẢN LÝ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH NGẦM TẠI VIÊT NAM Một số quy định hành quản lý xây dựng cơng trình ngầm 1/ Luật Quy hoạch thị - Quy hoạch khơng gian xây dựng cơng trình ngầm: Phải bảo đảm sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm có hiệu quả; kết nối tương thích đồng cơng trình ngầm với cơng trình mặt đất; bảo đảm mơi trường, nguồn nước ngầm an tồn - Quản lý khơng gian ngầm: + Khai thác, sử dụng tn thủ quy hoạch thị duyệt (có QH khơng gian ngầm) + Quản lý xây dựng cơng trình mặt đất khơng ảnh hưởng đến khơng gian ngầm xác định QH phê duyệt - Quản lý xây dựng cơng trình ngầm + Tn thủ QH KGN phê duyệt; Quy chuẩn XD cơng trình ngầm, Giấy phép quy hoạch, Giấy phép xây dựng + Khơng làm ảnh hưởng đến cơng trình mặt đất, cơng trình ngầm khơng gian ngầm xác định QH thị + Bảo đảm An tồn khai thác, vận hành, sửa chữa bảo trì, phù hợp với việc tổ chức, khai thác sử dụng khơng gian ngầm mặt đất, kết nối thuận tiện với cơng trình ngầm, CT mặt đất, 13 QUY HOẠCH XÂY DỰNG VÙNG ĐBSCL GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 QUẢN LÝ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH NGẦM TẠI VIÊT NAM Một số quy định hành quản lý xây dựng cơng trình ngầm 2/ Nghị định số 39/2010 quản lý khơng gian xây dựng ngầm thị PHẢI TN THỦ + QH thị, quy chuẩn xây dựng ngầm, giấy phép xây dựng; + Khơng xây dựng vượt q giới xây dựng phạm vi sử dụng đất xác định theo định giao đất, th đất quan nhà nước có thẩm quyền Khi có nhu cầu xây dựng vượt q giới xây dựng phạm vi sử dụng đất (trừ phần đấu nối kỹ thuật) phải quan nhà nước có thẩm quyền cho phép; + Bảo đảm an tồn cho cộng đồng, cho thân cơng trình cơng trình lân cận cơng trình có xác định QH thị 3/ Thơng tư số 11/2010/TT-BXD - Bộ Xây dựng quản lý liệu cơng trình ngầm; quy chuẩn xây dựng CT ngầm; quy chuẩn QHXD quy chuẩn cơng trình hạ tầng kỹ thuật thị 14 QUY HOẠCH XÂY DỰNG VÙNG ĐBSCL GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 QUẢN LÝ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH NGẦM TẠI VIÊT NAM Một số vấn đề nâng cao hiệu quản lý, xây dựng cơng trình ngầm 1/ Từng bước xây dựng sở liệu cơng trình ngầm: lập đồ liệu trạng cơng trình ngầm (hiện có, xây dựng, kết nối thơng số kỹ thuật, thơng tin số hóa) 2/ Tổ chức lập quy hoạch khơng gian xây dựng ngầm thị: Khai thác hợp lý tài ngun ngầm; Hồn thiện nội dung quy hoạch khơng gian xây dựng ngầm (cho loại quy hoạch thị); Thí điểm thị loại 1, loại lồng ghép giai đoạn điều chỉnh quy hoạch, rút kinh nghiệm lập sổ tay thiết kế CTN) 3/ Xây dựng, ban hành tiêu chuẩn, quy chuẩn có liên quan đến xây dựng cơng trình ngầm thị: Rà sốt, sửa đổi bổ sung ban hành quy chuẩn, quy chuẩn riêng quy chuẩn xây dựng cơng trình ngầm 4/ Nghiên cứu xây dựng cơng trình ngầm (dự báo, cơng nghệ kỹ thuật thi cơng xây dựng, trang thiết bị xây dựng ), chế sách khuyến khích đầu tư 5/ Hồn thiện chương trình đào tạo: Kiến trúc sư, kỹ sư xây dựng ngầm; đào tạo bồi dưỡng cán kỹ thuật, quản lý, chun gia cơng trình ngầm 6/ Thành lập quan quản lý xây dựng cơng trình ngầm, trung tâm thơng tin cơng trình ngầm thị Quy hoạch, Xây dựng Quản lý cơng trình ngầm, khơng gian xây dựng ngầm hiệu nhiệm vụ quyền thị cấp, nhà quản lý, nhà chun mơn cộng đồng QUY HOẠCH XÂY DỰNG VÙNG ĐBSCL GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 QUẢN LÝ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH NGẦM TẠI VIÊT NAM ĐỊA ĐẠO CỦ CHI – CƠNG TRÌNH NGẦM NỔI TiẾNG CỦA ViỆT NAM Quy hoạch, Xây dựng Quản lý cơng trình ngầm, khơng gian xây dựng 16 QUY HOẠCH XÂY DỰNG VÙNG ĐBSCL GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 QUẢN LÝ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH NGẦM TẠI VIÊT NAM CHÚC SỨC KHỎE CÁC ĐẠI BiỂU, CHÚC HỘI THẢO THÀNH CƠNG TỐT ĐẸP 17