MỤC LỤC Nhận xét của giáo viên hướng dẫn Trang 2 Lời cảm ơn Trang 3 Lời mở đầu Trang 4 Mô tả tình huống Trang 6 Xác định mục tiêu xử lý tình huống Trang 8 Phân tích nguyên nhân và hậu quả Trang 9 Xây dựng các phương án giải quyết và lựa chọn Trang 10 Kế hoạch thực hiện phương án chọn Trang 12 Kết luận và kiến nghị Trang 14 Lôøi Môû Ñaàu Nước là một loại tài nguyên quý giá và được coi là vĩnh cữu. Nó đóng vai trò quan trọng trong đời sống của con người cũng như trong lịch sử tồn tại và phát triển của nhân loại. Là một trong những yếu tố hàng đầu của sự sống, là động lực chủ yếu chi phối mọi hoạt động về dân sinh kinh tế con người. Nước được sử dụng rộng rãi trong sản xuất, công nghiệp, thủy điện và chăn nuôi thủy hải sản… Theo quan niệm của nhiều người trước đây, nước được coi là nguồn tài nguyên quý giá mà nhân loại tưởng chừng như vô tận. Song, thực tế nó rất có giới hạn và đang trên đà bị cạn kiệt, ô nhiễm trầm trọng. Trong những năm gần đây, do sự suy giảm diện tích rừng tự nhiên và địa hình có độ dốc lớn làm lượng nước mưa thoát nhanh, mặt khác do phân bố lượng mưa chỉ tập trung chủ yếu vào 6 tháng mùa mưa nên có sự thiếu nước trầm trọng vào các tháng mùa khô. Khi sự phát triển của xã hội loài người còn ở mức thấp, nước chỉ được coi như là một môi trường cần thiết cho sự sống và tồn tại của con người, khi đó nước chưa được coi như là một loại tài nguyên thực sự. Ngày nay, khi khoa học kỹ thuật phát triển, nước sạch trở nên ngày càng khan hiếm, trái lại nguồn nước ô nhiễm do con người thải ra càng nhiều, môi trường dần trở nên mất cân bằng sinh thái. Bên cạnh đó, trong quá trình phát triển do sự mất cân đối giữa yêu cầu về nước với lượng nước có được trong thiên nhiên thì nguồn nước được coi là một loại tài nguyên quý cần được bảo vệ và các luật nước ra đời cùng với nó. Ở nhiều nước trên thế giới, luật nước đã có từ rất sớm và có nội dung cụ thể với mục tiêu là bảo vệ và khai thác hợp lý nguồn nước cho trước mắt và cả lâu dài. Mặt khác, nước ta đang trong quá trình hội nhập và phát triển. Đảng và Nhà nước ta cũng đã nhìn thấy vấn đề bảo vệ và khai thác hợp lý nguồn nước là thực sự quan trọng và cần thiết. Luật nước được ra đời là biểu hiện sự quan tâm đặc biệt của Chính phủ ta trong vấn đề này. Đi lên từ một nền nông nghiệp lạc hậu, chúng ta phải tập trung xây dựng một nền nông nghiệp vững mạnh, sản xuất đầy đủ sản phẩm cho nội địa và xuất khẩu. Đó là một nền nông nghiệp đa dạng phát triển toàn diện và từng bước hiện đại hóa. Trong điều kiện đất đai, địa hình bất lợi cho việc tưới nước, trữ nước, khí hậu thất thường theo mùa, lượng nước mưa lớn nhưng phân bố không đều trong năm và không đều theo vùng địa lý đã tạo nên nhiều vùng đất rất thiếu nguồn nước, đặc biệt trong mùa khô. Để góp phần đưa nền nông nghiệp tiến lên ngang tầm với các nước khu vực, nhà nước ta đã có nhiều giải pháp cụ thể về giống, về kỹ thuật và các cơ chế quản lý nước, nhiều vấn đề bức xúc được đặt ra cho các nhà khoa học, một trong những vấn đề đó là làm thế nào để khai thác những vùng đất có nhiều tiềm năng nông nghiệp trong các điều kiện thiếu nước. Chính vì các vấn đề trên mà mới đây, Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương đã có Quyết định số 1425QĐCT ngày 15122005 về việc chấm dứt tình trạng nuôi cá lồng, cá bè trên lòng hồ H thuộc huyện A tỉnh Bình Dương, nhằm bảo vệ môi trường nước trong sạch trong lòng hồ một cách bền vững, lâu dài để đảm bảo nguồn nước phục vụ nông nghiệp, công nghiệp và nước sinh hoạt cho nhân dân vùng hạ du hồ. Trong tiểu luận này tôi xin đề cập đến việc đưa ra và xử lý tình huống: Tỉnh đã có chủ trương không cho tiếp tục nuôi cá lồng, cá bè trên lòng hồ H để tránh ô nhiễm nguồn nước gây ảnh hưởng đến sản xuất và sinh hoạt của nhân dân trong vùng. Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu phải giải quyết dứt điểm để trả lại sự thông thoáng cho lòng hồ. Qua thời gian học tập tại trường, dưới sự hướng dẫn của Thầy, Cô, bản thân tôi đã tiếp thu được một số kiến thức về Quản lý Nhà nước. Bài tiểu luận cuối khóa này, giúp tôi cũng cố được các kiến thức mình đã học, vận dụng các kiến thức đã học vào giải quyết tình huống. Tuy nhiên vẫn không tránh khỏi những thiếu xót trong việc giải quyết tình huống này, rất mong được sự thông cảm của Thầy,Cô. I. MÔ TẢ TÌNH HUỐNG: Hồ chứa nước H ở huyện A tỉnh Bình Dương là một trong những hồ chứa lớn thứ 3 của tỉnh Bình Dương với dung tích hồ là 0,85 tỷ m3. Hồ có nhiệm vụ cung cấp nước cho sản xuất Nông nghiệp, phục vụ công nghiệp và cung cấp nước sinh hoạt của nhân dân trong vùng hạ du hồ vào những tháng mùa khô. Hồ do Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn làm chủ đầu tư. Công ty Khai thác thủy lợi Y tỉnh Bình Dương là đơn vị trực tiếp quản lý khai thác. Gần đây số hộ nuôi cá trên lòng hồ ngày càng nhiều (195 hộ với 1.156 lồng, bè cá) đã làm cho nguồn nước trong hồ bị ô nhiễm trầm trọng do trong thời gian nuôi cá, các thức ăn công nghiệp (đặc biệt là thức ăn do người dân tự chế), thuốc phòng trị bệnh cá và sinh hoạt của người nuôi cá trên bè thải xuống hồ với số lượng lớn. Để bảo vệ môi trường nước trong sạch tại hồ H một cách bền vững và lâu dài, Ủy ban nhân dân tỉnh đã có Quyết định số 1425QĐCT ngày 15122005 về việc chấm dứt tình trạng nuôi cá lồng, cá bè trên lòng hồ H thuộc huyện A tỉnh Bình Dương. Sau khi nhận được Quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương, Sở Nông nghiệp đã ra công văn số 175CVSNN ngày 20122005 đề nghị Công ty Khai thác thủy lợi Y tỉnh Bình Dương giải quyết vấn đề này. Tuy nhiên, thực trạng chấp hành của người dân chưa tốt, số lượng lồng, bè cá trên lòng hồ còn khá nhiều, đã nửa năm nay mà Công ty Khai thác thủy lợi Y tỉnh Bình Dương mới chỉ giải tỏa được ¼ số lồng, bè cá trên hồ. Trong đó có 142 hộ thả đợt cá mới ngay sau thời gian thông báo của Công ty (chủ yếu là thả vào ban đêm nên đơn vị quản lý hồ khó phát hiện), một số đối tượng là Cán bộ Công nhân viên, Đảng viên cũng không chấp hành chủ trương này. Và mới đây, Ủy ban nhân dân tỉnh lại có công văn số 1787 UBNDSX ngày 1242006 yêu cầu tiếp tục thực hiện chủ trương giải tỏa số lồng, bè cá còn lại trên lòng hồ một cách dứt điểm và hàng tháng phải có báo cáo vể Ủy ban. Xét thấy sự việc trở nên cấp bách không thể giải quyết trì trệ, kéo dài như trước đây nữa, Sở Nông nghiệp – Phát triển nông thôn cần phải có các biện pháp xử lý cứng rắn hơn, kiên quyết hơn, phải có sự phối hợp với nhiều Ban, Ngành, cơ quan chức năng khác một cách chặt chẽ để giải quyết công việc một cách có hiệu quả hơn. Đứng về phương diện là một chuyên viên của Sở Nông nghiệp – Phát triển nông thôn có trách nhiệm phối hợp và tham mưu cho lãnh đạo để xử lý tình huống trên nhằm hoàn thành nhiệm vụ mà Ủy ban nhân dân tỉnh giao, nhưng phải đúng trình tự, đúng theo quy định của Pháp luật và hạn chế thiệt hại về tiền và của cho nhân dân, phải đảm bảo theo chủ trương khuyến khích của Ủy ban nhân dân tỉnh là tích cực vận động nhân dân tự di dời ra khỏi lòng hồ là chính. Để giải quyết tình huống này yêu cầu người cán bộ quản lý phải có chuyên môn vững, có kinh nghiệm xử lý và hiểu biết từ những kiến thức đã được học qua lớp bồi dưỡng qua lớp quản lý hành chính Nhà nước. Với thời gian có hạn, trong tiểu luận này tôi xin đưa ra những giải pháp xử lý tình huống tối ưu nhất, tuy vậy vẫn không tránh khỏi những thiếu xót kính mong thầy cô góp ý để bản thân tôi trở thành một c
Trường Chính trị tỉnh Bình Dương Lớp Quản lý Nhà nước MỤC LỤC Nhận xét giáo viên hướng dẫn Trang Lời cảm ơn Trang Lời mở đầu Trang Mơ tả tình Trang Xác định mục tiêu xử lý tình .Trang Phân tích ngun nhân hậu Trang Xây dựng phương án giải lựa chọn Trang 10 Kế hoạch thực phương án chọn Trang 12 Kết luận kiến nghị .Trang 14 Trang Trường Chính trị tỉnh Bình Dương Lớp Quản lý Nhà nước NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN: Trang Trường Chính trị tỉnh Bình Dương Lớp Quản lý Nhà nước Lời Cảm Ơn ! Xin chân thành cảm ơn q thầy tồn thể giáo viên nhà trường hướng dẫn tơi khố học vừa qua Thơng qua khố học giúp tơi có kiến thức Quản lý Nhà nước pháp luật, quản lý Nhà nước hành chính, quản lý Nhà nước ngành - lĩnh vực, hướng dẫn tơi viết tiểu luận theo phương pháp tình Sau hồn thành tiểu luận này, tơi cảm thấy tự tin cơng tác qua việc phân tích xử lý tình rèn luyện cho tơi kỹ quản lý, phát huy tính chủ động, sáng tạo độc lập q trình giải cơng việc Đó kiến thức thực tế q báu giúp tơi thêm kinh nghiệm cơng tác để hồn thành tốt nhiệm vụ mà lãnh đạo quan giao cho Trang Trường Chính trị tỉnh Bình Dương Lớp Quản lý Nhà nước Lời Mở Đầu - Nước loại tài ngun q giá coi vĩnh cữu Nó đóng vai trò quan trọng đời sống người lịch sử tồn phát triển nhân loại Là yếu tố hàng đầu sống, động lực chủ yếu chi phối hoạt động dân sinh kinh tế người Nước sử dụng rộng rãi sản xuất, cơng nghiệp, thủy điện chăn ni thủy hải sản… - Theo quan niệm nhiều người trước đây, nước coi nguồn tài ngun q nhân loại tưởng chừng vơ tận Song, thực tế có giới hạn đà bị cạn kiệt, nhiễm trầm trọng Trong năm gần đây, suy giảm diện tích rừng tự nhiên địa hình có độ dốc lớn làm lượng nước mưa nhanh, mặt khác phân bố lượng mưa tập trung chủ yếu vào tháng mùa mưa nên có thiếu nước trầm trọng vào tháng mùa khơ - Khi phát triển xã hội lồi người mức thấp, nước coi mơi trường cần thiết cho sống tồn người, nước chưa coi loại tài ngun thực Ngày nay, khoa học kỹ thuật phát triển, nước trở nên ngày khan hiếm, trái lại nguồn nước nhiễm người thải nhiều, mơi trường dần trở nên cân sinh thái Bên cạnh đó, q trình phát triển cân đối u cầu nước với lượng nước có thiên nhiên nguồn nước coi loại tài ngun q cần bảo vệ luật nước đời với Ở nhiều nước giới, luật nước có từ sớm có nội dung cụ thể với mục tiêu bảo vệ khai thác hợp lý nguồn nước cho trước mắt lâu dài - Mặt khác, nước ta q trình hội nhập phát triển Đảng Nhà nước ta nhìn thấy vấn đề bảo vệ khai thác hợp lý nguồn nước thực quan trọng cần thiết Luật nước đời biểu quan tâm đặc biệt Chính phủ ta vấn đề Đi lên từ nơng nghiệp lạc hậu, phải tập trung xây dựng nơng nghiệp vững mạnh, sản xuất đầy đủ sản phẩm cho nội địa xuất Đó nơng nghiệp đa dạng phát triển tồn diện bước đại hóa Trong điều kiện đất đai, địa hình bất lợi cho việc tưới nước, trữ nước, khí hậu thất thường theo mùa, lượng nước mưa lớn phân bố khơng năm khơng theo vùng địa lý tạo nên nhiều vùng đất thiếu nguồn nước, đặc biệt mùa khơ Để góp phần đưa nơng nghiệp tiến lên ngang tầm với nước khu vực, nhà Trang Trường Chính trị tỉnh Bình Dương Lớp Quản lý Nhà nước nước ta có nhiều giải pháp cụ thể giống, kỹ thuật chế quản lý nước, nhiều vấn đề xúc đặt cho nhà khoa học, vấn đề làm để khai thác vùng đất có nhiều tiềm nơng nghiệp điều kiện thiếu nước Chính vấn đề mà đây, Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương có Quyết định số 1425/QĐ-CT ngày 15/12/2005 việc chấm dứt tình trạng ni cá lồng, cá bè lòng hồ H - thuộc huyện A - tỉnh Bình Dương, nhằm bảo vệ mơi trường nước trong lòng hồ cách bền vững, lâu dài để đảm bảo nguồn nước phục vụ nơng nghiệp, cơng nghiệp nước sinh hoạt cho nhân dân vùng hạ du hồ Trong tiểu luận tơi xin đề cập đến việc đưa xử lý tình huống: Tỉnh có chủ trương khơng cho tiếp tục ni cá lồng, cá bè lòng hồ H để tránh nhiễm nguồn nước gây ảnh hưởng đến sản xuất sinh hoạt nhân dân vùng Ủy ban nhân dân tỉnh u cầu phải giải dứt điểm để trả lại thơng thống cho lòng hồ Qua thời gian học tập trường, hướng dẫn Thầy, Cơ, thân tơi tiếp thu số kiến thức Quản lý Nhà nước Bài tiểu luận cuối khóa này, giúp tơi cố kiến thức học, vận dụng kiến thức học vào giải tình Tuy nhiên khơng tránh khỏi thiếu xót việc giải tình này, mong thơng cảm Thầy,Cơ Trang Trường Chính trị tỉnh Bình Dương I Lớp Quản lý Nhà nước MƠ TẢ TÌNH HUỐNG: - Hồ chứa nước H huyện A- tỉnh Bình Dương hồ chứa lớn thứ tỉnh Bình Dương với dung tích hồ 0,85 tỷ m Hồ có nhiệm vụ cung cấp nước cho sản xuất Nơng nghiệp, phục vụ cơng nghiệp cung cấp nước sinh hoạt nhân dân vùng hạ du hồ vào tháng mùa khơ - Hồ Sở Nơng nghiệp- Phát triển nơng thơn làm chủ đầu tư - Cơng ty Khai thác thủy lợi Y- tỉnh Bình Dương đơn vị trực tiếp quản lý khai thác - Gần số hộ ni cá lòng hồ ngày nhiều (195 hộ với 1.156 lồng, bè cá) làm cho nguồn nước hồ bị nhiễm trầm trọng thời gian ni cá, thức ăn cơng nghiệp (đặc biệt thức ăn người dân tự chế), thuốc phòng trị bệnh cá sinh hoạt người ni cá bè thải xuống hồ với số lượng lớn Để bảo vệ mơi trường nước hồ H cách bền vững lâu dài, Ủy ban nhân dân tỉnh có Quyết định số 1425/QĐ-CT ngày 15/12/2005 việc chấm dứt tình trạng ni cá lồng, cá bè lòng hồ H - thuộc huyện A - tỉnh Bình Dương - Sau nhận Quyết định Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương, Sở Nơng nghiệp cơng văn số 175/CV-SNN ngày 20/12/2005 đề nghị Cơng ty Khai thác thủy lợi Y- tỉnh Bình Dương giải vấn đề - Tuy nhiên, thực trạng chấp hành người dân chưa tốt, số lượng lồng, bè cá lòng hồ nhiều, nửa năm mà Cơng ty Khai thác thủy lợi Y- tỉnh Bình Dương giải tỏa ¼ số lồng, bè cá hồ Trong có 142 hộ thả đợt cá sau thời gian thơng báo Cơng ty (chủ yếu thả vào ban đêm nên đơn vị quản lý hồ khó phát hiện), số đối tượng Cán bộ- Cơng nhân viên, Đảng viên khơng chấp hành chủ trương - Và đây, Ủy ban nhân dân tỉnh lại có cơng văn số 1787/ UBNDSX ngày 12/4/2006 u cầu tiếp tục thực chủ trương giải tỏa số lồng, bè cá lại lòng hồ cách dứt điểm hàng tháng phải có báo cáo vể Ủy ban - Xét thấy việc trở nên cấp bách khơng thể giải trì trệ, kéo dài trước nữa, Sở Nơng nghiệp – Phát triển nơng thơn cần phải có biện pháp xử lý cứng rắn hơn, kiên hơn, phải có phối hợp với nhiều Ban, Ngành, quan chức khác cách chặt chẽ để giải cơng việc cách có hiệu Đứng phương diện Trang Trường Chính trị tỉnh Bình Dương Lớp Quản lý Nhà nước chun viên Sở Nơng nghiệp – Phát triển nơng thơn có trách nhiệm phối hợp tham mưu cho lãnh đạo để xử lý tình nhằm hồn thành nhiệm vụ mà Ủy ban nhân dân tỉnh giao, phải trình tự, theo quy định Pháp luật hạn chế thiệt hại tiền cho nhân dân, phải đảm bảo theo chủ trương khuyến khích Ủy ban nhân dân tỉnh tích cực vận động nhân dân tự di dời khỏi lòng hồ Để giải tình u cầu người cán quản lý phải có chun mơn vững, có kinh nghiệm xử lý hiểu biết từ kiến thức học qua lớp bồi dưỡng qua lớp quản lý hành Nhà nước Với thời gian có hạn, tiểu luận tơi xin đưa giải pháp xử lý tình tối ưu nhất, khơng tránh khỏi thiếu xót kính mong thầy góp ý để thân tơi trở thành chun viên có kinh nghiệm giải cơng việc tốt Trang Trường Chính trị tỉnh Bình Dương II Lớp Quản lý Nhà nước XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG: Hồ chứa nước H hồ chứa khơng phục vụ cho sản xuất nơng nghiệp, cơng nghiệp mà phục vụ nước sinh hoạt cho nhân dân vùng hạ du hồ tháng mùa khơ, nên việc kết hợp ni cá lồng, cá bè lòng hồ làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến nguồn nước hồ thời gian ni cá thức ăn cơng nghiệp, thuốc phòng trị bệnh cá sinh hoạt người ni cá bè làm ảnh hưởng lâu dài đến nguồn nước Chủ trương Ủy ban nhân dân tỉnh u cầu phải giải tỏa số lồng, bè cá nói để trả lại thơng thống cho lòng hồ tránh gây thiệt hại cho người dân, chủ yếu dùng biện pháp tun truyền, vận động cho người dân tự di dời khỏi lòng hồ Như tình nêu trên, Sở Nơng nghiệp – Phát triển nơng thơn u cầu đơn vị quản lý hồ tiến hành cưỡng chế buộc ngư dân phải giải tỏa số lồng, bè cá có chủ trương Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương gây thiệt hại lớn cho người dân, đa số hộ dân ni cá phải vay vốn từ bên ngồi, số hộ từ tỉnh khác đến Nhưng xử lý thiếu kiên Cơng ty Khai thác thủy lợi Y trước khơng thể giải tỏa hết số lồng, bè cá nói để chấp hành chủ trương nhà nước Để giải tình trên, u cầu người chun viên phải có hiểu biết, phải có trách nhiệm, phải phối hợp với đơn vị khác tham mưu lãnh đạo xử lý tình nhằm hồn thành nhiệm vụ Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương giao, phải trình tự, luật để bảo vệ quyền lợi ích nhân dân Trang Trường Chính trị tỉnh Bình Dương Lớp Quản lý Nhà nước III PHÂN TÍCH NGUN NHÂN VÀ HẬU QUẢ: Ngun nhân: Việc giải tỏa số lồng, bè cá lòng hồ Cơng ty khai thác thủy lợi Y - tỉnh Bình Dương ln bị dây dưa, khơng dứt điểm xuất phát từ ngun nhân sau: + Do việc tun truyền văn pháp luật lĩnh vực quản lý tài ngun nước chưa rộng rãi, người dân nơng thơn có người dân ni cá lồng, cá bè chưa thật ý thức việc khai thác bảo vệ nguồn tài ngun nước trách nhiệm người dân cộng đồng + Do việc ni cá đạt nhiều lợi nhuận, thời gian gần nghề ni cá coi nghề “ hái tiền” nên thu hút nhiều nơng dân chuyển đổi từ sản xuất nơng nghiệp sang ni cá Mặt khác, chi phí th mặt thống lòng hồ thấp có chế độ ưu tiên cho cán - Cơng nhân viên để cải thiện, nâng cao đời sống cơng nhân viên chức + Do cán Cơng ty khai thác thủy lợi Y - tỉnh Bình Dương giải thiếu kiên quyết, chưa làm hết trách nhiệm thiên vị, chưa có chủ động phối hợp với Ban, Ngành quan khác để giải dứt điểm + Do người dân ni cá vùng thiếu tơn trọng pháp luật, khơng tn thủ theo kỷ cương phép nước Hậu quả: Việc Cơng ty khai thác thủy lợi Y - tỉnh Bình Dương khơng giải dứt điểm tình trạng ni cá lòng hồ gây hậu sau: + Do người dân vùng hạ du hồ chủ yếu sống nghề sản xuất nơng nghiệp nên nguồn nước hồ bị nhiễm làm ảnh hưởng đến suất trồng, còi cọc khơng phát triển được, nặng làm chết Mặt khác, nguồn nước hồ nguồn nước sinh hoạt nhân dân tháng mùa khơ + Nếu mặt đất có nguồn nước bị nhiễm tầng nước đồng loạt bị nhiễm theo, lâu dài gây nhiễm nặng nề tầng nước ngầm diện rộng gây tổn hại đến đời sống nhân dân vùng * Về phía đơn vị quản lý hồ: + Khơng hồn thành nhiệm vụ mà Ủy ban nhân dân tỉnh giao Trang Trường Chính trị tỉnh Bình Dương Lớp Quản lý Nhà nước + Làm giảm uy tính ngành Ủy ban nhân dân tỉnh + Tăng thêm thái độ xem thường kỷ cương pháp luật nhân dân Nhà nước IV XÂY DỰNG CÁC PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN: Với cương vị cán Sở Nơng nghiệp- Phát triển nơng thơn học qua lớp quản lý Nhà nước trường Chính Trị Bình Dương vào chủ trương Ủy ban nhân dân tỉnh, tơi xin đưa phương án giải sau: Phương án 1: Tiến hành cưỡng chế, buộc hộ ni cá phải di dời đến nơi khác bán có non (cá chưa đủ tuổi) sau có Cơng văn số 1787/ UBND-SX ngày 12/4/2006 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương để trả lại thơng thống cho lòng hồ * Ưu điểm: - Nhanh chóng trả lại thơng thống cho lòng hồ để nguồn nước khơng bị nhiễm - Hồn thành nhiệm vụ mà Ủy ban nhân dân tỉnh giao * Nhược điểm: Ngư dân buộc phải bán cá chưa đủ tuổi, gây thiệt hại cho hộ dân người dân khó thu hồi vốn để trả lại số vốn vay Phương án 2: Chỉ xử phạt hành cho hộ ni tiếp * Ưu điểm: Tiết kiệm tiền cơng sức nhân dân * Nhược điểm: Các hộ ni cá tiếp tục thả đợt cá mới, tiếp tục nộp phạt lại tiếp tục ni Như khơng thể giải dứt điểm tình trạng ni cá nói trên, tạo tiền lệ cho hộ ngư dân xem thường kỷ cương phép nước, gây ảnh hưởng lâu dài đến quyền lợi hộ dân sử dụng nước Trang 10 Trường Chính trị tỉnh Bình Dương Lớp Quản lý Nhà nước Phương án 3: Làm cơng văn tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh gia hạn thêm ngày giải tỏa cuối ngày 10/8/2006 Sau lập biên hộ ni cá, buộc người dân phải cam kết tự di dời đến ngày 30/7/2006, từ 30/7/2006 đến ngày 10/8/2006 hộ chưa di dời phạt hành tiến hành cưỡng chế buộc phải di dời * Ưu điểm: - Nhà nước quản lý chặt chẽ nguồn tài ngun nước, tránh nhiễm nguồn nước mơi trường Đồng thời bảo đảm quyền lợi người dân, giúp dân thu hồi nguồn vốn - Phần đáp ứng nguyện vọng nhân dân - Vẫn mang tính khả thi cao phải làm cơng tác tun truyền, vận động thuyết phục * Nhược điểm: - Vẫn phải kéo dài tình trạng giải thêm 03 tháng giải tỏa xong lòng hồ - Mất nhiếu thời gian, cơng sức để điều tra, tun truyền, vận động thuyết phục Phân tích lựa chọn phương án: So sánh phương án trên, phương án phương án tối ưu Đảm bảo giữ vững kỹ cương, phép nước hồn thành nhiệm vụ mà Ủy ban nhân dân tỉnh giao để đảm bảo nguồn nước hồ khơng bị nhiễm Đồng thời, phương án gây ảnh hưởng đến quyền lợi người dân nhất, giúp người dân thu hồi phần nguồn vốn Trang 11 Trường Chính trị tỉnh Bình Dương Lớp Quản lý Nhà nước V KẾ HOẠCH THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN CHỌN: Sau nhân cơng văn số 1787/ UBND-SX ngày 12/4/2006 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương việc tiếp tục thực chủ trương giải tỏa lồng, bè cá lòng hồ cách dứt điểm Sở Nơng nghiệp cần tiến hành giải bước sau: Bước 1: Gởi Cơng văn mời đại diện Ủy ban nhân dân huyện A, phòng kinh tế huyện A, Cơng ty Khai thác thủy lợi Y- tỉnh Bình Dương, Cơng an hồ nước tổ chức buổi làm việc việc khẩn trương thực cơng tác giải tỏa số lồng, bè cá tồn lòng hồ theo u cầu Ủy ban nhân dân tỉnh (cuộc họp Sở Nơng nghiệp – Phát triển nơng thơn Bình Dương chủ trì) Bước 2: - Phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện A, phòng kinh tế huyện A, Cơng ty Khai thác thủy lợi Y, Cơng an hồ nước tổ chức điều tra thực tế lần để thăm dò tâm tư, nguyện vọng người dân việc giải tỏa, di dời số lồng, bè cá nói Bước 3: Sau họp Sở Nơng nghiệp – Phát triển nơng thơn gửi Cơng văn tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh gia hạn thêm thời gian giải tỏa cuối ngày 10/8/2006 đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh đạo: Sở Tài ngun - Mơi trường, đài phát truyền hình, đài truyền thanh, báo Bình Dương phối hợp thực Bước 4: Được tiến hành có Cơng văn đồng ý gia hạn Uỷ ban nhân dân tỉnh Sở Nơng nghiệp- Phát triển Nơng thơn triển khai Cơng văn Uỷ ban nhân dân tỉnh đến đơn vị thực sau: + Đề nghị Ủy ban nhân dân huyện A, phòng kinh tế huyện A, Cơng ty Khai thác thủy lợi Y tiến hành lập biên buộc hộ ni cá cam kết tự giải tỏa, di dời đến ngày 30/7/2006 Sau 30/7/2006 tiến hành cưỡng chế di dời Trang 12 Trường Chính trị tỉnh Bình Dương Lớp Quản lý Nhà nước + Đề nghị Ủy ban nhân dân huyện, đài phát thanh, đài truyền thanh, đài truyền hình tăng cường cơng tác tun truyền rộng rãi cho hộ ni cá việc bảo vệ mơi trường nước hồ, hồ khơng phục vụ cho sản xuất nơng nghiệp, cơng nghiệp mà phục vụ nước sinh hoạt cho nhân dân vùng + Đề nghị phía Cơng ty Khai thác thủy lợi Y vận động hộ Cán bộ- cơng nhân viên chức di dời trước để làm gương cho hộ khác + Giao cho Cơng an hồ nước tích cực ngăn chặn tình trạng thả đợt cá mới, lưu ý hộ thường thả cá vào ban đêm nên khó phát Bước 5: Hết thời gian 30/7/2006, tổng kết lại xem hộ chưa chấp hành có biện pháp vận động, thuyết phục thêm lần cuối Kết sau vận động mà khơng chấp hành Sở Nơng nghiệp – Phát triển Nơng thơn đề nghị huyện A Quyết định xử phạt hành tiến hành cưỡng chế đến ngày 10/8/2006 ( vào Pháp lệnh xử lý vi phạm hành Chủ tịch nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam cơng bố ngày 2/7/2002) theo quy định Pháp luật nhằm đảm bảo tăng cường Pháp chế Xã hội Chủ nghĩa kỷ cương phép nước Nhà nước ta ( Mỗi tháng có báo cáo tình hình thực Ủy ban nhân dân tỉnh) Trang 13 Trường Chính trị tỉnh Bình Dương Lớp Quản lý Nhà nước VI KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ: * Kết luận: Do việc tun truyền Văn Pháp luật lĩnh vực tài ngun nước Bình Dương nói chung vùng nơng thơn nói riêng chưa phổ biến rộng rãi, người dân chưa thật ý thức việc khai thác bảo vệ nguồn tài ngun nước nhiệm vụ trách nhiệm người dân Trong năm gần đây, nghề ni cá đạt nhiều lợi nhuận người dân tập trung hồ với số lượng nhiều để ni cá, người dân thật khơng ý thức việc vơ tình thả thức ăn cơng nghiệp, thức ăn tự chế, thuốc phòng trị bệnh cá gây nhiễm trầm trọng cho nguồn nước hồ Mặt khác chi phí đầu tư cho số lồng, bè cá nhiều ( hàng trăm triệu đồng hộ) để giải dứt điểm tình trạng ni cá lòng hồ theo chủ trương Ủy ban nhân dân tỉnh gặp nhiều khó khăn chậm trễ * Kiến Nghị: Để tăng cường biện pháp quản lý chặt chẽ nguồn tài ngun nước, phục vụ phát triển bền vững q trình phát triển Cơng nghiệp hóa- đại hóa tỉnh nhà, kiến nghị: - Cần tăng cường biện pháp thơng tin, giáo dục- truyền thơng Pháp luật, ý thức sử dụng bảo vệ nguồn tài ngun nước cho nhân dân thành phần kinh tế hoạt động sản xuất kinh doanh địa bàn tỉnh - Xử lý nghiêm trường hợp cố tình vi phạm vấn đề làm nhiễm nguồn nước, nhiễm mơi trường - Nhà nước cần có sách hỗ trợ di dời có định hướng nghề nghiệp để người dân chuyển đổi ngành nghề nhằm đảm bảo sống nhân dân sau giải tỏa số lồng, bè cá hồ - Đào tạo, nậng cao nghiệp vụ chun mơn nghiệp vụ quản lý Hành Nhà nước cho Cán cơng chức lĩnh vực quản lý nguồn tài ngun nước Trang 14