Liên kết ASEAN trong thập niên đầu thế kỷ XXI

VleN KHOA HQC vrEN NGHIEN XA HOt VieT NAM coo DONG NAM A LIEN KET ASEAN " " ,,' K? TRONG THAP NIEN DAD THE KY XXI • (Ban tom Hlt) Chi.•nhi¢m Thu ky de Hli: de tai: TS Ph~m Due Thanh TS Nguyen Sy Tmln HA N(H 2004 Phan th (r nha t NHUNG THANH Tl)tJ vA HAN CHE CUA QuA TRINH LIEN KET ASEAN TRONG NHUNG TH~P NIEN QUA I MOT SO VAN HE LY LU!N VE LIEN KET KHU Vl/C Lien ket ASEAN xet tir g6c dQ ly lu~n khu vl!c hoa so Lien ket khu Y1;rc theo huang khu Y1;Tc la m¢t vo hoa hinh th(rc lien ket, lien minh, t~p hQ'plllc lUQ'ngdii va dang ton t~i lich su nhan lo~i Day la kitiu lien ket da phuang gifra cac nuac, nh6m nuac, dlla tren ca gan glii ve m~t dia ly, va thuang duQ'cbilt dau tu Iinh vllC kinh te (ASEAN bilt dau tu hQ'p tac chinh tri- an ninh ) Cac quac gia lang gieng c6 trmh d¢ ph:it tritin kinh te, che d¢ chinh tri - xii h¢i va ton giao- van hoa khac v~n c6 thti hQ'Ptac, lien ket v6'i dti t~o m¢t the c~nh tranh m6'i, hi~u qua han khu Y1;Tc va tren the giai Sll lien ket truac het bilt nguon tl1nhu cau n¢i t~i, doi h6i ben cua moi nuac, va la chu truang chinh tri, nh~m t~o m¢t thllc thti m6'i, m¢t ban silc rieng cua khu Y1;Tc moi quac gia vien cling g6p strc xay ma ' dllng va chia se Trang nhfrng th~p nien gan day, d~c bi~t tu dau nhfrng nam 90 tra di, toan cau hoa tra xu huang phat tritin chinh cua the giai, thl n6 cling keo theo sll da d~ng va phong phu han cua cac lo~i hinh hQ'ptac va lien ket khu vllc; Va VI v~y khu Y1;Tc tra nen song d¢ng, thu hut sll chu y cua nhieu quac gia hoa khilp cac chau ll;}c Chinh sl.!da d~ng va phong phu cua cac ly thuyet (nhu ly thuyet tan c6 di~n ve lQ'ithe so sanh thuang m~i quac te , ly thuyet ve sll phl;}thu¢c ) cling nhu thllc ti~n h¢i nh~p dii lam sinh nhu cau de xuat hay phan lo~i hoa cac lo~i hinh lien ket khu Y1;Tc huang khu Y1;Tc C6 th~ phan chia theo hoa ba hinh th(rc lien ket : Lien ket tll nhien ( ki~u ED) ; Lien ket " hinh th(rc lai ghep" (ki~u ECW AS , MERCOSDR ) ; Lien ket kitiu th(r ba nhu ASEAN So sanh li€n ket ASEAN vOi cac lo~i hinh lien ket khu vl!c khac Dti lam r6 han nfra nhfrng d~c trung cua lien ket ASEAN can tien hanh so sanh s~rwang dong va khac bi~t gifra lien ket ASEAN vai cac hinh th(rc li~n ket khac tren the gi6'i nhu lien ket ED , C¢ng dong kinh te chau Phi - AEC , C¢ng so dong kinh te cac mr6'c Tay Phi - ECWAS, Hi~p h¢i hQ'Ptac khu vl.!cNam A SAARC,Thi truang chung nh6m cac nu6'c Nam My - MERCOSUR Tu ket qua so sanh lien ket ASEAN vai cac lo~i hinh lien ket khu Y1;rc khac, chung ta c6 thti thay dmg hQ'ptic va lien ket khu VllCchua d~t hi~u qua cao, nhung co th~ noi ding ASEAN la mQt t5 chilc cong nhat so cac t5 chilc lien ket khu yVc cua cac nudc ch~m va dang phat tri~n tren the gidi, nhat la llnh yVc chinh tri va an ninh Tuy v~y ASEAN giong nhu hau hetcac t5 chilc lien ket khu yVc cac nudc A-Phi My La-tinh la hanh dQng tlJ nguy~n phoi hqp y chi va nguan llJc cua cac nudc l~p nen co che hqp tac khu yVc nham thuc d~y phat tri~n kinh te, 5n dinh chinh tri-xa hQi, h~n che tac dQng tieu clJc tu ben ngoai, nfmg cao kha nang c~nh tranh va vai tro cua minh tren truang quac te Tuy cac nudc ASEAN khong roi vao tinh tr~ng trl tr~ kinh te va bat 5n xa hQi lau dai nhu nhi~u nudc thuQc t5 chilc ECOW AC, SAARC, MERCOSUR nhfmg· nam 70-80 (ma ngugc l~i, d~t tang trubng cao), nhung cUQc khung hoang tai chinh-ti~n t~ 1997-1998 Dong Nam A co nhieu di~m giong cUQckhung hoang tuang tlJ x~y t~i Mehico nam 1994 vao nhom nudc MERCOSUR nam 19992001 v.v Do la sau mQt thOi gian tang trubng nongo illra dau th~p nien 90 cac nudc thuQc cac khu yVc tren d~u rai vao khung hoang H~u qua mang l~i cho cac khu yVc la slJ phat tri~n bi t~t lui, khoang cach phat tri~n giua cac nudc vien khong dugc thu hyp l~i, st! ph~ thuQc vao nudc ngoai co xu huOOg tang len va nhi~u chuang trlnh hqp tac khu yVc da cam ket bi nglrng tr~ hay pha.sim van d~ d~t la ASEAN cling nhu cac t5 chuc can tiep t~c co nhfmgchien lugc phil hgp d~ thoat khoi tlnh tr~ng trl tr~ nhu hi~n Day la mQt van d~ rat 16'11, can co lai giai ca v~ 19 lu~n cling nhu thlJc ti~n II THljC TIfN HQP T tic VA LIEN KET ASEAN TRONG NHONG THJ.P NIEN QUA Nhung tt!U da d~t duqc : (1) Lfnh v~(Cchinh tri, an ninh.(2) Hqp tac kinh tl va thu h?p khodng cach phat triin (3) Hqp tac chuyen nganh.(4) ve'd6i m6'i cO call t6 ch{(c va CO chl ho(}t d(Jng Nguyen nhan cua nhung tl!U Nhfmg cong d~t du:gc cua ASEAN may th~p nien qua khong chi xuat phat tu chi hay st! no cua thilc khu yVc, su troi d~y cua chu nghia tht!c d~ng, tinh than quoc gia - dan tQc, chi, long quyet tam cua gidi cam quy~n nguOi ban dia ma can g~n li~n vdi b6i canh va xu hudng tien tri~n cua lich Slr, d~t bi~t la st! c~nh tranh gay anh hubng va quy~n llJc cua cac nudc 100 va slJ tien bQ cua khoa hQc- ky thu~t Nhftng h~n che va nhung thach thuc 3.1 S~(/ong leo ve'mfit thi chi + Nguyen t~c ho~t dQng (1) Duy trl nguyen t~c dang thu~n va khong can thi~p + Co cau t5 chilc long leo, thieu co che giam sat va phan xet + Sv thieu ch?t che va rang bu('>cv~ m?t phap ly cua cac van blm da ky 3.2 S~(ehenh L¢ehqua Lon ve' trinh dQphat triin va Slf khae bi¢t ve' ehe'dQ ehinh trj va win hoa + D('> chenh l~ch 100 v~ trlnh d('> phat tritin va thieu trt} lvc hUOOg tAm + Sl! qua da d~ng v~ chfnh trt, dAn chu va van hoa 3.3 Xung dQt quye'n Lqi quoc gia - dan toe viii t~(do hoa mg,u djeh nQi + Xung d('>tlCJifch quoc gia-dAn t('>c tv hoa m?u dich nQi khoi vai - Sv "pha rao"cua cac Hi~p ding thuong m~i tv song phuong - MAu thu?n gifra sach luCJcva chien luCJclien ket - "SVco" cua vi~c ttr choi c~hgiam thue theo lich trlnh 3.4 H(;mehe've' niing L~(e e(mh tranh - Rlt C?Pv~ nguon nhAn lvc-nang lvc chuyen man, - N~n tang co cau cho slJ phAn cong lao d('>ngtrong nhi~u quoc gia va d?c bi~t cho ca Khoi hau nhu chua duCJcxac l?p nen suc c~nh tranh phAn tan, chua phat huy duCJcnang lvc chuyen man va the m~nh cua moi nuac .' - Con phl;lthu('>ccon n?ng n~ van von, cong ngh~ va thi truang b~n ngoai; - Sl! gia tang suc ep cua toan cau hoa, d?c bi~t la sl! troi d?y cua cac doi thu mai nhu Trung Quoc, An DQ v.v - H?u qua cua cUQC khung hoang tai chfnh- ti~n t~ chAu A 1997-1998 va sl! phuc t~p cua moi truang quoc te hi~n - Sl! quan lieu, d('>cdoan va thieu minh b(;lch cua gi6i cam quy~n nhi~u nuac keo dai nhi~u nam, tfnh tht} dQng va nhfrng m?t trai khac cua nhl1ng gia trt chAu A v.v N6i t6m l~i, Sl! hlnh va phat tritin cua ASEAN gan th?p nien qua grm li~n v6i di~u ki~n Jich su C\l thti va luon mang tfnh lich su D6 la chu ngh1a thl!c dt}ng ; d~ cao quy~n lCJiquoe gia ; lien ket long leo mang tfnh sach luCJcnhi~u han chien luCJc;thieu sV giang bu('>cv~ m?t thti che-phap ly Nhfrng d~c ditim n6i b?t ay da chi phoi mQi hanh dQng cua ASEAN va hau het cac nu6c vien Tru6c nhfrng thay d6i nhanh ch6ng va phuc t~p cua moi truang quoc te th?p nien dau the ky XXI, ASEAN se phai doi m~t v6i nhi~u thach thuc, d6 thach thuc 100 nhat la lam cach nao dti lay l~i nhtp d('>tang tru6ng kinh te cao v.v Do V?y ASEAN can blnh t1nh va rinh tao hon nhin nh?n va danh gia lai mlnh, va d~c bi~t d~ nhfrng chienluCJc hQi nh?p cho nhfrng nam tiep theo Phan thu hai LIEN KET ASEAN TRONG TH~P NIEN DAU THE KY XXI Chuang I BOI CANH MOl CUA SlJ LIEN KET ASEAN I Toao cau hoa kioh te va SI! hloh thaoh m~og kioh te toao cau C6 th~ nh~n di~n mQt sa net d~c trung cua n~n kinh te to~m cau hmi nhu H ¢ thong phan eong laD d9ng mOi Xu huong toan eau hoa thj truong the' giOi Sz;t hinh va phat triln cae thl ehe' kinh te'toan eau S~(hinh va phat triln ,mqmhme cae khol kinh te' - m(LUdjeh khu v~(e Nhfrung xu huang cila qua trlnh to~mcau hoa n6i tren cho thay ben tien trlnh khu vl!c hoa, xem xet tren quan di~m cC;tnh tranh khu Vl!ccUng,phu lqi fch cila quac gia dang hQi nh~p, dang d~t nhi~u van d~ nhu: (1) sl!' ch~t che (b~n vfrng) cila sl! lien ket khu vl!c Hi co muc dQ; (2) moi quac gia - vien cila mQt kh6i - khu Vl!c,trong phai tuan thil cac quy tac hoC;tt Qng cua kh6i, d can phai tl! "can d6i" cac quan h~ v6'i ben va ben ngoai khu Vl!c; (3) c6 sl! dan xen, giao thoa giUa cac kh6i, it nhat la v~ phuong di~n phan tham dl! MQt quac gia c6 th~ dong thai la vien cua mQt sa khai, t6 chuc kinh te khu vl!c; (4) moi khu Vl!c,chua th~ c6 sl! dong thu~n hoan toan v~ mlfc tieu va lqi fch gifra cac nu6'c vien; (5) v~n dQng co che thi truang, ben cC;tnh hqp tac nQi khu Vl!cluon luon ton tC;ti cC;tnh sl! sl! tranh nhu mQt nhfrng khia cC;tnh chat nhat cila cac quan h~ ban V ~ phuong di~n an ninh, toan cau hoa lC;ti ~t nhfrng thach thuc khong d nho D6 la: (l) Lam tram tn;mg them tlnh trC;tng phan cl!c tren the gi6'i Sl!phfm ph6i khong dong d~u cac loi fch cila toan cau hoa (2) Du6'i tac dQng cila toan cau hoa v~ kinh te, the gi6'i dang bi phan chia mQt the gi6'i giau va mQt the gi6'i ngheo Sl! bat man cila cac nu6'c ngheo khien hQ thli ghet qua trinh va tC;to i~u ki~n thu~n lqi cho khuynh huang bi~t l~p, cho chil nghia dan tQc cl!c doan, d h~p hoi phat tri~n Nguy co xung dQt quac te, vi the, dang gia tang (3) Trong thai dC;ti toan cau hoa, quy~n ll!c tuy~t dai cila Nha nu6'c bi suy giam cac m6i quan h~ phlf thuQc Ian v~ kinh te gifra cac nu6'c Cac duang bien gi6'i qu6cgia, d6, d~ bi xuyen thilng Buon l~u, v~n chuy~nvi1 kill, tQi phC;tm xuyen bien gi6i c6 cO h('>iphat tri~n, tC;tO nhfrng thach thuc mai dai vai an ninh quacgia va an ninh khu V\l'c C6 th~ nh~n xet khai quat rang the gi6i kh6 c6 th~ xay cu('>c chien tranh tren quy mo 100 nhung xung d('>tcvc b('>se v~n thuemg xuyen di~n th~m chi rat ac li~t Xu hU6ng phat tri~n nen kinh te tri thuc Cu('>ccach mC;tilg khoa hQc - cong ngh~ hi~n dC;ti, n('>idung chu yeu la v cach mC;tng cac llnh V\l'ccong ngh~ thong tin, cong ngh~ sinh hQc, cong ngh~ NaNo va cong ngh~ v~t li~u mai, c6 d~c trung n6i b~t la st;rx~m nh~p cang nhanh cua tri thuc va cong ngh~ cao vao tat ca cac nganh, cac linh V\l'ckinh te Tri thuc, khoa hQc, cong ngh~ dang tra It;rcluqng san xuat tfl!c tiep thu nhat, la lqi the phat trien quyet dinh D~y la yeu ta xac dinh xu hUOOghlnh cau truc kinh te mai Trong nhfrng n~n kinh te duqc coi la dt;ravao tri thuc, xuat hi~n m('>ttuang quan mai v~ cau truc ngu6n It;rc,,keo theo d61a xu hUOOgcO cau mai + Kha nang tiep c~n den cac nguon It;rcsan c6 cang ngang bang cho mQi cong ty hoC;tt qng bat cu d~u tren the giai tac d('>ng d ,9uaqua trlnh tl! hoa thuang mC;ti + Chat luqng nguon nh~n It;rc,do bang trlnh d('> thuc va ky nang si'rdvng tri cong ngh~ cao, tra yeu ta chu chat cua phat trien + Cong ngh~ tin hQc va thong tin (lCT) tra c('>ttrV cua n~n kinh te hien dai a Sl! dieu chinh chinh sach cua cac nucrc I6n doi v6'i Dong Nam 3.1 Chinh sach cLla My dOLviii Dong Nam A A Ml;lCtieu ma My theo du6i chinh sach Dong Nam A cua hQ la (1) Ngan khong cho cac nuac 100 khac xac l~p Uti the tuy~t d6i khu V\l'cnay; (2) Duy tri anh huang va quy~n lqi c.ua My khu V\l'c De'dg,t dLtflCm~lCtieu do, H oa kY dd tien himh cac bi¢n phap salt (1) Cung a ca va tang cuemg ca~ quan h~ dong minh khu V\l'c(2) Tang cuang cac quan h~ kinh te vai cac nuac ASEAN (3) Cuang quyet chang lC;ti tham vtich qrc cac nl> It;rccua ASEAN nham thiet l~p cac cO che hqp tac khu V\l'cva lien khu V\l'cmai (ARF, ASEM, ASEAN + 3); (2) Di~u chinh l?p trucmg van d~ Bi~n Dong, cung ASEAN xay dllDg B¢ quy d.c i'rng xu a Bi~n Dong, nhien c6 di~u ki~n v~n thvc hi~n chien thu?t g?m nham; (3) Tich cvc giai quyet cac van d~ bien giai vai cac mrac lang gi~ng tUng buoc cai thi~n nh?n thuc cua cac nuac lang gi~ng v~ Trung Quac + Ve' phLtO'ngdi¢n ngogi giao: D~y m~nh quan h~ ngo~i giao ca tren hai cap d¢: nha nuac va nhan dan, t~o tam la chan co hi~u qua cho Trung Quac tu phfa cac nuac ASEAN + Ve'phLtO'ngdi¢n kinh tl· (1) Tich cvc giup ASEAN khac phl;lCkhung hoang tai chfnh ti~n t~; (2) Tang cucmg buon ban dau tu vao khu vvc ASEAN, t~o di~u ki~n cho ASEAN dau tu cang nhi~u vao Trung Quac; (3) Cling ASEAN xay dllDg khu m~u dich tv ASEAN - Trung Quac C6 th~ khai quat chfnh sach dai ngo~i cua Trung Quac hi~n la : G~m nham bien gi6i , Hinh th6 , banh truang kinh te va ba quy~n v~ chfnh trio 3.3 Chinh sach clla Nlujt dOL vOi Dong Nam A + Ve' chinh trt: (1) Tich cvc tham gia vao cac ho~t d¢ng cua Lien hQ'p quac t~i Campuchia va Dong Ti mo; (2) Ung h¢ cac sang kien chfnh"tri cua ASEAN (thanh l~p ARF, ASEM, ASEAN + 3); (3) Ung h¢ qua trlnh ASEAN va tich cvc giup cho qua trlnh h¢i nh~p khu vvc a Dong ma r¢ng N am A, tham gia vao TAC va ky hi~p dinh khong xam ph~m l~n vai ASEAN + Ve' kinh tl· (1) Tich cvc giup cac nuac ASEAN khac phl;lC h~u qua cua khung hoang tai chfnh ti~n t~; (2) T~o di~u ki~n thu~n lQ'i hon cho hang hoa ASEAN tham nh~p vao thi trucmg Nh~t ban (keo dai thai h~n huang nhfrng Uti diE GSP cua Nh~t tai 2001 ); tang cucmg hQ'p tac kinh te thuong m~i, l~p khu vvc m~u dich tv Nh~t Ban - ASEAN; (3) Tang cucmg hQ'p tac vm ASEAN phat tri~n kinh te va dao t~o nguon nhan lvc, xay dllDg C¢ng dong Dong A Nhfmg xu hU6ng mOi dien khu vl!c V~ an ninh : N6i leD.xu hu6ng ly tam, ly khai , xung d¢t sac t¢c , ton giao nhat la van de hoi giao va chu nghla khung ba dien nhi~u noi khu vvc va vi the xu 4.1 a huang hi~n d~i hoa quan d¢i , mua sam vii khf hi~n d~i dang lam tang them sV nghi nga van c6 gifra cac nuac ASEAN 4.2 v~kinh te: D~ thich U'ng vai xu huang phat tri~n mm, cac n~n kinh te cua cac quac gia khu vvc dang chuy~n bien tren ba phuong di~n chu yeu sau: + Ve' die'u chinh C(j cdLlkinh te: cac nuac ASEAN, d~c bi~t Xingapo va Malaixia rat chu trQng phat tri~n cac nganh cong ngh~, ky thu~t cao + Ve' nhilng chuyln bien thl chi kinh te: ve co ban "mo hinh chinh phil chu d,~lO"t co nhfrng thay d6i a hau het cac nuac ASEAN tnr Xingapo i + Ve' chuyln bien chien htQ'C ph6t triln kinh te: Trong chien luqc phat tri~n khoa hQc ky thu~t, cac nuac deu chu trQng tang ti l~ dau tu cho phat tri~n khoa hQc, cong ngh~ nhfrng nam gan day Trong phat tri~n kinh te, tat ca cac nuac ASEAN van tiep wc trl chien luqc cua, thuc dfty xuat khftu b~ng cac bi~n phap khac Ben c~nh do, m¢t so nuac thvc hi~n cac chu truong kfch thfch nhu cau n¢i d~a theo dieu ma kien cua moi nuac Nhu v~y, sV dieu chinh chinh sach doi ngo~i va nhat la co cau kinh te nh~m t~o sV chuy~n bien m¢t cach tfch cvc va nang d¢ng cac nuac ASEAN Sv chuy~n bien nh~m thfch ling vai nhfrng thay d6i nhanh chong cua moi truemg ben ngoai dang la xu huang n6i tr¢i giai do~n hi~n Tuy nhien nhfrng dieu chinh va thay d6i chien luqc phat tri~n cua cac nuac ASEAN tren ba phuong di~n noi tren to ch~m ch~p va co sv khac gifra cac nuac Chuang II TRIEN VQNG HOP T Ac AN NINH, CHINH TR~ nOI CA.NH MOl T Ac DONG DEN AN NINH KHU VVC TRONG THE KY Nhfmg tac dQng tit b6i canh qu6c te va tit nhung nhan to' ben den an ninh khu vuc Nhfrng tac d¢ng tu boi dmh quoc te da dUQ'cduQ'c trlnh bay kha ky a Chuang I Phan II, duai tieu d~ "Boi dmh mai cua sl! lien ket ASEAN" Do v~y chuang II chi xin trlnh bay them nhfrng tac d¢ng tu ben doi vai an ninh kh u V\rc 1.1 Nhfing van de'n¢i b¢ CLiaASEAN D6 fa : + TInh tr~ng tranh chap lanh th6 gifra cac nuac vung + Nhfrng van d~ ton giao, s~c t¢c ben cac nuac ASEAN + Nhfrng van d~ quan h¢ gifra cac nuac ASEAN 1.2 Nhicl1g tac d¢ng CLiacae van de' ben ASEAN dOL v6'i an ninh kllLl v~(e6 Dong Nam A Trong cac tranh chap tren, van d~ tranh chap Hinh th6, d~c bi¢t l~"van d~ Bi~n Dong, du rat kho giai quyet nhung giai do~n hi¢n va ca nhfrng nam sap tai, van co th~ quan ly duQ'c khuon kh6 cac dinh che khu Vl!cva quoc te Nhung van d~ anh huang tai an ninh khu vl!C va kho khac phl.;lchan chfnh la tlnh tr~ng di cu bat hQ'p phap va cac ho~t d¢ng xuyen bien giai cua cac ll!c lUQ'ngIi khai TInh tr~ng hi¢n d~i hoa quan d¢i, mua sam vu khf hi¢n d~i dang lam tang them sl! nghi ngb von co gifra cac nuac ASEAN va co th~ d~mtai m¢t hi¢n 1Uqng duQ'cgQi la sl! nan giai v~ an ninh (security dilemma) II TRIEN VQNG HOP TAc VE CHINH TR~ - AN NINH TRONG NHONG NAM SAP T01 Nhung cC1hQi cho hqp tac chinh tr~ - an ninh cua ASEAN nhung nam sap t01 1.1 Nhfi:ng eo h¢i khaeh quan M~c du cu¢c chien chong khung bo dang gia tang khu Vl!cnhung xu the hoa blnh, hoa di~l tren the giai v~m se duQ'c tr1 D6 la di~u ki¢n khach quan thu~n lQ'icho hQ'ptac khu Vl!ccua ASEAN noi chung, hQ'ptac chfnh tri - an ninh noi rieng 1.2 Nhfi:ng eo h¢i chit quan _ M?c du khu Vl!cDong nam a dang chiu nhfrng tac d¢ng tn;rc tiep cua tlnh hlnh phuc t~p ban dao tri~u tien , van d~ Dai Loan , tmh hmh I rac , nhung thach thuc d6i vai an ninh khu Vl!c nhfrng nam sap Wi chu yeu la nhfrng a a thach thuc an ninh phi truy~n th6ng _ An ninh toan di~n tra ml;lctieu phan dau chung cua toan Hi~p h¢i Trong nhfrng nam sap tai la an ninh toan di~n dii duqc cac nuac ASEAN chap nh~n vai tu cach la triet ly an ninh chung cua toan Hi~p h¢i _ Khuynh huang dan chu hoa dang cang phat tri~n n~n chfnh tri Dong Nam A Nhfmg tro ng:;ti d6i VOl hQ'P hie an ninh cua ASEAN nhung naID sap tm Nhu tren dii phan tich, cac co h¢i cho hqp tac n¢i b¢ ASEAN noi chung, hqp tac chfnh tri - an ninh cua Hi~p h¢i noi rieng nhfrng nam sap tai la rat Ian Tuy nhien, nhfrng kho khan va tra ng~i cung khong nha 2.1 S~(tang CL(Cmg hi¢n di¢n CLia cae m(ac Ian eY Dong Nam a A a Nhu dii neu tren , My tra l~i Dong Nam A muc d¢ cao hon hi~n nay, rat co th~ se dan tai m¢t SlJphan clJc n¢i b¢ ASEAN M¢ts6 nuac dong minh cu cua My nhu Thai Lan, Philippin se tang cuang hon nfra quan h~ hqp tac chfnh tri - an ninh vai My Nhfrng ho~t d¢ng nhu vf!.yse khien cho nhfrng nuac vien ASEAN khac phai Hm kiem quan h~ ch?t che hon vai m¢t cuang qu6c khac d~ t~o nen slJ d6i tn;mg vai My Khi slJ co m?t cua m¢t IlJc lUQ'llg quan d¢i My xuat hi~n khu Vl!c Ian se gay nen slJ cang th&ng quan h~ Trung Qu6c va My va nhu vf!.yse gay nen nhfrng tac d¢ng tieu clJc tai quan h~ ASEAN - Trung Qu6c Neu tlnh hlnh dien bien theo huang tren, hqp tac chfnh tri - an ninh cua ASEAN se tra nen kh6 khan Ngoai ra, hqp tac chfnh trf an ninh cua ASEAN nhfrng nam sap tai cling co th~ g~p tra ng~i vi~c Trung Qu6c di~u chinh chfnh sach d6i ngo~i nham dua Trung Quinh~p nhanh cac san ph~m lill tien theo huang da xac dinh a ffi1;1C truac + Djnh 1'0 19 trinh th~(chi¢n myc tieu Xin d~ xuat m(>tso n(>idung Cl;!h~: t - D~t 19 trinh llu tien cho vi~c thong nhat nhanh cac tieu chu~n kinh doanh (vi dl;!tieu chu~n hoa san ph~m) va giam thi~u dan nhfrng khac bi~t v~ di~u ki~n va moi truong kinh doanh (vi d1;1 tieu chu~n v~ thue, thue quan) khu cac vuc - Thief kt ql thl va chi tief hem 19 trinh hqi nhcJpnhanh m9t so~ITnh v~(C llu tien vi day la di~m d(>tpha h(>inh~p cua ASEAN + Cling co' h¢ tho'ng thl cht ASEAN C m(Jt so' kllllytn nghj co ban xaay quanh van de' thl cht nhll sau: - Thay d6i cach tiep c~n v~ th~ che ASEAN d~ tien trlnh lien ket ASEAN dUQ'ctht;rchi~n - V~ nguyen uk chung cho den van gilt nhfrng nguyen t~c co ban cua ASEAN Tuy nhien Iinh Vl!ckinh te c6 th~ ap d1;1ng nguyen t~c "bo phieu da so th~ng" ket hQ'Pvai nguyen t~c "10-X" va tUng buac tht.rc hi~n nguyen t~c "2+X" -Chuc nang giai quyet tranh chap khu Vl!cva cua khu Vl!cphai duQ'c tang cuang hi~u It.rctht.rchi~n bang cac bi~n phap che tai m~nh va m(>tth~ che cap khu vl.rcetuQ'ctrao du quy~n hanh - T~o l~p "tHu Iinh" cua qua trinh h(>inh~p khu Vl!c Di~u thiet yeu hi~Il la ASEAN phai thao lu~n nghiem tuc han v~ van d~ Can phai nhin den 19i ich phat tri~n cua m(>tkhu Vl!c r(>ng Ian d~ g~t bo nhfrng tranh chap mang tinh so vanh va Cl;!C b(>;tren co d6, dtnh m(>tso nguyen t~c toi thi~u CaD thiet d~ hinh va v~n hanh m(>tdau tau phat tri~n cua khu Vl!c sa Chuang IV TANG CUONG LIEN KET, HOP TAc VE KHOA HOC, CONG NGHt V A MOl TRUONG A HOP TAc KHOA HOC VA CONG NGH¢ I HI¢N TINH HOP TAc KHOA HOC CONG NGH¢ CUA ASEAN MI;lCtieu, chien luqc hqp tac ve khoa ht;>c- cong ngh¢ cua cac nuoc ASEAN Nhu cau hQ'P t.k v~ KHCN dfi duC/c thua nh~n tu bu6i dau l~p kh6i ASEAN duC/c th~ hi~n cac Tuyen bo' Bang Coe nam 1976, Tuyen bo' Manila nam 1987, Tuyen bo'Xingapo nam 1992, Tuyen bo' Bang Coe nam 1995 D~c bi~t t~i H(>i nghi Thuqng dinh ASEAN Ian thu 6, nam 1998 t~i Ha N(>i, ngoai Tuyen b6 chung ra, dfi thong qua "Chuong trz'nh himh d(Jng Ha N(Ji" nham thtfc hi~n "Tam nhln 2020" cua ASEAN neu nhfrng llnh vl!c uu tien hC/p tac khu Vtfc cua cac nganh, cac llnh Vtfc thai gian tai.' Uy ban KHCN ASEAN (COST) la m(>t ca quan di~u hanh va ph6i hC/p mQi ho'.tt d(>ng D(rng dau COST cua ASEAN la Chu tich Uy ban KHCN ASEAN NQi dung hqp tac KHCN cua ASEAN Chuang trlnh trung h'.tn dfi d~ ml;lc tieu: (1) Thuc d&y hC/p tac n(>i b(>ASEAN v~ KHCN can co khu VlfCtu nhan tham gia tich ctfc; (2) Thiet l~p m~ng luai ca so h~ uing KHCN va cac chuang trlnh phat tri~n nguon nhan ll!c ca khu V\rc Nha nuac cung nhu tu nhan; (3) Tich cvc chuy~n giao cong ngh~ co hi~u qua gifra cac ca quan nghien CUll va cac ca so cong nghi~p; (4) Nang cao nh~n thuc cua cong chung v~ vai tro cua KHCN d6i vai ph at tri~n kinh te ASEAN; (5) Ma r(>ng hC/ptac KHCN vai c(>ng dong qu6c te De' th~(c hi¢n:chuong trz'nh trung hqm, chie'r lw!c cO ban dii duQ'c de'ra: Chie'n hCQ'c1: H trQ' cac chuong trz'nh KH CN cLla khu v~(Cco IQ'ive' kinh te'va xii h(Ji dOLWJiASEAN Chien h({J'C Phol h9]J chr;itchew] quan ly cac hogt d(Jng KHCN 2: Chien llCQ'C Phat trie'n ngu6n nhan l~(cKHCN 3: Chien hCQ'C NOl' mgng thong tin ve' cac trung tam ddu demo 4: Chien luQ'C5: TlulC ddy chuye'n giao cong ngh¢ giita cO quan nghien nru va nganh cong nghir/p Chien lw!c 6: Ndng cao nh¢n thuc ve'KHCN II KHA NANG LIEN KET, HOP TAc V~ KHOA HOC VA CONG NGH~ TRONG THOI GIAN TOI CUA ASEAN Trong b6i cimh ASEAN dang phan dau tra mQt CQng dong noi chung, CQng dong kinh te (AEC), CQng dong van hoci - xii hQi (ASCC) noi rieng nh~m tht1c d~y sv lien ket ch~t che hon nfra thay VI chi lien ket long leo mQt cach hinh thCrcva thien ve chfnh tri va ngo(;ligiao nhu hi~n nay; b6i dmh cua nen kinh te tri thuc, cac nu6c, cac kh6i, cac khu vvc dang c(;lnhtranh quyet li~t ve khoa hQc cong ngh~ d~ phcit tri~n kinh te cua hQ thl vi~c d~t sV lien ket, hQ'P tac ve khoa hQCva cong ngh~ ASEAN la het suc can thiet Qua trinh hqp tac, lien ket d~ tien Wi lien ket ve KH&CN bao gom n(>i dung chu yeu nhu sau: - Ph6i hqp mang tfnh khu vvc d6i v6i cong tac nghien CUllkhai thac KH&CN theo nguyen tcic phat huy uu the cua tung nu6c va hqp 19 hoa nhat d~ dua den hi~u qua cao nhat - Quan 19 KH&CN toan khu vvc, nghia la phuong thuc t6 chuc nghien CUll KH&CN theo nguyen tcic cua toan khu vvc - Cac mr6c cung huang lqi tren ph(;lmvi toan khu vvc d6i v6i qua nghien CUu,khai thac KH&CN theo nguyen tcicva dieu ki~n chung ma B TANG CVONG LIEN KET, HOP TAc VE Mal TRVONG HOP TAc ASEAN TRONG LINH VljC Mal TRVONG Hqp hic chung Ca che chfnh d~ thvc hi~n s~rhqp tac moi truang ASEAN la cac HQi nghi va cac t6 chuc quan chuc theo cac cap khac nhau: Thuqng dinh, BQ truang, Cac quan chuc cao cap va cac nhom cong tac Hqp tac vi moi trucmg ti~u vung song Me Cong r(mg Ke hO(;lchChien luqc cua Uy hQi song Me Cong de rnl;1ctieu la:(l) xay dvng va thgc hi~n quy che' su dl;1ngnu6c, (2) l~p quy hO(;lchphat tri~n luu vvc, (3) xay dvng va thvc hi~n chfnh sach quan 19 va hU6ng ve rnoi truang, (4) ho~mthanh vi~c th(rc hi~n cac dV an dang co tai trq, va (5) tang cuang nang Ivc cua Uy hQi D~ d(;ltduqc cac ml:lc tieu do, Uy hQi dii de Ilnh vvc t~p trung Uti tien la: L~p ke hO(;lchva phcit tri~n tai nguyen thien nhien; Qu?m 19 rnoi truang va xern xet cac van de xii hQi; L~p h~ th6ng thong tin va ca dfr li~u; Quan 19 t6 chuc va hqp tac Chuang trinh Moi truang nam 2001-2005 cua Uy h(>i song Me Cong duqc xay dvng v6i sV tharn gia cua nhUng ben lien quan nhu cac Uy ban song ma sa Me Cong quoc gia, cac co quan chfnh phil cung nhu cac dia phuong, cac nha khoa hQc thu¢c cac nuac ti~u vling Hqp hie vi m6i truOng Bi~n Dong Thanh cong cua chuong trmh chUng to sv hQ'Ptac v~ Iinh VVCmoi truong Bi~n Dong gifra cac nuac ASEAN la co th~ thvc hi¢n vai tfnh kha thi cao Hi¢n nay, cac nuac ASEAN (Campuchia, Malaixia, Indonexia, Thai Lan, Philippin va Vi¢t Nam) va Trung Quoc dang cling th\TChi¢n dV an "Ngan ch~n xu the suy thoai moi truang Bi~n Dong va vinh Thai Lan" vai nguon tai trq chu yen tu Quy Moi truang Toan cau (GEF) DV an bao gom cac hQ'Pphan v~ rling ng~p m~n, r~n san ho, tham co bi~n, dat ng~p nuac, a nhiem tu dat li~n va quan 19' ngh~ ca vinh Thai Lan HQ'Ptac song phuong cling dang duqc tang cuang, tieu bi~u la Vi¢t Nam da cling Philippin tien hanh cac chuyen khao sat h6n hQ'Pv~ khoa hQc bi~n va hai duong hQc tren vling Bi~n Dong (JOMSRE-SCS) Ben c~nh nhfrng van d~ khoa hQc hai duong, m¢t so Iinh vvc moi truang cling da duqc quan tam cac chuyen khao sat (r~n san ho, chat luqng nuac bi~n ) a Chuang V HOP TAc VAN HoA THONG TIN vA GIA.O Dl)C DAo T A.O I HOP T AC VAN HOA, THONG TIN, GIAO DlJC DAO T A-O NHUNG NAM DAD THE KY XXI T?i HQi nghi ThUCJI1g inh ASEAN hln thli a Bali (Indonexia) thang d 10/2003 vtra qua, cac nguyen thil cac nuac ASEAN da nhat trf xay dtp1g cong CQng dong ASEAN van nam 2020, co ba tr1;1 chfnh la CQng dong kinh te ASEAN, CQng dong an ninh ASEAN va C¢ng dong Xa h¢i - Van hoa ASEAN D~ gop phan xay dtp1g C¢ng dong Van hoa - Xa hQi do, ben c?nh cac Iinh vl!c hqp tac ve chfnh tr1, an ninh, kinh te nhfrng nam s:ip tai ASEAN can gia tang hqp tac ch(tt che han co chat lUCJI1g Iinh Vl!cchil yeu la van han hoa thong tin va giao d1;1C, t?o dao Hqp tac ve van hoa-thong tin 1.2 Mz.lC dich ala hQ]Jtac van hoa-thong tin Ngay boi canh chung cila toan cau hoa, van hoa thong tin cling dang dang qua trlnh "toan cau hoa" va nhu v~y ben c:;tnh nhfrng tac dQng tich cl!c cila toan cau hoa thl duong nhien nhfrng tac dQng khong lanh m?nh cila toan cau hoa ve van hoa thong tin cling dang gay nhung tac h?i khong nho doi vai van hoa cila khu vvc va cila tung quoc gia Do v~y m1;1cieu lOn nhat cila hQ'P t tac van hoa thong tin ASEAN la nham: (1) Phat huy tai da lqi the ve Sl)' wong dong van hoa giUa cac quac gia; (2) Quang ba cac gia tri van hoa, tang cuang sv hi~u biet ve va ve tfnh nh?y cam dan tQc; (3) T?o nen m¢t tieng noi chung, h?n che ffi¢t phan sl! thong tri cila cac de che thong tin ve khu Vl!c; (4) HQ'Ptac van hoa-thong tin ASEAN d~ cung thfch ling dai vai qua trlnh toan cau hoa cila khu yVc; (5) Bao ton va bao v¢ cac di san van hoa khu Vl!ctruac nhfrng thay d6i cila tv nhien va qua trlnh hi¢n d:;tihoa 1.4 Xdy d~tng cac chien luqc hQ]Jtac ql thi + Xay dtp1g cac tai li¢u gac ve van hoa dung cho vi¢c nghien cUu ASEAN + Xay d~mg co co v~t chat, t~n d\lng nhG'ng tvu khoa hQc cong ngh¢ d~ tang cuang lien ket thong tin + Phat tri~n nguon nhan ll!c + Bao ton va tai t?O l?i di san van hoa khu vvc Hqp hie giao dl;lC - duo t~o D~ nang cao cao chat luqng giao dl;lC,d~iOt~o, chat luqng nguon nhan ll!c Cac quac gia ASEAN dii d6 m¢t s6 bi~n phap, nhu: - Tang ngan sach giao dl;lC:Ty l~ ngan sach chi cho giao dl;lC cac nuoc ASEAN tang tu 2,5% GNP vao nhfrng nam 60 len 3,7% GNP vao nhfrng nam 90 - Cai cach h~ thong giao dl;lC - Khuyen khfch di du hQC nuoc ngoai b~ng kinh phi tl! tuc hOiflc b~ng cac nguon hQc b6ng tu ngan sach nha nuoc va cac nguon tai trq tu t6 chuc quac te 2.3 H QP tdc gido d~lC - dao tqLO ASEAN thgp nien dd'u the' kj XXI Voi nhfrng n¢i dung cl;lth~ nhu: Hqp tac phat tri~n nguon nhan ll!c; Hqp tac giao dl;lCnh~m xay dvng c¢ng dong ASEAN doan ket, hi~u biet lftn nhau; Hqp tac d~ t~o di6u ki~n cho mQi cong dan, mQi vung, mi6n Hi~p h¢i d6u c6 co h¢i tiep c~n voi giao dl;lCva voi cong ngh~ giao dl;lChi~n d~i a a IV XAY Dl)NG CONG DONG VAN HoA - XA HOI ASEAN (ASCC) D~ xay d\mg cong C¢ng dong van hoa - xii h¢i, ASEAN se dftu tu nhi6u nguon ll!c cho giao dl;lC,dao t~o co ban va nang cao, ph:it tri~n khoa hQc cong ngh~, tSlovi~c lam va bao v~ xii h¢i Vi~c phat tri~n va thuc day c~c nguon nh2m l~rcla chien luqc chinh d~ t~o vi~c lam, giam d6i ngheo va batblnh d~ng kinh te xii h¢i cling nhu dam bao tang truang kinh te cong b~ng ASEAN se tiep t~lCcac n6 19c hi~n c6 d~ thuc day kha nang dich chuy~n lao d¢ng khu v\rc cling nhu Sl! cong nh~n chung cac chUng chi ngh6 nghi~p,sl! ph:it tri~n nhan tai va tay ngh6 cao D~ xay dung ASCC, ASEAN se tang cuemg han nfra sl! hqp tac vi~c giai quyet cac van d6 lien quan den tang truang dan that nghi~p, moi truemg xuang cap va a nhi~n xuyen quac gia cling nhu ki~m soat tranh chap khu vgc d~ t~o di6u ki~n cho tung vien hi~n thgc hoa toan b¢ nhfrng ti6m nang cua mlnh va thuc day tinh thftn chung ASEAN so, Chuang VI ASEAN TRONG TH~P NIEN DAD THE KY XXI I ASEAN TRONG TH~P NIEN DAD THE KY XXI Nhfmg nguyen tac va co Call t6 chuc ciia ASEAN th~p nien dall the l{y XXI Gan day nhat t~i H¢i nghi Thuqng dinh ASEAN Ian thu t6 chuc t~i Bali (Indonexia) hai va 8/10/2003, cac nuac ASEAN da thong nhat thong qua "Tuyen bo hoa hqp ASEAN II" d~ tai kh~ng dinh ASEAN Ia m¢tt6ng th~ hoa hqp cua cac quoc gia Dong Nam A, t~p hqp cung quan h~ doi tie, Sl;T phat tri~n nang d¢ng va m¢t c¢ng dong toan di~n cac xa h¢i; dong thai cac nuac cung da nhat trf xay dl!llg ASEAN "C¢ng dong ASEAN", m¢t c¢ng dong dl;Toct~o l~p tu ba to: "C¢ng dong an ninh", "C¢ng dong kinh te'" va "C¢ng dong van hoa - xa h¢i" Tuy v~y cac nuac ASEAN van tuyen bo gifr vfrng nguyen t~c "dong thu~n" va "khong can thi~p vao cong vi~c n¢i b¢ cua nhau" Vao gifra thai ky khung hoang, cac quan di~m v6 ASEAN va ve""phuong cach ASEAN" da bi tach "hai cl;Tc" bi don gian hoa qua muc M¢t phia va la nhfrng nguai hoai nghi, bi quan cho rflng ASEAN khong th~ thay d6i Con nhfrng nha cai t6 cl;Tcdoan l~i yeu cau thay d6i tri~t d~ va l~p tuc phai tu bo nhfrng nguyen tac va thu wc truac day cua ASEAN Can phai vuqt qua ca "hai cl;Tc"tren day va can c6 cai nhln thl;Tcte v6 qua trlnh di6u chinh "phuong cach ASEAN"; va chi c6 the, ASEAN mai c6 duqc nhfrng buac tien dang k{ N6i cach khac "phuong cach ASEAN" can c6 nhfrng di6u chlnh nhat dinh va thl;Tc te da c6 nhfrng di6u chinh c6 hi~u qua Cl;lth~ Ia: + Ve' ngllyen tdc ddng thllr}n : D~ doi ph6 vai cu¢c kh~ng hoang kinh te, cac nuac ASEAN da b~t dau tien hanh trao d6i thong tin tai chinh, xem xet cung nhu danh gia v6 nhfrng thong tin ay vai m(rc d¢ !h~ng th~n cang tang, tuc la ddy nhanh toe dq s~( dong thll(m ch{( khong phdi chi ngoi cha dr;i s~t dong thur}n Vai ml;lctieu thuc d~y hqp tac tren llnh Vl;TC chinh va thong qua cac van ban d~ ddy mc;znhqua trinh tai "thl chl hoa" nhCtng hoc;ztdqng tai chinh CLlaASEAN nhu tinh minh b~ch cua cac chinh sach, quy dinh va quy t~c lien quan den khu vvc tai chinh Tien trlnh duqc he trq bflng vi~c l~p cac th~ che ca cap d¢ chfnh tri Ian co quan di6u hanh h~p la Ban thu ky ASEAN vai C(J chl giam sat ASEAN "trong khuon kh6 chung cua IMF vO'iSl;Te trq cua Ngan hang phat tri~n chau h A (ADB) + Ve' nguyen tdc kh6ng can thi¢p a Qua nhfrng phan phan tfch tren c6 the khing dinh duqc rang nguyen uic "khong can thi~p vao cong vi~c nQi bQ cua nuac khac" duqc xem nhu nen tang cua cac moi quan h~ quoc te, khong th~ duqc lo~i boo Nguyen tftc khong can thi~p vao cong vi~c nQi bQ cua nhau, chinh la nguyen tftc de ASEAN 10 tra mQt t6 chuc t~p hQ'Pduqc tat ca cac nuac Dong Nam A c6 che dQ chinh tri - xa hQi khac nhau, ma chftc chftn rang Sl!khac bi~t khong th~ vuqt qua trang vong 20 nam tai day Tuy cac de xuat "can thi~p tich cl!c" hay "can dl! linh ho~t" khong duqc chap nh~n, song tu cach de xuat cho thay nhu cau cua ASEAN la phdi hqp tac, lien ket chgt che- hon va tac d9ng ldn 0' mLtc d9 cao han + Hi¢p h9i hay la c9ng dong? Theo quan ni~m nhu trang Tam nhln 2020 n6i tren thl cQng dong ASEAN qua th~t la kh6 dinh luqng C6 th~ hi~u cQng dong d6 chua thl!c sl! la cQng dong ki~u ED ma la mQt cQng dong cua cac quoc gia - dan tQc song trang mQt hi~p hQi ASEAN duqc cung co ch~t che han, c6 y chi chinh tri han, c6 trach nhi~m vai han va hi~u qua han trang qua trlnh phat tri~n va hQi nh~p quoc te, nham cling xay d~rngmQt CQng dong ASEAN tren cac llnh Vl!ckinh te, an ninh va van hoa - xa hQi Neu hieu nhu v~y la thoa dang thl c6 the ban ve hlnh hai cua ASEAN tuang lai gan Truac het la li~u ASEAN c6 thti tra mQt cQng dong kieu ED hay chua ? Cau tra lai la chua mQt vai th~p nien Wi Do v¢y th¢p nien ddu tien cLla the' ky 21, hlnh hai thich hqp nhdt cLla ASEAN van la hi¢p h9i Tdt nhien fa m9t ASEANvOi d9ng maio C6 thti hlnh dung day la giai do~n nhie'u n9i dung hogt ma rQng lien ket toan khu Vl!ctren nhieu llnh v\rc nhu chinh tri an ninh, kinh te, va hQ'Ptac van hoa - xa hQi Day la giai do~n tung buac thl!c hi~n nhat the hoa thi truang ASEAN (tUng buac tien tai xoa bo hang rao thue quan va phi thue quan thuang m~i hang hoa va thuang m~i dich Vl;l); thl!c hi~n, tl! hoa di chuyen van va lao dQng c6 ky nang; dong thai day Hl giai do~n tang cuang hQ'Ptac an ninh va chfnh tq de ASEAN c6 th~ c6 m¢t vi trf xCmg dang trang vong cung Dong A Day la giai do~n xay dlfng mQt xa hQi an sinh vai nhfrng cam ket hanh dQng m~nh me han vi~c giai quyet cac van de chung, nhat la xoa d6i giam ngheo va 11nhvvc moi truang Trong th*p nien dau the ky 21, ASEAN can thl!c hi~n nhfrng bmJc chuftn b~ cho s~rcat canh cua ca khu vl!c tren cac linh vl!c cl;lth~ sau 2.1 Trong lTnh vZecan ninh Ba kich ban: (1) ARF chi ton te;ti ren danh nghla, vai tro thvc te dien t dan an ninh khu vvc se chuy~n sang APEC; (2) ARF v~m tiep tvc ph:it tri~n nhung thieu st;Ico ket va suc me;tnhnen ASEAN khong kha nang chi phoi chuang trlnh nghi st;Icua ARF; (3) ARF tiep wc phat tri~n va ASEAN van dong vai tro "nguai Hinh de;to"vai di~u ki¢n cac nuac ASEAN duqc tang cuang suc me;tnhb6i tang truang kinh te va 6n dinh chinh tri n¢i b¢, tang cuang st;Ilien ket cua hi¢p h¢i tren cac Iinh vvc kinh te, an ninh, van hoa - xii h¢i, nhung ASEAN se phai thml hi¢p phan nao l~p truang cua minh v~ cac van d~ an ninh khu vl!c cung nhu v~ tien trlnh phat tri~n cua ARF vai cac nuac vien ngoai khu vvc d~ gifr duqc sl! hoa hqp va st;Iung h¢ cua cac nuac vien khac v~ vai tro cua ASEAN dien dan Kha nang la hi¢n tht;Ichan ca Xay dJ!ng c¢ng dong an ninh ASEAN (ASC) D~ tht;Ichi¢n ASC H¢i dong toi cao TAC se la cong cv chu yeu tht;Ichi¢n cac cam ket cua ASEAN, giai quyet tat ca cac khac bi¢t, tranh chap va xung d¢t m¢t cach hoa binh S~rtham gia cua cac nuac 100 vao TAC cho thay su gan ket cua cac nuac ngoai khu VVcvao nhfrng van d~ cua khu vt;Ic, gap phan vao hoa binh, 6n dinh lau dai cua Dong Nam A va lam cho TAC cang co them s(rc me;tnh.Do~~y th~p nien dau theky 21 can co cac nuac 100 khac tham gia vao TAC 2.2 Trang lTnh v~(c kinh te' baa gom cac nqi dung ql the' sau (1)Tvng buac hoan thien AFTA va cac nguyen tac hoe;ttd¢ng v~ kinh te cua ASEAN.(2) Xay d~mg C¢ng dong kinh te ASEAN (AEC).(3)Tang cuang hqp tac 10+3, 10+ va song phuong (4) Thuc day hqp tac tai chinh, ti~n t¢ (5) Thuang me;tidi¢n tu (6) Hi¢p dinh khung v~ khu vvc dau tu ASEAN (7) Thu h~p khoang cach phat ;! tnen 2; Ve' vi¢c xay d~tng cqng dong wln hoa - xii hqi ASEAN (ASCC) ASCC te;tO mQi nguai duqc huang lqi tv h¢i nh~p kinh te bang vi¢c dau cho tu nguon It;Iccho giao dvc, dao te;tO ban va nang cao, phat tri~n khoa hQc cong co ngh~, te;tO vi¢c lam va bao v¢ xii-h¢i Tom l(}i qua phdn trinh ba'y tren ve' hinh dnh ASEAN th(zp nien dd"u the' ky 21 , chLlng ta co the'dlta mqt so' ke't lu(zn sau : 1.Mo hlnh ASEAN th~p nien van la m¢t hi~p h¢i nhung a giai doe;tnphat tri~n cao, tUng buac xay dJ!ng C(>ngdong ASEAN gom ba b¢ ph~n hqp thanh: C¢ng dong kinh te ASEAN, C¢ng dong an ninh ASEAN, C¢ng dong xa h¢i - van hoa ASEAN vao nam 2020 ASEAN van hoe;ttd¢ng vai nhfrng nguyen tac co ban + Nguyen tac can thi¢p khong th~ thay d6i Tuy nhien m¢t s6 Iinh vt;Ic,nhat la an ninh phi truy~n thong thl co th~ tht;Ichi¢n st;Ihop tac cung giai quye't cac va'n d~ lien quan nhu giam sat chi so kinh te VI mo, van de chay rung, di dan,buon l~u ma va t¢i ph(;lmxuyen quac gia + Nguyen t~c dong thu~n Ve co b?m cling khong th~ thay the duqc VI ASEAN van ton t?i hai nhom nuac cli - mOi, giau - ngheo Can phai tiep t~lCduy trl d~ bao v~ quyen lqi cua cac vien mai D~ kh~c ph~c sl;T ch~m ch~ phat tri~n, nguai ta dil dua vao nguyen t~c lO-X Nguyen t~c co nhfrng m~t h(;lnche cua no, nhung co th~ giup cac nuac ASEAN cli, nhat la cac nuac dil co du dieu ki~n co th~ tham gia VaGcac hi~p dinh thuang m(;livai cac nuac khac Ve co cau t6 chuc + Ve H¢i nghi thuang dinh ASEAN Quy dinh truac day nam mai hQp m¢t lan, gia tang cu¢c hQp thuang dinh - moi nam hQp chinh thuc m¢t Ian va cu¢c hQp d~y H¢i dong hO(;lchdinh chinh sach cao nhat Can co m¢t H¢i dong khong phai chi co B¢ truOng b¢ ngo(;ligiao ma gom cac B¢ truOng co nhi~m v~ v(;lchchuang trlnh va huang dan thl;Tc hi~n + ARF can duqc mo r¢ng vai sl;T tham gia cua cac nuac ngoai khu Vl!cVaG tien trlnh Dil co kenh hai vai ESCAP nen lam cap d¢ ARF Mo hinh ' Troiska - Co xe tam mil (dnang nhi~m, tien nhi~m va ke nhi~m) khong co nhieu hi~u qua vi~c giai quyet cac van de cua ARF nen chang can m¢t vi chu tich ARF se duqc ball tu cac nuac khong phai la ASEAN Tuy nhien ASEAN van giU vai tro chu th~ cua ARF cuang vi chu tich Can co m¢t Ban Thu ky cua ARF d~ giup chu tich chu~n bi mQi van ki~n cho cac cu¢c hQp tiep theo Ban thu ky co th~ la m¢t b¢ ph~n cua Ban Thn ky ASEAN song co chuc nang d¢c l~p va ve nhan sl;T gom ca ASEAN va khong phai ASEAN Thanh phan tham dl;T se cac cu¢c hQp can co sl;Thi~n di~n cua B¢ truong b¢ quac phong cac nnac ASEAN ARF nen chu d¢ng hon thl;Tchi~n tho a thu~n cac bi~n phap xay dl;Tnglong tin, ngo(;li giao phong ngua nhu xuat ban sach trang quac phong thuang nien, trao d6i giao vien, sinh vien quan sv, gui quan sat vien tai nhfrng cu¢c t~p tr~n chung + Ban Thtr ky ASEAN Can gia tang quyen ll;Tc cho Ban Thu kY Ban Thu ky khong phai la Uy ban thuang trvc ASEAN, nhung la co quan de xuat y tUOng, chu~n bi cac van ki~n d~ h¢i nghi cac cap thao lu~n thong qua va cac quyet dinh can thiet Khai luqng cong vi~c cua nhfrng H¢i nghi chinh thuc cap cao m6i nhi~m ky can phai duCJcBan Thtr ky dtrang nhi~m thvc hi~n hoan chinh + Can tang ctrang cac t6 chuc d~c nhi~m hqp tac an ninh, chinh tq, kinh te; can gia tang vai tro hO(;lt ¢ng cua cac t6 chuc de xuat, phan d , bi~n cac ASEAN y tuong truac dua thtlO lu~n cac cu¢c hQp cap B¢ twang + Cac t6 chuc NGO, cac kenh nhu ASEAN - ISIS can tang cuang ho~t dOng hem nfra d~ co th~ dua nhfrng sang kien co gia tri co tfnh khii thi cao cua minh + Vi¢c xay dl!I1gxa h¢i dan s1;1' ASEAN can dugc tang cuang d~ lam cho cac c6ng vi¢c cua ASEAN duqc nhieu nguai cling quan tam H¢i dong Nhan dan ASEAN (APA) ASEAN - ISIS khoi xuang vOi hy vQng t~p hgp 300 t6 chuc NGO cling vOi d~idi~n cac xa h¢i se tang cuang vai tro cua minh Chuang VII NHUNG BAJ: HQC KINH NGHI~M vA NHUNG KIEN NGH~ CHO VI~T NAM Bili hQc kinh nghi¢m Tu thvc ti~n hqp tile va lien ket ASEAN nhfrng th~p nien qua co th~ rut mqt s6 bai hQc kinh nghi?m sau: Thit nhat la bai hQc v~ t?O dvng sl! doan ket, nhat tri va hoa thu~n ASEAN ThT1hai la bai hQc v~ ll!a chQn va l!Utien cac m\lc tieu phat tri~n hqp tac va lien ket khu Vl;!c T hT1 la bai hQc v~ sv linh ho?t, thfch ling vai di~u ki?n mai ba ThT1 la bai hQc v~ tu crta va hqi nh~p khu Vl;!C qu6c te va Tu nhfing bili hqe kinh nghi¢m nit d' tren e6 thi dua mQt vai gqi y danh eho Vi¢t Nam nhu sau: Thtf: nhat, Vi?t Nam can ehtt dQng nghien e{cu, dua cae bi¢n phap hitu hi¢u h(m nham khde ph~te tinh trqmg kem hi¢u qua h(J1J hi¢n ,~"'ay; 6ng tae d thili de'xuat cae eet ehe: each th{ceh(J1J mili e6 tfnh kha thi hon tae Tlue hai, Vi¢t Nam ben eqmh vi¢e co' gdng phat huy khai thae nhitng m¢t tfeh qce CLtaASEAN ed'n thief phai eung co' th¥e l~ceve' mqi mq,t, d6ng thili eoi trqng quan h¢ song phuetng, dq,e bi¢t la viii cae llLc6'e 16'n,trong d6 ed'n eoi trqng va tgo the''' can bang" quan h¢ viii Trung Quoc va My, ehtt dQng tang ma eUilng quan h¢ veti Nga, An DQ va Nh¢t Ban, eoi Lien H(J1J ehau nhu mQt dOL Au tae tin e¢y th¥e s~c,mQt nguo'n l¥e kinh te: khoa hqe-ky thu¢t eang nhu ehfnh trj khong thi thie'u eho tri hoa binh va phat triin CLia Vi¢t Nam Th{c ba, han luc nao het phai kien quyet dau tranh gifr vfrng nguyen uk "dong thu~n", "kh6ng can thi?p c6ng vi?c nqi bq cua nhau" nha't la Iinh VI!C ninh, chinh Jri an " Nhfrng Khuyen ngh~ Xin xem phan khuyen nghi cua de tai