Bài giảng luật thương mại quốc tế bài 5 MFN các nguyên tắc về không phân biệt đối xử đối xử tối hệu quốc

MOST-FAVOURED-NATION TREATMENT MFN Điều I:1 của GATT 1994: “Với mọi khoản thuế quan và khoản thu thuộc bất cứ loại nào nhằm vào hay có liên hệ với nhập khẩu và xuất khẩu hoặc đánh vào

ì ĐỐI XỬ TỐI HUỆ QUỐC (MFN)

MOST-FAVOURED-NATION

TREATMENT (MFN)

Vì sao phải áp dụng nguyên tắc MFN?

Ngăn cấm sự phân biệt đối xử từ một quốc gia đến các đối

tác thương mại khác nhau

Lợi ích:

-  Tạo điều kiện cho lợi thế so sánh vận hành, tránh việc đầu tư nhằm trục lợi thuế quan;

-  Thúc đẩy tự do hoá thương mại;

-  Làm cho thủ tục thuế quan trở nên thông suốt và minh bạch;

MOST-FAVOURED-NATION

TREATMENT (MFN)

Điều I:1 của GATT 1994:

“Với mọi khoản thuế quan và khoản thu thuộc bất cứ loại nào nhằm vào hay có liên hệ với nhập khẩu và xuất khẩu hoặc đánh vào các khoản chuyển khoản để thanh toán hàng xuất nhập khẩu hay phương thức đánh thuế hoặc áp dụng phụ thu nêu trên, hay với mọi luật lệ hay thủ tục trong xuất nhập khẩu và liên quan tới mọi nội dung đã được nêu tại khoản 2 và khoản 4 của Điều III, bất kỳ lợi thế, ưu đãi, đặc quyền hay quyền miễn trừ được bất kì bên ký kết nào dành cho bất cứ một sản phẩm có xuất xứ từ hay được giao tới bất kỳ một nước nào khác sẽ được áp dụng cho sản phẩm tương tự có xuất xứ từ hay giao tới mọi bên kí kết khác ngay lập tức và vô điều kiện ”

và vô điều kiện” đến tất cả các sản phẩm tương tự bất kể

nguồn gốc xuất xứ hay nơi tiêu thụ

•  Các khoản chuyển khoản để thanh toán hàng xuất nhập khẩu;

•  Phương thức đánh thuế hoặc áp dụng phụ thu ;

•  Luật lệ hay thủ tục trong xuất nhập khẩu;

•  Thuế nội địa hay các khoản thu nội địa khác (tương ứng với quy định tại Điều III:2 của GATT 1994);

•  Luật, quy định và yêu cầu ảnh hưởng đến bán hàng, chào bán, mua, chuyên chở, phân phối hoặc sử dụng hàng trên thị

trường nội địa

MOST-FAVOURED-NATION

TREATMENT (MFN)

1 Các Biện pháp thuộc phạm vi điều chỉnh (Điều I:1):

Không chỉ giới hạn ở những biện pháp de jure mà còn với cả

những biện pháp de facto

•  6 tháng/năm từ 1500m = 15%

•  6 tháng/năm dưới 1500m = 30%

MOST-FAVOURED-NATION

TREATMENT (MFN)

2 ‘Lợi thế’ (Điều I:1):

•  Bất kỳ;

•  Không giới hạn trong thuế quan (Canada – Autos (2000));

•  Không chỉ giới hạn tại các quốc gia thành viên mà còn với

“bất kỳ một nước nào khác”;

•  Không được thực hiện một sự bù đắp giữa một đối xử kém

thuận lợi và một đối xử thuận lợi hơn (US – MFN Footwear)

MOST-FAVOURED-NATION

TREATMENT (MFN)

Colombia – Ports of Entry (2009):

•  Colombia quy định hàng dệt may, thêu, giày dép có xuất xứ từ

Panama phải thực hiện việc khai báo hải quan trước khi nhập

cảng;

•  Phải trả thuế nhập khẩu và các loại thuế khác trước;

•  Ban hội thẩm kết luận Colombia đã cung cấp một ‘lợi thế’ trong phạm vi Điều I:1 của GATT 1994 cho các quốc gia khác so với Panama

2 ‘Lợi thế’ (Điều I:1):

MOST-FAVOURED-NATION

TREATMENT (MFN)

3 Các sản phẩm có ‘tương tự’ nhau:

•  Là một khái niệm cốt lõi;

•  Không được quy định cụ thể trong GATT mà xác định theo từng vụ việc

•  Japan – Alcoholic Bevarages II (1996)

MOST-FAVOURED-NATION

TREATMENT (MFN)

3 Các sản phẩm có ‘tương tự’ nhau:

•  Japan – Alcoholic Bevarages II (1996):

“Tính tương tự của những khoảng co và duỗi của đàn accordion tại những điểm khác nhau cũng giống như việc áp dụng các điều khoản của Hiệp định thành lập WTO Bề rộng của đàn ở những điểm bất kỳ đó phải được xác định bởi quy định cụ thể mà từ

“tương tự” được sử dụng, cũng như phải cân nhắc đến bối cảnh

và các sự kiện chiếm ưu thế của vụ việc mà quy định đó có thể được áp dụng”

MOST-FAVOURED-NATION

TREATMENT (MFN)

Spain – Unroasted Coffee

-  Mục đích sử dụng cuối của sản phẩm;

-  Thị hiếu và thói quen của người tiêu dùng;

-  Phân loại thuế quan của sản phẩm

(Spain – Unroasted Coffee, Indonesia – Autos, Japan – Alcoholic, …)

CÁC NGOẠI LỆ CỦA MFN

- Hợp nhất kinh tế khu vực (RTAs);

-  Các quốc gia đang phát triển:

Enabling Clause

-  ‘Gia tăng thương mại’ và ‘chuyển dịch thương mại’;

-  Sự chồng chéo của các PTAs;

-  Một số vấn đề không thể giải quyết ở tầm khu vực (chính sách nông nghiệp, hàng rào phi thuế quan, …

CÁC NGOẠI LỆ CỦA MFN

HỢP NHẤT KINH TẾ KHU VỰC

Cơ sở pháp lý:

-  Điều XXIV của GATT 1994;

-  Quy về Giải thích Điều XXIV của GATT 1994 (Understanding on the Interpretation of Article XXIV of GATT 1994)

CÁC NGOẠI LỆ CỦA MFN

HỢP NHẤT KINH TẾ KHU VỰC

Liên minh thuế quan (Customs Union):

§  Điều kiện bên trong (Điều XXIV:8(a)):

o  Các thành viên phải triệt tiêu cơ bản về thuế quan và các quy định hạn chế thương mại khác;

o  Các thành viên phải áp dụng cơ bản như nhau các mức thuế quan

và các quy định hạn chế thương mại đối với các bên thứ ba

§  Điều kiện bên ngoài (Điều XXIV:5(a)): thuế quan hay các quy định hạn chế thương mại của các thành viên sau khi khối được thành lập không được áp dụng với mức cao hơn hay gây hạn chế hơn so với mức tại thời điểm trước khi thành lập

Turkey – Textiles (1999), Argentina – Footwear (EC)(2000)

CÁC NGOẠI LỆ CỦA MFN

HỢP NHẤT KINH TẾ KHU VỰC

Khu vực thương mại tự do (Free Trade Area):

§  Điều kiện bên trong (Điều XXIV:8(b)): Các thành viên

phải triệt tiêu cơ bản về thuế quan và các quy định hạn

chế thương mại khác;

§  Điều kiện bên ngoài (Điều XXIV:5(b)): thuế quan hay

các quy định hạn chế thương mại của một thành viên sau

khi khối được thành lập không được áp dụng với mức

cao hơn hay gây hạn chế hơn so với mức tại thời điểm

trước khi thành lập