LỜI MỞ ĐẦU Trong quá trình thực tập ở công ty cổ phần xây dựng công trình giao thông 228, em đã lựa chọn được đề tài cho chuyên đề thực tập tốt nghiệp . Đây là đề tài về thực trạng đấu thầu trong xây dựng cơ bản ở Việt Nam hiện nay. Trong những năm qua nền kinh tế nước ta đang chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang nền kinh tế thị trường có sự điều tiết của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Trong nền kinh tế thị trường xuất hiện nhiều thành phần kinh tế tham gia, lĩnh vực đầu tư xây dựng có nhiều vấn đề mới nảy sinh cần được nghiên cứu giải quyết. Theo cơ chế quản lý cũ, trong xây dựng cơ bản chủ yếu quản lý bằng phương pháp giao thầu, nhận thầu theo kế hoạch nên khó tránh khỏi việc thất thoát hàng ngàn tỷ đồng và chất lượng công trình cũng không được đảm bảo.Trong bối cảnh đó việc đổi mới phương thức quản lý đầu tư và xây dựng là điều rất cần thiết và đấu thầu xuất hiện là một tất yếu. Đấu thầu là một phương thức kinh doanh dựa vào tính chất cạnh tranh trên thị trường. Kinh nghiệm cho thấy đấu thầu nếu được thực hiện đúng, có thể tiết kiệm hay làm lợi đáng kể một số kinh phí so với các phương pháp đã thực hiện trước đây.Đấu thầu có nhiều hình thức khác nhau nhưng trong đó đấu thầu rộng rãi là loại hoàn chỉnh nhất vì nó mang lại nhiều hiệu quả cho các công trình xây dựng. Hình thức này đang rất phổ biến và Việt Nam đang áp dụng nó trong hầu hết các công trình xây dựng cơ bản . Tuy nhiên việc thực hiện công tác đấu thầu trong những năm qua là quá trình vừa làm vừa rút kinh nghiệm để hoàn thiện, nên còn bộc lộ nhiều hạn chế , vướng mắc và những bất cập.Qua quá trình thực tế ở công ty cổ phần xây dựng công trình giao thông 228 và được sự giúp đỡ của phòng kế hoạch – kỹ thuật, cô Nguyễn Lệ Thúy em đã quyết định chọn vấn đề : “Hoàn thiện QLNN về đấu thầu các công trình xây dựng cơ bản ở Việt Nam ”.( Nghiên cứu tình huống ở Cty CP XDCTGT 228 )
LỜI MỞ ĐẦU Trong trình thực tập công ty cổ phần xây dựng công trình giao thông 228, em lựa chọn đề tài cho chuyên đề thực tập tốt nghiệp Đây đề tài thực trạng đấu thầu xây dựng Việt Nam Trong năm qua kinh tế nước ta chuyển từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường có điều tiết Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Trong kinh tế thị trường xuất nhiều thành phần kinh tế tham gia, lĩnh vực đầu tư xây dựng có nhiều vấn đề nảy sinh cần nghiên cứu giải Theo chế quản lý cũ, xây dựng chủ yếu quản lý phương pháp giao thầu, nhận thầu theo kế hoạch nên khó tránh khỏi việc thất thoát hàng ngàn tỷ đồng chất lượng công trình không đảm bảo Trong bối cảnh việc đổi phương thức quản lý đầu tư xây dựng điều cần thiết đấu thầu xuất tất yếu Đấu thầu phương thức kinh doanh dựa vào tính chất cạnh tranh thị trường Kinh nghiệm cho thấy đấu thầu thực đúng, tiết kiệm hay làm lợi đáng kể số kinh phí so với phương pháp thực trước Đấu thầu có nhiều hình thức khác đấu thầu rộng rãi loại hoàn chỉnh mang lại nhiều hiệu cho công trình xây dựng Hình thức phổ biến Việt Nam áp dụng hầu hết công trình xây dựng Tuy nhiên việc thực công tác đấu thầu năm qua trình vừa làm vừa rút kinh nghiệm để hoàn thiện, nên bộc lộ nhiều hạn chế , vướng mắc bất cập Qua trình thực tế công ty cổ phần xây dựng công trình giao thông 228 giúp đỡ phòng kế hoạch – kỹ thuật, cô Nguyễn Lệ Thúy em định chọn vấn đề : “Hoàn thiện QLNN đấu thầu công trình Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp xây dựng Việt Nam ”.( Nghiên cứu tình Cty CP XDCTGT 228 ) Chuyên đề gồm phần : Phần I : Cơ sở lý luận thực tiễn đấu thầu Phần II : Thực trạng đấu thầu Phần III : Một số giải pháp kiến nghị Do hiểu biết em nhiều hạn chế nên viết nhiều thiếu xót , em mong nhận giúp đỡ thày cô cho đề tài Em xin chân thành cảm ơn! Hµ Thanh H¶i Líp: QLKT 46A Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp CHƯƠNG I : CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Khái quát chung đấu thầu 1.1.1 Một số quan điểm đấu thầu.1 1.1.1.1 Quan điểm chủ đầu tư “Đấu thầu phương thức cạnh tranh nhằm lựa chọn người nhận thầu, đáp ứng yêu cầu kỹ thuật đặt cho dự án với chi phí tiết kiệm nhất” Như đấu thầu hình thức mở cho nhà thầu cạnh tranh với nhằm lựa chọn nhà thầu hợp lý dựa vào tính chất cạnh tranh công khai thị trường Theo mô hình kinh tế kế hoạch hóa tập trung hoạt động kinh tế thực theo nhiệm vụ nhà nước Sản phẩm sản xuất, thị trường tiêu thụ theo thị, mệnh lệnh cấp Khi chuyển sang kinh tế thị trường, nơi mà quy luật cạnh tranh chi phối hoạt động kinh doanh đấu thầu hình thức kinh doanh phổ biến hoạt động kinh doanh có số lượng vốn đầu tư lớn Với quan niệm chủ đầu tư đấu thầu tồn phát triển kinh tế thị trường nơi quy luật diễn theo chất quy luật giá trị, quy luật cung cầu… giúp chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu có lực đáp ứng yêu cầu kỹ thuật chất lượng đảm bảo tiến độ thi công với chi phí thấp nhất, tạo đà cho cạnh trạnh sở cho công tác đấu thầu phát triển hoàn thiện 1.1.1.2 Quan điểm nhà thầu “Đấu thầu hình thức kinh doanh mà thông qua nhà thầu dành hội có hợp đồng thực dự án” Thực chất đấu thầu “cuộc chơi” thương trường Nói đến “ chơi” thường gắn với vận “may”, “rủi” sau chơi có người thắng, người thua chơi tùy thuộc vào lực, kinh nghiệm nhà thầu Vì điều ngạc nhiên vấn đề tham dự thầu Cẩm nang công tác đấu thầu.NXB thống kê trang 20-26 Hµ Thanh H¶i Líp: QLKT 46A Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp hấp dẫn việc điều tra nghiên cứu nhà thầu nhiều học giả khác Những việc nghiên cứu, điều tra chưa có đủ sở để loại bỏ tính không chắn khỏi đấu thầu có nghĩa chơi phải chấp nhận may rủi, thua nhà thầu 1.1.1.3 Quan điểm quản lý Nhà nước Đấu thầu phương thức quản lý việc lập thực dự án đầu tư thông qua lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu dự án sở cạnh tranh nhà thầu Theo Điều 53 Nghị định 52/CP Chính phủ ngày 08/07/1999 có ghi “Khuyến khích đấu thầu với tất dự án đầu tư xây dựng công trình sản xuất kinh doanh văn hóa xã hội, không phân biệt nguồn vốn” Đây nội dung quan trọng giai đoạn thực đầu tư, trình quản lý đầu tư xây dựng nhằm mục tiêu sử dụng nguồn vốn đầu tư Nhà nước quản lý đạt hiệu cao nhất, chống tham ô lãng phí 1.1.1.4 Quan điểm chung Đấu thầu thi có điều kiện đầu thi hồ sơ mời thầu, thi hồ sơ dự thầu thang điểm tiêu chuẩn đánh giá Cuộc thi có tham gia phận : • Bộ phận thứ : Bên mời thầu người đề thi • Bộ phận thứ hai : Nhà thầu người làm thi • Bộ phận thứ ba : Là quan quản lý Nhà nước bao gồm tra, công luận, nhà tài trợ (WB, ADB) phủ nước thứ ba Đây thi phức tạp có bảo lãnh thực theo quy định Chính phủ sở đánh giá hồ sơ dự thầu mặt qua hai bước : Đánh giá hồ sơ dự thầu thẩm định với định nhà tài trợ Tiêu chí đánh giá thầu đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu có giá rẻ Trên sở quan điểm trình bày trên, ta thấy đấu thầu phạm trù kinh tế, gắn liền với đời sản xuất trao đổi hàng hóa, sản xuất trao đổi hàng hóa đấu thầu Hµ Thanh H¶i Líp: QLKT 46A Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Vậy đấu thầu hiểu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu yêu cầu chủ dự án với chi phí hợp lý 1.1.2 Một số khái niệm.2 1.1.2.1 Đấu thầu Đấu thầu trình chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu Trong kinh tế thị trường, người mua tổ chức đấu thầu để người bán ( nhà thầu ) cạnh tranh Mục tiêu người mua có hàng hóa dịch vụ thỏa mãn yêu cầu kỹ thuật, chất lượng chi phí thấp Mục đích nhà thầu giành quyền cung cấp hàng hóa dịch vụ với giá đủ bù đắp chi phí đầu vào đảm bảo mức lợi nhuận cao 1.1.2.2 Đấu thầu nước Đấu thầu nước trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu với tham gia nhà thầu nước 1.1.2.3 Đấu thầu quốc tế Đấu thầu quốc tế trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu với tham gia nhà thầu nước nhà thầu nước 1.1.2.4 Dự án Là tập hợp đề xuất để thực phần hay toàn công việc nhằm đạt mục tiêu hay yêu cầu thời gian định dựa nguồn vốn xác định 1.1.2.5 Chủ đầu tư Là người sở hữu vốn giao trách nhiệm thay mặt chủ sở hữu, người vay vốn trực tiếp quản lý thực dự án 1.1.2.6 Bên mời thầu Là chủ đầu tư tổ chức chuyên môn có đủ lực kinh nghiệm chủ đầu tư sử dụng để tổ chức đấu thầu theo quy định pháp luật đấu thầu 1.1.2.7 Nhà thầu Theo Luật đấu thầu Quốc hội thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2005 Hµ Thanh H¶i Líp: QLKT 46A Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Là nhà thầu chịu trách nhiệm việc tham gia đấu thầu, đứng tên dự thầu, ký kết thực hợp đồng chọn ( Sau gọi nhà thầu tham gia đấu thầu ) Nhà thầu tham gia đấu thầu cách độc lập gọi nhà thầu độc lập Nhà thầu với nhiều nhà thầu khác tham gia đấu thầu đơn dự thầu gọi nhà thầu liên danh 1.1.2.8 Nhà thầu phụ Là nhà thầu thực phần công việc gói thầu sở thỏa thuận hợp đồng ký với nhà thầu Nhà thầu phụ nhà thầu chịu trách nhiệm việc tham gia đấu thầu 1.1.2.9 Nhà thầu nước Là nhà thầu thành lập hoạt động theo pháp luật Việt Nam 1.1.2.10 Nhà thầu nước Là nhà thầu thành lập hoạt động theo pháp luật nước mà nhà thầu mang quốc tịch 1.1.2.11 Gói thầu Là phần dự án, số trường hợp đặc biệt gói thầu toàn dự án, gói thầu gồm nội dung mua sắm giống thuộc nhiều dự án khối lượng mua sắm lần mua sắm thường xuyên 1.1.2.12 Hồ sơ mời thầu.3 Là toàn tài liệu sử dụng cho đấu thầu rộng rãi đấu thầu hạn chế bao gồm yếu cầu cho gói thầu làm pháp lý để nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu để bên mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu nhằm lựa chọn nhà thầu trúng thầu; cho việc thương thảo, hoàn thiện ký kết hợp đồng 1.1.2.13 Hồ sơ dự thầu Là toàn tài liệu nhà thầu lập theo yêu cầu hồ sơ mời thầu nộp cho bên mời thầu theo quy định nêu hồ sơ mời thầu 1.1.2.14 Giá gói thầu Là giá trị gói thầu xác định kế hoạch đấu thầu sở tổng mức đầu tư tổng dự toán, dự toán duyệt quy định hành Hướng dẫn cụ thể đấu thầu xây dựng Viên kinh tế xây dựng Hµ Thanh H¶i Líp: QLKT 46A Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp 1.1.2.15 Giá dự thầu Là giá nhà thầu nêu đơn dự thầu thuộc hồ sơ dự thầu Trường hợp nhà thầu có thư giảm giá giá thầu giá sau giảm giá 1.1.2.16 Giá đề nghị trúng thầu Là giá bên mời thầu đề nghị sơ giá dự thầu nhà thầu lựa chọn trúng thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch theo yêu cầu hồ sơ mời thầu 1.1.2.17 Giá trúng thầu Là giá phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu làm sở để thương thảo, hoàn thiện ký kết hợp đồng 1.1.2.18 Hợp đồng Là văn ký kết chủ đầu tư nhà thầu lựa chọn sở thỏa thuận bên phải phù hợp với định phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu 1.1.3 Mục tiêu đấu thầu Đảm bảo tính cạnh tranh : Qua tổ chức đấu thầu đòi hỏi nhà thầu phát huy hết khả trình độ khoa học kỹ thuật, công nghệ tiềm sẵn có, liên danh để cạnh tranh với nhà thầu Đảm bảo tính công : Đấu thầu tạo sở hợp lý để nhà thầu có điều kiện bình đẳng với Các nhà thầu có đủ điều kiện theo yêu cầu hồ sơ mời thầu tham gia, không phân biệt với thành phần kinh tế loại hình doanh nghiệp Đảm bảo minh bạch : Đấu thầu tiến hành công khai thể suốt trình từ mời thầu đến việc mở xét chọn nhà thầu, ký kết hợp đồng thực có kiểm tra, đánh giá cấp có thẩm quyền theo quy định quy chế quản lý đầu tư xây dựng Tránh thiên vị, cảm tính, đặc quyền đặc lợi, móc ngoặc riêng với Đảm bảo hiệu kinh tế : Đấu thầu tạo hội cho nhà đầu tư thực dự án với giá thành hạ, đảm bảo yêu cầu kỹ thuật chất lượng Hµ Thanh H¶i Líp: QLKT 46A Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Với bốn mục tiêu đấu thầu trước mắt vào tương lai trở thành hình thức áp dụng rộng rãi hầu hết tất ngành kinh tế quốc dân : công nghiệp, xây dựng, giao thông, thủy lợi 1.1.4 Vai trò đấu thầu.4 1.1.4.1 Đối với nhà nước (chủ đầu tư): Đấu thầu mang lại cho nhà nước đầu tư công nghệ, máy móc thiết bị đại tạo điều kiện cho việc thúc đẩy trình công nghiệp hóa đại hóa đất nước Là sở để đánh giá đúng, xác năn lực thực đơn vị kinh tế sở, ngăn chặn biểu tiêu cực diễn ra, tránh thiên vị chủ đầu tư với nhà thầu Mặt tích cực mà phía nhà nước thu thông qua đấu thầu tích lũy học hỏi kinh nghiệm biện pháp quản lý nhà nước dự án đặc biệt quản lý tài chính, tăng cường lợi ích kinh tế xã hội khác 1.1.4.2 Đối với chủ đầu tư Chọn lựa nhà thầu có lực đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, chất lượng, đảm bảo tiến độ thi công đồng thời giá thành hợp lý Khắc phục tình trạng độc quyền giá nhà thầu Khắc phục tình trạng độc quyền giá nhà thầu Mang lại hiệu dự án đầu tư cao 1.1.4.3 Đối với nhà thầu Đảm bảo tính công thành phần kinh tế, không phân biệt đối xử nhà thầu Kích thích nhà thầu nâng cao trình độ kỹ thuật, áp dụng công nghệ giải pháp thực tốt nhất, tận dụng tối đa nguồn lực sẵn có Học hỏi nhiều kinh nghiệm qua thực tế, có hội để nâng cao trình độ, lực quản lý khoa học công nghệ trình độ chuyên môn cho cán công nhân viên Nâng cao uy tín vị trí thương trường nước quốc tế www.dauthau.mpi.gov.vn Hµ Thanh H¶i Líp: QLKT 46A Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp 1.1.5 Các hình thức lựa chọn nhà thầu.5 1.1.5.1 Đấu thầu rộng rãi Là hình thức không hạn chế số lượng nhà thầu tham gia Bên mời thầu phải thông báo công khai điều kiện, thời gian dự thầu phương tiên thông tin đại chúng trước phát hành hồ sơ mời thầu Đấu thầu rộng rãi hình thức chủ yếu áp dụng đấu thầu Hình thức đấu thầu có ưu điểm bật tính cạnh tranh đấu thầu cao, hạn chế tiêu cực đấu thầu, kích thích nhà thầu phải thường xuyên nâng cao lực cạnh tranh, mang lại hiệu cao cho dự án 1.1.5.1 Đấu thầu hạn chế Là hình thức đấu thầu mà bên mời thầu mời số nhà thầu (tối thiểu 5) có đủ lực tham dự Danh sách nhà thầu tham dự phải người có thẩm quyền cấp có thẩm quyền chấp thuận 1.1.5.2 Chỉ định thầu Là hình thức chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu gói thầu để thương thảo hợp đồng 1.1.5.3 Chào hàng cạnh tranh Hình thức áp dụng cho gói thầu mua sắm hàng hóa có giá trị tỷ đồng Mỗi gói thầu phải có chào hàng nhà thầu khác sơ yêu cầu chào hàng bên mời thầu Việc gửi chào hàng thực cách gửi trực tiếp, Fax, đường bưu điện phương tiện khác gói thầu áp dụng hình thức thường có sản phẩm cụ thể, đơn vị trúng thầu thường đơn vị đưa giá có giá trị thấp nhất, không thương thảo giá 1.1.5.4 Mua sắm trực tiếp Được áp dụng trường hợp bổ sung hợp đồng cũ thực xong (dưới năm) hợp đồng thực với điều kiện chủ đầu tư có nhu cầu tăng thêm số lượng hàng hóa khối lượng công việc mà trước tiến hành đấu thầu, phải đảm bảo không vượt mức giá Hướng dẫn cụ thể đấu thầu xây dựng Viên kinh tế xây dựng Hµ Thanh H¶i Líp: QLKT 46A Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp đơn giá hợp đồng ký trước Trước ký hợp đồng, nhà thầu phải chứng minh có đủ lực kỹ thuật tài để thực gói thầu 1.1.5.5 Tự thực Hình thức áp dụng gói thầu mà chủ đầu tư có đủ lực thực sơ tuân thủ quy định Quy chế quản lý đầu tư xây dựng 1.1.5.6 Mua sắm đặc biệt Hình thức áp dụng ngành đặc biệt mà quy định riêng đấu thầu 1.1.6 Các phương thức đấu thầu.6 1.1.6.1 Đấu thầu túi hồ sơ Là phương thức mà nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu túi hồ sơ Phương thức áp dụng đấu thầu mua sắm hàng hóa xây lắp 1.1.6.2 Đấu thầu hai túi hồ sơ Là phương thức mà nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật đề xuất giá túi hồ sơ riêng vào thời điểm Túi hồ sơ đề xuất kỹ thuật xem xét trước để đánh giá Các nhà thầu đạt số điểm kỹ thuật từ 70% trở lên mở tiếp túi hồ sơ đề xuất giá để đánh giá Phương thức áp dụng đấu thầu tuyển chọn tư vấn 1.1.6.3 Đấu thầu hai giai đoạn Phương thức áp dụng cho trường hợp sau : Các gói thầu mua sắm hàng hóa xây lắp có giá từ 500 tỷ đồng trở lên Các gói thầu mua sắm hàng hóa có tính chất lựa chọn công nghệ thiết bị toàn bộ, phức tạp công nghệ kỹ thuật gói thầu xây lắp đặc biệt phức tạp Dự án thực theo Hợp đồng chìa khóa trao tay Hai giai đoạn sau : Giai đoạn sơ tuyển lựa chọn nhà thầu tùy theo quy mô, tính chất gói thầu, chủ đầu tư thông báo mời thầu phương tiện thông tin đại chúng Quy chế đấu thầu NXB xây dựng Hµ Thanh H¶i 10 Líp: QLKT 46A Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Bên cạnh kết đạt thời gian qua phải kể đến tồn hạn chế công tác đấu thầu sau : 2.4.1 Năng lực quan quản lý chủ đầu tư yếu Thực tế công tác đấu thầu năm qua cho thấy lực quan quản lý quan thực đấu thầu nhiều bất cập, có nhận thức chưa đầy đủ nội dung Quy chế đấu thầu Một số cán tham gia chủ đầu tư, ban quản lý thiếu tính chuyên nghiệp, chưa đào tọa đầy đủ, thiếu kinh nghiệm nên kết hạn chế Phần lớn biểu vi phạm quy chế đấu thầu chưa hiểu qui định đấu thầu thể việc bố trí nhân lực thực công tác đấu thầu Chủ đầu tư, ban quản lý dự án khả chuyên môn dẫn đến sai lầm không đáng có Cũng không trường hợp có nhận thức thực không : mở thầu chậm, định thầu không quy định vượt thẩm quyền cho phép, tổ chức đấu thầu mang tính hình thức, đặc biệt áp dụng hình thức đấu thầu hạn chế Công tác đạo cấp có thẩm quyền chưa sát chưa chặt chẽ Sự lạm dụng hình thức đấu thầu hạn chế diễn số địa phương, tượng chia nhỏ gói thầu không quy định phổ biến, định thầu không sở kế hoạch đấu thầu, định phê duyệt kết đấu thầu số gói thầu, đấu thầu hai giai đoạn kéo dài thời gian, gây khiếu kiện không đáng có, bổ sung thiết kế ban đầu không chuẩn xác diễn phổ biến, số hợp đồng chủ đầu tư nhà thầu đơn giản, thiếu điều kiện chi tiết gây khó khăn trình thực hiện, khâu giám sát thực hợp đồng thiếu chặt chẽ Một số nhà thầu chưa quen với công tác đấu thầu, tìm cách để trúng thầu, hy vọng vào mối quan hệ sau với bên mời thầu tư vấn giám sát lúc trúng nhiều công trình lực thi công, thiết bị thi công, lực tài không đảm bảo tiến độ Đây vấn đề có thật đấu thầu nhiên có mức độ nơi, lúc không giống nhau, tất đấu thầu tiêu cực Vấn đề co nguồn gốc từ trước Hµ Thanh H¶i 41 Líp: QLKT 46A Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp định thầu phổ biến việc để lại tỷ lệ % Khi có điều lệ quản lý đầu tư xây dựng với quy chế đấu thầu, đa số dự án bắt buộc phải thực đấu thầu, tượng tiêu cực đặc biệt đấu thầu nước, từ xảy “đấu thầu giả” hay nói cách khác đấu thầu hình thức, đấu thầu hạn chế nhà thầu thường thỏa thuận ngầm để nhà thầu thắng Vì việc tổ chức đấu thầu rộng rãi hạn chế tối đa việc móc ngoặc nhà thầu Hoặc bí mật không cần thiết tạo điều kiện để xảy tiêu cực tiêu chuẩn xét thầu thường lồng ý đồ chủ quan hướng đến cho nhà thầu mà chủ đầu tư có ý định chọn Như việc đấu thầu hình thức, nhà thầu khác cầm thất bại chơi không công bằng, không công bên khó nhận Với dự án mời thầu nhà thầu chủ đầu tư ngắm biết thông tin trước mở thầu có vài ngày Đấu thầu xây dựng công trình giao thông có nhiều tượng “ Mua thầu” xảy nhiều hình thức tinh vi : Một dự án chia làm nhiều gói thầu để nhà thầu có khả dàn xếp chia việc thắng thầu : dự án xây dựng cầu phía Nam chia làm gói : Gói phần hạ bộ, gói phần thượng gói đường dẫn hai đầu cầu Khi đấu thầu hạn chế nhà thầu thu xếp để đơn vị trúng gói gói thầu đường khác, nhà thầu nhà thầu lập hồ sơ dự thầu khác đứng tên nhà thầu Sự móc ngoặc với bên mời thầu : chiến thuật đưa giá dự thầu thấp để nắm khả thắng thầu, sau thực hợp đồng chủ đầu tư nhà thầu cung thống bổ sung khối lượng phát sinh thay đổi phần thiết kế Có gói thầu giá trị khối lượng phát sinh lên đến vài chục tỷ đồng Những trường hợp thông đồng, móc ngoặc nêu làm cho đấu thầu trở thành phương tiện giảng hòa việc giao thầu chủ đầu tư nhà thầu Việc đấu thầu công dẫn đến nhà thầu chậm chân khả trúng thầu 2.4.2 Công tác chuẩn bị cho đấu thầu thiếu chất lượng Hµ Thanh H¶i 42 Líp: QLKT 46A Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Có nhiều yếu tố ảnh hưởng, tác động tới công tác đấu thầu, số phải kể đến chất lượng số công việc liên quan đến đấu thầu chất lượng báo cáo nghiên cứu khả thi tài liệu thiết kế, tổn dự toán dự toán Một số trương hợp dự toán thấp gây khó khăn trình xét kết trúng thầu, phải điều chỉnh dự toán làm kéo theo dài thời gian Cũng có trường hơp thiết kế ban đầu không chuẩn xác, trình thực phải thay đổi bổ sung dẫn đen làm tăng giá trị hợp đồng, kéo dài thời gian Đây yếu tố dẫn đến thất thoát đầu tư xây dựng Việc giám sát thực hợp đồng nhiều bất cập Dù kết đấu thầu tốt, hợp đồng đầy đủ mà khâu giám sát tích cực sản phẩm ý muốn thời gian thực hợp đồng bị kéo dài, chất lượng không đảm bảo, gây lãng phí thất thoát cho dự án Do nhu cầu bách công ăn việc làm, không lường trước sức nên có nhà thầu bỏ giá thầu thấp giá thành xây lắp, nhận công trình đòi hỏi công nghệ phức tạp khả Hậu nhà thầu phải chấp nhận thua lỗ, công trình chất lượng hoàn thành theo tiến độ Đây vấn đề đặt để có giải pháp khắc phục trước mắt tương lai gần vấn đề cần xác định rõ quyền sở hữu vốn quyền lợi chủ đầu tư lẫn nhà thầu đảm bảo 2.4.3 Khó khăn công ty tham gia đấu thầu Khi tham gia đấu thầu quốc tế dự án vấn đề khả tài việc nộp bảo lãnh : bảo lãnh dự thầu, bảo lãnh thực hợp đồng, bảo lãnh tiền tạm ứng bảo hành công trình vấn đề khó khăn theo đạo Thủ tướng phù xây dựng trình thủ tướng phủ quy chế bảo lãnh cho nhà thầu nước tham gia đấu thầu quốc tế loại bảo lãnh bảo hành nói Bên cạnh phải cố gắng khai thác tận dụng sách ưu tiên nhà thầu nước theo quy định tổ chức tài quốc tế cho vay dự án : cho phép cộng thêm số điểm định giá cả, giảm % giá nhà thầu nước Hµ Thanh H¶i 43 Líp: QLKT 46A Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Nhìn chung dự án có vốn đầu tư nước nhà thầu làm tổng thầu, tỉ lệ thầu thấp, đa số làm thầu phụ Những gói thầu trúng phần lớn gói thầu san nền, làm móng xây dựng phần thô Những gói thầu có thiết kế, công nghệ cao nhà thầu chưa đủ khả dự thầu Hình thức thầu phụ đa dạng, có công trình thầu phụ dạng hợp tác với nhà thầu nước ngoài, có công trình thầu phụ hợp tác với nhà thầu nước ngoài, có công trình thông qua ghi nhớ, cung cấp giá cho nhà thầu nước đứng đấu thầu, có công trình nhận thầu phần nhân công Nhưng giá làm thầu phụ thường bị nhà thầu nước bắt chèn hình thức gọi phiếu chào giá công việc tói nhà thầu việt nam, sau chọn giá thấp để hợp đồng giao việc Có nhà thầu tham gia đấu thầu văn ghi nhớ, thắng thầu làm phần, lại nhà thầu nước cho nhà thầu phụ khác với giá thấp Có trường hợp nhà thầu nước đơn phương cắt hợp đồng nhà thầu , có trường hợp nhà thầu thắng thầu bán lại cho nhà thầu khác Trong tình hình nhà thầu nước phải nhận rõ mặt mạnh yếu để tự vươn lên khẳng định tạo điều kiện hợp tác liên danh, liên kết với tạo thành sức mạnh để cạnh tranh với nhà thầu nước • Vấn đề tuyển chọn tư vấn : Đấu thầu để lựa chọn tư vấn khác với đấu thầu xây dung công trình Việt Nam việc lựa chọn tư vấn thiết kế số dự án thường định, lựa chọn tư vấn giám sát thi công thường thực theo phương thức đấu thầu cạnh tranh quốc tế Bên cạnh kết đạt việc đấu thầu tuyển chọn tư vấn lộ hạn chế Một số dự án thực bị ảnh hưởng lớn thiết kế sơ sài Không có mặt thi công thủ tục đền bù chậm Như vừa ảnh hưởng đến tiến độ thi công nhà thầu, vừa ảnh hưởng đến thời gian tư vấn giám sát thi công chất lượng công trình • Chứng toán Hµ Thanh H¶i 44 Líp: QLKT 46A Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Thời gian chứng toán tính từ nhà thầu gửi toán tiền chuyển tài khoản nhà thầu Các dự án khác quy định thời hạn khác Có thể từ 30 – 90 ngày, thường 56 ngày Đây khoảng thời gian khắt khe để thực nhiệm vụ sau : nhà thầu nhà tư vấn ký vào chứng toán số dự án có nhiều hợp đồng Việc phải qua bước : Thống với kỹ sư thường trú đại diện kỹ sư tư vấn hợp đồng Tài liệu chuyển tới văn phòng kỹ sư tư vấn Thông thường thời gian 28 ngày Vấn đề thủ tục bước để xem xét kỹ chuyển thông qua nhiều khâu chưa quốc tế hóa để đạt quy định đấu thầu quốc tế Có nhiều trường hợp chậm trễ làm kéo dài thời gian chứng toán xét chất kinh tế đẩy giá thầu cao lên, lãng phí không cần thiết mà công cải hành quốc gia làm Vậy qua hàng loạt nhận xét chung thấy việc áp dụng quy chế đấu thầu xây dựng nói chung nước ta mang tính áp đặt, máy móc, thiếu thận trọng hiểu sai lệch quy định nội dung quy chế dẫn đến kết đấu thầu nhiều gói thầu, dự án không mang lại hiệu hiệu chưa cao Việc ban hành sửa đổi bổ sung quy chế chưa mang tính hệ thống, đồng bộ, thời gian sử dụng quy chế chưa có ý nghĩa kinh tế ngắn, nhà thầu, chủ đầu tư chưa quen với quy chế cũ quy chế đời Đây vấn đề cần xem xét lại tất cấp, ngành liên quan nhằm xây dựng quy chế chuẩn phù hợp tương lĩnh vực phải có chu kỹ sống tối thiểu năm để đáp ứng yêu cầu chiến lược phát triển kinh tế nước ta từ tới năm 2020 Mặt khác chưa thể dừng lại việc ban hành quy chế mà đấu thầu phát triển mức cao việc ban hành “Pháp lệnh đấu thầu” Làm khẳng đinh hiệu đấu thầu nói chế độ đấu thầu dần đến việc hoàn thiện Hµ Thanh H¶i 45 Líp: QLKT 46A Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp 2.4.4 Các văn pháp quy đấu thầu số nội dung cần điều chỉnh, hoàn thiện Đây điều tránh bối cảnh chúng ta, đặc biệt tình hình kinh tế xã hội thay đổi, đội ngũ cán trưởng thành Theo hướng loạt vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu để ban hành cụ thể : Mẫu hóa nội dung thuộc trình đấu thầu Quy định rõ hình thức áp dụng theo loại vốn vốn đầu tư phát triển vốn sản xuất kinh doanh tính giá thành sản phẩm Quy định khiếu nại đấu thầu 2.4.5 Công tác đào tạo bất cập Quy chế đấu thầu công cụ quản lý, vấn đề lại phụ thuộc vào lực phẩm chất người thực Trên thực tế thiếu trung tâm đào tạo cán chuyên thực công tác đấu thầu Điều phần ảnh hưởng đến công tác quản lý số chủ đầu tư Ban quản lý Nguyên nhân tồn thực chất : Hệ thống văn pháp qui liên quan đến công tác đấu thầu chưa đồng bộ, chắp vá, chưa có hướng dẫn cụ thể Qui chế đấu thầu sửa đổi bổ sung liên tục mốt số nội dung chưa phù hợp với tình hình thực tế điều kiện Việt Nam Sự vận dụng hiểu biết ngành, địa phương nội dung qui chế khác Phương pháp tiêu chí đánh giá để xét chọn thầu ngành dự án có nguồn đầu tư khác nhau, chủ đầu tư khác khác Lập hồ sơ mời thầu chủ đầu tư chưa đầy đủ, xác Trình độ lực nhà thầu chênh lệch đặc biệt so với nhà thầu quốc tế Các nhà thầu lập hồ sơ dự thầu chưa nắm bắt đầy đủ thông tin thực tế, chưa có kinh nghiệm việc lập hồ sơ dự thầu Hiện tượng phá giá thầu ngày cang thể rõ với mục tiêu khác Hµ Thanh H¶i 46 Líp: QLKT 46A Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp CHƯƠNG III : MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Một số giải pháp quan Nhà nước Để tăng cường hiệu đấu thầu nhằm quản lý tốt nguồn vốn nhà nước dành cho đầu tư phát triển, cần có định hướng đấu thầu cách cụ thể 3.1.1 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật đấu thầu Để đảm bảo tính đồng bộ, cần tiếp tục nghiên cứu để hoàn số văn pháp quy sau - Mẫu hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hóa - Pháp lệnh đấu thầu Trên sơ văn quy phạm pháp luật đấu thầu Nhà nước ban hành, ngành, địa phương tùy theo tình hình cụ thể cần văn hướng dẫn thực cho phù hợp 3.1.2 Tăng cường công tác hướng dẫn thực quy chế đấu thầu Hµ Thanh H¶i 47 Líp: QLKT 46A Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Để tạo thuận lợi cho công ty trình triển khai thực quy chế đấu thầu sau thông tư hướng dẫn ban hành Bộ Kế hoạch Đầu tư cần tổ chức số hội nghị lớp tập huấn đào tạo nghiệp vụ đấu thầu địa bàn trọng điểm để phổ biến quy định nhà nước Đầu thầu 3.1.3 Tổ chức tốt công tác tra kiểm tra, tra đấu thầu Việc triển khai thực công tác kiểm tra, tra đấu thầu phải tập trung vào số vùng lĩnh vực trọng điểm, cần phải có kế hoạch kiểm tra định kỳ, kiểm tra đột xuất, phân cấp kiểm tra cách rõ ràng Đối với Bộ ngành, địa phương, cần sớm củng cố lực lượng tra chuyên ngành, tra đấu thầu theo chức quy định Đăc biệt sở kế hoạch đầu tư cần khẩn trương thành lập tra sở để thực kiểm tra, tra đấu thầu đầu tư nói chung Kiểm tra, tra đấu thầu việc làm thương xuyên quan quản lý Nhà nước Phải chủ động việc thực tra nhằm ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật xảy trình thực đấu thầu Trước mắt cần tập trung vào việc tra gói thầu có quy mô lớn Các Bộ ngành, địa phương tăng cường kiểm tra nhằm đưa việc thực đấu thầu vào nề nếp 3.1.4 Tăng cường tính công khai hóa, minh bạch công tác đấu thầu Để tạo điều kiện thực tốt mục tiêu công tác đấu thầu cạnh tranh, công khai, minh bạch hiệu kinh tế, cần phải có biện pháp công khai đấu thầu : công khai mời thầu, kết đấu thầu, giá gói thầu, giá trúng thầu, đơn vị trúng thầu lực nhà thầu Công khai hóa đấu thầu quy định quy chế đấu thấu Sau hình thành tờ thông tin đấu thầu trang Web đấu thầu, Bộ ngành, địa phương cần đạo để ban quản lý dự án, đơn vị có liên quan cung cấp thông tin kịp thời, đầy đủ, giúp cho trình đấu thầu thông suốt đảm bảo tính công khai minh bạch 3.1.5 Tăng cường việc đạo cấp có thẩm quyền Theo phân cấp quy chế đấu thầu, Bộ ngành địa phương cần đạo sát việc thực đấu thầu theo quy định quy chế đấu thầu Hµ Thanh H¶i 48 Líp: QLKT 46A Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Cần tăng cường áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi chủ yếu, hạn chế việc áp dụng hình thức định thầu hình thức đấu thầu hạn chế Nâng cao chất lượng phục vụ cho công tác đấu thầu chất lượng báo cáo nghiên cứu khả thi, chất lượng tư vấn thiết kế, tránh việc điều chỉnh bổ sung trình thực 3.1.6 Cần theo dõi kiểm tra lực nhà thầu Năng lực chuyên môn, độc lập tài nhà thầu để đảm bảo thực gói thầu Đặc biệt công trình có vốn đầu tư nước có nhiều nguồn khác 3.1.7 Nâng cao lực nhà thầu Các doanh nghiệp cần phải xây dựng chiến lược đấu thầu cụ thể đơn vị minh để tăng hội trúng thầu thi công các công trình 3.1.8 Hoàn thiện quy chế đấu thầu xây dựng Việt Nam Căn vào văn quy định hành nhà nước quản lý đầu tư xây dựng quy chế đấu thầu, số quy định công tác đấu thầu dự án thuộc ngành GTVT quản lý măt khác vào chiến lược phát triển ngành từ đến 2010 Việc hoàn thiện quy chế dựa vào kinh nghiệm công tác đấu thầu số nước giới Việt Nam năm qua Từ nhằm tạo sở pháp lý để bảo vệ quyền lợi chủ đầu tư nhà thầu xây dựng giúp nhà thầu cạnh tranh với công bình đẳng Tạo buộc trách nhiệm bên với 3.2 Một số kiến nghị 3.2.1 Nhà nước cần tăng cường công tác quản lý đấu thầu Trong thực tế công tác đấu thầu nước ta nhiều vi phạm nguyên tắc : vi phạm nguyên tắc bí mật, công khai nhiều chủ đầu tư xem xét đề nghị định giao thầu theo ý chủ quan, cảm tính móc ngoặc nhà thầu với chủ đầu tư đấu thầu, gây thất thoát cho Nhà nước ảnh hưởng xấu đến chất lượng công trình Hµ Thanh H¶i 49 Líp: QLKT 46A Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Do cần tăng cường quản lý nhà nước công tác đấu thầu nhằm tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh đấu thầu xây lắp Đối với dự án có vốn đầu tư nước Nhà nước cần tăng cường vai trò quản lý để tránh móc ngoặc chủ đầu tư với tổ chức, tập đoàn xây dựng gây khó khăn cho doanh nghiệp nước làm thiệt hai đến kinh tế Tăng cường quản lý nhà nước công tác đấu thầu quốc tế Cần chia gói thầu hợp lý phù hợp với lực nhà thầu nước Có sách bảo lãnh tài cho doanh nghiệp Nhà nước tham gia đấu thầu quốc tế 3.2.2 Nhà nước cần tiếp tục hoàn chỉnh “Quy chế đấu thầu” Mặc dù “Quy chế đấu thầu” ban hành kèm theo nghị định 88/1999/nđ - cp nghị định số 14/2000/nđ - cp sửa đổi, bổ sung số điều “ Quy chế đấu thầu” có bước cải tiến đáng kể đấu thầu bất cập, xúc phát sinh công tác đấu thầu Chẳng hạn việc nhà thầu bỏ giá thầu thấp nhiều so với giá dự án duyệt, chí có gói thầu trúng giá 28-30% giá dự toán chủ đầu tư 3.2.3 Nhà thầu cần có sách hỗ trợ doanh nghiệp nước tham gia đấu thầu quốc tế Trong kinh tế hội nhập nay, việc đấu thầu quốc tế diễn ngày nhiều với yêu cầu ngày cao doanh nghiệp xây dựng nước ta non nhiều so với công ty xây dựng lớn nước lại tiếp xúc với hình thức đấu thầu quốc tế gặp nhiều khó khăn tham gia đấu thầu quốc tế Nhà nước cần có sách hỗ trợ doanh nghiệp để tạo điều kiện cho doanh nghiệp tham gia đấu thầu quốc tế tăng khả trúng thầu quốc tế Cần có sách bảo lãnh tài cho doanh nghiệp nhà nước tham gia đấu thầu quốc tế Trong quy chế đấu thầu quy định chế độ ưu đãi nhà thầu nước : Hµ Thanh H¶i 50 Líp: QLKT 46A Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Nhà thầu nước tham gia đấu thầu quốc tế (đơn phương hay liên danh) xét ưu tiên hồ sơ dự thầu đánh giá tương đương với hồ sơ dự thầu nhà thầu nước Nhà thầu nước tham gia đấu thầu quốc tế hưởng chế độ ưu đãi theo quy định pháp luật Như chế độ ưu đãi mang tính chung chung thực tế nhà thầu Việt Nam không hưởng chế độ ưu đãi Vì nhà nước cần phải có quy định cụ thể, rõ ràng chế độ ưu đãi nhà thầu nước tham gia đấu thầu quốc tế 3.2.4 Vấn đề cần bổ sung vào quy chế đấu thầu xây dựng Mặt khác trình độ hiểu biết đấu thầu cán làm công tác lập hồ sơ mời thầu, lập hồ sơ dự thầu yếu việc vận dụng quy chế máy móc Hơn quy định liên quan đến đấu thầu đặc biệt quy chế quản lý đầu tư xây dựng , việc phân cấp, phân quyền để phân trách nhiệm kèm với mặt việc phân cấp mặt trái bộc lộ rõ tính chuyên môn hóa không cao dẫn đến việc thực trình đầu tư xây dựng việc thực công tác đấu thầu lúng túng gói thầu có quy mô lớn, yêu cầu công nghệ phức tạp Vì vấn đề đặt phải nâng cao trình độ hiểu biết để tạo điều kiện cho việc thực dự án có hiệu cao, phải tiếp tục hoàn thiện quy chế đấu thầu phù hợp với điều kiện cty Chế độ đấu thầu thực vào sống góp phần không nhỏ vào việc thúc đẩy trình công nghiệp hóa đại hóa đất nước phù hợp với kinh tế thị trường động lực thúc đẩy cạnh trạnh thị trường 3.2.5 Nâng cao hiệu phương pháp xét chọn thầu xây dựng công trình giao thông Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu phù hợp với lĩnh vực xây dựng công trình giao thông Việt Nam đảm bảo công dựa sở khoa học định lượng mà không mang yếu tố định tính Giúp cho việc xét chọn thầu minh bạch hiệu Hµ Thanh H¶i 51 Líp: QLKT 46A Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Theo quy định điều 40 quy chế đấu thầu để đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật chất lượng nhà thầu phải thực tiêu chuẩn có tiêu chuẩn : mức độ đáp ứng thiết bị thi công số lượng, chủng loại, chất lượng tiến độ huy động Đây tiêu chuẩn quan trọng việc đảm bảo chất lượng công trình tiến độ thi công Tuy nhiên trình thực hợp đồng thi công có nhiều nhà thầu nhiều dự án sử dụng không chủng loại máy móc thiết bị kê khai hồ sơ dự thầu tiêu chuẩn đề nghị bổ sung thêm trường hợp nhà thầu khả đáp ứng yêu cầu thiết bị thi công hồ sơ dự thầu chủ đầu tư quyền thuê máy móc thiết bị tương đương đơn vị phải chấp nhận chi phí theo giá chủ đầu tư thuê Với cam kết tham dự thầu buộc nhà thầu phải cân nhắc, bố trí thiết bị, máy móc hợp đồng liên danh, thuê ngoài, đảm bảo yêu cầu hồ sơ mời thầu Trong tiêu chuẩn lực kinh nghiệm nhà thầu có tiêu chí thứ : số lượng, trình độ cán công nhân kỹ thuật trực tiếp thực dự án thực tế thời điểm nhà thầu công trình hay dự án làm mà có từ vài công trình vị trí khác nhà thầu thắng thầu theo tiến độ thi công nhà thầu phải bố trí đủ nhân lực theo hồ sơ dự thầu Nhưng thực tế phát sinh nhà thầu thắng thầu dự án khoảng thời gian nhà thầu không đảm bảo số cán công nhân kỹ thuật có đầy đủ kinh nghiệm lực đưa hồ sơ dự thầu có nguy ảnh hưởng đến chất lượng công trình tiến độ thi công nhà thầu phải cam kết sử dụng đủ số nhân lực nêu Trong thực tế công tác đấu thầu phát sinh nhiều yếu tố việc quy định rõ dự án thực định thầu giới hạn dự án buộc phải thực đấu thầu Hiện chủ đầu tư lúng túng dự án có giá trị nhỏ việc tổ chức đấu thầu chưa hiệu chủ đầu tư sở để tổ chức định thầu Vấn đề quản lý kho liệu thầu Hµ Thanh H¶i 52 Líp: QLKT 46A Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp phần liệu quan trong quy chế đề cập đến việc bảo mật trình nhận đánh giá hồ sơ dự thầu sau ký hợp đồng kho liệu chưa quy định cụ thể để quản lý sử dụng KẾT LUẬN Trong công đổi kinh tế Việt Nam thời gian qua thu kết bước đầu khả quan, kinh tế có tốc độ tăng trưởng tương đối kiềm chế lạm phát mức cho phép Có kết nhờ phần vào việc Đảng Nhà nước ta đề sách kinh tế thông thoáng cho doanh nghiệp nước nước đầu tư mạnh mẽ vào kinh tế Tuy nhiên buông lỏng sách nên để nhiều doanh nghiệp có hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu Đặc biệt vi phạm nguyên tắc đấu thầu hết phải phân tích đánh giá thực trạng nhằm rút học kinh nghiệm Đảng Nhà nước ta cần phải xây dựng kế hoạch kinh tế phù hợp với thực tiễn Kèm theo sách kinh tế biện pháp quản lý chặt chẽ nhằm loại bỏ sai phạm tồn đọng công tác tổ chức đấu thầu Bài viết nêu lên thực trạng công tác đấu thầu xây dựng công trình giao thông Cũng hạn chế thực công tác đấu thầu đặc biệt văn pháp quy luật đấu thầu Đấu thầu vấn đề khoa học có nội dung rộng phức tạp Chính chuyên đề khó tránh khỏi khiếm khuyết sai xót nên em mong nhận góp ý thầy cô Hµ Thanh H¶i 53 Líp: QLKT 46A Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Một lần em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ ban giám đốc, phòng kế hoạch – kỹ thuật công ty cổ phần xây dựng CTGT 228 hướng dẫn nhiệt tình cô Nguyễn Lệ Thúy! TÀI LIỆU THAM KHẢO Các văn hướng dẫn thực quy chế đấu thầu Việt Nam Nhà xuất thống kê Dự án hỗ trợ kỹ thuật, tăng cương lực thực dự án – Bộ kế hoạch đầu tư ngân hàng giới Hướng dẫn cụ thể đấu thầu xây dựng Viện kinh tế xây dựng Quy chế đấu thầu – Nhà xuất xây dựng www.dauthau.mpi.gov.vn Cẩm nang công tác đấu thầu- NXB Thống kê Luật đấu thầu quốc hội thông qua ngày 25 tháng 11 năm 2005 Báo cáo công tác đấu thầu năm 2007 công ty xây dựng công trình giao thông 228 Hµ Thanh H¶i 54 Líp: QLKT 46A Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp MỤC LỤC Hµ Thanh H¶i 55 Líp: QLKT 46A