TOM TAT LUAN AN TIEN SI

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Công trình hoàn thành Trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn - Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Hữu Phước PGS.TS Đặng Văn Đoài Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: “Những quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam bảo vệ an ninh quốc gia từ năm 1986 đến nay”; Tạp chí Khoa LÊ THỊ HIỀN LƯƠNG học xã hội Thành phố Hồ Chí Minh, số 7(191)/2014; “Quan điểm Đảng bảo vệ an ninh quốc gia từ năm CÔNG CUỘC Tạp chí VỆ ANĐảng, sốQUỐC GIA 1975 đến nay”; BẢO Lịch sử NINH 8/2014; “Công tác vận động quần chúng bảo vệ an ninh 2008) TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH (1975 -quốc gia lực lượng An ninh nhân dân, Công an Thành phố Hồ Chí Minh”; Tạp chí Khoa học trị, số 6/2014 Chuyên ngành: Lịch sử Việt Nam cận đại đại Mã số: 62.22.54.05 Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp sở đào tạo họp ………………………………………………………………………… vào hồi … …… ngày … tháng … năm … Phản biện độc lập 1: ……………………………………………… Phản biện độc lập 2: ……………………………………………… TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài An ninh quốc gia (ANQG) bảo vệ ANQG vấn đề bản, quan trọng có ý nghĩa sống quốc gia Nó tác động trực tiếp, định tồn phát triển thể chế trị, nhà nước rộng ổn định phát triển quốc gia toàn cầu Vì lẽ đó, quốc gia giới trọng tới việc hoạch định chiến lược tổ chức, tiến hành công bảo vệ ANQG tất lĩnh vực đời sống xã hội - an ninh trị (ANCT) lĩnh vực đặc biệt quan tâm Thành phố Hồ Chí Minh (TPHCM) trung tâm lớn Việt Nam kinh tế, trị, văn hoá - xã hội, có nét đặc thù lịch sử hình thành phát triển Tại chứa đựng nhân tố tạo động lực mạnh mẽ cho phát triển đồng thời thường xuyên tồn yếu tố bị lợi dụng vào hoạt động chống phá cách mạng Nhận thức rõ điều này, chủ nghĩa đế quốc (CNĐQ) lực thù địch xác định TPHCM địa bàn trọng điểm để tiến hành hoạt động chống phá Trong thời kỳ 1975 - 2008, lực lượng bảo vệ ANQG khởi tố, điều tra công khai 70 vụ án xâm phạm ANQG có tính chất điển hình, với 2.628 đối tượng loại Trước thực tế đó, quan chức ý thức sâu sắc âm mưu CNĐQ lực thù địch, không ngừng nâng cao cảnh giác, tổ chức tiến hành biện pháp để phát đấu tranh với hoạt động đối tượng xâm phạm ANQG TPHCM Cuộc đấu tranh quan chức đạt thành tích to lớn, góp phần định vào việc đảm bảo an ninh trị (ANCT), dẫn tới phát triển mạnh mẽ mặt Thành phố Tuy nhiên, bên cạnh thành công, thắng lợi đáng tự hào, công bảo vệ ANQG địa bàn Thành phố bộc lộ số hạn chế, thiếu sót định Tất điều cần nghiên cứu, tổng kết cách có hệ thống, sâu sắc toàn diện nhằm hoàn thiện tranh giai đoạn phát triển quan trọng Thành phố, giúp tạo nên nhìn xuyên suốt, đầy đủ lịch sử Sài Gòn TPHCM rút học bổ ích cho nghiệp bảo vệ ANQG Thành phố nói riêng, nước nói chung ANQG bảo vệ ANQG vấn đề đề cập, nghiên cứu nhiều công trình khoa học, báo, tạp chí, nhiều góc độ khác nay, chưa có công trình tổng kết lịch sử công bảo vệ ANQG, đặc biệt địa bàn cụ thể, quan trọng đặc thù TPHCM Những điều trình bày cho thấy việc nghiên cứu, tổng kết nghiệp bảo vệ ANQG nói chung công bảo vệ ANQG TPHCM nói riêng giai đoạn từ năm 1975 đến việc quan trọng cần thiết, có ý nghĩa mặt lý luận lẫn thực tiễn Đó lý thúc đẩy tác giả thực luận án Tiến sĩ với đề tài “Công bảo vệ an ninh quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh (1975 - 2008)” Lịch sử nghiên cứu vấn đề Do tính chất đặc biệt quan trọng nên công bảo vệ ANQG TPHCM nghiên cứu nhiều góc độ, với mục tiêu nhà nghiên cứu khác Qua tìm hiểu, tác giả nhận thấy có tác giả, tác phẩm chủ đề nghiên cứu tiêu biểu sau: + Các sách “Kỷ niệm 300 năm Gài Gòn - TPHCM” (Nxb TPHCM, 1997), “300 năm Sài Gòn - TPHCM” (Nxb Chính trị quốc gia, 1998), “Lịch sử Nam Bộ kháng chiến” (2 tập, Nxb Chính trị quốc gia, 2012)… Những công trình nêu chủ yếu nhà khoa học, chuyên gia lĩnh vực lịch sử tiến hành đặt trọng tâm vào việc tái hiện, tổng kết lịch sử hình thành, phát triển, đặc biệt lịch sử cách mạng TPHCM có liên quan đến TPHCM Trong chủ đề nghiên cứu này, công bảo vệ ANQG TPHCM không đặt để nghiên cứu, tổng kết cách độc lập toàn diện mặt lịch sử, mà đề cập đến theo hướng phục vụ mục tiêu tổng kết lịch sử Thành phố từ hình thành đến 4 + Các đề tài khoa học, luận án Tiến sĩ: “Quan điểm giải pháp bảo vệ ANQG trình hội nhập kinh tế quốc tế” (Lê Văn Cương - Đề tài khoa học cấp Nhà nước, 2000), “Hoạt động xâm phạm ANQG đối tượng ngụy quân, ngụy quyền, đảng phái phản động cũ tỉnh, thành phố phía Nam - Thực trạng giải pháp” (Trần Xuân Thanh - Đề tài khoa học cấp Bộ, 1998); “Điều tra vụ án xâm phạm ANQG tình hình Việt Nam” (Lê Minh Hùng - Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện ANND, 2002), “Người Việt Nam nước nhập cảnh TPHCM có thời hạn vấn đề đặt với công tác an ninh” (Đặng Văn Đoài - Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện ANND, 2004)… Những nghiên cứu thực chủ yếu nhà khoa học, chuyên gia lĩnh vực ANND lãnh đạo, cán quan trực tiếp tiến hành công tác bảo vệ ANQG, Trường Đại học ANND, Học viện ANND Vì vậy, công trình đặt trọng tâm vào việc nghiên cứu tảng lý luận công bảo vệ ANQG Việt Nam thời kỳ hội nhập quốc tế thực tiễn tiến hành hoạt động bảo vệ ANQG nước nói chung, TPHCM nói riêng nhiều góc độ, nội dung Tuy nhiên, nghiên cứu lại không đặt trọng tâm vào việc làm rõ toàn sở tiến hành trình đấu tranh bảo vệ ANQG, địa bàn cụ thể TPHCM, thời kỳ dài từ năm 1975 đến nay; chưa tổng kết lịch sử công bảo vệ ANQG mà tập trung khảo sát, làm rõ góc độ nghiệp vụ an ninh thực trạng hoạt động, biện pháp đấu tranh bảo vệ ANQG + Các công trình nghiên cứu lịch sử CAND nói chung, Công an TPHCM nói riêng: “Lực lượng An ninh điều tra - Lịch sử biên niên” (3 tập, Hoàng Văn Hồng chủ biên, 2005), “Công an TPHCM - Biên niên kiện lịch sử” (2 tập - Phạm Hiếu Lê Đông Phong chủ biên, 2005) “Lịch sử Công an TPHCM (1986 - 2000)” (Công an TPHCM, 2010, công trình thể kết nghiên cứu Luận án Tiến sĩ tác giả Nguyễn Thị Thớn), “Cuộc đấu tranh CAND chống lực phản cách mạng Việt Nam từ năm 1975 đến năm 1985” (Đỗ Văn Dũng - Luận án Tiến sĩ Lịch sử, Viện Lịch sử quân sự, 2011)… Các công trình tổ chức, quan cá nhân (chủ yếu ngành Công an) tiến hành đặt trọng tâm vào việc làm rõ kiện, người khứ có liên quan đến lịch sử công bảo vệ ANQG tổng kết lịch sử hình thành, phát triển lực lượng Công an nói chung, Công an TPHCM nói riêng Song, nghiên cứu trình bày theo dạng biên niên kiện lịch sử, cột mốc quan trọng trình hình thành, phát triển công bảo vệ ANQG tổng kết lịch sử toàn lực lượng Công an chưa vào phản ánh nội dung công tác cụ thể công bảo vệ ANQG; chưa tổng kết lịch sử lĩnh vực hoạt động đặc thù lực lượng Công an lực lượng khác (tại TPHCM không TPHCM) bảo vệ ANQG (mà nội dung chủ yếu ANCT) - Có thể khẳng định rằng, chưa có công trình khoa học tầm mức luận án Tiến sĩ đặt mục tiêu tổng kết góc độ lịch sử lĩnh vực đặc thù công tác Công an công bảo vệ ANQG, địa bàn trọng điểm TPHCM, khoảng thời gian dài, có tính bao quát từ năm 1975 đến Đây công trình nghiên cứu vấn đề Luận án tham khảo, kế thừa có chọn lọc kết nghiên cứu nói không trùng lặp với công trình số Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu công bảo vệ ANQG TPHCM (1975 - 2008) - Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi nội dung: Luật ANQG (2004) Nhà nước ta quy định: “ANQG ổn định, phát triển bền vững chế độ xã hội chủ nghĩa (XHCN) Nhà nước cộng hòa XHCN Việt Nam, bất khả xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc” “bảo vệ ANQG phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn, đấu tranh làm thất bại hoạt động xâm phạm ANQG” Khi định nghĩa ANCT, Từ điển bách khoa CAND Việt Nam khẳng định: “ANCT ổn định phát triển bền vững chế độ trị ANCT nội dung chủ yếu ANQG 6 ANCT bao gồm: Sự ổn định trị, tảng tư tưởng, thể chế trị, quyền lãnh đạo Đảng, an toàn nội bộ, việc thực đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước bảo đảm Bảo vệ ANCT hoạt động phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh làm thất bại âm mưu hành động lực thù địch phá hoại ổn định phát triển bền vững chế độ trị” Như vậy, khái niệm ANQG Luật ANQG quan điểm thống Đảng Nhà nước Việt Nam ANQG, đó, ANCT bảo vệ ANCT nội dung chủ yếu ANQG bảo vệ ANQG Hơn nữa, nội hàm khái niệm ANQG mở rộng bao gồm an ninh văn hóa, an ninh kinh tế, an ninh xã hội, an ninh môi trường, an ninh thông tin… (“an ninh phi truyền thống”) thời gian gần đây, từ hệ thống XHCN Liên Xô Đông Âu sụp đổ Vì vậy, ANQG theo cách hiểu truyền thống ANCT Theo đó, đề tài nghiên cứu công bảo vệ ANQG với nội dung chủ yếu bảo vệ ANCT + Phạm vi không gian: TPHCM + Phạm vi thời gian: Từ thời điểm miền Nam hoàn toàn giải phóng (năm 1975) đến năm 2008 + Chủ thể tiến hành công bảo vệ ANQG: Các lực lượng bảo vệ ANQG - lực lượng toàn dân, hệ thống trị, nòng cốt lực lượng chuyên trách Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu * Mục tiêu nghiên cứu: Làm rõ trình tổ chức, tiến hành công bảo vệ ANQG TPHCM từ năm 1975 đến năm 2008, từ rút kết quả, đặc điểm, ý nghĩa kinh nghiệm lịch sử đấu tranh * Nhiệm vụ nghiên cứu: - Làm rõ sở tiến hành nhân tố ảnh hưởng đến công bảo vệ ANQG TPHCM thời kỳ từ sau giải phóng miền Nam, thống đất nước đến năm 2008 - Trình bày vừa khái quát, toàn diện trình tổ chức, tiến hành công bảo vệ ANQG, vừa phân tích nội dung công tác cụ thể trình 7 - Trên sở nhận xét, đánh giá trình tổ chức, tiến hành công bảo vệ ANQG TPHCM (1975 - 2008), rút đặc điểm, ý nghĩa, kinh nghiệm lịch sử trình để vận dụng vào công tác đấu tranh bảo vệ ANQG thời gian tới TPHCM nói riêng, nước nói chung Phương pháp nghiên cứu nguồn tài liệu - Phương pháp nghiên cứu: + Luận án lấy chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam (ĐCSVN) làm sở phương pháp luận cho việc nghiên cứu + Luận án sử dụng kết hợp số phương pháp nghiên cứu cụ thể tương ứng với nội dung nghiên cứu: phương pháp lịch sử, phương pháp logic, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp tổng kết thực tiễn, phương pháp tọa đàm (chuyên gia), phương pháp mô hình hóa, phương pháp thống kê… - Nguồn tài liệu tham khảo, sử dụng luận án: + Hệ thống hồ sơ nghiệp vụ An ninh Phòng Hồ sơ nghiệp vụ An ninh (PA93) Phòng An ninh điều tra (PA92) - Công an TPHCM, Cục An ninh điều tra - Bộ Công an (A92); văn đạo Đảng, Nhà nước, Thành ủy, Ủy ban nhân dân TPHCM, lãnh đạo Bộ Công an lãnh đạo Công an TPHCM bảo vệ ANQG + Các công trình nghiên cứu lịch sử Công an TPHCM, lịch sử lực lượng An ninh điều tra; đề tài nghiên cứu khoa học lực lượng CAND … Đóng góp ý nghĩa khoa học, thực tiễn luận án * Đóng góp luận án: - Luận án phục dựng tranh khái quát công bảo vệ ANQG - mà nội hàm chủ yếu bảo vệ ANCT TPHCM thời kỳ lịch sử lâu dài từ năm 1975 đến năm 2008 - Rút đặc điểm bật học kinh nghiệm quan trọng công bảo vệ ANQG TPHCM thời kỳ nói trên, phù hợp với thực tiễn khách quan đấu tranh 8 - Nêu lên dự báo đặc điểm tình hình địa bàn, đối tượng hoạt động xâm phạm ANQG TPHCM thời gian tới sở trình tổ chức, tiến hành công bảo vệ ANQG (1975 - 2008) khảo sát, phân tích có đề xuất phù hợp để tiếp tục phát huy hiệu đấu tranh * Ý nghĩa khoa học luận án: - Đây đề tài tổng kết công bảo vệ ANQG TPHCM Kết nghiên cứu đề tài góp phần vào việc tổng kết lịch sử TPHCM (từ sau giải phóng miền Nam năm 1975), tổng kết lịch sử công bảo vệ ANQG Việt Nam - Kết nghiên cứu đề tài tham khảo việc tổng kết lịch sử công bảo vệ ANQG địa bàn khác nước - Kết nghiên cứu đề tài đồng thời góp phần định vào trình phát triển, hoàn thiện lý luận bảo vệ ANQG Việt Nam * Ý nghĩa thực tiễn luận án: - Trên sở nghiên cứu, tổng kết cách có hệ thống thực tiễn công bảo vệ ANQG TPHCM, đề tài đưa nhận xét đặc điểm, ý nghĩa, kinh nghiệm lịch sử đấu tranh Đây nội dung mà quan tiến hành công bảo vệ ANQG tham khảo trình tổng kết, đánh giá hoạt động - Các dự báo yếu tố có ảnh hưởng đến công bảo vệ ANQG TPHCM đề tài quan chức tham khảo việc đưa dự báo đề phương hướng tiến hành công tác bảo vệ ANQG thời gian tới - Những kiến nghị, đề xuất đề tài quan cấp có thẩm quyền tham khảo trình hoạch định sách, hoàn thiện pháp luật bảo vệ ANQG Đồng thời, quan trực tiếp tiến hành công bảo vệ ANQG TPHCM tham khảo nội dung việc tổ chức, tiến hành hoạt động thực tiễn thời gian tới - Đề tài sử dụng, tham khảo nghiên cứu, học tập khoa học Lịch sử khoa học An ninh 9 Bố cục luận án Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Phụ lục, luận án bố cục thành chương sau: Chương 1: QUAN ĐIỂM, CHÍNH SÁCH CỦA ĐẢNG, NHÀ NƯỚC VIỆT NAM VỀ BẢO VỆ AN NINH QUỐC GIA VÀ TÌNH HÌNH, ĐẶC ĐIỂM LIÊN QUAN ĐẾN BẢO VỆ AN NINHQUỐC GIA TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH (1975 - 2008) 1.1 Quan điểm, sách Đảng, Nhà nước Việt Nam bảo vệ an ninh quốc gia (1975 - 2008) 1.1.1 Những nội dung có tính nguyên tắc quan điểm, sách Đảng, Nhà nước Việt Nam bảo vệ an ninh quốc gia 1.1.1.1 Quan niệm an ninh quốc gia Ngày 03.12.2004, lần Nhà nước Việt Nam ban hành Luật ANQG, quy định: “ANQG ổn định, phát triển bền vững chế độ XHCN Nhà nước cộng hòa XHCN Việt Nam, bất khả xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc” “bảo vệ ANQG phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn, đấu tranh làm thất bại hoạt động xâm phạm ANQG” Khi định nghĩa ANCT, Từ điển bách khoa CAND Việt Nam khẳng định: “ANCT ổn định phát triển bền vững chế độ trị ANCT nội dung chủ yếu ANQG ANCT bao gồm: Sự ổn định trị, tảng tư tưởng, thể chế trị, quyền lãnh đạo Đảng, an toàn nội bộ, việc thực đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước bảo đảm Bảo vệ ANCT hoạt động phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh làm thất bại âm mưu hành động lực thù địch phá hoại ổn định phát triển bền vững chế độ trị” Như vậy, khái niệm ANQG Luật ANQG coi quan điểm thống Đảng Nhà nước Việt Nam ANQG, đó, ANCT bảo vệ ANCT nội dung chủ yếu ANQG bảo vệ ANQG 1.1.1.2 Về mục tiêu bảo vệ an ninh quốc gia Mục tiêu xuyên suốt công tác bảo vệ ANQG Đảng, Nhà nước ta đề là: (1) bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống 10 toàn vẹn lãnh thổ; (2) bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ XHCN; (3) bảo vệ nghiệp đổi mới, công nghiệp hoá, đại hoá đất nước; (4) bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc; (5) bảo vệ ANCT, trật tự an toàn xã hội (TTATXH) văn hoá; (6) giữ vững ổn định trị môi trường hoà bình, phát triển đất nước theo định hướng XHCN 1.1.1.3 Về nhiệm vụ công bảo vệ an ninh quốc gia Một là, bảo vệ chế độ trị Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc Hai là, bảo vệ an ninh tư tưởng văn hoá, khối đại đoàn kết toàn dân tộc, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Ba là, bảo vệ an ninh lĩnh vực kinh tế, quốc phòng, đối ngoại lợi ích khác quốc gia Bốn là, bảo vệ bí mật Nhà nước mục tiêu quan trọng ANQG Năm là, phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn, đấu tranh làm thất bại loại trừ hoạt động xâm phạm ANQG, nguy đe dọa ANQG 1.1.1.4 Về quan điểm, phương châm đạo công bảo vệ an ninh quốc gia Thứ nhất, ĐCSVN giữ vai trò lãnh đạo trực tiếp, tuyệt đối, toàn diện công bảo vệ ANQG Thứ hai, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội (CNXH); kết hợp chặt chẽ hai nhiệm vụ xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam (XHCN) Lấy ổn định, phát triển kinh tế - xã hội làm sở để đảm bảo vững ANQG lấy giữ vững, củng cố an ninh, quốc phòng làm điều kiện để xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội Thứ ba, bảo vệ ANQG phải dựa vào dân, lấy yên dân làm tảng, kết hợp chặt chẽ trận ANND với trận quốc phòng toàn dân Thứ tư, xây dựng sức mạnh tổng hợp để bảo vệ ANQG sở kết hợp hài hòa “nội lực” “ngoại lực” Thứ năm, chủ động phòng ngừa, chủ động công, lấy chủ động phòng ngừa, giữ vững bên chính, sớm phát triệt tiêu nhân tố bên dẫn đến đột biến bất lợi 1.1.1.5 Về lực lượng đấu tranh bảo vệ an ninh quốc gia Đảng, Nhà nước Việt Nam xác định lực lượng tham gia đấu tranh bảo vệ ANQG toàn dân, hệ thống trị nòng cốt lực lượng chuyên trách bảo vệ ANQG 11 Luật ANQG (2004) xác định rõ lực lượng chuyên trách bảo vệ ANQG bao gồm quan cá nhân làm nhiệm vụ chuyên trách bảo vệ ANQG (Điều 3), quy định rõ vai trò, quyền hạn, nhiệm vụ quan, tổ chức (từ Điều 22 đến Điều 25) 1.1.1.6 Về biện pháp đấu tranh bảo vệ an ninh quốc gia Từ năm 1975 đến 2008, Đảng, Nhà nước xác định biện pháp đấu tranh bảo vệ ANQG mang tính ổn định là: nhóm biện pháp nghiệp vụ chuyên ngành (như biện pháp trinh sát, biện pháp điều tra…) lực lượng Công an tiến hành nhóm biện pháp chung (biện pháp pháp luật, biện pháp hành chính…) lực lượng chức khác tiến hành 1.1.2 Một số nội dung vận dụng, điều chỉnh linh hoạt quan điểm, sách Đảng, Nhà nước Việt Nam bảo vệ an ninh quốc gia 1.1.2.1 Về xác định đối tượng đấu tranh Thời kỳ trước đổi mới, số văn thức, Đảng đích danh đối tượng cần đấu tranh công tác bảo vệ ANQG Nghị Hội nghị Trung ương (khoá IX) khẳng định cần có cách nhìn nhận thống vấn đề đối tác đối tượng đấu tranh theo nguyên tắc: + “Những chủ trương tôn trọng độc lập, chủ quyền, thiết lập mở rộng quan hệ hữu nghị hợp tác bình đẳng, có lợi với Việt Nam đối tác + Bất kể lực có âm mưu hành động chống phá mục tiêu nước ta nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc đối tượng đấu tranh + Mặt khác, tình hình diễn biến mau lẹ phức tạp nay, cần có cách nhìn nhận biện chứng: đối tượng có mặt cần tranh thủ, hợp tác; số đối tác có mặt khác biệt, mâu thuẫn với lợi ích Việt Nam 1.1.2.2 Về xác định số biện pháp đấu tranh cụ thể Nghị 31 Bộ Chính trị (1977) đề biện pháp chung (hành chính, pháp luật…) biện pháp chuyên ngành (vận động quần 12 chúng, trinh sát, điều tra…) Năm 2004, Nghị 40 Bộ Chính trị “Về nâng cao chất lượng hiệu công tác Công an tình hình mới” bổ sung số biện pháp, đặc biệt biện pháp ngoại giao vào hệ thống biện pháp đấu tranh chung Về lực lượng sử dụng biện pháp cụ thể có thay đổi Trước theo quy định, lực lượng CAND phép sử dụng biện pháp nghiệp vụ chuyên ngành đấu tranh bảo vệ ANQG theo tinh thần Nghị 40 Bộ Chính trị bên cạnh biện pháp có, lực lượng CAND phép sử dụng số biện pháp chung pháp luật, ngoại giao, khoa học - kỹ thuật… 1.2 Tình hình, đặc điểm liên quan đến bảo vệ an ninh quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh (1975 - 2008) 1.2.1 Tình hình giới nước tác động đến công bảo vệ an ninh quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh (1975 - 2008) 1.2.1.1 Tình hình giới Thứ nhất, hiếu chiến CNĐQ tạm thời lắng xuống xu phát triển phong trào XHCN, phong trào giải phóng dân tộc trật tự giới hai cực Thứ hai, mâu thuẫn, bất đồng phe XHCN âm mưu, thủ đoạn diễn biến hòa bình (DBHB) Mỹ Việt Nam Thứ ba, điều chỉnh đường lối, sách phát triển, công cải tổ, đổi nước XHCN, Liên Xô, Trung Quốc từ cuối thập niên 70 kỷ XX Chuyển sang giai đoạn 1991 - 2008, công bảo vệ ANQG chịu ảnh hưởng đặc điểm sau từ tình hình giới: Thứ nhất, khủng hoảng sụp đổ hệ thống XHCN Liên Xô, nước Đông Âu Thứ hai, thay đổi cục diện giới từ trật tự hai cực chuyển sang đơn cực thời gian đa cực, với tác động tích cực tiêu cực Thứ ba, tác động, ảnh hưởng nhiều mặt trình toàn cầu hóa phát triển mạnh mẽ cách mạng khoa học - công nghệ giới 1.2.1.2 Tình hình nước Sau đại thắng mùa xuân năm 1975, lĩnh vực trị, chính quyền cách mạng phải tập trung giải vấn đề tư tưởng cho đồng 13 bào miền Nam, đặc biệt người có liên hệ với quyền Sài Gòn cũ Hơn nữa, quyền phải giải vấn đề phức tạp an ninh trật tự hệ thống quyền Sài Gòn đối tượng gắn bó với hệ thống tạo nên Về kinh tế, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn, chí dần vào khủng hoảng Trong giai đoạn 1991 - 2008, xu hướng lợi dụng vấn đề dân chủ, nhân quyền, dân tộc, tôn giáo để hoạt động xâm phạm ANQG trở nên phổ biến, đòi hỏi lực lượng đấu tranh phải xác định giải mối quan hệ đối tượng - đối tác cách linh hoạt, sáng tạo để vừa đạt mục tiêu giữ vững môi trường hòa bình, ổn định để phát triển đất nước, vừa không để lực thù địch lợi dụng tiến hành “cách mạng màu”, “cách mạng cam” nước Đông Âu thời kỳ “hậu Xô viết”; phải xác định địa bàn, đối tượng trọng điểm để tập trung đấu tranh; phải chống loại đối tượng tham nhũng, buôn lậu, giải tệ nạn xã hội, ổn định tình hình, không để lực thù địch lợi dụng tiến hành hoạt động chống phá 1.2.2 Đặc điểm địa bàn, đối tượng, hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh (1975 - 2008) 1.2.2.1 Đặc điểm địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Một là, TPHCM thành phố lớn nước, trung tâm khu vực phía Nam, có vị trí địa - trị, kinh tế, văn hóa - xã hội quan trọng Hai là, nơi mà đối tượng xâm phạm ANQG có âm mưu thường xuyên tiến hành hoạt động chống phá, với số lượng vụ án đối tượng đông nhất, có tính chất nghiêm trọng, phức tạp so với nước Ba là, TPHCM địa bàn có nhiều đặc điểm mà đối tượng xâm phạm ANQG lợi dụng để hoạt động, công tác đạo đấu tranh lực lượng bảo vệ ANQG phải đặc biệt tập trung 1.2.2.2 Đặc điểm đối tượng, hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia * Đặc điểm đối tượng, hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia giai đoạn 1975 - 1990 - Đặc điểm đối tượng xâm phạm ANQG: Thứ nhất, đối tượng đa dạng, phức tạp thành phần Thứ hai, loại đối tượng thường 14 sinh từ năm 1950 trở trước, cho thấy liên hệ định với chế độ cũ; tổng số đối tượng, bị can đông, phản ánh tính có tổ chức cao - Về đặc điểm hoạt động loại đối tượng kể trên: Thứ nhất, hoạt động để tập hợp lực lượng, hình thành tổ chức, âm mưu lật đổ quyền phổ biến; tính vũ trang, manh động cao Thứ hai, liên kết lẫn tổ chức phản cách mạng nước liên kết - ngoài, can thiệp, tạo điều kiện vật chất, tinh thần lực bên cho số đối tượng nước tương đối rõ Thứ ba, tính “tàn dư” chế độ cũ người, tâm lý, vũ khí, phương tiện, phương thức hoạt động thể bật * Sự biến đổi của đặc điểm đối tượng, hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia giai đoạn 1991 - 2008 - Trong giai đoạn này, đối tượng xâm phạm ANQG có số đặc điểm sau: Thứ nhất, nhóm đối tượng chủ yếu giai đoạn trước (1975 - 1990) hầu hết giảm nhiều nhanh số lượng Thứ hai, số nhóm đối tượng có biến động theo hướng gia tăng số lượng, cụ thể là: đối tượng lợi dụng đường công khai, hợp pháp nhập cảnh Việt Nam để hoạt động chống Nhà nước, số đối tượng quan thường trú nước TPHCM, đối tượng hội trị, đối tượng tham nhũng, buôn lậu… Thứ ba, độ tuổi tổng số đối tượng giảm - Đặc điểm hoạt động xâm phạm ANQG đối tượng: Thứ nhất, hoạt động chống đối chủ yếu theo phương thức “DBHB” (khác với tính chất vũ trang manh động bật giai đoạn 1975 1990) Thứ hai, liên kết - trở thành tất yếu, phổ biến tính “tàn dư” chế độ cũ mờ nhạt nhiều Thứ ba, đối tượng đẩy mạnh sử dụng khoa học, công nghệ phục vụ hoạt động chống phá cách mạng Việt Nam Tiểu kết Chương Trong Chương 1, tác giả khái quát thể sở tiến hành nhân tố ảnh hưởng đến công bảo vệ ANQG TPHCM (1975 - 2008), gồm vấn đề như: Quan điểm, sách 15 Đảng, Nhà nước Việt Nam bảo vệ ANQG; tình hình, đặc điểm liên quan đến bảo vệ ANQG TPHCM Trên sở tình hình giới nước; đặc điểm địa bàn, đối tượng, hoạt động xâm phạm ANQG xác định, luận án nêu lên số nhận xét tác động nhân tố tới công bảo vệ ANQG TPHCM Đó việc Thành phố địa bàn có vị trí địa - trị quan trọng khu vực phía Nam nước nên nơi mà đối tượng xâm phạm ANQG có âm mưu thường xuyên tiến hành hoạt động chống phá, với số lượng vụ án đối tượng đông nhất, có tính chất nghiêm trọng, phức tạp so với nước Theo đó, công tác đạo đấu tranh phải đặc biệt tập trung Các loại đối tượng xâm phạm ANQG năm đầu sau giải phóng miền Nam đa dạng, phức tạp thành phần nhiều đối tượng tham gia quân đội, quyền Sài Gòn cũ, đối tượng phản động tôn giáo, phản động lưu vong Hoạt động tập hợp lực lượng, hình thành tổ chức âm mưu lật đổ quyền phổ biến, tính vũ trang mang động cao, đặt thách thức nghiêm trọng việc giữ gìn ANCT Thành phố Từ đất nước đổi mới, hội nhập quốc tế, đặc điểm địa bàn, đối tượng, hoạt động xâm phạm ANQG TPHCM có biến chuyển khiến cho hầu hết nhóm đối tượng phổ biến trước giảm nhiều nhanh số lượng Tuy nhiên, vài nhóm đối tượng hoạt động xâm phạm ANQG lại trở nên phổ biến (các đối tượng lợi dụng vấn đề dân chủ, nhân quyền, dân tộc, tôn giáo…) Việc sử dụng khoa học, công nghệ phương tiện kỹ thuật đại chống phá trở thành đặc điểm Tất đòi hỏi lực lượng bảo vệ ANQG phải cân nhắc, tính toán để vận dụng vào công tác phòng ngừa, đấu tranh bảo vệ ANQG 16 Chương 2: TỔ CHỨC THỰC HIỆN BẢO VỆ AN NINH QUỐC GIA TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH (1975 - 2008) 2.1 Tổ chức thực bảo vệ an ninh quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 1975 - 1990 2.1.1 Xác định mục tiêu, nhiệm vụ, đối tượng công bảo vệ an ninh quốc gia - Xác định mục tiêu, nhiệm vụ bảo vệ ANQG: + Giai đoạn 1975 - 1990: Mục tiêu chung bảo vệ ANQG Việt Nam giai đoạn là: “Củng cố quốc phòng, ANCT trật tự xã hội, bảo đảm cho đất nước luôn sẵn sàng, đủ sức đập tan tiến công bọn gây chiến, bọn xâm lược hành động chống đối bọn phản cách mạng” + Nhiệm vụ công bảo vệ ANQG Việt Nam là: “Bảo vệ vững độc lập, chủ quyền lãnh thổ toàn vẹn Tổ quốc, ngăn chặn làm thất bại âm mưu, hành động phá hoại xâm lược kẻ thù” - Xác định đối tượng đấu tranh đấu tranh bảo vệ ANQG: Các loại đối tượng cần tập trung đấu tranh bảo vệ ANQG TPHCM gồm: mạng lưới tình báo, gián điệp Mỹ, Pháp, Nhật, Anh cài lại số đánh vào; đối tượng phản động lợi dụng tôn giáo, lợi dụng đạo Thiên Chúa; đối tượng đảng phái phản động cũ, bọn phản động ác ôn quân đội, quyền Sài Gòn cũ 2.1.2 Tổ chức lực lượng triển khai chế phối hợp lực lượng tiến hành bảo vệ an ninh quốc gia - Tổ chức lực lượng tiến hành bảo vệ ANQG: Lực lượng ANND lực lượng nòng cốt đấu tranh bảo vệ ANQG Việt Nam nói chung, TPHCM nói riêng; gồm nhóm lực lượng ANND thuộc Tổng cục ANND - Bộ Nội vụ (sau Bộ Công an) lực lượng ANND thuộc Công an TPHCM Một số lực lượng khác CAND thường xuyên tham gia, phối hợp với lực lượng ANND đấu tranh bảo vệ ANQG TPHCM gồm: Các lực lượng Tình báo, Cảnh vệ, Kỹ thuật nghiệp vụ, Trinh sát 17 ngoại tuyến, Quản lý xuất nhập cảnh thuộc Tổng cục Tình báo, Tổng cục Cảnh vệ, Tổng cục Phản gián Công an TPHCM Bên cạnh đó, công bảo vệ ANQG có tham gia Mặt trận Tổ quốc Việt Nam TPHCM tổ chức thành viên; sở, ngành, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân TPHCM Ủy ban nhân dân cấp dưới; Viện kiểm sát nhân dân Tòa án nhân dân TPHCM; CAND vũ trang - Quan hệ phối hợp lực lượng ANND với quan, lực lượng có liên quan trình bày thực theo hướng: quan hệ phối hợp chịu lãnh đạo trực tiếp, toàn diện cấp ủy Đảng quyền có thẩm quyền; lực lượng ANND giữ vai trò chủ trì quan hệ phối hợp; quan, lực lượng khác tham gia thực theo yêu cầu lực lượng ANND 2.1.3 Tiến hành công tác phòng ngừa hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia Một là, tiến hành phòng ngừa chung Hướng phòng ngừa tiến hành thường xuyên, liên tục; không nhằm trực tiếp vào đối tượng xâm phạm ANQG cụ thể mà thường nhằm vào đông đảo tầng lớp QCND địa bàn Thành phố Hai là, tiến hành phòng ngừa cá biệt Phòng ngừa theo hướng nhằm mục đích ngăn ngừa trực tiếp, trực diện đối tượng có dấu hiệu chuẩn bị bị lôi kéo vào hoạt động xâm phạm ANQG hạn chế, xóa bỏ điều kiện mà đối tượng lợi dụng để tiến hành hoạt động xâm phạm ANQG 2.1.4 Đấu tranh với hoạt động đối tượng xâm phạm an ninh quốc gia - Để phát đối tượng xâm phạm ANQG, lực lượng ANND thường phải từ phát đối tượng nghi vấn; sau tiến hành kiểm tra, xác minh dấu hiệu nghi vấn để kết luận - Lực lượng ANND tiếp tục đấu tranh trinh sát có yêu cầu nghiệp vụ đặt đòi hỏi cần tiếp tục giải quyết, như: làm rõ chất khía cạnh hành vi phạm tội đối tượng; phát thêm đối tượng khác; làm rõ âm mưu, ý đồ chống phá cá nhân, tổ chức thù địch nước ngoài… 18 - Trong đấu tranh với nhiều đối tượng hoạt động xâm phạm ANQG TPHCM giai đoạn này, hoạt động phạm tội thường mang tính bạo lực vũ trang nên lực lượng ANND thường phải áp dụng biện pháp, đối sách mạnh để bảo đảm trấn áp Qua nghiên cứu thực tiễn, tác giả chọn lọc trình bày công tác đấu tranh lực lượng bảo vệ ANQG số vụ án điển hình TPHCM ý nghĩa xã hội, nghiệp vụ việc giải thành công vụ án 2.2 Tăng cường bảo vệ an ninh quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 1991 - 2008 2.2.1 Bổ sung, điều chỉnh mục tiêu, nhiệm vụ, đối tượng công bảo vệ an ninh quốc gia Tại Đại hội - Đảng Thành phố (1991), mục tiêu bảo vệ ANQG xác định vừa mang ý nghĩa khái quát “đảm bảo ANCT TTATXH”, vừa thể nét tình hình địa bàn, âm mưu, thủ đoạn đối tượng xâm phạm ANQG Đó mục tiêu chống âm mưu DBHB nhằm lật đổ chế độ, bảo đảm ổn định trị, tạo điều kiện cho kinh tế phát triển, tích cực phòng ngừa chủ động công loại tội phạm Trên sở mục tiêu đấu tranh nêu trên, nhiệm vụ bảo vệ ANQG cấp lãnh đạo Thành phố xác định phù hợp, trọng việc giữ gìn an ninh nội bộ, bí mật quốc gia, bảo vệ chế độ, tăng cường công tác an ninh kinh tế, đấu tranh bảo vệ tài sản XHCN 2.2.2 Tăng cường lực lượng bước hoàn thiện chế phối hợp lực lượng tiến hành bảo vệ an ninh quốc gia - Tăng cường lực lượng tiến hành bảo vệ ANQG: Một là, Luật ANQG (năm 2004) lần sử dụng thuật ngữ “cơ quan chuyên trách bảo vệ ANQG” Theo đó, lực lượng ANND thức gọi quan chuyên trách bảo vệ ANQG Hai là, từ sau năm 1998, Tổng cục Phản gián đổi tên thành Tổng cục An ninh Ba là, số quan, lực lượng phối hợp bảo vệ ANQG có điều chỉnh tên gọi 19 - Từng bước hoàn thiện chế phối hợp: Ban hành Bộ luật Tố tụng hình (năm 1988) Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình (năm 1989); sau hoàn thiện với việc ban hành Luật ANQG (năm 2004), Bộ luật Tố tụng hình (năm 2003) Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình (năm 2004); Công an TPHCM (trong nòng cốt chủ yếu lực lượng ANND) ban hành nội tổ chức ký kết với quan, lực lượng có liên quan nhiều kế hoạch, chương trình hành động phục vụ bảo vệ ANQG giữ gìn TTATXH 2.2.3 Điều chỉnh, bổ sung mở rộng biện pháp phòng ngừa hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia Một là, hình thức phòng ngừa sử dụng phương tiện thông tin đại chúng phát triển mạnh mẽ, đa dạng nội dung, hình thức thể Hai là, phát triển nhanh chóng mạng internet (bắt đầu xuất Việt Nam TPHCM từ năm 1997) đặt nhiều vấn đề công tác phòng ngừa hoạt động xâm phạm ANQG địa bàn Ba là, thời kỳ chấm dứt hoàn toàn hoạt động tập trung cải tạo đối tượng thuộc chế độ cũ, nên hoạt động phòng ngừa qua việc tuyên truyền, giáo dục riêng loại đối tượng không thực thực tế 2.2.4 Đổi phương thức đấu tranh với hoạt động đối tượng xâm phạm an ninh quốc gia Một là, tính chất bạo lực vũ trang hoạt động chống phá giảm dần nên trình đấu tranh đa số trường hợp không cần nhiều nhân lực tham gia, với trang bị vũ khí, phương tiện mạnh… trước Hai là, đối tượng hoạt động phạm tội thường xuyên lợi dụng “dân chủ”, “nhân quyền”, đội lốt hoạt động hợp pháp thường lực thù địch bên hỗ trợ nhiều mặt Do đó, trình đấu tranh bảo vệ ANQG, lực lượng ANND đã kết hợp phù hợp, nhuần nhuyễn thận trọng thái độ kiên quyết; nhạy bén để hạn chế tối đa tác động bất lợi từ bên ngoài; thu thập đầy đủ chứng cần thiết để phục vụ đấu tranh trị - ngoại giao có yêu cầu đặt 20 Qua nghiên cứu thực tiễn, tác giả chọn lọc trình bày công tác đấu tranh lực lượng bảo vệ ANQG số vụ án điển hình TPHCM ý nghĩa xã hội, nghiệp vụ việc giải thành công vụ án Tiểu kết Chương 2: Trong Chương 2, luận án trình bày trình tổ chức tiến hành công bảo vệ ANQG TPHCM (1975 - 2008) mặt công tác cụ thể như: Xác định mục tiêu, nhiệm vụ, đối tượng đấu tranh; tổ chức lực lượng thực quan hệ phối hợp lực lượng; tiến hành phòng ngừa đấu tranh với loại đối tượng hoạt động phạm tội Ở nội dung, luận án mô tả, trình bày khái quát sâu phân tích nhận thức, đặc điểm trình tổ chức thực lực lượng tham gia bảo vệ ANQG, đặc biệt lực lượng chuyên trách - lực lượng ANND - qua giai đoạn: 1975 - 1990 1991 - 2008; có liên hệ, so sánh giai đoạn, thành công hạn chế định mặt công tác, minh chứng ví dụ cụ thể vụ án để làm rõ phát triển nhận thức hoạt động thực tiễn lĩnh vực Cùng với việc nêu lên thành tựu, luận án đồng thời phân tích, dẫn chứng số hạn chế, thiếu sót định mặt công tác trình tổ chức, tiến hành công bảo vệ ANQG giai đoạn Chương 3: KẾT QUẢ, Ý NGHĨA VÀ KINH NGHIỆM LỊCH SỬ CỦA CÔNG CUỘC BẢO VỆ AN NINH QUỐC GIA TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH (1975 - 2008) 3.1 Kết công bảo vệ an ninh quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh (1975 - 2008) 3.1.1 Thành tựu Trong suốt thời kỳ 1975 - 2008 giai đoạn cụ thể (1975 - 1990 1991 - 2008), lực lượng bảo vệ ANQG kiên đấu tranh làm thất bại âm mưu, hoạt động phá hoại 21 lực thù địch, khám phá thành công nhiều chuyên án, vụ án trọng điểm (70 vụ án với 2.628 đối tượng), giữ vững ổn định trị Thành phố, kể thời điểm tình hình nước giới có diễn biến phức tạp, góp phần quan trọng vào việc giữ vững ổn định chung đất nước Bên cạnh thành tựu chung, đấu tranh đạt thắng lợi cụ thể mặt như: xác định mục tiêu, đối tượng đấu tranh; tổ chức lực lượng xây dựng, thực chế phối hợp lực lượng tham gia tiến hành công bảo vệ ANQG; tiến hành công tác phòng ngừa với đối tượng hoạt động xâm phạm ANQG; tiến hành đấu tranh với mặt hoạt động loại đối tượng xâm phạm ANQG 3.1.2 Hạn chế Những hạn chế, thiếu sót định khó tránh khỏi công bảo vệ ANQG thời kỳ 1975 - 2008 là: Việc ổn định trị số thời điểm cụ thể chưa thực vững chắc; phận nhân dân chưa giáo dục cụ thể sâu sắc âm mưu, thủ đoạn chống phá địch Thành phố đất nước Tính chủ động phát hiện, đấu tranh số vụ việc, với vài đối tượng điển hình chưa cao Sự phối hợp lực lượng chức bảo vệ ANQG có lúc chưa chặt chẽ… Cùng với hạn chế chung, trình phân tích, hạn chế nội dung công tác cụ thể: xác định mục tiêu, đối tượng, nhiệm của đấu tranh; tổ chức thực quan hệ phối hợp lực lượng; thực công tác phòng ngừa; phát hiện, đấu tranh, xử lý với loại đối tượng tội phạm xâm phạm ANQG 3.2 Ý nghĩa, kinh nghiệm lịch sử công bảo vệ an ninh quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh (1975 - 2008) số dự báo 3.3.1 Ý nghĩa Thứ nhất, kết công bảo vệ ANQG tạo tảng ổn định trị, vấn đề Đảng Thành phố xác định quan trọng hàng đầu phát triển Thành phố mặt Thứ hai, kết 22 công bảo vệ ANQG TPHCM đóng góp to lớn, hiệu vào thành công chung công bảo vệ ANQG phạm vi nước Thứ ba, kết công bảo vệ ANQG thể lĩnh, trí tuệ, đoàn kết, trí, tinh thần cách mạng kiên định, linh hoạt, sáng tạo lực lượng bảo vệ ANQG Thành phố 3.2.2 Kinh nghiệm lịch sử Một là, lãnh đạo Đảng yếu tố quan trọng hàng đầu định thành công công bảo vệ ANQG Hai là, việc xác định mục tiêu, đối tượng, nhiệm vụ công bảo vệ ANQG, lực lượng, nội dung, hình thức, biện pháp phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh, xử lý loại đối tượng hành vi phạm tội phải dựa đặc điểm tình hình địa bàn; tính chất, đặc điểm loại đối tượng hoạt động xâm phạm ANQG Thành phố thời kỳ Ba là, phát huy sức mạnh đoàn kết, lĩnh cách mạng kiên cường, tính động, sáng tạo toàn dân sở lấy lực lượng chuyên trách làm nòng cốt Bốn là, bám sát yêu cầu trị, pháp luật, nghiệp vụ, đặc biệt nhấn mạnh yêu cầu trị 3.2.3 Dự báo yếu tố ảnh hưởng đến công bảo vệ an ninh quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới Trên sở nghiên cứu, tổng kết trình tổ chức, tiến hành công bảo vệ ANQG Thành phố qua hai giai đoạn 1975 - 1990 1991 - 2008, luận án nêu lên số dự báo yếu tố tác động tích cực lẫn tiêu cực từ tình hình giới nước công bảo vệ ANQG TPHCM, đặc biệt nhấn mạnh thách thức như: Một là, đòi hỏi phải nhận diện xác âm mưu, thủ đoạn hoạt động lực thù địch nhiệm vụ cụ thể bảo vệ ANQG thời kỳ đổi mới, hội nhập quốc tế Hai là, yêu cầu lực lượng bảo vệ ANQG cần chủ động, linh hoạt, kiên đấu tranh chống lại hoạt động xâm phạm ANQG tính chất nhạy cảm, phức tạp vấn đề dân chủ, nhân quyền, dân tộc, tôn giáo chiêu chống phá phổ biến Ba là, thách thức từ biến động đối tượng, hình thức, hoạt động chống phá, việc sử dụng phổ biến thành tựu khoa học công nghệ, tăng cường liên kết - 23 lực thù địch, loại tội phạm xâm phạm ANQG Bốn là, thách thức từ khó khăn đời sống kinh tế, từ chế, sách chưa hoàn thiện, từ âm mưu, thủ đoạn DBHB lực thù địch… tư tưởng, tình cảm hiệu tham gia đấu tranh bảo vệ ANQG quần chúng nhân dân, lực lượng tham gia khác lực lượng chuyên trách Tiểu kết Chương Trong Chương 3, sở trình tổ chức tiến hành công bảo vệ ANQG, tác giả vừa đánh giá khái quát kết quả, ý nghĩa lĩnh vực công tác TPHCM, vừa có nhận xét, đánh giá cụ thể nội dung hoạt động Trên sở kết trình bày, Chương nguyên nhân tạo nên thành tựu, phân tích hạn chế trình tổ chức, tiến hành công bảo vệ ANQG Từ phân tích nguyên nhân thành công, hạn chế công bảo vệ ANQG Thành phố, Chương rút ý nghĩa kết này; dự báo tác động yếu tố nước đấu tranh rút số kinh nghiệm lịch sử để quan chức tham khảo, áp dụng KẾT LUẬN TPHCM trung tâm kinh tế, trị, văn hóa, xã hội lớn nước, đồng thời địa bàn mà lực thù địch thường xuyên tiến hành hoạt động chống phá, công Từ thực tế đó, quán triệt quan điểm đạo Đảng, nghiệp bảo vệ ANQG đặc biệt trọng đạt nhiều thành quan trọng, đập tan âm mưu thủ đoạn hoạt động lực thù địch, bảo đảm giữ vững ANCT TTATXH, tạo tảng động lực cho trình phát triển Thành phố Bên cạnh thành đạt được, công bảo vệ ANQG thời kỳ 1975 - 2008 địa bàn Thành phố cho thấy không tồn hạn chế cần nhận diện khắc phục Chính vậy, phân tích cách toàn diện đặc điểm, ý nghĩa kinh 24 nghiệm lịch sử công bảo vệ ANQG TPHCM thời kỳ 1975 - 2008; sở đưa dự báo đề xuất giải pháp lĩnh vực công tác TPHCM thời gian tới điều cần thiết lý luận lẫn thực tiễn Xuất phát từ ý nghĩa đây, luận án trình bày khái quát sở công bảo vệ ANQG (1975 - 2008) TPHCM, phục dựng lại trình tổ chức, tiến hành đấu tranh khía cạnh như: Xác định đối tượng, mục tiêu, nhiệm vụ bảo vệ ANQG; tổ chức, thực quan hệ phối hợp lực lượng; tiến hành phòng ngừa, đấu tranh với đối tượng, hoạt động xâm phạm ANQG Trên sở khảo sát thực tiễn, luận án đánh giá kết đấu tranh, thành tựu, hạn chế mặt công tác; đúc rút ý nghĩa, kinh nghiệm lịch sử quan trọng, đặc thù công bảo vệ ANQG TPHCM Từ kết nghiên cứu nêu luận án, rút đặc điểm bật công bảo vệ ANQG TPHCM - địa bàn trọng điểm, điển hình nước sau: Thứ nhất, công bảo vệ ANQG TPHCM diễn địa bàn tập trung khó khăn, phức tạp vào bậc miền Nam nước qua hai giai đoạn: (1) từ sau ngày giải phóng miền Nam 30/4/1975 đến cuối thập niên 80; (2) từ sau hệ thống XHCN Liên Xô Đông Âu sụp đổ, tức từ đầu thập niên 90 kỷ XX đến cuối thập niên đầu kỷ XXI Thứ hai, diễn biến công bảo vệ ANQG phản ánh thay đổi rõ rệt số khía cạnh định (qua hai giai đoạn 1975 - 1990 1991 - 2008) xác định mục tiêu, đối tượng, nhiệm vụ đấu tranh; tổ chức lực lượng, tiến hành phòng ngừa đấu tranh, xử lý đối tượng hành vi phạm tội Nhưng xét tổng thể, đấu tranh có đặc điểm xuyên suốt từ 1975 đến 2008, là: phần lớn hoạt động diễn âm thầm, bí mật; đôi lúc tiến hành mạnh mẽ, công khai tất thể tính gay go, liệt, kiên trì, bền bỉ nghiệp bảo vệ ANQG địa bàn trọng điểm nước 25 Thứ ba, công bảo vệ ANQG Thành phố đặt tuân thủ chặt chẽ yêu cầu trị, nghiệp vụ, pháp luật, đặc biệt nhấn mạnh yêu cầu trị Trên sở tổng kết, đúc rút đặc điểm công bảo vệ ANQG (1975 - 2008), nêu lên kiến nghị sau nhằm nâng cao hiệu công bảo vệ ANQG TPHCM thời gian tới: Một là, tiếp tục nâng cao, quán triệt nhận thức vai trò, ý nghĩa nghiệp bảo vệ ANQG toàn Đảng, toàn quân, toàn dân, từ đó, xây dựng hoàn thiện hệ thống văn đạo công đấu tranh cho phù hợp với tình hình địa bàn, đối tượng hoạt động xâm phạm ANQG Thành phố Hai là, phát huy tối đa sức mạnh lực lượng tham gia bảo vệ ANQG, đặc biệt lực lượng chuyên trách Ba là, cần tiếp tục quán triệt kết hợp nhuần nguyễn yêu cầu trị, pháp luật, nghiệp vụ, đặc biệt yêu cầu trị công bảo vệ ANQG