MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của chuyên đề 1 2. Mục đích, yêu cầu của chuyên đề 2 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 4. Nội dung nghiên cứu. 3 5. Ý nghĩa của chuyên đề 3 5.1 Ý nghĩa khoa học 3 5.2 Ý nghĩa thực tiễn 3 6. Phương pháp nghiên cứu 4 6.1 Phương pháp phân tích tổng hợp 4 6.2 Phương pháp chuyên gia 4 7. Cấu trúc chuyên đề 4 Chương 1: TÌNH HÌNH THU THẬP SỐ LIỆU TẠI ĐỊA PHƯƠNG 5 1.1 Các tài liệu, số liệu thu thập được. 5 1.2 Đánh giá tài liệu, số liệu thu thập được 5 Chương 2: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 6 2.1 Biến động đất đai 6 2.2 Thống kê, kiểm kê đất đai 7 2.3 Căn cứ pháp lý 8 2.3 Tình hình biến động đất đai trên cả nước và địa phương 9 2.3.1 Tình hình biến động đất đai trên cả nước 9 2.3.2 Tình hình biến động đất đai ở địa phương 12 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 13 3.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI. 13 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 13 3.1.2 Các nguồn tài nguyên thiên nhiên 15 3.1.3. Thực trạng môi trường 17 3.1.4 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên 17 3.1.5 Điều kiện kinh tế xã hội 18 3.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất tại xã Châu Giang, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 25 3.2.1 Công tác quản lý nhà nước về đất đai 25 3.2.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn xã Châu Giang,huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam. 28 3.3 Đánh giá tình hình biến động đất đai giai đoạn 20052015 34 3.3.1 Đánh giá tình hình biến động đất đai năm 20052010 34 3.3.2 Đánh giá tình hình biến động đất đai giai đoạn 20102015 37 3.3.3 Đánh giá chung tình hình biến động sử dụng đất giai đoạn 20052015 38 3.4 Dự báo biến động đất đai giai đoạn 20152020 39 3.5 Nguyên nhân và đề xuất giải pháp 40 3.5.1 Nguyên nhân 40 3.5.2 Đề xuất giải pháp 41 3.7.2 Hoàn thiện các chính sách 41 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 43 1. Kết luận 43 2. Kiến nghị 43
LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập rèn luyện trường Đại học Tài nguyên môi trường Hà Nội, nhiệt tình giảng dạy thầy cô trường nói chung khoa Quản lý đất đai nói riêng em trang bị kiến thức chuyên môn lối sống, tạo cho em hành trang vững công tác sau Để hoàn thành đồ án tốt nghiệp, xuất phát từ kính trọng lòng biết ơn sâu sắc,em xin đặc biệt cảm ơn quan tâm, giúp đỡ trực tiếp Th.S Hoàng Thị Phương Thảo, thầy cô khoa Quản lý đất đai cán UBND xã Châu Giang – Huyện Duy Tiên – Tỉnh Hà Nam.Mặc dù thân có nhiều cố gắng song vốn hiểu biết hạn chế, đồ án không tránh khỏi sai sót, em mong nhận đóng góp bảo thầy, cô bạn để đồ án hoàn thiện Một lần em xin chân thành cảm ơn thầy, cô cán UBND xã Châu Giang, Huyện Duy Tiên, Tỉnh Hà Nam Kính chúc thầy, cô toàn thể anh, chị UNBD xã Châu Giang, Huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam toàn thể bạn mạnh khỏe, hạnh phúc đạt nhiều thành công công tác sống Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nam, ngày 20 tháng năm 2016 Sinh viên Phạm Thị Hồng Hạnh DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT 10 11 12 13 14 Chữ viết tắt BTNMT BĐĐC Chữ viết đầy đủ Bộ tài nguyên môi trường Bản đồ địa HSĐC TT QĐ UBND NĐ GCN Hồ sơ địa Thông tư Quyết định Ủy ban nhân dân Nghị định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đât, quyền sở ĐVHC ĐKQSDĐ CP TTg CHXHCNV hữu nhà tài sản gắn liền với đất Đơn vị hành Đăng ký quyền sử dụng đất Chính phủ Thủ tướng Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam N 15 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU Tính cấp thiết chuyên đề Đất đai nguồn tài nguyên quốc gia vô quý thiên nhiên ban tặng loài người, lao động trí tuệ người tác động vào đất, tạo cải vật chất nuôi sống thân Trong sản xuất nông nghiệp đất đai tư liệu sản xuất quan trọng tư liệu sản xuất đặc biệt thay Đồng thời đất đai phục vụ cho nhiều mục đích khác sống người, đất đai tảng cho hoạt động kinh tế, văn hóa, an ninh quốc phòng công trình công cộng… Vì đất đai sở để người tồn sở để phát triển ngành sản xuất hệ sinh thái môi trường, nguồn vốn, nguồn lực quan trọng đất nước Cùng với thời gian tác động người, đất đai biến động theo chiều hướng tốt xấu Trong tình hình dân số nước ta tăng nhanh, kinh tế vận động theo chế thị trường có quản lý Nhà nước, chủ trương công nghiệp hóa – đại hóa khắp đất nước, trình đô thị hóa diễn mạnh mẽ Những vấn đề kéo theo gia tăng nhu cầu nhà ở, mở rộng đường giao thông, khu công nghiệp… năm gần với chế thị trường nói chung xã Châu Giang nói riêng có bước phát triển mạnh mẽ dẫn đến nhu cầu sử dụng đất đai cho mục đích khác không ngừng thay đổi, nhiên vấn đề đặt đất đai có hạn Xác định tầm quan trọng đất đai, nhiều quốc gia giới đặc biệt quan tâm đến vấn đề quản lý sử dụng đất Đặc biệt Việt Nam, quốc gia “đất chật người đông” vấn đề quản lý sử dụng đất có hiệu cao cần quan tâm Nhà nước Chính phủ ban hành nhiều sách nhằm đưa việc quản lý sử dụng đất vào quy chế chặt chẽ, nâng cao ý thức trách nhiệm quan người dân việc sử dụng hợp lý có hiệu nguồn quỹ đất, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức lại sản xuất nước theo xu hướng xã hội chủ nghĩa Để đáp ứng nhu cầu quản lý Nhà nước đất đai, nắm lại trạng sử dụng đất, tình hình biến động đất đai, phản ánh hiệu hệ thống sách pháp luật đất đai, làm sở khoa học cho công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất năm tới Chúng ta cần tiến hành thống kê, kiểm kê đất đai cách rõ ràng, xác nhằm hệ thống lại diện tích đất mà quản lý Từ đó, thấy thay đổi mục đích sử dụng cách thức sử dụng đất người dân theo chiều phát triển xã hội để điều chỉnh việc sử dụng đất cách hợp lý nhằm đảm bảo sử dụng đất đai cách bền vững tương lai Từ thực tế nhận thức vai trò,tầm quan trọng chuyên đề, chấp thuận khoa Quản lý đất đai trường Đại học tài nguyên môi trường Hà Nội, hướng dẫn Th.S Hoàng Thị Phương Thảo tiến hành nghiên cứu đề tài:“ Đánh giá biến động đất đai địa bàn xã Châu Giang, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam giai đoạn 2005-2015” Mục đích, yêu cầu chuyên đề a Mục đích chuyên đề - Tìm hiểu tổng quan biến động đất đai địa bàn xã - Đánh giá biến động đất đai để thấy việc chuyển mục đích sử dụng có phù hợp với quy hoạch đề hay không? - Trên sở trạng sử dụng đất, đưa phương án sử dụng đất hiệu quả, bền vững chuẩn bị cho kỳ quy hoạch sau b Yêu cầu chuyên đề - Tìm hiểu thực tế tình hình địa phương: Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, môi trường Đánh giá thuận lợi, khó khăn - Tìm hiểu thực trạng quản lý, sử dụng đất địa bàn - Các số liệu điều tra thu thập xác đầy đủ phản ánh trung thực khách quan biến động đất đai địa phương - Những giải pháp, kiến nghị đưa phải phù hợp với điều kiện tư nhiên, kinh tế - xã hội nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất địa phương Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu - Tình hình biến động đất đai địa bàn xã Châu Giang, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam b Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi không gian: Địa bàn xã Châu Giang, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam - Phạm vi thời gian: Đến hết 31/12/2015 Nội dung nghiên cứu - Tìm tình hình biến động đất đai địa bàn xã Châu Giang - Cơ sở lý luận pháp lý biến động đất đai - Điều tra, thu thập, tổng hợp số liệu để đánh giá biến động đất đai địa bàn xã - Thực trạng sử dụng đất địa phương - Đánh giá chung tình hình biến động đất đai đề xuất số giải pháp Ý nghĩa chuyên đề 5.1 Ý nghĩa khoa học - Xác định mối tương quan yếu tố tự nhiên, xã hội đến biến động sử dụng đất - Góp phần bổ sung sở lý luận nghiên cứu đánh giá biến động đất đai xã Châu Giang 5.2 Ý nghĩa thực tiễn - Kết nghiên cứu chuyên đề cung cấp thông tin, số liệu biến động sử dụng đất khu vực nghiên cứu theo thời gian giúp quan quản lý đất đai nhằm nắm vững diễn biến xu hướng biến động đất đai Các yếu tố tự nhiên, xã hội có ảnh hưởng đến biến động sử dụng đất mà chuyên đề xác định sở khoa học để cân nhắc lợi ích kinh tế bảo vệ môi trường chuyển đổi mục đích sử dụng đất điều kiện cụ thể xã Châu Giang Phương pháp nghiên cứu 6.1 Phương pháp phân tích tổng hợp Phân tích nghiên cứu tài liệu, lý luận khác cách phân tích chúng thành phận để tìm hiểu sâu sắc đối tượng Tổng hợp liên kết mặt, phận thông tin phân tích tạo hệ thống lý thuyết đầy đủ sâu sắc đối tượng Phân tích liệu thu thập nguồn tài nguyên dân số, lao động, việc làm để đánh giá khái quát tình hình phát triển xã 6.2 Phương pháp chuyên gia Là phương pháp thu thập xử lý đánh giá dự báo cách tổng hợp hỏi ý kiến chuyên gia giỏi thuộc lĩnh vực hẹp khoa học – kỹ thuật sản xuất Phương pháp chuyên gia dựa sở đánh giá tổng kết kinh nghiệm, khả phản ánh tương lai cách tự nhiên chuyên gia giỏi xử lý thống kê câu trả lời cách khoa học Nhiệm vụ phương pháp đưa dự báo khách quan tương lai phát triển khoa học ký thuật sản xuất dựa việc xử lý có hệ thống đánh giá dự báo chuyên gia nhà quản lý đất đai Cấu trúc chuyên đề - Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị đề tài gồm chương: Chương I: Tình hình thu thập số liệu địa phương Chương II: Tổng quan vấn đề nghiên cứu Chương III: Kết nghiên cứu Chương 1: TÌNH HÌNH THU THẬP SỐ LIỆU TẠI ĐỊA PHƯƠNG 1.1 Các tài liệu, số liệu thu thập - Số liệu, tài liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội xã Châu Giang, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam - Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 xã Châu Giang, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam - Kết thống kê, kiểm kê đất đai giai đoạn 2005-2015 địa bàn xã Châu Giang, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 1.2 Đánh giá tài liệu, số liệu thu thập a.Thuận lợi - Các tài liệu địa bàn xã Châu Giang chuẩn hóa theo quy định nhà nước nhờ thông tư hướng dẫn văn hướng dẫn tỉnh Hà Nam -Đội ngũ cán theo dõi hồ sơ địa chính,quản lý phân công rõ ràng,đó nguời có chuyên môn thẩm tra,thẩm định chỉnh lý hồ sơ địa - Các tài liệu hồ sơ địa thực đầy đủ, xác kịp thời theo quy định pháp luật b Khó khăn -Hồ sơ địa địa bàn xã Châu Giang bảo quản sử dụng tốt bên cạnh gặp số khó khăn việc chỉnh lý biến động đất đai -Bên cạnh có số hộ dân vi phạm hành lĩnh vực đất đai không phát kịp thời.Vì vậy,tình trạng tự ý chuyển mục đích sử dụng đất diễn chưa cập nhật chỉnh lý biến động -Trình độ số cán chưa cao hiểu biết người dân hồ sơ địa hạn chế -Một số hồ sơ địa lâu năm đến bị hư hỏng nặng bị rách, mối mọt… Chương 2: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Biến động đất đai a Khái niệm Biến động đất đai thay đổi thông tin, không gian thuộc tính đất sau xét duyệt chứng nhận quyền sử dụng đất (QSDĐ) lập hồ sơ địa (HSĐC) ban đầu Căn vào đặc trưng biến động đất đai Việt Nam, người ta phân chia thành ba nhóm biến động: Biến động hợp pháp, biến động không hợp pháp biến động chưa hợp pháp b Các hình thức biến động đất đai địa phương Sự thay đổi thông tin so với thông tin Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) cấp thông tin hồ sơ địa lập lúc ban đầu (những thông tin: tự nhiên, kinh tế, xã hội, pháp lý) phải có xác nhận quan nhà nước có thẩm quyền phân hình thức biến động sau: - Biến động quyền sử dụng đất: chuyển nhượng, chuyển đổi, hợp thức hóa, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đấ, thay đổi tách, hợp - Biến động thay đổi mục đích sử dụng đất - Biến động quy hoạch - Biến động thiên tai( sạt lở, đất bồi) - Biến dộng chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất - Biến dộng sai sót, nhầm lẫn nội dung thông tin ghi GCNQ; cấp đổi thu hồi giấy chứng nhận; thay đổi số thứ tự tờ đồ,… - Biến động nhận quyền sử dụng đất theo định công nhận kết hòa giải thành tranh chấp đất đai Ủy Ban Nhân Dân có thẩm quyền - Biến động nhận quyền sử dụng đất theo án, theo Quyết định Tòa Án Nhân Dân Quyết định quan thi hành án 10 - Hộ gia đình cá nhân: 996,25 - Tổ kinh tế: 74,15 - Cơ quan đơn vị Nhà nước: 109,96 - Tổ chức nghiệp công lập: 8,13 - Cộng đồng dân cư sở tôn giáo: 18,01 * Phân theo mục đích sử dụng thể cụ thể bảng 02 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 xã châu Giang, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam Đơn vị tính: ha,% Diện tích STT Chỉ tiêu Tổng diện tích tự nhiên Đất nông nghiệp 1.1 Đất lúa nước 1.2 Đất trồng hàng năm khác 1.3 Đất trồng lâu năm 1.4 Đất nuôi trồng thuỷ sản 1.5 Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp 2.1 Đất sở sản xuất kinh doanh 2.2 Đất trụ sở quan Đất xây dựng công trình 2.3 nghiệp 2.4 Đất có mục đích công cộng 2.5 Đất sở tôn giáo 2.6 Đất tôn giáo, tín ngưỡng 2.7 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 2.8 Đất có mặt nước chuyên dùng 2.9 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối 2.10 Đất phi nông nghiệp khác Đất chưa sử dụng Đất nông thôn Từ bảng ta thấy: 33 Cơ cấu Mã năm 2015 NNP DLN HNK CLN NTS NKH PNN SKC TSC (ha) 1453,29 969,28 647,00 76,98 47,05 116,96 81,29 483,47 73,95 1,57 100% 66,70 44,52 5,30 3,24 8,05 5,59 33,27 5,09 0,11 DSN 10,61 0,73 (%) CCC 197,68 13,60 TON 7,14 0,49 TIN 1,37 0,09 NTD 16,26 1,12 MNC 6,17 0,42 SON 23,61 1,62 PNK 1,27 0,09 CDS 0,54 0,03 ONT 143,84 9,90 Nguồn: UBND xã Châu Giang(2015) * Đất nông nghiệp có diện tích 969,28 chiếm 66,70% tổng diện tích đất tự nhiên, đó: - Đất trồng lúa nước có diện tích 647,00 chiếm 44,52 % tổng diện tích đất tự nhiên - Đất trồng hàng năm khác có diện tích 76,98 chiếm 5,30% tổng diện tích đất tự nhiên - Đất trồng lâu năm có diện tích 47,05 chiếm 3,24% tổng diện tích đất tự nhiên - Đất nuôi trồng thủy sản có diện tích 116,96 chiếm 8,05% tổng diện tích đất tự nhiên - Đất nông nghiệp khác có diện tích 81,29 chiếm 5,59% tổng diện tích đất tự nhiên * Đất phi nông nghiệp có diện tích 483,47 chiếm 33,27% tổng diện tích đất tự nhiên, đó: - Đất trụ sở quan có diện tích 1,57 chiếm 0,11% tổng diện tích đất tự nhiên - Đất sản xuất kinh doanh có diện tích 73,95 chiếm 5,09% tổng diện tích đất tự nhiên - Đất xây dựng công trình nghiệp có diện tích 10,61 chiếm 0,73% tổng diện tích đất tự nhiên - Đất nghĩa trang nghĩa địa có diện tích 16,26 chiếm 1,12% tổng diện tích đất tự nhiên - Đất sở tôn giáo có diện tích 7,14 chiếm 0,49% tổng diện tích đất tự nhiên - Đất tôn giáo, tín ngưỡng có diện tích 1,3 chiếm 0,09% tổng diện tích đất tự nhiên - Đất có mặt nước chuyên dùng có diện tích 6,17 hac 0,42% tổng diện tích đất tự nhiên 34 - Đất phi nông nghiệp khác có diện tích 1,27 chiếm 0,09% tổng diện tích đất tự nhiên - Đất nông thôn có diện tích 143,84 chiếm 9,90% tổng diện tích đất tự nhiên * Đất chưa sử dụng có diện tích 0,54 chiếm 0,03% tổng diện tích đất tự nhiên b Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp Tổng diện tích đất nông nghiệp toàn xã 968,56ha chiếm 66,64% tổng diện tích toàn xã Chủ yếu trồng lúa nước, cụ thể thể bảng 03 * Phân theo đối tượng sử dụng, quản lý: - Hộ gia đình cá nhân: 852,41 - Cơ quan đơn vị Nhà nước: 108,39ha - Tổ chức nghiệp công lập: 0,85 - Cộng đồng dân cư sở tôn giáo: 7,64 * Phân theo mục đích sử dụng thể cụ thể bảng 03 35 Bảng 3.3: Hiện trạng đất nông nghiệp xã Châu Giang năm 2015 Đơn vị tính: ha,% Thứ tự 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 Hiện trạng năm 2015 Chỉ tiêu Đất nông nghiệp Trong đó: Đất lúa nước Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất nông nghiệp khác Mã Diện tích Cơ cấu NNP (ha) 969,28 (%) 100 LUC 647,00 66,75 HNK 76,98 7,94 CLN 47,05 4,85 NTS 116,96 12,07 NKH 81,29 8,39 Nguồn: UBND xã Châu Giang(2015) c Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp Hiện xã có 484,46ha đất sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp chiếm 33,33% tổng diện tích đất tự nhiên toàn xã Cụ thể sau: * Phân theo đối tượng sử dụng: - Hộ gia đình cá nhân: 143,84 - Tổ chức kinh tế: 74,15 - Cơ quan, đơn vị Nhà nước: 1,57 - Tổ chức nghiệp công lập: 7,28 - Cộng đồng dân cư sở tôn giáo: 10,37 * Phân theo mục đích sử dụng thể cụ thể bảng 04 36 Bảng 3.4: Hiện trạng đất phi nông nghiệp xã Châu Giang năm 2015 Đơn vị tính: ha,% Thứ tự 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 37 Hiện trạng năm 2015 Chỉ tiêu Đất phi nông nghiệp Trong đó: Đất xây dựng trụ sở quan Đất sở sản xuất kinh doanh Đất xây dựng công trình nghiệp Đất có mục đích công cộng Đất sở tôn giáo Đất tôn giáo, tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất mặt nước chuyên dùng Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối Đất phi nông nghiệp khác Đất khu dân cư nông thôn Đất nông thôn Mã Diện tích Cơ cấu PNN (ha) 483,47 (%) 100 TSC SKC DSN CCC TON TIN NTD MNC SON PNK 1,57 73,95 10,61 197,68 7,14 1,37 16,26 6,17 23,61 1,27 0,33 15,30 2,19 40,89 1,48 0,28 3,36 1,28 4,88 0,26 ONT 143,84 29,75 Nguồn: UBND xã Châu Giang(2015) 3.3 Đánh giá tình hình biến động đất đai giai đoạn 2005-2015 3.3.1 Đánh giá tình hình biến động đất đai năm 2005-2010 Bảng 3.5: Thống kê, kiểm kê tăng, giảm diện tích loại đất theo mục đích sử dụng từ năm 2005-2010 xã Châu Giang, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam Đơn vị tính: STT Mục đích sử dụng Mã Năm Tăng(+) Giảm(-) 1.1 Tổng diện tích tự nhiên Đất nông nghiệp Đất trồng lúa NNP LUC 2010 1453,53 971,65 666,14 1.2 Đất trồng hàng năm khác HNK 66,96 94,64 - 27,68 1.3 Đất trồng lâu năm CLN 64,12 96,79 - 32,67 1.4 2.1 Đất nuôi trồng thủy sản Đất phi nông nghiệp Đất nông thôn NTS PNN ONT 160,87 481,37 141,52 189,36 336,82 83,75 - 28,49 + 144,55 + 57,77 2.2 Đất trụ sở quan, công trình CTS nghiệp Đất chuyên dùng CDG 0,92 0,24 + 0,68 285,32 199,35 + 85,97 85,13 12,02 + 73,11 2.5 Đất sản xuất kinh doanh phi nông CSK nghiệp Đất có mục đích công cộng CCC 199,27 187,09 + 12,18 2.6 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TIN 6,70 6,70 0,00 2.7 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 13,96 15,58 - 1,62 2.8 31,40 31,36 + 0,04 2.9 Đất sông suối mặt nước SMN chuyên dùng Đất phi nông nghiệp khác PNK 2,47 0,08 + 2,39 Đất chưa sử dụng 0,51 0,50 +0,01 2.3 2.4 CSD 2005 1453,37 1116,05 735,26 + 0,16 - 144,40 - 69,12 Nguồn: UBND xã Châu Giang Nhìn chung, năm 2005-2010 xã Châu Giang có chuyển dịch rõ rệt từ nông nghiệp sang ngành xây dựng, thương mại, dịch vụ trình công nghiệp hóa – đại hóa với phát triển kinh tế - xã hội Cụ thể sau: a Đất nông nghiệp 38 * Đất trồng lúa: Giảm 69,12 so với năm 2005 chuyển sang loại đất sau: - Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: 58,87 - Đất có mục đích công cộng: 9,02 - Đất phi nông nghiệp khác: 1,23 Như vậy, năm 2010 diện tích đất trồng lúa địa bàn xã 666,14 * Đất trồng hàng năm khác: giảm 27,68 so với năm 2005 chuyển sang loại đất sau: - Đất nông thôn: 14,60 - Đất sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: 4,74 - Đất có mục đích công cộng: 8,34 Như vậy, năm 2010 đất trồng hàng năm khác có diện tích 66,96 * Đất trồng lâu năm giảm 32,67 so với năm 2005 chuyển sang ,ục đích sau: - Đất nuôi trồng thủy sản: 2,90 - Đất nông thôn: 27,13 - Đất có mục đích công cộng: 2,52 - Đất phi nông nghiệp khác: 0,12 Như vậy, năm 2010 đất trồng lâu năm địa bàn xã có diện tích: 64,12 * Đất nuôi trồng thủy sản giảm…ha so với năm 2005 chuyển sang loại đất sau: - Đất trồng hàng năm khác: 13,56 - Đất nông thôn: 16,04 - Đất trụ sở quan: 0,43 - Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: 1,64 - Đất có mục đích công cộng: 0,29 Như vậy, năm 2010 diện tích đất nuôi trồng thủy sản địa bàn xã là: 160,87 39 b Đất phi nông nghiệp * Đất nông thôn tăng 57,77 so với năm 2005 chuyển từ loại đất sau: - Đất trồng hàng năm khác: 14,60 - Đất trồng lâu năm: 27,13 - Đất nuôi trồng thủy sản:16,04 Như vậy, năm 2010 diện tích đất địa bàn xã 141,52 * Đất trụ sơ quan: tăng 0,43 chuyển từ loại đất sau: - Đất nuôi trồng thủy sản: 0,43 Như vậy, năm 2010 diện tích đất trụ sở quan toàn xã 0,92 * Đất sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: tăng 73,11 chuyển từ loại đất sau: - Đất trồng hàng năm khác: 4,74ha - Đất nuôi trồng thủy sản: 1,64 - Đất có mục đích công cộng: 6,38 - Đất sông suối mặt nước chuyên dùng: 0,11 - Đất nghĩa trang, nghĩa địa:1,62 Như vậy, năm 2010 đất sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp có diện tích 85,13 * Đất có mục đích công cộng tăng 12,18 với năm 2005 chuyển từ loại đất sau: - Đất trồng hàng năm khác: 8,34 - Đất nuôi trồng thủy sản: 0,29 - Đất trồng lâu năm: 2,52 Như vậy, năm 2010 diện tích đất có mục đich công cộng địa bàn xã 199,27 * Đất nghĩa trang nghĩa địa giảm 1,62 chuyển sang mục đích sau: - Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: 1,62 Như vậy, năm 2010 đấtnghĩa trang nghĩa địa có diện tích 13,96 40 * Đất phi nông nghiệp khác: tăng 0,04 chuyển từ loại đất sau: - Đất trồng lúa: 1,23 - Đất trồng lâu năm: 0,12 - Đất có mục đích công cộng: 1,04ha Như vậy, năm 2010 diện tích đất phi nông nghiệp khác là: 2,47 * Đất chưa sử dụng tăng 0,01ha đến năm 2010 có diện tích 0,51 3.3.2 Đánh giá tình hình biến động đất đai giai đoạn 2010-2015 Bảng 3.6: Thống kê, kiểm kê tăng, giảm diện tích loại đất theo mục đích sử dụng từ năm 2010-2015 xã Châu Giang, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam Đơn vị tính: STT 1.1 1.2 1.3 1.4 2.1 2.2 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 Mục đích sử dụng Tổng diện tích tự nhiên Đất nông nghiệp Đất trồng lúa Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất nuôi trồng thủy sản Năm Mã NNP LUC HNK CLN NTS Đất phi nông nghiệp PNN Đất nông thôn ONT Đất xây dựng trụ sở quan TSC Đất sản xuất kinh doanh phi nông CSK nghiệp Đất có mục đích công cộng CCC Đất tôn giáo, tín ngưỡng TIN Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD Đất phi nông nghiệp khác PNK Đất chưa sử dụng CSD Tăng(+) Giảm(-) 2015 2010 1453,29 969,28 647,00 76,98 47,05 116,96 1453,53 971,65 666,14 80,52 64,12 160,87 - 0,24 - 2,37 - 19,14 - 3,54 - 17,07 - 43,91 483,47 143,84 1,57 73,95 481,37 141,52 0,92 85,13 + 2,10 + 2,32 + 0,65 - 11,18 197,68 199,27 - 1,59 8,51 6,70 + 1,81 16,26 13,96 + 2,30 1,27 2,47 - 1,0 0,54 0,51 + 0,03 Nguồn: UBND xã Châu Giang 3.3.3 Đánh giá chung tình hình biến động sử dụng đất giai đoạn 2005-2015 Trong 10 năm, cấu đất nông nghiệp, phi nông nghiệp có thay đổi đáng kể: Từ năm 2005-2015, diện tích đất nông nghiệp có xu hướng giảm, đất trồng lúa giảm mạnh, chuyển sang mục đích như: 41 - Chuyển sang đất - Chuyển sang đất trụ sở quan công trình nghiệp - Chuyển sang đất sản xuất, kinh doing - Chuyển sang đất có mục đích công cộng - Chuyển sang đất tôn giáo, tín ngưỡng - Chuyển sang đất nghĩa trang, nghĩa địa - Chuyển sang đất phi nông nghiệp khác Bên cạnh đó, diện tích đất phi nông nghiệp có xu hướng tăng, nguyên nhân chuyển từ đất nông nghiệp( đất trồng lúa, đất trồng lâu năm, đất nuôi trồng thủy sản,…) chuyển loại đất nằm nhóm đất phi nông nghiệp Nhìn chung, diện tích đất xã sử dụng mức cao hiệu sử dụng tương đối cao Tuy nhiên từ điều kiện thực tế yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội xã với thực trạng biến động đất đai thời gian qua thấy, biến động đất đai chủ yếu tập trung vào đất nông nghiệp đất phi nông nghiệp, tượng chung toàn huyện Duy Tiên Do đó, đòi hỏi xã phải nắm xác tình hình biến động đất đai, trạng sử dụng đất để xây dựng quy hoạch sử dụng đất hợp lý, xứng đáng với vị trí địa lý xã * Nguyên nhân biến động đất đai - Do thực Quyết định thu hồi đất quan có thẩm quyền để thực dự án giải phóng mặt theo quy định - Do thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã như: Dự kiến tạo quỹ đất phục vụ mục đích công cộng, đất giãn dân, xử lý lập hồ sơ diện tích đất xem kẽ để đấu giá QSDĐ, cải tạo chỉnh trang khu dân cư nông thôn 3.4 Dự báo biến động đất đai giai đoạn 2015-2020 Để thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đề giai đoạn 2015-2020, việc sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực giai đoạn gây áp lực lớn quỹ đất đai xã Vì vậy, việc xác định nhu cầu sử dụng đất vấn đề cấp thiết hàng đầu cần giải phương án quy hoạch nhu cầu sử dụng đất xã đến năm 2020 42 Căn vào quỹ đất, thực trạng nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực địa bàn xã Châu Giang đến năm 2020 xác định sau: a Đất nông nghiệp Định hướng sử dụng đất nông nghiệp: Chuyển đổi mạnh mẽ cấu trồng, vật nuôi thích hợp với điều kiện sinh thái khu vực, hình thành vùng sản xuất tập trung, có sản lượng lớn tạo nguyên liệu chế biến, hướng vào sản phẩm mạnh lương thực (lúa, ngô) b Đất phi nông nghiệp - Đất trụ sở quan, công trình nghiệp: Hình thành hệ thống trụ sở quan hành từ cấp xã đến xóm, đảm bảo cho việc điều hành, tiếp dân thuận lợi - Đất phát triển hạ tầng: Phát triển mạnh sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội theo hướng hình thành khu kết cấu hạ tầng để phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt xây dựng tu bổ công trình giao thông, lượng, văn hóa, y tế, giáo dục, thể dục - thể thao… - Đất nghĩa trang, nghĩa địa: Việc bố trí nghĩa trang, nghĩa địa tập trung theo xu hướng phù hợp với cảnh quan, vệ sinh môi trường phong tục tập quán nhân dân, địa điểm bố trí nằm cách xa khu dân cư, không ảnh hưởng vệ sinh nguồn nước - Đất chôn lấp, xử lý chất thải: Việc bố trí bãi rác tập trung theo xu hướng phù hợp với cảnh quan, vệ sinh môi trường, địa điểm bố trí nằm cách xa khu dân cư, không làm ảnh hưởng tới nguồn nước nhu không khí môi trường - Đất sông, suối mặt nước chuyên dùng: Tăng cường tu bổ đường dẫn nước sinh hoạt có nhằm đảm bảo nhu cầu cung cấp nước cho sản xuất sinh hoạt nhân dân c Đất khu dân cư nông thôn Hình thành khu dân cư nông thôn theo hướng tập trung khu dân cư có mở khu dân cư dọc theo tuyến đường trục liên xã,thôn, xóm để thuận lợi cho việc đầu tư sở hạ tầng 3.5 Nguyên nhân đề xuất giải pháp 43 3.5.1 Nguyên nhân a Nguyên nhân khách quan: - Việc biến động đất đai hoán đổi, chuyển nhượng quyền sử dụng đất người dân dự án đầu tư vào địa bàn năm qua lớn người dân chưa am hiểu Luật đất đai dẫn đến việc tự ý chuyển mục đích sử dụng đất, làm cân nguồn quỹ đất xã, gây ảnh hưởng xấu đến chất đất - Luật Đất đai 2013 ban hành tạo hành lang thông thoáng có nhiều tháo gỡ nhiên Thông tư, Nghị định văn kèm theo nhiều nên việc áp dụng vào công trình thực gặp nhiều khó khăn b Nguyên nhân chủ quan: - Công tác tuyên truyền nhận thức cán địa số xã hạn chế, việc tham mưu đạo thực không phù hợp với đạo cấp - Công tác phối hợp UBND xã, Phòng Tài nguyên Môi trường Trung tâm Kỹ thuật Công nghệ Tài nguyên chưa tốt, chưa hợp lý Chuyên môn số cán địa xã hạn chế, trách nhiệm thực công việc thấp, chưa nắm bắt hiểu hết văn quy định quản lý đất đai Nhà nước Một số cán tham gia công tác lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận Trung tâm Kỹ thuật Công nghệ Tài nguyên trình độ chuyên môn hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu trình thực dự án - Một số xã, cán địa chưa nhận thức tầm quan trọng đất đai, nên việc buông lỏng quản lý xảy ra, việc sử dụng sai mục đích, lấn chiếm đất công 3.5.2 Đề xuất giải pháp - Tìm nguồn kinh phí từ Nhà nước, tỉnh, huyện… để đầu tư cho sở hạ tầng như: giao thông, thủy lợi, xây dựng bản, trường học, y tế… cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân - Bố trí đất cho điểm sản xuất kinh doanh phải có giải pháp kỹ thuật làm giảm thiểu tính độc hại chất thải đồng thời có biện pháp xử lý tránh gây ô nhiễm môi trường, phá hoại cân môi trường sinh thái 44 - Huy động tiền vốn nhân lực nhân dân vào hoạt động sản xuất kinh doanh, đẩy mạnh phát triển sản xuất để có nguồn lực tài chính, phát huy khai thác hết nội lực địa phương từ nguồn thu, khoản thuế a Giải pháp tổ chức hành Để phương án quy hoạch sử dụng đất có tính khả thi cao, cần thực đồng hệ thống quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Sau quy hoạch sử dụng đất phê duyệt, UBND xã chịu trách nhiệm tổ chức thực quy hoạch giao trách nhiệm cho ngành chức năng, xóm có nhiệm vụ thực theo phương án quy hoạch sử dụng đất đưa tiêu kế hoạch sử dụng đất vào hệ thống tiêu kế hoạch kinh tế - xã hội chung xã, tạo đà cho phát triển toàn diện Các ban ngành đoàn thể phối hợp tuyên truyền vận động nhân dân thực tốt nội dung quy hoạch duyệt 3.7.2 Hoàn thiện sách - Thực đồng nội dung quản lý Nhà nước đất đai, đồng thời đưa nội dung, nhiệm vụ quản lý Nhà nước đất đai theo phương án quy hoạch - Xây dựng sách đất đai cụ thể hóa điều khoản Luật đất đai văn sau Luật Trung ương, đảm bảo kịp thời phù hợp với tình hình thực tế địa phương - Quan tâm giải thỏa đáng sách đền bù giải phóng mặt thu hồi đất nhân dân, giải tranh chấp đất đai theo Luật, chuyển mục đích sử dụng đất theo phương án quy hoạch sử dụng đất phê duyệt - Đẩy nhanh tốc độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để thống quản lý đất đai, việc theo dõi biến động chuyển quyền sử dụng đất c Giải pháp khoa học công nghệ Ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật chuyển giao công nghệ vào sản xuất Khuyến khích đầu tư chiều sâu, đổi công nghệ để tạo sản phẩm có giá trị cao Chuyển đổi cấu sản xuất theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa Chuyển đổi cấu trồng vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa d Một số giải pháp thực khác 45 - Thực việc phổ biến công khai, tuyên truyền rộng rãi phương án quy hoạch sử dụng đất phê duyệt - UBND xã đạo ngành xã tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt - Cán chuyên môn ngành Địa cần đào tạo, tập huấn thường xuyên chuyên môn nghiệp vụ để có khả trình độ thực tốt 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai - Thường xuyên thực công tác thống kê, kiểm kê định kỳ theo quy định pháp luật, kịp thời điều chỉnh bổ sung cho phù hợp với kế hoạch sử dụng đất hàng năm giai đoạn quy hoạch - Phát xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Luật Đất đai - Tăng cường đầu tư sở vật chất, đảm bảo chất lượng xác, giúp cho việc quản lý đất đai vào nề nếp đại hóa - Kiến nghị bổ sung điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội theo quy định pháp luật KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Công tác đánh giá tình hình biến động đất đai nhiệm vụ có tính thường xuyên lâu dài ngành Địa quan trọng với số ngành liên quan Việc đánh giá tình hình biến động đất đai phải thực thường xuyên, cập nhật, chỉnh lý liên tục thông tin việc sử dụng đất đai địa bàn, giúp UBND xã Châu Giang nắm thay đổi để phân bố lại quỹ đất cách hợp lý làm sở để thực công tác quy hoạch sử dụng đất Trong thời gian gần việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất…và nhiều vấn đề khác liên quan đến đất đai trở nên phức tạp, khó khăn; đôi với kéo theo tình hình biến động đất đai ngày gia tăng Qua kết phân tích cho thấy tranh toàn cảnh tình hình cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai địa bàn xã Châu Giang Trong thời gian qua 46 địa bàn xã thực theo quy trình văn pháp lý quy định, hồ sơ biến động cập nhật, chỉnh lý kịp thời hiệu Bên cạnh đó, việc ghi nhận tài sản gắn liền với đất GCNQSDĐ số vấn đề bất cập như: Không thể thực trạng công trình xây dựng đất, trường hợp công trình vi phạm xây dựng công nhận GCN chuyển nhượng dẫn đến tranh chấp sau Mặt khác, văn quản lý Nhà nước chuyên môn nhiều bất cập chưa thống đồng bộ, thay đổi liên tục ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương Kiến nghị Từ việc đánh giá tình hình biến động đất đai, công tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai địa phương gặp nhiều khó khăn, qua trình tìm hiểu chứng kiến thực tế địa phương, em có nhứng kiến nghị sau: - Cần hoàn thiện hệ thống hồ sơ, tài liệu, đồ để phản ánh đứng thực trạng tình hình đất đai địa phương - Nâng cao lực trình độ chuyên môn cán địa xã - Cập nhật đầy đủ thông tin biến động đất có kiểm tra thường xuyên cấp lãnh đạo để có điều chỉnh phù hợp - Thành lập chế theo dõi thời gian giải hồ sơ UBND, qua có sở đánh giá toàn diện thời gian giải hồ sơ nâng cao hiệu cho công tác cập nhật quản lý biến động - Cần có phối hợp tốt Phòng tài nguyên Môi trường với ban ngành liên quan khác nhằm hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước đất đai 47 [...]... thống thông tin đất đai - Thông tư số 35/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định việc điều tra, đánh giá đất đai - Các hệ thống tài liệu thống kê, kiểm kê, bản đồ có liên quan - Nhu cầu sử dụng đất trên địa bàn xã 12 2.3 Tình hình biến động đất đai trên cả nước và địa phương 2.3.1 Tình hình biến động đất đai trên cả nước 2.3.1.1 Đất nông nghiệp Diện tích đất nông nghiệp không... dụng đất - Do thiên nhiên gây ra: do thiên tai (bão lũ, sạt lở, sói mòn…) 2.2 Thống kê, kiểm kê đất đai a Khái niệm Thống kê đất đai: là việc Nhà nước tổng hợp, đánh giá trên hồ sơ địa chính về hiện trạng sử dụng đất tại thời điểm thống kê và tình hình biến động đất đai giữa hai lần thống kê Kiểm kê đất đai: là việc Nhà nước tổ chức điểu tra, tổng hợp, đánh giá trên hồ sơ địa chính và tren thực địa. .. kiện tự nhiên a Vị trí địa lý Xã Châu Giang, huyện Duy Tiên nằm ở phía Bắc tỉnh Hà Nam, có diện tích tự nhiên năm 2015 là 1.453,53ha - Phía Bắc giáp xã Mộc Bắc, Mộc Nam 16 - Phía Nam giáp xã Yên Bắc - Phía Tây giáp thị trấn Hòa Mạc - Phía Đông giáp xã Bạch Thượng Xã Châu Giang gồm 16 thôn xóm, là một xã giàu truyền thống cách mạng và truyền thống hiếu học Đặc biệt, trung tâm xã nằm gần sông Hồng nên... Đến năm 2015 dân số là 15.725(người) trong đó : Nam : 7.799 (người)Nữ : 7.926(người) 3.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất tại xã Châu Giang, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 3.2.1 Công tác quản lý nhà nước về đất đai 3.2.1.1 Công tác ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý sử dụng đất đai Thực hiện Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành luật, Nghị định số 43/2014/NĐ-CPngày 15/5/2014... tế - xã hội, UBND xã đã có nhiều cố gắng đưa công tác quản lý đất đai trên địa bàn xã vào nề nếp và ổn định Chính quyền xã đã đặc biệt quan tâm đến công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật với mục đích để nhân dân nắm bắt và chấp hành tốt luật đất đai 3.2.1.2 Công tác khảo sát đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử đụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất Châu Giang... dụng đất, tiền thuê 30 đất, tính bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất; việc xác định giá khởi điểm để đấu giá quyền sử dụng đất khi Nhà nước giao đất, cho thuê đất còn phức tạp Việc điều tra, khảo sát giá đất phổ biến trên thị trường để phục vụ cho công tác xác định giá đất cụ thể còn gặp khó khăn do người cung cấp thông tin về giá đất (người chuyển nhượng hoặc người nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất) ... nay, ranh giới của xã đã tương đối rõ ràng các mốc địa giới khá ổn định Hồ sơ, kết quả của việc hoạch định địa giới hành chính được nộp và lưu trữ, quản lý sử dụng đúng theo quy định của pháp luật 3.2.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn xã Châu Giang ,huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam a Hiện trạng sử dụng các loại đất Tổng diện tích đất tự nhiên toàn xã là 1453,29ha cụ thể như sau: * Phân theo đối... 1.4 Đất nuôi trồng thuỷ sản 1.5 Đất nông nghiệp khác 2 Đất phi nông nghiệp 2.1 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh 2.2 Đất trụ sở cơ quan Đất xây dựng công trình sự 2.3 nghiệp 2.4 Đất có mục đích công cộng 2.5 Đất cơ sở tôn giáo 2.6 Đất tôn giáo, tín ngưỡng 2.7 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 2.8 Đất có mặt nước chuyên dùng 2.9 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối 2.10 Đất phi nông nghiệp khác 3 Đất chưa sử dụng 4 Đất. .. vị của Nhà nước: 109,96 ha - Tổ chức sự nghiệp công lập: 8,13 ha - Cộng đồng dân cư và cơ sở tôn giáo: 18,01 ha * Phân theo mục đích sử dụng thể hiện cụ thể trong bảng 02 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 xã châu Giang, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam Đơn vị tính: ha,% Diện tích STT Chỉ tiêu Tổng diện tích tự nhiên 1 Đất nông nghiệp 1.1 Đất lúa nước 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 1.3 Đất trồng... sử dụng đất tại thời điểm kiểm kê và tình hình biến động đất đai giữa hai lần kiểm kê b Nội dung thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất - Thu thập số liệu về diện tích đất đai theo mục đích sử dụng và theo đối tượng sử dụng, số liệu về đối tượng sử dụng đất trên địa bàn từng đơn vị hành chính - Xử lý, tổng hợp, phân tích các số liệu thu thập để rút ra kết luận đánh giá về tình