Giải pháp quản lý xây dựng công trình ngầm đô thị tại Hà Nội

Bài viết đưa ra một số xu hướng phát triển không gian ngầm đô thị, những khó khăn, tồn tại và nguyên nhân, cũng như các giải pháp cần thiết trong công tác quản lý xây dựng không gian ngầm tại Hà Nội.

VẤN ĐỀ HÔM NAY GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH NGẦM ĐƠ THỊ TẠI HÀ NỘI Tạ Văn Phấn* Tóm tắt: Khai thác hiệu lợi ích không gian ngầm đô thị phần quan trọng thiếu phát triển đô thị bền vững Bài viết đưa số xu hướng phát triển khơng gian ngầm thị; khó khăn, tồn nguyên nhân; giải pháp cần thiết công tác quản lý xây dựng không gian ngầm Hà Nội Từ khóa: Cơng trình ngầm, khơng gian ngầm đô thị Abstract: Effectively exploiting benefits of urban underground space is an integral part in sustainable urban development The article gives out some trends in developing urban underground space; the difficulties, problems and causes; as well as necessary solutions in managing the construction of urban underground space in Hanoi Key words: Underground work, urban underground space Nhận ngày 12/10/2018, chỉnh sửa ngày 20/10/2018, chấp nhận đăng ngày 2/11/2018 *Trường Đại học Thủy Lợi 48 HỌC VIỆN CÁN BỘ QUẢN LÝ XÂY DỰNG VÀ ĐÔ THỊ TỔNG QUAN CHUNG “Cơng trình ngầm thị” cơng trình xây dựng mặt đất đô thị bao gồm: Cơng trình cơng cộng ngầm, cơng trình giao thơng ngầm, cơng trình đầu mối kỹ thuật ngầm phần ngầm cơng trình xây dựng mặt đất, cơng trình đường dây, cáp, đường ống kỹ thuật ngầm, hào nen kỹ thuật “Không gian xây dựng ngầm đô thị” không gian mặt đất sử dụng cho mục đích xây dựng cơng trình ngầm Lợi ích phát triển khơng gian ngầm thị Sử dụng đường ống ngầm cấp nước tiêu nước thải giảm thiểu bảo trì Trong số trường hợp, khơng gian lơ đất sử dụng tăng gấp đôi cách thêm không gian mặt sàn kho lưu trữ đồ bên mặt đất Phương án hầm trì trạng thái tốt hồn cảnh có động đất Nếu muốn đường giao thơng cơng trình quan trọng tránh động đất, nên cân nhắc đến phương án sử dụng hầm Trong hệ thống lại, hệ thống hầm đem lại giao thơng nhanh, an tồn, thuận lợi hạn chế ô nhiễm VẤN ĐỀ HÔM NAY môi trường Việc sử dụng khơng gian ngầm đóng vai trò giảm thiểu đáng kể tắc nghẽn giao thông khu vực đô thị Hiện nay, sử dụng không gian ngầm tăng lên cho khu cơng nghiệp, văn phòng chí khu dân cư Không gian ngầm để lưu trữ thực phẩm, chất lỏng, khí ga ngày chấp nhận Do loại khỏi ảnh hưởng khí hậu, cơng trình ngầm đem lại hiệu quan trọng tiết kiệm bảo tồn lượng Cơng trình ngầm đòi hỏi bảo trì Mặt khác, tuổi thọ cơng trình ngầm nói chung dài, số cơng trình ngầm sử dụng qua vài kỷ đóng góp cho phát triển bền vững Tuổi thọ dài bảo trì khơng làm giảm chi phí vòng đời mà làm giảm nhu cầu nguồn lượng tái tạo không tái tạo Sử dụng không gian ngầm cho phép trì khơng gian mở cho mơi trường sống, giá trị môi trường cảnh quan Không gian ngầm bảo đảm bảo vệ vững khỏi thảm họa tự nhiên Một số yêu cầu đặc biệt an ninh, quốc phòng cần sử dụng khơng gian ngầm Như vậy, phát triển đô thị bền vững cần thiết phải khai thác lợi ích khơng gian ngầm Một số xu hướng phát triển không gian ngầm thị Tập trung vào nhóm cơng trình chủ yếu Phục vụ nhu cầu giao thông: Tránh thảm hoạ đô thị: Xây dựng Metro Hà Nội Các dự án đường sắt đô thị thực Bộ Giao thông vận tải thực hiện: - Tuyến (Yên Viên - Ngọc Hồi): 27km cao Giai đoạn (15km), Giai đoạn (12km) - Tuyến 2A (Cát Linh - Hà Đông): 13km cao Thành phố Hà Nội thực hiện: - Tuyến (Đoạn Nhổn - Ga Hà Nội): 12,5km, 8,5 m cao; 4km ngầm - Tuyến (Đoạn Nam Thăng Long - Thượng Đình): + Dự án (Nam Từ Liêm - Trần Hưng Đạo): 11,5km với 3km cao ; 8,5km ngầm + Dự án (Trần Hưng Đạo - Thượng Đình ): 5,7km ngầm Cải thiện mơi trường, cảnh quan: Hình Các dự án đường sắt đô thị thực Hà Nội NHỮNG KHÓ KHĂN, TỒN TẠI VÀ NGUYÊN NHÂN TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG KHÔNG GIAN NGẦM TẠI HÀ NỘI Thành phố chưa có quy hoạch khơng gian ngầm: Khó khăn lồng ghép kết nối tuyến, gắn kết với không gian mặt đất Chưa có quy định quyền sử dụng khơng gian ngầm, bao gồm khơng gian an tồn cho tunnel: Trở ngại cho xây dựng Metro, xảy khiếu kiện chống đối Số 62-63.2019 XÂY DỰNG & ĐÔ THỊ 49 VẤN ĐỀ HƠM NAY Hiện chưa có sách đền bù chủ sở hữu cơng trình mặt đất ảnh hưởng xây dựng tunnel ngầm: Trở ngại cho xây dựng Metro, xảy khiếu kiện chống đối Thiếu quy định tiêu chuẩn kỹ thuật chuyên ngành: Khó đạt đồng bộ, khó khăn quản lý Có nhiều bên liên quan nên khó đạt đồng thuận Các rào cản sách thủ tục hành chưa hấp dẫn lĩnh vực tư nhân tham gia đầu tư: Gánh nặng tài đặt lên Nhà nước, hạn chế phát triển Nhận thức ý thức công chúng sử dụng khơng gian ngầm hạn chế: Giảm hiệu đầu tư khai thác, khó khăn quản lý Thiếu hành lang pháp lý sách rõ ràng, thiếu đồng thuận bên liên quan: Trở ngại lớn cho quy hoạch, đầu tư xây dựng quản lý cơng trình ngầm, đặc biệt xây dựng Metro Giải phóng mặt bằng: Cực kỳ nan giải, kéo theo nhiều hậu (tăng giá thành cơng trình, tiến độ kéo dài thời gian đưa cơng trình vào hoạt động ) Điều kiện thi cơng cơng trình ngầm khó khăn, như: Chật hẹp, đường dây, đường ống ngầm có khơng có tài liệu, đan xen chằng chịt lòng đất, đào thực tế biết… gây thiệt hại thời gian, kinh phí ảnh hưởng hoạt động đô thị; Phải đảm bảo hoạt động cơng trình hữu đô thị; Hạn chế công nghệ gây ảnh hưởng đến cơng trình xung quanh (theo diện rộng chiều sâu) ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH NGẦM ĐƠ THỊ TẠI HÀ NỘI Từng bước xây dựng sở liệu cơng trình ngầm: Lập đồ liệu trạng cơng trình ngầm (hiện có, xây dựng, kết nối thông số kỹ thuật, thông tin số hóa) Tổ chức lập quy hoạch khơng gian xây dựng ngầm đô thị: Khai thác hợp lý tài ngun ngầm; Hồn thiện nội dung quy hoạch khơng gian xây dựng ngầm (cho loại quy hoạch đô thị); Thí điểm thị loại 1, loại lồng ghép giai đoạn điều chỉnh quy hoạch, rút kinh nghiệm lập sổ tay thiết kế cơng trình ngầm) Xây dựng, ban hành tiêu chuẩn, quy chuẩn có liên quan đến xây dựng cơng trình ngầm thị: Rà soát, sửa đổi bổ sung ban hành quy chuẩn, quy chuẩn riêng quy chuẩn xây dựng cơng trình ngầm 50 HỌC VIỆN CÁN BỘ QUẢN LÝ XÂY DỰNG VÀ ĐÔ THỊ Nghiên cứu xây dựng cơng trình ngầm (dự báo, cơng nghệ kỹ thuật thi công xây dựng, trang thiết bị xây dựng ), chế sách khuyến khích đầu tư Hồn thiện chương trình đào tạo: Kiến trúc sư, kỹ sư xây dựng ngầm; đào tạo bồi dưỡng cán kỹ thuật, quản lý, chuyên gia công trình ngầm Thành lập quan quản lý xây dựng cơng trình ngầm, trung tâm thơng tin cơng trình ngầm thị Giải pháp quy hoạch lập thể: - Kết hợp không gian ngầm bên không gian bên nhằm tạo khu tổ hợp để phục vụ cho nhiều hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội… - Cơng trình ngầm giao thơng phải giúp phân tách khơng gian dành cho nguời - Mỗi công trình ngầm xuất sau phải có kết nối với hệ thống cơng trình ngầm tồn trước để tạo nên không gian ngầm đồng - Đầu tư phân kỳ, kế hoạch phát triển không gian ngầm theo chiều sâu theo thời gian để từ dành quỹ đất phát triển khơng gian ngầm cho tương lai - Phân vùng theo chiều sâu: + Đới thứ (sâu khoảng 5m cách mặt đất): Bố trí đường với cơng trình trơng coi chiều, phòng ngầm đường hầm cơng vụ kích thước nhỏ để vận chuyển hàng hóa, kho chứa hàng sử dụng luân phiên/ chu kỳ, côlectơ, lưới kỹ thuật địa phương + Đới thứ (từ đến 20m): Bố trí đường hầm đặt nơng, nút chuyển tàu, cơng trình độc lập cho bãi giữ ô tô; cửa vào ga đường sắt, lưới kỹ thuật, lưới kỹ thuật hầm côlectơ, kho lớn sử dụng luân phiên bể chứa công nghệ + Đới thứ (hơn 20m): Đường tàu nhà ga đặt sâu, nen giao VẤN ĐỀ HƠM NAY thơng dùng với nhiều chức có dùng cho loại giao thơng (tàu điện ngầm nhanh, vận chuyển hành khách hàng hóa đệm khí, cơlectơ đặt sâu) - Phân vùng theo chiều ngang cho cơng trình ngầm trung tâm thành phố: + Ở nhân trung tâm thành phố: Ưu tiên bố trí cơng trình có chức giao thơng, khơng gian ngầm nhà nhà dùng làm phòng cơng nghệ, kho tàng phụ trợ, cơng trình sinh hoạt văn hóa + Ở quanh khu trung tâm thị: Bố trí phức hợp giao thơng cơng cộng đa nút chuyển tàu, gara bãi đỗ tơ con, xí nghiệp sinh hoạt văn hóa, ăn uống cơng cộng thương mại KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Một là, khai thác không gian ngầm nhằm để khai thác không gian mặt đất tốt nên phải có chiến lược thống nhất, kết hợp trước mắt với lâu dài Hai là, cần kết hợp nhiều chức không gian ngầm theo độ sâu khác nhau, đạt hiệu cao, cải thiện ngày tốt điều kiện sống người Ba là, địa kỹ thuật giữ vai trò quan trọng có tính định tất khâu từ khảo sát, thiết kế, thi công khai thác/sử dụng không gian ngầm Bốn là, xây dựng ngầm thị có tính biến động mức độ bất định cao nên rủi ro khó tránh khỏi, cần có đội ngũ cán cơng nhân có trình độ kỹ thuật cao với cơng nghệ thi công đại phương pháp quản lý tiên tiến, tiếp cận với khoa học công nghệ đại xây dựng ngầm Năm là, phải có sách vĩ mơ ổn định, cách huy động vốn khôn khéo nhằm hấp dẫn nhà đầu tư với mơ hình đầu tư rủi ro Tài liệu tham khảo [1] Bộ Xây Dựng (2009), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cơng trình ngầm thị QCVN 08:2009/BXD [2] Chính phủ (2010), Nghị định 39/2010/NĐ-CP quản lý khơng gian xây dựng ngầm đô thị [3] Bộ Xây Dựng (2010), Thông tư 11/2010/TT-BXD Hướng dẫn quản lý sở liệu cơng trình ngầm thị [4] Nguyễn Hồng Tiến, Trần Anh Tuấn (2012), Quản lý xây dựng cơng trình ngầm thị Việt Nam, Hội thảo quy hoạch & quản lý phát triển không gian ngầm đô thị, Tổng hội Xây dựng Việt Nam, TP Hồ Chí Minh [5] Lưu Xuân Hùng (2012), Phát triển không gian ngầm phát triển đô thị bền vững, Hội thảo quy hoạch & quản lý phát triển không gian ngầm đô thị, Tổng hội Xây dựng Việt Nam, TP Hồ Chí Minh Số 62-63.2019 XÂY DỰNG & ĐÔ THỊ 51 ... đến xây dựng cơng trình ngầm thị: Rà soát, sửa đổi bổ sung ban hành quy chuẩn, quy chuẩn riêng quy chuẩn xây dựng công trình ngầm 50 HỌC VIỆN CÁN BỘ QUẢN LÝ XÂY DỰNG VÀ ĐÔ THỊ Nghiên cứu xây dựng. .. thuật, quản lý, chun gia cơng trình ngầm Thành lập quan quản lý xây dựng công trình ngầm, trung tâm thơng tin cơng trình ngầm đô thị Giải pháp quy hoạch lập thể: - Kết hợp không gian ngầm bên... ảnh hưởng đến công trình xung quanh (theo diện rộng chiều sâu) ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH NGẦM ĐƠ THỊ TẠI HÀ NỘI Từng bước xây dựng sở liệu cơng trình ngầm: Lập đồ liệu