Quan hệ việt nam liên bang nga trong thập niên đầu thế kỷ XXI

trong đó đi sâu vào các lĩnh vực chủ chốt như chính trị - ngoại giao, kinh tế, văn hóa - giáo dục, an ninh quốc phòng… Từ đó dự báo triển vọng phát triển của quan hệ Việt Nam - Liên bang

Th.S Nguyễn Hữu Thành Lâm Văn Cận

MSSV: 6086304 Lớp: SP Lịch sử - K34

Cần Thơ, năm 2012

MỤC LỤC

Trang

A PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lí do chọn đề tài……… 6

2 Mục đích nghiên cứu ……… 6

3 Lịch sử nghiên cứu vấn đề……… 7

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu……… 8

5 Phương pháp nghiên cứu……….8

6 Bố cục luận văn……… 8

B.PHẦN NỘI DUNG Chương 1 NHỮNG NHÂN TỐ CHỦ YẾU TÁC ĐỘNG ĐẾN QUAN HỆ VIỆT NAM - LIÊN BANG NGA 1.1 Bối cảnh quốc tế và khu vực những năm đầu thế kỷ XXI 10

1.1.1 Bối cảnh quốc tế tác động đến quan hệ Việt Nam - Liên bang Nga.10 1.1.2 Tình hình châu Á - Thái Bình Dương và châu Âu đầu thế kỷ XXI 15

1.2 Tình hình đất nước, chính sách đối ngoại của Việt Nam và Liên bang Nga đầu thế kỷ XXI……… 18

1.2.1 Tình hình đất nước và chính sách đối ngoại của Việt Nam đối với Liên bang Nga đầu thế kỷ XXI……… ……….18

1.2.2 Tình hình đất nước và chính sách đối ngoại của Liên bang Nga đối với Việt Nam đầu thế kỷ XXI……… 22

1.3 Tiểu kết chương…… ……….26

Chương 2 QUAN HỆ VIỆT NAM - LIÊN BANG NGA TRONG THẬP NIÊN ĐẦU THẾ KỶ XXI 2.1 Thực trạng quan hệ Việt Nam - Liên bang Nga sau chiến tranh lạnh……… 28

2.1.1 Giai đoạn 1991 - 1993 ……….28

2.1.2 Giai đoạn 1994 - 1996……… 29

2.1.3 Giai đoạn 1997 - 2000……… 31

2.2 Quan hệ Việt Nam - Liên bang Nga trong thập niên đầu thế kỷ XXI.31 2.2.1 Trên lĩnh vực chính trị ngoại giao………31

2.2.2 Hợp tác Việt Nam - Liên bang Nga trên lĩnh vực kinh tế…………39

2.2.3 Trên lĩnh vực văn hóa, giáo dục, khoa học - kỹ thuật……… 58

2.2.4 Quan hệ Việt - Nga trên lĩnh vực an ninh quốc phòng……….65

2.2.5 Quan hệ Việt - Nga trên lĩnh vực du lịch, y tế và lĩnh vực khác… 68

2.2.6 Đặc điểm quan hệ Việt Nam - Liên bang Nga trong thập niên đầu thế kỷ XXI……… ……… 72

2.3 Tiểu kết chương…… ……….73

Chương 3 TIỀM NĂNG, HƯỚNG ƯU TIÊN VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN QUAN HỆ

VIỆT NAM - LIÊN BANG NGA TRONG GIAI ĐOẠN MỚI 3.1Tiềm năng phát triển quan hệ Việt Nam - Liên bang Nga………78

3.2 Một số hướng ưu tiên phát triển quan hệ Việt Nam - Liên bang Nga trong giai đoạn mới……… 80

3.2.1 Về chính trị……… 80

3.2.2 Về kinh tế……….81

3.2.3 Trong lĩnh vực năng lượng hạt nhân………82

3.2.4 Hợp tác khoa học - Kỹ thuật………83

3.2.5 Trong lĩnh vực giáo dục vàn đào tạo……… ……….83

3.2.6 Trong các lĩnh vực khác………….……… 84

3.3 Một số giải pháp nhằm phát triển mối quan hệ Việt Nam - Liên bang Nga trong giai đoạn mới……… 85

3.3.1 Những giải pháp chung………85

3.3.2 Một số giải pháp trong từng lĩnh vực……… 86

C.PHẦN KẾT LUẬN………92

Phụ lục……… 94

Tài liệu tham khảo……… 99

Nhận xét của Giáo viên…… ……… 102

BẢNG CÁC CHỮ VIẾT TẮT

APEC Asia - Pacafic Economic

Cooperations

Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương AFTA ASEAN Free Trade Area Khu vực mậu dịch tự do

ASEAN ASEAN Association of South East Asian

Nations

Hiệp hội các Đông Nam Á

BIDV Bank for Investment and

Development of Vietnam

Ngân hàng đầu tư và phát triển Việt Nam

FDI Foreign Direct Investment

GDP Gross Domestic Product

IMF International Monetary Fund Quỹ tiền tệ Quốc tế

NAFTA North America Free Trade

Khối Bắc Đại Tây Dương

OSCE Oraganization Security and

VRB Vietnam - Russia Joint Venture

WTO World Trade Organition Tổ chức thương mại thế

giới

A.PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Quan hệ Việt - Nga ngày nay là sự tiếp nối và kế thừa quan hệ hữu nghị truyền thống Việt - Xô trước đây Quan hệ này có những bước thăng trầm do những đảo lộn về chính trị ở Nga Tiếp sau những đảo lộn ấy là hoàn cảnh quốc

tế, trong nước, sự khác nhau về thể chế chính trị, về những ưu tiên trong chính sách đối ngoại của mỗi nước làm cho quan hệ hai nước có thời kỳ ngưng trệ Đến cuối thế kỷ XX đầu thế kỷ XXI, trước những chuyển biến phức tạp và nhanh chóng của tình hình thế giới, khu vực và những cải cách đạt được ở mỗi nước, hai nước Việt, Nga nhận thấy sự cần thiết nâng quan hệ hai nước lên tầm

đối tác chiến lược Và tuyên bố chung về quan hệ đối tác chiến lược đã được hai

nước ký kết trong chuyến thăm chính thức Việt Nam lần đầu tiên của Tống thống Nga V Putin, tháng 3-2001 và được khẳng định nhiều lần trong các chuyến thăm

và làm việc của lãnh đạo cấp cao hai nước Khuôn khổ pháp lý mới cho quan hệ hợp tác Việt - Nga đã được tạo dựng

Tìm hiểu và nghiên cứu quan hệ Việt Nam - Liên bang Nga trong thập niên đầu thế kỷ XXI, tôi muốn biết và hiểu phần nào về quá trình quan hệ hợp tác của hai nước từ đó rút ra đặc điểm của mối quan hệ này Trên cơ sở đó bổ xung kiến thức cho bản thân là hành trang cho sự nghiệp giảng dạy sau này

Qua việc tìm hiểu và nguyên cứu quan hệ Việt - Nga, tôi huy vọng sẽ đem lại cho bạn đọc hiểu phần nào về mối quan hệ này Từ đó rút ra được những kinh nghiệm góp phần xử lý tốt các mối quan hệ hợp tác khác giữa Việt Nam với các quốc gia khác trong cộng đồng quốc tế chứ không riêng gì Liên bang Nga

Xuất phát từ những lý do trên, tôi đã chọn vấn đề “Quan hệ Việt Nam - Liên bang Nga trong thập niên đầu thế kỷ XXI” là đề tài cho luận văn tốt nghiệp của mình

2 Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu tình hình quan hệ Việt Nam - Liên bang Nga thập niên đầu thế

kỷ XXI nhằm làm rõ bản chất của mối quan hệ này, phân tích những cơ hội, thách thức, những thành tựu và hạn chế Từ đó đánh giá, rút ra đặc điểm của mối quan hệ, đồng thời phân tích tiềm năng, đưa ra những hướng ưu tiên và một số

giải pháp mang tính chất tham khảo nhằm thúc đẩy mối quan hệ này phát triển hơn trong thời gian tới

3 Lịch sử của vấn đề

Từ trước đến nay, nghiên cứu “Quan hệ Việt Nam - Liên Bang Nga”đã trở thành mối quan tâm của không ít người Có thể điểm qua một số công trình tiêu biểu đã được công bố như:

“Quan hệ kinh tế Việt Nam - Liên Bang Nga, hiện trạng và triển vọng” của tác giả Bùi Huy Khoát, Nhà xuất bản Khoa học Xã hội, Hà Nội - 1995 Công trình đã tập trung nghiên cứu thực trạng quan hệ Việt - Nga trên lĩnh vực kinh tế “Quan hệ Việt - Nga trong bối cảnh quốc tế mới” của tác giả Võ Đại Lược

- Lê Bộ Lĩnh, Nhà xuất bản Thế giới (2005) Với công trình này, hai tác giả đã đi vào tìm hiểu quan hệ giữa Việt Nam - Liên bang Nga trên nhiều lĩnh vực dưới tác động của bối cảnh thế giới và khu vực nhưng tập trung nhất vẫn là về kinh tế Ngoài ra, tác giả cũng đã nêu ra triển vọng và một số biện pháp thúc đẩy mối quan hệ trong thời gian kế tiếp

“Hợp tác chiến lược Việt - Nga: Những quan điểm, thực trạng và triển vọng”, của tác giả Vũ Đình Hòe - Nguyễn Hoàng Giáp, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội - 2006 Công trình này, hai tác giả tập trung phân tích các quan điểm, quan niệm đối tác chiến lược, nội dung, yêu cầu của nó và thực trạng quan

hệ Việt - Nga, làm rõ các nhân tố ảnh hưởng đến sự phát triển quan hệ hai nước ở tầm chiến lược Đồng thời, tác giả cũng bước đầu đề xuất một số kiến nghị nhằm thúc đẩy tiến trình phát triển hợp tác chiến lược Việt - Nga trong một số lĩnh vực Bên cạnh đó, nhiều bài viết được in trên Tạp chí nghiên cứu châu Âu cũng phần nào phản ánh quan hệ Việt Nam - Liên bang Nga trên các lĩnh vực Tiêu biểu là bài “Triển vọng phát triển quan hệ hợp tác Việt Nam - Liên Bang Nga: Những nhân tố tác động” của TS Nguyễn Hồng Nhung (số 3/2004) Công trình này đã đề cập các nhân tố tác động đến sự phát triển quan hệ Việt - Nga đồng thời cũng đi vào làm rõ các nhân tố kìm hãm sự phát triển quan hệ Việt Nam - Liên Bang Nga trong thập niên đầu thế kỷ XXI

Do vậy, với việc xem xét mối quan hệ Việt Nam - Liên Bang Nga trong suốt chiều dài lịch sử, trên cơ sở sử dụng và thừa hưởng ở một mức độ nhất định các ý kiến, các nguồn sử liệu của các công trình, các nguồn tin tản mạn thu được

tôi đi vào phân tích, tổng hợp lại thành một bức tranh tổng thể để có cái nhìn khách quan về quan hệ Việt - Nga trong thập niên đầu thế kỷ XXI

4 Đối tượng và phạm vi nghiêm cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận Văn tìm hiểu quan hệ Việt Nam - Liên bang Nga trong thập niên đầu thế kỷ XXI trên nhiều lĩnh vực từ kinh tế, chính trị - ngoại giao đến văn hóa - giáo dục, khoa học - kỹ thuật, an ninh quốc phòng, lĩnh vực y tế, du lịch, Lao dộng và địa phương về những thành tựu đạt được cũng như chưa đạt được

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Thời gian nghiên cứu: Khóa luận nghiên cứu quan hệ Việt Nam - Liên bang Nga trong thập niên đầu thế kỷ XXI (giai đoạn từ 2001 -2009) Bắt đầu từ năm

2001 bởi đây là thời điểm có nhiều chuyển biến trong mối quan hệ Việt - Nga

Nhất là sự kiện, Việt Nam và Liên bang Nga đã ký tuyên bố chung về quan hệ đối

tác chiến lược (3/2001), đánh dấu bước phát triển và tạo lập khuôn khổ pháp lý

mới cho hợp tác Việt - Nga trên cơ sở tin cậy, chặt chẽ và lâu dài trong thế kỷ XXI

Mốc cuối của thời gian nghiên cứu dừng lại ở năm 2009 vì đây là thời gian cho phép tiếp cận được các nguồn tài liệu

Không gian nghiên cứu: Khóa luận tập trung tìm hiểu, nghiên cứu kỹ lưỡng mối quan hệ Việt Nam - Liên bang Nga trong thập niên đầu thế kỷ XXI trên tất

cả các lĩnh vực trong đó đi sâu vào các lĩnh vực chủ chốt như chính trị - ngoại giao, kinh tế, văn hóa - giáo dục, an ninh quốc phòng… Từ đó dự báo triển vọng phát triển của quan hệ Việt Nam - Liên bang Nga trong thời gian kế tiếp Tuy nhiên trước đó khóa luận cũng đề cập đến bối cảnh của thế giới và khu vực cũng như mối quan hệ Việt - Nga ở giai đoạn trước đó nhằm giúp ta thấy được bước phát triển của mối quan hệ trong thập niên đầu thế kỷ XXI

5 Phương pháp nghiên cứu

Với các nguồn tài liệu thu thập được trong sách báo, các tạp chí, trên cơ sở thế giới quan và phương pháp luận Macxit, chúng tôi sử dụng phương pháp nghiên cứu lịch sử và phương pháp logic kết hợp với việc phân tích, tổng hợp, hệ thống lại các vấn đề theo trình tự như nó đã diễn ra

6 Bố cục luận văn

Bố cục luận văn bao gồm ba phần: Mở đầu, nội dung và kết luận Riêng phần nội dung gồm có ba chương:

Chương 1: Những nhân tố chủ yếu tác động đến quan hệ Việt Nam - Liên bang Nga đầu thế kỷ XXI

Trong chương này chúng tôi tập trung tìm hiểu bối cảnh quốc tế và khu vực Châu Âu cũng như Châu Á - Thái Bình Dương để thấy được các nhân tố tác động đến quan hệ Việt Nam - Liên bang Nga Đồng thời tìm hiểu tình hình đất nước Việt Nam, Liên bang Nga trong thời gian hiện tại để hiểu được sự điều chỉnh trong chính sách đối ngoại của hai nước trong những năm đầu thế kỷ XXI

Chương 2: Quan hệ Việt Nam - Liên bang Nga trong thập niên đầu thế kỷ XXI

Đây là chương chính của luận văn Trên cơ sở tìm hiểu sơ lược quan hệ Việt Nam - Liên bang Nga trong thế kỷ XX (1991-2000), khóa luận tập trung phân tích mối quan hệ toàn diện Việt Nam - Liên bang Nga giai đoạn từ năm

2001 đến năm 2009 trên tất cả các lĩnh vực từ Chính trị ngoại giao,kinh tế, văn hóa, giáo dục, khoa học - Kỹ thuật, quốc phòng, du lịch, y tế, lao động và địa phương để thấy được thực trạng mối quan hệ giữa hai nước Từ đó rút ra đặc điểm mối quan hệ Việt Nam - Liên bang Nga trong thập niên đầu thế kỷ XXI Chương 3: Tiềm năng, hướng ưu tiên và giải phát triển quan hệ Việt Nam - Liên bang Nga trong giai đoạn mới

Trên cơ sở phân tích những điều kiện thuận lợi thúc đẩy quan hệ Việt Nam

- Liên bang Nga phát triển Chương này sẽ rút ra một số tiềm năng, rồi đưa hướng ưu tiên và giải pháp phát triển quan hệ Việt Nam - Liên bang Nga trong thời gian tới

A PHẦN NỘI DUNG

Chương 1 NHỮNG NHÂN TỐ CHỦ YẾU TÁC ĐỘNG ĐẾN QUAN HỆ VIỆT NAM - LIÊN BANG NGA

1.1 Bối cảnh quốc tế và khu vực những năm đầu thế kỷ XXI

Cuối thế kỷ XX đầu thế kỷ XXI, tình hình thế giới có nhiều biến động rất nhanh chóng và phức tạp, cục diện thế giới chuyển từ hai cực sang thế đa cực mang đặc điểm mới, tuy không trải qua chiến tranh nhưng lại diễn ra trong tình trạng biến động bất trắc với các cuộc xung đột cục bộ Các quốc gia vừa hợp tác vừa đấu tranh, kiềm chế lẫn nhau Bởi vậy, hợp tác Việt - Nga cũng luôn chịu chi phối mạnh mẽ từ bối cảnh đó

1.1.1 Bối cảnh quốc tế tác động đến quan hệ Việt Nam - Liên bang Nga

Thứ nhất, do những biến đổi sâu sắc về tương quan lực lượng thế giới đã

dẫn đến quá trình hình thành trật tự thế giới mới, đó là sự chuyển đổi từ thế giới hai cực sang đa cực với một siêu cường là Mỹ

Sau khi trật tự hai cực Iantan tan rã, khiến cho cơ cấu địa - chính trị và sự phân bố quyền lực toàn cầu bị đảo lộn, tương quan lực lượng thế giới nghiêng hẳn về phía có lợi cho chủ nghĩa tư bản, nhất là các nước tư bản phát triển hàng đầu Quá trình hình thành trật tự thế giới mới chứa nhiều yếu tố bất trắc, khó đoán định, trong đó nổi lên hai khuynh hướng đối nghịch: Mỹ chủ trương một thế giới đơn cực, trong khi các nước trung tâm quyền lực khác như Nga, Trung Quốc, EU, Nhật Bản lại đấu tranh cho một trật tự thế giới đa cực mà ở đó vị trí

bá quyền của Mỹ được kiềm chế, quyền lãnh đạo thế giới được chia sẽ cho các nước lớn Các nước Pháp, Đức, Nga kiên quyết chống lại việc Mỹ phát động chiến tranh chống Irắc (3-2003) là một minh chứng khá rõ nét cho hai khuynh hướng nêu trên

Sự tập trung quyền lực và sự hình thành các trung tâm quyền lực trên thế giới cũng có chiều hướng dựa trên cơ sở tập trung sức mạnh kinh tế và hình thành các trung tâm kinh tế hùng mạnh Với việc mở rộng không gian, tăng cường về lực lượng của các trung tâm nói trên, cuộc cạnh tranh quyền lực diễn ra gay gắt cả trên lĩnh vực kinh tế, cả trên lĩnh vực chính trị Đây là tiền đề cho việc

hình thành các trung tâm quyền lực quốc tế về lực lượng, ngày càng tương đương nhau trên một số mặt, tạo ra khả năng hiện thực cho xu hướng hình thành thế giới

đa cực trong quan hệ quốc tế hiện đại Các trung tâm quyền lực quốc tế đang hình thành không đối đầu với nhau mặc dù có sự khác biệt về chế độ chính trị -

xã hội, mà vừa đấu tranh vừa hợp tác

Để đối phó với xu hướng hình thành cục diện đa cực hóa, trái với ý đồ của

Mỹ muốn “một mình lãnh đạo thế giới”, Mỹ ra sức lợi dụng ưu thế trong so sánh lực lượng, mưu toan thiết lập “trật tự giới mới”, thật chất là trật tự thế giới tư bản chủ nghĩa do Mỹ khống chế Tuy nhiên, do những khó khăn, hạn chế không nhỏ khiến Mỹ khó có thể thực hiện được tham vọng thiết lập một trật tự thế giới đơn cực, trong đó đáng chú ý là mâu thuẫn giữa âm mưu và hành động của Mỹ với lợi ích của các nước lớn, với lợi ích của hòa bình, độc lập và phát triển của các quốc gia, dân tộc trên thế giới

Sự biến đổi của trật tự thế giới tác động mạnh mẽ đến đường lối; chính sách đối nội, đối ngoại của các quốc gia dân tộc trên thế giới trong đó có quan hệ Việt

- Nga Đòi hỏi hai nước Việt - Nga phải điều chỉnh chính sách đối nội, đối ngoại thích hợp nhằm phát triển quan hệ hợp tác lên ngang tầm của khuôn khổ quan hệ đối tác chiến lược trong điều kiện lịch sử mới

Thứ hai, cuộc cách mạng khoa học - công nghệ tiếp tục có bước tiến nhảy

vọt tác động sâu sắc tới tình hình kinh tế

Cách mạng khoa học - công nghệ hiện đại làm bùng nổ những thành tựu trong các ngành mủi nhọn như điện tử - tin học, vật liệu mới, năng lượng mới, công nghệ sinh, tự hóa động thúc đẩy lực lượng sản xuất của thế giới phát triển mạnh mẽ chưa từng thấy; đồng thời đưa đến sự phát triển, biến đổi theo chiều sâu các lĩnh vực đời sống xã hội Tuy nhiên, những tiến bộ của cách mạng khoa học - công nghệ lại là chủ yếu thuộc về các nước phát triển do họ có thực lực kinh tế, tiềm lực khoa học hùng mạnh cùng với mạng lưới công ty xuyên quốc gia vươn rộng khắp hành tinh Các nước đang phát triển trong đó có Việt Nam, do những hạn chế về nhiều mặt nên không dễ dàng tiếp cận những thành tựu khoa học - công nghệ tiên tiến, thậm chí lại đứng trước nguy cơ trở thành nơi thu nhận những công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường được chuyển giao từ các nước phát triển

Cách mạng khoa học - công nghệ khiến cho sự phát triển kinh tế ngày càng phụ thuộc vào nhân tố tri thức - trí tuệ, tạo ra bước ngoặt mang ý nghĩa lịch sử hình thành nền kinh tế tri thức Trong xu hướng phát triển kinh tế tri thức hiện nay, thông tin tri thức khoa học - kỹ thuật, công nghệ và quản lý ngày càng đóng vai trò chủ đạo Vì lẽ đó, bất kỳ quốc gia nào nếu không thực sự chú trọng lĩnh vực này, sẽ không thể có cơ may tham gia đầy đủ vào nền kinh tế tri thức và tất yếu bị đẩy tới thách thức nghiệt ngã của nguy cơ tụt hậu ngày càng xa về mọi phương diện

Đặc biệt, cuộc cách mạng khoa học - công nghệ càng làm gia tăng xu thế toàn cầu hóa, khu vực hóa kinh tế, làm gia tăng sự phụ thuộc lẫn nhau giữa các quốc gia và quan hệ quốc tế được mở rộng với nhiều hình thức với sự tham gia của nhiều chủ thể Có thể thấy bất kỳ quốc gia nào trên thế giới áp dụng thành tựu khoa - học kỹ thuật mới để phát triển đất nước là nhu cầu bức thiết

Việt Nam và Liên bang Nga cũng như nhiều quốc gia khác đang chạy đua

để gia tăng phát triển khoa học - công nghệ Việt Nam quyết tâm thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, rút ngắn khoảng cách với các nước phát triển

Để thực hiện nhiệm vụ này, việc phát triển quan hệ với Nga có một vị trí khá quan trọng, bởi tiềm năng to lớn của Nga về nhiều mặt, nhất là trên lĩnh vực khoa học - kỹ thuật và công nghệ hiện đại

Thứ ba, quá trình toàn cầu hóa quốc tế hóa diển ra mạnh mẽ trở thành xu

thế khách quan bao trùm, lôi cuốn các nước vừa thúc đẩy hợp tác vừa làm tăng sức ép cạnh tranh và tính phụ thuộc lẫn nhau giữa các nền kinh tế

Toàn cầu hóa là quá trình hình thành và phát triển các thị trường toàn cầu

và khu vực, làm tăng lên mạnh mẽ những mối quan hệ, ảnh hưởng, sự tương tác

và tùy thuộc lẫn nhau giữa các nước trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội

Đó là quá trình phổ biến hóa các giá trị, hoạt động, mô hình kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội trên quy mô toàn cầu [11; tr128]

Toàn cầu hóa tạo cơ hội cho các quốc gia có thể rút ngắn khoảng cách phát triển, tăng cường sự hiểu biết, tôn trọng lẫn nhau giữa các quốc gia, dân tộc, các nền văn hóa khác nhau Toàn cầu hóa giúp các nước phát triển mở rộng thị trường sang các nước khác Ngược lại các nước đang phát triển tranh thủ được những điều kiện thuận lợi, tiếp cận với khoa học kỹ thuật tiên tiến và áp dụng vào

sự nghiệp phát triển đất nước, đưa đất nước thoát khỏi tình trạng kém phát triển, nâng cao vị thế của mình trên trường quốc tế

Mặt khác, những lợi ích và bất lợi do toàn cầu hóa tạo ra không được chia

sẽ một cách đồng đều, làm trầm trọng thêm khoảng cách phát triển giữa các quốc gia và trong từng quốc gia Toàn cầu hóa còn là một quá trình đầy mâu thuẫn, nó không chỉ thuần túy là một quá trình kinh tế - kỹ thuật, mà còn là cuộc đấu tranh kinh tế - xã hội, kinh tế - chính trị và văn hóa tư tưởng rất gay gắt với thời cơ và thách thức đang xen nhau đối với nhiều nước, nhất là xu thế lịch sử, toàn cầu hóa lôi cuốn tất cả các nước tham gia và mỗi nước cần xác định cho mình đường lối hội nhập quốc tế một cách thích hợp

Đứng trước xu thế toàn cầu hóa, cả Việt Nam và Liên bang Nga đều phải chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế nhằm tranh thủ cơ hội, tìm kiếm vị trí

có lợi nhất cho mình, đồng thời hạn chế thấp nhất trong những nguy cơ, thách thức Phát triển quan hệ Việt - Nga giúp hai nước có thể bổ sung, hỗ trợ cho nhau trong quá trình tham gia toàn cầu hóa

Thứ tư, độc lập dân tộc và bình đẳng hóa các quan hệ quốc tế đang tiếp tục

là vấn đề lớn và cấp thiết nhất trong giai đoạn hiện nay của thời đại

Các dân tộc nhỏ yếu, chậm phát triển không chỉ gánh chịu những thua thiệt

về nhiều mặt, mà còn có nguy cơ bị đẩy ra bên lề cuộc sống hiện đại Các thế lực

đế quốc tiếp tục sử dụng chính sách xâm lược, can thiệp trắng trợn vào công việc nội bộ của nhiều nước đang phát triển Trong so sánh lực lượng thế giới nghiêng hẳn về phía có lợi cho các nước tư bản đế quốc, những nguy cơ đối với độc lập chủ quyền quốc gia, dân tộc và tiến trình bình đẳng hóa các quan hệ quốc tế luôn hiện hữu tiềm tàng và thách thức nhiều nước mà Việt Nam và cả Liên bang Nga cũng không là ngoại lệ Đây là cơ sở khách quan thúc đẩy hợp tác, phối hợp hoạt động giữa hai nước trong việc tham gia giải quyết các vấn đề quốc tế có liên quan

Thứ năm, nhân loại càng đứng trước nhiều vấn đề toàn cầu hết sức bức

thiết mà không một quốc gia riêng lẽ nào có thể tự giải quyết được nếu không có

sự hợp tác đa phương

Đây là điểm quan trọng chi phối đến tập hợp lực lượng quốc tế và quan hệ quốc tế hiện nay Những vấn đề toàn cầu cấp bách đe dọa đến sự sống và sự phát

triển bền vững của nhân loại trước hết là tình trạng ô nhiễm môi trường, sự bùng

nổ dân số, những bệnh dịch hiểm nghèo, tội phạm quốc tế… những nổ lực chung của cộng đồng quốc tế nhiều năm qua đã đưa lại một số kết quả trong việc làm giảm thiểu hiệu ứng nhà kính, xử lý nguồn nước và rác thải, chữa trị các bệnh lây nhiểm HIV/AIDS, SARS… tính chất nghiêm trọng và phức tạp của những vấn đề toàn cầu rõ ràng đang đòi hỏi các nước phát triển cần đóng góp tích cực hơn trong sự phối hợp, hợp tác hành động một cách hiệu quả thiết thực Trên lĩnh vực này, Việt Nam và Nga hoàn toàn có cơ sở và điều kiện thực tế để tăng cường các quan hệ hợp tác trong khuôn khổ song phương cũng như đa phương

Thứ sáu, sự vận động của thế giới sau chiến tranh lạnh, nhất là trong

những năm đầu thế kỷ XXI còn cho thấy một đặc điểm nổi lên là các nước lớn và quan hệ giữa các nước lớn trở thành nhân tố cực kỳ quan trọng tác động đến sự phát triển của thế giới

Trong số hơn 200 quốc gia thì có một số cường quốc có sức chi phối lớn đối với chính trị, kinh tế thế giới và quan hệ quốc tế đương đại Căn cứ vào sức mạnh tổng hợp, ảnh hưởng thực tế, những quốc gia sau đây được cộng đồng quốc

tê được coi là nước lớn: Mỹ, Nga, Anh, Pháp, Đức, Italia, Trung Quốc, Nhật Bản, Ấn Độ, trong đó Mỹ có ưu thế nổi trội, tỏ rõ tham vọng “lãnh đạo thế giới” [1; tr55]

Quan hệ giữa các nước lớn rất đa dạng về cấp độ: Đồng minh, đối tác chiến lược, đối tác xây dựng, đối thoại chiến lược, đối thủ trực tiếp, đối thủ tiềm tàng… Đồng thời, cấp độ và mức độ quan hệ luôn thay đổi, chuyển hóa hết sức phức tạp, khó lường [1; tr56]

Trong thời gian gần đây, quan hệ giữa các nước diễn ra theo chiều hướng vừa đấu tranh vừa thỏa hiệp và vì lợi ích của mình, nhìn chung các nước lớn đều tránh đối đầu với Mỹ [1; tr56]

Quan hệ của Nga cũng như Việt Nam với các nước lớn, đặt biệt là với Mỹ

và Trung Quốc có ảnh hưởng quan trọng đến sự phát triển của quan hệ Việt - Nga

Tóm lại, Các xu thế chính trong cục diện thế giới tác động trong mối quan

hệ qua lại với nhau, vừa có tính độc lập tương đối vừa mang tính nhân quả Bối cảnh quốc tế tạo ra nhiều cơ hội nhưng cũng không ít những khó khăn trong quan

hệ quốc tế nói chung, quan hệ Việt - Nga nói riêng Hội nhập quốc tế khu vực trở thành nhu cầu phát triển của các quốc gia Chiều hướng phát triển đó đặt ra yêu cầu thúc đẩy hợp tác quốc tế nói chung và hợp tác Việt Nam - Liên bang Nga nói riêng Tận dụng cơ hội và hạn chế thách thức, khó khăn là điều cần thiết để đưa hai nước phát triển lên tầm cao mới

1.1.2 Tình hình châu Á - Thái Bình Dương và châu Âu đầu thế kỷ XXI 1.1.2.1Tình hình khu vực châu Âu

Châu Âu là nơi xuất hiện mầm mống liên kết sớm nhất trong lịch sử loài người Từ sau cuộc đại chiến thế giới lần hai, cả châu Âu trở thành bãi chiến trường đổ nát Cục diện thế giới căng thẳng với sự đối đầu giữa hai cực Xô - Mỹ,

sự đối đầu của hai hệ thống chính trị - xã hội dẫn đến cuộc đối đầu của hai khối Đông - Tây, lôi cuốn các nước cùng tham gia Trước xu thế toàn cầu hóa, các nước trong khu vực châu Âu đã hợp tác, liên kết cùng nhau phát triển

Những năm cuối thế kỷ XX, quá trình liên kết kinh tế khu vực diễn ra mạnh

mẽ ở châu Âu Với tư cách là một phần của châu Âu, Liên bang Nga không thể đứng ngoài quá trình liên kết kinh tế khu vực ở đây Nga đã tham gia tích cực và cũng chịu sự tác động nhất định của quá trình này

Liên minh châu Âu (EU) mở rộng góp phần cải thiện khả năng thâm nhập thị trường của hàng hóa xuất khẩu của Liên bang Nga vào các nước thành viên

EU Nước Nga có cơ hội để nhập khẩu những mặt hàng chất lượng cao Song bên cạnh những tác động tích cực đó, việc Liên minh châu Âu mở rộng gây cho Nga một số vấn đề có khi thiệt hại về kinh tế do một số điều chỉnh về thuế quan đối với hàng hóa xuất khẩu của Nga

Trên cơ sở nhận thức rõ tác động hai mặt của quá tình liên kết khu vực ở châu Âu, Liên bang Nga đã xác định: “xích lại gần với châu Âu là một trong những hướng đi quan trọng trong chính sách kinh tế đối ngoại những thập kỷ đầu tiên của thế kỷ XXI”

1.1.2.2 Cục diện châu Á - Thái Bình Dương

a) Thuận lợi

Châu Á - Thái Bình Dương đã và đang là khu vực năng động, có hiệu quả, tốc độ tăng trưởng kinh tế cao tạo ra tiềm lực kinh tế ngày càng mạnh Sức mạnh

của các nước trong khu vực không ngừng tăng lên làm xuất hiện “thời kỳ châu

Á”

Sự tăng trưởng kinh tế là một thuận lợi không thể phủ nhận của khu vực châu Á - Thái Bình Dương Sau cuộc khủng hoảng tài chính (1997-1998) với nguồn tài nguyên phong phú, có điều kiện thu hút vốn đầu tư nước ngoài, các nước trong khu vực đã nhanh chóng lấy lại thế cân bằng Tốc độ tăng trưởng không ngừng tăng lên GDP năm 2001 đạt 4,2%, sau 2 năm đã tăng lên 6% Trong khi đó, theo báo cáo của Ngân hàng phát triển châu Á (ADB), GDP trung bình của thế giới là 4,6% Mức tăng trưởng của khu vực đạt từ -7,1% (1998) đã bắt đầu phát triển năng động trở lại đạt mức tăng trưởng từ 0,5 - 6% Trong những năm đầu thế kỷ XXI, thế giới gặp nhiều khó khăn bởi sự tác động của cuộc chiến tranh Irăc nhưng kinh tế châu Á vẫn đạt mức cao như Trung Quốc đạt 8,5%, ASEAN đạt 4,5% (2003) [6;tr102]

Sự phát triển năng động và tiềm năng lớn lao của khu này đã thu hút các cường quốc cũng như tập đoàn lớn trên thế giới đầu tư vào đây, gia tăng các hoạt động buôn bán, tạo dựng nên hình ảnh của một trung tâm phát triển của thế giới Châu Á - Thái Bình Dương là khu vực có mức độ khá cao về hội nhập và chính yếu tố này cũng có thể được coi là một thuận lợi thúc đẩy sự phát triển tiếp tục của khu vực trong thời đại toàn cầu hóa Các khối trong khu vực đã được những thỏa thuận về tự do thương mại và đầu tư Dòng vốn đầu tư vào các nước trong vực, đặc biệt là đối với các nước Đông Á tăng cao, khu vực trở thành thị trường buôn bán lớn nhất thế giới Từ năm 1994 trở đi buôn bán của khu vực này

đã vượt mức buôn bán của Mỹ và EU

Nếu so sánh với những thay đổi vô cùng sâu sắc, rộng lớn và nhanh chóng của châu Âu thời kỳ sau chiến tranh lạnh thì châu Á - Thái Bình Dương đã được chứng kiến một sự ổn định tương đối - một thuận lợi không thể phủ nhận đối với khu vực này Sự đối kháng quyết liệt về quân sự, về ý thức hệ giữa Đông và Tây không còn như trước Các nước trong khu vực đều đang tập trung sức lực vào phát triển kinh tế, hợp tác kinh tế nhiều bên và cố gắn duy trì sự ổn định của khu vực Mối quan hệ giữa các nước trong và ngoài khu vực đều được cải thiện ở mức độ khác nhau Các nước đều nhận thức được tầm quan trọng của sự hợp tác,

của việc giữ gìn và bảo vệ an ninh chung,cho nên dù có mâu thuẫn với nhau, song đều có những thõa hiệp, đặc biệt là giữa các nước lớn trong khu vực

a) khó khăn

Bên cạnh những thuận lợi nêu trên thì, khu vực châu Á - Thái Bình Dương còn gặp phải một số khó khăn:

Châu Á - Thái Bình Dương là khu vực gồm nhiều quốc gia, vùng lãnh thổ,

đa dạng về địa lý, chính trị, văn hóa, dân tộc, tôn giáo, khác biệt về trình độ phát triển kinh tế - xã hội, là khu vực có quá trình lịch sử phức tạp, không đồng nhất

về lợi ích Xuất phát từ đặc thù đó nên tính thống nhất và liên kết của toàn khu vực còn rất yếu, tạo nên khó khăn thậm chí là thách thức đối với sự phát triển của khu vực trong tương lai

Do tập trung nhiều điểm nóng của thế giới nên khu vực này luôn tiềm ẩn nguy cơ mất an ninh, bất ổn định Những điểm nóng phản ánh lên sự mâu thuẫn lợi ích an ninh kinh tế, chính trị và quân sự của cả nước, đặc biệt là các nước lớn trong khu vực này Điển hình là sự kiện Mỹ kiên trì bố trí hệ thống phòng thủ tên lửa quốc gia và hệ thống phòng thủ tên lửa chiến trường làm cho mâu thuẫn giữa

Mỹ với Nga, với Trung Quốc trong vấn đề an ninh khu vực bị gia tăng Việc giải quyết các điểm nóng ở biển Đông, ở bán đảo Triều Tiên đặc biệt là tại eo biển Đài Loan nếu không khéo thì dễ làm cho mâu thuẫn giữa các nước lớn trở thành đối kháng, xung đột lợi ích an ninh của họ trở nên nghiêm trọng [6; Tr140] Một số vấn đề đang có xu hướng nổi lên trong khu vực như chủ nghĩa ly khai, nạn khủng bố, tăng cường quân sự, xung đột sắc tộc, tôn giáo, phân cực giai cấp, chênh lệch giàu nghèo, dịch bệnh… đều góp phần làm cho tình hình an ninh của khu vực bị đe dọa

Vị thế nhất siêu cường của Mỹ tại châu Á - Thái Bình Dương là một yếu tố làm tăng thêm mâu thuẫn của khu vực này Khu vực châu Á - Thái Bình Dương

là nơi đang hướng tới cục diện đa cực hóa Các nước lớn khác trong khu vực không muốn chấp nhận thế nhất siêu của Mỹ Lợi ích của bản thân, tình trạng dựa vào nhau và phụ thuộc lẫn nhau trong cục diện khu vực đã quyết định các nước điều chỉnh chiến lược đối ngoại, tìm kiếm căn bằng lực lượng theo tư duy

đa cực Về phía mình, thế nhất siêu quyết định Mỹ phải thiết lập thế giới đơn cưc Chính sách chủ nghĩa đơn phương của Mỹ làm căng thẳng lên thêm sự đối

lập chiến lược của các nước lớn - các trung tâm quyền lực khác trong khu vực châu Á - Thái Bình Dương

Nhu cầu về năng lượng của các nước, trong đó đặc biệt đáng chú ý là của Trung Quốc và việc tìm kiếm để thõa mãn nhu cầu đó rất dễ dẫn đến thành mâu thuẫn, căng thẳng trong quan hệ giữa các nước ở khu vực châu Á - Thái Bình Dương Nhu cầu về năng lượng của Trung Quốc đã khiến Trung Quốc phải cạnh tranh với Mỹ, với Nhật Bản trong việc tiếp cận các nguồn năng lượng, dù có nguồn đó ở Trung Đông, Nga, Biển Đông hay Nam Mỹ, châu Phi Cọ sát về tranh giành nguồn dầu mỏ đang là nguy cơ tiềm ẩn rất lớn Điểm nóng “Biển Đông” trong khu vực châu Á - Thái Bình Dương thực chất cũng liên quan mật thiết đến vấn đề năng lượng của các nước tại đây

Vận động trong bối cảnh quốc tế và khu vực nêu trên, quan hệ Việt - Nga rõ ràng đứng trước những cơ hội và thách thức mới đan xen nhau phức tạp Tính chủ đạo của xu thế hòa bình, hợp tác, phát triển trong bối cảnh toàn cầu hóa, cuộc đấu tranh thiết lập trật tự thế giới mới, cuộc cạnh tranh mở rộng ảnh hưởng của các nước lớn cùng với nhu cầu hợp tác giải quyết các vấn đề toàn cầu bức thiết… Đang tạo ra nhiều xung lực mới cho việc củng cố tăng cường quan hệ hợp tác Việt - Nga trong tình hình mới Tuy nhiên, trong cục diện cạnh tranh quốc tế quyết liệt hiện nay, thì vai trò còn hạn chế của Nga so với các nước lớn khác, tình hình khu vực cũng có nhiều ảnh không thuận chiều đến quan hệ Việt - Nga Do

đó đòi hỏi Việt Nam Và Liên bang Nga cần phải điều chỉnh đường lối đối ngoại,

đề ra chính sách, chiến lược hợp lý, biết tranh thủ những thuận lợi, khắc phục những khó khăn để phát triển quan hệ hai nước lên tầm cao mới

1.2 Tình hình đất nước, chính sách đối ngoại của Việt Nam và Liên bang Nga đầu thế kỷ XXI

1.2.1 Tình hình đất nước và chính sách đối ngoại của Việt Nam đối với Liên bang Nga đầu thế kỷ XXI

1.2.1.1 Tình hình đất nước

Bước sang thế kỷ mới, Việt Nam cũng đang đứng trước những cơ hội lớn song cũng gặp không ít những vấn đề khó khăn, thử thách

a) Về chính trị

Sau 20 năm đổi mới, những năm đầu thế kỷ XXI, hệ thống chính trị của Việt Nam được giữ vững ổn định Nền dân chủ xã hội chủ nghĩa được khôi phục

và củng cố, quyền lực Nhà nước được xây dựng theo nguyên tắc thống nhất do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đã được xây dựng, hệ thống chính trị vẫn giữ vững nền tảng chủ nghĩa Mác - Lênin

và Tư tưởng Hồ Chí Minh

Việt Nam tổ chức thành công Hội nghị ASEM 5 (2004), tổ chức thành công Đại hội lần X của Đảng Cộng sản Việt Nam và gia nhập vào WTO (2006) Đặc biệt, các nước châu Á nhất trí cử Việt Nam giữ chức vụ Ủy viên không Thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc (2009) đã đưa vị thế Việt Nam lên tầm cao mới Công tác lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam đã được đổi mới theo hướng tập trung vào tổ chức xây dựng bộ máy lãnh đạo các cấp, các ngành được hoàn thiện, tinh gọn; đề ra

, chủ trương đó Đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân được cải thiện và nâng cao Nhân dân tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, khối đại đoàn kết dân tộc vẫn được giữ vững

Việt Nam không còn là đồng minh quan trọng của Liên Xô như trước mà ngày nay Việt Nam trở thành một đối tác thông thường của Nga ở Châu Á Trong khi Liên bang Nga đã chuyển hẳn sang hệ thống chính trị tư bản chủ nghĩa thì Việt Nam vẫn kiên trì theo định hướng xã hội chủ nghĩa Giờ đây, Việt Nam và Nga đã không cùng chung hệ tư tưởng chính trị, chung mô hình phát triển Chính

sự khác biệt về hệ thống chính trị đã tác động không tốt đến quan hệ Việt Nam - Liên bang Nga so với thời kỳ trước

Việt Nam đã bước đầu xây dựng nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đã thúc đẩy hội nhập kinh tế thế giới Hệ thống tài chính ngân hàng được đổi mới, thực hiện nền kinh tế nhiều thành phần, chính sách tự do hóa thương mại, mở của nền kinh tế, bải bỏ các rào cản “ngăn sông cấm chợ” trước đây

Việt Nam đã chủ động hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế, trở thành thành viên của APEC, ASEAN, WTO Việc Việt Nam trở thành thành viên của WTO

là thành công lớn trong quá trình phấn đấu hội nhập kinh tế thế giới, tạo điều kiện cho Việt Nam tiến sâu, tiến mạnh vào thị trường quốc tế đồng thời tranh thủ những điều kiện quốc tế thuận lợi để phát triển đất nước

Nền kinh tế phát triển kéo theo chính trị - xã hội ổn định, Việt Nam được thế giới thừa nhận là một quốc gia có an ninh và ổn định hàng đầu khu vực [2; tr127]

Bên cạnh những thuận lợi đó,Việt Nam không phải không gặp khó khăn Nền kinh tế tri thức mà cạnh tranh chủ yếu dựa vào khoa học kỹ thuật trong khi

đó Việt Nam có trình độ phát triển kinh tế, kỹ thuật lạc hậu, kém chất lượng; nguồn tài nguyên thiện nhiên bị tàn phá nghiêm trọng Công cuộc đổi mới tuy đạt được một số thành tựu nhưng chưa thể thay đổi được thực tế - Việt Nam chưa thoát khỏi tình trạng kém phát triển, đang nằm trong tốp những nước đang phát triển

Trước cuộc khủng hoảng trên phạm vi toàn thế giới, Việt Nam không tránh khỏi tình trạng lạm phát, tham ô… làm đảo lộn nền kinh tế Gia nhập WTO giúp Việt Nam có cơ hội vươn ra thị trường thế giới nhưng cũng phải đối mặt với cạnh tranh quốc tế gay gắt và nguy cơ tụt hậu

Vậy làm thế nào để duy trì tốc độ tăng trưởng lành mạnh, bền vững nền kinh tế đáp ứng mục tiêu chiến lược công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước là một câu hỏi lớn Song không có nghĩa là Đảng và nhân dân ta không giải quyết được Với những thực tế đã trải qua, chúng ta tin tưởng rằng với sự lãnh đạo của Đảng và tinh thần đoàn kết của toàn dân, đất nước sẽ phát triển ổn định, nâng cao

vị thế trên trường quốc tế

1.2.1.2 Chính sách đối ngoại của Việt Nam đối với Liên bang Nga đầu thế kỷ XXI

Trong công cuộc đổi mới tiếp tục thực hiện chính sách đối ngoại độc lập, tự chủ, rộng mở, đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ quốc tế, chính phủ và nhân dân Việt Nam coi trọng việc củng cố và phát triển mối quan hệ truyền thống, hợp tác nhiều mặt với Liên bang Nga, cho đây là một định hướng chiến lược lâu dài Ngoài ra, trong bối cảnh phấn đấu hoàn thành công nghiệp hóa, hiện đại hóa vào năm 2020, Việt nam cần tranh thủ yếu tố bên ngoài thuận lợi để phục vụ cho mục tiêu này trong đó không thể không tính vai trò của Nga

Với việc đặc lợi ích dân tộc lên trên hết, Việt Nam có thể hợp tác với Liên bang Nga một cách bình đẳng, hai bên cùng có lợi Coi trọng nhiệm vụ phát triển kinh tế trong chính sách đối ngoại, Việt Nam duy trì và phát triển mối quan hệ bạn bè truyền thống với Nga nhằm tranh thủ thế mạnh của Nga trong nhiều lĩnh vực kinh tế

Cộng đồng người Việt Nam ở Nga hiện nay có số lượng đông đảo, phần lớn trong số này là những công nhân sang làm việc theo các Hiệp định hợp tác lao động được ký kết giữa Việt Nam và Liên Xô trước đây, ngoài ra là số sinh viên, thực tập sinh, nghiên cứu sinh khoa học Đại đa số cộng đồng người Việt là những người làm ăn chân chính, tích cực lao động, có nhiều đóng góp hướng về

tổ quốc Vì vậy, Việt Nam cần thúc đẩy quan hệ với Nga, tăng cường trao đổi với Nga nhằm tạo điều kiện cho cộng đồng người Việt sinh sống và làm ăn một cách

ổn định, hợp pháp

Trên trường quốc tế, Nga và Việt Nam có nhiều điểm tương đồng như đều muốn thúc đẩy một thế giới hòa bình, ổn định, công bằng và dân chủ hơn Trong vấn đề tranh chấp ở biển Đông, lập trường từng được công bố của Nga là ủng hộ cho các giải pháp hòa bình, công bằng và hợp lý Lợi ích thực tế của Nga ở biển Đông hiện nay chủ yếu là quan hệ với Việt Nam và Nga đang có xu hướng mở rộng quan hệ với các nước ASEAN Do đó thúc đẩy quan hệ với Nga sẽ có lợi cho việc giải quyết tranh chấp ở biển Đông

Đối với Việt Nam, cân bằng quan hệ với các nước lớn là một trong những trọng tâm trong chính sách đối ngoại Lợi ích về chính trị trong quan hệ với Nga

là lợi ích chiến lược đáng kể đối với chúng ta, vì Nga là một trong những nước có tiếng nói quyết định trong Hội Đồng Bảo An Liên hợp quốc Nga có tiềm lực quân sự, nền khoa học công nghệ khá cao và đang dẫn đầu thế giới trong một số

lĩnh vực như chinh phục vũ trụ… Hơn nữa, trong lịch sử cũng như hiện tại, đối với Việt Nam, quan hệ với Nga là quan hệ không có xung đột, mâu thuẫn lớn, không cạnh tranh nhau trong bất cứ lĩnh vực nào mà lại có truyền thống hữu nghị lâu dài Phát triển quan hệ tốt đẹp với Nga, sẽ tạo thuận lợi cho chúng ta trong quan hệ với các nước lớn trong khu vực và thế giới

Những lợi ích cơ bản và chủ yếu nêu trên đối với mỗi nước, đặc biệt là sự gặp gỡ về lợi ích giữa hai nước chính là cơ sở, động lực rất quan trọng thúc đẩy quan hệ Việt - Nga phát triển hơn nữa tương xứng với tầm vóc cần có của quan

hệ đối tác chiến lược cũng như truyền thống tốt đẹp vốn có của mối quan hệ hữu nghị giữa nhân dân hai nước

1.2.2 Tình hình đất nước và chính sách đối ngoại của liên bang Nga đối với Việt Nam đầu thế kỷ XXI

1.2.2.1 Tình hình đất nước

Sau những năm tháng đầy biến động, bước sang thế kỷ XXI, nước Nga với

sự lãnh đạo của tổng thống V Putin và hiện nay là tổng thống Medevedev (từ 2008) đã đi vào thời kỳ ổn định và phát triển

a) Về chính trị

Sau khi Liên Xô sụp đỗ, Liên bang Nga lại tái sinh và trở thành người kế thừa Liên Xô cũ Liên bang Nga đã xóa bỏ chế độ chính trị cũ của Liên Xô và thiết lập nên chế độ chính trị mới theo thể chế “Cộng hòa Tổng thống” được thông qua Hiến pháp năm 1993 Lúc này xã hội Liên bang Nga vẫn tồn tại nhiều mâu thuẫn dẫn đến sự bất ổn về chính trị kéo dài, mãi cho đến đầu thế kỷ XXI, dưới thời tổng thống Putin thì nền chính trị của Liên bang Nga mới thực sự ổn định

Những năm đầu thế kỷ XXI, Liên bang Nga tiến hành nhiều cải cách về chính trị như: cải cách hành chính nhằm tạo lập mối quan hệ thống nhất giữa chính quyền Liên bang Nga và các chủ thể liên bang theo hướng tăng cường sức mạnh của chính quyền; để tăng cường mối quan hệ giữa chính quyền trung ương với chính quyền địa phương, tháng 9 năm 2000 Liên bang Nga thành lập Hội đồng Nhà nước với sự tham gia của những người đứng đầu cơ quan hành pháp của 89 chủ thể Liên bang; hệ thống bầu cử từng bước hoàn thiện góp phần tạo nên sự ổn định hơn của tình hình chính trị; xây dựng và ban hành các đạo luật

như Luật đất đai, Luật về các phái tổ chức chính trị, Luật thuế… đã làm cho hệ thống chính trị của một Nhà nước pháp quyền đang từng bước được hoàn thiện hơn; tiến hành cải cách về tài chính, ngân hàng, thuế khóa, hệ thống đào tạo giáo dục, cải cách quân đội và lực lượng vũ trang đã củng cố hiệu lực sức mạnh của Nhà nước

Ngoài ra Chính quyền Liên bang kiên quyết tấn công các nhóm tài phiệt để bảo vệ bộ máy Nhà nước, giữ gìn an ninh quốc gia

Những cải cách trên đã đem lại sự ổn định cho đất nước, tạo điều kiện cho nền kinh tế Liên bang Nga phát triển nhanh chóng, từng bước lấy lại vị thế của mình trên trường quốc tế

Bên cạnh những thành tựu không thể nào phủ nhận, nền chính trị nước Nga còn một số yếu kém, đó là Nga vẫn tiềm ẩn nguy cơ bùng phát xung đột vì xu hướng ly khai và tư tưởng bài ngoại Sự chia rẽ, nhất là sự thờ ơ về chính trị của công chúng đã làm cho các chính đảng và phong trào chính trị ở Nga không có

cơ sở xã hội sâu rộng, phần lớn các chính đảng của Nga chưa thực sự đóng vai trò là tổ chức đại diện cho lợi ích quần chúng lao động

b) Về kinh tế - xã hội

Sau khi đắc cử, tổng thống V Putin đẩy mạnh chương trình cải cách kinh

tế, phát triển xã hội, cải thiện và nâng cao đời sống nhân dân, khôi phục và củng

cố vị thế cường quốc của Nga trên trường quốc tế

Nền kinh tế thị trường ở Liên bang Nga tiếp tục được xây dựng một cách có hiệu quả Tốc độ tăng trưởng GDP luôn đạt mức khá cao Số liệu của Ủy ban Thống kê Nhà nước Liên bang Nga cho thấy tăng trưởng GDP năm 2000 đạt mức 8,3%, năm 2001-5,5%, năm 2002-5%, năm 2003-7,3%, 4 tháng đầu năm 2004-8% Như vậy tốc độ tăng trưởng GDP trong nhiệm kỳ đầu của Tổng thống V Putin trung bình đạt 6,8%/năm, cao hơn 1,5 lần so với các nước Trung - Đông Âu (tốc độ trung bình đạt 4-5%) và gấp đôi các nước phát triển [4, tr191]

Nếu thập niên 90 của thế kỷ XX là thời kỳ “tự do” của lạm phát, thì ở những năm đầu thế kỷ XXI, chính phủ Liên bang Nga thực hiện tốt chính sách kiềm chế, nên lạm phát đã được kiểm soát, trung bình ở mức 10 - 15% Nếu năm

1999 lạm phát vẫn ở mức cao: 36,5% sau đó đã giãm xuống 20,8%(2000), 15,1%(2002), 15%(2003), 5%(4 tháng đầu năm 2004) [4, tr191]

Cùng với sự tăng trưởng GDP liên tục, ngân sách Liên bang Nga giai đoạn 2000-2004 đã chấm dứt tình trạng thâm hụt những năm 90 của thế kỷ XX Tính trung bình trong giai đoạn 2000-2004, thặng dư ngân sách đạt 1,9% GDP, trong khi đó giai đoạn 1996-1999 tâm hụt ngân sách trung bình năm là 3,5% GDP Nhờ vậy mà dự trữ tài chính quốc gia tăng đáng kể, năm 2003 đạt 1,9% GDP Dự trữ vàng và ngoại tệ của Liên bang Nga liên tục tăng trong giai đoạn 2000-2004:

từ 12,4 tỷ USD (2000) lên 84 tỷ USD (2004) Đây là cơ sở để nền kinh tế Liên bang Nga phát triển vững chắc hơn trước tác động của những yếu tố bên ngoài Nhờ tốc độ tăng trưởng kinh tế liên tục ở mức khá cao mà Liên bang Nga

đã từng bước giải quyết được nợ nước ngoài Năm 2000, các nhà kinh tế trong và ngoài nước đều đề cập đến một khó khăn, trở ngại lớn đối với nền kinh tế Liên bang Nga là vấn đề phải thanh toán một khoản nợ khổng lồ, lớn nhất từ trước đến thời điểm năm 2003 Tuy vậy, thực tế Liên bang Nga không chỉ thực hiện được các khoản thanh toán nợ một cách không mấy khó khăn mà còn làm giảm áp lực của các khoản trả nợ nước ngoài đối với nền kinh tế quốc gia Tính đến cuối năm

2003, nợ nước ngoài của Liên bang Nga còn 119,1 tỷ USD chiếm 2,6% GDP, trong khi con số này vào cuối năm 1999 là 158,4 tỷ USD chiếm gần 90% GDP [5; tr192]

Các ngành kinh tế nông nghiệp, công nghiệp, thương mại và dịch vụ đã có

sự khởi sắc với mức tăng trưởng liên tục

Xã hội: Về việc tiếp tục đường lối cải cách kinh tế thị trường nhưng chú trọng đến điều kiện thực tiễn của đất nước đã tạo ra sự phục hồi và phát triển của nền kinh tế Liên bang Nga trong giai đoạn 2000-2004 cùng với quá trình thực hiện các chính sách xã hội tích cực đã tác động sâu sắc đến tình hình xã hội theo hướng tích cực hơn, tạo điều kiện để hàng loạt các vấn đề xã hội từng bước được giải quyết

1.2.2.2 Chính sách đối ngoại của Liên bang Nga đối với Việt Nam đầu thế kỷ XXI

Củng cố và tăng cường quan hệ hữu nghị, hợp tác truyên thống với Việt Nam là một trong những hướng ưu tiên quan trọng trong chính sách đối ngoại của Liên bang Nga ở khu vực châu Á - Thái Bình Dương

Việt Nam từ trước tới nay luôn có một vị trí nhất định trong chính sách đối ngoại của Liên Xô trước đây cũng như Liên bang Nga hiện nay ở khu vực châu Á

- Thái Bình Dương Sự điều chỉnh chính sách đối ngoại của Nga đối với khu vực châu Á - Thái Bình Dương là tiền đề quan trọng để Nga có thể lấy lại vị thế cường quốc Á - Âu của mình Với tính toán như vậy, Liên bang Nga coi trọng mối quan hệ với Việt Nam và xác định Việt Nam có vị trí quan trọng trong chính đối ngoại của Nga ở khu vực này [1; tr38]

Về địa - kinh tế, Việt Nam nằm trong khu vực có sự phát triển kinh tế năng động nhất thế giới hiện nay Mặt khác, sau những nỗ lực vượt bậc Việt Nam đã

và đang hội nhập nhanh vào quá trình hợp tác liên kết khu vực, uy tín của Việt Nam trên trường quốc tế ngày càng được nâng cao, do vậy có thể đóng vai trò là chiếc cầu nối giúp Nga mở rộng và phát triển quan hệ với các nước ASEAN cũng như các nước khác ở khu vực châu Á - Thái Bình Dương [1; tr38-39]

Về địa - chiến lược, Việt Nam có một vị trí quan trọng ở Đông Nam Á Từ địa bàn Việt Nam có thể kiểm soát được những tuyến đường hàng hải quốc tế quan trọng qua biển Đông Chính vì vậy gần một nữa thế kỷ qua Việt nam luôn là nơi tranh giành ảnh hưởng của các nước lớn Mặc dù biển Đông không tiếp giáp trực tiếp Nga nhưng do yêu cầu chiến lược nên Nga có sự ràng buộc về lợi ích quân sự, hàng hải, kinh tế, an ninh, chính trị tại đây [1; tr39]

Chính sách đối ngoại của Nga ngày nay trước hết là nhằm phục vụ lợi ích phát triển kinh tế Liên bang Nga đánh giá cao những thành tựu của công cuộc đổi mới ở Việt Nam, chính sách đối ngoại rộng mở của Việt Nam là phù hợp với lợi ích của Nga Liên bang Nga có những lợi ích thiết thực trong quan hệ với Việt Nam Hơn nữa trong khi Nga vẫn chưa có đủ khả năng để thâm nhập vào các thị trường mới, đặc biệt là các nước công nghiệp phát triển, thì Nga vẫn có vai trò khá quan trọng trong những ngành kinh tế then chốt ở Việt Nam Nga và Việt Nam có tiềm năng lớn về hợp tác trong các lĩnh vực dầu khí, năng lượng điện Bề dày kinh nghiệm hợp tác Xô - Việt là điều kiện tốt nhất để xác định chỗ đứng khá chắc chắn trong hợp tác với Việt Nam mà như một nhà lãnh đạo Nga đã nói:

“Nga không muốn để mất và không có ý nhượng lại quan hệ mật thiết với Hà Nội cho bất kỳ ai” Việt Nam là nơi duy nhất mà ngành dầu khí của Nga có thể cạnh tranh mạnh được với các nước phương Tây và đưa lại nhiều hiệu quả, đồng thời

cũng là nơi có hàng ngàn các chuyên gia, kỹ thuật viên tay nghề cao và các nhà quản lý Nhà nước, kinh tế được đào tạo tại Nga trong thời kỳ Liên Xô trước đây

Đó là điều rất thuận lợi mà Nga không thể có được trong quan hệ với các nước khác ở Đông Nam Á

Khu vực Viễn Đông của Nga có tài nguyên thiên nhiên rất phong phú nhưng việc phát triển kinh tế xã hội còn gặp nhiều khó khăn, vì thế về mặt kinh

tế, Việt Nam và Nga có thể bổ sung cho nhau về nhiều mặt Liên bang Nga có nhu cầu nhập khẩu các mặt hàng nông sản nhiệt đới mà Việt Nam có thế mạnh xuất khẩu như gạo, cà phê, cao su, chè, rau quả, hàng dệt may, giày dép, thịt các loại…

Với Nga, rõ ràng việc thúc đẩy quan hệ chiến lược với người bạn truyền thống Việt Nam là một đích quan trọng để Nga xác lập lại vị trí của mình là một đối tác quan trọng trong khu vực Đông Nam Á giữa lúc Mỹ, Liên minh châu Âu, Nhật Bản và Trung Quốc cũng đang có ảnh hưởng đối với khu vực này Đây là một hướng quan trọng trong chiến lược giành lại và phát huy vai trò của nước Nga

1.3 Tiểu kết chương

Sự thay đổi nhanh chóng và phức tạp của bối cảnh thế giới và khu vực đầu thế kỷ XXI, quan hệ Việt - Nga rõ ràng đứng trước những cơ hội và thách thức mới đan xen nhau phức tạp Tính chủ đạo của xu thế hòa bình, hợp tác, phát triển trong bối cảnh toàn cầu hóa, cuộc đấu tranh thiết lập trật tự thế giới mới, cuộc cạnh tranh mở rộng ảnh hưởng của các nước lớn cùng với nhu cầu hợp tác giải quyết các vấn đề toàn cầu bức thiết… Đang tạo ra nhiều xung lực mới cho việc củng cố tăng cường quan hệ hợp tác Việt - Nga trong tình hình mới Tuy nhiên, tình hình quốc tế và khu vực cũng có nhiều ảnh không thuận chiều đến quan hệ Việt - Nga Do đó đòi hỏi Việt Nam Và Liên bang Nga cần phải điều chỉnh đường lối đối ngoại, đề ra chính sách, chiến lược hợp lý, biết tranh thủ những thuận lợi, khắc phục những khó khăn để phát triển quan hệ hai nước lên tầm cao mới

Với sự nỗ lực của hai nước, trong công cuộc cải cách ở Nga và đổi mới ở Việt Nam đã đem lại nhiều kết quả khả quan trong các lĩnh vực chính trị, kinh tế-

xã hội và nhất là chính sách đối ngoại tạo ra những động lực mới thúc đẩy quan

hệ hợp tác Việt - Nga phát triển mạnh mẽ hơn

Sự điều chỉnh, chuyển hướng đối ngoại từ “định hướng Đại Tây Dương” sang “định hướng Âu - Á”, “cân bằng Đông -Tây” của Liên bang Nga tạo điều kiện thuận lợi trong quan hệ hợp tác với Việt Nam Củng cố và tăng cường quan

hệ hữu nghị, hợp tác truyền thống và phối hợp hành động toàn diện với Việt Nam vẫn được xác định là hướng ưu tiên chính trong chính sách đối ngoại của Liên bang Nga tại khu vực Châu Á- Thái Bình Dương và Đông Nam Á

Hoạt động đối ngoại của Việt Nam đã có bước tiến về chất, phát huy lên một tầm cao mới đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ với các nước trong cộng đồng quốc tế Việc thúc đẩy và tăng cường quan

hệ với Liên bang Nga góp phần quan trọng và thiết thực vào sự nghiệp phát triển đất nước và hội nhập quốc tế Đồng thời góp phần củng cố hòa bình, ổn định, hợp tác và phát triển tại khu vực Châu Á - Thái Bình Dương và trên toàn thế giới

CHƯƠNG 2 QUAN HỆ VIỆT NAM – LIÊN BANG NGA TRONG THẬP NIÊN ĐẦU THẾ KỶ XXI

2.1 Thực trạng quan hệ Việt Nam - Liên bang Nga sau chiến tranh Lạnh

Quan hệ Việt - Nga là mối quan hệ vừa kế thừa những đường hướng chính trong quan hệ Xô - Việt, vừa có những thay đổi về chất và trải qua một số giai đoạn phát triển khác nhau, có thể khái quát lại như sau:

2.1.1 Giai đoạn từ năm 1991-1993:

Đây là giai đoạn khó khăn nhất trong quan hệ Việt Nga, khi nhìn chung mối quan hệ này bị ngưng trệ, suy giảm mạnh Sự kiện Liên Xô tan rã đã tạo ra khoảng hụt lớn và đột ngột đối với quan hệ Việt - Nga Cả hai bên, do nhiều lí do khác nhau, đều thực sự tỏ ra lúng túng trong việc tìm ra phương án khả thi để duy trì mối quan hệ bình thường Trong tư duy của Ban Lãnh đạo Nga lúc đó, Việt Nam không còn vị trí như trong quan hệ Xô - Việt Nga tiếp tục xúc tiến giảm sự

có mặt tại Việt Nam thông qua việc rút dần như toàn bộ lực lượng quân sự ở Cam Ranh và rút dần số lượng các chuyên gia, kỹ thuật viên đang làm việc trên các lĩnh vực tại Việt Nam Khối lượng buôn bán Việt - Nga sụt giảm một cách chưa từng thấy; năm 1992 chỉ còn gần 10 % so với kim ngạch mậu dịch Xô - Việt năm 1990, năm 1993 đạt 135,4 triệu USD, năm 1994 - 90,2 triệu USD [1; tr78]

Nguyên nhân chủ yếu của tình trạng ngưng trệ quan hệ Việt - Nga bắt nguồn từ việc cả hai bên đều xác định lại hệ thống các lợi ích quốc gia mình cũng như từ ưu tiên đối ngoại của từng nước để trở nên rất khác nhau trong bối cảnh quốc tế mới Bên cạnh việc lãnh đạo Nga cố gắng nhanh chóng đoạn tuyệt với con đường hơn bảy thập kỷ xây dựng chủ nghĩa xã hội, thì do những khó khăn chồng chất trong nước, Nga không muốn và cũng không thể duy trì quan hệ mật thiết với các “đồng minh” của Liên Xô trước đây, trong đó có Việt Nam Chính sách đối ngoại Nga giai đoạn này tập trung chủ yếu vào quan hệ phát triển với phương Tây Đối với Việt Nam lúc đó, hướng ưu tiên đối ngoại hàng đầu là tăng cường quan hệ với các nước láng giềng khu vực

Một nguyên nhân không kém phần quan trọng nữa làm cho quan hệ Việt - Nga ngưng trệ là sự thủ động của cả hai nước trước sự thay đổi quá nhanh của tình hình quốc tế, mà hệ quả là trong khi cơ chế quan hệ truyền thống bị đổ vỡ thì

cơ chế quan hệ kiểu mới đã không kịp điều chỉnh và thiết lập ngay được Ngoài

ra, khoản nợ của Việt nam với Liên Xô mà Nga kế thừa cũng trở thành vật cản lớn đối với quan hệ Việt - Nga

Trước tình hình trên, Việt Nam và liên bang Nga đã tiến hành đổi mới đường lối đối ngoại của mỗi nước cho phù hợp với hoàn cảnh quốc tế mới Hai nước ra sức, nỗ lực khôi phục lại mối quan hệ cũ, đã đem lại những kết quả đầy khả quan

Tháng 7-1992, Phó Thủ tướng Nga Makharagi sang thăm Việt Nam và đã chuyển thư của Tổng thống B Ensin gửi Thủ tướng Võ Văn Kiệt nhấn mạnh:

“Nga tiếp tục mọi cam kết của Liên Xô với Việt Nam” Tháng 5-1993, phó thủ

tướng Nga Y Iarốp, sang thăm Việt Nam dự khóa họp lần thứ hai của Ủy ban Liên Chính phủ về hợp tác kinh tế, thương mại, khoa học - kỹ thuật Hai bên ký Hiệp định, hợp tác thăm dò, khai thác dầu khí mà Liên Xô ký với Việt Nam năm

1981 và các Hiệp định về hàng không, hàng hải, và tránh đánh thuế hai lần Tháng 10-1993, bộ trưởng ngoại giao Nguyễn Mạnh Cầm sang thăm Nga, hai bên đã ký kết các Hiệp định về hợp tác văn hóa, khoa học - kỹ thuật và sự đi lại của công dân hai nước [1; tr80]

Qua đó cho thấy mối quan hệ của hai nước ngày càng được cải thiện, phát triển trở lại nhưng chưa mạnh, đòi hỏi hai nước cần phải nỗ lực để đưa quan hệ tiến lên bước mới

2.1.2 Giai đoạn 1994-1996:

Đây là giai đoạn quan hệ Việt - Nga từng bước được cải thiện và chuyển biến theo chiều hướng tích cực Cơ sở quan trọng tạo nên sự chuyển biến đó là hai nước đã kí được “Hiệp ước về những nguyên tắc cơ bản của quan hệ giữa Liên bang Nga và Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam”, vào tháng 6-1994 thay cho Hiệp ước hữu nghị và hợp tác Xô - Việt (tháng 11-1978) đã hết hiệu lực Hiệp ước khẳng định hai nước tiếp tục duy trì và phát triển quan hệ hữu nghị trên nguyên tắc tôn trọng chủ quyền quốc gia, độc lập và toàn vẹn lãnh thổ, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau, bình đẳng cùng có lợi [1; tr82]

Hiệp ước năm 1994 đã dỡ bỏ được cản trở pháp lí chủ yếu vốn kìm hãm quan hệ hai nước, mở đường cho hợp tác phát triển, nhất là trên lĩnh vực kinh tế, thương mại, khoa học - kỹ thuật [ 1, tr82-83]

Trên lĩnh vực kinh tế, thương mại, Việt Nam và Liên bang Nga ra sức đưa quan hệ kinh tế, thương mại vượt ra khỏi tình trạng ngưng trệ và đã đưa lại một

số kết quả ban đầu Kim ngạch mậu dịch năm 1994 đạt 378,9 triệu USD gần gấp đôi so với mức 204,9 triệu USD năm 1992, năm 1995 đạt 453 triệu USD, năm

1996 do bị cắt giảm một số hàng hóa đặc biệt, nên giảm xuống còn 280 triệu USD Hợp tác liên doanh sản xuất có những đóng góp quan trọng cho nền kinh tế hai nước Thành công nổi bật nhất trên lĩnh vực này là liên doanh dầu khí Vietsovpetro đến tháng 10-1997 đã khai thác tấn dầu thứ 50 triệu với tổng doanh thu bán dầu khí đạt 6,3 tỷ USD, trong đó nộp ngân sách Việt Nam 3,4 tỷ USD [1; tr84]

Trên lĩnh vực chính trị, ngoại giao, kể từ sau chuyến thăm của thủ tướng Võ Văn Kiệt, quan hệ giữa hai nước được củng cố và có bước phát triển rõ nét Số lượng các đoàn của các cấp ở hai bên đi thăm, làm việc tăng gấp hơn 2 lần so với giai đoạn năm 1991- 1993 Điều 4 của Hiệp ước về những nguyên tắc trong quan

hệ Việt - Nga đề cập việc hai bên tiếp xúc với nhau để tiến hành tham khảo ý kiến nhằm loại trừ các tình huống đe dọa hòa bình và an ninh thế giới [1; tr85] Củng cố quan hệ với Việt Nam, Nga quan tâm đến hợp tác quân sự Hợp tác quân sự Việt - Nga có dấu hiệu khai thông một bước từ sau chuyến thăm Nga của Tổng Tham mưu trưởng Quân đội Nhân dân Việt Nam (3-1994) Trước đó, phía Nga đề xuất hợp tác quân sự giữa Bộ Quốc phòng hai nước gồm: công nghiệp quốc phòng, trao đổi đoàn, tư vấn quân sự, huấn luyện, xây dựng lực lượng, bảo đảm hậu cần tác chiến và kỹ thuật, thông tin liên lạc, bảo quản, vận hành, sửa chữa, cải tiến thiết bị kỹ thuật hiện có, đào tạo quân nhân… [1; tr86]

Trên lĩnh vực văn hóa, khoa học - kỹ thuật, theo Hiệp định hợp tác mới 1993), hàng loạt các cuộc trao đổi văn học, nghệ thuật, biểu diễn và triển làm nghệ thuật giữa hai nước được tổ chức Hợp tác giữa các trung tâm, viện nghiên cứu và trường đại học hai nước từng bước được khôi phục Hai nước đã kí Hiệp định về giáo dục - đào tạo [1; tr86]

(10-Nhìn chung, quan hệ Việt - Nga giai đoạn 1994-1996 đã có những bước củng cố tương đối toàn diện trên các lĩnh vực Song, hợp tác kinh tế, thương mại

tỏ ra không theo kịp bước tiến trên lĩnh vực chính trị, ngoại giao

đa phương của Việt Nam Nhiều Hiệp định hợp tác song phương trên các lĩnh vực khác nhau đã được ký kết và thực thi Tuy nhiên, nhìn chung cho đến cuối thập niên 1990, thành công đối ngoại của cả hai bên mới chỉ nổi trội trên lĩnh vực chính trị - ngoại giao, còn trên các lĩnh vực khác rất hạn chế [3; tr292]

Với những nỗ lực, cố gắng của hai bên nhất là sự chủ động của Việt Nam, quan hệ Việt Nam - Liên Bang Nga trong giai đoạn này đã có những bước phát triển mới, toàn diện đã thoát khỏi thời kì ngưng trệ Trong đó bước tiến trong lĩnh vực chính trị - ngoại giao thể hiện rõ ràng nhất, lĩnh vực kinh tế và trong lĩnh vực khác tỏ ra khiêm tốn hơn Tuy nhiên, những chuyển biến bước đầu này đã tạo đà cho quan hệ Việt Nam - Liên bang Nga đi vào qũy đạo ổn định lâu dài, trên tầm chiến lược ở thời gian kế tiếp

2.2 Quan hệ Việt Nam - Liên bang Nga trong thập niên đầu thế kỷ XXI

Trên cơ sở những thành tựu đạt được ở giai đoạn trước, bước vào thế kỷ XXI quan hệ Việt Nam - Liên bang Nga có nhiều chiều hướng phát triển mạnh hơn, tích cực hơn Lịch sử bước sang kỷ nguyên mới với nhiều biến động đánh dấu sự chuyển mình mạnh mẽ của mối quan hệ Việt Nam - Liên bang Nga

2.2.1 Trên lĩnh vực chính trị - ngoại giao

Nhất quán với quan điểm nối lại và thúc đẩy mối quan hệ hữu nghị truyền thống, quan hệ chính trị - ngoại giao giữa hai nước đầu thế kỷ XXI không ngừng được tăng cường Các chuyến thăm lẫn nhau giữa các cấp, các ngành và các địa phương của hai nước diễn ra thường xuyên đã thúc đẩy quan hệ Việt Nam - Liên bang Nga đi vào chiều sâu, bắt tay hợp tác một cách toàn diện Các cuộc tiếp xúc giữa hai nước được đẩy mạnh khẳng định mong muốn hợp tác giữa hai nước nhằm đưa đất nước phát triển, hội nhập thành công vào nền kinh tế thế giới

2.2.1.1 Đối thoại và hợp tác chính trị song phương

Hợp tác chính trị, đối ngoại cho đến nay vẫn tiếp tục là lĩnh vực đạt nhiều thành tựu nổi bật nhất trong quan hệ Việt - Nga Các cuộc tiếp xúc ở tất cả các cấp được xúc tiến thường xuyên, sự hợp tác giữa Quốc hội, các địa phương và tổ chức chính trị - xã hội được mở rộng với nhiều hình thức phong phú, cơ chế hợp tác được hoàn thiện một cách hiệu quả

Từ năm 2001 đến nay là giai đoạn có nhiều chuyến thăm cấp cao nhất của lãnh đạo hai nước và tạo ra những chuyển biến quan trọng nhất trong quan hệ Việt - Nga Gần như mỗi năm đều có đoàn cấp cao của hai nước sang thăm lẫn nhau

Mở đầu là chuyến thăm Việt Nam của Tổng thống Nga V Putin (từ

28/02-01/3/2001), dẫn đến sự kiện quan trọng đó là hai nước ký Tuyên bố chung về

quan hệ đối tác chiến lược Sự kiện này đã đánh dấu bước phát triển và tạo lập

khuôn khổ pháp lý mới cho hợp tác Việt - Nga trên cơ sở tin cậy, chặt chẽ và lâu dài trong thế kỷ XXI Đây là sự kiện có ý nghĩa quan trọng trong quan hệ giữa hai nước cũng như trên phương diện quốc tế, đóng góp vào xu thế hòa bình, ổn định, hợp tác phát triển ở khu vực và trên thế giới [1; tr8]

Tiếp sau chuyến thăm của Tổng thống Nga V Putin (3-2001), từ ngày 28/3/2002, Thủ tướng Liên bang Nga M Caxianốp đã thăm chính thức Việt Nam Trong quá trình hội đàm với Thủ tướng Phan Văn Khải, tọa đàm với Tổng

26-bí thư Nông Đức mạnh và Chủ tịch nước Trần Đức Lương, hai bên đã thảo luận tiến trình thực thi các thỏa thuận đạt được trong nhiều chuyến thăm của Tổng thống V Putin, trước hết là trong lĩnh vực kinh tế - thương mại và đã kí một loạt các Hiệp định liên chính phủ, liên ngành khác

Từ ngày 09-13/10/2002, Tổng Bí thư Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam Nông Đức Mạnh đã có chuyến thăm chính thức Liên bang Nga Trong khuôn khổ chuyến thăm đã diễn ra cuộc hội đàm của Tổng Bí thư Nông Đức Mạnh với Tổng thống Nga V Putin, các cuộc gặp với Thủ tướng Chính phủ M Caxianốp, Chủ tịch Đuma quốc gia và Hội đồng Liên bang, Thị trưởng Matsxcơva Luicốp Tổng Bí thư cũng đã đến thăm Sant-Pêterburg và đã gặp gỡ với Tĩnh trưởng Lêningrat V.A Iacốpláp… Hai bên nhất trí các phương hướng lớn nhằm tăng cường cơ chế đối thoại chính trị thường xuyên ở cấp cao,

mở rộng và hoàn thiện các lĩnh vực hợp tác đang có hiệu quả giữa hai nước Đáng lưu ý, Thông cáo chung Việt Nam - Liên bang Nga (10/2002) đã khẳng định lại ý nghĩa lịch sử của Hiệp ước về các cơ sở quan hệ hữu nghị giữa Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Liên bang Nga 16/6/1994, Tuyên bố chung Việt - Nga ngày 25/8/1998, Tuyên bố chung về quan hệ đối tác chiến lược giữa Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Liên bang Nga ngày 01/3/2001, và thỏa thuận mở rộng, phát triển quan hệ hữu nghị, hợp tác bình đẳng, cùng có lợi trên

cơ sở của các văn kiện đó Đây là chuyến thăm Liên bang Nga đầu tiên của Tổng

Bí thư Nông Đức Mạnh kể từ khi Liên Xô tan rã, là sự kiện có tầm quan trọng đặc biệt, tạo động lực nâng quan hệ song phương lên tầm cao mới phù hợp với khuôn khổ đối tác chiến lược đã được xác lập

Tháng 5/2004, Chủ tịch nước Trần Đức Lương có chuyến thăm chính thức Liên Bang Nga Trong chuyến thăm này, Chủ tịch nước Trần Đức Lương đã hội đàm với Tổng thống Nga V Putin, Thủ tướng Chính phủ M.E Pradcốp và Chủ tịch Đuma quốc gia B.V.Grưdlốp Chủ tịch đã tham dự diễn đàn doanh nghiệp Nga - Việt với sự có mặt của các nhà doanh nghiệp hai nước Đây là một móc mới quan trọng, tạo động lực thúc đẩy quan hệ Viêt - Nga phát triển về mọi mặt Lãnh đạo hai nước lại một lần nữa khẳng định mong nuốn quyết tâm đưa quan hệ hợp tác song phương lên tầm cao mới

Năm 2006 là một năm đặc biệt trong quan hệ Việt - Nga khi lần đầu tiên trong lịch sử quan hệ hai nước, chỉ trong một năm cả Thủ tướng và Tổng thống Nga cùng sang thăm Việt Nam Trong hai ngày 16-17/02/2006, Thủ tướng Chính phủ Liên bang Nga M.E Phradcốp thăm chính thức Việt Nam Mục đích chuyến thăm nhằm cụ thể hóa các nội dung của quan hệ đối tác chiến lược, triển khai các

dự án hợp tác quan trọng và tìm kiếm phương hướng mới thúc đẩy quan hệ kinh

tế thương mại giữa Việt Nam và Nga Trong chuyến thăm này, hai bên đã ký hai văn kiện hợp tác quan trọng:

Thứ nhất, Nghị định thư về sửa đổi Hiệp định giữa chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ Liên bamg Nga về đào tạo công nhân Việt Nam tại các trường và cơ sở đào tạo đại học của Liên bang Nga ký ngày 09/7/2002

Thứ hai, thỏa thuận giữa Bộ Công an nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và cơ quan Liên bang Kiểm soát ma túy Liên bang Nga về hợp tác đấu tranh chống sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép ma túy, các chất hướng thần và tiền chất

Từ ngày 19-20/11/2006, Tổng thống Liên bang Nga V Putin đã có chuyến thăm chính thức Việt Nam theo lời mời của Chủ tịch nước Nguyễn Minh Triết Chuyến thăm lần này của Tổng thống V Putin là bằng chứng sinh động thể hiện nguyện vọng và quyết tâm của lãnh đạo và nhân dân hai nước tiếp tục thúc đẩy phát triển mạnh mẽ quan hệ đối tác chiến lược, hợp tác ổn định lâu dài, bình đẳng cùng có lợi Nội dung chính của chuyến thăm vẫn là tăng cường quan hệ chính trị

kinh tế của hai nước.Tuyên bố chung Việt - Nga khẳng định: “Hai bên nhất trí

đẩy mạnh hợp tác toàn diện Việt - Nga trên cơ sở phát huy thế mạnh và khả năng của mỗi nước, chú trọng đặc biệt vấn đề phát triển hợp tác trong lĩnh vực kinh tế, thương mại… không ngừng nâng cao chất lượng và hiệu quả hợp tác, tìm phương thức giải quyết hiệu quả nhất trong vấn đề tồn tại”

Chuyến thăm chính thức Liên bang Nga của Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng tháng 9/2007 có ý nghĩa quan trọng trong việc thúc đẩy triển khai các thỏa thuận

cấp cao đã ký trong đó có việc thực hiện “danh mục các nhiệm vụ ưu tiên nhằm

thúc đẩy quan hệ đối tác chiến lược Việt Nam - Liên bang Nga trong năm 2008”

Tại chuyến thăm này, hai bên đã ký nghị định thư bổ sung Hiệp định về Xí nghiệp Liên doanh Vietsovpetro nhằm cho phép liên doanh mở rộng khu vực hoạt động sang Nga và các nước thứ ba

Năm 2008 đã đi vào lịch sử quan hệ Việt Nam - Liên bang Nga, chuyến thăm Liên bang Nga của Chủ tịch nước Nguyễn Minh Triết từ ngày 26-29/10 là một dấu ấn trong quan hệ Việt - Nga Lãnh đạo hai nước đều thể hiện quyết tâm

đẩy mạnh quan hệ hợp tác theo tất cả các hướng Hai bên nhấn mạnh tầm quan trọng của các mối quan hệ toàn diện giữa Quốc hội, các Bộ, Ngành, Địa phương, các Tổ chức xã hội và Doanh nghiệp hai nước, cùng nhất trí thường xuyên tổ chức các cuộc đối thoại cấp cao để trao đổi các vấn đề thời sự liên quan đến quan

hệ song phương và tình hình quốc tế trên tinh thần tin cậy đối tác chiến lược Việt Nam và Liên bang Nga cam kết sẽ tạo điều kiện để thành lập trường Đại học Nga - Việt tại Việt Nam

Kết thúc chuyến thăm, hai bên cùng ký kết nhiều Hiệp định như: Kế hoạch hành động chung Nga - Việt trong lĩnh vực thương mại và đầu tư thời kỳ đến năm 2012; Hiệp định liên chính phủ về hợp tác trong lĩnh vực bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ cá nhân; về hợp tác trong đấu tranh với di dân bất hợp pháp; về ân xá

di dân; về hợp tác trong lĩnh vực thăm dò địa chất và khai thác dầu khí trên cơ sở

xí nghiệp liên doanh Vietsovpetro; Hiệp định dự trù gia hạn công tác của Vietsovpetro sau năm 2010; Hiệp định về hợp tác đầu tư xây dựng xí nghiệp chế biến phân hóa học tại nước Cộng hòa Kalmukya; hợp đồng dầu khí về khảo sát địa chất và khai thác các lô số 129-132 trên thềm lục địa Việt Nam

Ngoài ra hai bên còn ký thỏa thuận hợp tác giữa các hãng Thông tấn TASS và Thông tấn xã hội Việt Nam về hợp tác trong lĩnh vực thông tin Theo

ITAR-đáng giá của Tổng thống Nga Dmitry Medvedev, văn kiện này là “một bước

vững tin về phía trước” tạo điều kiện để người Nga và người Việt hiểu biết nhau

đầy đủ hơn, góp phần củng cố tình hữu nghị giữa các dân tộc Hay biên bản ghi nhớ giữa tập đoàn nhôm của Liên bang Nga và Công ty An Viên về việc hợp tác đầu tư thực hiện dự án xây dựng tổ hợp khai thác, chế biến bô-xit alumin tại Việt Nam

Các bản Hiệp định, thỏa thuận được ký kết có ý nghĩa lịch sử, có tính chất chỉ đạo phương hướng cho quan hệ hợp tác giữa hai bên

Tháng 10/2008, Đoàn đại biểu ủy ban Khoa học và Giáo dục hội đồng Liên bang Nga sang thăm Việt Nam Đặc biệt, chuyến thăm Việt Nam của Phó chủ tịch Đuma Liên bang Nga I Melnikov và Đoàn Đại biểu Đuma (12/2008) được coi là biểu hiện tốt đẹp của mối quan hệ hữu nghị truyền thống và hợp tác toàn diện giữa hai nước Phía Nga nhấn mạnh Đảng Cộng sản Liên bang Nga cùng các lực lượng chính trị chủ chốt trong Quốc hội coi trọng và không ngừng phát

triển quan hệ đối tác chiến lược với Việt Nam Việt Nam cũng khẳng định luôn coi trọng quan hệ với Nga, bày tỏ mong muốn Quốc hội hai nước cũng như hai Đảng tăng cường hơn nữa hợp tác trao đổi kinh nghiệm tạo điều kiện thúc đẩy quan hệ đối tác chiến lược Việt Nam - Liên bang Nga ngày càng phát triển Hai bên quyết tâm thúc đẩy giao lưu hợp và tác giữa hai Quốc hội bằng những chương trình, dự án cụ thể, góp phần vun đắp mối quan hệ anh em, hợp tác giữa hai quốc gia

Ngày 10/3/2009, Đoàn đại biểu Ủy ban Tài chính - Ngân sách Quốc hội Việt Nam do đồng chí Phùng Quốc Hiển dẫn đầu sang thăm và làm việc với Ủy ban Ngân sách Nga Cuộc gặp gỡ diễn ra trong bầu không khí thân mật, hiểu biết lẫn nhau, trao đổi và học hỏi kinh nghiệm của nhau nhằm làm tốt hơn nhiệm vụ quan trọng của mình đối với đất nước, với nhân dân - hoạch định các chính sách

về tài chính và ngân sách quốc gia

4-2009, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Phú Trọng sang thăm Liên bang Nga, góp phần thúc đẩy quan hệ hợp tác giữa Quốc hội hai bên

Năm 2009, các cuộc trao đổi của lãnh đạo các cấp, ngành giữa hai nước cũng được diễn ra như chuyến thăm Việt Nam của ông V Steparshin - Tổng kiểm toán Nhà nước Liên bang Nga sang và nhất là chuyến thăm Việt Nam của

Bộ trưởng Ngoại giao Liên bang Nga S Lavrov (24-25/7) Hai bên cùng khẳng định những bước phát triển tích cực, tầm quan trọng của đối thoại tin cậy và tin cậy giữa lãnh đạo cấp cao hai nước trong các hoạt động hợp tác song phương bởi quan hệ hai nước là quan hệ truyền thống hữu nghị đã được thử thách trong gần

60 năm qua và cả hai nước đều có quan điểm tương đồng về nhiều vấn đề quốc tế

và khu vực Việt Nam - Liên bang Nga đã thống nhất cùng tổ chức nhiều sự kiện chào mừng 60 năm thiết lập quan hệ ngoại giao Việt - Nga vào năm 2010 Tại thời điểm này, còn có chuyến của Tổng thống Liên bang Nga D Medvedev sẽ sang thăm chính thức và dự Cấp cao Nga - ASEAN lần hai tại Hà Nội vào cuối năm 2010

Chuyến thăm và làm việc tại Liên bang Nga của Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng từ 14-15/12/2009 một lần nữa khẳng định sự tương đồng về nhu cầu hợp tác và quyết tâm chính trị nhằm đưa quan hệ đôi bên tiến triển theo hướng hợp tác chặt chẽ, ổn định lâu dài ở tầm chiến lược dài hạn Kết thúc chuyến thăm,

Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng và Thủ tướng Nga V Putin đã ký “bản ghi nhớ về

kết quả hội đàm giữa Thủ tướng Chính phủ Việt Nam và Thủ tướng Chính phủ Liên bang Nga”; chứng kiến lễ ký kết các văn bản hợp tác quan trọng như thỏa

thuận đối tác chiến lược giữa Tập đoàn dầu khí Việt Nam PetroVietnam với Tập đoàn công nghiệp khí đốt Gazprom; hợp đồng thành lập Công ty liên doanh Gazpromviet giữa PetroVietnam và Gazpromviet; thỏa thuận giữa Tập đoàn điện lực Việt Nam và Tập đoàn năng lượng Rosatom về hợp tác trong khuôn khổ dự

án xây dựng nhà máy điện nguyên tử đầu tiên ở Việt Nam và một số thỏa thuận hợp tác kinh tế thương mại quan trọng khác

Cùng với hợp tác trong quan hệ chính trị - ngoại giao ở cấp nhà nước, hợp tác liên nghị viện, các cuộc gặp gỡ giữa các nghị sĩ là một phần quan trọng của quan hệ song phương, góp phần trao đổi kinh nghiệm trong quá trình lập pháp, kinh nghiệm đãm bảo pháp luật trong các hoạt động cải cách kinh tế, quyết định những vấn đề xã hội; nâng cao vai trò nhà nước pháp quyền Tháng 01/2003, đã diễn ra chuyến thăm Nga của Chủ tịch Quốc hội của Nguyễn Văn An Tháng 9/2004, Phó Chủ tịch Quốc hội nguyễn Văn Yễu đã thăm Nga Đáp lại, tháng 11/2004, Đoàn đại biểu Đuma quốc gia Nga do Phó Chủ tịch V.A Cupstxốp dẫn đầu đã thăm Việt Nam vào tháng 01/2005, Chủ tịch Hội đồng Liên bang Nga S.M Mironop đã thăm chính thức Việt Nam và tham dự khóa họp hàng năm lần thứ XIII của diễn đàn nghị viện châu Á - Thái Bình Dương tổ chức tại thành phố

Hạ Long [1; tr122]

Các Ủy ban Quốc hội hai nước như Ủy ban Đối ngoại, Ủy ban Pháp luật,

Ủy ban Các vấn đề kinh tế - xã hội cũng trao đổi đoàn để tìm hiểu các hoạt động đối ngoại, hoạt động lập pháp, hoạt động kinh tế - xã hội của hai nước Những hành động phối hợp cụ thể giữa cơ quan lập pháp cao nhất của hai nước là nhân

tố góp phần phát triển mối quan hệ Việt - Nga

Ngoài ra, các Bộ, Ngành giữa hai bên liên tục có những chuyến thăm viếng

và làm việc lẫn nhau Về phương diện cơ chế, đã hình thành cơ chế gặp, tiếp xúc cấp cao, cơ chế tham khảo chính trị thường xuyên giữa hai Bộ ngoại giao và Ủy ban Liên chính phủ về hợp tác kinh tế, thương mại, khoa học - công nghệ, kỹ thuật, quân sự

Có thể thấy, quan hệ Việt - Nga những năm đầu thế kỷ XXI ngày càng phát triển, nhất là trong lĩnh vực chính trị - ngoại giao Sự trao đổi thường xuyên của các đoàn cấp cao giữa hai nước càng củng cố thêm sự gần gũi, hiểu biết lẫn nhau trong mối quan hệ bang giao giữa hai Nhà nước, hai Chính phủ Đó là những điều kiện tốt làm cơ sở cho quá trình củng cố tăng cường phát triển quan hệ Việt Nam - Liên bang Nga trong bối cảnh quốc tế mới

2.2.1.2 Đối thoại hợp tác chính trị đa phương trong các tổ chức quốc tế

và khu vực

Sự phối hợp hành động chặt chẽ giữa Việt Nam và Liên bang Nga trong lĩnh vực chính trị, bên cạnh thường xuyên có đối thoại song phương ở mọi cấp, còn được bổ xung các mối quan hệ đa phương, trong các tổ chức quốc tế, các diễn đàn khu vực mà cả hai là thành viên

Tại Liên hiệp quốc và các cơ quan của nó, Việt Nam và Liên bang Nga thường xuyên trao đổi ý kiến, ủng hộ các ứng cử viên của nhau tham gia vào cơ cấu điều hành của các tổ chức trong khuôn khổ Liên hiệp quốc Nga ủng hộ Việt Nam tham gia Hội đồng kinh tế - xã hội Liên hiệp quốc trên cương vị Phó chủ tịch Lãnh đạo hai nước luôn khẳng định vai trò không thể thay thế được của Liên hiệp quốc trong việc bảo đảm hòa bình và ổn định trên toàn thế giới, sự cần thiết phải tăng cường uy tín và hiệu quả của tổ chức này trong các vấn đề quốc tế Hai bên cũng thường xuyên bày tỏ quyết tâm cùng hợp tác trong các lĩnh vực an ninh và đấu tranh chống khủng bố, ủng hộ những nỗ lực chung, có định hướng rõ ràng trong cộng đồng quốc tế nhằm tạo dựng một thế giới công bằng và dân chủ, thiết lập cơ chế đối thoại giữa nền văn minh, củng cố trật tự và an ninh thế giới, giữ gìn ổn định trên quy mô khu vực và toàn cầu

Trong khuôn khổ APEC, Việt Nam và Nga cùng với các nước thành viên cam kết thực hiện và kí nhiều văn bản hợp tác khu vực Bên lề hội nghị thượng đỉnh APEC, các nhà lãnh đạo của hai nước thường gặp nhau Tại hội nghị cấp cao APEC ở Chilê tháng 11- 2004, Chủ tịch Trần Đức Lương và Tổng thống Nga

V Putin có cuộc tiếp xúc nhằm điểm lại tình hình hợp tác giữa hai nước và thúc đẩy hợp tác song phương, cũng như tăng cường vấn đề quốc tế và khu vực, nhất

là trong APEC và đàm phán cùng sớm gia nhập WTO Tháng 10-2005 đã diễn ra cuộc gặp giữa Tổng thống V Putin và Chủ tịch nước Trần Đức Lương bên lề Hội

nghị thượng đỉnh Diễn đàn APEC tại Busan (Hàn Quốc) Trong cuộc gặp này, các Nguyên thủ Việt Nam và Liên bang Nga đã kiểm điểm lại các vấn đề then chốt của các mối quan hệ song phương và khẳng định quyết tâm tiếp tục phát triển hợp tác trên toàn diện rộng [1; tr129]

Trong khuôn khổ ASEAN, sự phối hợp của Việt Nam và Liên bang Nga có một ý nghĩa càng lớn Nhờ vai trò điều phó của Việt Nam, Nga gặp khá nhiều thuận lợi trong cuộc đối thoại Nga - ASEAN Bước quan trọng trong việc tạo cơ

sở pháp lý cho mối quan hệ này là năm 2003, Tuyên bố chung giữa các Bộ trưởng Ngoại giao Liên bang Nga và ASEAN về hợp tác trọng sự nghiệp hòa bình và an ninh cũng như thịnh vượng phát triển ở khu vực được kí kết tại Phnôm Pênh (Campuchia), tiếp đến là hai bên kí Tuyên bố chung Nga - ASEAN

về phòng chống tội phạm quốc tế tháng 7-2004; Tuyên bố chung 2005 có nội dung toàn diện tích cực, thể hiện cam kết chung của lãnh đạo các bên về thúc đẩy quan hệ đối thoại ASEAN - Nga và phản ánh đầy đủ các định hướng tăng cường hợp tác trên hầu hết các lĩnh vực như: Chính trị - an ninh, kinh tế, thương mại, tài chính, đầu tư, văn hóa - xã hội, khoa học, công nghệ, năng lượng, khai khoáng, nông nghiệp, giao thông vận tải, bảo vệ môi trường, du lịch, thể thao… [1; tr132]

Có thể nói, các mối quan hệ Việt - Nga qua các tổ chức quốc tế và khu vực hiện đang bước lên một tầm cao mới có chất lượng Đúng như lời khẳng định của

Đại sứ đặc mệnh toàn quyền Liên bang Nga tại Việt Nam, V Seraphimônôp: “

Quan điểm của Nga và Việt Nam về các vấn đề chính của thế giới hoặc khu vực thường trùng hợp, hoặc rất gần nhau Hai nước chúng ta phối hợp hành động chặt chẽ trong các tổ chức đa phương, ở Liên hợp quốc cũng như các diễn đàn quốc tế” [1; tr134]

Nhìn chung trong thập niên đầu thế kỷ XXI, quan hệ chính trị - ngoại giao Việt Nam - Liên bang Nga đã có bước phát triển mạnh mẽ đáp ứng mong muốn phát triển của hai nước và tình phát triển của thế giới Đó sẽ là lực đẩy, là cơ sở

để hai nước thúc đẩy quan hệ hợp tác trên nhiều lĩnh vực bởi quan hệ chính trị ngoại giao giữ vai trò mở đường cho các lĩnh vực khác cũng như duy trì ổn định, hòa bình phát triển của thế giới và khu vực

2.2.2 Quan hệ Việt Nam – Liên bang Nga trên lĩnh vực kinh tế

Trước những thay đổi của tình hình thế giới và khu vực trong những năm cuối thế kỷ XX đầu thế kỷ XXI, các quốc gia đều ra sức điều chỉnh chiến lược tập trung mọi sức lực vào ưu tiên phát triển kinh tế, lấy kinh tế làm trọng điểm Kinh tế đã trở thành vấn đề ưu tiên trong quan hệ quốc tế Trong cuộc đọ sức giữa các cường quốc, chạy đua vũ trang được thay thế bởi cạnh tranh bằng sức mạnh tổng hợp quốc gia Kinh tế thị trường phát triển và lan rộng ra khắp thế giới do đó các nước dù lớn hay nhỏ muốn phát triển đất nước thì không còn lựa chọn nào khác ngoài con đường đẩy mạnh kinh tế thị trường

Kinh tế là một tiêu chí quan trọng để đánh giá vị thế của một đất nước trên trường quốc tế Nước nào có nền kinh tế phát triển mạnh và vững chắc thì nước đó có vị thế cao và được các quốc gia khác coi trọng Bởi vậy các quốc gia trên thế giới đều mở rộng quan hệ hợp tác nhằm tiếp cận với khoa học công nghệ tiên tiến, phát huy các tiềm năng sẵn có tạo điều kiện thúc đẩy nền kinh tế nước nhà phát triển Quan hệ Việt Nam - Liên bang Nga không nằm ngoài quỹ đạo đó Hơn nữa quan hệ chính trị - ngoại giao Việt Nam - Liên bang Nga những năm đầu thế kỷ XXI đã tạo dựng được môi trường chính trị hòa bình, ổn định là

cơ sở vững chắc để hai nước mở rộng và phát triển hợp tác trên các lĩnh vực khác nhất là về kinh tế Những thành quả đạt được trong quan hệ chính trị - ngoại giao Việt Nam - Liên bang Nga thời gian qua mở đường, tạo động lực thúc đẩy quan

hệ kinh tế - thương mại giữa ngày càng phát triển

2.2.2.1 Trên lĩnh vực kinh tế - thương mại

a)

Quan hệ thương mại Việt Nam - Liên bang Nga những năm đầu thế kỷ XXI

đã không ngừng phát triển với phương châm “Đẩy mạnh xuất nhập khẩu coi xuất khẩu là hướng ưu tiên, trọng điểm trong kinh tế đối ngoại, ưu tiên nhập khẩu để phát triển sản xuất phục vụ xuất khẩu, điều chỉnh cơ cấu thị trường để vừa hội nhập thị trường và hội nhập toàn cầu” [11; tr25]

Cùng với quá trình đổi mới kinh tế ở Việt Nam và cải cách kinh tế ở Liên bang Nga, quan hệ kinh tế - thương mại giữa hai nước không chỉ thoát khỏi tình trạng ngưng trệ giai đoạn trước mà còn được nâng cao Buôn bán hai chiều Việt Nam - Liên bang Nga từ chỗ chỉ đạt 350 - 400 triệu USD (vào những năm 90 thế

kỷ XX) đã tăng lên 571 triệu USD (năm 2001) Những năm sau đó kim ngạch