Giải quyết việc phá sản theo pháp luật hiện hành

Lời nói đầu Nớc ta thời kỳ chuyển đổi kinh tế đổi chế quản lý kinh tế, nhiều vấn đề luật kinh tế phải đợc xem xét lại Hơn cha có mô hình đích thực pháp luật điều chỉnh quan hệ kinh tế thị trờng Nền kinh tế thị trờng phát triển cần có môi trờng pháp luật pháp luật điều kiện để quan hệ kinh tế phát huy đợc u điểm đồng thời tạo đà cho kinh tế phát triển bền vững Vì việc biên soạn tài liệu luật kinh tế vấn đề nan giải để đáp ứng đợc nhu cầu đông đảo nhân dân ngời nghiên cứu Trong kinh tế thị trờng, tác động quy luật kinh tế có quy luật cạnh tranh nên làm nảy sinh mối quan hệ mà thân kinh tế kế hoạch hoá không hàm chứa đợc Đó tợng phá sản Nội dung I Lý Luận chung phá sản Việt Nam từ phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trờng hình thành nhiều loại hình doanh nghiệp khác mà doanh nghiệp thuộc đối tợng áp dụng luật phá sản doanh nghiệp ngày 30 - 12 - 1993 Gồm: a) Doanh nghiệp Nhà nớc b) Doanh nghiệp tổ chức trị - xã hội c) Doanh nghiệp t nhân d) Công ty trách nhiệm hữu hạn đ) Công ty cổ phần e) Doanh nghiệp có phần vốn đầu t nớc g) Doanh nghiệp có 100% vốn đầu t nớc h) Và hợp tác xã Các doanh nghiệp thành phần kinh tế khác đợc pháp luật cho phép hoạt động bình đẳng thị trờng, cho phép cạnh tranh cách bình đẳng lẫn Nh doanh nghiệp bớc vào hoạt động sản xuất kinh doanh cạnh tranh bắt đầu xuất Trong trình cạnh tranh loại hình doanh nghiệp tự khẳng định đồng thời có xu hớng tất yếu xảy mà kinh doanh "mạnh đợc yếu thua" Nhiều doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu nguồn thu quan trọng ngân sách nhà nớc Nhng không doanh nghiệp bị thua lỗ, khả toán nợ đến hạn dẫn đến tình trạng phá sản giải thể Hiện tợng phá sản quy luật tất yếu cạnh tranh nhằm tạo doanh nghiệp kinh doanh có hiệu quả, thúc đẩy phát triển kinh tế toàn xã hội, tạo thêm không khí sản xuất kinh doanh Luật phá sản doanh nghiệp Việt Nam đợc Quốc hội khoá IX kỳ họp thứ thông qua ngày 30 - 12 - 1993 Điều quy định: "Doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản doanh nghiệp gặp khó khăn bị thua lỗ hoạt động kinh doanh, sau áp dụng biện pháp tài cần thiết mà khả toán nợ đến hạn" Điều có nghĩa doanh nghiệp nằm tình trạng khó khăn tài chính, khả toán nợ đến hạn doanh nghiệp không tình trạng thời nữa, sau áp dụng biện pháp tài cần thiết nhng không cứu vãn đợc nguy bị phá sản Khi có đơn yêu cầu giải tuyên bố phá sản giác độ tố tụng xem xét "phá sản thủ tục đòi nợ đặc biệt doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản liệt kê tính chất đặc biệt thủ tục phá sản thể điểm sau cụ thể sau đây: _ thủ tục phá sản, chủ nợ không đợc quyền xé lẻ quyền đòi nợ mà phải đồng loạt gửi giấy đòi nợ đến án thời gian định (thời hạn 60 ngày kể từ ngày đăng báo mở thủ tục tuyên bố phá sản doanh nghiệp) _ Thanh toán nợ theo thủ tục (thủ tục phá sản) đợc thực sau có định thẩm phán _ Thanh toán nợ theo thủ tục phá sản hành vi thuộc doanh nghiệp mắc nợ, mà thực hành vi thông qua quan có thẩm quyền (cơ quan thi hành định tuyên bố phá sản doanh nghiệp) _ Thanh toán theo thủ tục phá sản tiến hành sở tài sản lại doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản (tài sản phá sản chia cho chủ nợ nhiều nhận nhiều, nhận không chủ nợ chấp nhận trắng tay) đảm bảo quyền bình đẳng chủ nợ (các chủ nợ đợc nhận nợ theo tỷ lệ tơng đơng mà doanh nghiệp mắc nợ phải trả) Phân biệt giống khác phá sản giải thể Nếu xét tợng, hình thức bên giải thể phá sản có điểm giống là: Đều phân chia giá trị tài sản lại cho chủ nợ, giải quyền lợi cho ngời lao động Nhng mặt chất giải thể phá sản hai chế định có khác dới đây: _ Lý giải thể rộng nhiều lý doanh nghiệp phá sản Điều thể chỗ nh sở sản xuất kinh doanh chấm dứt hoạt động thấy mục tiêu đề đạt đợc hoàn thành song mục tiêu đó, bị thu hồi giấy phép hoạt động vi phạm nghiêm trọng pháp luật Lý phá sản có nguyên nhân gây khả toán nợ đến hạn doanh nghiệp _ Nếu nh việc giải thể sở sản xuất kinh doanh ngời làm chủ doanh nghiệp tự định quan có thẩm quyền cho phép thành lập định thấy không cần thiết Việc tuyên bố phá sản doanh nghiệp nhiệm vụ quyền hạn kinh tế thuộc án nhân dân cấp tỉnh _ Thủ tục tiến hành giải thể sở sản xuất kinh doanh thủ tục hành thủ tục tuyên bố phá sản lại thủ tục túy t pháp, án có thẩm quyền tiến hành theo quy định chặt chẽ pháp luật phá sản ii Giải việc phá sản theo pháp luật hành (thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp) Đối tợng phạm vi điều chỉnh luật phá sản: Theo tinh thần Điều luật phá sản nguyên tắc, doanh nghiệp thuộc hình thức sở hữu đợc thành lập hoạt động theo pháp luật Việt Nam lâm vào tình trạng phá sản thuộc phạm vi điều chỉnh luật phá sản Việt Nam Tuy nhiên doanh nghiệp trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh dịch vụ công cộng quan trọng, doanh nghiệp có liên quan đến quốc kế dân sinh, đến lợi ích cộng đồng mà nhiều trờng hợp phải trì phá sản dễ dàng nh doanh nghiệp khác Vì thụ lý nh giải đơn yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp loại doanh nghiệp quy định pháp luật phá sản phải theo quy định cụ thể cuả Chính phủ Trong Nghị Định 189 CP ngày 23 tháng 12 năm 1994 Chính phủ ban hành để hớng dẫn thực luật phá sản doanh nghiệp Tại Điều Nghị định 189 CP xác định loại doanh nghiệp trực tiếp phục vụ quốc phòng an ninh dịch vụ công công quan trọng bao gồm: a) Sản xuất, sửa chữa vũ khí, khí tài, trang bị chuyên dùng cho quốc phòng, an ninh doanh nghiệp kết hợp kinh tế với quốc phòng địa bàn chiến lợc quan trọng b) Kinh doanh tài tiền tệ kinh doanh bảo hiểm c) Sản xuất cung ứng điện d) Giao thông công đô thị đ) Vận tải đờng sắt, vận tải hàng không g) Thông tin thong h) Quản lý khai thác công trình thuỷ lợi i) Quản lý xây dựng vùng rừng đặc dụng, rừng phòng hộ quốc gia trọng điểm Việc giải phá sản doanh nghiệp Việt Nam có liên quan đến tổ chức, cá nhân nớc đợc thực theo luật phá sản trừ trờng hợp mà điều ớc quốc mà nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết tham gia có quy định khác (Điều 51) Đối với cá nhân, nhóm kinh doanh thành lập hoạt động theo Nghị định số 66/HĐBT ngày - - 1992 Hội đồng Bộ trởng (nay Chính phủ) không thuộc phạm vi áp dụng luật phá sản doanh nghiệp Những đối tợng có quyền nghĩa vụ nộp đơn yều cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Chỉ đinh phá sản đợc đặt trớc hết nhằm bảo vệ quyền tài sản chủ nợ, việc giải phá sản giải quan hệ tài sản chủ nợ doanh nghiệp mắc nợ Do đối tợng có quyền làm đơn yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp mắc nợ chủ nợ Tuy nhiên cần phân biệt quyền dạng chủ nợ ; chủ nợ có bảo đảm, chủ nợ bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần Chủ nợ có bảo đảm chủ nợ có khoản nợ đợc bảo đảm tài sản doanh nghiệp mắc nợ, quyền làm đơn yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Chủ nợ bảo đảm tài sản doanh nghiệp mắc nợ; Chủ nợ có bảo đảm phần chủ nợ đợc bảo đảm phần tài sản doanh nghiệp mắc nợ Cả hai loại chủ nợ đợc quyền nộp đơn yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Tại điều luật phá sản quy định "Sau hạn 30 ngày kể từ ngày gửi giấy đòi nợ đến hạn mà không đợc doanh nghiệp toán nợ, chủ nợ bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần có quyền nộp đơn đến Toà án nơi đặt trụ sở doanh nghiệp yêu cầu giải việc tuyên bố phá sản doanh nghiệp" Ngoài chủ nợ thì: Đại diện công đoàn đại diện ngời lao động (nơi cha có tổ chức công đoàn) có quyền đa đơn yêu cầu giải việt tuyên bố phá sản doanh nghiệp Theo tinh thần Điều luật phá sản doanh nghiệp thì: trờng hợp doanh nghiệp không trả đợc lơng ngời lao động tháng liên tiếp đại diện công đoàn đại diện ngời lao động (nơi cha có tổ chức công đoàn) có quyền nộp đơn yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp dến Toà án nh chủ nợ bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần Sau nộp đơn đại diện công đoàn doanh nghiệp hay đai diện ngời lao động đợc coi chủ nợ lơng Cũng Điều Nghị định 189/ CP ngày 23 - 12 - 1994 Chính phủ quy định: "Đại diện công đoàn doanh tham gia trình giải phá sản doanh nghiệp Chủ tịch Ban chấp hành công đoàn đợc chủ tịch Ban chấp hành công đoàn uỷ quyền văn Đối tợng có nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp doanh nghiệp mắc nợ (trờng hợp đợc coi phá sản tự nguyện) Cụ thể là: trờng hợp thực biện pháp khó tài để toán khoản nợ đến hạn, kể hoãn nợ mà doanh nghiệp không thoát khỏi tình trạng khả toán nợ đến hạn chủ doanh nghiệp đại diện hợp pháp cuả doanh nghiệp phải nộp đơn đến án nơi đặt trụ sở doanh nghiệp yêu cầu giải việc tuyên bố phá sản doanh nghiệp (Điều luật phá sản doanh nghiệp) Đại diện hợp pháp doanh nghiệp đại diện theo pháp luật đại diện theo ủy quyền Đại diện hợp pháp doanh nghiệp ngời đợc bầu hay bổ nhiệm vào chức vụ đứng đầu doanh nghiệp hay chủ sở hữu doanh nghiệp Ví dụ nh giám đốc doanh nghiệp nhà nớc, chủ tịch Hội đồng quản trị công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, chủ doanh nghiệp t nhân, chủ nhiệm hợp tác xã Đại diện theo uỷ quyền ngời đợc đại diện theo pháp luật giao cho trách nhiệm làm thay họ công việc mà họ có quyền làm phải làm Sự ủy quyền phải làm thành văn bản, cần lu ý rằng: Trong giải vụ án có liên quan đến doanh nghiệp phát doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản án thông báo cho chủ nợ doanh nghiệp biết để nộp đơn yêu cầu tuyên bố phá sản (Điều 10) Điều có nghĩa án đối tợng có quyền nộp đơn khởi kiện vụ việc phá sản Điều có nghĩa tơng tự nh quan tra, tài chính, ngân hàng thực chức Cơ quan có thẩm quyền giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Theo quy định Điều luật phá sản doanh nghiệp khoản Điều 30 luật sửa đổi bổ sung số điều luật tổ chức án nhân dân án kinh tế thuộc án nhân dân án kinh tế thuộc án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng quan có thẩm quyền giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Tùy tính chất vụ việc cụ thể án kinh tế án nhân dân tỉnh định một tập thể gồm thẩm phán để giải Quy chế làm việc tập thể thẩm phán chánh án án nhân dân tối cao quy định (Điều 15 luật phá sản doanh nghiệp) Ngoài kinh tế tòa án nhân dân cấp tỉnh quan có thẩm quyền giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp phúc thẩm án nhân dân tối cao có thẩm quyền giải liên quan đến định tuyên bố phá sản doanh nghiệp) Nh theo quy định luật phá sản doanh nghiệp ta giải vụ việc phá sản đợc tiến hành qua hai cấp xét xử định giải khiếu nại, kháng nghị định tuyên bố phá sản doanh nghiệp phúc thẩm án nhân dân tối cao định cuối (có hiệu lực thi hành) số nớc cho phép giải vụ việc phá sản đợc tiến hành qua cấp xét xử để giải đảm bảo tốt quyền lợi cho đơng có yêu cầu Thủ tục thụ lý đơn giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Khi thụ lý đơn, án phải vào sổ cấp cho ngời nộp đơn giấy báo nhận vòng7 ngày phải thông báo văn cho doanh nghiệp mắc nợ biết (kèm theo đơn tài liệu liên quan Điều 12 (1)) Đồng thời ngời nộp đơn phải nộp tiền tạm ứng lệ phí trừ trờng hợp ngời nộp đơn đại diện công đoàn hay ngời lao động Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận đợc thông báo án doanh nghiệp mắc nợ phải gửi cho án báo cáo khả toán nợ doanh nghiệp; Trờng hợp khả toán nợ đến hạn doanh nghiệp phải gửi đến án giấy tờ sau đây: - Báo cáo biện pháp mà doanh nghiệp thực nhng không khắc phục đợc tình trạng khả toán nợ đến hạn - Danh sách chủ nợ số nợ phải trả cho chủ nợ, địa chủ chủ nợ - Bản tờng trình trách nhiệm giám đốc Hội đồng quản trị - Báo cáo tình hình kinh doanh sáu tháng trớc không trả đợc nợ đến hạn - Báo cáo tổng kết tài hai năm cuối - Hồ sơ kế toán liên quan Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày thụ lý đơn chánh kinh tế án nhân dân tỉnh phải xem xét định mở hay không mở thủ tục phá sản Quyết định thủ tục yêu cầu tuyên bố phá sản doạnh nghiệp chánh kinh tế sở có đơn yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Trong định nêu rõ: + Lý mở thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp + ấn định thời điểm ngừng toán nợ doanh nghiệp + Thẩm phán thừa hành nhiệm vụ tuyên bố phá sản Trong trờng hợp có thẩm phán phải định thẩm phán làm chủ trì + Các nhân viên tổ quản lý tài sản Quyết định phải đợc đăng báo công khai báo hàng ngày trung ơng địa phơng số liên tiếp Quyết định không mở thủ tục phá sản doanh nghiệp phải nêu rõ lý do, đồng thời phải gửi cho ngời nộp đơn doanh nghiệp mắc nợ bên định Các bên có quyền khiếu nại định lên chánh án án nhân dân tỉnh Thời hạn khiếu nại 15 ngày kể từ ngày nhận đợc định án Trong thời hạn 7ngày kể từ có khiếu nại, chánh án án nhân dân tỉnh phải định sau: + Giữ nguyên định chánh kinh tế cấp tỉnh + Hủy định chánh kinh tế cấp tỉnh yêu cầu xem xét lại định Trờng hợp tránh kinh tế phải xem xét định thời hạn ngày Nếu bên khiếu nại chánh án nhân dân tỉnh giải định Quyết định chánh án án nhân dân tỉnh định cuối Đối với doanh nghiệp trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh dịch vụ công cộng quan trọng án thụ lý đơn yêu cầu tuyên bố phá sản sau nhận đợc văn Thủ tớng phủ Thủ trởng quan nhà nớc định thành lập doanh nghiệp việc không áp dụng biện pháp cần thiết phục hồi khả toán nợ cuả doanh nghiệp Mở thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Theo quy định Điều 15 luật phá sản doanh nghiệp thì:"Trong thời hạn 30 ngày (kể từ ngày thụ lý đơn) sau ngày kể từ ngày chánh án án nhân dân tỉnh theo khoản Điều 13 luật phá sản xét thấy đủ chánh án án kinh tế cấp tỉnh định mở thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Xung quanh vấn đề cần lu ý số điểm sau: Thứ nhất, Về lý mở thủ tục là:"Doanh nghiệp gặp khó khăn, thua lỗ hoạt động kinh doanh, sau áp dụng biện pháp tài cần thiết mà khả toán nợ đến hạn Tuy nhiên, riêng doanh nghiệp trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh dịch vụ công cộng quan trọng chánh án kinh tế cấp tỉnh đợc mở thủ tục, giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp sau nhận đợc văn trả lời quan nhà nớc có thẩm quyền việc không áp dụng biện pháp cần thiết nhằm phục vụ tình trạng khả toán nợ đến hạn doanh nghiệp Thứ hai, Về vấn đề ấn định thời điểm ngừng toán nợ Khi ấn định thời điểm ngừng toán nợ định mở thủ tục chánh kinh tế cần phải ấn định vào ngày đơng (doanh nghiệp mắc nợ) nhận đợc định mở thủ tục yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Có nh phù hợp với tinh thần quy định Điều 18 luật phá sản doanh nghiệp Thứ ba, Về vấn đề định thẩm phán: Tuy tính chất vụ việc đơn giản hay phức tạp mà chánh kinh tế cấp tỉnh định thẩm phán hay thẩm phán phục trách việc giải pháp luật cho phép lúc đầu chánh án định thẩm phán sau lại đợc tiếp tục định thêm thẩm phán để có tập thể gồm thẩm phán giải vụ việc ngợc lại Thẩm phán đợc định giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp không thực nhiệm vụ quyền hạn thẩm phán phải chịu trách nhiệm trớc chánh án án nhân dân tỉnh Nhiệm vụ quyền hạn là: - Thu thập tài liệu chứng để lập hồ sơ giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp - Giám sát kiểm kê hoạt động tổ quản lý tài sản -Ra định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời trờng hợp cần thiết theo quy định pháp luật để bảo toàn tài sản doanh nghiệp mắc nợ - Tổ chức chủ trì hội nghị chủ nợ - Ra định đình tạm đình việc giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp - Tuyên bố phá sản doanh nghiệp Thứ t, Vấn đề định nhân viên tổ quản lý tài sản gồm: - Một cán kinh tế (do kinh tế định) làm tổ trởng - Một chấp hành viên (do trởng phòng thi hành án thuộc sở t pháp cử) - Một đại diện chủ nợ (chủ nợ có số nợ lớn nhất; có nhiều chủ nợ có số nợ lớn chánh án kinh tế cử chủ nợ đéen Hội nghị chủ nợ thay ngời khác) - Một đại diện doanh nghiệp mắc nợ - Một đại diện ngân hàng Nhà nớc cấp tỉnh - Một đại diện sở tài Ngoài số thành viên mà pháp luật quy định ra, chánh kinh tế vào vụ việc mà cử số thành viên tham gia thành viên phải ngời độc lập kinh tế với chủ nợ, doanh nghiệp mắc nợ phải có trình độ lực Một ngời đợc phép tham gia tối đa lúc tổ quản lý tài sản khác vụ việc khác nhau, nhiệm vụ gồm: + Tập hợp bảng kê tài sản doanh nghiệp + Giám sát kiểm tra hoạt động doanh nghiệp có quyền yêu cầu thẩm phán có biện pháp cần thiết + Lập bảng danh sách chủ nợ Tổ quản lý tài sản đứng đầu tổ trởng chịu trách nhiệm hoạt động Thứ năm, Kể từ thời điểm ngừng toán nợ, doanh nghiệp trả lãi khoản nợ, khoản nợ cha đến hạn đợc coi đến hạn nhng không đợc tính lãi thời hạn cha đến hạn Nh thủ tục yêu cầu giải tuyên bố phá sản doanh nghiệp chánh kinh tế cấp tỉnh bắt đầu mở thủ tục đòi nợ, khoản nợ cha đến hạn đợc coi đến hạn nhng không đợc tính lãi thời gian cha đến hạn (thủ tục t pháp) Toàn hoạt động doanh nghiệp phải đợc đặt dới giám sát thẩm phán tổ quản lý tài sản, cụ thể pháp luật nghiêm cấm doanh nghiệp mắc nợ thực hành vi sau kể từ ngày nhận đợc định mở thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp (Điều 18 luật phá sản) Những hành vi không đợc làm là: - Cất giấu, tẩu tán tài sản doanh nghiệp - Cầm cố, chấp, chuyển nhợng, bán tài sản doanh nghiệp toán nợ có bảo đảm doanh nghiệp mà đồng ý văn thẩm phán - Thanh toán khoản nợ bảo đảm nàoc ho chủ nợ - Các khoản nợ phát sinh đợc toán dới giám sát thẩm phán - Từ bỏ giảm bớt quyền đòi nợ - Tạo nguồn đảm bảo cho chủ nợ truớc bảo đảm - Bán chuyển đổi cổ phần chuyển quyền sở hữu doanh nghiệp 10 Với định mở thủ tục giải yêu cầu cầu tuyên bố phá sản; doanh nghiệp quyền định đoạt tài sản Đây hậu pháp lý định mở thủ tục tuyên bố phá sản doanh nghiệp Các chủ nợ thực quyền đòi nợ phải gửi giấy đòi nợ tài liệu chứng minh cho khoản nợ đến án thời hạn 60 ngày kể từ ngày đăng báo định mở thủ tục yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Ngay sau định mở thủ tục yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp, thẩm phán phải yêu cầu chủ doanh nghiệp đại diện hợp pháp doanh nghiệp xây dựng phơng án hoà giải, giải pháp tổ chức lại hoạt động kinh doanh Phơng án hoà giải giải pháp tổ chức lại hoạt động kinh doanh phải đợc gửi đến thẩm phán thời hạn 60 kể (từ ngày thẩm phán yêu cầu) Hết thời hạn phơng án hoà giải thẩm phán định tuyên bố phá sản tổ chức hội nghị chủ nợ bàn phơng án phân chia giá trị tài sản lại doanh nghiệp (Điều 20 luật phá sản doanh nghiệp) Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày hết hạn gửi giấy đòi nợ, tổ quản lý tài sản phải lập song danh sách loại chủ nợ (chủ nợ bảo đảm, chủ nợ có bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần) Và phải đợc niêm yết công khai trụ sở án tỉnh, trụ sở chi nhánh doanh nghiệp mắc nợ thời hạn 10 ngày, thời hạn chủ nợ doanh nghiệp mắc nợ có quyền khiếu nại lên thẩm phán danh sách chủ nợ Thẩm phán xem xét thấy đủ sửa đổi bổ sung vào danh sách chủ nợ Hết thời hạn tổ quản lý tài sản khoá sổ danh sách chủ nợ Các chủ nợ không gửi giấy đòi nợ quyền tham gia đòi nợ Tổ quản lý tài sản chánh án kinh tế định bao gồm: + Cán kinh tế + Chấp hành viên phòng thi hành án thuộc sở t pháp + Đại diện chủ nợ + Đại diện công đoàn đại diện ngời lao động + Chuyên viên quan tài chính, ngân hàng cấp tỉnh chuyên ngành liên quan Tổ quản lý tài sản cán chủ án làm tổ trởng Tổ quản lý tài sản giữ vai trò trung gian để quản lý tài sản doanh nghiệp mắc nợ cho chủ nợ Nhiệm vụ quyền hạn tổ quản lý tài sản đợc xem nh ngời quản gia doanh nghiệp mắc nợ, cụ thể là: 11 + Lập bảng kê toàn tài sản doanh nghiệp mắc nợ + Giám sát kiểm tra việc quản lý tài sản doanh nghiệp Trong trờng hợp cần thiết có quyền đề nghị thẩm phán định biện pháp khẩn cấp tạm thời để bảo toàn tài sản lại doanh nghiệp + Tập hợp danh sách chủ nợ số nợ phải trả cho chủ nợ Hội nghị chủ nợ: Việc tổ chức Hội nghị chủ nợ trớc hết nhằm bảo đảm cho việc giải cách bình đẳng lợi ích kinh tế chủ nợ quan hệ với doanh nghiệp bị yêu cầu tuyên bố phá sản chủ nợ với Hội nghị chủ nợ đợc triệu tập giai đoạn xem xét giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Việc tổ chức Hội nghị chủ nợ trách nhiệm thẩm phán phục trách phá sản Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày khoá sổ danh sách chủ nợ thẩm phán phải triệu tập chủ trì Hội nghị chủ nợ Thành phần bắt buộc Hội nghị chủ nợ gồm có: + Các chủ nợ có tên danh sách chủ nợ + Chủ doanh nghiệp hay đại diện hợp pháp doanh nghiệp + Đại diện công đoàn hay đại diện ngời lao động (nơi cha có tổ chức công đoàn) + Ngời bảo lãnh sau trả nợ thay cho doanh nghiệp mắc nợ có quyền tham gia Hội nghị chủ nợ đơng nhiên có quyền nghĩa vụ nh chủ nợ bảo đảm khác Xung quanh vấn đề triệu tập Hội nghị chủ nợ cần lu lý vấn đề sau: - Khi không tham gia đợc hội nghị chủ nợ chủ nợ uỷ quyền văn cho ngời khác tham gia Hội nghị chủ nợ, ngời đợc uỷ quyền có quyền nghĩa vụ nh chủ nợ - Chỉ chủ nợ bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần có quyền biểu Hội nghị chủ nợ - Đại diện công đoàn hay đại diện ngời lao động (nơi cha có tổ chức công đoàn) có quyền tham gia Hội nghị chủ nợ nhng quyền biểu (trừ trờng hợp quy định Điều luật phá sản doanh nghiệp) - Đối với doanh nghiệp t nhân chủ doanh nghiệp chết ngời thừa kế hợp pháp đợc quyền tham gia Hội nghị chủ nợ Hội nghị chủ nợ lần thứ hợp lệ có tham gia 50% (quá nửa) số chủ nợ đại diện cho 2/3 số nợ bảo đảm 12 Phơng án hoà giải, giải pháp tổ chức lại hoạt động kinh doanh có giá trị pháp lý đợc nửa số chủ nợ đại diện cho 2/3 tổng số nợ bảo đảm thông qua (Điều 29 luật phá sản doanh nghiệp) Trong Hội nghị chủ nợ, chủ doanh nghiệp đại diện hợp pháp doanh nghiệp phải có mặt để trình bày phơng án hoà giải giải pháp tổ chức lại hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp trả lời vấn đề nêu Hội nghị chủ nợ Theo Điều 30 luật phá sản doanh nghiệp Hội nghị chủ nợ đợc hoãn lần rơi vào hai điều kiện sau Không đủ nửa số chủ nợ đại diện cho 2/3 tổng số nợ bảo đảm tham gia Đa số chủ nợ có mặt Hội nghị biểu hoãn Hội nghị Nếu Hội nghị chủ nợ không thành không đủ số chủ nợ thẩm phán định đình việc giải yêu cầu tuyên phá sản phải đợc đăng báo địa phơng, báo hàng ngày Trung ơng số liên tiếp Trờng hợp hoãn hợp thời gian 30 ngày thẩm phán phải triệu tập lại Hội nghị chủ nợ chủ trì Hội nghị Giấy triệu tập phải đợc đăng báo địa phơng báo hàng ngày Trung ơng Một lần phải đợc gửi cho thành viên ngời tham dự chậm 15 ngày trớc ngày khai mạc Hội nghị Hội nghị lần hợp lệ có tham gia số chủ nợ bảo đảm Phơng án hoà giải, giải pháp tổ chức lại hoạt động sản xuất kinh doanh có giá trị pháp lý có số chủ nợ đại diện cho 2/3 số nợ khộng có bảo đảm chủ nợ có mặt biểu thông qua (Điều 31) Hoà giải giải pháp tổ chức lại hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Trình tự giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp kết thúc việc giải tán doanh nghiệp phân chia giá trị tài sản lại doanh nghiệp Luật phá sản nh quy định khác phá sản đồng thời sử dụng chế hoà giải, tái tổ chức lại hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Mục đích giải pháp tìm cách giải đáp để trì tồn doanh nghiệp nh đa doanh nghiệp trở lại hoạt động sản xuất kinh doanh bình thờng; tạo hội để doanh nghiệp mắc nợ vợt qua tình trạng khả toán nợ, thay bị tuyên bố phá sản 13 Phơng án hoà giải giải pháp tổ chức lại hoạt động kinh doanh doanh nghiệp quy định Điều 20 luật phá sản doanh nghiệp Việc phá sản chủ yếu đợc thực dới hình thức hoãn nợ, giảm nợ, xoá nợ, mua nợ, bảo lãnh nợ biện pháp khắc phục tình trạng khả toán nợ đến hạn doanh nghiệp, cam kết doanh nghiệp mắc nợ thời hạn, mức phơng thức toán nợ đến hạn Trong biện pháp tổ chức lại hoạt động kinh doanh doanh nghiệp đòi hỏi phải đợc thực sở biện pháp cụ thể tổ chức bao gồm biện pháp tài chính, tổ chức lại máy, xếp lại lao động, cải tiến quản lý tài sản hoàn thiện đổi công nghệ biện pháp cần thiết nhằm khắc phục tình trạng khả toán nợ đến hạn doanh nghiệp Thi hành định tuyên bố phá sản doanh nghiệp: Theo quy định luật phá sản doanh nghiệp nớc ta, việc thi hành định tuyên bố phá sản doanh nghiệp thuộc thẩm quyền phòng thi hành án thuộc sở t pháp, nơi doanh nghiệp đặt trụ sở Trởng phòng thi hành án định chấp hành viên phụ trách việc thi hành định Theo Điều 43 luật phá sản doanh nghiệp chấp hành viên phụ trách việc thi hành định tuyên bố phá sản doanh nghiệp có nhiệm vụ quyền hạn nh sau: 1/ Ra định thu hồi bán đấu giá tài sản doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản 2/ Thực phơng án phân chia giá trị tài sản theo định tuyên bố phá sản thẩm phán 3/ Ra định phong toả tài khoản doanh nghiệp phá sản có ngân hàng; mở tài khoản ngân hàng để gửi khoản tiền thu đợc từ việc thu hồi khoản tiền cho vay doanh nghiệp phá sản từ việc bán đấu giá tài sản doanh nghiệp phá sản Chấp hành viên phải chịu trách nhiệm trớc trởng phòng thi hành án trình thực nhiệm vụ, quyền hạn iii ví dụ thực tiễn yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Xí nghiệp chế biến dịch vụ thủy sản (XNCBDVTS) huyện Thăng Bình tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng doanh nghiệp nhà nớc (DNNN) đợc thành lập theo Nghị định 388/HĐBT ngày 20.11.1991 QĐ số 52/AĐ UB ngày 15.01.1993 UBND tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng 14 Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh số 104090 ngày 23.02.1993 trọng tài kinh tế tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng cấp với ngành kinh doanh chủ yếu là: - Chế biến nớc mắm - Chế biến bột cá - Dịch vụ vật t thủy sản - Khai thác thủy sản Vốn kinh doanh xí nghiệp thời điểm thành lập là: 323.000.000đồng Trong đó, vốn cố định là: 154.000.000đồng, vốn lu động là: 165.000.000đồng vốn khác 4.000.000đồng Quá trình kinh doanh từ vốn vay, vốn kinh doanh không hoàn lại 232.525.000đ, XNCBDVTS Thăng Bình tạo giá trị tài sản tính đến ngày 30.12.1994 674.176.629 đồng Tuy nhiên tăng trởng vốn không tạo hiệu kinh doanh tơng xứng Vào năm 1993 XNCBDVTS Thăng Bình lãi 3.710.147 đồng, sau năm 1994 hoạt động kinh doanh doanh nghiệp bắt đầu sa sút đình trệ ngừng hẳn vào cuối năm 1994 Trong báo cáo toán tài hàng năm xí nghiệp xác định năm 1994 xí nghiệp lỗ 140.883.549 đồng tháng đầu năm 1995 lỗ 17.526.690 đồng Đứng trớc khó khăn xí nghiệp nhận thấy khả khôi phục lại hoạt động kinh doanh để toán nợ đến hạn trả lơng cho công nhân tháng liên tiếp Ngày 1995 giám đốc XNCBDVTS gửi đơn đề nghị án kinh tế TAND tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp, đồng thời công đoàn xí nghiệp có đơn yêu cầu tuyên bố phá sản Do án kinh tế nhận thấy xí nghiệp có dấu hiệu lâm vào tình trạng phá sản nên có định số 01/QN Toà án ngày 4/7/1995 việc mở thủ tục yêu cầu giải tuyên bố phá sản XNCBDVTS Thăng Bình Qua trình thu thập đánh giá hồ sơ tài liệu có liên quan đến hoạt động kinh doanh xí nghiệp từ năm 1993 đến tháng 6.1994 nhận thấy nguyên nhân thua lỗ nh sau: Do không tính toán chặt chẽ chi phí đầu vào (lãi vay ngân hàng, chi phí sản xuất, quản lý ) nên giá thành sản phẩm tăng, sản phẩm sản xuất không tiêu thụ đợc, tiêu thụ bị lỗ Xí nghiệp quản lý sử dụng vốn hiệu Việc xí nghiệp vay vốn với lãi suất cao để đầu t xây dựng tài sản cố định vợt khả kinh doanh xí nghiệp Năng lực quản lý đội ngũ xí nghiệp hạn chế cha đáp ứng đợc kinh doanh thua lỗ cha đến năm 15 liên nh bảng thống kê tổng hết tài sản xí nghiệp ngày 30 - 1995 thể Tổng giá trị tài sản xí nghiệp: 598.206.981đ Trong - Tài sản cố định: 515 517.107đ - Tài sản lu thông: 48.220.268đ - Tài sản khác: 34.490.618đ Tổng nợ đến phải trả là: 196.595.658đ Qua phân tích tình hình tài xí nghiệp cho thấy xí nghiệp khả toán khoản nợ đến hạn vì: khả toán xí nghiệp thấp bao gồm vốn tiền mặt, loại tài sản để chuyển thành tiền khoảng 10.000.000đ Chiếm tỷ lệ 3,3% Nợ đến hạn phải trả 296.595.658đ Tỷ lệ thấp cho thấy xí nghiệp gặp khó khăn toán nợ đến hạn Xí nghiệp không bán nhà xởng thiết bị để trả nợ đến hạn tài sản có vai trò sống xí nghiệp xí nghiệp kinh doanh thua lỗ ngân hàng từ trối không cho xí nghiệp tiếp tục vay yêu cầu xí nghiệp trả nợ vay đến hạn UBND tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng sở thuỷ sản sau xem xét tình hình kinh doanh xí nghiệp định không áp dụng biện pháp tài cần thiết cấp vốn cho vay u đãi để phục hồi khả toán nợ đến hạn xí nghiệp đồng ý chấm dức hoạt động XNCBDVTS dới hình thức phá sản Nh nguồn tài cứu vãn xí nghiệp thoát khỏi tình trạng thua lỗ trả khoản nợ Tại hội nghị chủ nợ ngày 17 - 10 - 1995 giám đốc xí nghiệp không đa phơng án hoà giải giải pháp tổ chức lại hoạt động kinh doanh Do Hội nghị chủ nợ thảo luận bàn phơng pháp phân chia tài sản xí nghiệp Bảng tổng kết tài sản tổ quản lý tài sản lập ngày 12 - - 1995 xác định tổng giá trị tài sản là: 565.209.227 đồng Trong đó: - Tài sản cố định 151.433.304đồng - Tài sản lu thông 6.680.077đồng - Tài sản xí nghiệp mà tổ chức, cá nhân khác nợ xí nghiệp Là: 43.085.846đ - Tổng khoản nợ mà xí nghiệp phải trả: 463.630.161đ 16 Tính đến ngày 30 - 10 - 1995 Do toàn án nhân lên tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng áp dụng khoản điều 36 luật phá sản doanh nghiệp định + Tuyên bố phá sản XNCBDVTS Thăng Bình kể từ ngày 15 - 11 1995 + Lý do: Xí nghiệp thua lỗ hoạt động kinh doanh sau áp dụng biện pháp tài cần thiết mà khả toán nợ đến hạn + Phơng án phân chia tài sản xí nghiệp đợc giải nh sau: tài sản chấp cho chủ nợ có bảo đảm phần ngân hàng ngoại thơng Đà Nẵng ngân hàng nông nghiệp Thăng Bình Nếu giá trị tài sản chấp không d để toán số nợ chủ nợ có bảo đảm chủ nợ đợc tham gia vào việc phân chia giá trị tài sản lại xí nghiệp chủ nợ bảo đảm khác Nếu giá trị tài sản chấp lớn số nợ phần chênh lệch đợc nhập vào giá trị tài sản lại xí nghiệp Tài sản lại, phơng án phân chia đợc thực theo thứ tự u tiên sau: Các khoản tiền đợc chia đủ, lệ phí giải yêu cầu tuyên bố phá sản 1.000.000đ khoản chi phí theo quy định pháp luật cho việc giải phá sản Chi phí tổ chức bán đấu giá tài sản phân chia giá trị tài sản xí nghiệp, tiền nợ lơng khoản nợ khác cán công nhân viên 9.110.851đ; tiền trợ cấp việc 7.390.000đ, bảo hiểm xã hội (Nộp quan bảo hiểm tỉnh Quảng Nam - Đã Nẵng) 9.050.460đ Nợ thuế: 21.598.750đ khoản nợ đợc phân chia theo tỷ lệ tơng ứng Các khoản nợ bảo đảm với tổng số nợ là: 11.116.493đ Mỗi chủ nợ đợc toán khoản nợ theo tỷ lệ tơng ứng bán đấu giá tài sản lại xí nghiệp sau trừ khoản tiền đợc chia đủ Cụ thể là: Nếu trị giá tài sản lại xí nghiệp đủ toán khoản nợ bảo đảm chủ nợ đợc toán đủ số nợ Còn giá trị tài sản lại doanh nghiệp sau toán đủ số nợ mà thừa phần thuộc ngân sách Nhà nớc Nếu giá trị tài sản lại doanh nghiệp đủ toán khoản nợ chủ nợ chủ nợ đợc toán phần khoản nợ theo tỷ lệ tơng ứng Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày có định tuyên bố phá sản doanh nghiệp, chủ nợ XNVDTS Thăng Bình có quyền gửi đơn khiếu 17 nại, việc kiểm sát nhân dân Tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng có quyền kháng nghị định tuyên bố phá sản doanh nghiêpẹ có hiệu lực thi hành Trên ví dụ cụ thể để thấy thực tế giải phá sản doanh nghiệp vấn đề phức tạp, đa dạng mẻ doanh nghiệp quan giải phá sản Nó liên quan đến nhiều lĩnh vực khác đời sống xã hội Bởi thực tế giải án địa phơng gặp không khó khăn, vớng mắc trình giải vụ việc Mục lục Lời nói đầu Nội dung I lý luận chung phá sản Doanh nghiệp Việt Nam từ phát triển kinh tế Phân biệt giống khác phá sản giải thể II Giải việc phá sản theo pháp luật hành (thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp) Đối tợng phạm vi điều chỉnh luật phá sản Những đối tợng có quyền nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu tuyên bố phá 18 Trang 2 4 sản doanh nghiệp Cơ quan có thẩm quyền giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Thủ tục thụ lý đơn giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Mở thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Hội nghị chủ nợ Hoà giải giải pháp tổ chức lại hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Thi hành định tuyên bố phá sản doanh nghiệp III Ví dụ thực tiễn yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Kết luận 19 10 14 16 17 18 23