MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục đích và yêu cầu của đề tài 2 CHƯƠNG 1 4 TỔNG QUAN VỀ CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 4 1.1. Cơ sở khoa học về quyền sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 4 1.1.1. Đăng ký đất đai 5 1.1.2. Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đât 6 1.1.3. Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 7 1.2. Cơ sở pháp lý về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. 10 1.2.1. Các văn bản pháp lý hiện hành về đăng kí, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 10 1.2.2. Một số quy định hiện hành về đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. 11 1.3. Cơ sở thực tiễn của việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận 17 1.3.1. Tình hình đăng ký, cấp giấy chứng nhận trên thế giới 17 1.3.2.Tình hình đăng ký, cấp giấy chứng nhận trên cả nước 20 1.3.3. Tình hình đăng ký, cấp GCN trên địa bàn thành phố Hà Nội 23 CHƯƠNG 2 27 ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP 27 NGHIÊN CỨU 27 2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 27 2.1.1. Đối tượng nghiên cứu 27 2.1.2. Phạm vi nghiên cứu 27 2.2. Nội dung nghiên cứu 27 2.3. Phương pháp nghiên cứu 27 2.3.1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 27 2.3.2. Phương pháp kế thừa 28 2.3.3. Phương pháp so sánh 28 2.3.4. Phương pháp đánh giá 28 CHƯƠNG 3 29 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 29 3.1. Điều kiện tự nhiên, và kinh tế xã hội trên địa bàn quận Thanh Xuân Thành phố Hà Nội 29 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 29 3.1.2. Các nguồn tài nguyên 30 3.1.3. Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 32 3.1.4. Thực trạng phát triển đô thị 36 3.1.5. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng 37 3.1.6.Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tếxã hội và môi trường 42 3.2. Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn quận Thanh Xuân 43 3.2.1. Tình hình quản lý đất đai 43 3.2.2. Hiện trạng sử dụng đất 44 3.2.3. Phân tích tình hình biến động đất đai 45 3.3. Đánh giá thực trạng đăng ký, cấp giấy chứng nhận trên địa bàn quận Thanh Xuân 48 3.3.1. Trình tự, thủ tục về đăng ký, cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất 48 3.3.2. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn quận Thanh Xuân 51 3.3.3. Tình hình đăng ký biến động quyền sử dụng đất trên địa bàn quận Thanh Xuân. 62 3.4. Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận trên địa bàn quận Thanh Xuân 65 3.4.1. Kết quả đạt được 65 3.4.2. Một số thuận lợi và khó khăn, tồn tại trong quá trình đăng ký, cấp Giấy chứng nhận. 66 3.4.3. Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ đămg ký đất đai, cấp GCN trên địa bàn quận Thanh Xuân 68 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 70 1. Kết luận 70 2. Kiến nghị 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72
LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập rèn luyện trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội, em nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ thầy cô giáo trường, đặc biệt thầy cô giáo khoa Quản lý đất đai Các thầy cô trang bị cho em kiến thức chuyên ngành làm hành trang cho em vững bước sau Với long cảm ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn Ban Giám Hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Đất Đai, thầy cô giảng dậy, hướng dẫn em suốt trình học tập trường Đặc biệt, để hoàn thành đồ án tốt nghiệp này, nỗ lực thân, em nhận quan tâm, giúp đỡ tận tình cô giáo, TS Thái Thị Quỳnh Như, giúp đỡ thầy cô khoa Quản Lý Đất Đai với giúp đỡ nhiệt tình cán Phòng Tài Nguyên Môi Trường quận Thanh Xuân – Thành phố Hà Nội, động viên gia đình, bạn bè tạo điều kiện để em hoàn thành đồ án tốt nghiệp Trong đồ án tốt nghiệp không tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đóng góp đạo thầy cô bạn sinh viên để em vững bước chuyên môn sau Cuối cùng, em xin kính chúc thầy cô giáo, cán Phòng Tài Nguyên Môi Trường quận Thanh Xuân, gia đình, bạn bè mạnh khỏe, hạnh phúc đạt nhiều thành công sống Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Sinh viên Đặng Thu Giang DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất QSDĐ Quyền sử dụng đất BTNMT Bộ tài nguyên môi trường NĐ Nghị định CP Chính Phủ TT Thông Tư UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất ĐK Đăng ký BĐS Bất động sản MỤC LỤC MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU .4 1.1 Cơ sở khoa học quyền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.1 Đăng ký đất đai 1.1.1.1 Khái niệm đăng ký đất đai 1.1.1.2 Vai trò công tác đăng ký đất đai .5 1.1.2.3 Hình thức đăng ký đất đai .6 1.1.2 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đât .6 1.1.3 Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.2 Cơ sở pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất .10 1.2.1 Các văn pháp lý hành đăng kí, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 10 1.2.2 Một số quy định hành đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 11 1.2.2.1 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 11 1.2.2.2 Đối tượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 12 1.2.2.3 Điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 13 1.2.2.4 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 16 1.3 Cơ sở thực tiễn việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận .17 1.3.1 Tình hình đăng ký, cấp giấy chứng nhận giới .17 CHƯƠNG .27 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .27 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu .27 2.2 Nội dung nghiên cứu 27 2.3.2 Phương pháp kế thừa 28 2.3.3 Phương pháp so sánh 28 2.3.4 Phương pháp đánh giá 28 CHƯƠNG .29 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 29 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa bàn quận Thanh Xuân- Thành phố Hà Nội 29 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 3.1.1.1 Vị trí địa lý .29 3.1.1.2 Địa hình, địa mạo 29 3.1.1.3 Khí hậu 30 3.1.1.4 Thuỷ văn 30 3.1.2 Các nguồn tài nguyên .30 3.1.2.1 Tài nguyên đất 30 3.1.2.2 Tài nguyên nước .31 3.1.2.3 Tài nguyên nhân văn 32 3.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế- xã hội 32 3.1.3.1 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế .33 3.1.3.1.1 Tăng trưởng kinh tế .33 3.1.3.1.2 Chuyển dịch cấu kinh tế 34 3.1.3.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 34 3.1.3.3 Dân số, lao động việc làm thu nhập 35 3.1.3.2.1 Khu vực kinh tế nông nghiệp 35 3.1.3.2.2 Khu vực kinh tế công nghiệp 35 3.1.3.2.3 Khu vực kinh tế dịch vụ 36 3.1.4 Thực trạng phát triển đô thị 36 3.1.5 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 37 3.1.5.1 Giao thông .37 3.1.5.2 Cấp- thoát nước .38 3.1.5.3 Giáo dục- đào tạo 38 3.1.5.4 Y tế 39 3.1.5.5 Văn hóa 40 3.1.5.6 Thế dục- thể thao 40 3.1.5.7 Năng lượng 41 3.1.5.8 Quốc phòng an ninh 41 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai 43 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất .44 3.2.3 Phân tích tình hình biến động đất đai .45 Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất quận Thanh Xuân năm 2014 46 3.3 Đánh giá thực trạng đăng ký, cấp giấy chứng nhận địa bàn quận Thanh Xuân 48 3.3.1 Trình tự, thủ tục đăng ký, cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất 48 Bảng 3.3 Tổng hợp cấp GCN đất nông nghiệp đất đô thị tính đến ngày 31/12/2014 52 12,04 52 11,74 52 19,27 52 18,33 52 36,06 52 35,11 52 71,08 52 70,85 52 16,90 52 16,47 52 35,75 52 34,95 52 40,88 52 40,71 52 17,14 52 17,11 52 30,63 52 29,72 52 20,07 52 19,02 52 33,67 52 32,06 52 34314 52 97,78 52 Bảng 3.4 Tiến độ cấp giấy chứng nhận giai đoạn 2010-2014 53 Bảng 3.5 Kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân đất nông nghiệp tính đến hết năm 2014 (theo diện tích) 55 Phường .55 Tổng diện tích (ha) .55 Diện tích cần cấp 55 (ha) .55 Diện tích kê khai (ha) 55 Diện tích cấp 55 (ha) .55 Tỷ lệ so với diện tích cần cấp .55 (%) 55 55 55 55 55 55 55 55 55 55 55 55 55 55 55 55 55 55 55 55 55 3,12 .55 1,08 .55 1,08 .55 0,85 .55 78,70 55 27,1 .55 9,24 .55 8,97 .55 8,97 .55 97,07 55 55 55 55 55 55 55 55 55 55 55 13,19 55 11,40 55 11,23 55 10,93 55 95,87 55 55 55 55 55 55 5,20 .55 5,20 .55 4,16 .55 4,16 .55 80,01 55 48,61 55 26,92 55 25,44 55 24,91 55 87,91 55 Bảng 3.6 Kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân đất nông nghiệp tính đến hết năm 2014 (theo số hộ) 56 Kết đăng ký, cấp GCN đất nông nghiệp địa bàn quận đạt kết cao, tổng số hộ sử dụng đất nông nghiệp 760 hộ, có 660 hộ kê khai đăng ký sử dụng đất đạt tỷ lệ 86,84%, 100 hộ chưa kê khai Trong có 646 hộ cấp GCN, đạt 85% 56 3.3.2.2 Kết cấp giấy chứng nhận đất đô thị địa bàn quận Thanh Xuân 57 Bảng 3.7.Kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân đất đô thị đến hết năm 2014 (theo diện tích) 58 Phường .58 Tổng diện tích 58 (ha) .58 Diện tích cần cấp 58 (ha) .58 Diện tích kê khai 58 (ha) .58 Diện tích cấp 58 (ha) .58 Tỷ lệ so với diện tích cần cấp .58 (%) 58 13,28 58 12,04 58 12,01 58 11,74 58 97,52 58 21,12 58 19,27 58 18,79 58 18,33 58 95,12 58 38,09 58 36,06 58 35,82 58 35,11 58 97,37 58 76,20 58 71,08 58 71,04 58 70,85 58 99,69 58 16,96 58 15,82 58 15,82 58 15,62 58 98,76 58 28,86 58 26,51 58 26,51 58 25,98 58 98,01 58 44,16 58 40,88 58 40,88 58 40,71 58 99,59 58 18,15 58 17,14 58 17,14 58 17,11 58 99,83 58 20,22 58 19,23 58 19,23 58 18,79 58 97,72 58 20,15 58 20,07 58 20,04 58 19,02 58 94,79 58 30,12 58 28,47 58 28,47 58 27,90 58 98,01 58 327,41 58 306,57 58 305,75 58 301,16 58 98,23 58 Bảng 3.8.Kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân đất đô thị đến hết năm 2014 (theo số hộ) 58 Qua bảng 3.9, thấy rõ nguyên nhân chủ yếu dẫn đến việc chưa hoàn thành việc cấp GCN đất chưa có đủ giấy tờ hợp lệ nguồn gốc Ngoài nguyên nhân người dân chưa thực nghĩa vụ tài đất đai, đất nằm hành lang an toàn giao thông gây khó khăn nhiều cho công tác đăng ký, cấp GCN 60 Qua bảng 3.9, thấy rõ nguyên nhân chủ yếu dẫn đến việc chưa hoàn thành việc cấp GCN đất chưa có đủ giấy tờ hợp lệ nguồn gốc Ngoài nguyên nhân người dân chưa thực nghĩa vụ tài đất đai, đất nằm hành lang an toàn giao thông gây khó khăn nhiều cho công tác đăng ký, cấp GCN 62 3.3.3 Tình hình đăng ký biến động quyền sử dụng đất địa bàn quận Thanh Xuân 62 3.4 Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận địa bàn quận Thanh Xuân 65 3.4.1 Kết đạt 65 3.4.2 Một số thuận lợi khó khăn, tồn trình đăng ký, cấp Giấy chứng nhận 66 3.4.2.1 Thuận lợi .66 3.4.2.2 Khó khăn, vướng mắc 66 3.4.3 Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ đămg ký đất đai, cấp GCN địa bàn quận Thanh Xuân .67 3.4.3.1 Giải pháp văn 67 3.4.3.2 Giải pháp tuyên truyền .68 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 70 Kết luận 70 Kiến nghị 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 Thanh Xuân Trung Thượng Đình Hạ Đình Khương Đình Khương Trung Khương Mai Phương Liệt Nhân Chính Kim Giang Toàn quận 4553 3602 2326 3354 4325 2507 2256 3320 2433 4527 3598 2326 3354 4325 2507 2256 3317 2430 4463 3581 2295 3283 4314 2496 2215 3154 2381 98,02 99,41 98,66 97,88 99,74 99,56 98,18 95,00 97,86 34344 34251 33668 98,03 (Nguồn Phòng tài nguyên môi trường quận Thanh Xuân) 59 Toàn quận có tổng số 34344 hộ sử dụng đất đô thị, có 34251 hộ đăng ký, chiếm 99,72%, có 33668 hộ cấp GCN, đạt tỷ lệ 98,03% Hầu hết phường đạt tỷ lệ cấp GCN cao, đặc biệt phường Thượng đình, Hạ Đình, Khương Trung, Khương Mai hoàn thành việc cấp giấy Có kết nhờ đạo trực tiếp UBND quận cố gắng không ngừng nghỉ Phòng tài nguyên môi trường quận Thanh Xuân làm tốt công tác tuyên truyền công tác đăng ký, cấp GCN Bên cạnh đó, người dân ý thức tầm quan trọng việc đăng ký, cấp GCN Đất đai ngày có giá trị kinh tế cao, góp phần không nhỏ vào việc phát triển kinh tế, xã hội quận nên người dân tích cực nhanh chóng hoàn thành thủ tục đăng ký để sử dụng hợp pháp, đảm bảo quyền lợi cho Tuy nhiên, trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận đất địa bàn quận Thanh Xuân thể bảng 3.9 Qua bảng 3.9, thấy rõ nguyên nhân chủ yếu dẫn đến việc chưa hoàn thành việc cấp GCN đất chưa có đủ giấy tờ hợp lệ nguồn gốc Ngoài nguyên nhân người dân chưa thực nghĩa vụ tài đất đai, đất nằm hành lang an toàn giao thông gây khó khăn nhiều cho công tác đăng ký, cấp GCN Trong năm gần đây, phòng Tài nguyên môi trường cán địa phường thực nhiều biện pháp nhằm nâng cao số hộ thực đăng ký kê khai sử dụng đất tuyên truyền tận nơi văn tổ chức buổi tuyên truyền tổ dân phố người dân nắm rõ quyền lợi nghĩa vụ đăng ký, cấp GCN bước đầu đạt kết tốt 60 Bảng3.9.Thồng kê trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCN ( đất nông nghiệp đất đô thị) địa bàn quận Thanh Xuân đến hết năm 2014 Nguyên nhân không cấp GCN Đất chưa hoàn thành Phường nghĩa vụ tài Diện Số Đất tranh Đất không chấp, lấn đủ giấy tờ chiếm hợp lệ Số Diện Số Diện Đất nằm Đất giao trái hành thẩm quyền lang an toàn giao thông Số Diện Số Diện trường tích trường tích trường tích trường tích trường (ha) hợp Thanh Xuân Bắc Thanh Xuân Nam Thanh Xuân Trung Thượng Đình Hạ Đình Khương Đình Khương Trung Khương Mai Phương Liệt Nhân Chính Kim Giang Tổng hợp (ha) hợp (ha) hợp (ha) hợp tích (ha) 13 0,08 21 0,13 0,05 0,03 15 0,12 17 0,13 0,04 0,01 16 0,18 17 0,19 0,04 0,03 19 0,14 0,03 13 0,14 19 10 17 11 24 11 149 0,12 0,05 0,06 0,05 0,1 0,07 0,15 0,09 0,94 51 0,05 0,01 0,02 0,04 0,02 0,04 0,07 0,08 0,44 13 11 19 16 14 21 17 20 182 0,10 0,08 0,15 0,13 0,11 0,16 0,14 0,19 1,45 1 3 27 0,04 0,01 0,01 0,04 0,02 0,03 0,05 0,04 0,32 15 18 12 16 10 22 19 16 174 0,17 0,20 0,14 0,18 0,11 0,25 0,21 0,20 1,97 (Nguồn Phòng tài nguyên môi trường quận Thanh Xuân) 61 Qua bảng 3.9, thấy rõ nguyên nhân chủ yếu dẫn đến việc chưa hoàn thành việc cấp GCN đất chưa có đủ giấy tờ hợp lệ nguồn gốc Ngoài nguyên nhân người dân chưa thực nghĩa vụ tài đất đai, đất nằm hành lang an toàn giao thông gây khó khăn nhiều cho công tác đăng ký, cấp GCN Trong năm gần đây, phòng Tài nguyên môi trường cán địa phường thực nhiều biện pháp nhằm nâng cao số hộ thực đăng ký kê khai sử dụng đất tuyên truyền tận nơi văn tổ chức buổi tuyên truyền tổ dân phố người dân nắm rõ quyền lợi nghĩa vụ đăng ký, cấp GCN bước đầu đạt kết tốt 3.3.3 Tình hình đăng ký biến động quyền sử dụng đất địa bàn quận Thanh Xuân Quận Thanh Xuân quận trung tâm thành phố Hà Nội, nằm chếch trục phía Tây Nam Thành phố, có tốc độ đô thị hoá cao, thị trường đất đai diễn sôi động kinh tế thị trường suy thoái tác động ảnh hưởng nhiều nên vấn đề quản lý điều chỉnh biến động đất đai kịp thời điều đơn giản Để quản lý đất đai chặt chẽ, bảo vệ quyền lợi lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, đăng ký biến động sử dụng đất cần phải thực đầy đủ Kết thực đăng ký biến động quận Thanh Xuân thể qua bảng 3.7 Tại quận Thanh Xuân, công tác đăng ký biến động sử dụng đất quan tâm Theo kết tổng hợp, giai đoạn 2010 – 2014, quận Thanh Xuân tiếp nhận 20909 trường hợp đăng ký biến động Trong 3790 trường hợp đăng ký chuyển nhượng QSDĐ; 1647 trường hợp đăng ký thừa kế QSDĐ; 4104 trường hợp đăng ký tặng cho QSDĐ; 6510 trường hợp 62 đăng ký chấp, bão lãnh QSDĐ 4858 trường hợp đăng kí xóa chấp, bảo lãnh QSDĐ Kết đăng ký biến động quyền sử dụng đất giai đoạn 1010-1014 thể qua bảng 3.10 3.11 Bảng 3.10 Kết đăng ký biến động đất đai quận Thanh Xuân giai đoạn 2010-2014 ĐVT: trường hợp TT Loại biến động Năm Tổng số 2010 2011 2012 2013 2014 1023 1246 1451 1344 1446 6510 Thế chấp, bảo lãnh QSDĐ Chuyển nhượng QSDĐ 576 758 734 821 901 3790 Thừa kế QSDĐ 236 328 337 329 417 1647 Tặng, cho QSDĐ 666 741 915 903 879 4104 590 894 1175 1024 1175 4858 3091 3967 4612 4421 4818 20909 Xóa chấp, xóa bảo lãnh Tổng số (Nguồn: tổng hợp từ kết điều tra VPĐK QSDĐ quận Xuân) Nhìn chung tình hình biến động diễn chênh lệch nhiều qua năm Loại biến động nhiều chấp bảo lãnh QSDĐ gồm 6510 trường hợp giai đoạn 2010-2014 nhu cầu vay vốn ngân hàng để đầu tư, phát triển sản xuất kinh doanh người dân Cùng với đó, đất đai ngày có giá trị, bất động sản trở thành hàng đầu tư có giá trị 63 nên hoạt động chuyển nhượng, tặng, cho quyền sử dụng đất diễn sôi động Bảng 3.11: Kết đăng ký biến động đất đai giai đoạn 2010-2014 (theo đơn vị hành chính) Đơn vị: Trường hợp TT Tên phường Chuyển Thừa Tặng, nhượng kế cho QSDĐ QSDĐ QSDĐ Thế chấp QSDĐ Tổng số Thanh Xuân Bắc 295 128 320 507 1250 Thanh Xuân Nam 371 162 402 637 1572 Thanh Xuân Trung 303 53 126 215 697 Thượng Đình 126 61 167 196 550 Hạ Đình 439 184 476 755 1854 Khương Đình 568 247 612 976 2403 Khương Trung 142 131 319 520 1112 Khương Mai 138 72 149 203 562 Phương Liệt 477 207 517 820 2021 10 Nhân Chính 795 345 861 1432 3433 11 Kim Giang 136 57 155 249 597 (Nguồn tổng hợp từ kết điều tra VPĐK QSDĐ quận Thanh Xuân) Qua bảng ta thấy: + Phường có nhiều đăng ký biến động QSDĐ phường Nhân Chính (với 3433 trường hợp), tiếp phường Khương Đình (2403 trường hợp), Phương Liệt (2021 trường hợp) Hạ Đình (1854 trường hợp) 64 Đây phường có đông dân cư, vị trí gần trung tâm thủ đô thuận tiện cho thị trường bất động sản phát triển mạnh 3.4 Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận địa bàn quận Thanh Xuân 3.4.1 Kết đạt ● Về công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận Quận Thanh Xuân có tổng diện tích đất tự nhiên 908.33 chiếm 0.28% tổng diện tích tự nhiên thủ đô Hà Nội Tính đến hết tháng 12 năm 2014, số GCN cấp 34687 giấy (trong cấp 34314 giấy cho hộ gia đình, cá nhân 373 giấy cho tổ chức) Tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2014, quận Thanh Xuân cấp 34314 GCN cho hộ gia đình, cá nhân cấp 326,07ha đất đạt 97,78% so với diện tích đất cần cấp ● Về công tác đăng ký biến động Là quận trung tâm thành phố Hà nội với địa hình phẳng, thuận lợi cho các ngành dịch vụ phát triển có sở hạ tầng kỹ thuật phát triển, đáp ứng đầy đủ nhu cầu phục vụ cho đời sống dân cư đô thị nên so sánh với mặt quận, huyện khác địa bàn thành phố Hà Nội thị trường bất động sản quận Thanh Xuân sôi động Do đó, năm gần đây, hồ sơ đăng ký biến động quyền sử dụng đất tăng lên nhanh chóng Trong năm gần (từ 2010-2014) quận Thanh Xuân giải 20909 trường hợp đăng ký biến động Trong có 6510 trường hợp đăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất; 4858 trường hợp xóa chấp, bảo lãnh; 3790 trường hợp chuyển nhượng quyền sử dụng đất; 1647 trường hợp thừa kế quyền sử dụng đất 4104 trường hợp tặng, cho quyền sử dụng đất 65 3.4.2 Một số thuận lợi khó khăn, tồn trình đăng ký, cấp Giấy chứng nhận 3.4.2.1 Thuận lợi Nhìn chung, công tác đăng ký đất đao, cấp giấy chứng nhận địa bàn quận Thanh Xuân thời gian qua đạt kết tương đối khả quan từ thực theo Luật đất đai 2003 thực cải cách thủ tục hành -Số lượng Giấy chứng nhận cấp theo năm đạt so với tiêu đặt ra, đáp ứng nhu cầu người sử dụng đất Để đạt kết này, mặt đội ngũ cán thực bước nâng cao số lượng chất lượng, ngày có kinh nghiệm công tác đăng ký đất đai, cấp GCN Cơ sở vật chất kỹ thuật ngày cải thiện số lượng lẫn chất lượng Từng bước ứng dụng công nghệ cao nhằm phục vụ cho công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận -Mặt khác thực chế “một cửa”, thủ tục cấp GCN tinh giảm, gọn nhẹ, dễ thực hiện, đặc biệt loại giấy tờ liên quan đến việc cấp GCN sử dụng theo mẫu thống nên tạo nhiều thuận lợi cho người sử dụng đất đăng ký cấp giấy chứng nhận cán thực công tác -Cùng với việc thực sách cửa niêm yết công khai trình tự thủ tục việc rút ngắn thời gian thực thủ tục bớt tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho dân cán chuyên môn -Công tác tuyên truyền pháp luật trọng giúp cho nhiều người dân dần hiểu rõ pháp luật đất đai thủ tục hành công tác cấp GCN ý thức quyền nghĩa vụ việc đăng ký cấp GCN, đặc biệt lợi ích GCN 3.4.2.2 Khó khăn, vướng mắc 66 -Hồ sơ tài liệu vừa thiếu vừa biến động, đặc biệt loại tài liệu, sổ sách, đồ trước Luật đất đai 2003 bị hư hỏng thất lạc nhiều -Công tác quản lý hồ sơ địa lỏng lẻo, chưa tiến hành cách đồng hoàn Phòng lưu trữ hồ sơ chưa bảo quản quy cách, hồ sơ tài liệu nhanh chóng bị xuống cấp, hư hỏng chưa đáp ứng thông tin cần thiết phục vụ cho công tác quản lý đất đai cấp GCN -Sự phối hợp thực quan khác liên quan đến việc xử lý hồ sơ đăng kí biến động đất đai, xin cấp GCN phường, văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, Chi cục thuế, kho bạc Nhà nươc thực chưa ăn khớp, nhịp nhàng -Mặc dù công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai quan tâm việc thực chưa sâu sát đến người dân tuyên truyền phổ biến nội dung luật chưa hướng dẫn cụ thể cho người dân trình tự thủ tục Do đó, người dân làm thủ tục gặp nhiều khó khăn phải làm thủ tục gì, đâu -Cơ chế “một cửa” chưa thực “một cửa” người dân đến làm thủ tục phải lại nhiều lần, đến nhiều nơi khác -Vẫn xảy nhiều sai sót trình đăng ký đất đai, cấp GCN, đặc biệt trình tính toán nghĩa vụ tài 3.4.3 Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ đămg ký đất đai, cấp GCN địa bàn quận Thanh Xuân Công tác đăng ký, cấp GCN có vai trò quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai, em xin đưa số đề xuất sau: 3.4.3.1 Giải pháp văn - Quận ủy, UBND quận Thanh Xuân cần nắm bắt kịp thời văn bản, thông tin sách từ cấp áp dụng vào thực tế địa phương như: Quyết định số 13/QĐ-UBND ngày 24/4/2013 “ quy định cấp 67 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước ngoài, cá nhân nước địa bàn thành phố Hà Nội”, tập trung đạo sát sao, có kế hoạch cụ thể, phân công trách nghiệm rõ rang, thường xuyên kiểm tra đôn đốc Các ban ngành phối hợp chặt chẽ, tập trung tháo gỡ tồn công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn quận 3.4.3.2 Giải pháp tuyên truyền Tuyên truyền phổ biến sách pháp luật cho chủ sử dụng đất hiểu rõ tầm quan trọng công tác đăng ký, cấp GCN phương tiện thông tin đại chúng trang mạng xã hội, làm cho người nhận thức rõ quyền lợi ích hợp pháp sử dụng đất, tích cực hưởng ứng chấp nhận đầy đủ quy định công tác đăng ký, cấp GCN 3.4.3.3 Giải pháp đội ngũ cán - Trong việc thẩm định thủ tục để cấp GCN có vai trò quan trọng cán địa cấp phường lực lượng trình độ chuyên môn hạn chế nên cần thiết phải bồi dưỡng lục cho đội ngũ cán địa cấp phường - Trung ương Thành phố cần đầu tư kinh phí, trang thiết bị kỹ thuật đại phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán địa để phục vụ cho công tác cấp GCN quận - Đề nghị Thành phố có chủ trương, giải đáp để đảm bảo đủ cán biên chế, tăng cường đội ngũ cán làm công tác đăng ký, cấp GCN giỏi chuyên môn, có trách nghiệm với công việc - Quản lý chặt chẽ việc chuyển quyền sử dụng đất, thường xuyên theo dõi, kiểm tra công tác Quản lý đất đai, đặc biệt việc lập, chỉnh lý hoàn thiện hồ sơ địa 68 - Giải nhanh, dứt điểm vụ tranh chấp đất đai, xử lý nghiêm vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất - Đơn giản hóa hồ sơ xin đăng ký cấp GCN; phổ biến công khai trình tự thủ tục đăng ký, cấp GCN 69 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Sau thời gian thực đề tài: “Đánh giá thực trạng đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội”, em rút số kết luận sau: - Với địa hình phẳng, giao thông lại thuận lợi, quận trung tâm Thủ đô Hà Nội, quận Thanh Xuân có lợi việc phát triển ngành kinh tế dịch vụ - Nhìn chung tình hình quản lý sử dụng đất vào nề nếp trật tự theo quy định không tình trạng giao bán trái thẩm quyền lấn chiếm trước - Việc cấp giấy chứng nhận quyến sử dụng đất tuân theo quy định bám sát vào văn hành nhà nước thành phố quy định Kết cụ thể sau: + Đến 31/12/2014, toàn quận cấp 34.314 GCN cho hộ gia đình, cá nhân đạt 97,78% so với số GCN cần cấp +Trong giai đoạn 2010 – 2014, quận Thanh Xuân tiếp nhận 20909 trường hợp đăng ký biến động Trong 3790 trường hợp đăng ký chuyển nhượng QSDĐ; 1647 trường hợp đăng ký thừa kế QSDĐ; 4104 trường hợp đăng ký tặng, cho QSDĐ 6510 trường hợp đăng ký chấp, bão lãnh QSDĐ Các hộ gia đình, cá nhân chưa cấp giấy chứng nhận chủ yếu giao, bán trái thẩm quyền, có nguồn gốc đất nông nghiệp, nằm hành lang an toàn công trình công cộng tranh chấp, khiếu kiện biến động so với hồ sơ địa quản lý 70 Để tăng cường công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận, đăng ký biến động cần tập trung thực biện pháp tổ chức thực Kiến nghị Trên sở đánh giá tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đât địa bàn quận Thanh Xuân, em có số kiến nghị sau: - Tăng cường công tác phổ biến pháp Luật Đất đai sở, tới người dân từ tạo cho họ có ý thức chấp hành pháp luật việc quản lý sử dụng đất đai địa bàn phường - Đề nghị UBND Thành phố Hà Nội có kế hoạch tăng cường đội ngũ cán ngành Quản lý đất đai Thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán địa để đáp ứng yêu cầu thay đổi công tác đăng ký, cấp GCN, lập hồ sơ địa - GCN trường hợp phải duyệt cấp đối tượng, thủ tục theo mẫu quy định Bộ Tài nguyên Môi trường - Phải thường xuyên theo dõi tình hình biến động đất đai, tra xử lý vi phạm, đăng ký biến động đất đai, chỉnh lý hồ sơ thực chế độ chuyên môn lực - Tuyên truyền rộng rãi đường lối, chủ trương Đảng Nhà nước công tác Đăng ký đất đai, cấp GCN 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên môi trường – Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 2/7/2007 hướng dẫn thực số điều Nghị định 84/NĐ-CP- năm 2007 Bộ Tài nguyên môi trường – Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 8/2/2007 việc hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất – năm 2007 Bộ Tài nguyên môi trường – Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 8/2/2007 việc hướng dẫn quản lý, chỉnh lý hồ sơ địa – Năm 2007 Bộ Tài nguyên môi trường – Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ tài nguyên môi trường – Thông tư số 24/2014/TT - BTNMT quy định hồ sơ địa Bộ tài nguyên môi trường – Thông tư số 23/2014/TT - BTNMT quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chính Phủ - Nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật đất đai Chính Phủ - Nghị định 44/2014/NĐ-CP quy định giá đất Bộ tài nguyên môi trường – Thông tư 02/2015/TT-BTNMT hướng dẫn Nghị định 43/2014/NĐ-CP nghị định 44/2014/NĐ-CP 10 Chính phủ - Nghị định 181/2004/ NĐ-CP – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – Năn 2004 11 Chính phủ- Nghị định 17/2006/ NĐ-CP – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – Năn 2006 12 Chính phủ- Nghị định 84/2007/ NĐ-CP – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – Năn 2007 13 Chính phủ- Nghị định 88/2009/ NĐ-CP – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – Năn 2009 72 14 Phòng tài nguyên môi trường quận Thanh Xuân- Báo cáo Trạng sử dụng đất năm 2010 15 Phòng tài nguyên môi trường quận Thanh Xuân- Báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai năm 2014 16 Phòng tài nguyên môi trường quận Thanh Xuân- Báo cáo tổng hợp tình hình cấp GCN QSDĐ năm 2014 17 Phòng tài nguyên môi trường quận Thanh Xuân- Báo cáo kết cấp GCN quyền sử dụng đất đến 31/12/2014 quận Thanh Xuân 18 Phòng tài nguyên môi trường quận Thanh Xuân- Báo cáo tổng hợp tình hình cấp GCN QSDĐ năm 2013 19 Phòng tài nguyên môi trường quận Thanh Xuân – Bào cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất năm 2015 – quận Thanh Xuân 20 Quốc hội- Luật đất đai năm 1993 – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – Năm 1993 21 Quốc hội- Luật đất đai năm 12003 – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – Năm 2003 22 Quốc hội- Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật liên quan đến đầu tư xây dựng 2009 23 Tổng cục địa – Thông tư 1990/2001/TT – TCĐC ngày 20/11/2001 hướng dẫn thủ tục đăng ký đất đai, cấp GCN quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa nước 24 UBND quận Thanh Xuân – Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 25 UBND Thành phố Hà Nội – Quyết định số 13/2013/QĐ-UBND ngày 24/4/2013 quy định cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước ngoài, cá nhân nước địa bàn thành phố Hà Nội 73 [...]... được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 12 1.2.2.3 Điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 13 1.2.2.4 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 16 1.3 Cơ sở thực tiễn của việc đăng ký, cấp giấy. .. pháp lý hiện hành về đăng kí, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 10 1.2.2 Một số quy định hiện hành về đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 11 1.2.2.1 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ... hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 10 1.2.2 Một số quy định hiện hành về đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 11 1.2.2.1 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 11 1.2.2.2 Đối tượng được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu. .. đăng ký đất đai .6 1.1.2 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đât .6 1.1.3 Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 7 1.2 Cơ sở pháp lý về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ... nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 12 1.2.2.3 Điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 13 1.2.2.4 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 16 1.3 Cơ sở thực tiễn của việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận .17 1.3.1 Tình hình đăng ký, cấp giấy. .. sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại quận Thanh Xuân - Thành phố Hà Nội 2 Mục đích và yêu cầu của đề tài - Mục đích: + Nhằm đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn quận Thanh Xuân- Thành phố Hà Nội + Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu. .. sản khác gắn liền với đât .6 1.1.3 Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 7 1.2 Cơ sở pháp lý về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất .10 1.2.1 Các văn bản pháp lý hiện hành về đăng kí, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu. .. niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đât Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, sau đây gọi tắt là giấy chứng nhận (GCN) là chứng thư pháp lý xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp của người sử dụng đất để họ yên tâm đầu tư, cải tạo và nâng cao hiệu quả sử dụng đất và thực hiện các quyền, nghĩa vụ sử dụng đất. .. Cơ sở khoa học về quyền sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 4 1.1.1 Đăng ký đất đai 5 1.1.1.1 Khái niệm đăng ký đất đai 5 1.1.1.2 Vai trò của công tác đăng ký đất đai .5 1.1.2.3 Hình thức đăng ký đất đai .6 1.1.2 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản. .. nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn quận Thanh Xuân- thành phố Hà Nội - Yêu cầu: + Đề xuất các giải pháp mang tính khả thi, thiết thực nhằm cải thiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn quận Thanh Xuân- thành phố Hà Nội 2 + Nguồn số liệu, tài liệu thu thập được phải có sự tin